Introducción y fundamentación
GLOBALIZACIÓN fenómeno que afecta al mercado y a la economía nacional y mundial en general.
Aspectos positivos Aspectos negativos
Apertura de mercados, crecimiento y fusiones entre empresas, mayor desarrollo científico, etc.
Más competencia, mayoresdesequilibrios económicos y aumentoen la concentración de la riqueza en elámbito global.
Se requiere transformación de las pequeñas y medianas empresas,buscando:
Incentivando los procesos Asociativos¿Cómo?
Sobrevivir en el mercado
Salvaguardar aquellos
productos distintivos de determinadas
zonas
1 2
¿ Desde qué ámbito se debe implementar la asociatividad?
Colombia cuenta con gran variedad de productos distintivos de sus diversas regiones
Se debe fomentar la explotación de estos mediante estrategias colectivas buscando:
Incrementar la competitividadSupervivencia para las pequeñas y
medianas empresas
Necesidad de implementar sistemas asociativos para aumentar la protección y el reconocimiento de diversos productos en razón a su lugar de:
• Producción •Creación
•Fabricación.
Reconocimiento de denominaciones de origen existentes y promover
implementación de consejos reguladores.
Persona jurídica sin ánimo de
lucro 1
Compuesta por un grupo de
personas2
Objetivos y/o actividades
comunes3
Autosuficientes4
Autóctonas5
Igualitarias (No discriminatorias)
Sujetas a las decisiones
políticas de la comunidad
6
7
A
S
O
C
I
A
C
I
Ó
N
1. Libre Adhesión
3. Ausencia de ganancia individual
2. Democracia
4. Desarrollo de las personas
5. Independencia total frente al Estado
Principios
Objetivos
Bienestar social
Mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades
Mejoramiento de las condiciones de vida de sus
asociados
Beneficios
• 1) Reducción de costos
• 2) Modernas tecnologías (que no implique modificación del proceso tradicional: no contaminación)
• 3) Mejora de posición en elmercado.
• 4) Acceso a mercados de mayorenvergadura
• 5) Capacitación de recursoshumanos
• 6) Incremento de productividad
• 7) Acceso a recursos materiales yhumanos especializados
Beneficios
• 8) Desarrollo de economías deescala (El poder que tiene al alcanzar un
nivel óptimo de producción Másproducción, menos costo)
• 9) Disponibilidad de información
• 10) Captación de recursos financieros
• 11) Optimización de estándares de calidad
• 12) Desarrollo de nuevos productos
• 13) Ventajas competitivas
• 14)Mejora de las posibilidades de negociación con clientes y proveedores
Etapas del proceso asociativo
1. Etapa de gestión
2. Etapa de estructuración
3. Etapa de madurez1Etapa de
gestión 2Etapa de estructuración 3Etapa de
madurez
4Etapa
productiva o de gestión5Etapa de
éxito o declinación
• Creada en 1962
• Organización gremial que agrupay representa a la mayoría de lapalmicultura colombiana
• Conformada por pequeños,medianos y grandes cultivadoresde palma de aceite
Funciones
•Brindar oportunidades de interaccióngremial
•Información económica y comercial
•Gestión ambiental y social
•Promoción de proyectos de valor agregado
•Fomento de asistencia técnica
•Administración los fondos parafiscalespalmeros
• Creada en 1973
• Más del 75% de las exportacionestotales de flores de Colombia.
• Más de 300 afiliados ubicados en:• Sabana de Bogotá• Área de Rionegro (Antioquia)• Viejo Caldas• Valle del Cauca.
• Representa al floricultor colombiano enel ámbito nacional e internacional.
Objetivo
•Promover el sector de las flores en losmercados internacionales.
•Desarrollo integral de la floricultura en:• Aspectos de investigación científica• Transporte• Medio ambiente• Bienestar de los trabajadores.
Florverde
• Sistema de certificación.
• Altos estándares ambientales ysociales de producción.
Programas Asocolflores
Proflora
• Feria bienal.• Mejor feria de flores frescas
cortadas en América
• Oportunidad de negocio para lasempresas asociadas.
Programas Asocolflores
Ceniflores
• Investigación, desarrollotecnológico, estudiossocioeconómicos, capacitación yservicios.
• Material exclusivo para asociados.
Programas Asocolflores
Denominación de Origen:
• Creada en 1978
• Conformada por 300 mujeresartesanas.
• Recibe apoyo de AGROAGUADAS, queasesora a las artesanas en el manejoorganizacional.
• Tiene como gerente al gerente de lacooperativa de caficultores.
Sombrero Aguadeño
ObjetivoProducir y distribuir artículos y servicios conjuntamente y de manera eficaz
para satisfacer las necesidades de sus socios en particular y de la comunidad en general.
El laboratorio de diseño artesanal asesora sobre el mejoramiento de
los sistema de producción.
El coordinador organiza todas las actividades de procesos de acabados
y comercialización.
Funciones
• Comercialización
• Asistencia técnica
• Desarrollo artesanal
• Bienestar social
• Educación cooperativa y social
• Capacitación
Políticas Públicas
Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias
Artesanías de Colombia
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Políticas Públicas:
Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Sociales de Desarrollo
•Entidad del Estado•Adscrita al Ministerio del Trabajo•Tiene la tarea del fomento y el fortalecimiento de las organizaciones solidarias en Colombia•Remplazó al Dansocial: decreto 4122 del 2 de noviembre de 2011
Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Sociales de Desarrollo
Políticas Públicas:
Plan estratégico 2011-2014
Promover y fomentar la solidaridad y laasociatividad en la educación.
Fomentar y fortalecer solidaridad para eldesarrollo sostenible de las organizacionessolidarias.
Dinamizar el sector solidario y diseñarprogramas y proyectos para la implementaciónde la política pública del sector.
Políticas Públicas:
Artesanías de Colombia
•Sociedad de economía mixta del ordennacional.•Vinculada al Ministerio de Comercio,Industria y Turismo.•Misión: Liderar y contribuir almejoramiento integral del sectorartesanal aumentando su competitividady asegurando la sostenibilidad del sector.
Políticas Públicas:
Artesanías de Colombia
Gestionar y desarrollar proyectos integrales
Propender por el reconocimiento del sectorartesanal
Fortalecer su papel como entidad responsabledel Fomento al sector
Lograr ser reconocida como un modelo degestión administrativa y organizacional
Plan estratégico 2010-2014
Políticas Públicas:
Artesanías de Colombia
Planes en ejecución
Sistematización y Fortalecimiento de lainformación, comunicación y tecnología para elsector artesanal
Apoyo y fortalecimiento del sector artesanalen Colombia
Investigación y gestión del conocimientopara el sector artesanal colombiano
Políticas Públicas:
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Ente del gobierno que tiene como objetivoformular, coordinar y evaluar las políticaspúblicas que promueven el desarrollo rural
Políticas Públicas:
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
• Art 69 El servicio de asistencia técnica debe promover formas colectivas y asociativas a lo largo de todo el proceso de producción, transformación y comercialización
1. Ley 1450 de 2011PND 2010-2014
• Generación de ingresos para la población en situación de extrema pobreza y desplazamiento
• Fortalecer y promover la creación de formas asociativas entorno a encadenamientos productivos
2. Conpes 3616
Políticas Públicas:
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
3. Estrategia de Cooperación Internacional del sector Agropecuario 2013-2015
•Programas de Desarrollo Rural :
Promoción de esquemas de ordenamiento territorial que incentiven la asociatividad.
•Productividad:
Creación y fortalecer redes institucionales y comunitarias para mejorar la producción.
•Innovación, ciencia y tecnología:
Fortalecer asociaciones de pequeños productores con esquemas adecuados para la actividad productiva.
Rol de la asociatividad en el desarrollo de un producto
Productores independientes
Se agrupan Unifican ideas
Aumenta la producción
Gana prestigio el producto
Se protege el producto Mayores ingresos
Mejor calidad de vida
Propuesta colombiana: fomento de la asociatividad para la protección de denominaciones de origen
La propuesta1. Proteger productos que pueden llegar a ser reconocidos comodenominaciones de origen.2. Intensificar la protección de aquellos que ya lo son.
Incremento de protección de los productos y beneficios del sistema asociativo.
¿Cómo fomentar la asociatividad?
Existen diversas formas de implementar la asociatividad:
EVOLUCIÓN hasta tal punto que eventualmente puedan llegar a cumplir funciones de consejo regulador o inclusive puedan llegar a instaurar su
propio consejo.
Asociaciones
Corporaciones
Comités Demás formas de
organizacionessociales de desarrollo.
CREACIÓN DE
Consejos Reguladores: Objetivos
1. Establecer y mantener parámetros de calidad y
producción
2. Facilitar el desarrollo tecnológico e investigativo
3. Incrementar el desarrollo económico y social de los
participantes del proceso de producción y comercialización.
Consejos Reguladores: ¿Qué hacen?
1. Lanzan, posicionan y mantienen vigentes los
productos.
2. Financian campañas publicitarias que benefician a
los productos
3. Establecen mecanismos de control y verifican que no haya
alteraciones en la denominación de origen.
4. Lideran y logran establecer estrategias de protección
internacional de sus denominaciones de origen.
Modelo 1
Modelo 2
Consejo Regulador como Ente independiente de las asociaciones.
Supervisa todas las etapas de producción y comercialización.
1
Consejo regulador como un solo ente quedesarrolla sus funciones mediante comités,juntas y asambleas.
2
CONSEJO REGULADOR
MODELOS
CONSEJO REGULADOR DEL TEQUILA
•Organización profesional deorigen mexicano.•Actores y personal deproducción asociados a laproducción del Tequila.•Acreditado como Unidad deVerificación y como Organismode Certificación ante la EntidadMexicana de Acreditación (EMA)para asegurar la calidad.
Objetivo:
Verificar y certificar elcumplimiento de las normasaplicables al tequila, a losproductos que los contieneny a sus materiales de base,así como especificaciones decalidad y sistemas deprotección de ladenominación de origen,tanto en México como en elextranjero.
Ejemplos Consejos de Reguladores en América
2) FEDERACIÓN NACIONAL DE CAFETEROS
¿Qué es?•Creada en 1927
•Organización de caráctereminentemente social.•Conformada por más de 563.000productores de café en 20departamentos.•Una de las ONG rurales más grandesdel mundo.•Democrática: los productores
definen programas y acciones.
Titular: Comité Departamental de Ganaderos del CaquetáDeclaración: Resolución 68463 de 30 de noviembre de 2011Consejo regulador: no tiene.En la práctica el Comité Departamental de Ganaderos del Caquetá, encarga de regular el tema.
Titular: Alcaldía Municipal de PaipaDeclaración: Resolución 70802 de 6 de diciembre de 2011Consejo regulador: no tiene
Titular: Federación Nacional de Cafeteros de ColombiaDeclaración: Resolución 4819 de 4 de marzo de 2005Consejo regulador: Federación Nacional de Cafeteros (resolución 41083 de 2010)
1. Queso de Caquetá 2. Queso Paipa 3. Café de Colombia
Agro/Alimenticios
Titular: Federación Nacional de Cafeteros de ColombiaDeclaración: Resolución 4819 de 4 de marzo de 2005
Titular: Federación Nacional de Cafeteros de ColombiaDeclaración: Resolución 43536 de 21 diciembre de 2007
4. Café de Nariño 5. Café de Cauca
Titular: Federación Nacional De Cafeteros-Fondo Nacional Del Café, Declaración: Resolución 23115 de 20 de abril de 2012
6. Café de Huila
Titular: Asociación Colombiana de Exportadores de Flores (ASOCOLFLORES) Declaración: Resolución 12076 de 21 de abril de 2010Consejo Regulador: No tiene legalmente En la práctica quien administra la DO es Asocolflores
Titular: Asociación Colombiana de Exportadores de Flores (ASOCOLFLORES) Declaración: Resolución 12071 de 29 de febrero de 2012Consejo Regulador: No legalmenteEn la práctica quien administra la DO es Asocolflores
8. Rosa de Colombia9. Crisantemos de
Colombia
Titular: Federación Nacional de Cafeteros de ColombiaDeclaración: Resolución 50042 de 25 de agosto de 2014
7. Café de Santander
Titular: Gobernación del HuilaDeclaración: Resolución 23115 de 20 de abril de 2012Consejo Regulador: no tiene
Titular: Gobernación del Huila - Secretaría de Salud DepartamentalDeclaración: Resolución 43536 de 21 diciembre de 2007Consejo Regulador: no tiene
Titular: Asociación Colombiana de Exportadores de Flores (ASOCOLFLORES) Declaración: Resolución 53956 de 10 de Mayo de 2010Consejo Regulador: No tiene legalmenteEn la práctica quien administra la DO es Asocolflores.
10. Bizcocho de Achira 11. Cholupa de Huila 12. Clavel de Colombia
Titular: Alcaldía del Municipio del Carmen de ViboralDeclaración: Resolución 71791 de 12 de diciembre de 2011Consejo regulador: no tiene
Titular: Acción de Artesanos Muiscas de Ráquira –AsomuiscasDeclaración: Resolución 66272 del 29 noviembre de 2010Consejo regulador: no tiene
Titular: Resguardo Indígena Zenú de San Andrés de SotaventoDeclaración: Resolución 71097 de 29 de febrero de 2012Consejo regulador: no tiene
13. Cerámicas del Carmen de Viboral
14. Cerámica Artesanal de Ráquira
15. Tejeduría Zenú
Artesanales
Titular: Gobernación de NariñoDeclaración: Resolución 69304 de 30 de noviembre de 2011Consejo Regulador: no tiene
Titular: Alcaldía Municipal de AguadasDeclaración: Resolución 69302 de 30 de noviembre de 2011Consejo Regulador: no tiene
Titular: Alcaldía de San Jacinto-BolívarDeclaración: Resolución 70849 de 6 de diciembre de 2011Consejo Regulador: no tiene
16. Sombrero de Sandoná
17. Sombrero Aguadeño
18. Tejeduría San Jacinto
Titular: Creatividad Artística Cooperativa de Guacamayas (CREARCOOP LTDA) Declaración: Resolución 30000 de 19 junio de 2009Consejo Regulador: no tiene
Titular: Gobernación de la Guajira Declaración: Resolución 71098 de 7 de diciembre de 2011Consejo Regulador: no tiene
Titular: Alcaldía de Pasto Declaración: Resolución 70002 de 30 de noviembre de 2011Consejo Regulador: no tiene
19. Cestería en Rollo de Guacamaya
20. Tejeduría Wayuu21. Mopa Mopa Barniz
de Pasto
Marco Normativo de Consejos Reguladores
SIC otorga autorización de uso a quien represente a los
beneficiarios .Estas entidades dispondrán de
mecanismos de control efectivo del uso de las denominaciones
de origen protegidas.
Decisión 486 del 2000 de la CAN
Previa solicitud ante la SIC, podrá ser delegada la facultad
para autorizar el uso de las denominaciones de origen en
las entidades que representen a los beneficiados.
Decreto 3081 de 2005
Marco Normativo de Consejos Reguladores
Res. 33190 de 2007 Res. 57530 de 2012
Ambas establecen que la SIC podrá delegar a quienes cumplan con los requisitos establecidos, la facultad para autorizar el uso de una
denominación de origen.
Fallas: 1) Parámetros muy generales respecto
de requisitos de solicitud dedelegación.
2) Falta de profundización en mecanismos oentidades de control.
3) No se establecían consecuenciasderivadas de la ausencia de esosmecanismos de control.
Brinda aportes en materia de asociación: 1) Especificación requisitos para
solicitud de la delegación.• Ej: Obligatoriedad de asociación
que represente a losbeneficiarios.
2) Énfasis en consecuencias sobre nocumplimiento de requisitos.
3) Mayor rol de la Superintendencia.
Marco Normativo de Consejos Reguladores
Res. 33190 de 2007 Res. 57530 de 2012
4) Coordinación Superintendencia y entidades de control/Asociaciones.
5) Obligación de implementar sistemade certificación eficiente. SIC podrádeclarar la terminación de la delegaciónpor su incumplimiento.
6) Presentación de informes gestión delos consejos reguladores y lasautorizaciones de uso otorgadas.
Marco Normativo de Consejos Reguladores
Las asociaciones o entidades protegidascon anterioridad a la
expedición de la resolución del 2012, o
cuyo proceso de protección se
encuentre en trámite
Solicitar la delegación de la facultad de
autorización de uso, siguiendo el trámite
Si la declaración de protección está en curso, no se declara hasta que se solicite
conjuntamente la delegación.
DEBEN
Situación Actual en Colombia: Principales problemas
Falta de mayor Asociatividad
El gobierno ha dado grandes pasos paraimplementar la asociatividad, pero faltadesarrollo.
Resolución 33190 de 2007 Consejo reguladorfacultativo.
Las DO protegidas antes de la resolución de2012 no tienen consejos actualmente.
Desconocimiento de la institución de las denominaciones de origen
Denominación de origen vista únicamente como un premio u honor.
Establecer mecanismos de apoyo para la creación de asociaciones por parte
del gobierno.
Implementar incentivos, y sanciones por incumplimiento para que las DO cumplan con los requisitos de la
SIC.
¿Qué se puede hacer?
Seguir con campañas o programas de divulgación de información sobre DO y
asociatividad.
Identificar potenciales productos que puedan se reconocidos como denominaciones de origen.
Producto con ventajas frente a los otros: •Lugar de producción•Factor Humano
Quienes producen y comercializan el producto
lo hacen de manera individual
La ganancia es poca
Situación económica …
Aumentan los ingresos
$
Todos unen fuerzas:ASOCIACION
Solicitan la protección de su producto.
Reducción de costos e incorporación de nuevas
técnicasMejor calidad de vida
Se obtienen las ventajas de la asociación