II SEMINARIO INTERNACIONAL TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS, ERRADICACIÓN DEL HAMBRE Y LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTILSantiago 3 y 4 de Deciembre 2007
CONTENIDOS DE LA PRESENTACIÓN
1. “Bolsa Familia”
2. Herramientas operativas
3. Indicadores de calidad de la gestión descentralizada – IGD – Actuación de los municipios, estados y gobierno central
5. Tercera Dimensión del Programa: Acciones Complementarias para el Desarrollo de las Familias
4. Algunos resultados
6. Perspectivas para el Programa
Programa Bolsa Familia
Transferencia condicionada
de renta
Alivio inmediato de la pobreza (renta)Ruptura del ciclo intergerenacional de la pobreza (condicionalidades)
Desarrollo de las familias (acciones complementarias)
• focalizado• condicionado• de libre utilización• entrega de apoyos directamente a las familias por intermedio de la red bancaria• lista de beneficiarios en la WEB
Cobertura del Programa Bolsa Família
3,6 milones de beneficios pagos en novembro de 2003
Até 25%Mais de 25% Até 50%Mais de 50% Até 75%Mais de 75%
11,1 millones de beneficios pagos en novembro
2007
Mes: R$ 750 milhões - (US$ 428 milhões)Ano: R$ 9,0 bilhões - (US$ 5,14 bilhões)Impacto fiscal: 0,3% PIB Custo de gestión: 5%
Principales características del Programa
Atención a la familia y no a sus miembros aisladamente
Compromiso/contrapartidas de las familias y del poder público en las áreas de salud y educación
Pago directo a familia, sin intermediación de cualquiera naturaleza
Beneficio preferentemente pago a la mujer
Autonomia de la familia en el uso del recurso financiero
Atención a las familias pobres y extremamente pobres
Gestión compartida entre las esferas de gobierno
Participación de la sociedad
Ámbito nacional, con base en la estimación de familias pobres
Situación de la
familia
Renta mensual per
capita
Número de menores / jovenes
Cantidad y tipo de beneficios
Valor del beneficio(em R$)
Pobreza
De R$ 60,01($34,29)hasta
R$ 120,00($ 68,57 )
1 membro (1) Variable18,00
($10,28)
2 membros (2) Variable36,00
($20,57)
Más de 2 membros
(3) Variable54,00
($30,85)
Extrema Pobreza
Hasta R$ 60,00
($34,29)
Sem ocorrência Básico58,00
($33,14)
1 membroBásico + (1)
Variable76,00
($43,42)
2 membrosBásico + (2)
Variable94,00
($53,71)
Más de 2 membros
Básico + (3) Variable
112,00($64,00)
Los beneficios monetarios
Principales estrategias de implementación
Formalización de la gestión compartida con estados (26) y municipios (5.564)
Acompañamiento de condicionalidades
Gestión de registro y de beneficios
Integración con otras politicas/acciones de gobierno que desarrollan capacidades de las familias
Apoyo a la gestión descentralizada
Herramientas OperativasMunicipio Gobierno Federal
(MDS)Municipio
Identifica yregistra
potencialesbeneficiarios
RegistroUnico de
ProgramasSociales
57 millones de personas
15 millones de Domicilios
Seleción yconcesión
debeneficios
Base deBeneficiarios
46 millones de personas
11,1 millones de Domicilios
Seguimientode las familias
Base deBeneficiarios
yCondiciones
11,1 millones de familias
14 millones de Alumnos
Condicionalidad en el contexto de políticas públicas universales
Las condiciones son contrapartidas de las familias beneficiarias
El acceso a los servicios de salud y de educación son derechos de la ciudadania
Así, para el Bolsa familia el seguimiento de las condiciones tiene por objetivo:
• monitorear el cumplimiento de los compromisos de las familias beneficiarias
• responsabilizar al poder público por la atención e identificar eventuales dificultades de acceso a los servicios
• identificar, los casos de incumplimiento, situaciones de más grande vulnerabilidad, de modo a orientar las acciones del poder público para el seguimiento de estas familias
Transferencias de Recursos para los Municipios
•Transferencia mensual, fondo a fondo
•Cálculos basados en las informaciones disponibles al término del mes de competencia
•Los recursos solamente son liberados para municípios que presentan índice mínimo 0,4
•Valor estimado para repartirse en 2007: US$ 105 millones
•IGD medio nacional: 0,69
Acciones Complementarias para el Desarrollo de las familias
Convergencia de las políticas y programas sociales destinados a los beneficiarios del Programa Bolsa familia, con el objectivo de desarrollar las potencialidades de las familias, buscando su autonomia
Diseño Federativo Articulación IntersectorialOrganizaciones Sociales
Alfabetización
Generación de trabajo y renta
Acceso a energia y subsídio al consumo (Tarifa Social de Energia)
Provisión de documentos de identificación
Micro crédito orientado
RegistroUnico de
ProgramasSociales
61 millones de personas
16 millones de Domicilios
Base deBeneficiarios
46 millones de personas
11,1 millones de Domicilios
Tercera Dimensión del Programa: Acciones Complementarias para el Desarrollo de las Familias
Diversas áreas del Gobierno Federal + Estados + Municípios
a)Brasil Alfabetizado
b)Pronaf (Préstamos para actividades agrícolas)
c) Biodisel
d) Capacitación laboral
Programas Complementarios al PBF
Articulación de programas
Considera el perfil de las familias beneficiarias del PBF, sus vulnerabilidades, potencialidades y las acciones ya existentes en cada localidad
Objetiva el desarrollo de acciones que exploten potencialidades económicas e socio-culturais específicas de cada localidade.
No es una acción exclusiva del Gobierno Federal: Estados e Municipios también pueden desarrollar sus proprios programas.
Programas Complementarios ao PBF
• Articulación de programas
Atuación de la CGPBF Observaciones
Apoyar la focalización de los programas sociales
Com informações sobre o público-alvo a partir de los datos del Registro Único.
Mobilización de actores del PBF en el proceso de
implementación de los programas
Objetiva promover y acompañar la participación de los beneficiarios del PBF y de los ciudadanos inscritos en el Registro Único en otros programas.
Apoyar el monitoreo y evaluación de los
programas
Acompañar la inclusión de los beneficiarios del PBF y de los cidadãos inscritos em el Registro Único en otros programas.
Programa Categoria Objetivo Público Executor
Programa Brasil Alfabetizado
Acceso al conocimiento
Alfabetización Ciudadanos con 15 anos o más
MEC
Programa Juventude Cidadã
Acceso al trabajo y renta
Qualificación socio-profissional
Jovenes de 16 a 24 años
MTE
Projeto de Promoção do
Desenvolvimento Local e Economia
Solidária
Acceso al trabajo y renta
Articular potencialidades
locales por medio de los ADS
Comunidades y segmentos excluídos
MTE, MDS, MMA
Programa Nacional da Agricultura
Familiar (B) e de micro crédito do
BNB
Acceso al trabajo y renta
Estimular la produción, acceso al micro crédito y a
la asistencia técnica
Agricultores Familiares
Casa Civil, MDA, BNB
MDS
Programa Nacional do Biodiesel
Acceso al trabajo y renta
Inclusión social para el desarrollo
regional
Agricultores Familiares
Vários entes do Governo
Federal
Luz Para Todos Condiciones de hogar
Expansión rural de energia elétrica
Populaciones Rurales
MME
Programas Complementarios al PBF
Projetos Prioritários para o desenvolvimento das familias
Biodisel : 820 millones de litros em 280 – Petrobras comprará 50% da la producion de los pequeños productoresEn 2006 habían 1660 pessoas do PBF trabajando em la produción de mamona
PRONAF B Y Bolsa Familia (8 municipios en los estados de Ceará y Piauí con alta concentración de PRONAF B y más de 35% de público del Bolsa Família, a saber: Itaitinga, Maranguape, Pacajus e Paracuru, no Estado do Ceará, y Campo Maior, Esperantina, Joaquim Pires e Picos, no Estado do Piauí)
18.000 familias contempladas por los dos programas
Parcerias: Ministerio del Desarrollo Social, Ministerio del Desarrollo Agrario y Minas y Energia
Programa de Aceleración del Crescimiento Economico - PAC
Atender la fuerte demanda de la mano de obra calificada para las vagas generadas por el crescimento economico
Promover la inclusión de los trabajadores locales, con enfase en la población vulnerable , particularmente los jovenes (cruzes de los empreendimentos y las respectivas vagas geradas versus el perfil profisionales y qualificación demandados)
Meta: qualificación de 200 mil benefiários del PBF - 2008 a 2010
Areas ya identificadas: Petroleo y gas, energia recursos hidricos, hidrovias y portos, carreteras
Parcerias : Ministerio del Desarrollo Social y Ministerio del Trabajo
Algunos resultados identificados
El Programa llega a las familias que constituyen su público focalizado
Contribución para la reducción de la extrema pobreza y de la desigualdad
Importancia del benefício para incrementar la renta familiar: (25% de incremento medio, con más grande impacto para familias extremamente pobres)
La regularidad de recepción del beneficio es favorable para la planeación presupuestaria de la familia
Promoción de la seguridad alimentaria: las familias se alimentan mejor y con más frecuencia
Compromiso de las familias con el mantenimiento de los niños y jovenes en la escuela
Beneficio como dinamizador de la economia local
EL CONSUMO DE ALIMENTOS POR LAS FAMILIAS HA AUMENTADO
59,2
60,4
50
55
60
65
Aumento de la cantidadde alimentos
Aumento de lafrecuencia de consumo
de alimentos
ALGUNOS RESULTADOS
EL CONSUMO DE ALIMENTOS POR LAS FAMILIAS HA AUMENTADO
48,8
50,7
0,5
56,5
43,5
67,5
32,1
0,3
64,3
35,3
0,3
58,9
40,2
0,8
59,2
40,4
0,4
SE SU CO NO NE BRASIL
Cantidad de alimentos consumidos despúes del PBF por región
Ha aumentado Continúa igual Ha disminuido
EL CONSUMO DE ALIMENTOS POR LAS FAMILIAS HA AUMENTADO
5,4
4,3
13,1
10,3
13,8
14,9
15,9
8,6
Fruta
Yogur/queso
Leche
Pasta, pan y biscocho
Carne
Legumbres y verduras
Arroz
Judías
Ha mejorado la variedad de los alimentos despúes del PBF
73%
27%
Ha mejorado mucho Ha mejorado
HA MEJORADO LA CALIDAD DE LA ALIMENTACIÓN DE LAS FAMILIAS
Evaluación de Impacto
15.240 familias en 269 municipios
Gastos con alimentos de las familias extremamente pobres há aumentado en 35%. En las regiones Nordeste y Centro Oeste el aumento fue más grande
Frecuencia escolar – 3,6% más grande ( en lo publico femenino llega al 6,5% y el Nordeste al 7,1% más grande)
Menor evasión escolar
Perspectivas del Programa
Manutención del poder de compra de las familias del programa
Beneficios diferenciados para los jovenes entre 16 y 18 años
Ampliación de las articulaciones instersetoriales de las áreas de educación, salud y Asistencia Social con la construción del Forun intersetorial para la articulación de la Asistencia Social y sus organos colegiados, Educación y sus organos colegiados, Salud y sus organos colegiados (Estadual y Municipal)
Ampliación de la capacidad de articulación del Ministerio con las otras areas setoriales del gobierno y de la sociedad - criación de la Secretaria de Geracion de Oportunidades y Inclusión Produtiva
Departamento do Cadastro Único de Programas Sociais
Tel: (61) 3433-1254