NÚMERO DE INICIATIVA 1303
INICIATIVA DE CARÁCTER DE URGENTE YOBVIA RESOLUCIÓN
RELATIVA A: Se exhorta formal y respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo
Federal, al Honorable Congreso de la Unión, al titular del Poder Ejecutivo de
nuestro estado, a los 67 municipios que lo integran, así como al propio
Honorable Congreso para el Estado de Chihuahua, a efecto de que dentro de
los proyectos de presupuesto respectivos, para el ejercicio fiscal
correspondiente al año 2016, se solicite un incremento que nos permita estar en
condiciones de fortalecer el financiamiento educativo que requiere el país, el
estado y los municipios, y que de acuerdo a las recomendaciones y estándares
internacionales, este debe de ser no menor del 8% del producto interno bruto.
Lo anterior con sustento en lo que establecen la Ley General de Educación,
Ley Estatal en la materia.
PRESENTADA POR: DIPUTADO GUSTAVO MARTÍNEZ AGUIRRE
LEÍDA POR: DIPUTADO GUSTAVO MARTÍNEZ AGUIRRE
TRÁMITE: Turnada como Aprobado Económico_______________________________________________________________________________
FECHA DE PRESENTACIÓN: 15 de octubre de 2015
FECHA DE TURNO: 15 de octubre de 2015
NÚMERO DE INICIATIVA 1303
INICIATIVA DE CARÁCTER DE URGENTE YOBVIA RESOLUCIÓN
RELATIVA A: Se exhorta formal y respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo
Federal, al Honorable Congreso de la Unión, al titular del Poder Ejecutivo de
nuestro estado, a los 67 municipios que lo integran, así como al propio
Honorable Congreso para el Estado de Chihuahua, a efecto de que dentro de
los proyectos de presupuesto respectivos, para el ejercicio fiscal
correspondiente al año 2016, se solicite un incremento que nos permita estar en
condiciones de fortalecer el financiamiento educativo que requiere el país, el
estado y los municipios, y que de acuerdo a las recomendaciones y estándares
internacionales, este debe de ser no menor del 8% del producto interno bruto.
Lo anterior con sustento en lo que establecen la Ley General de Educación,
Ley Estatal en la materia.
PRESENTADA POR: DIPUTADO GUSTAVO MARTÍNEZ AGUIRRE
LEÍDA POR: DIPUTADO GUSTAVO MARTÍNEZ AGUIRRE
TRÁMITE: Turnada como Aprobado Económico_______________________________________________________________________________
FECHA DE PRESENTACIÓN: 15 de octubre de 2015
FECHA DE TURNO: 15 de octubre de 2015
NÚMERO DE INICIATIVA 1303
INICIATIVA DE CARÁCTER DE URGENTE YOBVIA RESOLUCIÓN
PRESENTADA POR: DIPUTADO GUSTAVO MARTÍNEZ AGUIRRE
LEÍDA POR: DIPUTADO GUSTAVO MARTÍNEZ AGUIRRE
TRÁMITE: Turnada como Aprobado Económico_______________________________________________________________________________
FECHA DE PRESENTACIÓN: 15 de octubre de 2015
FECHA DE TURNO: 15 de octubre de 2015
RELATIVA A: Se exhorta formal y respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo
Federal, al Honorable Congreso de la Unión, al titular del Poder Ejecutivo de
nuestro estado, a los 67 municipios que lo integran, así como al propio
Honorable Congreso para el Estado de Chihuahua, a efecto de que dentro de
los proyectos de presupuesto respectivos, para el ejercicio fiscal
correspondiente al año 2016, se solicite un incremento que nos permita estar en
condiciones de fortalecer el financiamiento educativo que requiere el país, el
estado y los municipios, y que de acuerdo a las recomendaciones y estándares
internacionales, este debe de ser no menor del 8% del producto interno bruto.
Lo anterior con sustento en lo que establecen la Ley General de Educación,
Ley Estatal en la materia.
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PRESENTE.
ACUERDO No.701/2015 I P.O.
UNÁNIME
Gustavo Martínez Aguirre, Rosemberg Loera Chaparro, con el carácter de Diputados
integrantes de la Sexagésima Cuarta Legislatura de este Honorable Congreso del
Estado, y pertenecientes al Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, con
fundamento en los artículos 64 fracción 1,11y 111demás relativos de la Constitución
Política para el Estado Libre y Soberano de Chihuahua, en los artículos 97, 98, 99,de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, comparecemos ante esta soberanía,
con el fin de presentar Punto de Acuerdo para exhortar formal y respetuosamente
al titular del Poder Ejecutivo Federal, al Honorable Congreso de la Unión, Al
titular del poder Ejecutivo de nuestro estado, a los 67 ayuntamientos o
municipios que lo integran, así como al propio Honorable Congreso para el
Estado de Chihuahua, a efecto de que dentro de los proyectos de presupuestos
respectivos, para el ejercicio fiscal correspondiente al año 2016, se solicite un
incremento que nos permita estar en condiciones de fortalecer el financiamiento
educativo que requiere el país, el estado y los municipios, y que de acuerdo a las
recomendaciones y estándares internacionales, este debe de ser no menor del
8% del producto interno bruto. Lo anterior con sustento en lo que establecen la
Ley General de Educación, Ley Estatal en la materia y la presente:
EXPOSICiÓN DE MOTIVOS
La infraestructura de los planteles educativos comprende aquellos servicios y espacios
que permiten el desarrollo de las tareas educativas." Las características de la calidad
en las escuelas contribuyen a la conformación de los ambientes en los cuales aprenden
1 García, A, et al. (2007). Infraestructura escolar en las primarias y secundarias de México. México, D.F.: INEE; Schmelkes, S. (1997). La calidad de la educación primaria. Un estudio de caso. México: FCE
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H CONGRESO DEL ESTADODEQID-lUAHUA
los niños y jóvenes, por tanto, funcionan como plataforma para prestar servicios
educativos promotores del aprendizaje que garantizan su bienestar.
No existe ninguna duda de que, siendo la educación una prioridad en todos los
órdenes, es indispensable que se cuente con una infraestructura adecuada que
garantice el desarrollo integral y progresivo.
La reciente Reforma Educativa prevé dentro de sus fines, hacer realidad el derecho a
una educación de calidad de manera incluyente. Nuestra prioridad es garantizarla y
convertir en hechos el derecho de los niños y las niñas de México.
El pasado 8 de septiembre, el presidente Enrique Peña Nieto, a través del secretario de
Hacienda y Crédito Público, Luis Videgaray, entregó el Paquete Económico para el
Ejercicio Fiscal 2016 a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados. La aplicación del
presupuesto federal para 2016 tendrá recortes significativos, entre los que se destaca
la reducción del gasto corriente en 4.7 por ciento en términos reales, en comparación
con el presupuesto aprobado para 2015. Videgaray Caso detalló que el Proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016 contempla recursos por 4 billones
746 mil 946 millones de pesos. Un monto inferior de 1.5 por ciento real respecto a lo
autorizado el año pasado. Justificando que el paquete presenta medidas para promover
el ahorro y la inversión.
En este sentido, quienes formamos el GPP Nueva Alianza externamos nuestro interés,
para que el rubro educativo tenga especial atención, ya que ésta es una de las
prioridades que por inercia, impacta directamente en el desarrollo social de la nación.
De tal forma que, por un lado tenemos el compromiso de cumplir con los objetivo de la
Reforma Educativa de garantizar una mejor calidad con equidad, lo que implica más
preparación docente, infraestructura digna y ampliar el espectro de atención a todos los
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HCONGRESO DEL ESTADODE QfIHlJAHUA
rincones de México. Y por otro, esta derecho consagrado en el artículo 3ro. de nuestra
Carta Magna donde se suman a los principios contenidos en la Ley General y la Ley
Estatal de Educación, en sus artículos 25 y 22 fracciones I respectivamente, que nos
brindan la motivación suficiente para realizar la práctica parlamentaria de acudir a esta
máxima tribuna con el objeto de crear conciencia sobre las condiciones en que se
desenvuelve la realidad educativa de nuestro país. Además de actualizar
materialmente, la posibilidad de cumplir con la asignación correspondiente a la que
alude la UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia
y la Cultura, por sus siglas) desde hace ya 35 años. El de dedicar presupuestos
gradualmente mayores al ramo educativo, hasta destinar no menos del 8 por ciento del
Producto Interno Bruto del país (PIB).
Si bien es cierto, ante el hecho de que México enfrentará serias restricciones
presupuestales para el próximo año, el Presidente Enrique Peña Nieto se ha
comprometido a no hacer recortes presupuestales ni en la educación ni en el gasto en
ciencia, innovación y tecnoloqia."
En el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal
2015, observamos que el gasto nacional en educación es de 305, 741 millones 576,
291 mil pesos, en contraste con el Presupuesto de Egresos de la Federación para el
Ejercicio Fiscal 2016, que propone un de gasto de 299,359 millones 767, 432 mil
pesos, arrojando una diferencia de casi un 2% de disminución para el próximo año.
Al observar estos datos, podemos advertir que lejos de dar cumplimiento a las
recomendaciones señaladas por la UNESCO (Organización de las Naciones Unidas
2Así lo anunció el 21 de septiembre de 2015, el titular de la Secretaría de Educación Pública (SEP),Aurelio Nuño Mayer, al acudir a la toma de posesión de la nueva presidenta del Colegio de México, SilviaGiorguli.
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H CONGRESO DEL ESTADODE a-m-ruAHUA
para la Educación, la Ciencia y la Cultura, por sus siglas),que puntualiza que sus
países miembros dediquen sus presupuestos gradualmente mayores al ramo
educativo, hasta destinar no menos del 8 por ciento del Producto Interno Bruto del país
(PIB), no estamos alejando, en la práctica de la prioridad presupuestaria que debe
tener la educación.
"En México, el gasto anual promedio por estudiante desde la educación primaria hasta
la superior es del 19% del PIB per cápita; el segundo promedio más bajo dentro de la
OCDE y países asociados, y muy por debajo del de la OCDE del 27%. Por el contrario,
el gasto que hacen los hogares mexicanos cuando hay estudiantes en estos niveles de
educación está entre los más altos de los países de la OCDE. En promedio, los
hogares mexicanos cubren el 17.3% del gasto total en instituciones educativas en estos
niveles."(Fuente: México // Panorama de la Educación 2014. OCDE).
Para el año 2016, de acuerdo al presupuesto de egresos presentado por el Presidente
de la Republica Enrique Peña Nieto, el presupuesto que se aplicara al gasto nacional
asciende a 4 billones 746 mil millones de pesos945.7 (4,746,945,7000,000), de los
cuales se invertirán al ramo de educación 293 millones de pesos 212.7, teniendo una
disminución de -4.6 por ciento respecto del ejercicio del 2015. Cuyo gasto que se
aplicó al gasto nacional asciende a 4 billones 677 mil millones de pesos
(4,676,237,100,000), de los cuales se invirtieron al ramo de educación trescientos cinco
mil setecientos millones de pesos (305,741,576,291), que es el equivalente al (6.54%)
de ese total nacional proyectado.
Lo que pone de manifiesto que el presupuesto para emplear al ramo educación el
próximo año, remarcamos, se pretende decrecer en un -4.6%, en comparación con
el gasto ejercido en el presente 2015.
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fi CONGRESO DELFSTAOODE Qffi-IUAHUA
Con lo anterior, nos preocupa que el sector educativo se vea seriamente mermado en
los avances de la Reforma Educativa, siendo que la educación es uno de los ejes del
desarrollo social íntimamente vinculado a todos los factores productivos, poniendo en
riesgo su estabilidad al dar recursos insuficientes.
Los recursos económicos para la operación de las escuelas mantienen una estrecha
relación con la calidad educativa. Es decir, para efectuar acciones y crear condiciones
que promuevan el desarrollo y aprendizaje que urgen en el cambio social. Así mismo,
permiten que las escuelas satisfagan sus necesidades y se erradique el grave rezago
en que se encuentran aún muchas de ellas.
Puntualizamos enérgicamente que la operación de las escuelas involucra la atención
de las necesidades relacionadas con servicios, recursos materiales e infraestructura.
Entre éstas se encuentran el mantenimiento y la mejora física de los planteles, la
adquisición y la reparación de mobiliario, así como la compra de equipo. La escasez de
recursos económicos para satisfacer las necesidades de operación de las escuelas,
obstaculizaría la realización de obras indispensables para garantizar el bienestar de
docentes y alumnos en los ambientes de enseñanza y de aprendizaje, o provocar que
los diferentes actores educativos enfoquen sus mayores esfuerzos hacia la
recaudación de recursos económicos en detrimento de sus tareas educativas.
Cabe señalar, que la importancia en la asignación de recursos destinados al gasto
social en educación, se resalta como una de las prioridades en el Plan Nacional de
Desarrollo 2012-2018 al incorporarse. como un gran desafío el de elevar
simultáneamente la calidad, la cobertura y la relevancia de la educación pública, con
énfasis en la cobertura de la educación inicial, primaría y media superior, que se ha
convertido en un requisito indispensable para acceder a un nivel de vida digno.
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H. CONGRESO DEL ESTADODEG-Ill-IUAHUA
El Estado mexicano está comprometido a brindar un sistema de educación pública de
creciente calidad, cobertura y relevancia, con un financiamiento equivalente al 8% del
PIB que permita que ningún joven, niña o niño esté fuera del sistema educativo.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, nos permitimos presentar ante esta
soberanía, la siguiente iniciativa con carácter de:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- La Sexagésima Cuarta Legislatura del Honorable Congreso del Estado de
Chihuahua, exhorta respetuosamente al Poder Ejecutivo Federal, así como al
Honorable Congreso de la Unión para que, en el presupuesto de egresos de la
federación para el ejercicio fiscal 2016, se destinen los recursos financieros necesarios
y suficientes que permitan alcanzar una inversión no menor al 8% del producto interno
bruto del país y se apliquen al rubro educativo, en cumplimiento a los compromisos
contraídos por nuestro país en la declaración de México de 1979, como estado
miembro de la Organización de las Naciones Unidas para la educación, la ciencia, y la
cultura; así como en apego a las obligaciones establecidas en el artículo 25 y 22 de la
Ley General de Educación y la Ley Estatal de Educación respectivamente.
SEGUNDO.- La Sexagésima Cuarta Legislatura del Honorable Congreso del Estado de
Chihuahua, exhorta respetuosamente al Poder Ejecutivo Estatal, así como a los
ayuntamientos de la entidad para que, al igual que este alto cuerpo colegiado, en
cumplimiento a lo establecido por la ley General de Educación y estatal en la misma
materia, en los artículos 25 y 22 respectivamente, realicen las acciones pertinentes,
con el objeto de destinar recursos económicos suficientes del presupuesto anual 2016,
a fin de incrementar la inversión en materia educativa, con un mayor impacto en el nivel
de educación básica.
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"2015, CliW-de ~é .Mmúa ~ LJ :J>cwM"
HCONGRESO DELESfADODE CHIHUAHUA
TERCERO.- Envíese el presente acuerdo a las Legislaturas de los estados y la
Asamblea del Distrito Federal para que se adhieran al mismo.
TRANSITORIOS
PRIMER.-con fundamento en el artículo 99, párrafo segundo de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, y considerando que el análisis del proyecto
de presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal 2016 se encuentra ya siendo
elaborado por el honorable Congreso de la Unión, solicito a esta presidencia, que
someta al pleno el presente asunto, para que sea votado en calidad de urgente
resolución; y, remitido a la mayor brevedad posible a dicho órgano.
SEGUNDO.- Aprobado que sea, túrnese a la secretaria para que se remita copia del
acuerdo a las autoridades competentes, para los efectos legales a que haya lugar.
Dado en el Palacio Legislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chihuahua a los quince
días del mes de octubre del año dos mil quince.
ATENTAMENTE
PARTIDO NUEVA ALIANZA
VTADO GUSTAVO MARTINEZ AGUIRRE
COORDINADOR
DIPU
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Tcis: (614) 412 3200 / 01 800 2206848www.congresochihuahua.gob.mx