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La planificación y el desarrollo
territorial en la Argentina Rural
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1. Lo que sucedió (pasado…y sus consecuencias)
2. Lo que sucede (el presente con sus impactos)
3. Lo que debemos construir (el futuro que deseamos)
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El pasado�
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América del Sur…un continente
organizado para la valorización de los
recursos naturales….
El territorio rural como plataforma
para extracción de riquezas
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`30 `40 `60 `70 `80 `90 `00 `10`50
Desarrollo de cuencas hidrográficas
Regionalización y polos de desarrollo
Desarrollo rural integrado
Estrategia neoliberal
Corriente regional participativa
Descentralización y desarrollo empresarial
Las prácticas de planificación en América Latina intentaron equilibrar el territorio…de
diferentes maneras
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Dos hechos claves en este proceso evolutivo
•El Estado dejó en manos del mercado la construcción de los equilibrios territoriales. En los últimos años los Estados han vuelto a generar políticas
•En todos estos períodos históricos, los territorios rurales han sido considerados plataformas productivas marginales desde el punto de vista socio-cultural
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El presente
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Los cambios tecnológicos (producción y movilidad) y las condiciones de mercado están transformando muy rápidamente las áreas rurales…
Tres factores claves….
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1º Factor: la deslocalización de las relaciones sociales y
económicas
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2º Factor: una nueva
relación campo ciudad
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3º Factor: la emergencia de nuevas actividades y la imposición del
agronegocio sobre las lógicas familiares
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Algunas constataciones y
consecuencias que se observan en este
proceso de transformación de los
territorios rurales
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Estamos frente a un nuevo modelo de organización rural, ya no predomina un modelo dicotómico, sino fragmentario.
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La problemática urbana depende en gran parte de lo que sucede en el campo, el desarrollo rural depende de lo que pasa en las ciudades
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El fuerte crecimiento del sector agrícola no siempre conduce al desarrollo rural (evidencia: desiertos verdes)
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El desarrollo rural (problemática territorial y no sólo sectorial) ya no depende exclusivamente de las características naturales y la producción agropecuaria
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El desarrollo rural (y el de sus sectores económicos) depende hoy más que nunca de las formas como se gestionan los territorios, pues estamos frente a problemas territoriales globales y no solamente sectoriales.
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Las Instituciones y las prácticas de intervención no han tenido hasta la actualidad la capacidad de generar y sustentar procesos de desarrollo rural en este nuevo contexto (Estado fordista en un contexto de gestión de redes)
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¿Hacia una nueva etapa en la planificación territorial a nivel
rural?Múltiples iniciativas sostienen una nueva etapa:
• Plan estratégico territorial de la Argentina y su iniciativa PAR• Programa Ecoregiones (INTA)• Proyectos de Ordenamiento Territorial de Nivel Provincial (Salta, Formosa, Mendoza, etc.)• Leyes Provinciales de Ordenamiento Territorial (Mendoza, etc.)
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El futuro
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Los grandes desafíos y la agenda para
consolidar esta nueva etapa en materia de
planificación territorial
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1º) Repensar lo rural y construir una mirada positiva del mundo rural, como un espacio de innovación y desarrollo, capaz de contribuir al desarrollo social y territorial del país, considerando que no hay desarrollo urbano posible sin un desarrollo rural sustentable.
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2º) Reorganizar la institucionalidad vinculada a la planificación y el desarrollo territorial pasando de un modelo vertical y sectorial que gestiona sectores a un modelo que gestiona redes complejas multiescalares y multiactores (COFEPLAN, redes, etc.)
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3º) Pensar y diseñar nuevos instrumentos y metodologías para la planificación territorial coherente con las realidades rurales
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4º) Generar recursos humanos capaces de pensar la planificación territorial rural (no es lo mismo el fenómeno urbano que el fenómeno rural).
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5º) Consolidar proyectos de ordenamiento y desarrollo territorial que tengan en cuenta:
•La necesidad de diversificar los sistemas productivos de base rural (agricultura, turismo, minería, servicios ambientales, industria, etc.). Reducir riesgos !!!!
•La necesidad de considerar a la agricultura como garante de la soberanía alimentaria, la generación de riqueza y el equilibrio territorial (no más desiertos verdes !!)
•La necesidad de preservar los recursos naturales
•La necesidad de crear infraestructuras y equipamientos orientados a consolidar los equilibrios territoriales y la ruralidad
•La dinámica de la nueva relación campo-ciudad