Conflictos sociales y preocupación ambiental
José Salazar A.Gerente Adjunto Comunicación Corporativa
Antamina:
La minería trabaja en un entorno social y económico complejo
• 10 millones de peruanos viven en pobreza (la mayoría en zonas alto andinas)—3 M. pobres extremos.
• Baja calidad educativa, alta desnutrición crónica, analfabetismo femenino.
• Déficits de infraestructura básica.
• Precaria o nula presencia del Estado.
• Visión paternalista - bajo liderazgo.
• Expectativas irreales- compras / empleo local
• Falta de capital social - comunidades divididas.
• Ausencia de capacidades locales
Antamina:
Luchamos contra percepciones tergiversadas de la minería
• Contamina el medio ambiente. Nos adherimos a los estándares más exigentes
• No tributa. Principal pagador de impuestos• No genera empleo ni valor agregado. Somos sector intensivo en
capital y generamos mucho valor• No promueve el desarrollo del entorno. Comunidades con minería
están mejor.• No actúa con transparencia. Estamos implementando EITI• No es compatible con otras actividades productivas. Perfectamente
consistente con la agricultura, etc.
Sector más fiscalizado
Antamina:
Masificación de conflictos sociales a partir del caso Tambogrande (2003)
• Población organizada se opuso con éxito a la explotación de yacimiento minero por parte de la empresa Manhattan Minerals.
• Piura: población se opuso a trabajos de Minera Majaz. • Cajamarca: se impidió exploración de Cerro Quillish (Yanacocha) • Buenaventura suspendió exploración de proyecto
La Zanja• Shougang paralizó operaciones casi dos meses por bloqueo de
carreteras de trabajadores de contratistas.• En Arequipa, protestan contra Cerro Verde.• BHP Billiton Tintaya: ingreso violento a la mina
Antamina:
Conflictos asociados a la minería
Fuente: Presidencia del Consejo de Ministros
CAUSAS DE CONFLICTOS ACTIVOS(al 29 de junio del 2009)
CONFLICTOS MINEROS ACTIVOS REGISTRADOS POR LA DEFENSORÍA, SEGÚN ZONA GEOGRÁFICA Y DEPARTAMENTO
(al 31 de julio del 2009)
Fuente: Defensoría del Pueblo
Principales causas: • Temor al daño ambiental (67%).• Incumplimientos de acuerdos (8%).• Reclamos laborales (8%).
La zona sur del país concentra la mayoría de conflictos.
Naturaleza N°
Socioambiental 60Infraestructura 19Laboral 15Normativo 5Recurso Hídricos 5Gobernabilidad Local 3Programas Sociales 3Canon 2Demarcación Territorial 2Agrario 1Ambiental 1Cocalero 1Conseciones Portuarias 1Minero 1TOTAL 119
Conflictos mineros activos: 76 – Defensoría
En un año el número de conflictos registrados se habría incrementado en 81%. 42 (Jun-2008) vs. 76 (Jun-2009).
9
8
6
4
3
2
1
5
3 3
1
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2 2 2
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Norte: 44%
Centro: 16% Sur: 36%
Antamina:
Factores importantes para mejorar la competitividad minera
PERCEPCIÓN DE AGENTES PERUANOS INVOLUCRADOS EN EL SECTOR 1/
(en porcentaje de encuestados)
Fuente: APOYO Consultoría, Ipsos APOYO Opinión y Mercado1/ Pregunta: ¿Cuáles cree que son los factores más importante para mejorar la competitividad del sector?
11%
21%
23%
8%
42%
51%
76%
2%
5%
5%
14%
48%
57%
88%
90%
94%
47%
39%
87%
7%
86%
98%
MERCADO DE VALORES
FINANCIAMIENTO LOCAL
PROVEEDORES
OTROS
PERSONAL CALIFICADO
RÉGIMEN TRIBUTARIO
PROCED. ADMINISTRATIVOS
INFRAESTRUCTURA
PRESENCIA DEL ESTADO
ESTABILIDAD POLÍTICA
CONFLICTOS SOCIALES
Empresarios mineros
Otros agentes del sector
Antamina:
• Falta de divulgación adecuada de los beneficios
de la minería
• Falta de aliados en la población
• Falta de integración de empresas mineras
• Existencia de impactos y conflictos
• Dispersión de esfuerzos locales
• Espacio libre para accionar anti-minero.
• ¿Mayores recursos como solución al problema?
Razones atribuibles a malas percepciones
Antamina:
• Con las comunidades:• Compras de tierras / reubicación.• Falta de credibilidad sobre calidad y amplitud de
los programas de cuidado del medio ambiente.• Efectos sobre la cultura, costumbres, valores y
sistema de vida.• Percepción de conflicto entre minería y
agricultura.• Con ONG:
• Aún es posible reforzar el entendimiento • Con las municipalidades:
• Tributos, licencias y permisos
Principales áreas de conflicto entre la minería y su entorno
Antamina:
• Con el Estado:• Poco involucramiento en temas sociales
• Con los medios de prensa:• Especialmente la local
Principales áreas de conflicto entre la minería y su entorno
Antamina:
• Se realiza respetando las normas legales vigentes.
• Es formal y paga impuestos.
• Esta sujeta a supervisiones y fiscalizaciones.
• La mayoría tiene accionistas internacionales de prestigio• Invierte en áreas importante:
• Infraestructura (en los últimos 6 años)• 1,500 Km carreteras afirmadas o asfaltadas,
construidas.• 2,200 Km. trochas, caminos y carreteras,
mantenidas beneficiando a más de 650,000 pobladores
• 428 Km. de vías férreas• 50 Antenas Parabólicas y Estaciones Repetidoras
La minería sin embargo …
Antamina:
Recursos destinados a desarrollo social es relevante
Fuente: MEF, MINEM, PMSP, Fondoempleo
APORTE MINERO AL DESARROLLO - 2008 (Millones de Nuevos Soles)
TRANSFERENCIAS DE CANON Y REGALÍAS MINERAS A GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES POR DEPARTAMENTO - 2008
(Millones de Nuevos Soles)
Fuente: MEF
Representa S/.185 per cápita al año en promedio nacional, pero más de S/.1000 per cápita para cuatro departamentos mineros.
0 0 0
184
288
1268
10
151226
435
0 25 43 62 76
228 242287
468
790
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
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Centro: 17,2% Sur: 46,2%Norte: 36,4
1/ Monto de Canon registrado en el MEF. Datos al 17 de agosto del 2009.
2/ Montos de regalías y derechos de vigencia registrados en el MINEM. Reporte actualizado a julio del 2009.
3/ Aportes de las empresas mineras durante el 2008.
4/ Total depositado por las empresas mineras. Incluye aporte a la CVR.
5/ Inversión en desarrollo social. Información de la DAC – MINEM.
CONCEPTO MONTOCanon 1/ 4 323Regalías 2/ 498Derecho de Vigencia 2/ 96Fondo Empleo 2008 3/ 143Aporte Voluntario 4/ 476Aportes Directos de las Empresas 5/ 138TOTAL 5 674
Fuente: Apoyo
Antamina:
La política de mayores transferencias es aún reciente
Los conflictos han seguido aumentando y no parecen disminuir con las mayores transferencias: ¿sobre expectativas relativas a mayor participación en el valor agregado del sector; factores políticos; u otros conflictos basados en sustentos objetivos?
TRANSFERENCIAS DE CANÓN MINERO Y REGALÍAS MINERAS(Millones de nuevos soles)
Fuente: MEF
87 55 81 116 229483
1 088
2 114
6 925
4 782
0
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
7 000
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Canón minero Regalía minera
Fuente: Apoyo
Antamina:
Opciones frente a los retos
• Enfoque reactivo
• El desarrollo es problema del Estado
• Responsabilidad social = donaciones
• Contamos con alta tecnología; contaminación no es
posible
• Consultar ¿por qué? Si hemos cumplido con el Estado
13Derechos Reservados
Antamina:
Enfoques frente a los Retos
• Enfoque proactivo
• Como empresa podemos facilitar el desarrollo
• Responsabilidad social = Inversión Social Participativa
• Consulta y participación son eje gravitante
• No basta con cumplir la ley, debemos involucrar
• Tener y mantener licencia social para operar
14Derechos Reservados
Antamina:
Impactos de cada enfoque
• Enfoque Reactivo
• Falta de confianza en población local
• Fuerte oposición y activismo (manifestaciones)
• Solicitudes de donaciones incontroladas
• Baja en las bolsas de valores
• Pérdida de póliza de seguro o financiamientos
• Futuro incierto
15Derechos Reservados
Antamina:
Impactos de cada Enfoque
• Proactivo
• Plataforma de diálogo permanente
• Inversiones en desarrollo inteligentes, alianzas
• Mejoras en reputación y préstamos
• Mejor apertura en nuevas operaciones
• Licencia Social
• Futuro prometedor
16Derechos Reservados
Antamina:
Elementos para ser Proactivo
• Una empresa moderna proactiva debe contar con con los
siguientes elementos
• Un conocimiento adecuado del área de su operación
• Un conocimiento adecuado de todos aquellos grupos que puedan
influenciar o ser influenciados por el desarrollo de la inversión
• Políticas, valores y normas claras
• Procesos de consulta y negociación transparentes
• Manejo de quejas y reclamos
• Mecanismos de comunicación diseñados de manera específica.
17Derechos Reservados
Antamina:
• Elevar la calidad de vida.• Promover el capital social y preservar la cultura
local • Balance entre el corto plazo (expectativas,
necesidades insatisfechas) y el largo plazo• Minimizar el impacto ambiental del proyecto,
asegurando el cumplimiento de normas internacionales de gestión ambiental.
• Contribuir a mejorar el medio ambiente en las áreas de influencia.
• Buscar el desarrollo sostenible de la Región
Y también objetivos en sus programas sociales
Antamina:
Muchas gracias