III INFORME CUATRIMESTRALDE LOS PROGRAMASSOCIALES
Tercer cuatrimestre de 2014 (Septiembre-Diciembre)
Dirección de Monitoreo y Evaluación
Nueva Guatemala de la Asunción, Abril de 2015.
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Índice general
Introducción................................................................................................................................ iv
1 Programas Sociales del MIDES ...........................................................................................5
2 Mi Bono Seguro ...................................................................................................................7
3 Mi Bolsa Segura...................................................................................................................9
3.1 Bolsas entregadas ......................................................................................................10
3.2 Usuarias/os del programa ...........................................................................................11
4 Jóvenes Protagonistas .......................................................................................................14
5 Mi Comedor Seguro ...........................................................................................................15
6 Mi Beca Segura..................................................................................................................17
6.1 Mi Beca Segura primer empleo ...................................................................................17
6.2 Mi Beca Segura Artesano ...........................................................................................18
6.3 Mi Beca Segura Educación Media...............................................................................19
6.4 Mi Beca Segura Educación Superior...........................................................................20
7 Fondo de Desarrollo Social ................................................................................................22
iii
Índice de objetos
GráficasGráfica 1. Programas Sociales del MIDES. Ejecución financiera, año 2014. –Porcentajes- ........5Gráfica 2. Programas Sociales del MIDES. Ejecución física, año 2014. –Porcentajes- ...............6Gráfica 3. Mi Bono Seguro: número de acreditaciones y promedio de acreditaciones por familiapor departamento. Datos a Diciembre de 2014. –Número de acreditaciones y promedio porfamilia- ........................................................................................................................................9Gráfica 4. Mi Bolsa Segura. Número de bolsas entregadas. Años 2012 a 2014. .......................10Gráfica 5. Mi Bolsa Segura. Usuarios por municipio. Datos a Diciembre de 2014. ....................11
Mapas
Mapa 1. Mi Bono Seguro: usuarias/os titulares acreditables a diciembre de 2014. –Número depersonas- ....................................................................................................................................7Mapa 2. Jóvenes Protagonistas: ubicación de usuarios por departamento. Año 2014. .............14
Tablas
Tabla 1. Programas sociales del MIDES. Presupuesto financiero vigente y ejecutado adiciembre de 2014. –Millones de Quetzales y ejecución en porcentajes- ....................................6Tabla 2. Mi Bono Seguro: Usuarias/os acreditables por Departamento. Datos al mes dediciembre, años 2013 y 2014. –Usuarias/os acreditables-...........................................................8Tabla 3. Mi Bolsa Segura. Número de bolsas entregadas por municipio. Cuatrimestres de 2012a diciembre 2014.......................................................................................................................12Tabla 4. Mi Bolsa Segura. Usuarios incorporados por cuatrimestre y municipio. Datoscuatrimestrales desde 2012 a 2014...........................................................................................13Tabla 5. Jóvenes Protagonistas: Usuarios por sexo y departamento. Años 2013 y 2014. .........15Tabla 6. Mi Comedor Seguro: raciones servidas durante los años 2008 a 2014........................16Tabla 7. Mi Comedor Seguro: número de raciones servidas. Años 2013 y 2014. ......................16Tabla 8. Mi Beca Segura Primer Empleo. Becados por municipio. Diciembre de 2014. ............17Tabla 9. Mi Beca Segura Artesano: usuarias/os por departamento. Diciembre de 2014............18Tabla 10. Mi Beca Segura Educación Media: usuarios por departamento. Diciembre de 2014. 19Tabla 11. Mi Beca Segura Educación Superior: usuarios por departamento. Diciembre 2014...20Tabla 12. Fondo de Desarrollo Social: Metas físicas y financieras establecidas y ejecución alsegundo cuatrimestre 2014. -Millones de quetzales y porcentajes- ...........................................22Tabla 13. Fondo de Desarrollo Social: Proyectos registrados en el Sistema Nacional deInversión Pública. Datos diciembre de 2014. –Millones de Quetzales- ......................................23
iv
Introducción
El presente informe corresponde al tercer cuatrimestre de 2014. Reúne información de losprogramas sociales del Ministerio de Desarrollo Social –MIDES- y, dando seguimiento a lopublicado en el informe del segundo cuatrimestre, se incluye un apartado dedicado al Fondo deDesarrollo Social –FODES-.
En ese sentido, el informe detalla al inicio la ejecución presupuestaria de los programassociales del MIDES, para pasar al detalle por programa incluyendo estadísticas de usuarios, suubicación geográfica y de género, cuando aplica. Cada programa inicia con una brevedescripción de la intervención efectuada, para contextualizar al lector.
Con el auxilio de gráficas, tablas y mapas, se presentan estadísticas comparativas, en loaplicable, entre el año 2013 y 2014.
Finalmente, el informe incluye un apartado dedicado al Fondo de Desarrollo Social –FODES-, apartir de dos fuentes oficiales: el Sistema de Contabilidad Integrada –SICOIN- y el SistemaNacional de Inversión Pública –SNIP-.
Dirección de Monitoreo y Evaluación
Abril de 2015.
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1 Programas Sociales del MIDES
En forma global, los programas sociales del MIDES ejecutaron el 96.2 por ciento de supresupuesto. El programa con mayor ejecución financiera fue Mi Bono Seguro en Salud,con 99.1 por ciento, seguido de Mi Bono Seguro Educación, que alcanzó el 98.8 porciento. Por el contrario, los programas que registraron el menor avance financiero fueronJóvenes Protagonistas (69.4 por ciento) y Adulto Mayor (66.1 por ciento). Los porcentajesde ejecución presupuestaria por programa a lo largo de 2014 se aprecian en la Gráfica 1.
Gráfica 1. Programas Sociales del MIDES. Ejecución financiera, año 2014. –Porcentajes-
Fuente: elaborado por la DME con datos del SICOIN.
Desde otra perspectiva, el grado de ejecución de metas físicas de los programas socialesfue alto en todos los casos, superando el 91.4 por ciento en el global. Contrario a lofinanciero, los programas Jóvenes Protagonistas y Adulto Mayor ejecutaron el 100 porciento de su planificación física, junto a Mi Beca Segura. Los programas Mi Bono SeguroEducación y Salud, avanzaron 92.4 y 99.1 por ciento respectivamente. Los programas deapoyo al consumo adecuado de alimentos, Mi Bolsa Segura (84.9 por ciento) y MiComedor Seguro (88.4 por ciento) registraron la ejecución física más baja al finalizar elaño 2014. Esta ejecución física a lo largo del año se aprecia en la Gráfica 2.
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Gráfica 2. Programas Sociales del MIDES. Ejecución física, año 2014. –Porcentajes-
Fuente: elaborado por la DME con datos del SICOIN.
El programa con mayor cantidad de recursos asignados es Mi Bono Seguro, que en susmodalidades Educación y Salud, ejecutó un total de Q 786.0 millones, seguido de MiBolsa Segura con Q 225.6 millones. En la Tabla 1 se aprecian estos montos al finalizar elaño 2014. Los programas con menos recursos ejecutados fueron Jóvenes Protagonistas,con Q17.6 millones y Adulto Mayor (subsidios al transporte urbano y transferencia ahogares de ancianos Mi Dulce Refugio) con Q 20.8 millones.
Tabla 1. Programas sociales del MIDES. Presupuesto financiero vigente y ejecutado adiciembre de 2014. –Millones de Quetzales y ejecución en porcentajes-
ProgramaPresupuesto Financiero
Vigente Ejecutado % EjecuciónMi Bono Seguro Salud 306.9 304.2 99.1Mi Bono Seguro Educación 487.5 481.8 98.8Mi Bolsa Segura* 234.3 225.6 96.3Coordinación consumo adecuado de alimentos* 1.8 1.8 96.0Mi Beca Segura 28.2 27.0 95.8Mi Comedor Seguro* 44.4 37.1 83.6Jóvenes Protagonistas 25.4 17.6 69.4Adulto mayor 31.6 20.8 66.1Total 1,160.1 1,115.9 96.2Fuente: elaborado por la DME con datos del SICOIN.
*/La coordinación del programa presupuestario "Consumo adecuado de alimentos", incluye los gastos decoordinación de los programas sociales Mi Bolsa Segura y Mi Comedor Seguro.
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2 Mi Bono Seguro
El programa Mi Bono Seguro, en sus modalidades de Educación y Salud, registró al elaño 2014 un total de 716,393 mujeres titulares acreditables y 20,854 hombres titularesacreditables1, para un total de 737,247 titulares que representan cada uno a un núcleofamiliar (al primer cuatrimestre del año esta cantidad se ubicó en 643,510 titularesacreditables, mientras para el segundo cuatrimestre el dato fue de 715,122). En el Mapa 1se aprecia la distribución geográfica de las/os usuarias/os del programa, principalmenteconcentrada en los departamentos de Quiché (87,679 usuarios), Huehuetenango(85,981), Alta Verapaz (82,357) y San Marcos (77,572).
Mapa 1. Mi Bono Seguro: usuarias/os titulares acreditables a diciembre de 2014. –Número de personas-
Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de ProtecciónSocial.
Los cuatro departamentos mencionados se mantuvieron entre los de mayor número deusuarios activos durante todo el año 2014. El quinto departamento es Escuintla, aunque la
1 Se considera acreditable a aquel usuario que, previo proceso satisfactorio en la verificación de cumplimiento decorresponsabilidades, puede ser incluido en la próxima planilla de acreditación del bono correspondiente (educación osalud).
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diferencia en número de usuarias activas es significativa en todo el período, cerrando con36,716 usuarios acreditables. El departamento que registra el menor número de usuariasacreditables es Sacatepéquez, con 7,995 mujeres y 172 hombres. En todos losdepartamentos se observó un incremento en el número de usuarias/os titularesacreditables desde el primer cuatrimestre, seguido del segundo, hasta finalizar endiciembre 2014, debido al proceso de verificación de corresponsabilidades efectuadodurante el año.
En los informes del primer y segundo cuatrimestre de 2014 se menciona la naturalezadinámica del programa, que explica las variaciones en el número de usuarias/osacreditables. Al comparar el número de usuarias/os acreditables a diciembre de 2013, sepasa de 769.5 mil usuarias/os acreditables, a 643.5 mil en abril 2014, 715.1 milusuarias/os acreditables a agosto de 2014, para finalizar el año con 737.2 mil usuarias/osacreditables. La variación en el número de usuarias/os acreditables no se debe aexclusiones del programa, sino a la dinámica de verificación de corresponsabilidades delas familias usuarias. Esta información por departamento, para los cuatrimestresmencionados se aprecia en mayor detalle en la Tabla 2.
Tabla 2. Mi Bono Seguro: Usuarias/os acreditables por Departamento. Datos al mesde diciembre, años 2013 y 2014. –Usuarias/os acreditables-
Departamento2013 2014
Tercercuatrimestre
Primercuatrimestre
Segundocuatrimestre
Tercercuatrimestre
Quiché 90,670 79,411 84,991 87,679Huehuetenango 85,215 69,162 73,196 85,981Alta Verapaz 95,412 75,793 85,426 82,357San Marcos 79,330 63,248 71,519 77,572Escuintla 39,625 35,112 36,672 36,716Suchitepéquez 36,979 31,069 34,178 34,178Peten 33,034 27,558 33,084 33,574Jutiapa 29,255 26,288 28,364 30,310Quetzaltenango 31,419 27,481 29,927 30,132Chiquimula 26,445 24,231 27,239 26,289Chimaltenango 25,431 22,008 26,414 25,905Sololá 23,781 19,421 22,880 23,218Jalapa 21,403 18,699 20,178 20,289Baja Verapaz 20,806 17,962 20,270 20,286Izabal 21,811 17,150 19,911 19,402Guatemala 19,901 12,094 19,035 19,236Totonicapán 20,004 17,039 18,282 18,204Santa Rosa 18,448 15,818 16,570 16,487Retalhuleu 16,163 14,242 14,431 15,892Zacapa 15,072 13,107 14,606 15,407El Progreso 11,012 9,364 9,966 9,966Sacatepéquez 8,251 7,253 7,983 8,167Total 769,467 643,510 715,122 737,247Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de ProtecciónSocial.
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El promedio de acreditaciones recibidas por familia durante 2014 fue de 6.9. Eldepartamento de Guatemala recibió tan solo 5.1 acreditaciones promedio por familia, elque registra el menor dato a nivel nacional. Sin considerar a Guatemala en el cálculo, elpromedio de acreditaciones del país es de 7.0. Incluso en el segundo cuatrimestre de2014, las familias usuarias del programa en Guatemala no recibieron ningunaacreditación. El promedio de acreditaciones para los demás departamentos va desde 6.4en Huehuetenango, hasta 7.5 en Santa Rosa. Este detalle se aprecia en la Gráfica 3.Durante 2014, el programa Mi Bono Seguro efectuó un total de 5.1 millones deacreditaciones, equivalentes a Q 767.9 millones aproximadamente.
Gráfica 3. Mi Bono Seguro: número de acreditaciones y promedio de acreditacionespor familia por departamento. Datos a Diciembre de 2014. –Número de acreditaciones ypromedio por familia-
Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de ProtecciónSocial.
3 Mi Bolsa Segura
El programa Mi Bolsa Segura es una herramienta, de protección social urbana, quearticula la asistencia alimentaria en forma periódica a familias que viven en pobreza,pobreza extrema y vulnerabilidad, con el cumplimiento de corresponsabilidad de
1.0
2.0
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100,000
200,000
300,000
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700,000
Alt
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Acreditaciones totales Acreditaciones promedio por familia (derecha)
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capacitación y el empoderamiento de las mujeres como agentes de cambio y promotorasdel desarrollo de sus hijos e hijas, con el propósito de reducir la vulnerabilidad social.2
El programa está dirigido a poblaciones que residen en asentamientos urbanos, y barriosen condiciones de pobreza de los municipios de Guatemala. Se focaliza en familias conniñas/os, menores de 18 años de edad, embarazadas, en madres en período de lactancia,adultos mayores y personas con discapacidad.3
El objetivo general del programa es contribuir a fortalecer las capacidades de las familiasque viven en las áreas urbanas precarias, para promover la seguridad alimentaria ynutricional y el desarrollo integral de cada uno de sus miembros, a través de racionesalimenticias, capacitación y potenciación de las mujeres4.
3.1 Bolsas entregadas
El programa efectúa entregas de bolsas de alimentos en los 17 municipios delDepartamento de Guatemala. En la gráfica siguiente se aprecia el número de bolsasentregadas por cuatrimestre (serie azul) y el acumulado de bolsas entregadas por año(barras rojas). En 2012, el total de bolsas entregadas fue de 254 mil, en 2013 se llegó aun total de 444 mil bolsas entregadas, mientras en 2014 ascendió a 640 mil (Gráfica 4).
Gráfica 4. Mi Bolsa Segura. Número de bolsas entregadas. Años 2012 a 2014.
Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de ProtecciónSocial.
2 Acuerdo Ministerial 02-2012, Artículo 13 Manual operativo Mi Bolsa Segura, página 84 Acuerdo Ministerial 02-2012, Artículo 2.
254,096
444,810
640,095
-
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
2o 3o Total 1o 2o 3o Total 1o 2o 3o Total
2012 2013 2014
Cuatrimestral Anual
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En ese sentido, tal como se aprecia en la
Tabla 3, la bolsa se ha entregado en todos los municipios del departamento. Durante2014, el programa entregó un total de 184 mil bolsas en el municipio de Guatemala,seguido de 87 mil bolsas entregadas en Mixco y 53 mil bolsas en San JuanSacatepéquez. Esta distribución se aprecia mejor en la tabla mencionada.
3.2 Usuarias/os del programa
El total de usuarias/os titulares activas/os en el programa al mes de diciembre de 2014,alcanzaba las 235,643 personas, que a su vez representan un núcleo familiar. Losmunicipios que cuentan con más usuarias activas son Guatemala, Mixco y San JuanSacatepéquez, seguidos de Chinautla, Palencia y Villa Nueva. En la Gráfica 5 se apreciala distribución de usuarias activas a la fecha de referencia.
En la Tabla 4 puede apreciarse el número de usuarios incorporados por municipio, deforma cuatrimestral, a partir del segundo cuatrimestre de 2012 hasta el tercer cuatrimestrede 2014.
Gráfica 5. Mi Bolsa Segura. Usuarios por municipio. Datos a Diciembre de 2014.
Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de ProtecciónSocial.
- 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000
Guatemala
Mixco
San Juan Sac.
Palencia
Villa Nueva
Chinautla
San Jose Pinula
Amatitlan
Villa Canales
Santa Catarina Pinula
San Pedro Ayampuc
Fraijanes
San Miguel Petapa
San Jose del Golfo
San Pedro Sac.
San Raymundo
Chuarrancho
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Tabla 3. Mi Bolsa Segura. Número de bolsas entregadas por municipio. Cuatrimestres de 2012 a diciembre 2014.
Municipio
2012 2013 2014
2º cuat.* 3º cuatr. Total 1º cuatr. 2º cuatr. 3º cuatr. Total 1º cuatr. 2º cuatr. 3º cuatr. Total
Amatitlán 4,835 7,090 11,925 10,638 8,761 9,200 28,599 9,048 9,750 9,900 28,698
Chinautla 9,591 403 9,994 19,848 10,864 10,388 41,100 8,310 11,922 3,290 23,522
Chuarrancho 1,459 1,695 3,154 2,685 1,314 3,999 2,899 1,431 1,550 5,880
Fraijanes 4,941 5,037 9,978 6,721 7,473 14,194 15,003 8,276 8,300 31,579
Guatemala 48,829 49,121 97,950 37,087 38,929 20,727 96,743 70,098 48,123 66,351 184,572
Mixco 13,730 13,812 27,542 24,554 19,381 13,373 57,308 30,815 28,609 28,287 87,711
Palencia 10,841 8,142 18,983 12,189 9,538 5,046 26,773 12,777 14,847 11,315 38,939
San Jose del Golfo 1,820 268 2,088 5,421 2,369 2,267 10,057 2,963 2,703 5,666
San Jose Pinula 10,831 7,814 18,645 12,499 10,612 10,508 33,619 11,715 10,782 11,024 33,521
San Juan Sacatepéquez 10,365 10,365 16,498 15,094 10,321 41,913 8,010 16,499 28,521 53,030
San Miguel Petapa 5,541 5,241 10,782 7,244 9,389 16,633
San Pedro Ayampuc 1,502 3,369 4,871 7,766 6,009 13,775 12,462 4,355 10,635 27,452
San Pedro Sac. 1,946 1,862 3,808 4,197 4,197 4,854 3,447 3,429 11,730
San Raymundo 1,677 1,677 4,152 2,245 6,397 5,162 62 2,762 7,986
Santa Catarina Pinula 4,910 9,733 14,643 8,140 9,294 8,703 26,137 11,236 9,942 9,946 31,124
Villa Canales 2,866 6,667 9,533 4,789 5,378 10,167 11,337 338 9,247 20,922
Villa Nueva 3,681 5,259 8,940 14,535 4,515 19,050 7,252 2,466 21,412 31,130
Total 121,782 132,314 254,096 197,260 157,017 90,533 444,810 223,941 180,796 235,358 640,095
*/El programa inició a funcionar en junio de 2012.
Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección Social.
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Tabla 4. Mi Bolsa Segura. Usuarios incorporados por cuatrimestre y municipio . Datos cuatrimestrales desde 2012 a 2014.
Municipio2012 2013 2014 Usuarios
2012-20142º cu* 3º cuatr. Total 1º cuatr. 2º cuatr. 3º cuatr. Total 1º cuatr. 2º cuatr. 3º cuatr. Total
Amatitlán 4,860 4,165 9,025 161 19 11 191 3 743 294 1,040 10,256
Chinautla 9,330 410 9,740 1,265 424 13 1,702 514 122 85 721 12,163
Chuarrancho 1,472 167 1,639 209 2 211 1 90 106 197 2,047
Fraijanes 4,908 499 5,407 1,545 657 2,202 16 664 264 944 8,553
Guatemala 50,565 6,695 57,260 2,685 3,086 153 5,924 431 1,914 1,822 4,167 67,351
Mixco 12,997 4,886 17,883 4,063 2,234 76 6,373 693 6,179 159 7,031 31,287
Palencia 10,768 4 10,772 162 2,117 2,279 154 1 947 1,102 14,153
San Jose del Golfo 1,882 166 2,048 835 27 862 76 110 947 1,133 4,043
San Jose Pinula 10,468 646 11,114 90 27 117 6 4 234 244 11,475
San Juan Sac. 163 8,774 8,937 6,923 491 505 7,919 649 945 1,253 2,847 19,703
San Miguel Petapa 5,342 13 5,355 - - 1,685 1,685 7,040
San Pedro Ayampuc 1,467 1,986 3,453 4,413 33 4,446 152 169 836 1,157 9,056
San Pedro Sac. 1,784 22 1,806 486 3 489 61 962 47 1,070 3,365
San Raymundo - 1,673 1,673 856 5 861 286 - 197 483 3,017
Santa Catarina Pinula 4,670 2,983 7,653 598 1,107 1,705 447 44 78 569 9,927
Villa Canales 2,874 2,042 4,916 771 22 793 321 2 3,898 4,221 9,930
Villa Nueva 3,697 4,805 8,502 3,128 109 3,237 9 5 524 538 12,277
Total 121,905 39,923 161,828 33,532 10,376 758 44,666 3,819 11,954 13,376 29,149 235,643
Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección Social.
*/El programa inició a funcionar en junio de 2012. **/Los datos de 2012 a 2014 registran incorporaciones durante el período, sin corr egirinactivaciones de usuarios.
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4 Jóvenes Protagonistas
El programa Jóvenes Protagonistas ejecuta dos tipos de actividades de educaciónextracurricular: talleres de capacitación y actividades especiales. Los Talleres de capacitaciónse implementan los fines de semana, y abarcan 13 temáticas. Las actividades especialesconsisten en festivales o eventos especiales de apertura de ciclos del programa, festivalesartísticos y deportivos, campamentos y de cierre de ciclo, en los que se aglutinan arepresentantes de diversas regiones, especialidades y talentos.
La distribución de jóvenes inscritos en el programa, a nivel nacional, se muestra en el Mapa 2.El departamento con el mayor número de jóvenes inscritos en el programa es Guatemala(19,510), seguido de Sacatepéquez (4,922), Sololá (4,588) y Quiché (4,049) todos con más decuatro mil usuarios. El departamento con el menor número de usuarios inscritos al finalizar 2014fue Jalapa, con 465.
Mapa 2. Jóvenes Protagonistas: ubicación de usuarios por departamento. Año 2014.
Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección Social.
El programa amplió su cobertura, al pasar de 36,743 usuarios registrados en todo 2013, a untotal de 55,052 usuarios en 2014, un incremento del 49.8 por ciento. Asimismo, del total de
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usuarios del programa, el 40.6 por ciento son mujeres y el 59.4 por ciento hombres. En la Tabla5 se aprecia la distribución de usuarios por departamento y sexo para los años 2013 y 2014.
Tabla 5. Jóvenes Protagonistas: Usuarios por sexo y departamento. Años 2013 y 2014.
Departamento2013 2014
Femenino Masculino Total Femenino Masculino Total
Alta Verapaz 562 1,089 1,651 565 982 1,547
Chimaltenango 892 1,664 2,556 744 1,518 2,262
Chiquimula 485 984 1,469 653 1,462 2,115
Escuintla 1,528 2,073 3,601 1,629 2,319 3,948
Guatemala 4,525 5,741 10,266 8,769 10,741 19,510
Huehuetenango 493 765 1,258 805 1,391 2,196
Jalapa 216 338 554 120 345 465
Peten 636 1,451 2,087 1,181 2,531 3,712
Quetzaltenango 596 1,310 1,906 1,633 2,309 3,942
Quiche 1,053 1,733 2,786 1,640 2,409 4,049
Retalhuleu 431 670 1,101 344 757 1,101
Sacatepéquez 646 1,351 1,997 2,081 2,841 4,922
Sololá 2,051 2,547 4,598 1,969 2,619 4,588
Suchitepéquez 77 106 183 -
Totonicapán 256 474 730 230 465 695
Total 14,447 22,296 36,743 22,363 32,689 55,052
Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección Social.
5 Mi Comedor Seguro
El programa Mi Comedor Seguro fue institucionalizado en 2012, con la creación del Ministeriode Desarrollo Social –MIDES-, y posterior emisión del Acuerdo Ministerial No. 03-2012. Alfinalizar el año 2014, el programa disponía de 15 comedores abiertos al público, ubicados enlos municipios de Guatemala, Mixco, Escuintla, Quetzaltenango, San Marcos, El Quiché,Jutiapa y San Juan Sacatepéquez. Durante ese año cerró operaciones el comedor temporalabierto en Santa María Xalapán, Jalapa, cuyo objeto fue atender una crisis temporal de hambreestacional.
El objetivo de este programa es “Brindar a la población vulnerable acceso a alimentación,mientras dure su situación de vulnerabilidad o crisis”. Para ello suministra raciones alimenticiasservidas, higiénicas, nutritivas a bajo costo para el usuario. En ocasiones, como el comedorubicado en la Unidad de Oncología Pediátrica –UNOP-, las raciones se sirven sin ningún costopara los usuarios. Junto a esto, en el marco de los Estados de Calamidad o Emergencia que sedeclaren en el país, en coordinación con la Coordinadora Nacional para la Reducción deDesastres -CONRED-, se implementan comedores con una modalidad móvil para atender a lapoblación afectada por ese tipo de coyunturas.
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En coordinación con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social -MSPAS- y autoridadeslocales, funcionó el Comedor de Santa María Xalapán, Jalapa, con el objeto de contribuir aatender la problemática local de desnutrición aguda y crónica, en el marco del Plan del PactoHambre Cero.
Desde su creación en 2008 hasta el mes de diciembre de 2014, se han servido 17.8 millones deraciones alimenticias. Como puede apreciarse, desde 2012 y 2013 el número de raciones hacrecido de forma sostenible. En 2014 se sirvieron 3.9 millones de raciones, que representaronuna reducción del 36 por ciento respecto al año anterior, debido principalmente a la merma deraciones servidas por situaciones de emergencia o calamidad.
Tabla 6. Mi Comedor Seguro: raciones servidas durante los años 2008 a 2014.
Año* Número de Raciones Crecimiento anual
2008 180,915 --
2009 1,811,862 901%
2010 3,036,035 68%
2011 2,275,091 -25%
2012 3,072,178 35%
2013 6,123,951 99%
2014 3,930,718 -36%
Acumulado 20,430,750
Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación. La información para el período 2008-2011 ha sidotomada de los Informes presidenciales, los datos de 2012-2014 corresponden al Viceministerio de Protección Social.
Las raciones servidas en 2014 se distribuyeron en su mayoría en el departamento deGuatemala, con 1.1 millones de raciones para el municipio de Guatemala y 436 mil en Mixco.Por su parte, el comedor de más reciente inauguración, ubicado en Jutiapa, ha alcanzado untotal de 89 mil raciones servidas durante el año. Este detalle se aprecia en la Tabla 7.
Tabla 7. Mi Comedor Seguro: número de raciones servidas. Años 2013 y 2014.
Departamento Municipio 2013 2014
Chiquimula Chiquimula 209,951 204,104
EscuintlaEscuintla 372,474 305,115
Masagua 210,989 352,135
Guatemala
Guatemala 2,434,754 1,588,926
Mixco 500,516 570,385
San Juan Sacatepéquez n.a. 105,431
Jalapa Santa Maria Xalapán 390,821 91,169
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Departamento Municipio 2013 2014
Jutiapa Jutiapa n.a. 148,810
Quetzaltenango Quetzaltenango 362,555 260,242
Quiche Santa Cruz Del Quiche 98,802 141,368
San Marcos San Marcos 1,543,089 163,033
Total 6,123,951 3,930,718
Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección Social.
Durante el año 2014 el programa Mi Comedor Seguro ejecutó un total de Q 37.1 millones, paraun costo promedio de Q 9.44 por ración servida (sin considerar los costos de coordinación delprograma, que son compartidos con el programa Mi Bolsa Segura en la estructura programáticavigente en el MIDES durante 2014).
6 Mi Beca Segura
Con la creación del MIDES, en 2012 se institucionaliza el programa de becas en el Ministerio deDesarrollo Social, por medio del Acuerdo Ministerial No. 04-2012 y se modifica sudenominación a Mi Beca Segura. El programa Mi Beca Segura es implementado por medio decuatro modalidades: educación media, educación superior, primer empleo y artesano. Estasmodalidades responden a sus objetivos específicos, según el grupo objetivo al que seencuentran dirigidas.
6.1 Mi Beca Segura primer empleo
En 2014 el programa Mi Beca Segura, en su modalidad Mi Primer Empleo, cubrió a un total de299 jóvenes aprendices, ubicados en 17 municipios distribuidos en ocho departamentos. Eldepartamento de Guatemala contó con 114 jóvenes becados, seguido de Chimaltenango (93),Zacapa (32) y Escuintla (22). El departamento de Sacatepéquez fue el que registró el menornúmero de jóvenes cubiertos. Este detalle, incluyendo los municipios de ubicación, se apreciaen la Tabla 8.
Tabla 8. Mi Beca Segura Primer Empleo. Becados por municipio. Diciembre de 2014.
Departamento Municipio Becados
Guatemala 114
Guatemala 74
Mixco 14
Villa Nueva 26
Chimaltenango 93
Acatenango 12
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Departamento Municipio Becados
Chimaltenango 52
El Tejar 7
Patzicía 4
Patzún 7
Tecpán 1
Zaragoza 10
Zacapa 32
Estanzuela 32
Escuintla 22
Escuintla 7
Palín 15
Izabal 17
Puerto Barrios 17
Chiquimula 12
Chiquimula 12
Petén 7
Sayaxché 7
Sacatepéquez 2AntiguaGuatemala 2
Total 299Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección Social.
6.2 Mi Beca Segura Artesano
El programa también ejecuta una modalidad dirigida a promover la artesanía en todo el país. Deesta cuenta, con un enfoque de capacitación productiva, se desarrolla la modalidad Mi BecaSegura para artesanas/os. En 2014 se cubrió un total de 2,958 usuarias/os distribuidos en 19departamentos de la República, para cubrir un total de 89 municipios. El departamento con elmayor número de usuarias/os cubiertos fue Huehuetenango (466), seguido de Totonicapán(269), Santa Rosa (264) y Quiché (263), seguidos de otros departamentos con menos dedoscientos usuarios. En el otro extremo, San Marcos (28) y El Progreso (35) son losdepartamentos con el menor número de usuarias/os cubiertos. Este detalle se muestra en laTabla 9.
Tabla 9. Mi Beca Segura Artesano: usuarias/os por departamento. Diciembre de 2014.
Departamento BecadosHuehuetenango 466Totonicapán 269Santa Rosa 264Quiche 263
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Departamento BecadosChimaltenango 199Zacapa 185Jutiapa 175Sololá 173Jalapa 154Suchitepéquez 151Quetzaltenango 131Retalhuleu 116Chiquimula 98Alta Verapaz 84Sacatepéquez 81Escuintla 45Guatemala 41El Progreso 35San Marcos 28Total 2,958
Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección Social.
6.3 Mi Beca Segura Educación Media
El programa Mi Beca Segura también contempla la atención de jóvenes en edad escolar, paraapoyar la continuación de los estudios al salir de la educación primaria. De esa cuenta, lamodalidad Mi Beca Segura Educación Media cubrió en 2014 a un total de 5,500 jóvenes. Elprograma atiende a usuarios de los 22 departamentos del país, distribuidos en 317 municipios.Al igual que en el caso de becas para artesanos, Huehuetenango es el departamento queregistra el mayor número de jóvenes atendidos, con 528. Le sigue San Marcos con 484 jóvenesy Guatemala con 483. En Zacapa se registra el menor número de jóvenes atendidos con 49 entotal, seguido de El Progreso con 66. Mayor detalle se aprecia en la Tabla 10.
Tabla 10. Mi Beca Segura Educación Media: usuarios por departamento. Diciembre de 2014.
Departamento Becarios
Huehuetenango 528
San Marcos 484
Guatemala 483
Alta Verapaz 454
Quiche 447
Quetzaltenango 360
Sololá 343
Peten 300
Escuintla 282
Jutiapa 260
Totonicapán 245
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Departamento Becarios
Chimaltenango 227
Suchitepéquez 215
Santa Rosa 145
Retalhuleu 140
Chiquimula 100
Jalapa 98
Baja Verapaz 94
Izabal 90
Sacatepéquez 90
El Progreso 66
Zacapa 49
Total 5,500Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección Social.
6.4 Mi Beca Segura Educación Superior
El programa Mi Beca Segura, en su modalidad de educación superior, cubre becarios en cincodepartamentos del país, para un total de 29 municipios. Durante 2014, se cubrieron un total de151 jóvenes que continuaron sus estudios superiores. El Departamento de Baja Verapaz es elque registra el mayor número de usuarios cubiertos, con 44 personas, seguido deChimaltenango (31), Alta Verapaz (28), Chiquimula (28) y Guatemala (20). El detalle a nivel demunicipios puede apreciarse en la Tabla 11.
Tabla 11. Mi Beca Segura Educación Superior: usuarios por departamento. Diciembre 2014.
Departamento Municipio Becarios
Baja Verapaz 44
Cubulco 8
El Chol 7
Granados 7
Purulhá 2
Salamá 11
San Jerónimo 5
San Miguel Chicaj 4
Chimaltenango 31
Acatenango 3
Chimaltenango 7
El Tejar 3
Parramos 1
Patzún 3
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San Martin Jilotepeque 3
Santa Apolonia 2
Tecpán Guatemala 6
Yepocapa 2
Zaragoza 1
Alta Verapaz 28
Cobán 20
San Cristóbal Verapaz 1
San Juan Chamelco 1
San Pedro Carcha 4
Santa Cruz Verapaz 1
Tactic 1
Chiquimula 28
Camotán 4
Chiquimula 12
Jocotán 9
Olopa 3
Guatemala 20
Guatemala 4
Mixco 16
Total 151Fuente: elaborado por la Dirección de Monitoreo y Evaluación con datos del Viceministerio de Protección Social.
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7 Fondo de Desarrollo Social
El Ministerio de Desarrollo Social es responsable de la Unidad Ejecutora 19 - Fondo deDesarrollo Social, la cual cuenta con un presupuesto vigente de Q 218.69 millones, de loscuales al mes de diciembre ejecutó Q 192.77 millones, equivalente a 88.1 por ciento en materiafinanciera.
El Fondo de Desarrollo Social –FODES- según la estructura del SICOIN web le corresponde elprograma No. 19, cuenta con 13 actividades, de las cuales ocho tienen asignaciónpresupuestaria y financiera y se distribuyen según la Tabla 12.
Tabla 12. Fondo de Desarrollo Social: Metas físicas y financieras establecidas y ejecución alsegundo cuatrimestre 2014. -Millones de quetzales y porcentajes-
DESCRIPCIONEjecución
física(porcentaje)
PRESUPUESTO FINANCIERO
Vigente Ejecutado % EJEC
Dirección y Coordinación 0.00 63.48 52.90 83.34Apoyo a servicios de salud 0.00 0.36 0.17 46.91Apoyo a servicios educativos 100.00 8.61 7.88 91.47Apoyo a servicios culturales 0.00 - -Apoyo a servicios recreativos 0.00 - -Apoyo a servicios de deportes 0.00 - -Apoyo a servicios sistemas de agua potable 0.00 0.25 0.25 100.00Apoyo a servicios para sistemas de saneamiento y ambiente 0.00 - -Apoyo para el mejoramiento de viviendas 90.43 16.63 16.53 99.38Apoyo al fomento de la producción 100.00 2.00 1.77 88.26Apoyo a servicios de red vial 100.00 1.00 1.00 100.00Apoyo fort. Y desarrollo comunitario 15.12 122.57 109.40 89.25Bolsa de alimentos por trabajo comunitario 100.00 3.78 2.88 76.08FONDO DE DESARROLLO SOCIAL 218.69 192.77 88.15
*/Los totales pueden no coincidir por redondeo.
Nota: En algunas de las actividades de los proyectos que se presentan no visualizan avance en la ejecución física delproyecto esto debido a que se refleja solo cuando el beneficio es otorgado a los usuarios y son devueltas las actasde entrega.Fuente: elaborado por la DME a partir de información de SICOIN, Reporte No. R00815611.rpt.
Cabe mencionar que el FODES, por ejecutar buena parte de su presupuesto por medio deproyectos de inversión, también registra información en el Sistema Nacional de InversiónPública –SNIP-, bajo la unidad ejecutora FODES adscrita al MIDES. De esa cuenta, en el portaldel SNIP se registra un monto asignado de Q 164.0 millones en proyectos distribuidos en variosdepartamentos, con diversas funciones. De ese monto, se ejecutó un total de Q 35.0 millonesen 2014 (21.3 por ciento de ejecución). La asignación y ejecución de fondos, por departamentoy función, puede apreciarse con mayor detalle en la Tabla 13.
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Tabla 13. Fondo de Desarrollo Social: Proyectos registrados en el Sistema Nacional de Inversión Pública . Datos diciembre de 2014. –Millones de Quetzales-
DepartamentoAgua y saneamiento Cultura y deportes
Desarrollo urbano yrural Educación
Salud y asistenciasocial Transporte Total
Asignado Ejecutado Asignado Ejecutado Asignado Ejecutado Asignado Ejecutado Asignado Ejecutado Asignado Ejecutado Asignado Ejecutado%
ejecutadoBaja Verapaz - - - - - - - - - - 5.0 2.0 5.0 2.0 40.0Chimaltenango 3.0 1.0 - - - - 1.0 0.3 - - 2.0 2.0 6.0 3.3 55.1El Progreso - - - - - - - - - - 6.6 2.0 6.6 2.0 30.3Escuintla - - - - 7.8 2.0 - - - - - - 7.8 2.0 25.8Guatemala 30.0 10.0 - - 10.0 - 0.2 - 20.7 1.1 3.0 - 63.9 11.1 17.4Huehuetenango - - - - - - - - 0.1 - - - 0.1 - 0.0Izabal - - - - - - 1.0 - - - - - 1.0 - 0.0Jalapa - - - - - - - - - - 2.0 - 2.0 - 0.0Jutiapa - - - - 3.6 - - - - - 17.0 7.0 20.6 7.0 34.0Peten - - - - - - 0.7 - - - 2.0 - 2.7 - 0.0Quetzaltenango - - - - - - 2.0 2.0 - - 6.0 0.8 8.0 2.8 35.2Quiché - - - - - - 1.9 - - - 2.0 0.6 3.9 0.6 14.5Retalhuleu - - - - - - - - - - 3.0 - 3.0 - 0.0Sacatepéquez - - - - - - 0.5 0.1 - - - - 0.5 0.1 22.4San marcos - - 0.6 - - - 5.0 0.7 - - 15.9 2.0 21.5 2.7 12.4Santa rosa - - - - 0.7 - - - - - 3.0 - 3.7 - 0.0Suchitepéquez - - - - - - 0.7 0.5 - - - - 0.7 0.5 65.6Zacapa 2.0 - - - 2.0 - - - - - 3.0 0.9 7.0 0.9 13.5Total 35.0 11.0 0.6 - 24.0 2.0 13.1 3.6 20.8 1.1 70.5 17.3 164.0 35.0 21.3
Fuente: elaborado por la DME a partir de reportes generados desde el Sistema Nacional de Inversión Pública –SNIP-.