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La Cooperación Transfronteriza La Cooperación Transfronteriza en Centro Américaen Centro América
La Experiencia de Costa RicaLa Experiencia de Costa Rica
Enero, 2002Enero, 2002
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Generalidades de las Zonas Fronterizas Generalidades de las Zonas Fronterizas de Centroaméricade Centroamérica
• 7 países en una extensión de 523,160 km2.
• Guatemala: mayor extensión fronteriza (36,871 km2)
• Cuenca internacional más grande: Cuenca del Río San Juan (36,905 km2)
• Municipios fronterizos: 137,216 km2.
• Población en las fronteras: 3, 6 millones.
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• En las fronteras centroamericanas se concentran la mayoría de los grupos étnicos autóctonos de la región.
• Se encuentra el 40% de todas las áreas protegidas en Centroamérica.
• Albergan más de 20 grandes cuencas hidrográficas internacionales divididas entre dos o más Estados.
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Las fronteras expresan continuidades históricas de gran antigüedad que no han podido ser superadas por los procesos de construcción de los estados territoriales; de ahí se derivan muchos de los problemas presentes, pero también muchas de las oportunidades de desarrollo, gracias al intercambio cultural, social y económico.
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1. Plan Estratégico de Acción para la Gestión 1. Plan Estratégico de Acción para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos y Integrada de los Recursos Hídricos y
el Desarrollo Sostenible de el Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Río San Juan la Cuenca del Río San Juan
y su Zona Costeray su Zona Costera
PROCUENCA-SAN JUANPROCUENCA-SAN JUAN
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AntecedentesAntecedentes
• Surge en 1994: solicitud de Costa Rica y Nicaragua al PNUMA y a la OEA para la preparación de un diagnóstico de la cuenca del río San Juan.
• MINAE y MARENA realizaron el estudio entre 1995 y 1996.
• 1998: donación del FMAM para preparar el Plan Estratégico de Acción (PEA).
• Se dividió en dos fases: 1998 a 1999 y 2001 al 2003.
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I Fase: 1998 -1999I Fase: 1998 -1999Análisis de Diagnóstico Transfronterizo - Análisis de Diagnóstico Transfronterizo - identificación de los principales problemasidentificación de los principales problemas
• Acelerada degradación de los ecosistemas transfronterizos.
• Sobreexplotación de valiosos recursos naturales.
• Degradación de los suelos y creciente sedimentación.
• Contaminación de cuerpos de agua.
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• Alta vulnerabilidad a los peligros naturales.
• Inadecuada planificación y manejo.
• Debilidad institucional.
• Insuficiente capacidad humana e institucional.
• Escasa participación de los actores involucrados.
• Extrema pobreza.
• Incontrolada migración humana: incapacidad para atender necesidades de saneamiento, salud y educación.
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II Fase: 2001 - 2003II Fase: 2001 - 2003Estudios Básicos y Estudios Básicos y
Proyectos DemostrativosProyectos DemostrativosA. Estudios BásicosA. Estudios Básicos
Nicaragua:
• Levantamiento hidrográfico en el Lago de Nicaragua y el río San Juan.
• Determinación de la extensión de la sedimentación en la zona marino costera.
• Información para la gestión sostenible de los hábitat acuáticos críticos.
• Zonificación para la reducción de la vulnerabilidad a los peligros naturales.
• Estudio de la migración transfronteriza y zonas de colonización.
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Costa Rica y Nicaragua:• Estudio de los recursos costeros y marinos del área de
conservación Tortuguero y de la Reserva Indio Maíz.• Determinación de la extensión de la sedimentación en la
zona costera.• Monitoreo hidrometeorológico y de la calidad del agua en la
Cuenca del Río San Juan.
B. Proyectos DemostrativosB. Proyectos Demostrativos
Nicaragua:• Restauración de la subcuenca del río Oyate, Río San Juan.• Restauración de la subcuenca del río Tepenaguasapa, Río
San Juan.
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• Educación ambiental en el municipio de San Carlos.
• Fondo para el desarrollo de actividades agroforestales en el municipio de Cárdenas.
• Estudio para el saneamiento del río Oro en el municipio de San Jorge.
Costa Rica:
• Uso sostenible y rehabilitación de la subcuenca del río Frío
• Educación ambiental en el Cantón de San Carlos.
• Recuperación y manejo de los márgenes de los ríos Sarapiquí y Sucio.
• Apoyo a la gestión ambiental.
• Conservación de la Reserva de Vida Silvestre las Camelias.
• Organización y educación comunitaria para control de incendios.
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Acciones ConcretasAcciones Concretas
• I Taller Nacional de Participación Pública - San Carlos, Costa Rica; 29 y 30 de enero del 2001: campesinos de base, ONG´s, funcionarios gubernamentales, sector privado, funcionarios municipales, sectores ambientalistas y el sector académico.
• Comité Consultivo General de Nicaragua - 13 de marzo, 2001: beneficios ambientales; apoyo y participación de actores locales; preocupación conflicto limítrofe con Costa Rica.
• Reuniones del Comité Consultivo de Costa Rica: cambio de mentalidad de los actores; grupos o brigadas contra incendios; involucrar a boteros ligados al ecoturismo; adquirir mayor experiencia en el manejo de recursos costeros en la zona.
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2.2. Fundación del Servicio Exterior Fundación del Servicio Exterior para la Paz y la Democraciapara la Paz y la Democracia
(FUNPADEM)(FUNPADEM)
Proyecto de Cooperación Proyecto de Cooperación Transfronteriza en América CentralTransfronteriza en América Central
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Proyecto de Cooperación Transfronteriza Proyecto de Cooperación Transfronteriza en América Central: Antecedentesen América Central: Antecedentes
• Auspiciado por Fundación Ford.
• Inició en 1997.
• Objetivo principal: facilitar los espacios para el encuentro intermunicipal en las regiones fronterizas.
• Dos etapas: a 1997 a 1999 y 1999 a 2001.
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I Fase: junio 1997 a mayo 1999I Fase: junio 1997 a mayo 1999
• Diagnóstico sobre los principales problemas fronterizos.
• Favoreció un diálogo constructivo entre gobiernos locales.
• Se realizaron 10 talleres en Centroamérica: consolidación de relaciones entre comunidades vecinas.
• Comunicación en el 40% de los gobiernos locales de las zonas fronterizas.
• Involucró a 158 líderes municipales.
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II Fase: junio 1999 a mayo 2001II Fase: junio 1999 a mayo 2001
• Objetivo: desarrollo de poblaciones asentadas en las zonas fronterizas.
• Fomentar la participación activa de líderes locales.
• Protagonistas del proyecto: gobiernos locales.
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Componentes del ProyectoComponentes del Proyecto
• Investigación-difusión: fortalecimiento de la Unidad de Investigación en Fronteras Centroamericanas (SIRFAC).
• Acompañamiento: apoyo a los esfuerzos de la diplomacia local.
• Conferencias regionales: promoción de un grupo consultivo.
• Investigación: Convenio FUNPADEM-Escuela de Geografía de la UCR.
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3. El Triángulo de la 3. El Triángulo de la SolidaridadSolidaridad
Foro “La pobreza no conoce Foro “La pobreza no conoce fronteras”fronteras”
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El Triángulo de la Solidaridad
• Estrategia de desarrollo local que busca promover la participación ciudadana, fortalecer los gobiernos locales y la acción institucional, y mejorar la calidad de vida.
• Ideología: Todo ser humano es objeto y sujeto de respeto a su dignidad como persona y por tanto, tiene la capacidad de participar en el proceso de toma de decisiones.
• Está integrado por: las comunidades, las municipalidades y las instituciones gubernamentales
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Foro: “La Pobreza No Conoce Fronteras”Foro: “La Pobreza No Conoce Fronteras”
• Iniciativa de los gobiernos de Nicaragua y Costa Rica: presidido por la Secretaría de Acción Social de Nicaragua y la Primera Vicepresidencia de Costa Rica.
• Febrero del 2001.• Objetivo: plantear estrategias para el desarrollo local
en municipios fronterizos.• Necesidad de implementar proyectos comunes en
educación, salud, vivienda, agua, electricidad y saneamiento ambiental.
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Implementación de la estrategia del Implementación de la estrategia del Triángulo en los municipios fronterizos:Triángulo en los municipios fronterizos:
• Conformación de equipos con representantes comunales y municipales de ambos países y establecimiento de retos y desafíos.
• Definición de necesidades compartidas por los grupos más pobres.
• Definición de necesidades por áreas prioritarias: Salud, Educación, Infraestructura Vial, Proyectos Productivos, Medio Ambiente.
• Selección de proyectos concretos por necesidad prioritaria.
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Municipios Participantes:Municipios Participantes:
• Municipios Fronterizos de Nicaragua: Rivas, San Carlos, Cárdenas, El Castillo, San Juan del Norte, San Juan del Sur.
• Municipios Fronterizos de Costa Rica:
La Cruz, Upala, Los Chiles, Sarapiquí, Pococí, San Carlos.
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Proyectos Identificados en el Proyectos Identificados en el Area de la SaludArea de la Salud
• Construcción de puestos de salud y equipamiento.
• Dotación de letrinas.
• Prevención de atención del embarazo precoz.
• Capacitación de jóvenes en prevención de uso de drogas.
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Proyectos Identificados en el Proyectos Identificados en el Area de EducaciónArea de Educación
• Construcción de aulas y equipamiento escolar.
• Material didáctico.
• Casas del maestro.
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Proyectos Identificados en el Proyectos Identificados en el Area de Infraestructura VialArea de Infraestructura Vial
• Reparación de caminos vecinales.
• Compra de maquinaria.
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Proyectos Identificados en el Proyectos Identificados en el Area de Proyectos ProductivosArea de Proyectos Productivos
• Capacitación.
• Crédito.
• Apoyo a micro empresas para mujeres jefas de hogar.
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Proyectos Identificados en el Proyectos Identificados en el Area de Medio AmbienteArea de Medio Ambiente
• Reforestación de cuencas y laderas.
• Laguna de oxidación.
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AvancesAvances• Con el apoyo de la OPS se han iniciado 4 proyectos para mejorar la
salud de los habitantes de la zona: $5000 por proyecto.
• Frontera costarricense: se desarrollarán los proyectos “Contribución al mejoramiento de la salud alimentaria nutricional por medio de huertas en 18 escuelas del cantón de Los Chiles” y “Fortalecimiento de la seguridad alimentaria y nutricional en la comunidad del Colegio Técnico Profesional de Upala”.
• Frontera nicaragüense: se desarrollarán los proyectos “Asignación de aves a familias campesinas de San Juan del Sur y Rivas”, “Implementación de panaderías en el Municipio de Cárdenas y Rivas” y “Promoción de Aves mejoradas en el Municipio de Cárdenas, Rivas”.
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Como conclusión, es importante destacar que el estudio de las fronteras centroamericanas permite un mayor acercamiento a espacios que tradicionalmente han estado marcados por el conflicto, la marginación y la pobreza, bajo una perspectiva que propicia la cooperación, la integración y la paz.
Las fronteras poseen grandes riquezas: encierran gran parte del territorio protegido de Centroamérica, poseen 23 cuencas internacionales, una alta diversidad étnica e intensas relaciones económicas, sociales y culturales.