INFOEM Transparencia y Combate a la Corrupción Programa de Estudios del Diplomado, indicando en su caso, el material bibliográfico o de
apoyo didáctico que tiene.
OBJETIVO GENERAL
El objetivo del diplomado es estudiar los procesos de transparencia y el acceso a la
información pública gubernamental, la rendición de cuentas y el combate a la corrupción
bajo una perspectiva teórica y práctica que permita analizar y sintetizar la tendencia de
estos temas en México.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Incentivar las habilidades gerenciales y prácticas de sus participantes encaminándolos a
generar y promover propuestas concretas relativas al tema de la transparencia y la
rendición de cuentas.
Proporcionar al participante las herramientas teórico-metodológicas que le permitan
diseñar y evaluar proyectos de transparencia y combate a la corrupción.
Desarrollar en el alumno destrezas necesarias para el quehacer administrativo del área
en cuestión.
Generar en el participante el desarrollo de capacidades prácticas que le faciliten la
instrumentación de programas de combate a la corrupción en los diferentes niveles de la
administración pública.
PERFIL DEL ASPIRANTE Y REQUISITOS DE INGRESO
PERFIL DEL ASPIRANTE:
El programa está abierto a servidores públicos, profesionales e interesados en el tema, en general, y a aquellos que pretendan dedicarse, al problema de la transparencia y combate a la corrupción en distintas instancias de las instituciones de gobierno.
REQUISITOS DE INGRESO
Los interesados en cursar el diplomado deberán presentar en tiempo y forma los siguientes documentos.
Solicitud de inscripción
Currículum Vitae
Original (para cotejo) y copia del último grado de estudios. Preferentemente Título de Licenciatura; en su defecto, Constancia Institucional de experiencia en el área de estudio.
Copia del acta de nacimiento
1 fotografía tamaño infantil
Pago de derechos
Carta de exposición de motivos
Un Comité Académico, conformado por representantes de las instituciones convocantes
revisará las solicitudes de los interesados, realizará un proceso de selección y emitirá los
resultados de aceptación.
PERFIL DE EGRESO
El perfil del diplomado del programa en Rendición de Cuentas, Transparencia y Participación
Ciudadana en Gobiernos Locales comprende los siguientes rasgos en conocimientos y
habilidades:
Aptitud para formular, crear e innovar distintos proyectos en transparencia y
combate a la corrupción en todos sus niveles.
Recepción, en sus tareas laborales, de las pautas teórico – metodológicas de la
transparencia y combate a la corrupción y su práctica en el campo educativo;
desarrollo, además desde un enfoque original y creativo, del proceso administrativo
en la educación.
Empleo y ejercicio de experiencias y destrezas en la formulación y evaluación de los
procesos de transparencia, realizando del quehacer administrativo un control eficaz
y eficiente de dichos procesos.
Conducción de colectivos laborales y organizaciones a partir del empleo escrupuloso
y responsable de sus potencialidades en la toma de decisiones, en tanto cuadro de
alto nivel que aplica favorablemente sus conocimientos y práctica administrativa
para desempeñar cargos de dirección.
Desenvolvimiento, con espíritu de liderazgo y transparencia, en aquellas actividades
y tareas en los niveles institucionales en los que se desempeñe.
Desarrollo de capacidades, cualidades y prácticas en la conducción y el mando en los
colectivos, innovación al enfrentar conflictos, así como receptividad al cambio.
Contribución al enriquecimiento teórico – práctico de la administración a través del
conocimiento y consecución de los indicadores de transparencia y combate a la
corrupción, usualmente aceptados en estos procesos, así como evaluación de
efectos y resultados de los productos.
ESTRUCTURA CURRICULAR
MODULO I: ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DE COMBATE A LA CORRUPCIÓN.
Créditos: 2 (2.22)
Horas prácticas: 10
Horas teóricas: 12
Objetivo Específico: El participante será capaz de dominar conceptos básicos sobre la
corrupción, así como las funciones que cumplen las diferentes instituciones para combatir
dicha problemática.
TEMÁTICA HORAS
TEÓRICAS CRÉDITOS TEÓRICOS
HORAS PRÁCTICAS
CRÉDITOS PRÁCTICOS
BIBLIOGRAFÍA (CLAVE)
1. ¿Qué es la corrupción? - Causas y consecuencias
3 0.39 2 0.132 B.03.01
2. Instituciones, combate a la corrupción, auditorías superiores y agencias independientes
3 0.39 2 0.132 B.03.02
3. Conflicto de interés y ética del servicio público
3 0.39 2 0.132 B.03.03
4. Protección para informantes y testigos
3 0.39 4 0.264 B.03.03
12 1.56 10 0.66
MODULO Ii:PAPEL DEL SISTEMA DE JUSTICIA: ESTADO DE DERECHO Y RENDICIÓN DE
CUENTAS
Créditos: 3 (2.874)
Horas prácticas: 14
Horas teóricas: 15
Objetivo Específico: El alumno conocerá el marco jurídico que define el combate a la
corrupción y a través de ejercicios prácticos, se familiarizará con los procedimientos que
llevan a cabo las diferentes instancias que desempeñan dicha función.
TEMÁTICA HORAS
TEÓRICAS CRÉDITOS TEÓRICOS
HORAS PRÁCTICAS
CRÉDITOS PRÁCTICOS
BIBLIOGRAFÍA (CLAVE)
1. Estado de Derecho, confianza social y corrupción
3 0.39 2 0.132 B.05.01
2. El sistema judicial y el combate a la corrupción: retos y realidades
3 0.39 2 0.132 B.05.01
3. Controles y evaluación del Poder Judicial
3 0.39 2 0.132 B.05.03
4. Jueces, ministerios públicos y cárceles ¿transparencia?
3 0.39 6 0.396 B.05.03
5. Rendición de cuentas en el sistema de justicia: La Suprema Corte de Justicia de la Nación.
3 0.39 2 0.132 B.05.04
15 1.95 14 0.924
MODULO iii:EL PODER PÚBLICO Y LA SOCIEDAD: RENDICIÓN DE CUENTAS
Créditos: 3 (3.396)
Horas prácticas: 16
Horas teóricas: 18
Objetivo Específico: El alumno distinguirá el vínculo existente entre los poderes públicos y el
mandato de la sociedad, considerando el cambio de la sociedad como variable significativa
respecto a los cambios en la estructura institucional.
TEMÁTICA HORAS
TEÓRICAS CRÉDITOS TEÓRICOS
HORAS PRÁCTICAS
CRÉDITOS PRÁCTICOS
BIBLIOGRAFÍA (CLAVE)
1. Diseño constitucional, separación de poderes y rendición de cuentas.
3 0.39 2 0.132 B.06.01
2. Juicio político y desafuero. 3 0.39 2 0.132 B.06.03
3. Funcionamiento del Poder Legislativo.
3 0.39 4 0.264 B.06.02
4. Valores y actitudes de los mexicanos hacia la corrupción: Las encuestas de opinión pública.
5 0.65 4 0.264 B.06.01
5. Reformas estructurales y 5 0.65 4 0.264 B.06.03
rendición de cuentas en América Latina.
18 2.47 16 1.056
MODULO IV:TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Créditos: 5 (4.84)
Horas prácticas: 30
Horas teóricas: 22
Objetivo Específico: El alumno profundizará en la temática relativa al papel de la
transparencia y el acceso a la información en sociedades democráticas, evaluando sus
alcances y limitaciones para garantizar un óptimo manejo de la información pública.
TEMÁTICA HORAS
TEÓRICAS CRÉDITOS TEÓRICOS
HORAS PRÁCTICAS
CRÉDITOS PRÁCTICOS
BIBLIOGRAFÍA (CLAVE)
1. Transparencia, democracia y derechos fundamentales
2 0.39 2 0.264 B.04.03
2. Génesis, contenido y aplicación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
2 0.39 2 0.264 B.04.03
3. El impacto de la transparencia en la organización de la administración pública
2 0.52 2 0.264 B.04.03
4. Marco legal del Infoem 4 4
5. Información reservada, confidencial y datos personales: clasificación y manejo
4 0.52 6 0.396 B.04.01
6. Archivos y gestión documental
4 0.52 6 0.396 B.04.03
7. El presupuesto y la transparencia
2 0.52 2 0.396 B.04.01
8. Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del
4 2
Estado y Municipios
24 1.5686 26 1.188
MODULO V: TALLER DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A ALA INFORMACIÓN
Créditos: 2 (2.096)
Horas prácticas: 16
Horas teóricas: 8
Objetivo Específico: El objetivo de este módulo consiste en que el alumno adquiera
habilidades específicas relativas al problema de la transparencia y acceso a la información
pública; así como los retos que de ésto surgen actualmente
TEMÁTICA HORAS
TEÓRICAS CRÉDITOS TEÓRICOS
HORAS PRÁCTICAS
CRÉDITOS PRÁCTICOS
BIBLIOGRAFÍA (CLAVE)
1. Taller: acceso y recurso de revisión ante el IFAI e Infoem
4 0.52 4 0.264 B.04.01
2. Acceso y transparencia en estados y municipios
4 0.52 4 0.264 B.04.02
3. Taller de procedimientos y evaluación de la transparencia y acceso a la información en gobiernos locales
2 0.26 4 0.264 B.07.03
4. Taller: casos de corrupción y su combate en perspectiva comparada e internacional
2 0.26 4 0.264 B.05.05
12 1.56 16 1.056
MODULO VI: LIBROS BLANCOS Y PROCESOS DE ENTREGA-RECEPCIÓN. PREVENCIÓN Y
TRANSPARENCIA EN SECTORES ESPECÍFICOS: PRIVATIZACIÓN, RESCATES Y LICITACIONES
Créditos: 2 (2.480)
Horas prácticas: 14
Horas teóricas: 12
Objetivo Específico: El alumno desarrollará las aptitudes necesarias para evaluar la
transparencia de los procesos de entrega-recepción, a fin de prevenir posibles actos de
corrupción por parte de los servidores públicos que lleven a cabo dichos procedimientos.
TEMÁTICA HORAS
TEÓRICAS CRÉDITOS TEÓRICOS
HORAS PRÁCTICAS
CRÉDITOS PRÁCTICOS
BIBLIOGRAFÍA (CLAVE)
1. Libros blancos 3 0.39 2 0.132 B.02.01
2. Procesos entrega-recepción: Transparencia y Prevención.
3 0.39 4 0.264 B.02.02
3. Prevención de la corrupción enadquisiciones y licitaciones
3 0.39 4 0.264 B.02.03
4. Prevención de la corrupción en privatizaciones y rescates
3 0.39 4 0.264 B.02.03
12 1.56 14 0.924
DISTRIBUCIÓN CREDITICIA POR MÓDULO
Módulo
TEMÁTICA
HORAS CRÉDITOS
Teóricas Prácticas Total Teóricos Prácticos Total
I ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DE
COMBATE A LA CORRUPCIÓN 12 10 22 1.56 0.66 2.22
II PAPEL DEL SISTEMA DE JUSTICIA:
ESTADO DE DERECHO Y
RENDICIÓN DE CUENTAS
15 14 29 1.95 0.924 2.874
III EL PODER PÚBLICO Y LA
SOCIEDAD: RENDICIÓN DE
CUENTAS
18 16 34 3.5134 1.584 3.396
IV TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA 24 26 50 2.86 3.168 4.84
INFORMACIÓN PÚBLICA
V TALLER DE TRANSPARENCIA Y
ACCESO A ALA INFORMACIÓN 12 16 28 9.8834 1.04 2.096
VII
LIBROS BLANCOS Y PROCESOS DE
ENTREGA-RECEPCIÓN.
PREVENCIÓN Y TRANSPARENCIA
EN SECTORES ESPECÍFICOS:
PRIVATIZACIÓN, RESCATES Y
LICITACIONES
12 14 26 1.56 0.924 2.480
Total 93 96 189 21.3268 7.112 17.906
SISTEMA DE EVALUACIÓN
Módulo % Sistema de Evaluación
Par
a to
do
s lo
s m
ód
ulo
s
50
(%
) p
or
par
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ien
to d
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ras
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dad
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ráct
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nad
as.
5
0 (
%)
po
r lo
s tr
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os
fin
ales
po
r m
ód
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El desarrollo del diplomado se ajustará estrictamente a las sesiones y fechas programadas. Si por causa de fuerza mayor tuviese que suspender alguna, esta deberá reponerse sin alterar el resto del calendario académico autorizado.
Para registrar la asistencia habrá que estar en el lugar asignado para la sesión con una tolerancia de 15 minutos a partir de la hora fijada para su inicio; cada participante deberá firmar para registrar su asistencia.
Se calificará en escala de 0 a 10 puntos. Para considerar la aprobación de un módulo se considerará un puntaje mínimo de 7.0, sin aproximaciones y un mínimo del 80 por ciento de asistencias.
Los exámenes y/o presentación de ensayos se realizarán en las fechas, horarios y lugares programados, previamente acordados con el profesor. Cuando el participante no se presente se anotará: “N.A.” (No Aprobado).
El resultado de las evaluaciones se publicará en la Coordinación de Estudios Avanzados de la Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública de la Universidad Autónoma del Estado de México cinco días hábiles después de realizado el examen.
Se podrán aclarar dudas de las calificaciones en un plazo máximo de cinco días hábiles después de publicados los resultados.
En caso de existir algún asunto no previsto en estos criterios de evaluación, el mismo será resuelto de acuerdo a lo indicado por la legislación universitaria vigente.
La UAEM, no se compromete a autorizar o poner en marcha ninguno de los trabajos y/o proyectos entregados, puesto que se tomarán en consideración únicamente para efectos de evaluación.
ACREDITACIÓN DEL DIPLOMADO
El Diplomado en Transparencia y Combate a la Corrupción se acredita solamente habiendo aprobado los siete módulos de los que consta, en cuyo caso el participante obtendrá: Diploma
Cuando el participante haya obtenido “No Aprobado” en uno o más módulos, se le entregará solamente: Constancia y la equivalencia en créditos que correspondan a los módulos aprobados.
BIBLIOGRAFÍA
Módulo I: ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DE COMBATE A LA CORRUPCIÓN.
CLAVE BIBLIOGRAFÍA
B.03.01 RAJOY Brey, Mariano Combate a la corrupción: una perspectiva Europea.http://www.clad.org.ve/rajoy.html
B.03.02 Haro Bélchez. Guillermo, La lucha contra la corrupción en Méxicohttp://www.clad.org.ve/haro.html.
B.03.03 HIERRO Berrondo, Diana (2001), La estrategia de combate a la corrupción en México, http://www.revistaprobidad.info/017/014.html.
Módulo II:PAPEL DEL SISTEMA DE JUSTICIA: ESTADO DE DERECHO Y RENDICIÓN DE CUENTAS.
CLAVE BIBLIOGRAFÍA
B.05.01 RIVERA Estrada, Héctor (1999) Aspectos en torno a la idea del estado de derecho, Toluca, Instituto de Estudios Legislativos de la Legislatura del Estado de México.
B.05.02 BÖCKENFÖRDE, Ernst Wolfgang (2000) Estudios sobre el estado de derecho y la democracia, Madrid: Trotta.
B.05.03 CASTELLANOS Gout, Milton Emilio (2004) Del estado de derecho al estado de justicia, México : Editorial Porrúa/UABC.
B.05.04 RODRÍGUEZ Zepeda, Jesús (2001) Estado de derecho y democracia, México: IFE.
B.05.05 UGALDE, Luis Carlos (2002) Rendición de cuentas y democracia : el caso de México, México: IFE.
Módulo III:EL PODER PÚBLICO Y LA SOCIEDAD: RENDICIÓN DE CUENTAS.
CLAVE BIBLIOGRAFÍA
B.06.01 TRIAS, Eugenio (1993) Meditación sobre el poder, Barcelona: Anagrama.
B.06.02 VELASCO, Santiago (1993) Administración publica en el Estado de México: Aparato publico y sociedad, poder y cambio, desarrollo y prospección, Toluca, IAPEM.
B.06.03 HARO, Ricardo (2002), Constitución, Poder y Control, México: UNAM
Módulo IV: TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA.
CLAVE BIBLIOGRAFÍA
B.04.01 CHUMBITA, Hugo (2000)Nuevas tecnologías de la información y transparencia del Estado. http://www.sgp.gov.ar/inap/publicaciones/publ_activ_elect/publ_estudios/TRANS-CH.pdf
B.04.02
VILLANUEVA, Ernesto , K Derecho de acceso a la información en el poder judicial. Una aproximación al caso mexicano desde la perspectiva comparada. http://www.sgp.gov.ar/inap/publicaciones/publ_activ_elect/publ_estudios/TRANS-CH.pdf
B.04.03 SABA, Roberto (2002), El derecho de la persona a acceder a la información en el poder del gobierno.http://info.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/decoin/cont/3/art/art7.pdf
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios http://www.infoem.org.mx
Lineamientos para la recepción, trámite y resolución de las solicitudes de acceso a la información pública, acceso, modificación, sustitución, rectificación o supresión parcial o total de datos personales, así como de los recursos de revisión que deberán observar los sujetos obligados por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios http://www.infoem.org.mx
B.07.01 CHAVEZ, Jorge ( 2000) Para recobrar la confianza en el gobierno: hacia la transparencia y mejores resultados con el presupuesto publico, México: Fondo de Cultura Económica.
B.07.02 NIRENBERG Olga (2003) Programación y evaluación de proyectos sociales: aportes para la racionalidad y la transparencia, Buenos Aires, Argentina, Paidos
B.07.03 CASTRO, Reynaldo (2001) Transparencia en el origen y destino de los recursos públicos desde los municipios para consolidar la gobernabilidad democrática, México, Luciana.
Módulo VI: LIBROS BLANCOS Y PROCESOS DE ENTREGA-RECEPCIÓN. PREVENCIÓN Y TRANSPARENCIA EN SECTORES ESPECÍFICOS: PRIVATIZACIÓN, RESCATES Y LICITACIONES.
CLAVE BIBLIOGRAFÍA
B.02.01 NIRENBERG, Olga, Brawerman, Josette y Ruiz, Violeta (2003) Programación y evaluación de proyectos sociales : Aportes para la racionalidad y la transparencia, Buenos Aires : Paidos.
B.02.02 CHÁVEZ Presa, Jorge (2000) Para recobrar la confianza en el gobierno : hacia la transparencia y mejores resultados con el presupuesto público, México: Fondo de Cultura Económica.
B.02.03 ELIZONDO Mayer-Serra, Carlos (2001) Impuestos, democracia y transparencia. México: Cámara de Diputados / Auditoria Superior de la Federación.
B.02.06 CASTRO Melgarejo, Reynaldo (2001) Transparencia en el origen y destino de los recursos públicos desde los municipios para consolidar la gobernabilidad democrática., México: Luciana.