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Experiencia española como caso de estudio (I)
Integración de energías renovables La visión del regulador
José-Antonio Castro, Subdirección de Energía EléctricaXI Curso de Regulación de ARIAE, La Antigua, 28/10/2013
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ÍNDICE
1.1. Visión generalVisión general
2. Herramientas regulatorias para mejorar la integración de las
energías renovables
3. Renovables y mercado en el contexto actual
4. Integración regional y europea
5. Conclusiones
Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013 2
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3
Visión general. Demanda y renovables
Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013
Evolución de demanda y renovables (‘08-’12); mix en 2012Las renovables cubren aprox. la tercera parte de la demanda
Red Eléctrica de España: El sistema eléctrico español – Avance del informe 2012
http://www.ree.es/sistema_electrico/pdf/infosis/Avance_REE_2012.pdf
Potencia instalada dic. 2012: 108.314 MW Potencia instalada dic. 2012: 108.314 MW
Dda .máx. horaria dic. 2007: 44.876 MWDda .máx. horaria dic. 2007: 44.876 MW
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4
Visión general. Mix de generación
Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013
Evolución prod. rég. ordinario (convencional) vs. especial (‘08-’12)
La aportación de rég. especial crece pese a contracción demanda
Red Eléctrica de España: El sistema eléctrico español – Avance del informe 2012
http://www.ree.es/sistema_electrico/pdf/infosis/Avance_REE_2012.pdf
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5
Visión general. Densidad de capacidad renov. instalada
Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013
Densidad de capacidad eólica (terrestre) y solar PV, en [kW/km2]‘Location matters’; recursos (y red) no uniformemente distribuidos
Fuente: Red Eléctrica de España
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6
Visión general. Recurso solar
Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013
Radiación global solar y ubicación de plantas solares TE (CSP)El recurso es condición necesaria, pero no suficiente…
Fuente: ProTermosolar (atlas de instalaciones)
Joint Research Centre: Geographical Assessment of Solar Resource and Performance of Photovoltaic Technology http://re.jrc.ec.europa.eu/pvgis/
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7
Visión general. Interconexiones. Pen-ínsula eléctrica
Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013
Intercambios comerciales [MW, punta/valle]; [GWh] (‘12)
La Península ibérica es más bien una isla: muy baja interconexión
Red Eléctrica de España: El sistema eléctrico español – Informe 2011 – Avanve 2012
http://www.ree.es/sistema_electrico/pdf/infosis/Avance_REE_2012.pdf
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8
Visión general. Desafíos para la operación
Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013
Es complejo integrar renovables en sistema poco interconectadoEjemplo: noche del 24/09/2012; 64% de cobertura eólica
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9
Visión general. Desafíos para la operación
Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013
Las renovables plantean desafíos – ¡… y otros eventos, también!Ejemplo: Final de la Copa del Mundo de Fútbol - Sudáfrica 2010
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ÍNDICE
1. Visión general
2.2. Herramientas regulatorias para mejorar la integración de Herramientas regulatorias para mejorar la integración de
las energías renovableslas energías renovables
3. Renovables y mercado en el contexto actual
4. Integración regional y europea
5. Conclusiones
Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013 10
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11
Herramientas regulatorias. Elementos de alto nivel
1. Garantizar la seguridad de suministro
2. Garantizar la calidad del suministro
3. Facilitar el suministro de electricidad al coste más bajo posible
La protección del medio ambiente y las externalidades socio-
económicas deben ser tenidas en consideración
lUna más elevada integración de renovables constituye una cuestión
transversal que atañe a todos estos 3+1 objetivos
lLas renovables han venido para quedarse, y sin su contribución no
puede entenderse la garantía de suministro en los próximos años
Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013
Objetivos clave perseguidos por la Ley sel Sector eléctricoSeguridad, calidad, coste … + Protección del medio ambiente
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12
Herramientas regulatorias. Desarrollo reglamentario
1. Régimen jurídico y económico
Derechos y obligaciones de los productores; régimen retributivo;
procedimientos de autorización; estructura competencial; requerimientos técnicos y de seguridad
RD 661/2007; RD 616/2007; RD 1578/2008; RD-ley 6/2009; RD 1565/2010; RD 1614/2010; RD-ley 14/2010; RD-ley 1/2012; RD-ley 2/2013
2. Acceso de terceros a la red [acceso reglado, objetivo]
RD 1955/2000; Anexo XI RD 661/2007; RD 1699/2011
3. Sistema de garantía de origen y etiquetado [info. a consumidor]
Órdenes ITC/1522/2007 e ITC/2914/2011; Circulares CNE 6/2012 y 1/2008
Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013
Objetivos de la regulación de la producción en régimen especialEstabilidad jurídico-económ.; Equidad en acceso; Transparencia
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13
Herramientas regulatorias. Metodología CNE
1. Alcanzar los objetivos establecidos en la planificación indicativa:Capacidad instalada por tecnología; porcentaje de generación renovable o
de cogeneración; límite en emisiones de CO2; etc.
2. Ofrecer firmeza y predictibilidad en los mecanismos de apoyoVisibilidad y estabilidad financiera en horizontes termporales prolongados
3. Mejorar la ‘calidad en la respuesta técnica’ de la generación
renovable para facilitar su integración en el sistemaRequisitos relacionados con: capacidad para superar huecos de tensión;
control de tensión-reactiva; respuesta ante excursiones de frecuencia; etc.
4. Compatibilizar producción renovable con exigencias del mercadoPrevisiones vinculantes desde D-1; incentivos para la minimización de desvíos
Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013
Asentada en 4 pilares: 1. Cumplimiento de objetivos; 2. Seguridad jurídica; 3. Integración en sistema; 4. Integración en mercado
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14
Herramientas regulatorias. Reg. del acceso a redes
l Las restricciones de acceso sólo pueden justificarse por ausencia de capacidad (=para evitar riesgos patentes en la seguridad, regularidad o calidad del suministro)
l Las posibles restricciones deben resolverse en aplicación del principio de ausencia de reserva de capacidad; no existe precedencia temporal [A reconsiderar; posible prop. normativa]
l Los refuerzos necesarios en la red son sufragados por el productor
l Las restricciones deben ser resueltas por…
u Transporte: Planificación vinculante (revisada cada 4 años) para prevenir restricciones permanentes; plantas conectadas a centros de control
u Distribución: Equipos de desconexión automática; incentivos a la retribución del distribuidor para fomentar mejora de las redes
Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013
Acceso de terceros y prioridad de acceso y de despachoNecesidad de un marco regulatorio objetivo y transparente
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15
Herramientas regulatorias. Reg. del acceso a redes (cont.)
l Acceso
u Derecho del solicitante a transitar su energía por las redes de otro
u Relacionado con el mercado eléctrico y sus condiciones de concurrencia
u Garantía de equidad; derecho esencial básico (p/ todo el territorio estatal)
u Resolución de conflictos de acceso: CNE – función arbitral
l Conexión
u Relacionado con la aptitud técnica y seguridad de las instalaciones
u El fin último es proteger integridad de personas y bienes
u Resolución de conflictos de conexión: Comunidades Autónomas –función administrativa, “de policía”
Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013
Diferencia conceptual entre acceso y conexiónAcceso º Capacidad; Conexión º Enlace
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16
Herramientas regulatorias. Garantía de Origen
Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013
La información, esencial para una libre elección fundadaDiferenciación del producto y mayor transparencia
Información sobre su electricidad
Origen de la electricidad
Mix de Producción
Origen Comercializadora
A
Mix de
Producción
Carbón 16% 20%
Fuel/Gas 10% 14%
CCTG 12% 16%
Mix Comercialización Nuclear 22% 26%
Otros 5% 7%
Renovables y
Cogeneración de Alta
Eficiencia 35% 17%
Saldo internacional 0% 0%
Además, durante el periodo ha adquirido 100 KWh y ha redimido 90 Garantías de Origen, lo que se traduce en que:
El 90% de su consumo procede de fuentes de energía renovables y de cogeneración de alta eficiencia
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17
Herramientas regulatorias. Etiquetado
Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013
‘Labelling’ análogo al de electrodomésticos, neumáticos, etc.‘Des-commoditización’, concienciación, eficiencia energética
Impacto medio ambiental
El impacto ambiental de su electricidad depende de las fuentes energéticas utilizadas para su generación.
En una escala de A a G donde A indica el mínimo impacto ambiental (valor cero) y G el máximo, la energía
suministrada por su COMERCIALIZADOR A durante el año 2007 tiene los siguientes niveles:
Media Nacional Media Nacional
0,62 0,45
B
O,57
Impacto medio ambiental
El impacto ambiental de su electricidad depende de las fuentes energéticas utilizadas para su generación.
En una escala de A a G donde A indica el mínimo impacto ambiental (valor cero) y G el máximo, la energía
suministrada por su COMERCIALIZADOR A durante el año 2007 tiene los siguientes niveles:
Media Nacional Media Nacional
0,62 0,45
B
Impacto medio ambiental
El impacto ambiental de su electricidad depende de las fuentes energéticas utilizadas para su generación.
En una escala de A a G donde A indica el mínimo impacto ambiental (valor cero) y G el máximo, la energía
suministrada por su COMERCIALIZADOR A durante el año 2007 tiene los siguientes niveles:
Media Nacional Media Nacional
0,62 0,45
B
Impacto medio ambiental
El impacto ambiental de su electricidad depende de las fuentes energéticas utilizadas para su generación.
En una escala de A a G donde A indica el mínimo impacto ambiental (valor cero) y G el máximo, la energía
suministrada por su COMERCIALIZADOR A durante el año 2007 tiene los siguientes niveles:
Media Nacional Media Nacional
0,62 0,45
BB
O,57
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ÍNDICE
1. Visión general
2. Herramientas regulatorias para mejorar la integración de las
energías renovables
3.3. Renovables y mercado en el contexto actualRenovables y mercado en el contexto actual
4. Integración regional y europea
5. Conclusiones
Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013 18
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Renovables y mercado. Participantes
Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013
Mercado: punto de encuentro de oferta y demanda¿Cuál es el papel ‘natural’ de los principales agentes?
19
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Estructura del mercado. Procesos
Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013
A menudo hablamos de ‘el mercado’ pero son muchos mercados
20
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Estructura del mercado. Mercado diario
uLa oferta compleja de venta más usada es la de ingresos mínimos
uExisten precios límites
de 0 y 180 Eur/MWh, respectivamente (que sirven asimismo de precios instrumentales)
uEl acoplamiento con
otros mercados impone modificaciones
instrumentales
inminentes
Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013
‘Marginalista’, horario, permite ofertas complejasPronto: hora de cierre 12:00h; nuevo algoritmo para acoplamiento
21
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Estructura del mercado. Mercado intradiario
uAquí los “vendedores naturales” pueden también comprar y los “compradores naturales” pueden vender (para corregir desajustes previos)
Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013
Mercado de ajustes, para corregir desvíos, organizado en sesionesCada sesión casa marginalmente las horas restantes del día D
22
![Page 23: Integración de energías renovables La visión del regulador · Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013 Evolución de demanda](https://reader030.vdocumento.com/reader030/viewer/2022040900/5e700f9cc6667d4673561e5d/html5/thumbnails/23.jpg)
Renovables y mercado. Mercado intradiario
Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013
La integración de renovables desplaza el ‘centro de gravedad’ del mercado hacia el intradiario, muy relevante en MIBEL
23
uAlgunas posibles estrategias en el intradiario:
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Renovables y mercado. Servicios de sistema
l Reserva primaria (respuesta en frecuencia en t < 30’’)
u Obligatoria para todos los generadores
l Control de tensiones (regulación de potencia reactiva)
u Obligatorio para grandes consumidores (>15 MW), grandes generadores (>30 MW) y distribuidores
u Parte voluntaria y retribuida del servicio pendiente de desarrollo reglamentario
l Reposición del servicio (‘black-start’)
u Obligatorio para todos los generadores capaces de proveerlo
Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013
Servicios no retribuidos, de prestación obligatoriaPrincipales características
24
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Renovables y mercado. Servicios de sistema
l Restricciones técnicas
u Responde a caídas de tensión, sobrecargas de líneas, falta de reserva…
u Mercado marginal de energía a subir y a bajar
u Ejecutado en 2 fases tras el diario y cada intradiario, así como antes de tiempo real
u Pagado por la demanda
l Secundaria (reserva activada automáticamente en t < 100’’)
u Responde a la respuesta en frecuencia y a posibles desequilibrios en la
interconexión Francia-España
u Mercado marginal de potencia (banda) a subir y a bajar; la energía también se
retribuye, al precio marginal de la reserva terciaria
u El servicio se provee por zonas de regulación
u Potencia (banda) pagada por la demanda; energía pagada por las unidades en desvío (tanto de generación como de demanda)
Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013
Servicios retribuidos: restricciones técnicas y reserva secundariaPrincipales características
25
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Renovables y mercado. Servicios de sistema
l Terciaria (reserva activada manualmente en t < 15’ y por 2 h); oferta obligatoria
u Responde a desequilibrios imprevistos y repone la reserva secundaria
u Mercado marginal de energía a subir y a bajar; pagado por las unidades en desvío
l Gestión de desvíos
u Responde a grandes (>300 MWh) desequilibrios ‘anticipables’ entre sesiones del ID
u Mercado marginal de energía a subir y a bajar; pagado por las unidades en desvío
l Reserva adicional (reserva de potencia adicional a subir)
u Responde a un déficit de reserva a subir previsto con antelación (tras Programa
Viable Provisional); convocado por OS cuando resulta necesario
u Mercado marginal de potencia a subir; pagado por la demanda y unidades en desvío
Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013
Servicios retribuidos: terciaria, gestión de desvíos y reserva ad.Principales características
26
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Renovables y mercado. Resultados - MIBEL
lCon >14 años en operación, es uno de los primeros mercados
europeos, y el que registra un mayor volumen en el intradiario
Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013
El mercado español constituye una referencia estable desde 1998El MIBEL integra los mercados mayoristas de PT y ES desde 2007
27
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Renovables y mercado. Resultados - MIBEL
En julio de 2007 se integran los mercados mayoristas de PT y ES
lMIBEL consta de dos polos o ejes:
uEl mercado de contado (spot, diario/intradiario), con sede en Madrid (OMIE)
uEl mercado a plazo (futuros, forwards…), con sede en Lisboa (OMIP)
lMIBEL es supervisado por un Consejo de Reguladores
u Integrado por las autoridades reguladoras de PT y ES de energía y mercados financieros (ERSE, CNMC, CMVM, CNMV)
lEn situación de congestión de la interconexión, se recurre a la
separación de mercados en dos zonas de precio “market splitting”
Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013
El mercado español constituye una referencia estable desde 1998El MIBEL integra los mercados mayoristas de PT y ES desde 2007
28
![Page 29: Integración de energías renovables La visión del regulador · Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013 Evolución de demanda](https://reader030.vdocumento.com/reader030/viewer/2022040900/5e700f9cc6667d4673561e5d/html5/thumbnails/29.jpg)
ÍNDICE
1. Visión general
2. Herramientas regulatorias para mejorar la integración de las
energías renovables
3. Renovables y mercado en el contexto actual
4.4. Integración regional y europeaIntegración regional y europea
5. Conclusiones
Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013 29
![Page 30: Integración de energías renovables La visión del regulador · Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013 Evolución de demanda](https://reader030.vdocumento.com/reader030/viewer/2022040900/5e700f9cc6667d4673561e5d/html5/thumbnails/30.jpg)
Contexto regional y europeo. Región sudoeste
lA
Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013
Las regiones son una etapa previa a la consecución del IEMLa región sudoeste corresponde a Francia, España y Portugal
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Contexto regional y europeo. NWE y acoplamiento
lMercado Nórdico (2000) +EE (2010) +LT, LV (2014?)
lEuropa Centro-Occidental (CWE, 2010)
uAcuerdo Pentalateral aprovecha acoplamiento previo FR-BE-NE; DE-AT no congestionada
l ITVC (2011) +BritNed vía APX +SwePol vía NPS
lNorth West Europe (NWE, 2013?)
lAcoplamiento de MIBEL tan pronto
como NWE en marcha
Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013
El acoplamiento del m.diario como paso clave trans-regionalLa iniciativa NWE abarca FR, DE, BeNeLux, UK y Escandinavia
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Contexto regional y europeo. Hoja de ruta
Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013
Concebida como pilares del edificio del Mercado Interior … sin perder de vista la base de dichos pilares [3rd Package’s Core]
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Contexto regional y europeo. Códigos de red (NCs)
lNCs » ‘euro-P.O.s’ (de +alto nivel) que no requieren transposición
Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013
Derivan de Directrices Marco (FGs); tienen rango de Reglamento¿Cuáles son las áreas de interés de FGs y NCs hasta ahora?
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TSO TSO TSO. . . System Operation FG &
Codes
Capacity Allocation &
Congestion Management
FG & Codes
Grid Con-
nection
FG &
Codes
DSO
~Electricity Balancing
Markets Integration
FG & Codes
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Contexto regional y europeo. Códigos de red (NCs)
lA
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Los códigos de red son la herramienta más poderosa de ENTSO-E¿Cuáles es el proceso de desarrollo de un código de red?
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Contexto regional y europeo. Códigos de red (NCs)
lElegido como piloto precisamente por la relevancia alcanzada por las
renovables en general, y la eólica en particular
uCambio de paradigma: no basta con que RES no contribuyan a superar el problema, deben colaborar activamente en su resolución
lPrimera versión criticada por el sector renovable, de la cogeneración e industria en general por ir tal vez demasiado lejos
uNivel de potencia significativa pequeño, requerimientos exigentes, impacto económico potencialmente severo
lES: pioneros en huecos de tensión; no tanto en variación de freq.
Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013
El código piloto es el de ‘Requisitos para Generadores’ (RfG NC)Énfasis en resiliencia ante excursiones de freq. y huecos tensión
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ÍNDICE
1. Visión general
2. Herramientas regulatorias para mejorar la integración de las
energías renovables
3. Renovables y mercado en el contexto actual
4. Integración regional y europea
5.5. ConclusionesConclusiones
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Conclusiones
lUn nuevo mix de generación ha venido para quedarse
lLos beneficios por razones medioambientales y de independencia energética son claros e irrenunciables
lLos mayores costes derivados del cambio tecnológico y de una más
compleja operación del sistema son también ahora bien conocidos
lLos Gobiernos, reguladores, operadores de sistema y de mercado…
todas las partes implicadas deben adaptar su habilidades y conocimiento para estar preparados para la nueva situación
Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013
La integración de renovables plantea nuevos desafíos y exige nuevas respuestas tecnológicas y regulatorias
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3 Conclusiones
l ‘El mercado’ son en realidad ‘los mercados’; la creciente integración
de renovables da mayor relevancia a intradiario y servicios de sistema
lLa integración del mercado ibérico (MIBEL) en el Mercado Interior de la
Electricidad pasa por el acoplamiento con otros muchos mercados
europeos (‘de Lisboa a Helsinki’) y la armonización plataformas de contratación y de productos a plazo, de balance etc.;
existen no obstante pre-requisitos clave (refuerzo de interconexiones, mejor coordinación de operadores y reguladores, > transparencia…)
lLa primera (y más regulatoriamente tangible) de las herramientas de
armonización son los códigos de red, reglamentos de aplicación directa que atañen también a aspectos técnicos
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Más allá de la presente situación retributiva, la incorporación al mercado de las renovables es irreversible
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