Importancia del MRV de acciones de mitigación en el marco de los compromisos
internacionales de Chile
Jenny Mager S.Coordinadora de mitigaciónDepartamento de Cambio ClimáticoMinisterio del Medio Ambiente
Felipe OssesDepartamento de Cambio ClimáticoMinisterio del Medio Ambiente
Imagen ReferencialAgenda
• Contexto: El Acuerdo de Paris
• Importancia del MRV
• ¿Cuál es el marco existente de MRV?
• Qué entendemos por acciones de
mitigación?
• ¿Qué ha hecho Chile al respecto?
• Nuevo Desafío: MRV de los NDC
• Algunas reflexiones
A la fecha
117 partes han ratificado (de un total de 197)
Representan 75% de emisiones globales
El Acuerdo de París vigente desde 05 noviembre 2016
Objetivos vinculados a mitigación
Limitar
aumento de temperatura
1.5° – 2°C
Alcanzar peak de emisiones lo antes
posible
Balance entre emisiones y capturas
NDCs como instrumento del AdP
Articulo 4.1
Peak de emisiones
Balance entre emisiones y capturas
NDC 3
NDC 1
NDC 2 NDC cada 5
añosMayor
ambición
comprensibles demostrables
Transparencia y mitigación bajo el AdP
• AccionesM
• Inventarios GHG
• Reportes nacionalesR
• Revisión técnica
• Revisión multilateralV
Ministerio del Medio Ambiente
Importancia del MRV
- Para hacer seguimiento a planes y políticas nacionales, tanto en su efectividad como en el estado de avance de su implementación
- Manejar y gestionar la información que debe ser presentada a la CMNUCC
- Reportar de forma transparente la información en cuanto a soporte financiero recibido internacionalmente
- Otros:
• Evitar doble conteo de reducciones
• Priorizar esfuerzos sectoriales
• Identificar y remediar falencias metodológicas
• Identificar necesidad de apoyo tanto técnico como financiero
Ministerio del Medio Ambiente
¿ Cuál es el marco existente de MRV?
(a) Nombre y descripción, incluida información sobre la naturaleza, cobertura (es decir, sectores y gases), objetivos cuantitativos e indicadores de progreso;(b) Información sobre las metodologías y supuestos;(c) Objetivos de la acción y las medidas adoptadas o previstas para lograr esa;(d) Información sobre el progreso de la implementación de las acciones de mitigación y las medidas subyacentes adoptadas o previstas, así como los resultados alcanzados, tales como los resultados estimados y las reducciones de emisiones estimadas, en la medida de lo posible
Ministerio del Medio Ambiente
¿Que entendemos por acciones de Mitigación?
“Iniciativas para reducir/prevenir las emisiones de gasesde efecto invernadero (GEI) o para potenciar sueliminación de la atmósfera mediante sumideros”
Políticas
NAMAS
Estrategias
Impuestos
MDL
Planes de Acción
Programas
Leyes
Planes de Descontaminación
Normas
Ministerio del Medio Ambiente
¿Qué entendemos por acciones de Mitigación?
Nivel estratégicoDecisiones políticas, estratégicas y
legislativas que orienten la acción pública
Nivel programáticoObjetivos institucionales.
Desarrollo de programas sectoriales
Nivel OperacionalSe ejecutan los programas y proyectos
Esta sujeto a metasFinanciamiento
Diseño Ejecución
Fuente: (Juan Francisco Pacheco, Eduardo Contreras, 2008)
¿Qué ha hecho Chile al respecto?
- Responde a una necesidad explicita manifestada por diversos sectores
- Busca la generación de información necesaria para reportar las acciones de mitigación en los BUR a tiempo
- Intenta servir como una ayuda en la gestión de las acciones de mitigación, tanto en la generación de indicadores como en la identificación de procesos de mejora
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NA
MA Proceso 1 –Selección de
indicadores
Proceso 2 – Líneas base y objetivos
Proceso 3: Validación y aprobación plan MRV
Plantilla 1: Plan de MRV
Indicadores para la NAMA
Objetivos y líneas base para los indicadores
Desarrollo del plan MRV
Validación y aprobación del plan de MRV
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Plantilla 2: Informe de MRV Anual
Plantilla 3: Informe Nacional sobre el avance de las NAMAs
Monitoreo de los impactos
Informe sobre los impactos
Validación e informe a nivel nacional
Proceso 4: Evaluación de los impactos
Evaluación de los procesos de MRV y retroalimentación Proceso 5: Mejora Continua
Basado en
WRI Policy
and Action
Standard
Marco
General de
MRV
¿Qué ha hecho Chile al respecto?
Análisis sobre reglas de contabilidad aplicables a Chile
• Reglas asociadas a los conflictos que se podrían solucionar mayoritariamente a través de una correcta coordinación entre los distintos agentes que participan de los sistemas de contabilidad de reducciones/absorciones de GEI
Reglas de coordinación
• Reglas asociadas a las metodologías utilizadas para cuantificar la reducción/absorción de GEI
Reglas metodológicas
• Recomendaciones propuestas para abordar el problema de manera integral una vez recibida la información proveniente de los distintos sistemas MRV
Reglas de integración
Análisis y propuesta de funcionamiento y los requisitos básicos que debiese tener una plataforma de registro de acciones de mitigación
Ej: Usuario MRV Eficiencia Energética
Ej: Usuario MRV TransporteEj: Usuario MRV
ERNC
Ej: Usuario MRV Forestal
Acceso vía página web
…….
Base de datos(almacena
información)
Fuentes de Información
ETL: Extracción, transformación y carga de información
Formulario (ficha)
Servidor MRV
Acceso vía página web
ReportesUsuario MRV centralizado
Nuevo desafío: MRV de los NDC
- Debe ser flexible para permitir monitorear los ditintos tipos de NDC
- Posiblemente se nivelen ciertos criterios en el requerimiento a países no-Anexo I con respecto a los Anexo I
- No debemos esperar a que el marco de transparencia esté completamente definido, tenemos los elementos para comenzar a trabajar desde ya!!
• NAMAS y NDC: Naturaleza Común, Apropiada al País
NAMAs
Herramientas de
Implementación
Compromiso 20/20
Esfuerzo de mitigación agregado
INDC
Aprendizaje:
Elementos a
considerar en la
elaboración de
acciones de Mitigación
Procesos más
transparentes dado el
trabajo en la
identificación de la
información relevante y
la experiencia en el
reporte
Continuidad en el
enfoque y la relevancia
del tema en las
políticas sectoriales
Nuevo desafío: MRV de los NDC
Nuevo desafío: MRV de los NDC
Rol de MRV de Acciones de mitigación:
-Ayuda en explicar el desempeño del país en cuanto a sus esfuerzos de mitigación
-Permite identificar e impulsar las acciones más costo efectivas, además de proporcionar insumos relevantes para la toma de decisiones (ej. Incremento de ambición de los NDC)
-Mayor confianza y preparación ante nuevos esquemas como mecanismos de mercado y nuevas oportunidades de financiamiento
-A nivel domético permitiría gestionar el desempeño de políticas o instrumentos sectoriales además de identificación y evaluación de cobeneficios asociados
- Lo aprendido gracias a los mecanismos de reporte de la UNFCCC permitirá mejor entendemiento y preparación para desafíosfuturos
- El cumplimiento del NDC se medirá en base al Inventario
- Debemos estar preparados para un aumento en los requerimientos de información a reportar ante la UNFCCC
- La identificación temprana de brechas y necesidades de creaciónde capacidades permitirá diseñar los mecanismos idóneos para el MRV de nuestro NDC (ej. Mejorar capacidades de modelación y elaboración de proyecciones y análisis de escenarios)
- Trabajar en sistemas centralizados de información es un plus que permite tener una acceso oportuno a la informacoón para el MRV de un NDC, Sin embargo, hay que considerar siempre la flexibilidad que debe tener el sistema.