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11
“158” AUDITORÍA A LAS ACCIONES DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y DESARROLLO
TECNOLÓGICO EN MATERIA DE ENERGÍA ELÉCTRICA
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ELECTRICAS
AUDITORÍA DE DESEMPEÑO
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I. Contexto
II. Objetivos de la política pública
III. Universal conceptual
IV. Resultados
V. Dictamen
VI. Síntesis de acciones emitidas
VII.Impacto de la auditoría
22
C O N T E N I D O
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33
No había técnicos espe-cializados para atender los requerimientos cien-tíficos y tecnológicos en materia de electricidad.
I. CONTEXTO
Con la nacionalización de la industria eléctrica en 1960 :
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44
No existía en el país un organismo dedicado a la investigación científica y tecnológica en materia de electricidad.
En la década de los años 70:
I. CONTEXTO
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55
La industria eléctrica dependía de equipos y tecnología extranjera.
En la década de los años 70:
I. CONTEXTO
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66
Se decidió crear un instituto especializado en electricidad.
Ante la necesidad de contar con tecnología propia e im-pulsar la investigación en el país
I. CONTEXTO
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77
En 1975 se creó al IIE, con la finalidad de contribuir a resolver los problemas científicos y tecnológicos de la industria eléctrica.
II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
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88
En 1993 se reformó el artículo 3° constitucional para reforzar el apoyo a la investigación científica y tecnológica.
II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
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99
En 1999 se promulgó la LEFICYT, a fin de coor-dinar a las dependencias y entidades públicas en la ciencia y tecnología.
II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
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1010
Atender no sólo a la industria eléctrica sino a la iniciativa privada, y a Pemex y sus organismos.
En 2001 se modificó el decreto de creación del IIE a fin de:
II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
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1111
Establecer los procedi-mientos para cumplir sus fines.
La modificación al decreto de creación del IIE también fue para:
II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
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1212
Desarrollar nuevas tecno-logías y formar capital humano especializado.
La modificación el decreto de creación del IIE fue para:
II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
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1313
Fortalecer su autonomía técnica, operativa y admi-nistrativa.
En 2001 se reconoce al IIE como Centro Público de Investigación con el fin de:
II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
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1414
En 2002 se publicó la LCYT, para fortalecer a las entidades de inves-tigación científica y evaluar sus resultados.
II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
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1515
En 2003 se publicó el Estatuto Orgánico del IIE a través del cual se establecieron los proce-dimientos para cumplir sus fines institucionales.
II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
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1616
II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
En 2003
Estatuto orgánico del IIE
Realizar y promover investigación científica y desarrollo experimental
Difundir sus tecnologías
Formar investigadores
Proteger su patrimonio intelectual
Resolver los problemas científicos y tecnológicos de la industria eléctrica y afines
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1717
Objetivos estratégicos
del IIE
3) Mejorar la posición del instituto
III. UNIVERSAL CONCEPTUAL
1) Identificar problemas
2) Atender problemas
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1818
4) Realizar investigación científica y desarrollo tecnológico
5) Formar investigadores
6) Firmar convenios de cooperación científica y tecnológica
7) Proteger su patrimonio intelectual
8) Difundir sus tecnologías
9) Aplicar el presupuesto
10) Competencia de los actores
Objetivos de gestión del IIE
III. UNIVERSAL CONCEPTUAL
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1919
11) Satisfacción de los clientes
Objetivos de
calidad
III. UNIVERSAL CONCEPTUAL
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2020
Objetivos estratégicos
del IIE
3) Mejorar la posición del instituto en el mercado
UNIVERSAL CONCEPTUAL
1) Identificar problemas
2) Atender problemas
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2121R:4
IV. RESULTADOS 1) Identificar problemas
LCYT: La investigación y desarrollo tecnológico se orientarán a la identificación de problemas.
El IIE en coordinación con la SENER y la CFE identificaron los pro-blemas de la industria eléctrica a través de:
Prospectiva sobre la utilización de energías renovables en México.
Estimación de recursos y prospectiva de la geo-termia en México.
Prospectiva y ruta tecnológico de los procesos clave.
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2222
Objetivos estratégicos
del IIE
3) Mejorar la posición del instituto en el mercado
UNIVERSAL CONCEPTUAL
1) Identificar problemas
2) Atender problemas
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0
10
20
30
40
50
60
2007 54 37
Problemas identificados
Problemas atendidos
2323
En 2007 el IIE atendió el 68.5% de los problemas tecnológicos que enfren-taba la industria eléc-trica.
R:4
Nú
me
roIV. RESULTADOS 2) Atender problemas
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2424
Objetivos estratégicos
del IIE
3) Mejorar la posición del instituto en el mercado
UNIVERSAL CONCEPTUAL
1) Identificar problemas
2) Atender problemas
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2525
En 2007, el IIE no cumplió en 16.7 puntos porcentua-les con la meta de ventas.
0.00
100,000.00
200,000.00
300,000.00
400,000.00
Índice % 109.1 92.4
Facturación año actual 385,000.0 326,011.6
Facturación año anterior 352,903.0 352,903.0
Meta Real
Mil
es
de
pe
so
s
R:5
IV. RESULTADOS 3. Mejorar la posición del instituto en el mercado
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2626
En 2007 las ventas del IIE disminuyeron 17.3 puntos porcentuales respecto al promedio del periodo 2003-2006.
0.0
100,000.0
200,000.0
300,000.0
400,000.0
Índice % 109.7 92.4
Facturación año actual 352,228.5 326,011.6
Facturación año anterior 321,000.0 352,903.0
2003-2006 2007
Mil
es
de
pe
so
s
R:5
IV. RESULTADOS 3. Mejorar la posición del instituto en el mercado
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2727
En 2007, la venta de proyectos del IIE a CFE disminuyó en 9.5 puntos porcentuales, respecto al periodo 2003-2006.
78.6%69.1%
21.4%30.9%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
100.0%
Terceros 32,736.8 60,010.2
IIE 120,592.6 134,196.1
2003-2006 2007
Mil
es
de
pe
so
s
R:5
IV. RESULTADOS 3. Mejorar la posición del instituto en el mercado
PEMP 2007-2008:Consolidar la posición del instituto en los mercados actuales.
PEMP: Programa Estratégico de Mediano Plazo 2007-2008.
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2828
46.4%
80.3%
53.6%
19.7%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
100.0%
Terceros 31,721.4 66,344.5
IIE 129,571.7 57,332.9
2003-2006 2007
Mil
es
de
pe
so
s
R:5
En 2007, la participación de la venta de proyectos del IIE a PEMEX, disminuyó en 33.9 puntos porcentuales, respecto al periodo 2003-2006.
IV. RESULTADOS 3. Mejorar la posición del instituto en el mercado
PEMP 2007-2008:Consolidar la posición del instituto en los mercados actuales.
PEMP: Programa Estratégico de Mediano Plazo 2007-2008.
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2929
85.0% 93.1%
15.0% 6.9%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
100.0%
Terceros 7,166.9 4,700.0
IIE 40,536.4 63,777.9
2003-2006 2007
Mil
es
de
pe
so
s
R:5
En 2007, la participación de la venta de proyectos del IIE a LFC aumentó 8.1 puntos porcentuales, res-pecto al periodo 2003-2006.
IV. RESULTADOS 3. Mejorar la posición del instituto en el mercado
PEMP 2007-2008:Consolidar la posición del instituto en los mercados actuales.
PEMP: Programa Estratégico de Mediano Plazo 2007-2008.
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3030
4) Realizar investigación científica y desarrollo tecnológico
5) Formar investigadores
6) Firmar convenios de cooperación científica y tecnológica
7) Proteger su patrimonio intelectual
8) Difundir sus tecnologías
9) Aplicar el presupuesto
10)Competencia de los actores
Objetivos de gestión del IIE
UNIVERSAL CONCEPTUAL
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3131
En 2007 el IIE no estableció metas para el desarrollo de proyectos.
R:6
IV. RESULTADOS 4. Realizar investigación científica y desarrollo tecnológico
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3232
En 2007 el IIE incrementó el desarrollo de proyectos en 19.5%, con respecto al periodo 2003-2006.
Nú
me
ro d
e p
roy
ec
tos
R:6
EO: Realizar investigación científica, el desarrollo tecnológico e investigación tecnológica .
IV. RESULTADOS 4. Realizar investigación científica y desarrollo tecnológico
EO: Estatuto Orgánico del IIE.
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3333
35% 2003-2006 39%-2007
R:6
55% 2003-200649%- 2007
10% 2003-200612%- 2007
Desarrollo Tecnológico (DT)
Investigación Básica y Aplicada (IByA)
Servicios Tecnológicos y de Ingeniería (STyI)
Concepto Núm. Proyectos
2003-2006 2007
IByA 26 37
DT 91 122
STyI 143 153
Total 260 312
EO: Realizar investigación científica, el desarrollo tecnológico e investigación tecnológica .
IV. RESULTADOS 4. Realizar investigación científica y desarrollo tecnológico
EO: Estatuto Orgánico del IIE.
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3434
4) Realizar investigación científica y desarrollo tecnológico
5) Formar investigadores
6) Firmar convenios de cooperación científica y tecnológica
7) Proteger su patrimonio intelectual
8) Difundir sus tecnologías
9) Aplicar el presupuesto
10)Competencia de los actores
Objetivos de gestión del IIE
UNIVERSAL CONCEPTUAL
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3535
Para 2007 el IIE no estableció metas para otorgar becas a sus investigadores.
R:7
IV. RESULTADOS 5. Formar investigadores
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0
5
10
15
20
25
30
35
34 20
2003-2006 2007
3636
En 2007 el IIE disminuyó en 41.2% las becas otor-gadas a sus investiga-dores.
14 becas menos
Nú
me
ro d
e b
ecas
R:7
EO: Formar especialistas, maestros doctores e investi-gadores en las áreas de su especialidad .
IV. RESULTADOS 5. Formar investigadores
EO: Estatuto Orgánico del IIE.
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3737
En 2007 el IIE otorgó 20 becas : 7 en el área de ciencias computaciona-les, 7 en 4 áreas de inge-niería y 6 en diversas áreas.
2
4
6
8
Becas 7 7 6
Ciencias computacionales Ingenierías Otras áreas
Nú
me
ro d
e b
ecas
35.0% 35.0%
25.0%
R:7
EO: Formar especialistas en las áreas de su especia-lidad .
IV. RESULTADOS 5. Formar investigadores
EO: Estatuto Orgánico del IIE.
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3838
Para 2007 el IIE no estableció metas. Por lo que incumplió el artículo 48 de la Ley Federal de las Entidades Paraesta-tales
R:7
EO: Impartir cursos de especialización y actualización de conocimientos.
IV. RESULTADOS 5. Formar investigadores
EO: Estatuto Orgánico del IIE.
![Page 39: INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ELECTRICAS](https://reader035.vdocumento.com/reader035/viewer/2022062314/5681412e550346895dad1349/html5/thumbnails/39.jpg)
3939
En 2007, el 20.3% de su plantilla de investiga-dores recibieron cursos, inferior en 0.2 puntos porcentuales respecto de 2006.
50
150
250
350
450
550
511 497105 101
2006 2007
20.5% capacitados
20.3% capacitados
100.0% de investigadores
100.0% de investigadores
R:8
EO: Impartir cursos de especialización y actualización de conocimientos.
IV. RESULTADOS 5. Formar investigadores
EO: Estatuto Orgánico del IIE.
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4141
4) Realizar investigación científica y desarrollo tecnológico
5) Formar investigadores
6) Firmar convenios de cooperación científica y tecnológica
7) Proteger su patrimonio intelectual
8) Difundir sus tecnologías
9) Aplicar el presupuesto
10)Competencia de los actores
Objetivos de gestión del IIE
UNIVERSAL CONCEPTUAL
![Page 41: INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ELECTRICAS](https://reader035.vdocumento.com/reader035/viewer/2022062314/5681412e550346895dad1349/html5/thumbnails/41.jpg)
4141
Para 2007 el IIE no estableció metas. Por lo que incumplió el artículo 48 de la Ley Federal de las Entidades Paraesta-tales
R:11
EO: Mantener relaciones efectivas con institutos similares de otros países y del país.
IV. RESULTADOS 6. Firmar convenios de cooperación científica y tecnológica
EO: Estatuto Orgánico del IIE.
![Page 42: INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ELECTRICAS](https://reader035.vdocumento.com/reader035/viewer/2022062314/5681412e550346895dad1349/html5/thumbnails/42.jpg)
4242
En 2007 el IIE firmó 20.0% más convenios con orga-nismos nacionales que el promedio del periodo 2003-2006.
4
8
12
Convenios 10 12
Promedio 2003-2006 2007
Nú
me
ro
R:11
EO: Mantener relaciones efectivas con institutos similares de otros países y del país.
IV. RESULTADOS 6. Firmar convenios de cooperación científica y tecnológica
EO: Estatuto Orgánico del IIE.
![Page 43: INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ELECTRICAS](https://reader035.vdocumento.com/reader035/viewer/2022062314/5681412e550346895dad1349/html5/thumbnails/43.jpg)
4343
4) Realizar investigación científica y desarrollo tecnológico
5) Formar investigadores
6) Firmar convenios de cooperación científica y tecnológica
7) Proteger su patrimonio intelectual
8) Difundir sus tecnologías
9) Aplicar el presupuesto
10)Competencia de los actores
Objetivos de gestión del IIE
UNIVERSAL CONCEPTUAL
![Page 44: INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ELECTRICAS](https://reader035.vdocumento.com/reader035/viewer/2022062314/5681412e550346895dad1349/html5/thumbnails/44.jpg)
4444
En 2007 el IIE no cumplió en 20.0% con el registro de patentes, por lo que la productividad por investi-gador fue menor en 0.0031 a la estimada.
R:12
1
2
3
4
5
Registro 5 4
Productividad 0.0177 0.0146
Programado Real
Nú
me
roIV. RESULTADOS 7. Proteger su patrimonio intelectual
EO: El IIE deberá patentar las tecnologías desarrolladas.
EO: Estatuto Orgánico del IIE.
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4545
En 2007 el IIE logró una eficiencia superior en 8.3% en el registro de derechos de autor. 57
585960616263646566
Registro 60 65
Programado Real
Nú
me
ro
108.3% de eficiencia
R:13
IV. RESULTADOS 7. Proteger su patrimonio intelectual
EO: El IIE deberá licenciar los resultados de la inves-tigación.
EO: Estatuto Orgánico del IIE.
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4646
4) Realizar investigación científica y desarrollo tecnológico
5) Formar investigadores
6) Firmar convenios de cooperación científica y tecnológica
7) Proteger su patrimonio intelectual
8) Difundir sus tecnologías
9) Aplicar el presupuesto
10)Competencia de los actores
Objetivos de gestión del IIE
UNIVERSAL CONCEPTUAL
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4747
En 2007 el IIE no alcanzó en 13.3% la meta de publi-caciones, como resultado la productividad fue de 80.0% respecto a la meta.
R:14
15
30
45
Artículos publicados 45 39
Productividad 0.5 0.4
Programado Real
IV. RESULTADOS 8. Difundir sus tecnologías
EO: Difundir dentro del industria eléctricas las tecno-logías.
EO: Estatuto Orgánico del IIE.
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4848
4) Realizar investigación científica y desarrollo tecnológico
5) Formar investigadores
6) Firmar convenios de cooperación científica y tecnológica
7) Proteger su patrimonio intelectual
8) Difundir sus tecnologías
9) Aplicar el presupuesto
10)Competencia de los actores
Objetivos de gestión del IIE
UNIVERSAL CONCEPTUAL
![Page 49: INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ELECTRICAS](https://reader035.vdocumento.com/reader035/viewer/2022062314/5681412e550346895dad1349/html5/thumbnails/49.jpg)
4949
En 2007 el índice de autosuficiencia financiera del IIE fue de 56.9%, superior en 5.4 puntos porcentuales respecto a la meta.
Mil
es
de
pe
so
s
R:18
IV. RESULTADOS 9. Aplicar el presupuesto
PEMP 2007-2008: Obtener los recursos necesarios para su operación.
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5050
El IIE destinó el 25.0% del gasto total a la investi-gación básica y aplicada, 27,499 miles de pesos más que el mínimo esta-blecido.
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
Meta Real
Por
cen
taje
s
R:20
IV. RESULTADOS 9. Aplicar el presupuesto
PA 2007: Dedicar al menos el 17.1% a la investigación básica y aplicada.
PA: Programa Anual 2007.
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5151
El IIE no contó con información para verificar su cumplimiento. Por lo que incumplió con el art. 48 de la Ley Federal de las Entidades Paraes-tatales
R:20
IV. RESULTADOS 9. Aplicar el presupuesto
PA 2007: Dedicar al menos el 35.0% al desarrollo tecnológico.
PA: Programa Anual 2007.
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5252
4) Realizar investigación científica y desarrollo tecnológico
5) Formar investigadores
6) Firmar convenios de cooperación científica y tecnológica
7) Proteger su patrimonio intelectual
8) Difundir sus tecnologías
9) Aplicar el presupuesto
10)Competencia de los actores
Objetivos de gestión del IIE
UNIVERSAL CONCEPTUAL
![Page 53: INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ELECTRICAS](https://reader035.vdocumento.com/reader035/viewer/2022062314/5681412e550346895dad1349/html5/thumbnails/53.jpg)
5353
El 97.6% de los investigadores que se incorporaron al SIN, en 2007, fueron por reingreso.
0
10
20
30
40
50
Nuevo ingreso 2 1
Reingreso 36 41
Total 38 42
2003-2006 2007
Inve
stig
ad
ore
s
R:23
IV. RESULTADOS 10. Competencia de los actores
LCYT: Se reconocerán los logros de quienes realicen investigación científica y tecnológica.
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5454
11) Satisfacción de los clientes
Objetivos de
calidad
UNIVERSAL CONCEPTUAL
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5555
Tema
Expectativas de los proyectos
Rebasa-das
Cubier-tas
No alcanza-
das
Conforme con el proyecto
13.3 85.2 1.5
R:24
IV. RESULTADOS 10. Satisfacción de los clientes
IA 2007: Identificar y satisfacer las necesidades de sus clientes y superar sus expectativas.
El IIE aplicó 45 cuestionarios
IA: Informe Anual 2007.
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5656
Tema
Expectativas de los proyectos
Rebasadas
Cubiertas
No alcan-zadas
NoAplica
Calidad de los proyec-tos
11.7 82.8 4.4 1.1
R:24
IV. RESULTADOS 10. Satisfacción de los clientes
IA 2007: Identificar y satisfacer las necesidades de sus clientes y superar sus expectativas.
El IIE aplicó 45 cuestionarios
IA: Informe Anual 2007.
![Page 57: INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ELECTRICAS](https://reader035.vdocumento.com/reader035/viewer/2022062314/5681412e550346895dad1349/html5/thumbnails/57.jpg)
5757
Tema
Expectativas de los proyectos
Reba-sadas
Cu-bier-tas
No alcan-zadas
NoApli-ca
Trascen-dencia de los proyec-tos
19.3 77.8 0.7 2.2
R:24
IV. RESULTADOS 10. Satisfacción de los clientes
IA 2007: Identificar y satisfacer las necesidades de sus clientes y superar sus expectativas.
El IIE aplicó 45 cuestionarios
IA: Informe Anual 2007.
![Page 58: INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ELECTRICAS](https://reader035.vdocumento.com/reader035/viewer/2022062314/5681412e550346895dad1349/html5/thumbnails/58.jpg)
5858
Tema
Expectativas de los proyectos
Rebasadas
Cubiertas
No alcanza
das
Oportu-nidad en la entrega
10.4 86.6 3.0
R:24
IV. RESULTADOS 10. Satisfacción de los clientes
IA 2007: Identificar y satisfacer las necesidades de sus clientes y superar sus expectativas.
El IIE aplicó 45 cuestionarios
![Page 59: INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ELECTRICAS](https://reader035.vdocumento.com/reader035/viewer/2022062314/5681412e550346895dad1349/html5/thumbnails/59.jpg)
5959
El IIE cumplió el objetivo de resolver los problemas científicos y tecnológicos de la industria eléctrica e industrias afines.
V. DICTAMEN Opinión Limpia
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6060
V. DICTAMEN Opinión Limpia
No estableció metas para proyectos de investigación, becas, cursos y convenios.
No dispuso de información para verificar que aplicó al menos, el 35.0% del gasto total en proyectos de desarrollo tecnológico.
No elaboró su programa institucional en el que incluyera objetivos y metas para la formación de recursos humanos.
Con la auditoría se determinó que el IIE:
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6161
VI. SÍNTESIS DE LAS ACCIONES EMITIDAS
Se emitieron 10 observaciones
Generaron el mismo nú-mero de recomendacio-nes al desempeño.
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6262
Implantar y utilizar sistemas de medición del desempeño.
VII. IMPACTO DE LA AUDITORÍA
Las acciones promovidas por la ASF permitirán al IIE:
Fortalecer sus mecanismos de operación en términos de eficacia, eficiencia y economía.
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AUDITORÍA PRACTICADA POR PERSONAL DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE AUDITORÍA DE
DESEMPEÑO AL DESARROLLO ECONÓMICO
FIN DE LA PRESENTACIÓN