LA COOPERACIÓN CON AMÉRICA LATINA Y EL
CARIBE.
Seminario sobre Oportunidades de Cooperación
Internacional para America Latina y el Caribe.
Carlos Cano
Coordinador General de AECID
Ciudad de Panamá
9 de Noviembre 2017
ContextoI
FACTORES PARA UN CAMBIO
3
• Cambios en la región
Alto nivel de desarrollo
alcanzado por varios países de
la región (PRM) pero con
grandes brechas y
desigualdades:
Nueva agenda y nuevas
demandas de los países socios
• Cambios en España
Recomendaciones CAD
concentración geográfica y
sectorial
IV Plan Director 2013 – 2016
Descenso recursos AOD
Reorientación de la Cooperación Española
28%
72%
Pobreza estructural
% población que
vive por debajo
del umbral de la
pobreza
Resto
Ejes de trabajode la nueva Agenda
II 1. Cooperacion bilateral renovada y
con Estrategias diferenciadas
2. Creación de Programas
horizontales que complementen
la oferta bilateral
3. Fomentar nuevos instrumentos
adaptados a las nuevas
necesidades
4. Profundizar en nuestras alianzas
estratégicas
Estrategias diferenciadas
1
DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA
Según el III Plan Director de la Cooperación Española (2009-2012)(52 países)
Grupo A
Asociación Amplia
Grupo B
Asociación Focalizada
Grupo C
Asociación para la Consolidación
de los logros de Desarrollo
Presentación: AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO
Según el IV Plan Director de la Cooperación Española (2013-2016)
Países de Asociación(PA) 23 países
Programas País29 cerrados-rediseñados
Presentación: AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO
Países de Asociación
(PA) 12 países
Programas País (reformulados)
8 países
Bolivia, Colombia, Cuba, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Haití, Honduras,
Nicaragua, Paraguay, Perú, y República
Dominicana.
Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica,
México,
Panamá, Uruguay, y Venezuela
Según el IV Plan Director de la Cooperación Española (2013-2016)América Latina y Caribe
Presentación: AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO
12 Países prioritarios/Países de Asociación
Concentrar y profundizar la cooperación con
estos países mediante el establecimiento de
MAPs
• Firmados: Haiti Guatemala, República
Dominicana, Cuba, Honduras, Ecuador, El
Salvador, Nicaragua, Bolivia, Colombia,
Paraguay y Peru.
• Segundos MAP: Colombia y El Salvador
• Ampliados para sincronizar con
Programación Conjunta: Bolivia y Paraguay
9
8 Países con Acuerdos de Nueva Generación
Se mantiene relaciones bilaterales privilegiadas:
Se trabaja como socios en iniciativas de
cooperación triangular y alianzas
publico/privadas de desarrollo (APPDs)
Apoyo a su condición de donantes emergentes
(Agencias e instancias de cooperación)
Acuerdos de Nueva Generación:
• México, Chile, Costa Rica, Uruguay, Panamá,
Brasil y Argentina
10
9. Redefinición despliegue en la región
Cierre de OTCs: Chile, Argentina, Brasil y
Venezuela
Rediseño de OTCs:
• Montevideo: Oficina regional (Uruguay,
Argentina, Brasil y Chile Acuerdos de
nueva generación).
• Costa Rica: OTC especializada en
medioambiente y cambio climático.
• Panama: cuenta con un pìlar de Acción
Humanitaria.
• México: Es el punto focal de APPDs y se
mantiene la OTC a instancias del gobierno
• Redefinición de los Centros de Formación
de la Cooperacion Española como
Centros de Gestión del Conocimiento.
24/03/2015 11
ProgramasHorizontales
2
Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento (FCAS)
Distribución Geográfica
13
Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento (FCAS)
Líneas de futuro
• Énfasis en sostenibilidad y
refuerzo de la gestión integral
de los recursos hídricos y el
enfoque
• Desarrollar una perspectiva de
“Fondo”, más allá de un
sumatorio de proyectos.
Capacidad de incidencia en
diálogo del sector.
• Profundizar generación y
diseminación del conocimiento.
• Complementariedad con
fondos reembolsables
14
Avances
• Posicionamiento internacional
• Apalancamiento de recursos
• Acuerdos de Delegación con la
Comisión Europea
• Planificación orientada a resultados
• Óptica de servicio y Fortalecimiento
institucional
• Incidencia en políticas públicas
• Incorporación red de colaboradores
y alianzas con actores nacionales e
internacionales del sector del agua y
el saneamiento
INTERCOONECTA
Plan de Transferencia, Intercambio y Gestión de Conocimiento para el
Desarrollo
• Gestión del conocimiento como eje central
para el desarrollo de capacidades
• Los Centros de Formación pasan a ser unidades
especializadas para el intercambio de
conocimiento
• En el Centro Virtual confluye la oferta de
actividades y el conocimiento que en ellas se
transmite
• Potencia las Redes de Expertos y las
Comunidades Temáticas de Conocimiento
(CTC).
• Socios de conocimiento: administración pública,
Organismos Internacionales, sociedad civil,
sector privado y Academia
• En 2016 se han ejecutado 2.616.501 € en la
celebración de seminarios y actividades de
formación con participantes de todos los países
de América Latina y Caribe15
16
Programa Latinoamericano de Cooperación Técnica
Objetivo: reorientar el tratamiento de la cooperación técnica.
• Mayor visibilidad y sistematización de actuaciones
• Misiones/consultorías de cooperación técnica en los países socios por parte de
expertos y pasantías en España o en terceros países por parte de funcionarios de los
países socios
• Especial potencial en el sector público español
• Enfoque basado en la Demanda
• Presupuesto ejecutado:
2016: 808.027 € - 57 intervenciones
(114.500€ gestión FIIAPP)
2015: 724.000 € - 62 intervenciones
2014: 457.000 € - 13 intervenciones
DEMANDACATÁLOGO
DE OFERTA
Operaciones (11) mas destacadas:
• Costa Rica: Apoyo a la formulación del Plan Nacional de
Adaptación de Costa Rica 100.000€
• Colombia, Ecuador y ´Perú: Mujeres de los páramos. 118.338
• Regional. Evaluaciones de actuaciones de adaptación al cambio
climático en países RIOCC. 68.000€
• Regional. Corredor Seco. Fortalecimiento de las capacidades
locales en el ámbito de cambio climático 150.000€
• Regional-Centroamerica: Mapa Centroamericano de Pueblos
Indígenas y Áreas Protegidas. 150.000€.
• Uruguay. Desarrollo de herramientas para la evaluación de
impactos, vulnerabilidad y adaptación al cambio climático en la
zona costera. 130.000€
Principales líneas de acción:
Adaptación al cambio climático:
• Agricultura resiliente
• Gestión de riesgos
• Gestión integral del recurso
hídrico
Mitigación del cambio climático
• Energías renovables
• Ciudades sostenibles
• Gestión integral de los
bosques17
“Garantizar la sostenibilidad ambiental es una condición imprescindible para avanzar hacia el
desarrollo sostenible”
Objetivo: apoyar acciones de adaptación y mitigación del cambio climático
que preserven el medio ambiente
PRESUPUESTO TOTAL: 941.291€
Programa de Escuelas Taller
18
Aprender haciendo
• Programa de formación/empleo
para jóvenes en situación de
vulnerabilidad
• Hasta ahora en 62 ciudades de 18
países de América Latina y El
Caribe. 26.800 jóvenes formados
• Apoyo de intervenciones en otros
sectores (turismo, e. renovables,
deporte, seguridad ciudadana, etc.)
• Apoyo a la Red de Escuelas Taller de
América Latina y El Caribe
• Apoyo a Programas Nacionales de
EETT 2015: Colombia, El Salvador y
Guatemala
• Apoyo a Escuelas Taller 2016: Bolivia
(3), Colombia (1), Guatemala (2),
Haití (1), Panama (1), Paraguay (3),
Perú (4), Honduras (1)
• Presupuesto total ejecutado 2015:
2.372.000 €
Programa de Cooperación con
Afrodescendientes
Líneas estratégicas y de acción:
• Fomento de políticas públicas para
promover la equidad: visibilidad de la
población afrodescendiente; políticas
públicas de afirmación positiva.
• Fortalecimiento institucional de las
organizaciones de afrodescendientes.
• Cultura y desarrollo desde la
perspectiva étnica.
• Género y derechos de las mujeres
Presupuesto ejecutado 2010 -2016: 5.653.214,00€
• 2016: 510.000€
• 2015: 776.000 € - 8 intervenciones
• 2014: 654.000 € - 8 intervenciones
• 2013: 100.000 € - 1 intervención
• 2012: 181.000 € - 5 intervenciones
• 2011: 808.744 € - 13 intervenciones
• 2010: 1.241.084 € - 20 intervenciones
19
Documento estratégico: en elaboración
Programa de Cooperación con
Pueblos Indígenas
Líneas prioritarias:
• Derecho a la consulta previa.
• Respeto y aplicación del Artículo 8j del
Convenio de Diversidad Biológica.
• Apoyo al Fondo Indígena.
• Fortalecimiento de las organizaciones
indígenas y participación internacional.
• Promoción de políticas de protección
para pueblos indígenas en aislamiento y
contacto inicial.
Presupuesto ejecutado 2010 - 2016: 4.271.693€
• 2016: 944.500 € - 15 intervenciones
• 2015: 920.000 € - 12 intervenciones
• 2014: 1.148.500 € - 10 intervenciones
• 2013: 502.102 € - 4 intervenciones
• 2012: 745.627 € - 8 intervenciones
• 2011: 1.891.774 - 16 intervenciones
• 2010: 1.365.769 - 19 intervenciones
20
Documento estratégico: Estrategia de la Cooperación Española con los Pueblos
Indígenas
NuevosInstrumentos
3
Nicaragua.
Prevención y control del crimen
organizado y de las drogas. (En ejecución)
8,000,000
• Apoyo a la Cadena de Valor Ganadera .
20m€
• Programa de agua potable y saneamiento
en los Dptos. de Nuevo Sagrario, Madrid
y Esteli. 575.000€
Apoyo a la estrategia nacional de
educación en Nicaragua con énfasis en
educación técnica vocacional y
habilitación laboral. (En ejecución)
12,900,000 €
Cooperación Delegada
22
Cuba.
Apoyo a la cadena
productiva del cacao en el
Oriente Rural, Guantánamo.
(En ejecución) 1,300,000 €
Honduras.
Proyecto de lucha contra la
impunidad y apoyo a la
transparencia (PIT). (En ejecución)
8,388,840 €.
• Fomento de empleo juvenil y
prevención de la migración. 2m€
Rep. Dominicana.
Asistencia Técnica para
Apoyo Presupuestario
Sectorial en Educación
(PAPSE II). (En ejecución)
3,900,000 €
Bolivia.
Fortalecimiento de la
independencia del sistema
judicial boliviano.
(Finalizado) 450,000 €.
Programa sobre Redes de
conocimiento e
innovación en medio
ambiente, agua y
saneamiento. 2m€Centroamerica.
SICA. Apoyo a estrategia de seguridad
centroamericana. (En ejecución)
12,700,000 €
Importe total delegado UE: 74.187.865
Blending – LAIF
23
Nicaragua:
Programa Integral Sectorial del Agua y
Saneamiento Humano de Nicaragua
(PISAH). (En ejecución).50,750,000 €
Regional América Latina.
Promover la adaptación al cambio climático
y la gestión integral de los recursos
hídricos en el sector de agua y saneamiento
en América Latina en el marco del FCAS.
(En ejecución) .15,300,000 €
Importe total delegado UE: 78.618.773 €
El Salvador:
Programa de Caminos Rurales en El
Salvador. (En ejecución)
4,160,000 €
Ecuador.
Proyecto de irrigación tecnificada para
pequeños y medianos productores/as
Alianzas Público Privadas para el Desarrollo
APPD
• Instrumento para la participación
del sector privado como actor de
desarrollo
• Se prioriza en:
Países de renta media alta
(PRM)
Países con “Acuerdos de Nueva
Generación”
• Estudios diagnósticos sobre el
sector privado en: México, Panamá,
Rep. Dominicana, Guatemala y Perú
• Operaciones en marcha: México
9; Panamá 2; Colombia 2; Perú 1
• Operaciones en proceso de
formulación: Costa Rica 1
• 46% del presupuesto total
(12.275.682 €) financiado por
DCALC en el período 2011 - 2016
24
0
1000000
2000000
3000000
4000000
5000000
6000000
7000000
México Panamá Colombia Perú
Aportaciones DCALC APPD
Aportación DCALC (Euros) Presupuesto total
25
Cooperación Triangular
Características:
• Tres roles: Socio receptor,
socio/s facilitador/es (Segundo
oferente) y socio/s estratégico/s
(Primer oferente)
• Funciones técnicas y/o
financieras asignadas a todos los
actores
• El responsable central de la
ejecución del programa es el
socio receptor
• Refuerza el papel de la
Cooperación Sur – Sur
Modalidad muy pertinente, eficaz y con mayor potencial
para generar ventajas comparativas de la CE en los PRM de AL
Argentina
6%Brasil
8%
Chile
23%
Costa Rica
22%
Ecuador
2%
El Salvador
2%
México
31%
Uruguay
6%
Objetivos
• Mejorar la calidad y eficacia de la ayuda
• Favorecer la consolidación de los PRM
como donantes
• Avanzar en la consecución de los Bienes
Públicos Regionales y Globales
49 Proyectos e intervenciones 2009 – 2015
TOTAL: 22.856.110 €
Profundizar en nuestrasalianzas estratégicas
4
Alianzas estratégicas
1. Unión Europea:
2. Organismos Internacionales:
3. Organismos Regionales:
4. Organismos Subregionales:
27
SEGIB + Organismos Iberoamericanos: OIJ, OISS, OEI, COMJIB
• Contribución 2006 – 2015: 45.035.732 €OEA
• Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento (FCAS)
• MOU cofinanciación reembolsable AySBID
• MOU cofinanciación reembolsableCAF
• COMIX 2014
• Cumbre España CARICOM 2014CARICOM
• 2015: Colaboración a través del Instituto Iberoamericano del Mercado de Valores.
Alianza del Pacífico
• Contribución 2008 – 2013: 5.000.000 €MERCOSUR
• Fondo América Latina
• Programa de Seguridad en Centroamérica
• Informe IDH
• MOU Formación en proceso
PNUD
• Firma MOU Formación 2013FAO
• Firma MOU Formación 2013 - 2014CEPAL
• COMIX 2014
• Cumbre España SICA 2015
• Firma MOU Formación 2013 - 2014
SICA
• Nº operaciones: 11
• Presupuesto: 131.050.000 €
Acuerdos de Delegación
• Nº operaciones: 3
• Presupuesto: 920.054.545 €
Blending
LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ
Presentación; AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO
Marco de referencia:
Plan Estratégico Nacional con Visión de Estado. “Panamá 2030”
IV Plan Director de la Cooperación Española (2013-2016). En elaboración el V
Plan Director de la Cooperacion Española.
Marco normativo de aplicación:
Convenio Básico de Cooperación (3 junio 1983)
Convenio de Cooperacion Cultural (2 mayo 1982)
VII Comisión Mixta Hispano-Panameña 2015-2019 (23 julio 2015)
Presentación DCAL- AECID /// AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO
LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA EN PANAMÁ: MARCO
CONCEPTUAL
LINEAS ESTRATEGICAS IDENTIFICADAS por el
GOBIERNO PANAMEÑO: necesidades del País de
acuerdo al Plan Estratégico Nacional 2030
Agua y Saneamiento
Depósito de Intervención Inmediata de Ayuda Humanitaria (HAB de Howard)
Educación
Fortalecimiento Institucional Operadores de Justicia
Fortalecimiento a la Dirección del MIRE de Cooperación Internacional
Crecimiento Económico. Alianzas Público-Privadas
Cooperación Bilateral
Acción Humanitaria
Acción de Cooperación Multilateral
Relación con los Organismos Regionales de NNUU y otros OOII de
Cooperación