Proyecto GEF Creación de un Sistema Nacional de Áreas Protegidas para Chile
Estructura Financiera y Operacional
Informe de Avance 2
Documento Técnico Nº 1:
“Revisión de las Estrategias Regionales de Desarrollo (ERD) y los Planes de
Desarrollo Comunal (PLADECO) de las comunas en las que existen Áreas
Protegidas, en función de identificar como se abordan o incorporan aspectos
vinculados con Patrimonio Natural, Biodiversidad, Servicios Ecosistémicos, y
Áreas Protegidas”.
Informe preparado como parte
de los requisitos de contrato
entre el proyecto GEF-SNAP y
el autor.
Jonathan Araya Quezada
Santiago, Octubre del 2012
1
1. Introducción
Dando cumplimiento a lo establecido en artículo 8 transitorio de la ley 20.417, el 26 de enero
del 2011 el presidente de la republica ingresó al Senado el proyecto de ley que crea el
Servicio de Biodiversidad y Áreas Silvestres Protegidas y el Sistema Nacional de Áreas
Silvestres Protegidas del país. Esta iniciativa, discutida en las Comisiones Unidas de
Agricultura, Medio Ambiente, y Bienes Nacionales, conto con la participación de diversos
actores invitados e interesados en abordar la temática, los cuales plantearon una serie de
mejoras al proyecto. Es así que a la fecha se espera que el Ejecutivo, a petición del Comité
Técnico del Senado creado para esta instancia, ingrese una Indicación Sustitutiva al proyecto
original.
Este tipo de discusiones, la toma de decisiones y acuerdos entre diversos actores sociales, se
enriquece a través de algunos proyectos técnicos vinculados a la protección del medio
ambiente, la preservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio ambiental. Uno de
ellos es la "Creación de un Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) para Chile:
estructura financiera y operacional”, compartido por el Ministerio del Medio Ambiente, el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), y el Global Environment
Facility (GEF).
Este proyecto busca crear e implementar inicialmente un SNAP integral que incluya las Áreas
Protegidas terrestres y marinas, públicas y privadas, y que se represente adecuadamente la
diversidad biológica, y el patrimonio natural y cultural asociado a ellas, garantizando la
protección de los procesos naturales y la provisión de servicios ecosistémicos, para el
desarrollo sostenible del país, en beneficio de las generaciones actuales y futuras1.
Una de los resultados esperados del proyecto, es analizar la integración del SNAP en las
Estrategias Regionales de Desarrollo (ERD) y los Planes de Desarrollo Local (PLADECO)
del país, a fin de identificar oportunidades estratégicas para el fortalecimiento de la
conservación de la biodiversidad como factor de desarrollo regional y local. Incluso el
artículo 12 del antiguo proyecto de ley considera en su letra c: "Fomentar la integración de los
servicios ecosistémicos de las áreas protegidas en las estrategias de desarrollo nacional,
regional y local.
Por lo anteriormente mencionado y como antecedente previo a este tipo de gestión, el
presente documento da cuenta de cómo las Estrategias Regionales de Desarrollo (ERD)
abordan o incorporan aspectos vinculados al Patrimonio Natural, Biodiversidad, Servicios
Ecosistémicos, y Áreas Protegidas.
2. Objetivos
Analizar la integración de los conceptos; áreas protegidas, biodiversidad, patrimonio natural y
servicios ecosistémicos en las Estrategias Regionales de Desarrollo (EDR) del país.
1 http://www.proyectogefareasprotegidas.cl/quienes-somos/
2
2.1 Objetivos Específicos
Recopilar las ERD de cada una de las 15 regiones.
Buscar en cada una de las estrategias, cuatro conceptos clave y 25 conceptos
alternativos.
Registrar el número de veces en que cada concepto es mencionado.
Analizar como los instrumentos de gestión incorporan los conceptos buscados.
Revisar las inversiones realizadas a través del Fondo Nacional de Desarrollo Regional
(FNDR) en Áreas Protegidas para los año 2010-2011.
3. Marco Teórico
Como antecedente preliminar es necesario establecer que se entiende por Patrimonio Natural,
Biodiversidad, Servicios Ecosistémicos, y Áreas Protegidas. Este trabajo sigue lo planteado
por el documento "Diseño Conceptual de un Sistema Nacional Integral de Áreas Protegidas
para Chile" (GEF-SNAP, 2010a, Pág. 4), el cual precisa;
Diversidad Biológica (DB): Se entiende la variabilidad de organismos vivos de cualquier
fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas
acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte. Comprende la diversidad
dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas (ONU, 1992 en GEF-SNAP,
2010a Pág. 4).
Patrimonio Natural (PN): Se entiende (I) aquellos monumentos naturales constituidos por
formaciones físicas y biológicas o por grupos de esas formaciones que tengan valor global,
nacional, regional y/o local excepcional, según sea el caso, desde el punto de vista estético o
científico; (II) las formaciones geológicas y fisiográficas y las zonas estrictamente delimitadas
que constituyan el hábitat de especies animales y vegetales amenazadas, que tengan valor
global, nacional, regional y/o local excepcional, según sea el caso, desde el punto de vista
estético o científico; y (III) los lugares naturales o zonas naturales estrictamente delimitadas,
que tengan un valor global, nacional, regional y/o local excepcional, según sea el caso, desde
el punto de vista de la ciencia, de la conservación o de la belleza natural (UNESCO, 1972 en
GEF-SNAP, 2010a Pág. 4).
Servicios Ecosistémicos (SE): Se entienden aquellos procesos y propiedades ecológicos que
caracterizan la estructura y funcionamiento de los ecosistemas, y que se incorporan o podrían
incorporarse en la producción y la distribución de beneficios materiales e inmateriales para los
seres humanos (Quétier, F. et. al (2007) en GEF-SNAP, 2010a Pág. 4).
Área Protegida (AP): Un espacio geográfico claramente definido, reconocido, dedicado y
gestionado, mediante medios legales u otros tipos de medios eficaces para conseguir la
conservación a largo plazo de la diversidad biológica, del patrimonio natural, su patrimonio
cultural asociado, y de sus servicios ecosistémicos (IUCN,2008 en GEF-SNAP, 2010a Pág.
4).
Las Áreas Protegidas se distribuyen en todas y cada una de las regiones del país,
diferenciándose por su clasificación o tipo. El cuadro 1 presenta las categoría de AP en Chile
y el número existente de cada una de ellas.
3
Categorías Cantidad
1. Parques Nacionales 36
2. Reservas Nacionales 27
3. Reservas Forestales 22
4. Monumentos Naturales 15
5. Santuarios de la Naturaleza 39
6. Bienes Nacionales Protegidos 53
7. Sitios RAMSAR 12
8. Reservas de la Biósfera 9
9. Área Marino- Costera Protegida 6
10. Reserva Marina 5
11. Parques Marinos 2
Total Áreas Protegidas Publicas 226
12. Áreas Protegidas Privadas 295
Total Áreas Protegidas 521
Cuadro1: Categorías de Áreas Protegidas de Chile y su cantidad.
Fuente: GEF-SNAP, 2010b.
Además, es necesario considerar hacia donde apuntan las Estrategias de Regionales de
Desarrollo. Según Boisier, una estrategia "es una manera de actuar, de enfrentar la realidad
que implica un intento de anticipación a las reacciones" (Boisier, 1990 en Soms, 1995), y
aplicado al desarrollo regional, el mismo autor señala que la idea se asocia "un proceso de
cambio socio-económico sostenido y localizado cuya finalidad última es el progreso de la
región, de la comunidad regional y, de cada persona de la región" (Boisier, 1993 en Soms,
1995). La estrategia para el desarrollo regional, se vincula con actores sociales concretos en
un entorno geográfico definido (Soms, 1995), por lo que se conceptualiza como un conjunto
de proposiciones de la autoridad regional en un territorio en que se conjugan las actividades
económicas, sociales y culturales.
Una de las funciones del Ministerio del Interior y Seguridad Pública es "Promover e impulsar
políticas de desarrollo regional, provincial y local, evaluando su ejecución2", la cual realiza a
través de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE). La misión
de esta Subsecretaría es contribuir al desarrollo de las regiones y comunas, fortaleciendo su
capacidad de buen gobierno, en coherencia con el proceso de descentralización3, objeto que
cumple con fondos públicos y asesoría técnica. Para colaborar con este objetivo, existe una
guía metodológica llamada "Estrategia Regional y Planificación Regional de Gobierno, del
Ministerio de Planificación. Según esta, una Estrategia Regional para el Desarrollo debería
incluir como mínimo;
a. Situación actual y perspectivas del desarrollo,
b. Escenario referencial,
c. Principales desafíos regionales (u objetivos),
d. Lineamientos estratégicos,
e. Posibles alianzas público-privadas, e
f. Indicadores de seguimiento.
2 http://www.interior.gob.cl/funciones.html
3 http://www.subdere.cl/organizaci%C3%B3n/quienes-somos
4
4. Metodología
4.1 Revisión de las Estrategias Regionales de Desarrollo
La metodología de trabajo se basó en la investigación de las Estrategias Regionales de
Desarrollo (ERD) de las 15 regiones del país en formato digital, descargadas desde distintas
fuentes, principalmente desde la Subsecretaria de Desarrollo Regional (SUBDERE).
En una primera etapa, se buscó en cada una de las estrategias 4 conceptos clave o principales
y se generó un resumen con la información. En cada búsqueda se anotó si la palabra era
encontrada o no, el número de la página, y el número de repeticiones dentro de la misma
página.
En una segunda etapa, se examinó la aparición de 25 conceptos alternativos en cada
documento. Debido a la gran cantidad de palabras requeridas, se recurrió al apoyo del
buscador integrado del programa Adobe Reader© 9, que agilizó la localización de gran parte
de ellas. Finalmente, se generó un resumen con la información encontrada para la totalidad de
los conceptos (29).
Luego, se realizó un análisis de los conceptos encontrados para determinar en qué parte del
documento eran utilizados. Según lo observado, se distinguieron 4 instancias;
Sección Menos Importante (MI): Cuando los elementos se indicaron en instancias
marginales o de menor relevancia para el análisis, es decir, aquellos mencionados en
índices, bibliografía, notas a pie de página, planos o fotografías, y que se contabilizan
solo para efectos meramente estadísticos.
Sección Discursiva (SD): Cuando los conceptos se señalan en espacios descriptivos de
la estrategia, es decir, cuando eran utilizados en secciones discursivas, diagnóstico
regional general, evaluación de potencialidades, visiones genéricas de futuro,
escenarios exploratorios, o en análisis sectoriales, donde son citados como
antecedentes previos, de forma genérica o asociado a otros estudios.
Sección Propositiva (SP): Cuando los conceptos son planteados en una visión
provincial o regional estratégica que deriva en un lineamiento estratégico asociado a
objetivos de desarrollo. En esta sección es posible diferenciar una propuesta
explicativa, lineamientos específicos, y en algunos casos un detalle mayor de los
lineamientos. Por eso se diferencian del anterior;
Sección Propositiva Estratégica (SP1): Conceptos mencionados dentro de objetivos o
lineamientos estratégicos.
Sección Propositiva Especifica (SP2): Conceptos mencionados en programas,
proyectos o metas de aquellos lineamientos establecidos.
Más tarde, solo para los conceptos clave y tomando como base las secciones anteriores, se
relacionó la sección en la cual el elemento fue encontrado con distintos niveles de inserción,
como a continuación;
5
Si los conceptos no fueron señalados en el documento, se considera un nivel de
inserción nulo,
Si los conceptos fueron señalados en espacios descriptivos, y en el espacio propositivo
sin vinculo a lineamientos, se consideran un nivel de inserción bajo,
Si los conceptos fueron mencionados en la sección propositiva estratégica, se
considera un nivel de inserción medio,
Si los conceptos se indicaron en la sección propositiva estratégica específica, se
considera un nivel de inserción alto.
Con esto se pretende conocer la tendencia general de inclusión de cada elemento en las ERD,
así, cuando un mismo elemento fue citado en más de una sección dentro del documento, se
privilegió su valoración mayor por sobre las otras, es decir, si la palabra fue mencionada en
una sección descriptiva y además en una sección propositiva, se privilegió la propositiva por
sobre la anterior para resaltar la inclusión de un concepto en etapas más elaboradas.
4.2 Revisión de los Fondo Nacional de Desarrollo Regional 2010-2011.
Por otro lado, la revisión de las inversiones realizadas a través del Fondo Nacional de
Desarrollo Regional (FNDR) vinculadas a las Áreas Protegidas, se realizó con archivos
entregados por el equipo GEF-SNAP. La información proviene de solicitudes realizadas
formalmente a los Gobiernos Regionales y CONAF a través de la ley de transparencia,
realizando la siguiente consulta: "Información de proyectos FNDR año 2010/2011 vinculados
a áreas protegidas del estado a nivel nacional (CONAF, MBN, CNM, SERNATUR, MMA)
diferenciado, por área protegida y por región".
6
5. Resultados
La recopilación de antecedentes indica que 14 regiones del país cuentan con ERD vigentes al
momento de este estudio (Cuadro 1). La excepción la constituye la Región Metropolitana, que
aún se encuentra en la etapa de actualización de su estrategia, específicamente en la
construcción de los lineamientos estratégicos4. En este caso particular se decidió analizar la
estrategia 2006-2010.
Región Documento Institución Responsable
15 ERD 2008-2012. Gobierno Regional de Arica y Parinacota
1 ERD 2011-2020. Gobierno Regional de Tarapacá
2 ERD 2009-2020. Gobierno Regional de Antofagasta
3 ERD 2007-2017. Gobierno Regional de Atacama
4 ERD 2009-2020. Gobierno Regional de Coquimbo
5 ERD 2012-2020. Gobierno Regional de Valparaíso
6 ERD 2011-2020. Gobierno Regional del Libertador Bernardo O'Higgins
7 ERD 2008-2020. Gobierno Regional del Maule
8 ERD 2008-2015. Gobierno Regional del Bío Bío
9 ERD 2010-2022. Gobierno Regional de la Araucanía
14 ERD 2009-2019. Gobierno Regional de Los Ríos
10 ERD 2009-2020. Gobierno Regional de Los lagos
11 ERD 2009-2030. Gobierno Regional de Aysén
12 ERD 2012-2020. Gobierno Regional de Magallanes y Antártica Chilena
13 ERD 2006-2010 (Desactualizada). Gobierno Regional Metropolitano de Santiago
Cuadro 2: Situación actual de la recopilación de las ERD por Región.
En todos los documentos anteriores se buscó los 4 conceptos clave o principales para el
proyecto, y a los cuales se agregaron otros 25 términos propuestos por el equipo GEF-SNAP
en diferentes reuniones (cuadro 3). Estas palabras siguieren un lenguaje menos técnico que las
4 principales, por lo que para efectos de este informe se utilizaran como sinónimos según cada
caso.
4 Consulta telefónica a Pablo Fuentes, Jefe Dpto. Planificación GORE metropolitano.
7
N° Concepto Principal Conceptos alternativos
1 Patrimonio Natural
1.1 Naturaleza
1.2 Patrimonio Ambiental
2 Biodiversidad
2.1 Diversidad Biológica
2.2 Flora y Fauna
2.3 Ecosistemas
2.4 Especies
3 Servicios Ecosistémicos
3.1 Servicios Ambientales
3.2 Productos Forestales No maderables
3.3 Captura de Carbono
3.4 Regulación Hídrica o de Agua
3.5 Recursos Naturales
4 Áreas Protegidas
4.1 Áreas Silvestres Protegidas
4.2 Parques Nacionales
4.3 Reservas Nacionales
4.4 Monumentos Naturales
4.5 Santuarios de la Naturaleza
4.6 SNASPE
4.7 Bienes Nacionales Protegidos
4.8 Sitios RAMSAR
4.9 Reservas de la Biósfera
4.10 Área Marino- Costera Protegida
4.11 Reserva Marina
4.12 Parques Marinos
4.13 Áreas Protegidas Privadas
4.14 Sitios Prioritarios
Cuadro 3: Conceptos de búsqueda y sinónimos adicionales en el contexto de las ERD.
5.1 Revisión de las Estrategias Regionales de Desarrollo.
Al analizar las ERD se observó que la mayoría de ellas realizó una presentación a cargo del
intendente respectivo y una introducción general. Sin embargo, se comprobó una gran
disparidad de criterios en la elaboración del cuerpo del documento y la disposición de los
elementos centrales. Al analizar el conjunto, fue posible diferenciar a grosso modo dos
escenarios principales; uno descriptivo, en menor o mayor medida, de la situación regional
actual a modo de diagnóstico; y otro propositivo para el de desarrollo del territorio, a modo de
imagen, visión o misión objetivo, proyección de escenarios regionales, objetivos generales,
ejes orientadores, lineamientos estratégicos o líneas de acción, estableciendo un método de
seguimiento de lo sugerido.
Algunas ERD establecieron claramente y desde un comienzo la diferenciación de sus
capítulos de diagnóstico regional, y de diseño estratégico, como lo realizado por la ERD de la
Región de Valparaíso 2012-2020, otras desarrollaron paralelamente ambos escenarios, como
la ERD de la Región de O´Higgins 2011-2020. A su vez, el nivel de profundización en cada
escenario fue también dispar, en la mayoría se diseñó el instrumento con objetivos y metas a
través de lineamientos estratégicos, y en otras en cambio, se aventuró en la creación de
programas y proyectos específicos para cada uno de ellos.
Teniendo claro cómo se distribuían los contenidos en los documentos, se buscó en cada uno
de ellos cada concepto señalado en el cuadro 3. Cada hallazgo fue anotado en un cuadro
resumen con la página y el número de veces que el concepto fue mencionado para cada región
(anexos 1-15). El cuadro 4 presenta el número de veces en que los conceptos principales
fueron mencionados en sus respectivas ERD.
8
Región Patrimonio Natural Biodiversidad Servicios Ecosistémicos Áreas Protegidas
15 0 3 0 0
1 0 0 0 0
2 5 12 0 1
3 2 3 0 0
4 1 13 0 1
5 6 11 0 0
6 0 21 0 1
7 0 5 0 1
8 0 7 0 1
9 1 4 0 0
14 5 12 0 2
10 2 9 0 11
11 7 5 0 5
12 13 8 0 5
13 4 8 0 0
Total 46 123 0 28
Cuadro 4: Número de menciones de los conceptos principales en cada ERD.
* Documento corresponde a la ERD 2010.
La distribución de los resultados es heterogénea para cada ERD. En total, el concepto más
recurrente en todas las ERD fue Biodiversidad con 123 menciones, seguido por Patrimonio
Natural con 46 y Áreas Protegidas con 28. El concepto Servicios Ecosistémicos no fue
nombrado en los documentos.
Específicamente, la ERD de la Sexta Región concentra la mayor cantidad de menciones del
concepto Biodiversidad, 21, la ERD de la XII Región concentra el mayor número de
menciones del concepto Patrimonio Natural, 13, y la ERD de la X Región mencionó más
veces el concepto Áreas Protegidas, 11.
La ERD de la III Región de Tarapacá fue la única que no mencionó ningún concepto clave.
En otras, los conceptos fueron esporádicamente mencionados, como es el caso de la décimo
quinta, tercera, séptima y novena regiones.
El siguiente cuadro detalla en que sección del documento fue señalado cada concepto. Se
constata que 11 de las 13 menciones de Patrimonio Natural en la XII Región, se producen en
secciones propositivas del documento. Al contar con el detalle de esta última, es posible
diferenciar que este concepto se incluye una vez en un lineamiento estratégico, y 5 se
conectan con acciones u objetivos específicos. Las otras menciones en etapas propositivas no
se relacionan directamente a lineamientos ni acciones específicas. En cuanto al concepto
Biodiversidad en la Sexta Región, la mayoría de las 21 menciones se presentan en etapas
discursivas (13), sin embargo, el concepto es mencionado 7 veces en distintos lineamientos
estratégicos, es decir, en una etapa propositiva. Algo similar ocurre con las menciones de
Áreas protegidas en la X Región, 10 de ellas aparecen en la sección propositiva del
documento, de ellas 1 esta mencionada en un lineamiento estratégico y 9 en objetivos y
acciones prioritarias. La sección 5.2 presenta un análisis desagregado por región.
9
Seccion XV I II III IV V VI VII VIII IX XIV X XI XII XIII Distribución
MI - - - - - - - - - - - - - - -
SD - - 1 - - 4 - - - 1 - - - 2 1
PN SP - - 4 2 1 2 - - - - 5 2 7 11 3
SP1 - - 3 1 - - - - - - 1 1 2 1 -
SP2 - - 1 1 1 - - - - - 1 - - 5 2
MI - - - - - 1 1 - - - - - - - 1
SD - - 3 1 6 1 13 3 2 1 2 - 2 - 6
BD SP 3 - 9 2 4 9 7 2 5 3 10 9 3 8 1
SP1 3 - 3 - - 6 7 - 3 - 1 2 1 2 -
SP2 - - 6 2 2 2 - 2 2 3 3 7 - 1 1
MI - - - - - - - - - - - 1 1 - -
SD - - 1 - 1 - 1 - - - 1 - 4 - -
AP SP - - 1 - - - - 1 1 - 1 10 - - -
SP1 - - - - - - - - - - - 1 - - -
SP2 - - 1 - - - - 1 1 - 1 9 - - -
Región
Cuadro 5: Sección de cada ERD en que los conceptos fueron mencionados.
Dónde: MI = Sección Menos Importante,
ED = Sección Discursiva,
SP = Sección Propositiva,
SP1 = Sección Propositiva Estratégica,
SP2 = Sección Propositiva Especifica.
En general, de todos los elementos clave analizados en la sección propositiva, Patrimonio
Natural resalta en la II Región por la mayor vinculación a objetivos o lineamientos
estratégicos, es decir, menciones ligadas a propuestas concretas, y con un mayor detalle aun,
la XII Región menciona este concepto en acciones e indicadores específicos. En el caso de
Biodiversidad, la VI Región es la que más menciona este concepto en lineamientos, seguido
por la V Región, y con un mayor detalle destaca lo propuesto por la II y X Regiones.
Finalmente, para las Áreas Protegidas destaca lo propuesto por la X Región, quien no solo es
la que más menciona el concepto, sino que también quien lo desarrolla con mayor ahínco en
líneas específicas de desarrollo.
5.2 Análisis desagregado por Región.
El análisis más detallado parte de la base de que la los elementos mencionados en una sección
propositivas son los de mayor interés para este informe, ya que se relacionan directamente a
propuestas en el largo plazo en la región. Además, se debe considerar que en la etapa de
análisis de los conceptos principales, los Servicios Ecosistémicos no se mencionaron como
tales en ninguna ERD, así que la atención se centró sobre los otros 3 elementos.
La ERD de la XV Región solo incluye el concepto biodiversidad, señalándolo 3 veces en la
sección propositiva, siendo ellas propositivas estratégicas a través de los lineamientos E y F
del objetivo estratégico 9 "Propiciar la ocupación productiva ordenada y sustentable de la
región, mediante la convergencia consensuada de todos los instrumentos de planificación
territorial y la promoción ciudadana al respeto integral del medioambiente".
10
La ERD de la I Región no menciona ninguno de los conceptos principales, sin embargo se
familiariza con los alternativos, como se observa en el cuadro 7.
La ERD de la II Región Patrimonio Natural es mencionado en 5 ocasiones, 4 de ellas en la
sección propositiva, siendo 3 propositivas estratégicas en el lineamiento 6 "Identidad
Regional", y una propositiva específica a través de la línea de acción i del objetivo general 2
del mismo lineamiento. Biodiversidad fue mencionada 12 veces, 9 en la sección propositiva,
siendo 3 de ellas propositivas estratégicas en el lineamiento 3 "Región Sustentable", y 6
especificas a través de la línea de acción i del objetivo general 2, línea de acción ii, iii y v del
objetivo general 2, y la línea de acción i del objetivo general 6 del mismo lineamiento.
Finalmente, Áreas Protegidas se menciona como áreas oficialmente protegidas en 2
ocasiones, solo una en la sección propositiva, siendo además propositiva específica, a través
de la línea de acción iii del objetivo general 2 del lineamiento 3.
En la ERD de la III Región, Patrimonio Natural es mencionado 2 veces, ambas en la sección
propositiva, siendo una de ellas propositiva estratégica en el lineamiento 9 "Medio Ambiente
para el Desarrollo Sustentable", y otra propositiva especifica en el objetivo específico 2 del
mismo lineamiento. Biodiversidad se menciona 3 veces, 2 de ellas en la sección propositiva,
siendo propositiva especifica en las metas 2 y 4 del objetivo específico 2 del lineamiento
estratégico 9. El concepto Áreas Protegidas no fue mencionado.
La ERD de la IV Región menciona Patrimonio Natural solo uno vez, en la sección
propositiva, siendo propositiva específica a través del objetivo específico 1.7 del objetivo
general 1, lineamiento 2 "Un espacio rural con mayores oportunidades para sus habitantes".
Biodiversidad fue mencionado 13 veces, 4 de ellas en la sección propositiva, siendo
propositiva especifica en 2 de ellas, la primera en el objetivo específico 4 del objetivo general
3, lineamiento 3 "Una zona costera más equilibrada y armónica", y la segunda en el objetivo
específico 1.6 del objetivo general 1, lineamiento 5 "Una economía compatible con la
preservación de la base de recursos naturales y la calidad de vida como sello regional".
La ERD de la V Región indica solo los conceptos Patrimonio Natural y Biodiversidad. El
primero es mencionado en 6 ocasiones, 2 de ellas en la sección propositiva, pero sin
desarrollo en lineamientos. El segundo es mencionado 11 veces, 9 de ellas en la sección
propositiva, siendo 6 propositivas estratégicas mencionadas en varias oportunidades en el
mismo eje estratégico 8 "Preservación, conservación y promoción del medio ambiente y la
biodiversidad, haciendo un uso sustentable de los recursos naturales". Otras 2 menciones
fueron propositivas específicas a través de la iniciativa 1 y 3 del primer objetivo del citado eje
8.
En la ERD de la VI Región solo se mencionan los conceptos Biodiversidad y Áreas
Protegidas. Biodiversidad en 21 ocasiones, 7 de ellas en la sección propositiva, propositiva
mencionadas; 5 en el objetivo general y lineamientos de la Dimensión Medio Ambiente
Componente Biodiversidad, uno en el lineamiento de la Unidad de Desarrollo Estratégico 1, y
otro en el lineamiento de la Unidad de Desarrollo Estratégico 6. Áreas Protegidas fue
mencionado solo una vez en la sección descriptiva.
La ERD de la VII Región menciona Biodiversidad y Áreas Protegidas. Biodiversidad aparece
en 5 ocasiones, 2 de ellas en la etapa propositiva, siendo ambas propositivas especificas en el
punto 3.3 del lineamiento 3 "Practicas Sustentables Ambientales". Áreas Protegidas se
11
menciona en solo una oportunidad, en la sección propositiva, también propositiva especifica
en el punto 3.3 del lineamiento 3.
Al igual que la región anterior, la ERD de la VIII Región menciona solo Biodiversidad y
Áreas Protegidas. El primero es mencionado en 7 ocasiones, 5 de ellas en la sección
propositiva, siendo 3 propositivas estratégicas del lineamiento 2 "Relación armónica con el
medioambiente, uso sustentable de los recursos naturales y del potencial energético y
protección de la biodiversidad", y 2 propositivas especificas a través de los programas;
Regional de manejo integrado de cuencas hidrográficas y el proyecto "Fomento para estudios
de las cuencas regionales", y Regional de Protección de la Biodiversidad. Patrimonio Natural
es mencionado solo en una oportunidad, sección propositiva, y específica al ser mencionado
en el Programa Regional de Protección de la Biodiversidad en el proyecto "Creación y
fortalecimiento de áreas protegidas".
La ERD de la IX Región menciona solo Patrimonio Natural y Biodiversidad. La primera en
una sola ocasión, en la sección descriptiva. La segunda es mencionada 4 veces, 3 de ellas en
la sección propositiva, siendo todas propositivas específicas, 2 de ellas a través del objetivo
específico 4.3.6 y línea de acción d del mismo objetivo, ligado al lineamiento 3 "Desarrollo
Sustentable de Ciudades y Territorios", y una a través del objetivo específico 4.6.2 línea de
acción b del lineamiento 6 "Objetivos y Líneas de Acción por Territorio".
En la ERD de la XIV Región Patrimonio Natural es mencionado 5 veces, todas en la sección
propositiva, una de ellas propositiva estratégica a través del lineamiento "Protección y
Promoción de la Identidad Patrimonial", otra propositiva específica a través del objetivo
estratégico 2 del mismo lineamiento. Las demás menciones no se especifican en
lineamientos. Biodiversidad fue mencionado en 12 ocasiones, 10 en la sección propositiva; 1
propositiva estratégica en el lineamiento “Protección y Promoción de la Identidad
Patrimonial”; y 3 propositivos específicos, uno a través del proyecto estratégico “Programa de
publicación y difusión de la Estrategia Regional de Biodiversidad, de la primera línea de
acción del objetivo estratégico 2 del lineamiento anterior, el segundo en la segunda línea de
acción del objetivo 2 del lineamiento anterior, y la tercera en la sección Proyectos
Estratégicos Comunales, Comuna de Paillaco, en el cuarto objetivo "Protección y Promoción
de la Identidad Patrimonial”. Áreas Protegidas es mencionado en 2 oportunidades, una en la
sección propositiva, siendo propositiva especifica de la sección Proyectos Estratégicos
Comunales, Comuna de Valdivia, en el segundo punto del cuarto objetivo "Protección y
Promoción de la Identidad Patrimonial".
La ERD de la X Región menciona 2 veces Patrimonio Natural, ambas en la sección
propositiva, una de ellas propositiva estratégica en las Zonas Estratégicas de Desarrollo, a
través del lineamiento estratégico 4 de las Zonas de Chiloé. Biodiversidad fue mencionado 9
veces, todas en la sección propositiva; dos propositivos estratégicos en el sexto lineamiento
del eje estratégico Regional "Sustentabilidad Regional"; y 7 propositivos específicos, 3 en la
tercera y quita acción prioritaria del sexto lineamiento anterior, uno en tercera acción
prioritaria del cuarto lineamiento del eje anterior, y 3 en el programa 3.3 "Sistema regional de
áreas protegidas públicas y privadas" de los proyectos y programas regionales. Áreas
Protegidas es mencionado en 11 ocasiones, 10 propositivas; una propositiva estratégica en el
objetivo de desarrollo de la Zona Patagonia Verde de las Zonas Estratégicas de Desarrollo; y
9 propositivas específicas, 2 a través de la acción prioritaria de los puntos 4 y 5 del
lineamiento 6 del eje de desarrollo sustentabilidad regional, y a través del programa 3.3
mencionado con anterioridad.
12
La ERD de la XI Región menciona 7 veces Patrimonio Natural, todas en la sección
propositiva, dos propositivas estratégicas en el quinto lineamiento del objetivo estratégico 2
"Incrementar la población a partir de un patrón de asentamientos humanos que permita
sustentar actividades económicas y sociales sobre el territorio regional, aportando a la
diversidad cultural y fortaleciendo el sentido de pertenencia territorial". Otras menciones no
se insertan en los lineamientos ni acciones específicas. Biodiversidad es mencionada 5 veces,
3 en la sección propositiva, una propositiva estratégica en el quinto lineamiento del objetivo
estratégico 5 "Promover la valoración que tienen los habitantes respecto de su patrimonio
ambiental a través de mecanismos adecuados para su protección y uso sustentable". Áreas
Protegidas fue mencionado en 5 oportunidades, ninguna en etapas propositivas.
En la ERD de la XII Región Patrimonio Natural es mencionado 13 veces, 11 en la sección
propositiva; 1 propositiva estratégica en el lineamiento 14 "Fortalecimiento del patrimonio
cultural y natural"; y 5 propositivas específicas, 4 a través de acciones e indicadores del
objetivo estratégico 2 del lineamiento 14, y una a través del proyecto emblemático
"Fortalecimiento de Plan de Conservación del Patrimonio Natural Regional" también del
lineamiento 14. Biodiversidad fue mencionada en 8 ocasiones, todas en la sección
propositiva; una propositiva estratégica mencionada 2 veces en el lineamiento 23 "Maximizar
el potencial científico y económico de las áreas CTI desde la sustentabilidad y la conservación
de la biodiversidad"; y otra propositiva específica a través de la acción A 4.1.5 “Iniciativas y
control de monitoreo de la flora y sobrepoblación de fauna nativa”, del objetivo 4.1 del
lineamiento 4 "Incentivar el desarrollo sustentable y competitivo de la actividad ganadera
regional, priorizando aquellas iniciativas que fortalezcan la incorporación de valor agregado a
la producción, mediante la innovación y el emprendimiento entre los productores, así como el
sentido estructural de las praderas en cuanto base esencial de la productividad y rentabilidad
de la actividad". Otras menciones no se insertan en los lineamientos ni acciones específicas.
El concepto Áreas Protegidas no fue mencionado.
La ERD de la XIII Región menciona Patrimonio Natural en 4 ocasiones, 3 de ellas en la
sección propositiva, 1 propositiva específica a través del indicador especifico Patrimonio
Natural del objetivo 5.2 del lineamiento “Identidad y Diversidad Cultural”. Biodiversidad es
mencionada 8 veces, solo una en la sección propositiva, sin vinculación a lineamiento o línea
de acción. El concepto de Áreas Protegidas no fue mencionado.
5.3 Ponderación de los conceptos principales.
Solo considerando las menciones de los conceptos clave en las distintas secciones de la ERD
descritas en un comienzo, es posible resaltar, a modo de nivel de inserción, cual ERD fue más
propositiva al momento de crear lineamientos estratégicos (cuadro 6). Por lo anterior, es
necesario un análisis en detalle de aquellas iniciativas que fortalecen objetivos y lineamientos
específicos, y su relación en mayor o en menor grado con las palabras buscadas.
13
Región ERD Nivel Inserción PN Nivel Inserción BD Nivel Inserción SE Nivel Inserción AP
15 Arica y Parinacota Nulo Medio Nulo Nulo
1 Tarapacá Nulo Nulo Nulo Nulo
2 Antofagasta Alto Alto Nulo Alto
3 Atacama Alto Alto Nulo Nulo
4 Coquimbo Alto Alto Nulo Bajo
5 Valparaíso Bajo Alto Nulo Nulo
6 O’Higgins Nulo Medio Nulo Bajo
7 Maule Nulo Alto Nulo Alto
8 Biobío Nulo Alto Nulo Alto
9 Araucanía Bajo Alto Nulo Nulo
14 Los Ríos Alto Alto Nulo Alto
10 Los Lagos Medio Alto Nulo Alto
11 Aysén Medio Medio Nulo Bajo
12 Magallanes Alto Alto Nulo Nulo
13 Metropolitana Alto Alto Nulo Nulo
Cuadro 6: Nivel de inserción de cada concepto considerando su presencia en distintas secciones de cada ERD,
sin considerar el número de menciones en cada una.
Según lo anterior, y de forma preliminar, es posible considerar a las regiones II y XII como
aquellas que incorporan 3 de los elementos buscados (PN, BD y AP) de la mejor forma, con
un nivel alto de inserción, ya que no solo plantearon los conceptos en los lineamientos
estratégicos, sino además en proyectos, acciones o indicadores específicos que denotan un
mayor alcance de los mismos en el tiempo a nivel regional.
5.4 Búsqueda de elementos secundarios.
En cuanto a la búsqueda de todos los conceptos requeridos para la elaboración de este
informe, se evidencia una clara diferencia en el número de palabras encontradas. Las palabras
sinónimas utilizadas para Servicios Ecosistémicos tienen mayor presencia en el análisis
global.
La cuadro 7 resume la búsqueda de todos los elementos conceptuales, tanto principales como
alternativos, en cada ERD. Para conocer el detalle de cada palabra encontrada en cada una de
las ERD, se sugiere revisar los anexos (1-15).
La Región de Aysén agrupa la mayor cantidad de menciones, y en cada uno de los conceptos.
Para los conceptos ligados a Patrimonio Natural y Biodiversidad le sigue la XII Región con
19 y 35 menciones respectivamente. Para los concepto ligados a Servicios Ecosistémicos, la
IV Región de adelanta a las demás regiones con 32 menciones. Finalmente, para los
conceptos ligados a Áreas Protegidas destaca la V Región. Con esto es posible entender que si
bien los 4 conceptos científicos fueron menos recurrentes, los planificadores manejaron otras
palabras para referirse a los mismos en un lenguaje menos acreditado.
14
Región Conceptos ligados a PN Conceptos ligados a BD Conceptos ligados a SE Conceptos ligados a AP
15 0 4 1 1
1 0 0 2 0
2 6 22 2 17
3 3 5 3 0
4 1 13 32 7
5 7 15 18 22
6 2 35 18 14
7 2 12 0 1
8 2 12 11 2
9 12 9 25 5
14 13 26 21 15
10 5 22 11 19
11 33 46 35 40
12 19 35 0 11
13 7 15 4 16
Total 114 271 194 171
Cuadro 7: Número de menciones de los conceptos principales y alternativos en cada ERD.
5.5 Revisión de las inversiones realizadas a través del Fondo Nacional de Desarrollo
Regional (FNDR) en Áreas Protegidas.
La información facilitada por los servicios públicos fue heterogénea y dispar para todas las
regiones. Varios servicios no entregaron datos de acuerdo a lo solicitado, por lo que es
necesario contrastar estos valores con otras fuentes para cotejarlos.
El cuadro 7 resume el monto total de las inversiones aprobadas a través de los FNDR, las
cuales se encuentran en etapas de diseño o ejecución, y en algunos casos son inversiones de
arrastre de años anteriores.
15
Costo Total (M$)
Región Proyecto Año 2010 Total Año 2011 Total
15 O. Territorial 22.265 22.265 0
1 - - - -
2 Restauración Arqueológica 74.913 74.913 0
3 Construcciones 146.618 146.618 0
4 Obras de Mejoramiento 2.300.613 2.300.613 0
Levantamiento SIG 22.763 156.084 -
5 Conservación. y Valoración Biodiversidad. 133.321 133.333 204.378
Construcción - 71.045
6 - - - -
7 - - - -
8 Construcciones 395.054 646.459 0
Conservación 251.405 0
9 - - - -
Cartografía 14.400 0
14 Construcción 2.400 99.941 0
Análisis Territorial 83141 0
Transferencia CONAF - 253.000 253.000
Obras de Mejoramiento 494.747 0
10 Construcciones 832.512 1.391.759 647.856 1.187.198
Habilitación 64.500 0
Mejoramiento - 539.342
11 Construcción 481.033 2.675.730 0
Transferencia CONAF 2.194.697 646.587 646.587
Construcciones 970.096 629.201
12 Normalización Manejo Residuos Sólidos 31.000 1.164.458 0 723.245
Ampliaciones 130.692 61.374
Restauración Faro 32.670 32.670
13 Diagnostico Plan Turismo Sustentable - 112.298 215.876
Actualización Estrategia Conservación - 103.578
Total 8.678.840 3.230.284
Cuadro 8: Costo total de las inversiones aprobadas a través de los FNDR a nivel regional Año 2010.
Asumiendo que los datos entregados son completos y fieles a la realidad, es posible señalar
que las regiones con más inversión en áreas protegidas durante el periodo 2010 corresponde a
la IV, X, XI Y XII, mientras que para el año siguientes la X, XI, XII, siendo paralelamente las
regiones con mayor porcentaje de Áreas Silvestres Protegidas (SNASPE). Cabe señalar que la
inversión nacional del año 2011 disminuye un 63% respecto al año anterior.
6. Conclusiones
Si bien los conceptos principales no fueron recurrentes en todas las ERD revisadas, los datos
extraídos son interesantes, sobretodo su vinculación a lineamientos estratégicos y objetivos o
proyectos específicos, ya que son estos los que finalmente tendrán prioridad en los Gobiernos
Regionales para generar desarrollo en los territorios.
Como se mencionó en la ponderación de las ERD, es necesario un análisis más detallado de
aquellas iniciativas que fortalecen los objetivos y lineamientos estratégicos para establecer su
relación directa con Áreas Protegidas, de modo de responder: ¿Cual ERD tiene la mayor
cantidad de lineamientos estratégicos y desarrollo de los conceptos buscados?
16
Por otro lado, si bien este informa no analiza en profundidad el detalle de los elementos
alternativos de búsqueda, es posible cruzar esa información con la obtenida para los cuatro
principales. Todo esto a nivel de lineamientos estratégicos.
7. Propuesta Informe 2.
Para la elaboración del informe 2, se propone revisar y analizar los PLADECOS de al menos
2 comunas por región. Las comunas seleccionadas serán aquellas que cuenten con un
porcentaje importante de Áreas Protegidas en su territorio. Luego se aplicarán los mismos
criterios realizados para el análisis de las ERD, es decir, búsqueda de los conceptos
principales y alternativos, y como ellos se insertan dentro de cada documento estratégico.
Para ello se plantea los siguientes objetivos específicos:
Desagregar la superficie de AP presente en cada Región por Comuna, para seleccionar
aquellas que tengan la mayor superficie de AP.
Para cada comuna seleccionada, realizar la búsqueda y análisis señalado en la
metodología del presente informe.
A la fecha, los Planes de Desarrollo Comunal (PLADECO) se encuentran en etapa de
búsqueda con colaboración del equipo GEF-SNAP, de acuerdo al listado de comunas con
participación en áreas protegidas.
6. Bibliografía
Boisier, S. 1990. Ideas básicas para el desarrollo estratégico regional. Santiago, ILPES
(documento de trabajo). En Soms, E. 1995. Apuntes Metodológicos para la elaboración de
Estrategias y Planes Regionales. Proyecto PADERE, Convenio MIDEPLAN / PNUD,
Andros Editores.
Boisier, S. 1993. Las transformaciones en el pensamiento regionalista latinoamericano.
ILPES. En Soms, E. 1995. Apuntes Metodológicos para la elaboración de Estrategias y
Planes Regionales. Proyecto PADERE, Convenio MIDEPLAN / PNUD, Andros Editores.
GEF-SNAP, 2010a. Diseño Conceptual de un Sistema Nacional Integral de Áreas Protegidas
para Chile. 8 p.
GEF-SNAP, 2010b. La situación jurídica de las actuales Áreas Protegidas de Chile. 481 p.
Gobierno Regional de Arica y Parinacota, 2012. Estrategia Regional de Desarrollo Región de
Arica y Parinacota. 2008-2012. 69p.
Gobierno Regional de Tarapacá, 2012. Estrategia Regional de Desarrollo Región de Tarapacá.
2011-2020. 81p.
Gobierno Regional de Antofagasta, 2011. Estrategia Regional de Desarrollo Región de
Antofagasta 2009-2020. 120p.
17
Gobierno Regional de Atacama. 2007. Estrategia Regional de Desarrollo Región de Atacama
2007-2017. 89p.
Gobierno Regional de Coquimbo. 2009. Estrategia Regional de Desarrollo Región de
Coquimbo 2009-2020. 97p.
Gobierno Regional de Valparaíso. 2012. Estrategia Regional de Desarrollo Región de
Valparaíso 2012-2020. 187p.
Gobierno Regional del Libertador General Bernardo O´Higgins. Estrategia Regional de
Desarrollo Región del Libertador Bernardo O´Higgins 2011-2020. División de
Planificación y Ordenamiento Territorial. 170p.
Gobierno Regional de Región del Maule. 2008. Estrategia Regional de Desarrollo Región del
Maule 2008-2020. 40 p.
Gobierno Regional de Región del Bío Bío. 2008. Estrategia Regional de Desarrollo Región
del Bío Bío 2008-2015. 174p.
Gobierno Regional de Región de La Araucanía. 2010. Estrategia Regional de Desarrollo
Región de La Araucanía 2010-2022. 129p.
Gobierno Regional de Región de los Ríos. 2009. Estrategia Regional de Desarrollo Región de
los Ríos 2009-2019. 150p.
Gobierno Regional Región de Los Lagos. 2009. Estrategia Regional de Desarrollo Región de
Los Lagos 2019-2020. 58p.
Gobierno Regional de Región de Aysén. 2009. Estrategia Regional de Desarrollo Región de
Aysén 2009-2030. 225p.
Gobierno Regional de Región de Magallanes y Antártica Chilena. 2009. Estrategia Regional
de Desarrollo Región de Magallanes y Antártica 2009-2020. 129p.
Gobierno Regional Metropolitano de Santiago. 2006. Estrategia Regional de Desarrollo
Región Metropolitana de Santiago 2006-2010. 94p.
IUCN,2008. Lista Roja de Especies Amenazadas. En GEF-SNAP, 2010. Diseño Conceptual
de un Sistema Nacional Integral de Áreas Protegidas para Chile. 8 p.
ONU, 1992. Convenio sobre Diversidad Biológica. 30 p. En GEF-SNAP, 2010. Diseño
Conceptual de un Sistema Nacional Integral de Áreas Protegidas para Chile. 8 p.
Quétier, F. et. al (2007). Servicios ecosistémicos y actores sociales. Aspectos conceptuales y
metodológicos para un estudio interdisciplinario. En: Gaceta Ecológica número especial
84-85 (2007): 17-26. D.R. Instituto Nacional de Ecología, México. En GEF-SNAP, 2010.
Diseño Conceptual de un Sistema Nacional Integral de Áreas Protegidas para Chile. 8p.
Soms, E. 1995. Estrategia Regional y Planificación Regional de Gobierno, guía metodológica.
Ministerio de Planificación. División de Planificación Regional. 111p.
18
UNESCO, 1972. Convención sobre la protección del patrimonio mundial, cultural y natural.
16 p. En GEF-SNAP, 2010. Diseño Conceptual de un Sistema Nacional Integral de Áreas
Protegidas para Chile. 8 p.
19
ANEXOS
20
Anexo 1: Resumen de la búsqueda de todos los conceptos en la ERD XV Región de Arica
y Parinacota 2008-2012.
Concepto Ocurrencia Nº Pagina Nº Veces/Pág. Subtotal* Total
Patrimonio Natural
Naturaleza 0 0
Patrimonio Ambiental
Biodiversidad Si 66 3 3
Diversidad Biológica 4
Flora y Fauna Si 66 1 1
Ecosistema (s)
Especie (s)
Servicios Ecosistémicos 0
Servicio Ambiental (s)
P.F.N.M.
Captura de Carbono 1
Regulación Hídrica
Regulación Agua
Recurso natural (s) Si 61 1 1
Área Protegida (s) 0
Área Silvestre Protegida (s)
Parque Nacional (s)
Reserva Nacional (s)
Monumento Natural (s)
Santuario de la Naturaleza (s) 1
SNASPE Si 67 1 1
Bien Nacional Protegido (s)
Sitio RAMSAR (s)
Reserva de la Biósfera (s)
Área Marina Costera Protegida
Reserva Marina
Parque Marino
Área Protegida Privada (s)
Sitio Prioritario (s)
*Valores en negrita consideran solo los conceptos principales, y no los alternativos.
21
Anexo 2: Resumen de la búsqueda de todos los conceptos en la ERD I Región de
Tarapacá 2011-2020.
Concepto Ocurrencia Nº Pagina Nº Veces/Pág. Subtotal* Total
Patrimonio Natural No 0
Naturaleza No
Patrimonio Ambiental No
Biodiversidad No 0
Diversidad Biológica No
Flora y Fauna No
Ecosistema (s) No
Especie (s) No
Servicio Ecosistémico (s) No 0
Servicio Ambiental (s) No
P.F.N.M. No
Captura de Carbono No 2
Regulación Hídrica No
Regulación Agua No
Recurso Natural (s) Si 37, 68 1 2
Área Protegida (s) No 0
Área Silvestre Protegida (s) No
Parque Nacional (s) No
Reserva Nacional (s) No
Monumento Natural (s) No
Santuario de la Naturaleza (s) No
SNASPE No
Bien Nacional Protegido (s) No
Sitio RAMSAR (s) No
Reserva de la Biósfera (s) No
Área Marina Costera Protegida No
Reserva Marina (s) No
Parque Marino (s) No
Área Protegida Privada (s) No
Sitio Prioritario (s) No
*Valores en negrita consideran solo los conceptos principales, y no los alternativos.
22
Anexo 3: Resumen de la búsqueda de todos los conceptos en la ERD II Región de
Antofagasta 2009-2020.
Concepto Ocurrencia Nº Pagina Nº Veces/Pág. Subtotal* Total
Patrimonio Natural Si 53 1 5
86 4 6
Naturaleza Si 60 1 1
Patrimonio Ambiental No
Si 24, 77 1
Biodiversidad 23 2 12
75 3
76 5
Diversidad Biológica No 22
Flora y Fauna Si 54, 55 1 4
76 2
Ecosistema(s) Si 55, 76, 77 1 5
23 2
Especie (s) Si 76 1 1
Servicio Ecosistémico (s) No 0
Servicio Ambiental (s) No
P.F.N.M. No
Captura de Carbono No 2
Regulación Hídrica No
Regulación Agua No
Recurso Natural (s) Si 60, 90 1 2
Área Protegida (s) Si 46 1 1
Área Silvestre Protegida (s) Si 24, 76, 112 1 5
23 2
Parque Nacional (s) Si 23, 86 1 2
Reserva Nacional (s) Si 23 1 1
Monumento Natural (s) Si 23 1 1
Santuario de la Naturaleza (s) No 17
SNASPE Si 75, 112 1 2
Bien Nacional Protegido (s) No
Sitio RAMSAR (s) Si 75 1 3
112 2
Reserva de la Biósfera (s) No
Área Marina Costera Protegida No
Reserva Marina (s) No
Parque Marino (s) No
Área Protegida Privada (s) No
Sitio Prioritario (s) Si 24, 76 1 2
*Valores en negrita consideran solo los conceptos principales, y no los alternativos.
23
Anexo 4: Resumen de la búsqueda de todos los conceptos en la ERD III Región de
Atacama 2007-2017.
Concepto Ocurrencia Nº Pagina Nº Veces/Pág. Subtotal* Total
Patrimonio Natural Si 81, 82 1 2
Naturaleza Si 5 1 1 3
Patrimonio Ambiental No
Biodiversidad Si 32 1 3
82 2
Diversidad Biológica No 5
Flora y Fauna No
Ecosistema(s) Si 75, 82 1 2
Especie (s) No
Servicio Ecosistémico (s) No 0
Servicio Ambiental (s) Si 82 1 1
P.F.N.M. No
Captura de Carbono No 3
Regulación Hídrica No
Regulación Agua No
Recurso (s) naturales (uso) Si 24, 63 1 2
Área Protegida (s) No 0
Área Silvestre Protegida (s) No
Parque Nacional (s) No
Reserva Nacional (s) No
Monumento Natural (s) No
Santuario de la Naturaleza (s) No
SNASPE No 0
Bien Nacional Protegido (s) No
Sitio RAMSAR (s) No
Reserva de la Biósfera (s) No
Área Marina Costera Protegida No
Reserva Marina No
Parque Marino No
Área Protegida Privada (s) No
Sitio Prioritario (s) No
*Valores en negrita consideran solo los conceptos principales, y no los alternativos.
24
Anexo 5: Resumen de la búsqueda de todos los conceptos en la ERD IV Región de
Coquimbo 2009-2020.
Concepto Ocurrencia Nº Pagina Nº Veces/Pág. Subtotal* Total
Patrimonio Natural Si 79 1 1
Naturaleza No 1
Patrimonio Ambiental No
Biodiversidad Si 15, 23, 59, 65, 66, 70, 74, 76,
80, 82, 95
1 13
92 2
Diversidad Biológica No 13
Flora y Fauna No
Ecosistema (s) No
Especie (s) No
Servicio Ecosistémico (s) No 0
Servicio Ambiental (s) No
P.F.N.M. No
Captura de Carbono No
Regulación Hídrica No 32
Regulación Agua No
Recurso Natural (s) Si 3, 9, 13, 14, 16, 19, 26, 37,
48, 60, 61, 66
1 32
15, 20 2
2, 63 3
Área Protegida (s) Si 59 1 1
Área Silvestre Protegida (s) No
Parque Nacional (s) Si 59 1 1
Reserva Nacional (s) Si 59 1 1
Monumento Natural (s) Si 36 1 1
Santuario de la Naturaleza (s) Si 59 1 1
SNASPE Si 59 1 1 7
Bien Nacional Protegido (s) No
Sitio RAMSAR (s) No
Reserva de la Biósfera (s) No
Área Marina Costera Protegida No
Reserva Marina No
Parque Marino No
Área Protegida Privada (s) No
Sitio Prioritario (s) Si 59 1 1
*Valores en negrita consideran solo los conceptos principales, y no los alternativos.
25
Anexo 6: Resumen de la búsqueda de todos los conceptos en la ERD V Región de
Valparaíso2012-2020.
Concepto Ocurrencia Nº Pagina Nº Veces/Pág. Subtotal* Total
Patrimonio Natural Si 54, 64, 65, 70 1 6
79 2 7
Naturaleza Si 14 1 1
Patrimonio Ambiental No
Si 45, 82, 92, 127, 132, 169 1
Biodiversidad 88 2 11
107 3
Diversidad Biológica No 15
Flora y Fauna No
Ecosistema (s) Si 46, 47, 48, 88 1 4
Especie (s) No
Servicio Ecosistémico (s) No 0
Servicio Ambiental (s) No
P.F.N.M. No
Captura de Carbono Si 46 1 1
Regulación Hídrica No 18
Regulación Agua No
Recurso natural (s) Si 14, 15, 31, 34, 54, 76, 77, 92,
107, 127, 132, 158
1
46 2 17
88 3
Área Protegida (s) No 0
Área Silvestre Protegida (s) Si 52, 119, 121, 1 7
No 107, 132 2
Parque Nacional (s) Si 64, 65 1 4
52 2
Reserva Nacional (s) No
Monumento Natural (s) No
Santuario de la Naturaleza (s) Si 132 1 3 22
64 2
SNASPE No
Bien Nacional Protegido (s) No
Sitio RAMSAR (s) No
Reserva de la Biósfera (s) No
Área Marina Costera Protegida Si 132 2 2
Reserva Marina Si 132 1 1
Parque Marino Si 64, 132 2 4
Área Protegida Privada (s) No
Sitio Prioritario (s) Si 107 1 1
*Valores en negrita consideran solo los conceptos principales, y no los alternativos.
26
Anexo 7: Resumen de la búsqueda de todos los conceptos en la ERD VI Región del
Libertador Bernardo O’Higgins 2011-2020.
Concepto Ocurrencia Nº Pagina Nº Veces/Pág. Subtotal* Total
Patrimonio Natural No 0
Naturaleza Si 126, 146 1 2 2
Patrimonio Ambiental No
Biodiversidad Si 1, 4, 110, 125, 146, 160 1 21
123 8
126 5
159 2 35
Diversidad Biológica Si 123, 126 1 2
Flora y Fauna Si 53, 144 1 2
Ecosistema (s) Si 123, 129 1 6
12, 144 2
Especie (s) Si 13, 123, 126, 127 1 4
Servicio Ecosistémico (s) No 0
Servicio Ambiental (s) No
P.F.N.M. No
Captura de Carbono Si 16 1 1
Regulación Hídrica No 18
Regulación Agua No
Recurso Natural (s) Si 11, 17, 34, 40, 41, 69, 74, 75,
77, 103, 157
1 17
1, 3, 152 2
Área Protegida (s) Si 123 1 1
Área Silvestre Protegida (s) No
Parque Nacional (s) Si 125 2 2
Reserva Nacional (s) Si 125 1 1
Monumento Natural (s) No
Santuario de la Naturaleza (s) Si 125 1 2 14
SNASPE Si 123 2 2
Bien Nacional Protegido (s) No
Sitio RAMSAR (s) No
Reserva de la Biósfera (s) No
Área Marina Costera Protegida No
Reserva Marina (s) No
Parque Marino (s) No
Área Protegida Privada (s) No
Sitio Prioritario (s) Si 125, 126, 145 1 6
123 3
*Valores en negrita consideran solo los conceptos principales, y no los alternativos.
27
Anexo 8: Resumen de la búsqueda de todos los conceptos en la ERD VII Región del
Maule 2008-2020.
Concepto Ocurrencia Nº Pagina Nº Veces/Pág. Subtotal* Total
Patrimonio Natural No 0
Naturaleza Si 17 1 2 2
Patrimonio Ambiental Si 15 1
Biodiversidad Si 13, 14, 39 1 5
27 2
Diversidad Biológica No
Flora y Fauna No 12
Ecosistema (s) Si 27 1 1
Especie (s) Si 14, 26 1 6
39 4
Servicio Ecosistémico (s) No 0
Servicio Ambiental (s) No
P.F.N.M. No
Captura de Carbono No 0
Regulación Hídrica No
Regulación Agua No
Recurso natural (s) No
Área Protegida (s) Si 27 1 1
Área Silvestre Protegida (s) Si
Parque Nacional (s) No
Reserva Nacional (s) No
Monumento Natural (s) No
Santuario de la Naturaleza (s) No
SNASPE No 1
Bien Nacional Protegido (s) No
Sitio RAMSAR (s) No
Reserva de la Biósfera (s) No
Área Marina Costera Protegida No
Reserva Marina (s) No
Parque Marino (s) No
Área Protegida Privada (s) No
Sitios Prioritarios No
*Valores en negrita consideran solo los conceptos principales, y no los alternativos.
28
Anexo 9: Resumen de la búsqueda de todos los conceptos en la ERD VIII Región del Bío
Bío 2008-2015.
Concepto Ocurrencia Nº Pagina Nº Veces/Pág. Subtotal* Total
Patrimonio Natural No 0
Naturaleza Si 50, 53, 69, 79 1 4 4
Patrimonio Ambiental No
Biodiversidad Si 87, 106, 122 1 7
48, 79 2
Diversidad Biológica No 12
Flora y Fauna No
Ecosistema (s) Si 49, 104, 107, 123 1 4
Especie (s) Si 118 1 1
Servicio Ecosistémico (s) No 0
Servicio Ambiental (s) No
P.F.N.M. No
Captura de Carbono No 11
Regulación Hídrica No
Regulación Agua No
Recurso Natural (s) Si 6, 45, 77, 103, 115 1 11
30, 79, 87 2
Área Protegida (s) Si 122 1 1
Área Silvestre Protegida (s) Si 47 1 1
Parque Nacional (s) No
Reserva Nacional (s) No
Monumento Natural (s) No
Santuario de la Naturaleza (s) No 2
SNASPE No
Bien Nacional Protegido (s) No
Sitio RAMSAR (s) No
Reserva de la Biósfera (s) No
Área Marina Costera Protegida No
Reserva Marina (s) No
Parque Marino (s) No
Área Protegida Privada (s) No
Sitio Prioritario (s) No
*Valores en negrita consideran solo los conceptos principales, y no los alternativos.
29
Anexo 10: Resumen de la búsqueda de todos los conceptos en la ERD IX Región de la
Araucanía 2010-2022.
Concepto Ocurrencia Nº Pagina Nº Veces/Pág. Subtotal* Total
Patrimonio Natural Si 109 1 1
Naturaleza Si 14, 51, 59, 61, 107, 108, 109 1 11 12
10, 49 2
Patrimonio Ambiental No
Biodiversidad Si 77, 78, 85, 105 1 4
Diversidad Biológica No
Flora y Fauna No 9
Ecosistema (s) Si 30, 13 1 4
109 2
Especie (s) Si 41 1 1
Servicio Ecosistémico (s) Si 78 1 1
Servicio Ambiental (s) No
P.F.N.M. No
Captura de Carbono No 25
Regulación Hídrica No
Regulación Agua No
Recurso Natural (s) Si 10, 23, 26, 39, 40, 41, 45, 57,
58, 61, 74, 77, 78, 92
1 24
59 2
Área Protegida (s) No 0
Área Silvestre Protegida (s) Si 87 1 1
Parque Nacional (s) Si 78, 88 1 2
Reserva Nacional (s) Si 78 1 1
Monumento Natural (s) No
Santuario de la Naturaleza (s) No
SNASPE No 5
Bien Nacional Protegido (s) No
Sitio RAMSAR (s) No
Reserva de la Biósfera (s) No
Área Marina Costera Protegida No
Reserva Marina (s) No
Parque Marino (s) No
Área Protegida Privada (s) No
Sitio Prioritario (s) Si 78 1 1
*Valores en negrita consideran solo los conceptos principales, y no los alternativos.
30
Anexo 11: Resumen de la búsqueda de todos los conceptos en la ERD XIV Región de Los
Ríos 2009-2019.
Concepto Ocurrencia Nº Pagina Nº Veces/Pág. Subtotal* Total
Patrimonio Natural Si 62, 63, 85, 111, 133 1 5
Naturaleza Si 44, 62 1 13
135 2 8
144 4
Patrimonio Ambiental No
Si 55, 108 1
Biodiversidad 44, 62, 85 2 12
133 4
Diversidad Biológica No 26
Flora y Fauna Si 85 1 1
Ecosistema (s) Si 83, 85, 124, 133, 135, 139 1 6
Especie (s) Si 95, 100, 133, 136, 137 1 9
85, 139 2
Servicios Ecosistémicos No
Servicios Ambientales Si 84 1 1
P.F.N.M. No
Captura de Carbono No
Regulación Hídrica No 21
Regulación Agua No
Recurso natural (s) Si 36, 37, 44, 47, 55, 60, 61, 62,
63, 64, 65, 83, 85, 89, 102,
104, 136, 141
1 20
133 2
Área Protegida (s) No 0
Área Silvestre Protegida (s) Si 80, 85 1 2
Parque Nacional (s) Si 60, 103, 109 1 7
80, 133 2
Reserva Nacional (s) Si 80, 133 1 2
Monumento Natural (s) Si 133 1 1
Santuario de la Naturaleza (s) Si 133 1 1 15
No
SNASPE No
Bien Nacional Protegido (s) No
Sitio RAMSAR (s) No
Reserva de la Biósfera (s) Si 62, 133 1 2
Área Marina Costera Protegida No
Reserva Marina No
Parque Marino No
Área Protegida Privada (s) No
Sitio Prioritario (s) No
*Valores en negrita consideran solo los conceptos principales, y no los alternativos.
31
Anexo 12: Resumen de la búsqueda de todos los conceptos en la ERD X Región de Los
Lagos 2009-2020.
Concepto Ocurrencia Nº Pagina Nº Veces/Pág. Subtotal* Total
Patrimonio Natural Si 28, 42 1 2
Naturaleza Si 27, 34 1 2 5
Patrimonio Ambiental Si 24 1 1
Si 23 1
Biodiversidad 24 5 9
49 3
Diversidad Biológica Si 24 1 1 22
Flora y Fauna No
Ecosistema (s) Si 19, 20, 23, 36, 39, 41, 49 7
24 2 2
Especie (s) Si 44 3 3
Servicio Ecosistémico (s) No
Servicio Ambiental (s) No
P.F.N.M. (s) No
Captura de Carbono No 11
Regulación Hídrica No
Regulación Agua No
Recurso natural (s) Si 11, 19, 20, 28, 36, 37, 39 1 7
24 4 4
Área Protegida (s) Si 7, 39 1 2
24 2 2
49 7 7
Área Silvestre Protegida (s) Si 20, 24 1 2
Parque Nacional (s) Si 40, 43 1 2
37 3 3
Reserva Nacional (s) No 19
Monumento Natural (s) No
Santuario de la Naturaleza (s) No
No
SNASPE No
Bien Nacional Protegido (s) No
Sitio RAMSAR (s) No
Reserva de la Biósfera (s) No
Área Marina Costera Protegida No
Reserva Marina No
Parque Marino No
Área Protegida Privada (s) No
Sitio Prioritario (s) Si 24 1 1
*Valores en negrita consideran solo los conceptos principales, y no los alternativos.
32
Anexo 13: Resumen de la búsqueda de todos los conceptos en la ERD XI Región de
Aysén 2012-2030. Concepto Ocurrencia Nº Pagina Nº Veces/Pág. Subtotal* Total
Patrimonio Natural Si 141, 144, 223 1 7
145, 155 2
Naturaleza Si 31, 53, 83, 148, 149, 150,
159, 183, 185, 205, 206, 207,
214
1 15 33
152 2
Patrimonio Ambiental Si 9, 37, 39, 84, 113, 138, 141,
162, 164, 171, 223
1 11
Biodiversidad Si 21, 37, 147, 164, 201 1 5
Diversidad Biológica
Flora y Fauna Si 44 1 3
77 2
Ecosistema (s) Si 21, 44, 49, 138, 144, 146,
156, 179, 184, 214
1 12 46
48 2
Especie (s) Si 41, 71 1
44, 49 2 26
58, 64 3
45 5
48 9
Servicio Ecosistémico (s) No 0
Servicio Ambiental (s) Si 68, 69 1 2
P.F.N.M. No
Captura de Carbono Si 67, 163 1 2
Regulación Hídrica No
Regulación Agua No 35
Recurso natural (s) Si 9, 37, 39, 77, 129, 130, 137,
138, 141, 142, 143, 145, 146,
147, 156, 158, 159, 160, 162,
163, 164, 206, 207, 208, 218
1
31
144 2
200 4
Área Protegida (s) Si 24 1 5
81, 184 2
Área Silvestre Protegida (s) Si 21, 45, 135, 151, 176 1 7
77 2
Parque Nacional (s) Si 10, 21 1 4
81 2
Reserva Nacional (s) Si 64, 65, 71 1 5
81, 176 2
Monumento Natural (s) No
Santuario de la Naturaleza (s) No 40
SNASPE Si 64, 65, 135, 144, 221 1
45, 155 2 19
163, 184 3
171 4
Bien Nacional Protegido (s) No
Sitio RAMSAR (s) No
Reserva de la Biósfera (s) No
Área Marina Costera Protegida No
Reserva Marina No
Parque Marino No
Área Protegida Privada (s) No
Sitio Prioritario (s) No
*Valores en negrita consideran solo los conceptos principales, y no los alternativos.
33
Anexo 14: Resumen de la búsqueda de todos los conceptos en la ERD XII Región de
Magallanes y Antártica Chilena 2012-2020.
Concepto Ocurrencia Nº Pagina Nº Veces/Pág. Subtotal* Total
Patrimonio Natural Si 14, 15, 79, 83 1
80 2 13
82 3 19
84 4
Naturaleza Si 23, 24, 25, 27, 48, 73 1 6
Patrimonio Ambiental No
16, 19, 25, 52, 102, 105 1 8
Biodiversidad Si 101 2
Diversidad Biológica No
Flora y Fauna Si 24 1 35
Ecosistema(s) Si 45 1 1
Especie (s) Si 41, 105 1
48 5 25
49 9
50 4
Servicio Ecosistémico (s) No
Servicio Ambiental (s) No
P.F.N.M. No
Captura de Carbono No 0 0
Regulación Hídrica No
Regulación Agua No
Recurso Natural (s) No
Área Protegida (s) No
Área Silvestre Protegida (s) Si 6, 25, 48 1 5
24 2
Parque Nacional (s) Si 6 1 3
24 2
Reserva Nacional (s) No
Monumento Natural (s) Si 6 1 1 11
Santuario de la Naturaleza (s) No
SNASPE Si 87 1 1
Bien Nacional Protegido (s) No
Sitio RAMSAR (s) No
Reserva de la Biósfera (s) No
Área Marina Costera Protegida No
Reserva Marina No
Parque Marino No
Área Protegida Privada (s) Si 25** 1 1
Sitio Prioritario (s) No
*Valores en negrita consideran solo los conceptos principales, y no los alternativos.
34
Anexo 15: Resumen de la búsqueda de todos los conceptos en la ERD XIII Región
Metropolitana de Santiago 2006-2010.
Concepto Ocurrencia Nº Pagina Nº Veces/Pág. Subtotal* Total
Patrimonio Natural Si 30, 78 1 4
67 2 7
Naturaleza Si 11, 28, 30 3 3
Patrimonio Ambiental No
Si 15, 20, 53, 88 1 8
Biodiversidad 21, 28 2
Diversidad Biológica Si 16, 20 2 2 15
Flora y Fauna Si 20, 42, 67 3 3
Ecosistema(s) Si 10 1 1
Especie (s) Si 20 1 1
Servicio Ecosistémico (s)
Servicios Ambientales Si 42 1 1
P.F.N.M. No
Captura de Carbono No 4
Regulación Hídrica No
Regulación Agua No
Recurso Natural (s) Si 60 1 3
37 2
Área Protegida (s) No
Área Silvestre Protegida (s) Si 28, 53, 78 1 3
Parque Nacional (s) Si 9 1
68 2 3
Reserva Nacional (s) Si 9 1
68 2 3
Monumento Natural (s) Si 53 1
68 2 3 16
Santuario de la Naturaleza (s) Si 53, 68 1
9 2 4
SNASPE No
Bien Nacional Protegido (s) No
Sitio RAMSAR (s) No
Reserva de la Biósfera (s) No
Área Marina Costera Protegida No
Reserva Marina No
Parque Marino No
Área Protegida Privada (s) No
Sitio Prioritario (s) No
*Valores en negrita consideran solo los conceptos principales, y no los alternativos.