Universidad de La Salle Universidad de La Salle
Ciencia Unisalle Ciencia Unisalle
Administración de Agronegocios Facultad de Ciencias Agropecuarias
1-1-2011
Identificación de los requisitos indispensables para la exportación Identificación de los requisitos indispensables para la exportación
de albahaca (Ocimum Basilicum) al mercado de los Estados de albahaca (Ocimum Basilicum) al mercado de los Estados
Unidos Unidos
Ginna Maritza Reyes Pinilla Universidad de La Salle, Bogotá
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Citación recomendada Citación recomendada Reyes Pinilla, G. M. (2011). Identificación de los requisitos indispensables para la exportación de albahaca (Ocimum Basilicum) al mercado de los Estados Unidos. Retrieved from https://ciencia.lasalle.edu.co/administracion_agronegocios/72
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I
UNIVERSIDAD DE LA SALLE
FACULTAD DE CIENCIAS AGROPECUARIAS
PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS AGROPECUARIAS
IDENTIFICACION DE LOS REQUISITOS INDISPENSABLES PARA LA
EXPORTACIÓN DE ALBAHACA (OCIMUM BASILICUM) AL MERCADO DE
LOS ESTADOS UNIDOS
GINNA MARITZA REYES PINILLA
DIRECTORA:
MTRA. RUTH RODRÍGUEZ ANDRADE
BOGOTÁ D. C., COLOMBIA
2011
II
UNIVERSIDAD DE LA SALLE
FACULTAD DE CIENCIAS AGROPECUARIAS
PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS AGROPECUARIAS
IDENTIFICACION DE LOS REQUISITOS INDISPENSABLES PARA LA
EXPORTACIÓN DE ALBAHACA (OCIMUM BASILICUM) AL MERCADO DE
LOS ESTADOS UNIDOS.
GINNA MARITZA REYES PINILLA
CÓDIGO: 12992014
TRABAJO DE GRADO PRESENTADO COMO REQUISITO
PARCIAL PARA OPTAR AL TITULO DE ADMINISTRADOR AGROPECUARIO
BOGOTÁ D. C., COLOMBIA
III
2011
DIRECTIVAS
HERMANO CARLOS GABRIEL GÓMEZ RESTREPO F.S.C.
RECTOR
HERMANO FABIO CORONADO PADILLA F.S.C.
VICERRECTOR ACADÉMICO
HERMANO FRANK LEONARDO RAMOS VAQUERO F.S.C
VICERRECTOR DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO HUMANO
HERMANO MANUEL CANCELADO JIMÉNEZ F.S.C.
VICERRECTOR DE INVESTIGACIÓN Y TRANSFERENCIA
DOCTOR EDUARDO ÁNGEL REYES
VICERRECTOR ADMINISTRATIVO
DOCTORA PATRICIA INÉS ORTIZ VALENCIA
SECRETARIA GENERAL
DOCTOR LUIS CARLOS VILLAMIL JIMÉNEZ
DECANO FACULTAD DE CIENCIAS AGROPECUARIAS
DOCTOR JOS JUAN CARLOS LECONTE
SECRETARIO ACADÉMICO. FACULTAD DE CIENCIAS AGROPECUARIAS
DOCTORA CLAUDIA PATRICIA ÁLVAREZ OCHOA
DIRECTORA PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
IV
DOCTOR JUAN CARLOS RICO RODRÍGUEZ
ASISTENTE ACADÉMICO
APROBACIÓN
Este trabajo de grado fue aprobado por el programa como requisito parcial para
optar al grado de Administrador Agropecuario
DOCTORA CLAUDIA PATRICIA ÁLVAREZ OCHOA
DIRECTORA PROGRAMA
DOCTOR JUAN CARLOS RICO RODRÍGUEZ
ASISTENTE ACADÉMICO
MAESTRA RUTH RODRÍGUEZ ANDRADE
DIRECTOR DE TRABAJO DE GRADO
JURADO
JURADO
V
DEDICATORIA
Dedico este trabajo a mi familia, mis padres y mis hermanas por su amor y
apoyo incondicional, por sus sabios consejos y por estar a mi lado en los
momentos más inolvidables de mi vida, a mi esposo por su compañía, su amor y
su apoyo incondicional y finalmente a la persona más importante de mi vida mi hija
Sofía, por regalarme cada día una sonrisa, por llenarme de alegría con su
presencia, por ser mi inspiración y el principal impulso de mi vida y sencillamente
por ser el mejor regalo que Dios me ha dado.
VI
AGRADECIMIENTOS
Antes que a todo quiero agradecer a Dios por darme las fuerzas necesarias en los momentos en que más lo necesite y bendecirme con la posibilidad de caminar a su lado durante toda la vida.
Agradezco a mi familia porque sin su esfuerzo y dedicación no sería posible
obtener este triunfo tan valioso para mí , agradezco también a mis maestros quienes cultivaron en mí el amor por esta profesión y quienes hoy en día pueden recoger los frutos de un trabajo hecho con esmero y perseverancia, a la doctora Ruth Rodriguez por la orientación, aprendizaje, tiempo y esfuerzo en mi trabajo de tesis en fin doy gracias a todos y cada uno de los que intervinieron en mi carrera, la cual culmina hoy, llenando de regocijo mi alma y colmándome de felicidad y mucha alegría por todo lo obtenido en el transcurso de mi vida. Muchas Gracias
VII
ÍNDICE DE CONTENIDOS
Página
DEDICATORIA ........................................................................................................ V
AGRADECIMIENTOS ............................................................................................ VI
INDICE DE CONTENIDOS ................................................................................... VII
ÍNDICE DE FIGURAS ............................................................................................. X
ÍNDICE DE ANEXOS ............................................................................................ XII
RESUMEN .......................................................................................................... XIIII
GLOSARIO ........................................................................................................... XIII
1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................. 18
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................ 19
1.2. OBJETIVOS DEL PROYECTO ...................................................................... 21
1.2.1. Objetivo general .......................................................................................... 21
1.2.2. Objetivos específicos................................................................................... 22
2. MARCO TEÓRICO ............................................................................................ 23
2.2.1. Consumo de hierbas aromáticas y medicinales .......................................... 23
2.2.2. Características de producción de la Albahaca ........................................... 25
2.2.3. Mercado nacional e internacional ................................................................ 27
2.2.4. Definiciones y trámites de carácter fitosanitarios para la exportación de
productos frescos de Colombia a los Estados Unidos ......................................... 28
2.2.4.1 País exportador ......................................................................................... 29
2.2.4.2. Análisis de riesgo ..................................................................................... 29
2.2.4.3. Productos autorizados .............................................................................. 29
2.2.4.4. Tratamientos cuarentenarios .................................................................... 30
2.2.4.5. Áreas libres .............................................................................................. 30
2.2.4.5. Áreas vigiladas ......................................................................................... 30
2.2.5 ENTIDADES Y ORGANISMOS QUE REGULAN EL COMERCIO
INTERNACIONAL DE ALIMENTOS ...................................................................... 30
VIII
2.2.5.1. Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentación
(FAO) ……………………………………………………………………………………31
2.2.5.2. Comisión Mixta FAO/OMS del Codex Alimentarius .................................. 32
2.2.5.3. Organización Mundial de la Salud (OMS) ................................................ 35
2.2.5.4. Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) ................. 35
2.2.5.5. Comisión de Medidas Fitosanitarias (CMF) .............................................. 36
3. METODOLOGÍA ................................................................................................ 39
3.1 DISEÑO METODOLÓGICO ............................................................................ 39
3.2. PROCEDIMIENTO PARA RECOLECCIÓN Y ANÁLISIS DE LA
INFORMACIÓN ..................................................................................................... 40
3.2.1. Fase 1 Etapas para determinación de las características del producto:.... 40
3.2.2. Fase 2 Entidades e instituciones que regulan el comercio internacional de
alimentos entre Colombia y Estados Unidos. ........................................................ 41
3.2.3. Fase 3 Descripción del mercado .............................................................. 41
3.2.4. Fase 4 Integración de la información........................................................ 41
4. RESULTADOS .................................................................................................. 42
4.1. CARACTERISTICAS DEL MERCADO DE LA ALBAHACA (Ocimun
basilicum.l) Y LAS HIERBAS AROMATICAS ........................................................ 42
4.2. CARACTERISTICAS DE COMERCIALIZACION EN ESTADOS UNIDOS .... 46
4.3. ENTIDADES QUE REGULAN EL COMERCIO CON ESTADOS UNIDOS .... 48
4.3.1. USDA-APHIS (Animal and Plant Health Inspection Service) ....................... 50
4.3.2. USDA-AMS (Agricultural Marketing Service) ............................................... 50
4.3.3. EPA (Enviromental Protection Agency) ...................................................... 50
4.3.4. FDA (Food and Drug Administration) .......................................................... 51
4.3.5. Ley contra el Bioterrorismo .......................................................................... 52
4.4. REQUISITOS BÁSICOS PARA EXPORTACIÓN DESDE COLOMBIA ......... 53
4.4.1. Registro Único Tributario (RUT) .................................................................. 54
4.4.2. Número de Identificación Tributaria (NIT) ................................................... 55
4.4.3. Registro Mercantil ...................................................................................... 55
4.4.4. Permiso Fitosanitario de exportación .......................................................... 56
4.4.5. Registro de marca ....................................................................................... 56
IX
4.4.6. Solicitud de Determinación de Origen ......................................................... 56
4.4.7. Solicitud de Certificado de Origen: ............................................................. 57
4.4.8. Procedimientos de vistos buenos ................................................................ 58
4.5. TRAMITES PARA EL PROCESO DE EXPORTACIÓN ............................... 58
4.6. DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA LA RESOLUCIÓN SANITARIA
CUANDO SE EXPORTA ALBAHACA DESHIDRATADA Y / O PULVERIZADA ... 61
4.7. REQUISITOS GENERALES PARA EXPORTAR ALIMENTOS A EE.UU. ..... 62
4.8. REQUISITOS DE ETIQUETADO PARA EL INGRESO DE ALIMENTOS A
EE.UU. 64
4.9. RESUMEN DE OPERACIONES PARA EXPORTAR ..................................... 65
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................... 67
6. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................. 70
ANEXOS . ............................................................................................................. 74
X
ÍNDICE DE FIGURAS
Página
Figura 1. Albahaca (Ocimum Basilicum) hojas, capuchón y cultivo………..…...26 Figura 2. Organismos Internacionales que controlan y regulan el intercambio
mundial de alimentos…………………………………………………………………..31
Figura 3. Composición nutricional de la Albahaca (Ocimun basilicum l). ……...43
Figura 4. Instituciones y entidades que ejercen control de los alimentos que
ingresan a Estados Unidos……………………………………………………………49
Figura 5. Tramites para el proceso de exportacion………………………………...61
XI
ÍNDICE DE ANEXOS
Página
Anexo A. Registro Único Tributario RUT….………………………………………….70
Anexo B. Solicitud de determinación de origen……………………………………..71
Anexo C. Instrucciones para el diligenciamiento de la forma 010………………...73
Anexo D. Operaciones de exportación………………………………………………..78
Anexo E. Condiciones para asegurar entrada a Estados Unidos………………….79
.
XII
RESUMEN
El presente estudio nació a partir de la problemática que se observa alrededor de la falta de conocimiento de los productores de Albahaca colombiana acerca de los requisitos, entidades y procedimientos que deben conocer para poder exportar su producto a los Estados Unidos, se planteó entonces como objetivo general identificar los requisitos que tiene el mercado interno y externo de la Albahaca (Ocimum basilicum l) como producto para ser exportado a Estados Unidos. La primera fase del trabajo correspondió a la contextualización del problema y la búsqueda de la información como parte del método investigativo con un enfoque objetivo – subjetivo que permitió discriminar la información que se estudió y selecciono, se determinaron las características de producción usos y presentaciones de la albahaca (Ocimun basilicum); Posteriormente, como segunda fase se identificaron las entidades e instituciones que generan los requisitos a cumplir en Estados Unidos para tener ingreso con los productos alimentarios. La tercera fase de investigación permitió establecer la legislación colombiana que regula la producción y exportación de alimentos. La recopilación bibliográfica se realizó con los requerimientos, normatividad y legislación para la comercialización internacional de hierbas aromáticas frescas, clasificación a la que pertenece la albahaca. En la fase cuatro se muestra un resumen de las actividades y entidades que debe tener en cuenta el exportador de albahaca; se pudo concluir que es importante para el exportador conocer las entidades que regulan el comercio internacional de alimentos así como las que lo regulan en Colombia y Estados Unidos. De igual forma el conocimiento de la calidad y características del producto es un factor de importancia e impacto, en el desarrollo y la innovación de los procesos productivos para el sistema agroalimentario de la albahaca y su exportación. Se reconoce la importancia de las entidades internacionales con respecto al comercio internacional y el intercambio de alimentos a nivel mundial tales como la OIT, EL Codex Alimentarius y todas las instituciones que dan los parámetros de exigencias por parte del país importador. En esta recopilación se logra resumir tanto las exigencias de sanidad, fito sanitarias y de inocuidad, como las entidades que regulan en Colombia siendo el caso: Ministerio de Protección Social, ICA y el INVIMA, como entes encargados de la normativa del país exportador.
Palabras claves: legislación, normatividad, exportador, albahaca, requisitos, exportación
XIII
GLOSARIO
Agentes Biológicos: Son definidos como "microorganismos, con inclusión de los
genéticamente modificados, cultivos celulares, y endoparásitos humanos
susceptibles de originar cualquier tipo de infección, alergia o toxicidad" Los
agentes biológicos peligrosos son los capaces de causar alteraciones en los
alimentos.
AIS: Asociación Internacional por la Salud.
Alimento Inocuo: Cada una de las sustancias que un ser vivo toma o recibe para
su nutrición y que no hace daño.
Arancel: Es la carga fiscal que imponen los gobiernos como porcentaje al valor de
las importaciones.
Bioterrorismo: Es el término utilizado para definir el empleo criminal de
microorganismos patógenos, toxinas o sustancias dañinas contra la población con
el propósito de generar enfermedad, muerte, pánico y terror.
Calidad: La calidad de un producto se puede ver desde el enfoque de la
perceptiva o satisfacción de las necesidades del cliente, y de lo funcional o
cumplimiento con especificaciones requeridas y se puede definir en términos de
aceptación o rechazo de un producto por sus características especificas
CBP: Oficina de Aduanas y Protección de Fronteras.
CIPF: Convención Internacional de Protección Fitosanitaria.
CMF: Comisión de Medidas Fitosanitarias.
CODEDCO: Comité de Defensa de los Derechos del Consumidor de Bolivia
Comercio: Negociación que se hace comprando y vendiendo o permutando
géneros o mercancías.
XIV
Control de Calidad: Son todos los mecanismos, acciones, herramientas que
realizamos para detectar la presencia de errores. La función del control de calidad
existe primordialmente como una organización de servicio, para conocer las
especificaciones establecidas por la ingeniería del producto y proporcionar
asistencia al departamento de fabricación, para que la producción alcance estas
especificaciones.
Cuota de Importación: Volumen o monto de las importaciones de un producto
determinado que un país se compromete a aceptar en su mercado como parte de
los compromisos.
Dumping: Práctica de comercio en el que una empresa fija un precio inferior para
los bienes exportados que para los mismos bienes vendidos en el país.
EEUU: Estados Unidos de América.
EPA: Agencia para la Protección del Ambiente.
Exigencias: Conjunto de características de una entidad que le confieren la aptitud
para satisfacer las necesidades reales, explícitas o implícitas.
Exportar: Vender géneros a otro país.
FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentación.
FDA: Agencia del Departamento de Salud para Estados Unidos de América.
FIA: Fuentes Inmediatas Anteriores.
Ficha Técnica: Información sobre el contenido de elementos adicionados, que
debe proporcionar el fabricante o envasador del mismo.
Fitosanitaria: Perteneciente o relativo a la prevención y curación de las
enfermedades de las plantas.
Inocuidad: Condición de los alimentos que garantiza que no causaran daño al
XV
consumidor cuando se preparen y /o consuman de acuerdo con el uso al que se
destinan. La inocuidad es uno de los cuatro grupos básicos de características
que junto con las nutricionales, las organolépticas, y las comerciales componen la
calidad de los alimentos.
Inspección: Examen que hace el juez por sí mismo, y en ocasiones con
asistencia de los interesados y de peritos o testigos, de un lugar o de una cosa,
para hacer constar en acta o diligencia los resultados de sus observaciones.
INVIMA: Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos
Legislación: Conjunto o cuerpo de leyes por las cuales se gobierna un Estado, o
una materia determinada.
m.s.n.m.: metros sobre el nivel del mar.
Marca: Señal hecha en una persona, animal o cosa, para distinguirla de otra, o
denotar calidad o pertenencia.
Método de Conservación: La preservación de alimentos puede definirse como el
conjunto de tratamientos que prolonga la vida útil de aquéllos, manteniendo, en el
mayor grado posible, sus atributos de calidad, incluyendo color, textura, sabor y
especialmente valor nutritivo.
NIMF: Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias.
NMP: Número más probable.
Norma: Regla que se debe seguir o a que se deben ajustar las conductas, tareas,
actividades, etc.
OIE: Organización Mundial de Sanidad Animal.
OMC: Organización Mundial del Comercio.
OMS: Organización Mundial de la Salud.
XVI
Organismos Rectores: Entidades que controlan el proceso de planificación y la
administración de la salud, regulan factores políticos, sociales y económicos,
dentro de los que se encuentran los mercados en su fase de industrialización y
comercialización, destacándose el trabajo de equipo Multidisciplinario.
Organismos Reguladores: Organizaciones que tienen como objetivo desarrollar
y establecer un único enfoque científico acerca de las pruebas necesarias en el
apoyo de productos alimenticios que puedan tener un efecto beneficioso sobre
una función fisiológica del cuerpo humano y mejorar con ello el estado de salud y
bienestar de los individuos, así como reducir el riesgo aparición de enfermedades.
OTC: Obstáculos Técnicos al Comercio.
País Exportador: País que recibe ingresos por concepto de venta de bienes y
servicios, sean estos tangibles o intangibles.
País Importador: País que compra en el extranjero productos o servicios que en
general necesita.
Registro: documento que aporta la evidencia de las actividades desempeñadas
mediante los resultados obtenidos.
Reglamentos: Normas jurídicas de carácter general dictada por el poder
ejecutivo. Su rango en el orden jerárquico es inmediatamente inferior a la ley, y
generalmente la desarrolla.
Requisitos: Circunstancia o condición necesaria para algo.
RIP: Receptores Inmediatos Posteriores.
RUT: Registro Único Tributario.
Salud Pública: Ciencia de carácter multidisciplinario, y sin lugar a dudas el objeto
primordial y pilar central de estudio para la formación actualizada de todo
XVII
profesional de la salud, que obtiene, depende y colabora con los conocimientos a
partir de todas las ciencias
Seguridad Alimentaria: Disponibilidad así como al acceso a alimento en cantidad
y calidad suficiente.
SFS: Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Tarifa: Tabla de precios, derechos o cuotas tributarias.
Tariff rate: Cuota arancelaria preferencial.
USDA-AMS: Servicio de Comercialización Agrícola del Departamento de
Agricultura
USDA-APHIS: Servicio de Inspección de Animales y Plantas del Departamento de
Agricultura.
USPTO: United States Patent and Trademark Office.
Vida útil: Duración estimada que un objeto puede tener cumpliendo
correctamente con la función para la cual ha sido creado. Normalmente se calcula
en horas de duración.
18
1. INTRODUCCIÓN
Los requerimientos y requisitos de calidad para exportar alimentos son
factores de importancia e impacto en el desarrollo de un país, por esta razón, si se
piensa en exportar hacia Estados Unidos, se debe tener en cuenta que a raíz del
atentado del 11 de Septiembre 2001, el mencionado país diseñó medidas y leyes
de seguridad. Una de ellas es la Ley contra el Bioterrorismo, en la que se obliga a
los exportadores a notificar el envío previo a su despacho y a registrar su
compañía con la Food and Drug Administration (FDA)
La mención de la ley anterior obedece a un ejemplo de toda la información
que debe manejar un productor que tiene como intención exportar hacia los
Estados Unidos. Teniendo en cuenta este tipo de información el presente trabajo
se creó con el objetivo de Identificar los requisitos que tiene el mercado interno y
externo de la Albahaca (Ocimum basilicum l) como producto para ser exportado a
Estados Unidos. Para los objetivos, fue necesario en primer lugar conocer las
características del producto a exportar, en segundo lugar las entidades que
regulan el comercio internacional, las cuales además generan las directrices para
el conocimiento de la normatividad vigente así como de las leyes y entidades que
rigen el comercio entre Colombia y Estados Unidos. Y como parte final se
conocieron las entidades que influencian directamente en la exportación desde
Colombia como: ICA, Proexport, Bancoldex, y en Estados Unidos algunas como
la FDA, Ley antiterrorismo y demás instituciones que regulan el comercio entre
19
estos dos países, para finalizar se encontrarán los requisitos indispensables que
debe cumplir todo comercializador y productor que desea exportar hacia Estados
Unidos.
De acuerdo con lo anterior se planteó en primera instancia el conocimiento
de dichas regulaciones y una síntesis de esta información que permitiera al
exportador el conocimiento y mayor facilidad en los procedimientos a seguir.
El siguiente paso fue diseñar con las reglamentaciones, regulaciones y
exigencias unos resultados en orden de procedimientos y sus documentos anexos
para tener en cuenta los pasos a desarrollar para el proceso de comercialización
y realización de exportaciones a los Estados Unidos para este tipo de producto.
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La albahaca (Ocimum basilicum l.) es un producto con alto potencial de
exportación por sus características y usos en el sector de los alimentos y la salud;
se le considera una planta de gran poder aromatizante y medicinal. Esta situación
ha hecho necesario profundizar en la investigación de los procesos de
comercialización en fresco, las operaciones de transformación y aseguramiento de
la calidad para garantizar su inocuidad como planta aromática y curativa teniendo
20
en cuenta que es un alimento y que estos beneficios que tiene pueden ampliar la
comercialización y generar la exportación hacia la los Estados Unidos.
La necesidad que tienen los productores de ampliar sus mercados y las
posibilidades de exportar hierbas aromáticas por su gran pedido a nivel de los
consumidores en otros países y principalmente Estados Unidos, ha generado el
problema a solucionar, el cual consiste, en el desconocimiento de los productores,
de los requisitos que en cuanto a las diferentes presentaciones y calidad deben
cumplir tanto como productores colombianos (en calidad de exportador) como con
el gobierno de Estados Unidos (en calidad de importador), además se considera
la exportación como una oportunidad de desarrollo social y económico para
Colombia, de ahí la importancia de investigar la comercialización internacional de
este alimento, de acuerdo con los prerrequisitos y requisitos exigidos.
De acuerdo con el Instituto Alexander Von Humbolt (2002) citado por León y
Mayorga (2006) en Colombia se ha consolidado la Unidad Sectorial de la Industria
Naturista (USENAT) que integra personas relacionadas con el aprovechamiento
de las plantas medicinales y se realizó un acuerdo de competitividad con el
Ministerio de Comercio Exterior cuyo objetivo es fomentar el desarrollo exportador
con criterios de sostenibilidad ambiental y social; lo expuesto con anterioridad
permite confirmar la necesidad de generar una información confiable y actualizada
para los comercializadores de Albahaca (Ocimum basilicum l) que pretenden
ampliar su mercado y exportar a los Estados Unidos.
21
Por último vale la pena recalcar que la producción y comercialización de las
plantas aromáticas y medicinales para la exportación proporciona un panorama
muy alentador para la economía colombiana en especial para los pequeños
cultivadores quienes se verán altamente beneficiados al tener en cuenta que la
tendencia de los consumidores por preservar su salud, consumir productos
orgánicos y la dispersión de grupos étnicos asiáticos y latinoamericanos por el
mundo, son algunos de los factores que explican el incremento en el uso de éstas
hierbas.
Queda por mencionar entonces la pregunta de investigación que puede ser
resuelta por medio del desarrollo de este trabajo: ¿Cuáles son los requisitos que
deben tener en cuénta los productores y comercializadores para exportar
Albahaca Ocimum basilicum l hacia los Estados Unidos?
1.2. OBJETIVOS DEL PROYECTO
1.2.1. Objetivo general
Identificar los requisitos que debe cumplir el productor para la comercialización y
exportación de Albahaca (Ocimum basilicum l) hacia el mercado de Estados
Unidos.
22
1.2.2. Objetivos específicos
Describir las características, usos y diferentes presentaciones que tiene la
albahaca (Ocimun basilicum L.) como producto para exportación.
Determinar las características de comercialización a nivel nacional e
internacional para la Albahaca.
Explicar las características del mercado norte americano con respecto a los
usos y requisitos para lo importación de hierbas aromáticas.
Identificar los organismos y entidades que participan en los procesos de
importación (caso Estados Unidos) y exportación caso Colombia.
23
2. MARCO TEÓRICO
2.2.1. Consumo de hierbas aromáticas y medicinales
Castro y Suarez (2010) exponen que los hombres del Neolítico, usaban las
especias para dar sabor a los platos basados en cereales y, posteriormente, para
conservar la carne y el pescado. Hay un papiro egipcio, datado hacia el año 2.000
a.c., en el que se cita el uso de las Hierbas. Este es el documento más antiguo
conocido que las menciona. Todas las Civilizaciones aprovecharon sus
características. Se usaron remedios en la India, China, Grecia, etc. Los romanos
también, y por supuesto, las llevaron a sus colonias. En la Edad Media se
cultivaron en monasterios y en los jardines de las grandes propiedades, y con el
tiempo, pasó a la población. En los siglos XIX y XX, decayó algo el interés hacia
ellas debido a los fármacos sintéticos y a las nuevas técnicas de conservación de
alimentos.
En 1975, Gerhardt, plantea la primera definición sobre las especias y
explica que son partes de ciertas plantas (semillas, raíces, bulbos, hojas, cortezas
y frutos) que conceden sazón a los alimentos por su sabor y aroma.
Por la razón anterior, Bareño (S.F.) aclara que para un cocinero las hierbas
aromáticas son plantas que añaden aroma y sabor a las comidas y se convierten
en una oportunidad creadora y un desafío a la habilidad de persona que las utiliza,
24
convirtiéndose en un artista del sentido del gusto y estas razones explican el por
qué cada año su consumo va en aumento al ser alternativas como sustitutas de la
sal, el azúcar y las grasas.
Las plantas aromáticas son aquellas complementan Castro y Suarez (2010)
que pueden generar por algún proceso fisicoquímico un producto aromático, ósea
los que tienen un olor o un sabor determinado y además se encuentran desde
plantas superiores hasta algas con propiedades aromáticas, por lo que afirman
que se conocen más o menos 60 familias botánicas reconocidas con tales
propiedades, y tienen características como: Compuestas, Labiadas, Umbelíferas,
Pináceas, Verbenáceas, Mirtáceas, Lamiáceas, Rutáceas, Lauráceas, Piperáceas,
Apiáceas y Asteráceas.
Arboleda (2000) comenta que las hierbas y especias perfeccionan el sabor
de los platos culinarios, pero también estimulan el apetito, pueden servir de
conservantes e incluso ayudan a la digestión; las hierbas se pueden utilizar
frescas o deshidratadas, además son aquellas que se usan en la cocina, para
condimentar guisos, sopas, ensaladas, postres y salsas; las más usadas son:
Albahaca, Laurel (es un arbusto), Menta, Orégano, Perejil, Romero (arbusto),
Salvia, Tomillo, etc. La mayoría de Plantas Condimentarias son también Plantas
Aromáticas; existen algunas plantas pueden pertenecer a los dos o tres de los
grupos (por Ej. la Menta) .Las Hierbas son Plantas Anuales (duran una estación) y
Plantas Perennes (duran varios años). También hay unas pocas Bienales.
25
De acuerdo con la Guía completa de los alimentos. (1999) existen dos
tipos de Albahaca, la verde y la purpura, es muy utilizada en comidas
mediterráneas, así como bastante usada en la comida tailandesa y vietnamita, por
su colorido y sabor.
Hirasa y Takemasa (2002 p.5) explican que "Las hierbas aromáticas se
pueden clasificar en culinarias, medicinales e industriales. Las primeras se utilizan
en fresco y dan un excelente sabor a las comidas. Son sustitutas de la sal, el
azúcar y las grasas. De las segundas, sus esencias son usadas en la industria
farmacéutica y los aceites esenciales de las terceras son aprovechados tanto para
la elaboración de productos de aseo y otros muy sofisticados en la aeronáutica"
2.2.2. Características de producción de la Albahaca
La albahaca (Ocimum Basilicum L.) complementa Bareño (S.F.) Es
inmejorable para acompañar el tomate, en Italia se cultiva en pequeñas parcelas
(tamaño menor a una hectárea), los franceses hacen una salsa utilizando las
hojas para el pescado y en Inglaterra la planta dio su aroma único a las
salchichas. En el norte de Italia, las hojas de albahaca, trituradas y mezcladas con
ajo, forman la base de la salsa “al pesto” la albahaca, se utiliza fresca o desecada
en gastronomía.
26
Figura 1. Albahaca (Ocimum Basilicum l.) hojas, capuchón y cultivo. Fuente: aromáticas en cristal 2010 El establecimiento de los cultivos va de acuerdo a su durabilidad (anual o
perenne), los cultivos anuales (albahaca, eneldo y perifolio, entre otros) inician su
etapa reproductiva entre las 4 y 6 semanas, la hoja y la presentación fresca así
como una panorámica del cultivo se pueden observar en la figura 1. Las
características para su cultivo y clasificación son:
Familia Labiadas
Origen: Persia y Asia Menor.
Descripción: planta herbácea, anual, de tallos erectos y ramificados, que
alcanza de 30 a 50 cm de altura.
Las hojas de 2 a 5 cm son opuestas, pecioladas, aovadas, lanceoladas y
ligeramente dentadas.
Las flores son blancas o ligeramente purpúreas, dispuestas en espigas
alargadas, axilares, en la parte superior del tallo o en los extremos de las
ramas.
El fruto está formado por cuatro aquenios pequeños y lisos.
27
Altitud: 0 – 1000 metros sobre el nivel del mar (msnm)
Clima: Templado y cálido, no resiste las heladas, ni temperaturas inferiores
a –2° C. Requiere suelos sueltos y bien drenados.
La siembra: puede ser directa (semillas) o por trasplante (plántulas) Las
plántulas trasplantadas deben tener en promedio dos pares de hojas
verdaderas.
2.2.3. Mercado nacional e internacional
Estudios del instituto Alexander Von Humboldt, citados por Castro y Suarez
(2010) explican que existen unas 17.500 plantas aromáticas reconocidas de las
cuales son comerciales unas 250. El 65% del mercado proviene de especies
herbáceas cultivadas, el 33% proviene de especies arbóreas y el 1% proviene de
especies silvestres. Según la OMS (Organización Mundial de la Salud), se calcula
que las 2/3 partes de la población de nuestro planeta cuatro (4) mil millones de
personas recurre a las hierbas aromáticas y medicinales para su alimentación y
para curar sus dolencias sicofísicas.
El consumo nacional menciona Bareño (S.F.) es aún incipiente, las hierbas
culinarias más consumidas en Colombia son: cilantro, perejil y tomillo. Por eso al
iniciar un cultivo hay que tener muy claro a qué mercado va dirigido y explica que
las principales variedades que se exportan son: albahaca (basil), cebollín (chives),
eneldo (dill), estragón francés (french tarragon), mejorana (marjoran), menta
28
(mint), orégano (orégano), perifolio (chervil), salvia (sage), romero (rosemary) y
tomillo (thyme).
El estudio “Ampliación del mercado de las hierbas aromáticas para los
agricultores Cundinamarqueses” comentan Castro y Suarez (2010) busca explorar
la alternativa de producir hierbas a partir de la agricultura orgánica, como un
método de producción viable técnica, ambiental y económicamente, sobre todo en
el piso térmico medio o templado, sin embargo, se encuentra que algunas plantas
aromáticas mejoran su productividad en pisos térmicos bajos, como el caso de la
albahaca, o en pisos térmicos altos, como el caso del orégano.
2.2.4. Definiciones y trámites de carácter fitosanitarios para la exportación
de productos frescos de Colombia a los Estados Unidos
De acuerdo con Mejía (S.F.p.4) la exportación de un producto agrícola
fresco de un país a otro está limitada por las plagas y enfermedades
que con este se puedan introducir al país importador. Si el país
exportador tiene plagas o enfermedades atacando un producto, y este
producto al ser exportado puede llevarlas a otro país donde estas no
existen, entonces estará prohibida la importación de este producto por
parte del país importador. Si el país exportador tiene manera de
garantizar que estas plagas o enfermedades no llegarán al país
29
importador entonces podrá de común acuerdo diseñar u protocolo de
trabajo que así lo garantice.
Los conceptos básicos que se debe tener en cuenta para exportar
productos frescos, se mencionan a continuación y pertenecen a las directrices que
para dichos trámites referencia el ICA, explica Mejía (S.F.) que se consideran
básicos para los lineamientos de exportación:
2.2.4.1 País exportador: se denomina país exportador al país de donde viene el
producto. En caso de que el país exportador no sea el país productor, el país de
origen del producto debe cumplir con los requisitos fitosanitarios del importador.
Igualmente, el producto debe haber sido manejado de tal manera que no se
infecte/infeste en el país de tránsito.
2.2.4.2. Análisis de riesgo: el análisis de riesgo es un documento que consigna
todos los insectos, bacterias, hongos y demás plagas que atacan el producto en el
país de origen, y su evaluación en cuanto estos pueden ser un problema para el
país importador. El documento debe ser construido por el país importador, sin
embargo el país exportador puede generar el documento y presentarlo para
evaluación por parte del país importador.
2.2.4.3. Productos autorizados: se denominan productos autorizados todos
aquellos productos que pueden entrar al país destino. Algunos no requerirán
tratamiento cuarentenario y otros si lo requerirán.
30
2.2.4.4. Tratamientos cuarentenarios: se denominan Tratamientos
cuarentenarios la serie de tratamientos a los que se puede someter un producto
para eliminar las plagas de interés cuarentenario, estos pueden ser: la fumigación,
la conservación en frio, agua caliente, vapor caliente e irradiación.
2.2.4.5. Áreas libres: áreas libres son aquellas que mediante muestreo extensivo
e intensivo a través de un largo tiempo, demuestran la ausencia total o casi total
de las plagas cuarentenarias para las cuales se está muestreando. Incluye
componentes de manejo dentro de su definición.
2.2.4.5. Áreas vigiladas: las áreas vigiladas son aquellas cuyas poblaciones de
plagas cuarentenarias que mediante muestreo extensivo e intensivo a través del
tiempo, demuestran la ausencia total o casi total de las plagas cuarentenarias para
las cuales se está muestreando, pero que no pueden cumplir con algunos de los
componentes de manejo exigidos para clasificarlas como áreas libres.
2.2.5 ENTIDADES Y ORGANISMOS QUE REGULAN EL COMERCIO
INTERNACIONAL DE ALIMENTOS
A nivel internacional existen entidades que ejercen control y vigilancia sobre
el intercambio mundial de alimentos. Estas entidades se encargan de generar
directrices y normas que permiten el control de los alimentos en el mundo, que son
de aplicación universal y cada país las adapta de acuerdo con sus necesidades y
leyes internas, lo que le permite realizar intercambio de alimentos con otros países
31
al tener criterios básicos de acuerdo con la normatividad internacional.
Las entidades rectoras a nivel mundial se complementan y colaboran entre sí
generando las normas y se mencionan en la figura 2.
Figura 2. Organismos Internacionales que controlan y regulan el intercambio
mundial de alimentos. Fuente: Ocampo (2010)
2.2.5.1. Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y
Alimentación (FAO)
De acuerdo con Peláez, M. C. (2006) la FAO es la encargada primordialmente
de la formulación de directrices y recomendaciones sobre Buenas Prácticas
Agrícolas (BPA) en relación con la gestión de las enfermedades animales y
zoonóticas; de igual forma con la elaboración de programas y coordinación de
actividades con otras organizaciones pertinentes para la prevención eficaz y el
32
control progresivo de las enfermedades animales importantes, lo que incluye
recopilación y análisis de la información sobre la distribución y los efectos de estas
enfermedades en los países, presta asistencia técnica en particular a los países
en desarrollo. La FAO tiene entre sus actividades: tener la infraestructura para la
creación de capacidad y fortalecimiento de la protección fitosanitaria, la resolución
de diferencias, hacer actualizaciones de la legislación y conformar programas de
emergencia. Además, a nivel internacional colabora con la integración
multidisciplinaria y multinacional entre organizaciones.
2.2.5.2. Comisión Mixta FAO/OMS del Codex Alimentarius
De conformidad con sus estatutos y tal como está definido en el Acuerdo
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización
Mundial del Comercio (OMC, 2006), el Codex desde su creación ha generado
investigaciones científicas sobre alimentos y ha aumentado considerablemente la
conciencia de la comunidad en este sentido.
La Comisión del Codex Alimentarius (2005) que es establecido por la FAO
y la OMS, tiene como objetivo desarrollar normas alimentarias, reglamentos y
otros textos relacionados como códigos de prácticas para el sector de los
alimentos. El Codex es el punto de referencia más importante en los asuntos
relativos a la calidad e inocuidad de los alimentos sean estos elaborados,
semielaborados o crudos y la salud pública en cuanto al aspecto de higiene y
33
propiedades nutricionales de los mismos, con el objeto de proteger el bienestar de
los consumidores así como facilitar practicas justas en el comercio de alimentos.
Para la implementación de estas normas explica la Comisión del Codex
Alimentarius (2005) se ha fomentado la investigación, los debates científicos y
tecnológicos relacionados con los alimentos, de tal modo que sensibilice a toda la
comunidad mundial acerca de la sanidad e inocuidad de los alimentos y para esto
se ha tenido en cuenta las mejores tradiciones de la FAO y la OMS, entre las
funciones principales del Codex explica la Comisión del Codex Alimentarius
(2005) están:
Incremento en la protección de los consumidores:
Entre las consecuencias que existen y se deben impedir están los brotes de
enfermedades transmitidas por los alimentos que pueden perjudicar al comercio y
el turismo y ocasionar pérdidas de ingresos, desempleo y litigios. Tiene como
principio que las personas tienen derecho a esperar que los alimentos que comen
sean inocuos, de buena calidad y estén aptos para el consumo.
Normas científicamente racionales
Sensibilización de la comunidad mundial acerca del peligro que representan los
riesgos para la salud, así como de la importancia de la calidad de los alimentos y
por consiguiente de la necesidad de las normas alimentarias que deben
34
elaborarse de forma responsable del control de los alimentos y comerciantes.
Evaluación de los resultados
Se hace oficial para el programa del Codex por parte de la FAO y la OMS,
donde un equipo de evaluación realiza visita a más de 20 países para reunir
información de la procedencia de resultados, esta evaluación la realiza como
mecanismo de retroalimentación. En la evaluación se determinan cuatro aspectos
principales que son: la agilidad del Codex en los asesoramientos científicos
especializados; la mayor integración de los países miembros en desarrollo y en el
proceso de evaluación de las normas del Codex, la mayor utilidad de las normas
del Codex para los países miembros y la mayor eficacia en el fortalecimiento de la
capacidad de desarrollo de sistemas nacionales de control alimentario.
Aumento de la conciencia mundial y nacional
Ahora es muy normal que los consumidores pidan a sus gobiernos que tomen
medidas legislativas para asegurar que sólo se vendan alimentos inocuos y de
calidad aceptable y que reduzcan al mínimo los peligros para la salud.
Ampliación de participación de la comunidad
Esta función explica la Comisión del Codex Alimentarius (2005) evoluciona
en consonancia con el desarrollo del propio Codex, creando conciencia de realizar
códigos alimentarios debido a la constante investigación y desarrollo de nuevos
35
productos que prácticamente se vuelve una tarea interminable.
Las normas del Codex tienen como característica contemplar las
regulaciones del Estado propias de un producto, o una sola característica, al igual
que los límites máximos de residuos de plaguicidas o medicamentos veterinarios.
Todas las normas tienen como característica que se pueden aplicar en todos los
lugares donde se comercialice dichos productos.
2.2.5.3. Organización Mundial de la Salud (OMS)
Explica, Peláez, (2006) que es la encargada de transmitir a la Organización
Mundial de Sanidad Animal (OIE) las resoluciones pertinentes de la Asamblea
Mundial de la Salud, así como las recomendaciones de las consultas, talleres y
otras reuniones oficiales pertinentes de la OMS, las recomendaciones y
resoluciones de su Comité Internacional, con el fin de que sean comunicadas a los
Estados Miembros de la OIE, constituyendo acciones combinadas entre las partes
tomando las consideraciones de los representantes de cada organización.
2.2.5.4. Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF)
Tiene como propósito proteger las plantas cultivadas y las plantas silvestres
previniendo la introducción y la propagación de plagas. De acuerdo con el CIPF
(2011) la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria es un acuerdo
internacional de sanidad de las plantas que cuenta a la fecha con 177 signatarios
36
y se presenta en un marco internacional para la protección fitosanitaria que incluye
la elaboración de las Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias (NIMF)
con el fin de proteger los recursos vegetales, esta permite a los países analizar los
riesgos que corren sus recursos nacionales de plantas y utilizar medidas
científicas para proteger sus plantas cultivadas y silvestres. Esta organización
está gobernada por la Comisión de Medidas Fitosanitarias (CMF), y anualmente
se reúne para promover la cooperación y contribuir a la ejecución de sus objetivos.
2.2.5.5. Comisión de Medidas Fitosanitarias (CMF)
Se encarga según la CIPF (2011) de examinar al estado de la protección
fitosanitaria en el mundo y determina las medidas para combatir la propagación
de plagas en zonas nuevas, elabora y acoge normas internacionales, establece
normas y procedimientos para la solución de diferencias y para la difusión de
información fitosanitaria, además de cooperar con las organizaciones
internacionales. Entre las actividades de la asistencia técnica están:
- Entender y aplicar los principios de la protección fitosanitaria relacionados
con el comercio en el marco de la CIPF, y la armonización de las medidas
fitosanitarias estipuladas por el Acuerdo MSF de la OMC.
- Participación directa con los aportes de la secretaria.
- Coordinación de la asistencia entre los gobiernos o entre las organizaciones
y los gobiernos.
37
- Colaboración con otras organizaciones pertinentes, como la OMC, esta
colaboración se realiza por medio de Los Comités Coordinadores, estos
contribuyen de forma valiosa a garantizar que la labor de la Comisión responda a
los intereses regionales y a las preocupaciones de los países en desarrollo.
Normalmente celebran reuniones cada dos años, se tratan los temas de los
acuerdos de la OMC sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
(SFS) y sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC), sus principales funciones
son:
Examina el estado de la protección fitosanitaria en el mundo
Determina las medidas necesarias para combatir la propagación de plagas
hacia nuevas zonas
Elabora y adopta normas internacionales
Establece reglamentos y procedimientos para la solución de diferencias
Adopta directrices para el reconocimiento de las organizaciones regionales
de protección fitosanitaria; y
Coopera con las organizaciones internacionales en las cuestiones
comprendidas en la Convención.
2.2.5.6. Organización Mundial del Comercio (OMC)
De acuerdo con la OMC (2011) esta es la única organización internacional
que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Los pilares
sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y
38
firmados por la gran mayoría de los países que participan en el comercio mundial
y ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo de la institución es
ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los
importadores a llevar adelante sus actividades, también se verifican los acuerdos
que obligan a los gobiernos a garantizar la transparencia de sus políticas
comerciales notificando a la OMC las leyes en vigor y las medidas adoptadas, por
estas rezones todos los Miembros de la OMC están sujetos a un examen periódico
de sus políticas y prácticas comerciales, y cada uno de esos exámenes contiene
informes del país interesado y de la Secretaría de la OMC.
Peláez (2006) explica que el acuerdo OTC busca garantizar los
reglamentos técnicos y normas, incluyendo los requisitos de envase y embalaje,
marcado y etiquetado, y los procedimientos analíticos para evaluar la conformidad
con los reglamentos técnicos y las normas, no creen obstáculos innecesarios al
comercio. Estos acuerdos, reconocen la importancia de la armonización
internacional de las normas para reducir al mínimo o eliminar el riesgo de que las
normas sanitarias y fitosanitarias y otras normas técnicas estén justificadas
científicamente y constituyan un punto de referencia para evaluar las medidas y
reglamentaciones nacionales y recomienda a los Miembros que participen
completamente en las labores de la organización y elaboración de las normas
internacionales, lo que incluye acuerdos adicionales como los Tratados de Libre
Comercio (TLC) con respecto a las medidas de inocuidad de alimentos
relacionados con la salud y la seguridad, incluyendo las recomendaciones del
Comité del Codex sobre los sistemas de inspección y certificación de las
importaciones y exportaciones de alimentos.
39
3. METODOLOGÍA
En la sección de metodología se realiza la descripción de los procesos
diseñados para la búsqueda de la información y su contextualización dentro del
trabajo de grado planteado acorde con el objetivo propuesto, que permitieron
llevar a cabo el estudio basado en un método sintético o inductivo y se describe el
procedimiento detallado para la recolección de la información. Ésta metodología
tiene como objetivo mostrar los recursos utilizados así como las herramientas para
el manejo de la información y la obtención de los resultados que dieron las bases
para conocer el cumplimiento de los objetivos planteados como base de la
investigación.
3.1 DISEÑO METODOLÓGICO
Este proyecto tiene un tipo de estudio objetivo, que de acuerdo con Correa
(s.f.) está basado en datos e información que dará objetividad a la búsqueda de la
información para generar unos resultados confiables. Como complemento
metodológico se trabajó con el método sintético o inductivo, el cual complementa
el mismo autor, permite integrar la información para generar un producto
(documento guía) que reunirá la información y resultados para poder cumplir con
los objetivos planteados y generar unas conclusiones.
40
3.2. PROCEDIMIENTO PARA RECOLECCIÓN Y ANÁLISIS DE LA
INFORMACIÓN
El procedimiento se realizó en cuatro fases, en la primera se determinaron
teóricamente las características del producto, en el segundo se realizó una
revisión y visita a entidades que permitieron trazar el camino que recorre el
productor en cuanto al conocimiento de la normatividad y legislación para la
exportación de un producto alimentario hacia los Estados Unidos, en la tercera
fase se determinaron los requisitos, entidades que integran el mercado tanto para
exportar (Colombia) como para importar ( Estados Unidos).
Por último en la fase cuatro se integró la información recolectada para
describir los resultados y generar una secuencia informativa para los productores
y exportadores, dando cumplimiento a los objetivos planteados y a la pregunta
realizada. A continuación se describen los contenidos procedimentales de cada
fase realizada.
3.2.1. Fase 1 Etapas para determinación de las características del producto:
Caracterización de la Albahaca y diferentes formas y presentaciones
para exportación.
Características de calidad del producto para exportación
41
Análisis de los requisitos de calidad e inocuidad que deben cumplir los
exportadores de acuerdo con el tipo y presentación de la Albahaca.
3.2.2. Fase 2 Entidades e instituciones que regulan el comercio
internacional de alimentos entre Colombia y Estados Unidos.
Entidades que regulan el comercio exterior en Estados Unidos.
Entidades e instituciones que regulan las exportaciones en Colombia.
3.2.3. Fase 3 Descripción del mercado
Conocimiento de las instituciones a nivel mundial que generan la
normatividad y leyes con respecto a la exportación e importación de
hierbas aromáticas.
Requisitos de calidad e inocuidad que tiene EE.UU. para los productos
de origen agrícola que importa.
Requisitos de exportación en Colombia.
3.2.4. Fase 4 Integración de la información, se menciona un resumen de
trámites y formatos que muestran de otra forma los requisitos y procedimientos
para exportar.
42
4. RESULTADOS
En este capítulo se presenta la síntesis de la información recopilada y que
debe ser conocida por los exportadores, el diseño de un documento que ejerce
como guía para exportación de albahaca y las instrucciones que se recomiendan
para que los exportadores realicen su gestión cumpliendo con los requisitos
exigidos por la comunidad nacional e internacional.
Para finalizar el capítulo se presenta una triangulación de resultados
generales en la que se realiza un análisis completo que permita visualizar y
describir de forma integral todos los resultados que se obtuvieron en el trabajo.
4.1. CARACTERÍSTICAS DEL MERCADO DE LA ALBAHACA (Ocimun
basilicum.l) Y LAS HIERBAS AROMÁTICAS
En la actualidad mencionan Castro y Suarez (2010) las plantas aromáticas
y en especial las medicinales son ampliamente reconocidas como una alternativa
a la medicina tradicional brindando de igual manera un aprovechamiento
agroindustrial.
43
León y Mayorga (2002) explican que las plantas medicinales y aromáticas,
clasificación en la que se encuentra la Albahaca (Ocimun basilicum l.) Son
reconocidas en Colombia como productos de alto potencial exportador dado que
existe una demanda creciente de productos naturales, en la figura 3 se puede ver
la composición nutricional de la Albahaca.
Figura 3. Composición nutricional de la Albahaca (Ocimun basilicum l).
Fuente: Empresario (2011)
El volumen de producción en Colombia de la Albahaca es de 150 toneladas
anuales y ocupando un área de aproximadamente 61 hectáreas de acuerdo con el
Ministerio de agricultura (2007).
La albahaca para ser comercializada tiene diferentes presentaciones, en
general se comercializa en fresco en empaques de diferente gramaje y
refrigerada, también se comercializa en presentaciones de 60 gr deshidratada; a
Calorías 23 Kcal.
Proteína 3,15 g
Carbohidratos 2,65 g
Fibra 1,6 g
Calcio 177 mg
Hierro 3,17 mg
Fósforo 56 mg
Potasio 295 mg
Sodio 4 mg
Zinc 0,81 mg
Vitamina C 18 mg
Niacina 0,902 mg
Vitamina B-6 0,155 mg
Riboflavina 0,076 mg
44
nivel internacional se le conoce con diferentes denominaciones, de acuerdo con la
revista ama tu salud (2011) en castellano se denomina: Albahaca o Basílico, en
Catalán: Alfàbega y en portugués: - Alfádeca. A nivel mundial se reconoce a Asia
como el continente de origen y dentro de él principalmente a la India.
La producción de albahaca se concentra en los municipios de Espinal,
Girardot y Guaduas, la albahaca producida en climas fríos bajo invernadero,
produce un 70% menos, las hojas son más pequeñas y el color es más fuerte. La
Flora aromática y medicinal colombiana, debido a su situación y variedad
geográfica, orográfica y ecología, sustenta una flora medicinal y aromática,
abundante formada por más de 40.000 especies de las cuales el 10% son
reportadas con propiedades Fitoterapéuticas. Bareño (S.F.).
Amado (S.F.) explica que el esquema de comercialización de plantas
aromáticas a nivel nacional se puede organizar de la siguiente manera:
1. Agricultores
2. Mercado nacional, los intermediarios son los agentes de plaza
mayorista, que lo compra y distribuye en el mercado mayorista. Este
mercado es al detal, abastos y tiendas, se maneja este mercado de
igual forma que las hortalizas.
3. El otro mercado nacional o segundo segmento, corresponde a grandes
cadenas de supermercados y al consumo con fines industriales.
45
4. A nivel internacional, Intermediarios: si es un proceso de exportación,
son las comercializadoras que compran el producto, lo exportan y
comercializan en otros países, algunas cadenas como KISKA,
ULTRHAROMA, AGROAROMA Y CLEAN HERBS. Manejan la gran
mayoría del mercado.
A partir del año 2006 como explica Moreno en entrevista con la revista
dinero.com (2006) el 50% del volumen total de las importaciones de la Unión
Europea de hierbas aromáticas y plantas medicinales proviene de países en
desarrollo.
Teniendo en cuenta lo anterior en dicho año se crea un proyecto cuyo
objetivo de exportar a la unión europea y comenzar a desarrollar aun más un
sector que hasta el momento Colombia no había sido explotado cuando es uno de
los países de mayor biodiversidad en el mundo; por esta razón la agenda interna
de trabajo elaborada por el Departamento Nacional de Planeación con
empresarios y las distintas regiones del país tiene escritas las acciones que se
deben seguir también para enfrentar la entrada en vigencia del Tratado de Libre
Comercio con Estados Unidos (TLC) y que ha generado unas acciones de varios
empresarios y regiones que le apuestan a las hierbas aromáticas en el futuro;
algunas regiones como Caldas, Cundinamarca y Bogotá, Guaviare, Amazonas,
Magdalena, Putumayo y Quindío.
46
4.2. CARACTERÍSTICAS DE COMERCIALIZACIÓN EN ESTADOS UNIDOS
En el mercado Norteamericano se comercializan dos tipos de presentaciones
de la Albahaca, entera y molida, Tainter (1996) comenta que las diferencias de
calidad en este producto marcan su precio y su utilización, la albahaca egipcia que
se importa en Estados Unidos tiene más tallos y es más gris; la Albahaca
americana es más uniforme pero su precio es más alto. El uso para aromatizar se
realiza a partir de la albahaca molida y para éste procedimiento se utilizan más los
tallos.
En cuanto a la calidad para la exportación de una hierba aromática, en
especial la albahaca existen unos parámetros y variables a tener en cuenta:
Selección del material vegetal
La propagación
La producción,
La cosecha
El empaque
El almacenamiento
El transporte El punto de venta
Variables: las variables de acuerdo con el plan hortícola nacional
(2006-2010) - Longitud del ápice o “cogollo” entre 15 y 20 cm en
estado vegetativo; la albahaca, tomillo, orégano, mejorana y salvia
47
florecen fácilmente. Estos ápices deben tener apariencia fresca e
hidratada, sin daño ocasionados por el ataque de plagas y
enfermedades o por roces mecánicos, libre de insectos, hongos,
malezas, tierra, cabellos, entre otros, con el aroma y color
característicos a la variedad y sin trazas de plaguicidas.
Se recomienda que la cosecha se realice muy temprano en la
mañana para obtener producto turgente, los tallos se cortan entre 15
y 20 cm., se depositan en canastillas plásticas con una capacidad
máxima de 2.5 kilos para evitar maltrato del producto; éstas
canastillas deben contener líquidos hidratantes para favorecer la
conservación del producto y evitar que suba la temperatura.
El producto debe ser preenfriado por seis horas antes de la
selección, a temperatura de 10°C y humedad relativa de 80%.
El producto se empaca dependiendo del mercado, que puede ser
nacional, EEUU ó UE. Para EEUU se envía en dos presentaciones
de 12 ramilletes de 42 gr. ó 24 ramilletes de 21 gr .luego son
colocadas en cajas de cartón corrugado con una capacidad de 10
libras.
Para una buena conservación del producto no se debe romper la
cadena de frío. La vida útil de la albahaca es de 14 días.
El exportador debe garantizar por lo menos 7 días de vida útil en la
estantería cuando es un producto fresco.
48
Tener mucho cuidado con el manejo de la cadena de frío y el exceso
de manipulación, estas prácticas dañan el producto y generan
pérdidas.
4.3. ENTIDADES QUE REGULAN EL COMERCIO CON ESTADOS UNIDOS
A raíz del atentado terrorista del 11 de Septiembre 2001, EE.UU. implanta
nuevas medidas de seguridad que deben tenerse en cuenta al realizarse la
producción de alimentos para evitar la contaminación voluntaria o involuntaria de
estos. Una de ellas es la sanción de la Ley contra el Bioterrorismo, que incluye un
gran número de disposiciones que obligan a los exportadores a registrar su
compañía con la FDA, así como notificar el envío de mercadería previo a su
despacho a este mercado.
De igual forma, toda persona o empresa que desee realizar exportaciones
hacia EE.UU. debe conocer cuáles son las entidades y leyes que velan por la
inocuidad de los alimentos. En la figura 4, se pueden observar las entidades bajo
las cuales está la responsabilidad de la seguridad alimentaria y que además
normalizan de forma obligatoria a todo alimento que ingresa a su geografía.
49
Figura 4. Instituciones y entidades que ejercen control de los alimentos que
ingresan a Estados Unidos. Fuente: Ocampo (2010)
La importación de alimentos en EE.UU. explica Ocampo (2010) está sujeta al
cumplimiento de diversas leyes y reglamentos destinados a proteger la salud
humana, animal y vegetal, así como para garantizar que se cumplan ciertos
criterios mínimos de calidad e inocuidad. La normativa relacionada con la
importación de productos agrícolas frescos y procesados en EE.UU. no se
encuentra centralizada, sino que son diferentes agencias y departamentos del
gobierno estadounidense los responsables de definir y hacer cumplir los diferentes
requisitos según el tipo de producto.
A continuación se destacan las principales instituciones y organismos
reguladores que permiten que Estados Unidos pueda actuar como importador.
50
4.3.1. USDA-APHIS (Animal and Plant Health Inspection Service) De acuerdo
con Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA por sus siglas en
inglés. 2011) es el servicio de Inspección de Animales y Plantas del Departamento
de Agricultura de los EE.UU., su responsabilidad es proteger y promover la salud
del sector agrícola y administrar la Ley para el Bienestar Animal.
Se encarga de la evaluación y regulación de los riesgos asociados con la
importación de productos agrícolas.
4.3.2. USDA-AMS (Agricultural Marketing Service) Servicio de Comercialización
Agrícola del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, La AMS- USDA
(S.F.) Es el Servicio de Comercialización Agrícola e incluye cinco programas de
productos básicos - Productos lácteos, de frutas y hortalizas, ganado y semillas,
aves de corral, y el algodón y el tabaco. Los programas proporcionan la
normalización, la clasificación y los servicios de mercado de las noticias de estos
recursos. Hacen cumplir las leyes federales tales como la Ley de Productos
Agrícolas Perecederos y la Ley Federal de Semillas. AMS programas incluye las
materias primas, también supervisan los acuerdos de comercialización y pedidos,
administración de programas de investigación y promoción, y la compra de
productos para los programas federales de alimentos.
4.3.3. EPA (Enviromental Protection Agency) Agencia para la Protección del
Ambiente, su misión es proteger el ambiente y la salud humana. Según la EPA
51
(2011) actualmente tiene como principios: tomar acción sobre el cambio
climático, mejorar la calidad del aire, asegurar la seguridad de las sustancias
químicas, la limpieza de las comunidades, proteger las aguas estadounidenses,
expandir la conversación sobre el ambientalismo y trabajar para la justicia
ambiental, desarrollar fuertes consorcios con estados y tribus. También se
encarga de registrar todos los pesticidas permitidos, y de definir los límites
máximos de productos químicos que pueden presentar los alimentos, tanto
domésticos como importados.
4.3.4. FDA siglas en ingles (Food and Drug Administration) Agencia del
Departamento de Salud de EE.UU. De acuerdo con la FDA (S.F.) es la entidad
responsable de proteger la salud pública asegurando la seguridad, eficacia y
seguridad de los medicamentos humanos y veterinarios, productos biológicos,
dispositivos médicos, suministro de alimentos de nuestro país, cosméticos y
productos que emiten radiación.
La FDA también es responsable de la promoción de la salud pública,
ayudando a la velocidad de las innovaciones que hacen que los medicamentos
sean más eficaces, más seguros y más asequibles y ayudar al público a obtener la
precisa, información con base científica que necesitan para utilizar los
medicamentos y alimentos para mantener y mejorar su de la salud. La FDA
también tiene la responsabilidad de regular la fabricación, comercialización y
52
distribución de productos de tabaco para proteger la salud pública y reducir el
consumo de tabaco por menores.
Por último, la FDA tiene un papel significativo en la capacidad de lucha
contra el terrorismo de la Nación. FDA cumple con esta responsabilidad por
garantizar la seguridad del suministro de alimentos y fomentar el desarrollo de
productos médicos para responder a las amenazas sanitarias emergentes y
naturalmente público.
4.3.5. Ley contra el Bioterrorismo: la Ley de Seguridad de la Salud Pública y
Preparación contra el Bioterrorismo, conocida como Ley contra el Bioterrorismo.
Explica Peláez, M. C. (2006)se promueve para dar respuesta contra los atentados
terroristas, donde se aplican una serie de disposiciones legales cuyo propósito es
mejorar la habilidad de prevención y respuesta de EE.UU. ante un ataque
terrorista con agentes biológicos, así como perfeccionar el manejo de emergencias
y el bienestar de la salud pública. Además se refiere también a la implementación
de la directriz para reglamentar el embalaje de madera utilizado en el comercio
internacional (NIMF No. 15), que se refiere a todos los embalajes de madera que
ingresen al mercado estadounidense a partir del 16 de septiembre del 2005.
53
4.4. REQUISITOS BÁSICOS PARA EXPORTACIÓN DESDE COLOMBIA
De acuerdo con PROEXPORT (2010) citado en Ocampo.(2010), la
exportación de productos alimenticios requiere inicialmente de una selección de
mercados, donde se determinen las características específicas del país o región a
donde se quiere exportar: identificación de canales de distribución, precio de la
exportación, hábitos y preferencias de los consumidores el país o región,
requisitos de ingreso, vistos buenos, impuestos, preferencias arancelarias y otros
factores que están involucrados en el proceso de venta en el exterior.
En Colombia se cuenta con la Guía para Exportar a Estados Unidos, de la
Promoción Comercial de las Exportaciones no Tradicionales, (PROEXPORT)
organización encargada en trabajar con un sistema de información empresarial y
con el tutorial de logística paso a paso, explica, la guía para exportaciones
PROEXPORT (2010), que es un medio de orientación que sensibiliza al
exportador, también puede conocer las estrategias y tendencias globales a nivel
internacional, donde plantean los puntos importantes a tener en cuenta para este
tipo de negociación, como lo es en el panorama económico y político, analiza el
comportamiento de la balanza comercial en el exterior y realizan análisis del
intercambio bilateral con Colombia, acuerdos de libre comercio y las leyes de
preferencias Comerciales Andinas, entre otros, de igual forma las regulaciones y
54
normas ambientales, restricciones y requerimientos especiales, mercadeo de
productos y servicios, formas de organización de los negocios, ley de inversión
extranjera, legislación laboral, logística y transporte, cultura de los negocios,
proceso de inmigración de los empresarios, embajadas y oficinas comerciales de
PROEXPORT.
4.4.1. Registro Único Tributario (RUT)
En el Decreto 2788, el Gobierno Nacional de Colombia y el Ministerio de
Hacienda reglamentaron el Registro Único Tributario (RUT), de acuerdo con
MINCOMERCIO (2011) este registro se establece como el único mecanismo para
identificar, ubicar y clasificar a los sujetos de obligaciones administradas y
controladas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN. Para
adelantar actividades de exportación, se debe tramitar este registro, especificando
dicha actividad. Teniendo en cuenta que el RUT sustituyó e incorporó, entre otros,
el Registro Nacional de Exportadores de Bienes y Servicios. Registro como
exportador: El Gobierno Nacional con el Decreto 2788 del 31 de agosto de 2004
de Ministerio de Hacienda, reglamentó el Registro Único Tributario (RUT), el cual
se constituye el único mecanismo para identificar, ubicar y clasificar a los sujetos
de obligaciones administradas y controladas por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, DIAN. Para adelantar actividades de exportación, se debe
tramitar este registro, especificando dicha actividad tramitando el registro
55
especificado en las casillas 53, 54, 55 y 56. Teniendo en cuenta que el RUT
sustituyó e incorporó, entre otros, el Registro Nacional de Exportadores de Bienes
y Servicios, es importante que los interesados observen estrictamente las
disposiciones establecidas para el efecto, tanto en el Decreto 2788 como en la
Resolución 8346 ambos de 2004. Esto último se sustenta en la Circular Externa #
062 de 2004 de Mincomercio. Si es persona natural debe consultar con la DIAN
las nuevas obligaciones contraídas. Este registro se puede ver en el anexo A.
4.4.2. Número de Identificación Tributaria (NIT)
Se debe obtener el Número de Identificación Tributaria (NIT), que
tiene vigencia a partir del 1 de enero de 2005 y reemplaza al Registro
Único de Contribuyentes (RUC).
4.4.3. Registro Mercantil
Este trámite se debe realizar en la Cámara de Comercio, ya que el
mismo es el encargado de otorgar el registro, de acuerdo con la Cámara de
Comercio (2011) el Registro Mercantil permite a todos los empresarios ejercer
cualquier actividad comercial y acreditar públicamente su calidad de comerciante.
Además, les permite a los empresarios tener acceso a información clave
para que amplíen su portafolio de posibles clientes y proveedores. De igual forma
la Matrícula Mercantil hace pública la calidad de comerciante, en la medida que
56
hace visible al empresario frente a potenciales clientes que consultan los registros.
Contiene información sobre los datos generales de los comerciantes y de las
sociedades, lo que habilita el ejercicio legal de la actividad comercial de su
empresa, conforme establecen las previsiones del Código de Comercio.
4.4.4. Permiso Fitosanitario de exportación
Este permiso es expedido por Instituto Colombiano Agropecuario ICA, y
para que una empresa o productor pueda exportar material de propagación,
follajes o flor cortada, deberá inscribir los predios ante el ICA y contar con el
respectivo registro de exportador. Este trámite explica la Cámara de Comercio
(2003) exige que el país de destino otorgue también un permiso fitosanitario.
4.4.5. Registro de marca
Se obtiene en la superintendencia de Industria y comercio, permite la
protección de una marca, del diseño del producto o del empaque, este es un
aspecto muy importante a tener en cuenta para exportar ya que es una forma de
proteger el producto en el mercado externo.
4.4.6. Solicitud de Determinación de Origen
De acuerdo con MINCOMERCIO (2011) se debe realizar una Declaración
Juramentada: Si el comprador en el exterior exige el certificado de origen para
obtener una preferencia arancelaria, el productor del bien a exportar deberá
57
diligenciar la Declaración Juramentada, por cada producto, si es comercializador
debe ser autorizado por el productor, a través de la web: www.vuce.gov.co por el
módulo FUCE. Directamente obteniendo una Firma Digital ante Certicamara, en
Bogotá, luego enviar Nombre de la empresa, RUT, Nombre del representante
legal, dirección de correo electrónico, número de teléfono, fax, dirección y ciudad
de domicilio al correo electrónico del Grupo Operativo del Mincomercio:
Si se realiza a través de Agencia de Aduanas y/o Apoderado Especial se
les debe dar un poder autenticado, junto con certificado de Cámara de Comercio,
RUT y fotocopia de la cédula del representante legal y ellos elaboran la
Declaración Juramentada. Se deben tener claras las normas de origen del país al
cual se va a exportar. Este criterio de origen tiene vigencia de dos (2) años a
partir de su aprobación. El formato de solicitud e instrucciones se pueden ver en
los anexos B y C.
4.4.7. Solicitud de Certificado de Origen:
Luego de ser aprobada la Declaración Juramentada, se debe diligenciar el
correspondiente Certificado de Origen a través de www.vuce.gov.co en el módulo
de Exportaciones, debe tener en cuenta los códigos para el diligenciamiento y el
pago electrónico para cada certificado que requiera.
58
* Estos documentos se hacen en forma electrónica no necesitan imprimirse.
4.4.8. Procedimientos de vistos buenos
Es importante que consulte si su producto requiere de vistos buenos y/o
permisos previos para la autorización de la exportación. Estos deben ser
tramitados antes de presentar la declaración de exportación (DEX) ante la DIAN.
Algunos ejemplos: ICA (Sanidad animal y vegetal), INVIMA (Medicamentos,
Alimentos, Productos Cosméticos), Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial (Preservación Fauna y Flora Silvestre), Secretaría de
Ambiente (Madera y Semillas), Ingeominas (Piedras Preciosas, Esmeraldas y
Metales Preciosos), Ministerio de Cultura (Arte, Cultura y Arqueología), etc. Otros
productos están sujetos a cuotas como el azúcar y la panela a Estados Unidos, o
el banano y atún a la Unión Europea, entre otros.
4.5. TRAMITES PARA EL PROCESO DE EXPORTACIÓN
Las exigencias legales hacen énfasis en la aplicación de las directrices por
parte de los gobiernos para contribuir a crear y mantener la confianza necesaria
en los sistemas de inspección y certificación de un país exportador y a promover
prácticas comerciales leales y transparentes, teniendo en cuenta las expectativas
del consumidor.
59
Una empresa legalmente constituida debe cumplir los siguientes pasos
para exportar:
Requisitos del usuario: Pago del arancel
Requisitos del trámite de exportación
Los alimentos e insumos alimentarios deben cumplir con la normativa
sanitaria vigente para Colombia (Decreto de salud Nº 977/96), para todas las
instalaciones que producen, elaboran, preservan, envasan, almacenan,
distribuyen, expenden alimentos, estas deben solicitar la resolución sanitaria para
autorizar el funcionamiento de instalaciones de alimentos. Para efectuar la
solicitud se debe seguir los siguientes pasos:
Adquirir el formulario de solicitud de trámite de exportación y verificación
sanitaria.
Retirar la "Guía de Requerimientos Sanitarios" de acuerdo con el fin o giro
del establecimiento.
Llenar el formulario que debe ser firmado por el representante legal o
propietario de la actividad y zonificarlo en la dirección de obras de la
comuna, donde se ubique su actividad.
Se recomienda no ingresar el formulario si la instalación no cumple con el
reglamento sanitario de los alimentos (Decreto Nº 977/96 del Ministerio de
60
Salud) y reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas de
los lugares de trabajo (Decreto Nº 594/99 del Ministerio de Salud), de lo
contrario su solicitud será informada rechazada.
Al presentar el formulario deberá cancelar un arancel por las prestaciones
que se otorgan.
La entidad de salud fiscalizará el cumplimiento de la legislación vigente,
inspeccionando el establecimiento (instalación), en los días posteriores al
ingreso de la solicitud.
La entidad de salud remitirá la Resolución Sanitaria correspondiente, la cual
deberá ser retirada en el lugar donde fue solicitada.
Los trámites en secuencia de actividades para realizar el proceso de
exportación e inspección sanitaria se resumen en la figura 5. De acuerdo con la
Cámara de comercio de Bogotá a un exportador se le sugiere realizar los trámites
descritos en el anexo D Operaciones de exportación.
61
Figura 5. Tramites para el proceso de exportacion. Fuente el autor (2011)
4.6. DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA LA RESOLUCIÓN SANITARIA
CUANDO SE EXPORTA ALBAHACA DESHIDRATADA Y / O PULVERIZADA
Los documentos requeridos para obtener la resolución sanitaria o el
permiso de producción y calidad lo otorga el INVIMA o su representante como
autoridad municipal si es el caso INVIMA (2011) son los siguientes:
Zonificación municipal
Boletas de servicios de agua potable y alcantarillado otorgadas por la
empresa sanitaria correspondiente. En caso de no contar con el servicio de
una empresa sanitaria, presentar la autorización sanitaria del servicio
62
particular de agua potable y alcantarillado.
Memorias técnicas de los procesos productivos.
Certificado de control sanitario (certificado de empresas de control de
plagas e higienización autorizadas por la Secretaría del Ministerio de Salud)
La memoria de control de disposición de residuos sólidos domésticos.
Plano o croquis de las instalaciones escala 1:50 a 1:100.
Croquis de los sistemas de eliminación de calor, olor y vapor.
Listado de materias primas a utilizar.
Sistema de control de calidad sanitaria.
Listado de los alimentos que se elaboran.
Aprobación de los proyectos de obras de disposición final de los residuos
líquidos otorgado por la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS).
4.7. REQUISITOS GENERALES PARA EXPORTAR ALIMENTOS A EE.UU.
Entre los requisitos generales de la legislación estadounidense existen una
serie de regulaciones de carácter general que son aplicables a todos los productos
alimenticios frescos o procesados que van a ser comercializados con este país, a
continuación se hace una descripción de las exigencias e implicaciones a tener en
cuenta:
1. Registrarse en el padrón de exportadores de la FDA, según lo establece la
Ley contra el Bioterrorismo.
63
2. Cumplir con la notificación previa establecida por la Ley contra el
Bioterrorismo, la notificación se recibe después de realizar el registro en el
listado o padrón de la FDA.
3. Asegurarse que los embalajes de madera cumplan con la normativa NIMF
No.15.
Se puede revisar en la Convención Internacional fitosanitaria (2009)
Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias. Revisión de la
NIMF 15 Reglamentación de la utilización del embalaje de madera utilizado
en el comercio internacional.
4. Cumplir con los requisitos de BPM establecidos por la FDA.
5. Cumplir con los requisitos de etiquetado.
6. Conocer los aranceles que deberá pagar el producto a la hora de ingresar a
EE.UU.
Para la Albahaca (Ocimum basilicum l.) el código arancelario es:
1211.90.90.400Y, de acuerdo con la cadena hortofrutícola de Colombia
(2006-2010) La albahaca no tiene una partida arancelaria definida en
Colombia razón por la cual se incluye dentro de la partida arancelaria “las
demás plantas y partes de plantas, semillas y frutos de las especias” del
capítulo 12 del arancel.
7. Registrar la marca en caso de tener interés en vender los productos con su
propia marca. Para este procedimiento se debe verificar la existencia de la
marca y nombre en Crear Empresa entidad adscrita a Cámara de Comercio y
64
a la superintendencia de Industria y Comercio.
8. Cumplir con los requisitos del Programa Nacional de Productos orgánicos en
caso de querer vender los productos como orgánicos.
4.8. REQUISITOS DE ETIQUETADO PARA EL INGRESO DE ALIMENTOS A
EE.UU.
Las Buenas Prácticas de Manufactura (BPM), el FDA le exige a los
procesadores de alimentos que apliquen buenas prácticas a las materias primas,
al personal, edificios e instalaciones, equipo y proceso de producción para
asegurar que sus alimentos sean inocuos. Esto aplica tanto para los procesadores
locales como para aquellos que deseen exportar sus productos al mercado de los
EE.UU.
La FDA aplica la normativa de Etiquetado de Alimentos, que define requisitos
para la mayoría de alimentos preparados, por ejemplo, panes, cereales, enlatados,
congelados, bocadillos, postres, bebidas y otros semejantes. La ley exige que los
productos procesados deben presentar dos tipos de etiquetado: general y
nutricional.
La información del Etiquetado General (General Food Labeling) se debe
presentar en inglés utilizando las unidades de medida del sistema anglosajón.
Además, se debe especificar el país de origen. Para el etiquetado general es
65
necesario considerar los siguientes elementos:
El nombre común o usual del alimento, la cantidad exacta del contenido neto
(peso, volumen), el nombre y lugar del establecimiento del fabricante,
envasador o distribuidor y lista completa de los ingredientes, enumerados en
orden descendente a la cantidad presente del producto.
Etiquetado Nutricional (Nutrition Labeling) los fabricantes deben proporcionar
información sobre cada uno de los nutrientes que contiene el producto. Los
diferentes componentes deben estar en un listado de acuerdo al orden que
debe aparecer de acuerdo con la norma. Es importante recordar que los
componentes voluntarios se presentan con un asterisco, y el resto es
obligatorio.
4.9. RESUMEN DE OPERACIONES PARA EXPORTAR
De acuerdo con los objetivos propuestos en éste trabajo, se pudo determinar
que la Albahaca se puede exportar fresca y deshidratada, razón por la cual se
deben conocer las entidades y pasos necesarios para realizar dicha exportación;
las entidades que a nivel mundial generan las políticas para intercambio de
alimentos inocuos proponen las políticas universales que generan los
requerimientos de calidad para exportar Albahaca fresca y / o deshidratada y
ofrecen al exportador una perspectiva general y clara de procesos y
procedimientos para la producción de alimentos inocuos y aceptables para el
66
consumo internacional, abriendo la puerta al intercambio de productos desde
Colombia y hacia Estados Unidos.
En el anexo D se resumen las operaciones que recomienda la Cámara de
Comercio (2003) para que un exportador realice trámites sin perder tiempo y en el
anexo E se observa un cuadro denominado condiciones para asegurar entrada a
Estados Unidos que sirve para revisar los trámites para exportar hacia Estados
Unidos, este listado lo propone Ocampo (2010) como una guía para verificación de
trámites para exportar.
67
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El conocimiento de la calidad y características del producto es un factor
de importancia e impacto, en el desarrollo y la innovación de los procesos
productivos para el sistema agroalimentario de la albahaca y su exportación.
Se reconoce la importancia de las entidades internacionales con respecto al
comercio internacional y el intercambio de alimentos a nivel mundial tales como la
OIT, EL Codex Alimentarius y todas las instituciones que dan los parámetros de
exigencias por parte del país importador.
En esta recopilación se logran resumir los trámites así como las entidades
que regulan en Colombia siendo el caso: Ministerio de Protección Social, ICA y el
INVIMA, como entes encargados de la normativa del país exportador.
La recopilación bibliográfica realizada con los requerimientos, normatividad y
legislación para la comercialización internacional de Albahaca, se presentan de
forma clara lo que facilita al exportador conocer los parámetros comerciales, de
calidad e inocuidad para los productos alimenticios.
El desarrollo de este trabajo muestra los organismos rectores y reguladores
tanto del país importador como del país exportador con el fin de tener en claro los
68
aspectos de inocuidad y sanidad para alimentos y en especial para aquellos que se
quieren comercializar en un mercado internacional.
Con las reglamentaciones, regulaciones, exigencias y resumen de
procedimientos se facilita conocer los pasos a desarrollar para el proceso de
exportación a los EE.UU. para este tipo de producto.
De acuerdo con las conclusiones anteriores se pueden realizar las siguientes
recomendaciones a los exportadores:
Siempre se debe realizar un estudio de costos y beneficios que el producto a
exportar pueda tener así como las exigencias de pago y desembolsos que las
entidades financieras tienen para el manejo de divisas.
Todo exportador debe estar al tanto de los cambios en la normatividad y
permanentemente actualizado en el código de comercio exterior.
Es importante cumplir con las normativas y en especial con el registro de
instalaciones ya que le permite a la FDA conocer el origen del alimento en caso de
un ataque o amenaza contra el suministro de alimentos de los EE.UU.; ya que
este registro es importante para determinar la localización y la causa de las
69
posibles amenazas y le permitirá notificar rápidamente a la instalación que pueda
ser afectada.
En el momento de establecer un contacto comercial entre el país importador
y exportador se aconseja estudiar el código de ética para el comercio internacional
de alimentos del Codex Alimentarius, como parte de un compromiso social y
económico entre cada una de las partes de la negociación.
70
6. BIBLIOGRAFÍA
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74
ANEXOS
Anexo A. Registro Único Tributario RUT
75
Anexo B. Solicitud de determinación de origen
76
77
Anexo C. Instrucciones para el diligenciamiento de la forma 010
78
79
80
81
Anexo D. Operaciones de exportación
82
Anexo E. Condiciones para asegurar entrada a Estados Unidos
ASPECTOS
SI
NO
NO
APLICA
Este registrado en el padrón de exportadores de la
FDA, según lo establece la Ley contra el
Bioterrorismo.
Cumplir con la notificación previa establecida por
la Ley contra el Bioterrorismo.
Los embalajes de madera cumplen con la
normativa NIMF No.15.
Cumplir con los requisitos de BPM establecidos
por la FDA.
Cumplir con los requisitos de etiquetado.
Conoce los aranceles que deberá pagar por el
producto a la hora de ingresar a EE.UU.
83
Conoce de la existencia de cuotas para la
importación de productos en el mercado
estadounidense.
Cuenta con la marca en caso de tener interés en
vender los productos con su propia marca.
Cumple con los requisitos del Programa Nacional
de Productos orgánicos en caso de querer vender
los productos como orgánicos.
Observaciones:_____________________________________________________
_____________________________________________________