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INSTITUCIÒN EDUCATIVA INTERNACIONAL
PARTICIPACIÒN CIUDADANA
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I. Participación Ciudadana: Definiciones
- Es un conjunto de mecanismos, institucionalizados o no, a través de los cuales los ciudadanos inciden o buscan incidir en las decisiones públicas con la expectativa que aquellas decisiones representen sus intereses sociales, difusos y colectivos, ejerciendo su derecho fundamental a la participación en los asuntos públicos.
- Conjunto de acciones o iniciativas que pretenden impulsar el desarrollo local y la democracia participativa a través de la integración de la comunidad al quehacer político
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Otra forma en que se manifiesta la participación ciudadana es a través de las ONGs. Últimamente, organismos estatales forman consejos ciudadanos para la administración o evaluación de las políticas públicas, formados de ciudadanos interesados y expertos independientes. Se debe considerar:
1) Objetivo: es permitir que los ciudadanos incidan en el poder estatal y sus políticas públicas
2)Límites: los derechos de los demás, sus particulares contenidos esenciales y los principios constitucionales.
3)Excluidas: las experiencias que no buscan incidir en el Estado y no recogen intereses sociales, colectivos y difusos.
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II. BENEFICIOS DE LA PARTICIPACIÓNAporta el punto de vista de los
usuarios/clientes que puede mejorar los proyectos y planes.
Demuestra un compromiso con una gestión eficaz y transparente.
Potencia el papel de los agentes aumentando la aceptación general del proyecto.
Ayuda y mejora la toma de decisiones en todas sus fases.
Puede evitar serios problemas de contestación que demoren o invaliden el proyecto.
Facilita el desarrollo de los proyectos en fase de construcción.
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III. PLANIFICACIÒN DE LA PARTICIPACIÒN
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IV. ESTRATÈGIA DE PARTICIPACIÒNUna estrategia (o plan) de participación define los
procesos que pueden ser desarrollados durante cada etapa del proyecto y las interrelaciones entre etapas (incluyendo los elementos clave de decisión), estableciendo quien deberá participar, cómo se identificará a los participantes y qué herramientas se aplicarán.
La estrategia debe definir los papeles y responsabilidades de todas las partes y grupos de agentes a involucrar en la toma de decisiones, incluyendo a los miembros del equipo gestor. El plan debe describir claramente el tipo de actividades de participación a desarrollar, incluyendo, por ejemplo, jornadas, encuentros locales o envío de cartas.
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La preparación de una estrategia de participación debe comprender, típicamente, los siguientes aspectos recogidos en el “Manual sobre Toma de Decisiones y participación pública” desarrollado en el marco Proyecto Europeo Guidemaps. (2004).
- Definir los objetivos;- Preparar un comunicado identificando qué se
espera de este proceso y cuándo;- Identificar los agentes más relevantes;- Preparar un presupuesto para todas las
actividades de participación y los recursos necesarios, incluyendo catering y edición;
- Coordinar con los plazos de otras actividades del proyecto y preparar el programa temporal de participación;
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- Identificar los mensajes principales a transmitir- Elegir una combinación adecuada de técnicas y
herramientas para involucrar a todos los agentes, de forma que se maximice la participación;
- Incorporar alguna forma de retroalimentación a las actividades de participación, de forma que se identifique cómo y cuándo se debe contactar a los agentes, actividades e hitos principales en relación con esta tarea; y
- Especificar cómo se desarrollará la evaluación de la estrategia durante y después del proceso de participación, considerando tanto el proceso (las técnicas empleadas) como los resultados (la información que se obtiene del proceso).
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V. LAS HERRAMIENTAS DE PARTICIPACIÓN Pueden clasificarse en dos tipos:- De entrega y recogida de información:
Información pública impresa como cartas, postes, folletos, boletines, etc. Telefónicas y de programas de radio y TV. Técnicas de Internet. Encuestas y sondeos.
- Otras de carácter interactivo como: Eventos informativos. Visitas técnicas. Grupos de trabajo, talleres, etc. Conferencias.
En cualquier caso, es importante tener en cuenta a grupos especiales como minorías étnicas (que pueden tener problemas con el lenguaje), discapacitados físicos y mentales, jóvenes y ancianos, personas con bajo nivel de alfabetización, etc.
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VI. Participación Ciudadana: Según la Constitución capítulo. 3, artículo 31)
- Toda persona tiene derecho a participar, en forma individual o asociada, en la vida política, económica, social y cultural de la Nación.
- Los ciudadanos tienen los derechos de elección: derecho al voto (facultativo a partir de los 60 años; PNP y FFAA)
- Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno
municipal de su jurisdicción: presupuesto participativo, comités de vigilancia, etc.
- Tienen derecho de participar en asuntos públicos mediante remoción o revocación de autoridades, iniciativa legislativa, referéndum y demanda de rendición de cuentas.
- La Ley establece los mecanismos para garantizar la participación ciudadana (durante los procesos electorales
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VII.ALGUNOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA PRÁCTICA- Mecanismos de democracia directa: Iniciativa de Reforma Constitucional,Iniciativa en la formación de las leyes, Referéndum, Iniciativa en la formación de dispositivos municipales y regionales, Revocatoria de autoridades, Remoción de Autoridades, Demanda de Rendición de Cuentas, otros establecidos por Ley.- Consejos de Coordinación Local y Regional- Presupuesto Participativo- Participación en el Desarrollo Local y Regional: Juntas Vecinales Comunales y Juntas de Delegados, Comités de Gestión, Cabildo Abierto, Consejos.
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- Participativos Locales en Educación, Participación Local del Sector Empresarial, entre otros.
- Participación en políticas sectoriales y sociales: Consejos Educativos Institucionales, Consejos Participativos Locales y Regionales de Educación,
Comités de Seguridad Ciudadana, Clubes de madres y comedores populares –participación y vigilancia
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VIII.TIPOS DE PARTICIPACIÒNTipos de participación
¿Cómo se intermedia la participación?
Actores que intermedian la participación
Instrumentos para que Estado tome en cuenta intereses de la ciudadanía
Representativa • A través de representantes
• Partidos políticos • Autoridades electas • Autoridades delegadas
• Dirección del Estado • Control Horizontal • Control del Partido
Semi-directa • A través de organizaciones de la sociedad civil
• ONG • Organizaciones religiosas • Gremios y organizaciones de segundo piso • Medios de comunicación
Asociación para la gestión de intereses • Incidencia (procesos y espacios de concertación) • Vigilancia
Directa • Sin intermediación • Actúan los propios ciudadanos y ciudadanas
• Referéndum, plebiscito • Iniciativa popular • Revocatoria