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LA COMERCIALIZACION DE COMBUSTIBLES LIQUIDOS Y GLP
SU FORMALIZACION
I Fórum Regional Puerto I Fórum Regional Puerto Maldonado Julio 2011Maldonado Julio 2011
AbogAbog.. EduardoEduardo MedinaMedina [email protected]@osinerg.gob.pe19/07/2011 03:13 p.m.
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““……LosLos costoscostos innecesariosinnecesarios dede lalaformalidadformalidad derivanderivan fundamentalmentefundamentalmente dedeunauna malamala leyley;; yy loslos costoscostos dede lalainformalidadinformalidad resultanresultan dede lala faltafalta dede unaunabuenabuena leyley……””buenabuena leyley……””
HERNANDO DE SOTO HERNANDO DE SOTO -- El Otro Sendero.El Otro Sendero.
“Los“Los informalesinformales hanhan encontradoencontrado porporiniciativainiciativa propiapropia yy constanteconstante creatividad,creatividad,estrategiasestrategias parapara sobrevivirsobrevivir anteante unun EstadoEstadoqueque obstaculizaobstaculiza elel procesoproceso dedeformalizaciónformalización ……””
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Según la Organización Internacional delTrabajo (OIT) , INFORMAL es aquel que noestá registrado, regulado o protegido pormarcos legales o normativos y que operatípicamente en pequeñas escalas, con una
¿QUE ES UN INFORMAL?
típicamente en pequeñas escalas, con unaorganización rudimentaria.
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Situaciones encontradas
Cilindros junto a objetos inflamables
Combustibles al interior de vivienda
Grifo informal Combustibles
inflamables vivienda
Surtidor dentro de vivienda Tienda con publico vende GLP
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Resultados de Informalidad
Cierra con la MunicipalidadComiso de Surtidores de Despacho con Policía y
Municipalidad
Siniestro por venta irregular de cilindro de GLP (Urubamba)
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OrdenanzasOrdenanzas
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¿Por qué no se formalizan?¿Por qué no se formalizan?
�� DesinterésDesinterés
��Desconocimiento de trámites.Desconocimiento de trámites.��Desconocimiento de trámites.Desconocimiento de trámites.
��Informalidad como forma de vidaInformalidad como forma de vida
��Permisibilidad/Pasividad de Autoridades Permisibilidad/Pasividad de Autoridades
��OtrosOtros
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¿LA ACTIVIDAD DE HIDROCARBUROS CUENTA CON PROCEDIMIENTOS PARA SU
FORMALIZACION?Antes de 04 de mayo 20110 la Dirección General de Hidrocarburosdel Ministerio Energía y Minas llevaba el Registro de Hidrocarburosde todos los agentes de la cadena del negocio de hidrocarburos
Con el D.S. Nº 04-2010-EM se facultó al OSINERGMINOSINERGMIN a:a)a) EmitirEmitir loslos InformesInformes TécnicosTécnicos FavorablesFavorables; b)) laslas autorizacionesautorizaciones paraparadesarrollardesarrollar laslas actividadesactividades dede instalacióninstalación uu operaciónoperación, c) LaAdministracióndministración yy RegulaciónRegulación deldel RegistroRegistro dede HidrocarburosHidrocarburos..--
ReglamentoReglamento dede RegistroRegistro dede OSINERGMINOSINERGMIN aprobado medianteResolución Nº 091-2010-OS/CD y ampliado con posterior ResoluciónNº 143-2010-OS/CD y Nº 126-2011-OS/CD
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ATENCION EN OR CUSCO
USUARIOS
REVISION DE DOCUMENTOS
OBTIENE ITF Y
PROCESO REGISTRO ACTUAL EN OSINERGMIN
ABOGADO ESPECIALISTA OR CUSCO EVALUA
SUPERVISION REGIONAL DA Vº Bº
SUPERVISOR OR CUSCO
EVALUA PEDIDO ITF
OBTIENE ITF Y ACOPIA DEMAS DOCUMENTOS
PARA REGISTRO
JEFE OR CUSCO FIRMA DOCUMENTOS
EMITIDOS
EMITEN FICHA REGISTRO Y RESOLUCION
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FICHA OTORGADA POR OSINERGMIN
RESOLUCION DEL REGISTRO
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Emitida la FICHA REGISTRO el OSINERGMIN procederá con laINCORPORACIONINCORPORACION de los Solicitantes en el Registro Hidrocarburos yACTIVAACTIVA el Código de Usuario y Contraseña del Sistema de Control de Órdenesde Pedido (SCOP).
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FORMALIZACION DE LOCAL VENTA DE GLP
"Locales de Venta": instalación en unbien inmueble en la cual los Cilindrosson objeto de recepción,almacenamiento y venta al público .
REQUISITOSREQUISITOS11..--FormularioFormulario dede SolicitudSolicitud(Declaración(Declaración Jurada)Jurada)22..--CopiaCopia deldel ITFITF dede usouso yy22..--CopiaCopia deldel ITFITF dede usouso yyfuncionamientofuncionamiento dadodado porporOSINERGMINOSINERGMIN33..--PólizaPóliza dede SeguroSeguro dedeResponsabilidadResponsabilidad CivilCivilextracontractualextracontractual
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DISTRIBUIDOR MINORISTA DE GLP O COMBUSTIBLES
Persona natural o jurídicainscrita en el Registro deHidrocarburos, quecomercializa GLP enCilindros, para lo cual cuentacon depósitos, áreas y/ovehículos exclusivos.
REQUISITOSREQUISITOS11..--FormularioFormulario dede SolicitudSolicitud22..--CopiaCopia deldel ITFITF dede usouso yyfuncionamientofuncionamiento dadodado porporOSINERGMIN,OSINERGMIN,33..--InscripcionInscripcion deldel MedioMediodede Transporte,Transporte,
vehículos exclusivos.dede Transporte,Transporte,44..--PólizaPóliza dede SeguroSeguro dedeResponsabilidadResponsabilidad CivilCivilextracontractualextracontractual
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MEDIOS DE TRANSPORTES
Es el Camión, camión tanque,barco, barcaza, carro-tanque deferrocarril u otro medio transporteque se encuentra inscrito en elRegistro de Hidrocarburos y quese encuentre autorizado paratransportar GLP, Combustibleslíquidos en Cilindros o a granelde acuerdo a la reglamentación
REQUISITOSREQUISITOS11..--FormularioFormulario dede SolicitudSolicitud22..--CopiaCopia deldel ITFITF dede usouso yyfuncionamientofuncionamiento dadodado porporOSINERGMIN,OSINERGMIN,33..--InscripcionInscripcion deldel MedioMedio
de acuerdo a la reglamentaciónvigente.
33..--InscripcionInscripcion deldel MedioMediodede Transporte,Transporte,44..--PólizaPóliza dede SeguroSeguro dedeResponsabilidadResponsabilidad CivilCivilextracontractualextracontractual
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Instalación en un bien inmueble donde los combustibles son objeto derecepción, almacenamiento y venta al público. (También vende GLP, GNV)Se les denomina Estaciones de Servicio, Grifos, Grifos Flotantes, Grifos deKerosene, Grifos Rurales y Grifos en la vía pública.
ESTABLECIMIENTO DE VENTA AL PUBLICO DE COMBUSTIBLES
REQUISITOSREQUISITOSREQUISITOSREQUISITOS11..--FormularioFormulario dede SolicitudSolicitud22..--CopiaCopia deldel ITFITF dede usouso yyfuncionamientofuncionamiento dadodado porporOSINERGMIN,OSINERGMIN,33..--PólizaPóliza dede SeguroSeguro dedeResponsabilidadResponsabilidad CivilCivilextracontractualextracontractual
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1. Distribuidores Mayoristas de Combustibles y otrosProductos.
2. Consumidores Directos, Plantas Envasadoras3. Plantas de Abastecimiento de Aeropuertos y
Terminales4. Importadores o Exportadores de Combustibles o
¿ Y LOS DEMAS AGENTES?
16
4. Importadores o Exportadores de Combustibles oGLP
5. Refinerías o Plantas Productoras o Procesamiento6. Otros
TODOS DEBEN INSCRIBIRSE EN EL REGISTRO DE OSINERGMIN
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TRAMITE DEL INTERESADOTRAMITE DEL INTERESADO
� Presenta solicitud en FORMATOpreestablecido por OSINERGMIN.� Formato debe estar firmado.
� Acompaña (según el tramite):Informe Técnico, DNI, Poder, RUC,
!! RECUERDE ESTO!!
EL TRAMITE ES GRATUITO!! RECUERDE ESTO!!
EL TRAMITE ES GRATUITO
Informe Técnico, DNI, Poder, RUC,Póliza, Cesión Derechos, TarjetasVehículos, Copia Registro antiguo.�
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PLAZO MAXIMO:
30 días hábiles
PLAZO MINIMO:
10 días hábiles
SUBSANACIONSUBSANACION
10 DIAS HABILES10 DIAS HABILES
PLAZOS DE ATENCION DEL REGISTRO
SOLICITUD CONFORME : 01 DIASOLICITUD CONFORME : 01 DIA NO SUBSANA: SE DENIEGANO SUBSANA: SE DENIEGA PODRA IMPUGNARPODRA IMPUGNAR
SOLICITUD NO ATENDIDA 30 DIAS HABILES = SILENCIO A DMINISTRATIVO SOLICITUD NO ATENDIDA 30 DIAS HABILES = SILENCIO A DMINISTRATIVO NEGATIVO.NEGATIVO.
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Se modifican datos,cambio de titular, de
ACTIVIDADES
AUTORIZADAS
INSCRIPCIONMODIFICACION SUSPENSION y/o
CANCELACION
Anotación o inscripciónde personas naturales o
HABILITACION
Se dispone la cesacióntemporal o definitiva de
Una inscripciónrecupera sucambio de titular, de
producto, de uso detanques, capacidad,razón social, etc.
de personas naturales ojurídicas que desarrollanactividades en subsectorhidrocarburos y otorgaderechos constitutivos
Dentro de los plazos señalados en Reglamento de Registro OSINERGMIN
temporal o definitiva delos efectos de laautorización contenida enla Ficha y Resolución deRegistro, por un plazodurante el cual eladministrado no estáhabilitado para operar
recupera suvigencia en virtuda las subsanaciónde observacioneso lo que motivóla suspensión.
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SUSPENSION O CANCELACION DEL REGISTRO A PEDIDO
DE PARTE
1.1.-- A pedido de parte A pedido de parte (cualquiera sea el (cualquiera sea el
motivomotivo ))
�SESE REALIZAREALIZA UNAUNA ACTIVIDADACTIVIDADDISTINTADISTINTA AA AUTORIZADA,AUTORIZADA,� DIRECCIONDIRECCION NONO EXISTE,EXISTE,�NO CUENTA CON EQUIPOS OINSTALACIONES PARA OPERAR,� EQUPOS O INSTALACIONES NO� EQUPOS O INSTALACIONES NOPERMITEN OPERAR (DAÑADAS,SINIESTRADAS)� NONO REALIZAREALIZA ACTIVIDADES,ACTIVIDADES,� HABIENDOHABIENDO REQUERIDOREQUERIDO MEDIOMEDIOTRANSPORTETRANSPORTE PARAPARASUPERVISION,SUPERVISION, NONO PONEPONE AADISPOSICIONDISPOSICION
22..-- DeDe OficioOficio porporOSINERGMINOSINERGMIN
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60
70
8079
DISTRIBUIDOR MINORISTA DE GLP A GRANEL (038)DISTRIBUIDOR MINORISTA LIQUIDOS (046)
ESTACIÓN DE SERVICIOS / GRIFOS (050)
CONSUMIDOR DIRECTO LÍQUIDOS <= 5 MB (051)
EE.SS. CON GASOCENTRO GLP (056)
GRIFO RURAL CON ALMAC.CILINDROS (057)
GRIFO FLOTANTE (058)
CAMIÓN TANQUE / CISTERNA - TRANSP.LÍQUIDOS (060)
Atención de Solicitudes Enero a Mayo 2011
0
10
20
30
40
50
Mayo
0 1
17
20
30
38
0 03 2
0 0
12
1 0 0 0 0
(060)GASOCENTROS DE GLP (071)
CAMIÓN TANQUE / CISTERNA-TRANSPORTE GLP A GRANEL (072)TRANSPORTE TERRESTRE CILINDROS GLP (073)
LOCAL DE VENTA CILINDROS GLP <= 5000 KG (074)LOCAL DE VENTA CILINDROS GLP > 5000 KG (078)
CONSUMIDOR DIRECTO OTROS DERIV.HIDROCARBUROS (115)CONSUMIDOR DIRECTO DE GLP <= 1000 GLN (400)
CONSUMIDOR DIRECTO DE GLP > 1000 GLN (401)
CONSUMIDOR DIRECTO MOVIL (704)
REDES DE DISTRIBUCION DE GLP <= 1000 GLN
REDES DE DISTRIBUCION DE GLP > 1000 GLN
DISTRIBUIDOR MINORISTA DE GLP EN CILINDROS (202)TOTALES
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