III CONFERENCIA INTERNACIONAL DE EXPLORACION EN LATINOAMERICA
Bloque Temático: Desafíos en Latinoamérica
Dr. Saúl R. Feilbogen
Vitale, Manoff & Feilbogen
Abogados - Consultores
Hotel Sheraton, Buenos Aires, Argentina. 18 de Octubre 2011
La Legislación Nacional
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1. Libre investigación de base por parte del Estado Nacional o Provincias
2. Actuación directa o a través de empresas o entidad estatal
3. Solicitud de zonas exclusivas de interés especial
4. Intervención de terceros citados por Concurso Público
5. Los particulares pueden pedir permisos de exploración y MD en el área
6. Plazo de 2 años y liberación luego de un 1año sin trabajos
7. Minas descubiertas por el estado deben ser transferidos a la actividad privada en el
plazo de un año
8. Autoridad o empresa estatal pueden solicitar permisos o concesiones conforme al
Código de Minería
Título XXI Código de Minería de la República Argentina
Artículo 9:El estado no puede explotar, ni disponer de las minas, sino en los
casos expresados en la presente ley
La actuación del Estado Provincial
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Objetivo de la actuación de los estados provinciales:
• Participación en la renta minera
Estado Empresario
• Infraestructura, medio ambiente, desarrollo social, etc
Sujeto Desarrollador
• Sociedades Estatales
• Entes Autárquicos
• Fondos Mineros
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Empresas / Entes estatales
Forma de creación: Leyes Nacionales, Leyes Provinciales y Dec. Necesidad y Urgencia
Año de creación:
YMAD (Yacimientos Mineros de Agua de Dionisio): 1959
CORMINE SEP (Corporación Minera de Neuquén Sociedad del Estado Provincial)1975
SO.MI.Ca.DEM (Sociedad Minera Catamarqueña de Economía Mixta):1985
FOMICRUZ (Fomento Minero de Santa Cruz S.E.): 1988;
IPEEM (Instituto Provincial de Exploraciones y Explotaciones Mineras. San Juan): 1989
PETROMINERA CHUBUT SOCIEDAD DEL ESTADO: 1989
EMSE (Energía y Minerales Sociedad del Estado. La Rioja): 2008
JEMSE (Jujuy, Energía y Minería Sociedad del Estado): 2011
Tipo de Sujeto: Sociedad del Estado (FOMICRUZ, EMSE, JEMSE), Organismo
Autárquico (IPEEM), Organismo Interjurisdiccional Autárquico
(YMAD), Sociedad de Economía Mixta (SOMICA-DEM)
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Control: S.E.: Síndico, Auditoria Técnica y/o Administrativo-Contable, Sindicatura
Provincial de S.E. y/o Tribunal de Cuentas
Entes Autárquicos: memoria descriptiva remitida al Congreso
Ente Interjurisdiccional: delegados de sus miembros
Objeto: “promover el desarrollo de la actividad minera”, “investigación, prospección y
exploración minera … explotación, industrialización, comercialización sustancias
minerales…” “extracción de sustancias minerales, molienda, beneficio, fundición y
refinación de minerales”, “solicitar permisos de cateo, concesiones de exploración,
explotar recursos minerales…”. IPEEM (San Juán) limita su actuación directa
Contratación con terceros: conforme a los principios básicos de publicidad y competencia
de precios, mediante licitación pública, licitación privada,
concurso privado de precios que garantice la oportunidad de
concurrencia. Se prevé la contratación directa justificada
Generalmente se impide la cesión del dominio de las propiedades mineras
Empresas / Entes estatales
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Fondos Mineros
Objeto:
Destinados al otorgamiento de préstamos de fomento y créditos a la actividad minera
para desarrollar obras de infraestructura,
Ejecutar las acciones correspondientes a las actividades de inspección, control y auditoría
Desarrollo y mejora de la infraestructura provincial y aspectos estructurales y administrativos del
sector productivo primario minero;
Proveer a la organización, estructuración y funcionamiento de los programas de capacitación que
implemente la Dirección General de Minería.
Proporcionar financiamiento para ejecutar los planes de normalización ambiental, control,
monitoreo y auditoría de los mismos,
Promover la Investigación Científica y Técnica para el desarrollo de la actividad minera.
Celebrar acuerdos-convenios con Institutos, Universidades, Centros de Investigación y demás
organismos nacionales e internacionales
Fondos Mineros establecidos como cuentas especiales de administración con una Autoridad de
Aplicación y Administración y conformados por:
porcentaje adicional aplicado al pago de regalías, canon, u otro tipo de operaciones
porcentaje sobre facturas por prestación de servicios y/o venta de insumos o productos
Fondos Fiduciarios: Características:
Creados por Ley por tiempo determinado o cumplimiento del fin
Designación de un Fiduciario generalmente ente u organismo público
Afectación y cesión de partidas (porcentajes de cánones, regalías, monto fijo sobre operaciones)
Patrimonio separado
Afectación de uso específico
Previsión plurianual fuera de presupuesto provincial
Análisis de control y/o rendición de cuentas
Ejemplos: Fideicomiso Gualcamayo, Fondo Fiduciario de Infraestructura Proyecto Casposo
Fideicomiso Argenta: monto fijo
Fondo Fiduciario Asistencia y Desarrollo de la Actividad Minera en la Provincia de Río Negro: aportes del
Estado Provincial e invitación a empresas privadas
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Fondos Mineros: Tipos
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Conclusiones
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Empresas y fondos estatales, pueden coexistir ? Si, porque tienen fines
diferentes. Buscar soluciones de mercado para una mayor compensación estatal.
Empresas estatales: actuación de largo plazo como sujeto de derecho que participa
en la actividad minera
Fondos: afectación de partidas específicas con un fin determinado, generalmente
de desarrollo social, infraestructura, capacitación y control ambiental
Temas pendientes:
Evitar que esta participación grave en forma excesiva la actividad minera
Evitar superposiciones de estructuras entre ambas alternativas
Aumentar eficiencia de gestión
Mejorar controles y/o mecanismos de rendición de cuentas
Incorporar a los Municipios
Local Country Off Shore
Sector Minero. Decreto 753/20049
Fideicomiso Financiero
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PROVINCIA EMPRESA
CONCESIONARIA
Ingresos por regalías
Inversores
exteriorTítulos
TRUST
True Sale
Fondos ExcedentesAgente de
Pago
Notificación cesión
Pago en el
exterior
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Muchas gracias por su atención
Saul Feilbogen