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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008-2010
Plan Municipal de Desarrollo de Tamazulápam del Espíritu Santo 2008-2010.
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INDICE GENERAL Contenido Pág. 1. MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL 82. PRINCIPIOS DE LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL 93. MARCO DE REFERENCIA 10 4. DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO 12 4.1. EJE AMBIENTAL. 12 4.1.1. Delimitación de territorio 12 4.1.1.1 Ubicación macro 12 4.1.1.2 Ubicación micro 12 4.1.1.3 Limites 13 4.1.1.4 Extensión 13 4.1.2. Características generales del territorio 14 4.1.2.1 Fisiografía 14 4.1.2.2 Clima 14 4.1.2.3 Recursos hidrológicos 15 4.1.2.4 Roca 16 4.1.2.5 Suelo 16 4.1.2.6 Vegetación 16 4.1.2.7 Fauna 18 4.1.3. Estado de los recursos 18 4.1.3.1 Agua 18 4.1.3. 2 Suelo 19 4.1.3.3 Flora y fauna. 20 4.1.4. Patrón de asentamientos humanos. 21 4.1.5. Manejo y tratamiento de residuos. 22 4.2. EJE SOCIAL. 23 4.2.1. Actores sociales 23 4.2.1.1 Cabildo municipal 23 4.2.1.2 Autoridades agrarias 24 4.2.1.3 Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable 24 4.2.1.4 Autoridades religiosas 25 4.2.2. Organizaciones 25 4.2.2.1 Productivas 25 4.2.2.2 Sociales 25 4.2.3. Presencia de instituciones en el municipio 26 4.2.4. Relación entre actores 26 4.2.5. Expresiones de liderazgo 26 4.2.6. Relaciones de poder 26 4.2.7. Tendencias de desarrollo de las organizaciones. 27 4.2.8. Tenencia de la tierra. 27 4.2.9. Infraestructura de servicios básicos 27 4.2.10. Infraestructura de electrificación, ligada a actores involucrados. 28
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4.2.11. Infraestructura de agua potable y saneamiento. 28 4.3. EJE ECONÓMICO. 29 4.3.1. Sistemas de producción. 29 4.3.1.1 Agrícolas. 29 4.3.1.2 Pecuarios. 31 4.3.1.3 Forestales. 32 4.3.1.4 Acuícola y pesca. 32 4.3.2. Sistemas producto de durazno 33 4.3.3. Otras actividades económicas 34 4.3.3.1 Artesanías 34 4.3.4. Mercados de: 35 4.3.4.1 Mano de obra. 35 4.3.4.2 Bienes. 36 4.3.4.3 Servicios. 36 4.3.4.4 Capitales. 37 4.3.5. Población económicamente activa (PEA) 37 4.3.5.1 Ventajas competitivas del municipio. 37 4.3.5.2 Infraestructura productiva. 38 4.4. EJE HUMANO. 39 4.4.1. Datos demográficos 39 4.4.1.1 Población total 39 4.4.1.2 Tasa de crecimiento 40 4.4.1.3 Patrón y efectos de migración 40 4.4.2. Telecomunicaciones. 41 4.4.3. Caminos y carreteras. 41 4.4.4. Abasto rural. 41 4.4.5. Cobertura de servicios 41 4.4.6. Salud 43 4.4.7. Educación 44 4.4.8. Aspectos de capacitación 45 4.4.9. Índice de marginación e índice de desarrollo humano. 45 4.4.10. Desarrollo de las mujeres e igualdad de género. 45 4.4.11. Religión 46 4.4.12. Valores 46 4.4.13. Cultura 46 a) Lengua. 46 b) Danza. 46 c) Música 46 d) Costumbres y tradiciones. 46 e) Fiestas. 47 f) Fomento y desarrollo de la cultura 47 4.5. EJE INSTITUCIONAL. 49 4.5.1. Infraestructura y equipo municipal. 49 4.5.1.1 Infraestructuras físicas. 49
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4.5.1.2 Maquinaria y equipos. 50 4.5.2. Organización y profesionalización municipal. 51 4.5.2.1 Del Ayuntamiento. 51 4.5.2.2 De la administración municipal. 52 4.5.3. Ingresos. 52 4.5.3.1 Propios y capacidad de recaudación. 52 4.5.3.2 Ramos transferidos. 53 4.5.4. Egresos y su aplicación. 53 4.5.5. Reglamentación municipal. 53 4.5.5.1 Bando de policía y buen gobierno. 53 4.5.5.2 Reglamentaciones secundarias. 53 4.5.6. Prestación de servicios y su calidad. 53 4.5.7. Protección civil. 54 4.5.8. Transparencia y acceso a la información pública. 54 4.5.9. Fortalecimiento a la participación ciudadana y la contraloría social. 54 4.5.10. Fortalecimiento de las relaciones intergubernamentales. 54 5. ANALISIS DE PROBLEMAS. 55 5.1. Matriz de priorización 56 5.2. Árbol de problemas y de soluciones 57 6. IDENTIFICACION DE SOLUCIONES. 62 6.1. Imaginando el futuro. 62 6.1.1 Escenario tendencial 62 a) Eje ambiental 62 b) Eje social 62 c) Eje económico 62 d) Eje humano 62 e) Eje institucional 63 6.1.2 Escenario deseado 63 a) Eje ambiental 63 b) Eje social 63 c) Eje económico 64 d) Eje humano 64 e) Eje institucional 64 6.2. Matriz de soluciones estratégicas. 657. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO. 66 7.1. Líneas estratégicas 66 8. RUMBO DEL CONSEJO. 79 8.1. Visión 79 8.2. Misión 79 8.8. Objetivos estratégicos. 79 9. INVOLUCRADOS EN LA GESTION DEL PLAN. 80 9.1. Cuadro de involucrados en el plan. 80 10. PUESTA EN MARCHA DEL PLAN. 84 10.1. Programa de actividades para la implementación de proyectos. 84
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11. ANEXOS. 125 11.1. Anexo normativo. 126 11.2. Anexo fotográfico. 132 11.3. Anexo estadístico. 138
INDICE DE CUADROS
CUADRO PAG
1 Clima, temperatura y precipitación presentes en el municipio de Tamazulápam. 15
2 Producción agrícola por lugar y clima en el municipio de Tamazulápam del Espíritu Santo, Mixe.
15
3 Inventario forestal presente en Tamazulápam del Espíritu Santo Mixe. 17
4 Instituciones que tienen presencia en el municipio. 26
5 Número de escuelas, grupo y total de alumnos presentes en las localidades del municipio. 27
6 Cultivos agrícolas por clima y por localidades del municipio de Tamazulápam del Espíritu Santo.
31
7 Análisis de la cadena productiva para 1 hectárea de cultivo de durazno en Tamazulápam del Espíritu Santo
33
8 Localidades que se caracterizan por la compra-venta de ganados en el municipio. 36
9 Líneas telefónicas en las diferentes localidades del municipio. 43
10 Infraestructuras físicas con que cuenta el municipio. 49
11 Maquinarias y equipos del municipio 50
12 Ingresos propios para el municipio de Tamazulápam, año fiscal 2008. 52
13 Aportaciones de recursos federales para el municipio de Tamazulápam, año fiscal 2008.
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INDICE DE FIGURAS
FIGURA PAG.
1 Macrolización de la región Mixe 12
2 Mapa de los pueblos mixes colindantes con Tamazulápam Mixe. 12
3 Microlocalización del municipio de Tamazulápam 13
4 Roca característica del municipio. 16
5 Flora característica de la parte alta y media del municipio, Tamazulápam, 2008. 18
6 Tiradero de basura a 1 km de la cabecera municipal, Tamazulápam, 2008. 19
7 Suelo erosionado en Tierra Caliente, Tamazulápam, 2008. 20
8 Combate del gusano descortezador de pino. 21
9 Una empresa recicladora de plásticos del Estado de Oaxaca realiza traslado de residuos sólidos generado en Tamazulápam del Espíritu Santo, 2008.
22
10 Campo con cultivo de maíz. 29
11 Principales cultivos de árboles frutales 30
12 Total de superficie sembrada de los principales cultivos cíclicos y perennes del municipio de Tamazulápam del Espíritu Santo, 2007.
31
13 Leñador en la comunidad de El Duraznal,Tamazulápam, 2007. 32
14 Producción de truchas arcoíris en Rancho Pescado, Tamazulápam, 2008. 32
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INDICE DE GRAFICAS
Grafica
1 Altitudes en msnm de las localidades del municipio de Tamazulápam del Espíritu Santo. 14
2 Ingreso mensual que perciben los trabajadores de la comunidad de Tamazulápam del Espíritu Santo.
35
3 Población Económicamente Activa (PEA) por sector del municipio de Tamazulápam del Espíritu Santo, Oaxaca.
37
4 Comparación de los habitantes del año 2000 y 2005. 39
5 Distribución de la población por localidad, Tamazulapam 2008. 40
6 Cobertura de servicios en las viviendas del municipio de Tamazulápam del Espíritu, Santo. 42
7 Analfabetismo de la población. 44
8 Alfabetismo de la población 45
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1. MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL
La fortaleza de nuestro pueblo su cultura, fiestas, lengua, su cosmovisión, sus valores y la riqueza natural nos conducirán hacia nuevos horizontes para el desarrollo del municipio. Para ello fue muy importante el haber realizado el Diagnostico por que permitió identificar las problemáticas y las oportunidades de solución desde la visión y acción de los propios actores sociales.
Por otro lado, el Plan de Desarrollo Municipal 2008-2010 establece objetivos y líneas estrategias viables para avanzar en la transformación y desarrollo del municipio equilibrado, incluyente y sobre todo, sustentable. Se trata de un referente, una guía, un anhelo compartido y a la vez un punto de partida para alcanzar el desarrollo integral de la comunidad. Está estructurado en cinco ejes rectores: Ambiental, Social, Humano, Económico e Institucional.
Cada objetivo propuesto anticipa los problemas a resolver, pero deberá priorizar soluciones, asignar recursos y responsabilidades, diseñar medidas de seguimiento que permitan no sólo evaluar el avance, sino volver a planear. Es de primer orden tener claridad sobre la misión y los objetivos que perseguimos como pueblo de Tamazulápam. El logro de nuestros propósitos requiere de una gran tenacidad aplicada en un plazo relativamente largo, requiere de una visión de futuro y cumplirla, tener un horizonte de largo plazo y actuar para alcanzarlo.
El compromiso en este PDM es el mejoramiento de las condiciones de vida de todos los habitantes. Impulsando la participación activa de todos los ciudadanos. Además, en el Plan se pretende fomentar acciones para iniciar un nuevo ciclo de planeación y prospectiva que permitan un desarrollo integral. Para ello es fundamental tomar decisiones valorando no sólo la situación actual de los habitantes y de sus recursos, sino de una valoración del futuro y de las condiciones a las que aspiran los pobladores, para afrontar con éxito el porvenir del pueblo.
Presidente Municipal de Tamazulápam del Espíritu Santo.
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2. PRINCIPIOS DE LA PLANEACIÓN
De acuerdo al artículo 12 de la Ley de Planeación, se establece el Sistema Nacional de Planeación Democrática, que contempla la consulta a diversos grupos sociales como fundamento para la elaboración de este Plan.
En apego a ello se realizó un proceso de consulta en la que participaron ciudadanos, comerciantes, organizaciones económicas y productivas, representantes de las agencias de policía municipal y núcleos, directores y maestros, entre otros, quienes, a través de distintas vías expresaron sus opiniones para la planeación del desarrollo de la comunidad.
Para la elaboración del Plan se tomaron como principios fundamentales los siguientes: Corresponsabilidad: La planeación refleja los esfuerzos y preocupaciones del gobierno municipal y la ciudadanía. Participación informada: Se proporciona información actualizada y suficiente que permite a la ciudadanía participar de manera asertiva en la definición de las obras, proyectos y acciones en la comunidad. Integralidad: Se contemplan todos los aspectos que se interrelacionan e inciden en el desarrollo del municipio. Transversalidad: El proceso de planeación integra los esfuerzos de diferentes instituciones para propiciar el desarrollo integral del municipio. Sustentabilidad: Se plantea el desarrollo sostenible del capital natural y humano del municipio, sin poner en riesgo los recursos para las generaciones futuras. Equidad: Se garantizan las mismas oportunidades y resultados para la población. No se excluye a la mujer en la toma de decisiones, se respeta la libertad de expresión. Interculturalidad: La cultura del municipio se respeta y los ciudadanos contribuyen en el proceso de planeación en condiciones de igualdad. Igualdad de género: Se fomentan los derechos de las mujeres. Apego a la legalidad: Se respetan los derechos individuales y colectivos en el proceso de planeación. Autonomía Municipal. El H. Ayuntamiento de este municipio hacemos valer la autonomía que nos reconoce la Ley en el marco del Estado de Derecho y el respeto a nuestros derechos como indígenas. Productividad: Se impulsan las actividades productivas mediante proyectos productivos. Competitividad: El Ayuntamiento y las organizaciones productivas y económicas del municipio, mantienen ventajas comparativas que les permiten alcanzar, sostener y mejorar una determinada posición en el entorno socioeconómico.Transparencia y rendición de cuentas: Los ciudadanos tienen todo el derecho a conocer el progreso de la gestión del ayuntamiento, de los proyectos, resultados y cuentas ante asambleas generales de comuneros para emitir confianza o rechazo en la administración del gobierno municipal.
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3. MARCO DE REFERENCIA
En América latina los procesos de descentralización se han convertido en una corriente generalizada posible de impulsar el desarrollo en el ámbito local. Es necesario que lo municipios se conviertan fundamentalmente en actores y promotores de desarrollo social y económico de sus localidades. Esto involucra la participación directa de la comunidad en un proceso de cogestión con las autoridades municipales. Los municipios deben de fortalecerse para promover, planear y conducir el desarrollo.
Jurídico:La planeación del desarrollo municipal se sustenta en los siguientes fundamentos: de la Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos; Artículos 46 fracción XLI y XLIII, 48 fracción XII y XV, 53 fracción VI, 75 fracción II y III, 76, 80, 81 y 185; de la Ley Municipal para el Estado de Oaxaca,
Artículo 3º fracción XIV; Artículos 13, 15, 23, 24 párrafo primero y 25 párrafos tercero y quinto de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable; Artículos 1º fracciones III y IV, 3 fracciones III, V y VIII, 9, 11 fracción IV, 13, 16, 17, 23 fracción IV, 24, 32, 33, 34, 38 párrafo primero fracción III, 39 párrafo primero, 43 fracciones VI y X, 44 fracción V, 45, 50 fracción II y X, 56 fracción IX, 61, 71 Y 74 de la Ley General de Desarrollo Social; Artículos 13 fracción VI, 15 fracciones I, VIII, XII, XVI, XVII, 157 párrafo primero y segundo, 22 fracciones XIII y XXXVI, 24 fracciones I, VIII, IX y X y 144 párrafo primero de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; Capítulo V, Artículos 33 fracción II.
De la Ley de Coordinación Fiscal; Artículos 64 BIS 1 párrafo primero y 67 párrafo primero de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección del Medio Ambiente; Artículos 15 párrafo primero y 70 párrafo primero y segundo, de la Ley General de Educación; Artículos 9 párrafo segundo y 10 párrafo primero de la Ley General de Salud; Artículos 6 párrafo primero, 9 fracciones I, IV, VI, VII, XII y XIV, XV, 10 párrafo primero, 11 párrafo segundo, 12 párrafo segundo, 18 y 48 párrafos primero y 51 párrafo primero fracciones I y II de la Ley General de Asentamientos Humanos; Artículos 33 párrafo primero y 34 fracción V de la Ley de Planeación; Artículo 2 fracciones III y XIV de la Ley de la Comisión Nacional de los Pueblos Indígenas; Artículos 21 párrafo primero y 45 párrafo primero incisos a, b, c, d y e de la Ley de Asistencia Social; Artículos 9 párrafo segundo, 14 fracción V, 17 inciso B fracción VI, 39 párrafo primero, 52 párrafo segundo, 66, 69 y 74 párrafos primero de la Ley de Vivienda; Artículo 3 de la Ley Agraria; Artículos 5 fracción I, II, III, 7 fracción VI, 7 BIS fracciones II, III, X, 12 BIS 4 párrafo segundo, 13 BIS párrafo primero, 13 BIS 2 fracción III, 13 BIS 3 fracción V y VII, 14 BIS párrafo primero, fracción II, 14 BIS 5 fracciones IV, VIII, XIII y XIV15 fracción VIII, 15 BIS párrafo segundo, 19 BIS párrafo primero, 20 párrafo IV, 32, 85 párrafo primero de la Ley de Aguas Nacionales; Artículos 25 párrafo tercero, 30 y 31 párrafos primero de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransportes; Artículos 113 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca; Artículo 5 de la Ley de Planeación del Estado de Oaxaca; Artículos 58 y 59 de la Ley de Derecho de los Pueblos y Comunidades Indígenas; artículo 115 fracciones II, III, IV y V.
Normativo:
De conformidad con el Plan Nacional y el Plan Estatal de Desarrollo, se formulará la programación sectorial de corto, mediano y largo plazo con los siguientes lineamientos, objetivos y estrategias:
I.- La planeación del desarrollo rural sustentable, tendrá el carácter democrático que establecen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes relativas. Participarán en ella el sector público por conducto del Gobierno Federal, los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, en los términos del tercer párrafo del artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los sectores social
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y privado a través de sus organizaciones sociales y económicas legalmente reconocidas y demás formas de participación que emanen de los diversos agentes de la sociedad rural. II.- El federalismo y la descentralización de la gestión pública serán criterios rectores para la puesta en práctica de los programas de apoyo para el desarrollo rural sustentable.
III.- Los convenios que se celebren entre el Gobierno Federal, los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, se ajustarán a dichos criterios y conforme a los mismos determinarán su corresponsabilidad en lo referente a la ejecución de las acciones vinculadas al desarrollo rural sustentable.
III. El Plan Nacional de Desarrollo postula al Desarrollo Humano Sustentable para que el proyecto de nación sea viable y su destino, promisorio; que sólo puede concretarse como proceso social continúo para cada persona, en cada familia y en cada comunidad de México. Metodológico:
El presente Plan Municipal de Desarrollo se realizó de manera participativa con los actores sociales del municipio a través de talleres, entrevistas, encuestas recorridos, con la finalidad de fomentar la planeación en beneficio de los habitantes.
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4. DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
4.1. EJE AMBIENTAL.
4.1.1. Delimitación de territorio
4.1.1.1. Ubicación macro El municipio de Tamazulápam del Espíritu Santo, Mixe, Oaxaca, pertenece a uno de los 19 municipios de la Región Mixe y de la zona alta. La región mixe se encuentra al noreste del estado de Oaxaca. Colinda al noroeste con los distritos de Villa Alta; al norte con Choapam y con el estado de Veracruz; al sur con Yautepec y al sureste con Juchitán y Tehuantepec.
Figura 1. Macrolocalización de la región Mixe
Figura 2. Mapa de los pueblos mixes colindantes con Tamazulápam Mixe.
4.1.1.2. Ubicación micro. El Municipio se localiza sobre la carretera federal # 190 que comunica de la capital del estado - San Pablo Mitla – Ayutla–Zacatepec mixe, con una distancia de 105 kilómetros aproximadamente con un trayecto de aproximadamente 2 horas 30 minutos se llega a la comunidad (pasando por puntos intermedios: Tlacolula, Mitla, San José el Paso, San Bartolo Albarradas, Santa María Albarradas, Laguna y cabecera municipal de Ayutla).
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Figura 3. Microlocalización del municipio de Tamazulápam.
4.1.1.3. Limites Tamazulápam colinda al norte con los Municipios de Santa María Tlahuitoltepec y Santiago Atitlán; al sur con Santo Domingo Tepuxtepec; al este con Asunción Cacalotepec y Santa María Tepantlali y al oeste con San Pedro y San Pablo Ayutla, todos pertenecientes al Distrito Mixe. El municipio se encuentra dentro de los cinco pueblos mancomunados (Tamazulápam, Tlahuitoltepec, Ayutla, Tepuxtepec y Tepantlali), estos pueblos se unieron alrededor del año 1800, con el fin de frenar la invasión que estaban realizando los pueblos zapotecas a la región Mixe; lo que en aquella ocasión fue una solución, en los últimos años se convirtió en una secuencia de conflictos, por lo que la autoridad municipal del año 2005 tuvo una fuerte intervención con los pueblos mancomunados y logró arreglos en las colindancias de los municipios de Tepantlali, Tepuxtepec y Tlahuitoltepec, quedando pendiente una fracción del municipio de Ayutla (zona del manantial).
4.1.1.4. Extensión
El municipio tiene una superficie aproximada de 9,900 ha, está divido por siete agencias de policía municipal: Tierra Blanca, Linda Vista, Rancho el Señor, Las Peñas, El Duraznal, Cuatro Palos y Tierra Caliente y núcleos: Rancho Maguey y Santa Rosa.
A TUXTEPECCHOAPAMCOMALTEPEC
TOTONTEPEC
TLAHUITOLTEPECMIXISTLAN
SANTIAGO TEPITONGO
. SANTA Ma. HUITEPEC
YACOCHI
METALTEPEC
ZACATEPEC
COTZOCON
ALOTEPEC
EST. MORELOS
HUAYAPAN
ATITLAN
CACALOTEPEC
AGUAZÓNTLAXCALTEPEC
TEPANTLALI
CERRO COSTOCHE
JUQUILA
ACATLANCITO
OCOTEPEC
SANTA CRUZ OCOTAL
GPE. VICTORIA
TAMAZULAPAM DEL ESP. STO.
AYUTLA
TEPUXTEPEC
MITLA
A TEHUANTEPEC
OAXACA
TLACOLULA
QUETZALTEPECSTA. CRUX CONDOY
CHUXNABANEL DURAZNAL
CERRO DE GUADALUPE
TIERRA BLANCA
EL PORTILLO
EL PARAISO
RIO RAMAL
LLANO CRUCERO
CHICHICAXTEPEC
SAN MIGUEL METEPEC
LA CANDELARIA
SANTA ANA
LINDA VISTA
CAMPO MÉXICO
N
R. NEJAPA
MUNICIPIO
AGENCIA
CARRETERAPAVIMENTADA
TERRACERIA
VEREDA
SIMBOLOGIA
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4.1.2. Características generales del territorio.
4.1.2.1. Fisiografía Tamazulápam se encuentra en la Sierra Norte, más conocida como el nudo del Zempoaltépetl (veinte cerros o cerro de veinte picos) cuya topografía es accidentada, donde la mayor parte de las pendientes oscilan entre 15 a 30% lo que dificulta el acceso al Municipio y a sus Agencias de Policía (José, 2006). Las alturas en msnm en el municipio varían, la parte superior corresponde a la localidad de Cuatro Palos con 2400 msnm y la parte baja pertenece a la localidad de Tierra Caliente con 1640 msnm. En el grafica 1 se presentan las diferentes altitudes y coordenadas geográficas de las diferentes localidades del municipio.
Grafica 1. Altitudes en msnm de las localidades del municipio de Tamazulápam del Espíritu Santo.
Con el apoyo de la grafica 1, podemos ubicar la zona más alta (2260- 2400 msnm), media (2040-2080 msnm) y baja (1640-1760 msnm) del municipio; en la primera están las agencias de Cuatro Palos, Las Peñas y Tierra Blanca; en la parte media se encuentran la agencia de Linda Vista y la Cabecera municipal y, Rancho el Señor, El Duraznal y Tierra Caliente en se localizan en la zona más baja.
4.1.2.2. Clima. En el municipio de Tamazulápam el clima es semicálido subhúmedo, varía de acuerdo a las altitudes que pertenecen cada una de las localidades, en la parte alta como es Cuatro Palos con un clima frío; en la parte media donde se localizan las localidades El Duraznal, Linda vista, Las Peñas, Tierra Blanca y Tamazulapam es semicálido y en la zona baja tenemos a Rancho el Señor y Tierra Caliente donde el clima es cálido, con lluvias en verano y nublados en gran parte del año. El clima es determinante para la vegetación de pinos y encinos existentes, cultivo de granos básicos: maíz, frijol delgado, haba, chícharo, etc.; frutales como: durazno, pera, manzana, aguacate, tejocote, cereza, zarzamora, entre otros.
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Cuadro 1. Clima, temperatura y precipitación presentes en el municipio de Tamazulápam. Período Clima Temperatura
(°C)Precipitación
(mm) Máxima Mínima
Enero febrero Presencia de niebla, heladas, frío, viento, empieza a hacer calor. 18 9 150 – 200 Marzo - abril Hace calor, lluvias esporádicas. Mayo Calor con lluvias esporádicas 24 12 1000 –
1200 Junio – julio Temporada de lluvia. Agosto Canícula. Septiembre octubre
Lluvia intermitente, llovizna, frío.
Noviembre diciembre
Empieza a caer neblina, hay heladas y hace frio 18 9 150 – 200
Las temperaturas y precipitaciones que se presenta en la comunidad es de acuerdo al periodo del año, de mayo a octubre la temperatura mínima es de 12 ºC y la máxima de 24 ºC. Siendo la localidad de Cuatro Palos el que presenta menor temperatura en los periodos de noviembre a enero, mientras que en Tierra Caliente la temperatura es alta en los periodos antes mencionados. Las precipitaciones de 1000 a 1200 mm, de noviembre a abril tienen una mínima de 9 ºC y una máxima de 18 º C con una precipitación de 150 a 200 mm.
El principal potencial del clima es el durazno, por ello algunos campesinos de las comunidades El Duraznal, Las Peñas, Santa Rosa, Cuatro Palos, Rancho Maguey y Tierra Blanca están introduciendo variedades que son nuevas para la región, el más notorio es la variedad Diamante que se adapta de forma aceptable. La papa, frijol ejotero, flores para producir en la parte mayor a 2100 msnm de altura. Hortalizas para Tierra caliente, las granaditas y en menor medida el Café y plátano para zonas más bajas de El Duraznal, Rancho Señor y parte baja de la agencia de Linda Vista.
Cuadro 2. Producción agrícola por lugar y clima en el municipio de Tamazulápam del Espíritu Santo, Mixe.
4.1.2.3. Recursos hidrológicos. El municipio se encuentra dentro de las cuencas del río Papaloápan en la subcuenca K 2832 y del río Coatzacoalcos; la parte alta se encuentra desde 2200 a 2540 msnm, el uso principal del agua es para el consumo humano; en la zona media que va desde los 1880 a 2199 msnm hay corrientes de agua que son suficientes también para el consumo humano, la parte baja que corresponde las altitudes de 1670 a 2199 msnm cuenta con un manantial que nace cerca del río Salinas y está en el lugar sagrado “AGUA ARRIBA”. El conjunto de manantiales ubicados en el municipio no tiene uso agropecuario;
Clima Lugar Producción Templado subhúmedo
Duraznal, Kongkixp, Linda Vista (Las Vacas y Las Minas) y Las Peñas
Maíz, Frijol (blanco, delgado y de monte), Café, Aguacate, Cítricos, Haba, Maguey Mezcalero y Pulquero.
Templado seco Tierra Caliente, Santa Rosa Las Peñas (Rancho Zopilote)
Maíz, Durazno, Frijol delgado, Chícharo, Frijol blanco, Calabaza, Aguacate, Cítricos, Hortalizas y Maguey Mezcalero y Pulquero.
Frío seco Cuatro Palos, Tierra Blanca, Las Peñas (Cerro las Peñas), cabecera municipal y Rancho Maguey.
Maíz, Durazno, Papa, Frijol de monte, Haba, Chilacayota, Chicharo, Gladiola, Azucena, Alcatraz, Haba, Maguey Pulquero.
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sistemas de riego, abrevaderos, no hay sistemas de producción que demanden el agua.
Las localidades con recurso agua suficiente son Patio del agua, Rancho Pescado, Cuatro Palos y Rancho Salinas; la primera abastece del vital líquido a la cabecera municipal y localidades como Colonia Hospital, el Mirador, Piedra Larga, el Vivero y Piedra Arroba. Rancho Maguey tiene su propia fuente de abastecimiento de agua y, abastece además del líquido a la localidad de Puente Ardilla. El manantial de Rancho Salinas todavía no se aprovecha.
4.1.2.4. Roca Existen rocas o piedras del tipo braza y que sobresalen 20 metros de la superficie del suelo y se distinguen fácilmente a una distancia mínima de 100 metros. Las minas en el municipio no existen como tales; pero hay bancos de piedra y arena que bien pudieran considerarse como tales, aunque, coloquialmente así se les conoce.
Figura 4. Roca característica del municipio.
4.1.2.5. Suelo Las texturas que se encuentran son arcillosas y arcillo limosas, excepto en la zona de El Duraznal, donde los suelos son de textura arenosa. Las áreas de mayor fertilidad se encuentran en Rancho El Señor y Las Peñas; con una productividad intermedia El Duraznal, Tierra Blanca, Linda Vista y Cuatro Palos; los suelos menos fértiles se encuentran en Tierra Caliente y en la Cabecera Municipal.
En general los suelos son blandos y sensibles a la erosión por lluvia y aire, sobre todo porque tienen pendientes muy fuertes (entre 15 y 45 grados) y la presencia del hombre en la roza-tumba y quema para sembrar y sin ninguna protección o conservación del suelo, conforme va pasando el tiempo se va erosionando este recurso natural.
El uso del suelo es principalmente para la agricultura, donde los principales cultivos en las localidades son: el sistema milpa, además del cultivo de durazno. Y solo se observan de 2 a 4 ganados cerca de los arados por que estos solo se tienen para las yuntas.
4.1.2.6. Vegetación
En el municipio existen bosques de encino, pino-encino, mesófilo de montaña, también existe vegetación secundaria tipo arbustiva. De acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial realizado en el año 2002, aproximadamente el 90% (9,000 has) de la vegetación ha sido intervenido por el hombre y solo el 10% (900 has) se conserva virgen, además plantea que deberán de reforestarse aproximadamente 5,000 hectáreas de terreno acción que no se ha realizado actualmente.
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Los principales tipos de bosque que se encuentran en el municipio son:
� Bosque mesófilo (con nubes durante todo el año): se localiza cerca de las Agencias de El Duraznal, Linda Vista y Rancho El Señor. También se encuentran algunos ejemplares de Pinus chiapensis cerca de Linda Vista.
� Bosque de Pino: se ubica cerca de las Agencias de Tierra Blanca, Cuatro Palos y Tierra Caliente. Se trata de bosque de Pinus michoacana, Pinus pringlei y Pinus oaxacana, que se adaptan bien a estos lugares.
� Bosque de Pino- Encino: se ubican en la Agencia de Tierra Caliente y rumbo a Las Peñas. � Bosque de Encino-Pino: se ubica rumbo a la Agencia de Rancho El Señor.
Cuadro 3. Inventario forestal presente en Tamazulápam del Espíritu Santo Mixe. Nombre común Nombre científico
Encino cuchara Quercus sp.Encino roble Quercus sp.Encino de hoja delgada Quercus sp.Encino de hoja blanca Quercus sp.Madroño Arbutus sp.Pino Pinus sp.Pino leiophila Pinus sp.Pino oaxacana Pinus oaxacana.Pino ocarpa Pinus oocarpa.Aguacatillo Persea sp.Cerezal Prunus sp.Encino negro Quercus sp.Encino laurina Quercus sp.Pino michoacana Pinus michoacanaPino pringley Pinus pringleii.Aguilar o palo de águila Alnus sp.Liquidambar Liquidambar sp.
Fuente: Inventario Forestal de Reconocimiento (Plan de Ordenamiento Territorial) Tamazulápam, 2002.
Este recurso está siendo amenazado por diferentes factores como incendios provocados por la roza y quema, la presencia del gusano descortezador del pino en todo el municipio, tala montes que venden madera y leña en forma clandestina, así mismo se están abriendo nuevos sitios para cultivo que en su mayor parte no es apta para la agricultura.
Es necesaria la reglamentación para el aprovechamiento del recurso forestal e implementar alternativas para frenar la deforestación.
En la parte alta; Cuatro Palos (2400 msnm) y Patio del agua (2540 msnm) la vegetación es generalmente de bosque de encino (figura 5a). En lo que corresponde a la parte media la vegetación predominante es la de bosque de pino (Pinus leiophylla) y en menor grado el encino (figura 5b).
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Figura 5. Flora característica de la parte alta (A) y media (B) del municipio, Tamazulapam, 2008.
En la parte baja del municipio (cabecera municipal, El Vivero, El Mirador), la flora predominante es el de bosque de encino.
4.1.2.7. Fauna La vegetación este municipio se ha desprotegido por la deforestación, el crecimiento demográfico de la población, la apertura de terrenos para cultivo, aunado a la caza de animales, situación que va disminuyendo la población de animales silvestres existentes en el territorio; a pesar de esta situación existen varias especies de animales como:
� Mamíferos: conejos, ardillas grises, zorrillos, tuzas, zorros, comadrejas, venados, tejones, tlacuaches, jabalíes, armadillos.
� Aves: águila, gavilán, búho, paloma, zopilote, codorniz y colibrí, gorriones, pájaro azul, calandrias. � Reptiles: lagartijas, víboras de cascabel, culebras de agua, coralillo, sordas. � Algunas especies en peligro de extinción como el venado cola blanca, temazate, y tepescuincle.
4.1.3. Estado de los recursos
4.1.3.1 Agua
a) Disponibilidad.El agua es muy importante para la vida diaria, anteriormente había más vegetación entonces había más manantiales, recientemente se vienen disminuyendo, entonces hay que recurrir a lugares más lejanos para traer el agua paran consumo humano. En las Localidades que se ubican en las zonas bajas tienen más posibilidad de contar con agua por los afluentes de arroyos y ríos; sin embargo en la cabecera municipal está dificultando la obtención del agua, sobre todo que existe mayor población y se necesita mayor cantidad de agua para el abastecimiento de más de 900 viviendas y solamente se cuenta con tres manantiales para el abastecimiento; por eso es muy importante conservar la vegetación para que puedan persistir los manantiales.
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El agua que pasa por los ríos no es aprovechado para regar cultivos, sólo en un arroyo de Rancho pescado se ocupa para la cría de truchas. En el río salinas o río grande que pasa por la Localidad de Tierra Caliente, se recolecta material pétreo como es arena y grava, que se utiliza a nivel municipal.
b) Contaminación. Las principales fuentes de contaminación del agua es la basura, por lo que urge un relleno sanitario; los arroyos y ríos son contaminados por los aceites de carros, aguas negras. Es necesario el tratamiento de aguas residuales así como los desechos sólidos.
c) Acciones para su conservación. Actualmente no se han tomado ningunas acciones para conservar o mantener este vital agua, pero se sugieren las siguientes recomendaciones para su conservación:
� Delimitar muy bien el área, en el caso de Cuatro Palos, hay varios (9) ojos de agua ubicados en el predio del Sr. Pedro Ignacio, y otros.
� Estudiar con el apoyo de geólogos, lugares donde existen ojos de agua. � Cuidar los diferentes ojos de agua de la comunidad. Mediante reforestación, represas. � No construir tanques de cemento en los ojos de agua. � Concientizar a la gente sobre el uso y la tenencia del agua. (recurso nacional). Reglamentar. � Prohibir la toma ilegal del agua por los usuarios. � Delimitar áreas de todos los manantiales. � Ampliación de tanques de almacenamiento de agua.
4.1.3.2. Suelo Los pobladores de la comunidad a través de tequios realizaron conservación y manejo de suelos con el apoyo de la comisión de la Cuenca de Papalóapan, esas actividades se llevaron a cabo en los años 80´ en toda la comunidad conocidas como barreras muertas hechas con piedras
a) ContaminaciónEn la cabecera municipal los terrenos se encuentran contaminados por que se utilizan como tiradero de basura.
Figura 6. Tiradero de basura a 1 km de la cabecera municipal, Tamazulapam, 2008.
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b) Erosión El deterioro del suelo se debe a la agricultura por el sistema de roza-tumba y quema; cultivos agrícolas en laderas; pastoreo extensivo de los animales; aplicación inadecuada de fertilizantes químicos en los diferentes tipos de suelo, aunado a la aplicación de fertilización tardía para el cultivo. También contribuye en el deterioro del suelo la tala inmoderada de los bosques; por la infraestructura social como construcción de viviendas, apertura de caminos y electrificación, en estas obras no se realizan o se hacen estudios de impacto ambiental contribuyendo así al deterioro de los suelos. Figura 7. Suelo erosionado en Tierra Caliente, Tamazulapam, 2008.
c) Acciones para su conservación Al igual que el agua, los habitantes y las autoridades no le han dado importancia ni han tomado medidas para la conservación y manejo del recurso suelo. Es necesario tomar las fomentar y apoyar las siguientes acciones: � Proyecto de relleno sanitario. � Manejo de residuos sólidos � Centro de acopio de reciclaje � Fomentar la conservación de los lugares sagrados. � Reforestar con especies aprovechables las áreas más desprotegidas. � Construir un vivero comunitario. � Manejo y conservación de suelo mediante labranza de conservación con árboles frutales (MIAF). � Patrón de asentamientos humanos (reglamento). � Delimitar áreas de conservación (recursos naturales). � Canalización del agua pluvial, alcantarillado (inundación de la zona centro). � Realizar estudios de suelos (análisis de suelos) para el ordenamiento ecológico.
4.1.3.3. Flora y fauna
a) Flora Este recurso está siendo amenazado por diferentes factores, tales como, incendios, la presencia del gusano descortezador del pino (figura 8), principalmente en Rancho Maguey, Cuatro Palos y Cabecera Municipal, tala montes que venden madera y leña en forma clandestina, así mismo se están abriendo nuevos sitios para cultivo que en su mayor parte no es apta para tales fines. Tal parece que los habitantes de la comunidad y las autoridades competentes no han tomado cartas en el asunto para regular la tala de árboles y combatir las plagas de los pinos.
Conservación: En la comunidad existen bosques de encino, pino-encino, mesófilo de montaña, principalmente; también existe vegetación secundaria tipo arbustiva. Aproximadamente el 90% (9,000 has) de la vegetación ha sido intervenido por el hombre y solo el 10% (900 has) se conserva virgen.
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Deforestación: Los principales problemas en la vegetación; tala clandestina de los árboles; plagas y enfermedades que destruyen a los bosques de pino, apertura de terrenos para cultivo; apertura de caminos y electrificación no planeados, al no realizar un estudio técnico sobre el impacto de los recursos naturales; contaminación por la basura. La tala de los árboles se ve claramente por los problemas de litigio que existió en los límites de Tierra Caliente y la comunidad de Santa María Tlahuitoltepec; consumo excesivo de la leña, no existe un reglamento para el aprovechamiento racional y no cuenta con carpeta básica para el aprovechamiento del bosque.
Figura 8. Combate del gusano descortezador de pino.
Estos problemas son provocados por los propios habitantes, ya que no hay conciencia y preocupación de la situación en que se encuentra este recurso; también se da al realizar obras de infraestructura, no toman en cuenta el daño que ocasionan al ambiente; las autoridades municipales tienen la responsabilidad de evaluar el proyecto de obras tomando en cuenta el estudio del impacto ambiental para autorizar la realización del proyecto, ya que afecta sobre todo la vegetación; si no se toma este recurso puede generar consecuencias graves como la deforestación y erosión del suelo. Las localidades más susceptibles a estos problemas, ya que a demás en estas rancherías se están realizando obras de apertura de caminos, son El Duraznal, Linda Vista y Rancho el Señor.
b) Fauna La fauna es un factor esencial en un ecosistema, en la comunidad los animales son muy escasos, se pueden encontrar los siguientes mamíferos como el conejo, ardilla gris, zorrillo, tuza, zorro, comadreja, venado, tejón, tlacuache y armadillo; aves como el águila, gavilán, búho, paloma, zopilote, codorniz y colibrí; también hay algunos reptiles tales como las lagartijas y víboras de cascabel. La fauna ha sido alterada por el crecimiento demográfico de la población, por la alteración del medio ambiente debido a la apertura de terrenos de cultivos realizados por los seres humanos, estos animales son amenazados por la destrucción del ecosistema natural y por la presencia de cazadores de la comunidad.
Especies en peligro de extinciónLos animales que están en peligro de extinción son pájaro azul, venado, tepescuincle, tejón. Las localidades donde ya no existen estos tipos de animales son la cabecera municipal, Rancho Maguey, Tierra Caliente y Rancho el Señor, donde se pueden tomar acciones para su conservación son en las localidades de Cuatro Palos, Tierra Blanca, Las Peñas, Linda Vista y El Duraznal, en estas localidades aun se encuentran aves y animales silvestres.
Acciones para su conservación � Para el caso de la flora, evitar la tala clandestina de los bosques. Delimitar áreas de conservación ecológica. � En lo que refiere a la fauna; evitar la cacería total estableciendo áreas ecológicas del municipio.
4.1.4. Patrón de asentamientos humanos. El municipio no cuenta con reglamento para regular los asentamientos humanos, de tal manera que las familias construyen sus asentamientos sin tomar en cuenta el impacto que causan al ambiente.
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4.1.5. Manejo y Tratamiento de residuos. En años anteriores, las personas de la comunidad tiraban basura en lugares inadecuados, contribuyendo así en la contaminación del medio ambiente. Actualmente las autoridades municipales y los comités de salud, prohibieron a los habitantes tirar basura en lugares cercanas a la cabecera municipal. En el ejercicio fiscal 2008, el regidor de Ecología y salud emprendió una fuerte acción en la clasificación de basura invitando a la población en general a contribuir en la disminución de la contaminación y sobre todo prohibió el uso de las bolsas de plástico.
Figura 9. Una empresa recicladora de plásticos del Estado de Oaxaca realiza traslado de residuos sólidos generado en Tamazulápam del Espíritu Santo, 2008.
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4.2. EJE SOCIAL.
4.2.1. Actores sociales Los actores sociales del municipio está integrado por la Autoridad Municipal, Autoridad Agraria, autoridad eclesiástica, Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, asociación de padres de familia, comité de salud, comité de albergue, comité de oportunidades, comité del DIF y eclesiástica. Los representantes del pueblo o actores sociales son nombrados por la asamblea general, asumen sus cargos los días 1 de enero y se renuevan cada año.
4.2.1.1. Cabildo municipal Diagrama 1. Organigrama de cabildo municipal de Tamazulápam del Espíritu Santo.
PRESIDENTE MUNICIPAL SECRETARIO/A
TESORERO MUNICIPAL
REGIDOR DE: SÍNDICO MUNICIPAL
ALCALDE ÚNICO CONSTITUCIONAL
AGENTES DE POLICÍA Y
REPRESENTANTES DE NÚCLEOS
SECRETARIO/A
HACIENDA
OBRAS
ECOLOGÍA
DESARROLLO RURAL
SUSTENTABLE
AGUA POTABLE
MAYORES:
SECRETARIO/A
EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE
1er. MAYOR DE VARA
2° MAYOR DE VARA
3er. MAYOR DE VARA
4° MAYOR DE VARA
TENIENTES
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4.2.1.2 Autoridades agrarias: Se encargan de los asuntos internos y externos de la tenencia de la tierra y el aprovechamiento de los recursos naturales. Se encuentran estructurados de la siguiente forma:
Diagrama 1. Organigrama de autoridades agrarias.
4.2.1.3. Consejo municipal de desarrollo rural sustentable.
Diagrama. Organigrama de consejo municipal de desarrollo rural sustentable.
Actualmente el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, no ha tenido impacto para el desarrollo de la población, debido que la autoridad municipal no trabaja en forma organizada, además que no existe la participación de todos los actores en los diferentes aspectos, es necesario fomentar la participación de los habitantes que se dedican a las actividades agrícolas, artesanas, transportistas, etc., así como los representantes de las organizaciones sociales, económicas, productivas, instituciones educativas y de gobierno; todos deben trabajar de forma organizada para que se tomen en cuenta las iniciativas, ideas y experiencias, por el desarrollo de nuestra población en los aspectos físicos, económicos, social y humano.
PRESIDENTE DEL C.M.D.R.S
SECRETARIO TÉCNICO
V O C A L E S
CABILDO MUNICIPAL
AGENTES DE POLICÍA
AUTORIDADES AGRARIAS
REPRESENTANTE DE NÚCLEOS
REPRESENTANTE DE GRUPOS DE PRODUCTORES
REPRESENTANTE DE ORGANIZACIONES
ECONOMICAS
PRESIDENTE
SECRETARIO PRESIDENTE SUPLENTE TESORERO
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4.2.1.4. Autoridades religiosas Se encargan de vigilar y administrar los bienes de la iglesia católica. Además de coordinar las festividades religiosas del municipio.
Diagrama 2. Organigrama de la autoridad eclesiástica. 4.2.2. Organizaciones
4.2.2.1. Productivas Actualmente existen organizaciones productivas que han implementado proyectos como el establecimiento de duraznos con milpa intercalada en Santa Rosa, Duraznal, Tierra Blanca; cría de truchas en los núcleos de Rancho Pescado y manejo de aves de postura en Rancho Salinas, estos grupos se encuentran trabajando solo en la etapa de producción.
Además existen otros proyectos como el establecimiento de invernaderos en Ranchos Señor y Santa Rosa ya en proceso de producción, cultivo de árboles frutales intercalado con milpa y cultivo de hortalizas.
La problemática que enfrentan las organizaciones productivas son diversos, baja calidad de los productos, no existe capacitación para mejorar los cultivos, suelos pobres en materia orgánica, presencia de plagas y enfermedades lo cual reduce el rendimiento y la calidad de los productos y costos de los insumos a adquirir son altos. Además, los grupos se desintegran, no cuentan con recurso económico para darle seguimiento a los proyectos, no existe apoyo por parte del municipio, por lo tanto las organizaciones productivas no progresan, esperan que el municipio aporte recurso económico en los proyectos productivos para que los campesinos sean beneficiados.
4.2.2.2. Sociales Las organizaciones sociales que tiene presencia en el municipio son Capitanes que son personas voluntarias que escogen esta comisión para dar hospedaje y alimentación a las bandas filarmónicas, deportistas y danzantes en las festividades de mayo en honor al Santo Patrón Espíritu Santo y, de agosto en honor a Santa Rosa de Lima, segunda fiesta más grande del pueblo. La fiesta que se celebra en noviembre en honor a Santa Cecilia para festejar el día de los músicos se encargan las autoridades de la iglesia y los mismos integrantes de la banda filarmónica de la comunidad. Existen otras organizaciones, para fiestas patrióticas encargados por los maestros y comités de padres de familia, comités de agua potable, se encargan de vigilar y cuidar las tuberías de distribución, tanques de captación y almacenamiento y saneamiento del vital líquido. El objeto de estas organizaciones sociales del municipio es en beneficio a la sociedad y no lucran.
PRESIDENTE DEL C.M.D.R.S
PRESIDENTE DE LA BANDA FILARMÓNICA
FISCAL DE LA IGLESIA TESORERO DE LA IGLESIA
MAYORDOMO
TOPILES DE LA IGLESIA
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4.2.3. Presencia de instituciones en el municipio. Las instituciones presentes en la comunidad son las siguientes: IEEPO; SSA; RAN: PA (Procuraduría Agraria) y TA (Tribunal Agrario); INEGI – PROCEDE, CNA- Comisión Nacional del Agua; CDI; SAGARPA: Alianza para el Campo, PROCAMPO; SEDESOL, SCT; CFE y TELMEX. Los apoyos que ofrecen las instituciones se presentan en el cuadro 4 :
Cuadro 4. Instituciones que tienen presencia en el municipio. Instituciones Características
CDI Otorga apoyo alimenticio a los alumnos que se encuentran en la escuela albergue y también proyectos de infraestructura social.
PROCAMPO. Algunos campesinos reciben este apoyo. OPORTUNIDADES Un 50% de las familias reciben el apoyo y reciben capacitación para el mejoramiento de las
condiciones de la vivienda. S.S.A. Proporciona servicio de salud a la población.
SAGARPA Apoyo para capacitación, productores de maíz, apoyo a proyectos productivos. CNA Para autorización de concesiones del uso del agua.
SRA Expide a la carpeta básica de comunidad (documentación legal de la tenencia de la tierra).
CFE El servicio que ofrece es regular, ha estado al pendiente con las composturas de fallas, las acometidas y de igual manera para la toma de la lectura y generación de los recibos a pagar por el consumo de energía.
TELMEX Ofrece el servicio de comunicación telefónica, funciona la mayor parte del año. El servicio es local con el estado de Oaxaca.
DICONSA La tienda ofrece productos de la canasta básica. IEEPO Encargado de mantener la educación a nivel preescolar, primaria, secundaria y telesecundaria en la
población.
Los problemas principales de las instituciones es la falta de promoción de los programas y difusión de los apoyos que ofrecen. Los programas de gobierno estatal y federal se presentan solamente ante la autoridad municipal, muchas veces no se difunden con los habitantes que pueden beneficiarse de los apoyos Para que los programas aterricen a la comunidad es importante la participación de los habitantes que se dedican a las actividades agrícolas, ganaderas, artesanal y de servicios.
4.2.4. Relación entre actores. Actualmente en el municipio no ha visto conflictos entre los actores de la misma comunidad, la convivencia es sana en todos los aspectos.
4.2.5. Expresiones de liderazgo. El gobierno municipal son los responsables de llevar a cabo el desarrollo del pueblo respaldo a la vez por la asamblea general. Las autoridades auxiliares también tienen ciertas influencias en la toma de decisiones y acuerdos de los gobernados. Además, en el municipio, se requiere el apoyo de los adivinos (ey ja´y) ya que son personas importantes que desempeña un papel de tipo religioso como de tipo sagrado, manteniendo así los usos y costumbres que los abuelos les heredaron.
4.2.6. Relaciones de poder. De a cuerdo a la forma de gobierno que ejercen los representantes del pueblo (por usos y costumbres), el Presidente municipal es la persona que tiene la máxima jerarquía (nivel más alto) dentro de Ayuntamiento, y es él que tiene contacto directo con las demás autoridades y dependencias de gobierno estatal y/o federal.
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4.2.7. Tendencias de desarrollo de las organizaciones. En el municipio no existen organizaciones económicas productivas que estén constituidas legalmente, ya que cada persona trabaja de manera individual, sin embargo, la que tiene mayor posibilidad de organizarse como grupo son las mujeres artesanas que elaboran el traje regional y los productores de la comunidad de El Duraznal, donde a partir del año 1998 se han introducido frutales caducifolios como el durazno, la manzana, el aguacate, de variedades mejoradas mediante el Programa de Desarrollo Rural Sustentable. En el año 2002 se dieron los primeros frutos de durazno Diamante en la Agencia de El Duraznal, sin embargo estos necesitan un buen manejo y los productores necesitan de un asesor técnico permanente que los guíe para un buen desarrollo y producción, posteriormente buscar un mercado para establecer una agroindustria para aprovechar la fruta.
Actualmente, en la comunidad existen 21 invernaderos con un total de 0.779 ha de superficie sembrada. Estos invernaderos están ubicados en las diferentes localidades. Estos invernaderos están representados por 8 grupos de productores con un total de 115 beneficiarios y solo existe un grupo que está conformada legalmente que lleva por nombre “Sociedad de Producción Rural Kam Yuub de Recursos Ilimitados”. Las demás organizaciones que no están integrados legalmente tienen interés de constituirse legalmente. También existen productores de frutales como aguacate, durazno, manzana, pera y otros. Actualmente están probando variedades nuevas para mejorar producción y obtener calidad en los productos como lo demanda el mercado.
4.2.8.-Tenencia de la tierra. Para dar legalidad de la tenencia de la tierra se cuenta con las autoridades agrarias o de bienes comunales por lo que se expide una constancia o acta de propiedad especificando con croquis y letra su ubicación y en caso de conflictos intervienen Síndico municipal, Alcalde Único Constitucional, tenientes, mayores y testigos colindantes. La tierra es comunal, aunque actualmente las personas con derechos agrarios tienen fracciones de terreno dentro del municipio que va heredando a sus sucesores, sin embargo este terreno vuelto particular puede llegar a pasar a comunal por la fuerza viva máxima que es la Asamblea general de comuneros cuando este llegara a causar conflictos o este dentro de un proyecto municipal de beneficio común en acuerdo de la mayoría.
El PROCEDE (programa de certificación de derechos ejidales y titilación de solares urbanos) no puede realizar trabajos de medición y certificación de tierras, porque el municipio no cuenta con su carpeta básica que delimite su ámbito territorial con los municipios de San Pedro y San Pablo Ayutla, Santa María Tepantlali, Santa María Tlahuitoltepec y Santo Domingo Tepuxtepec, todos de la Región Mixe.
4.2.9.-Infraestructura de servicios básicos.
a) Escuelas Los centros de salud cuentan con comité, éstos se nombran ante la asamblea del pueblo año con año. En el cuadro 5, se especifica el número de escuelas, numero de grupos y el total de alumnos presentes en cada nivel escolar en el municipio. Algunas necesidades que tienen las escuelas en diferentes localidades son en mayor parte rehabilitación de aulas, construcción de aulas y sanitarios, para el caso de las escuelas albergues, necesitan dormitorios, cocinas, entre otros.
Cuadro 5. Número de escuelas, grupo y total de alumnos presentes en las localidades del municipio.
Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato TotalEscuelas 4 4 4 1 12Grupos 12 29 10 3 51Alumnos 283 1,285 656 187 2,411
Fuente: Zona de supervisión escolar en Tamazulápam Mixe, Ciclo escolar 2008-2009. NOTA: Para más información consultar anexo estadístico número XII.
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b) Unidades de Salud. En lo que se refiera a las unidades de salud, la cabecera municipal cuenta con un Hospital Comunitario integrado por 12 camas, este servicio es muy limitado, por lo que se requiere un Hospital General para que cuente con mas especialidades y equipos completos, además se requiere que se pavimente el acceso al hospital de aproximadamente un tramo de 500 metros.
Las agencias de Tierra Blanca y Linda Vista cuentan con clínica rural del IMSS. Sin embargo tienen que acudir al hospital del municipio para recibir atención médica, debido que en las casas de salud carecen de medicamentos y de médicos de planta. Las demás Agencias de Policía Municipal y Núcleos rurales tienen Casas de Salud que solo cuentan con asistentes rurales de la misma comunidad que son capacitados por la Secretaría de Salud pero generalmente acuden al Hospital de la cabecera municipal. Los centros de salud cuentan con comité, éstos se nombran ante la asamblea del pueblo año con año.
4.2.10.-Infraestructura de electrificación. Actualmente las localidades de Rancho Pescado, Tierra Blanca se están realizando trabajos de ampliación de la red de energía eléctrica, se espera que los meses de enero y febrero del año 2009 se energicen esas localidades. En este año 2008, se introdujo energía trifásica en la localidad de Las Peñas, la siguiente acción es una segunda etapa para que la cobertura de este tipo de energía sea al cien por ciento. En la localidad de El Duraznal también se está introduciendo energía trifásica. No existe un comité o comisión para este tipo de infraestructura.
4.2.11.-Infraestructura de agua potable y saneamiento. De esta infraestructura se cuenta con dos sistemas de bombeo, la que se construyó en el año 2006 que sirve para elevar el agua del manantial el Chorrito a un tanque de almacenamiento, para su posterior distribución en la cabecera Municipal y parte de la colonia del Hospital. El otro sistema se construyó en 1990 y surte de agua al hospital básico comunitario y la escuela secundaria técnica número 44.
En las localidades de Cuatro Palos se está realizando la ampliación y distribución de la red agua potable. Las agencias de Las Peñas, El Duraznal y Tierra Caliente, la mayoría de las casas habitadas no disponen del agua entubada, en Linda Vista se ha realizado la ampliación de la red de distribución de agua potable y en Tierra Blanca la población, aún no disponen de este servicio. Únicamente la cabecera municipal cuenta con una regiduría de agua potable, éste se encarga de vigilar los servicios de agua potable.
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4.3. EJE ECONÓMICO.
4.3.1. Sistemas de producción. 4.3.1.1. Agrícolas. a) Granos básicos. La población de Tamazulápam se caracteriza por ser una zona rural, en donde la mayoría se dedica al cultivo de productos básicos como es el maíz y frijol, aunque asociado con otros cultivos como la calabaza, chilacayota, habas y cultivos como calabacita italiana, chícharo, hortalizas de hoja, son para completar la dieta familiar. Las variedades de estos cultivares dependen de la temporada de lluvias, es decir, la producción de este estos alimentos es de temporal. Esta agricultura es de tipo extensiva ya que la producción presenta bajos rendimientos y los productos son para el autoconsumo, los excedentes se venden en el mercado local. MaízEl cultivo de maíz ocupa una superficie de 917.50 ha sembradas que corresponde el 71.567% del total de la superficie agrícola que se siembra en el municipio que es de 1, 282.00 ha. Producir una hectárea de maíz al año se requiere invertir la cantidad de $5,340.00, esta cantidad corresponde al costo de producción, el precio medio rural (PMR) de este grano es $ 3,500.00/ton, precio que se maneja en la plaza de Tamazulápam, y como se obtiene un rendimiento de 1.20 ton/ha, multiplicando el PMR por el rendimiento se obtiene un ingreso de $4, 200.00, por lo tanto, la cantidad que se invierte no es recuperable. Figura 10. Campo con cultivo de maíz.
Cada familia posee cuando menos una hectárea y en cada ciclo productivo (anual) de maíz. Este grano sirve para la alimentación de las familias, además, lo consumen los animales de traspatio como gallinas, guajolotes, perros, gatos, etc., es por ello que muchas de las veces la producción abastece cuando menos la mitad del año en alimentación, el resto de la temporada, la familia tiene que acudir a la tienda DICONSA o en lugares donde se comercializa este producto.
FrijolEl frijol es el segundo cultivo que ocupa mayor superficie de siembra en el municipio con 169.50 ha que representa el 13. 22% de la superficie sembrada. Producir una hectárea de este producto al año se requiere invertir la cantidad de $986.52, esta cantidad corresponde al costo de producción, el precio medio rural (PMR) de este grano es $ 15,000.00/ton, precio que se maneja en la plaza de Tamazulápam, y como se obtiene un rendimiento de 0.40 ton/ha, multiplicando el PMR por el rendimiento se obtiene un ingreso de $6, 000.00.
Los cultivares de maíz y frijol se siembran como cultivos asociados, es decir, el manejo agronómico y los requerimientos nutricionales que se le da al primer cultivo no es el mismo que el del segundo cultivar. Además, estos cereales comparten los nutrientes, las labores culturales, el frijol no requiere sembrarse cada temporada ya que la raíz de este grano vuelve a brotar nuevamente para el siguiente ciclo, todos estos factores hacen que el costo de producción del frijol sea más barato. Entonces, si se analiza el costo de producción de maíz, este se reduce de 5, 340.00 a 4, 356.40 pesos, y el de frijol se incrementa de 986.52 a 1, 973.00 pesos.
El frijol no es consumido por los animales de traspatio como es el caso del maíz, es decir, es este producto es alimento exclusivo para las familias, lo que hace que la cantidad invertida sea recuperable.
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b) Fruticultura.En el caso de los árboles frutales es uno de los sistemas de producción que se viene practicando actualmente, se obtienen frutas de temporal como el aguacate, el durazno, también se adaptan las ciruelas, el capulín y membrillo; las zonas semicálidas encontramos plantíos de platanares, guayabas, limas, níspero y café; las frutas que producen se maneja en forma de recolección y se comercializa internamente y solamente el café se vende hacia los mercados regionales.
Todos los materiales son nativos de esta región, no tienen ningún tipo de manejo como poda, injerto, fertilización, control de plagas y enfermedades, de igual forma, los productos que se recolectan no se les da manejo postcosecha por lo que los rendimientos son bajas y alternadas. Algunos campesinos están introduciendo variedades nuevas para la región, en el caso de durazno es la variedad Diamante la que se está adaptando a las condiciones climáticas del municipio, de igual manera se está introduciendo a esta zona el aguacate Hass.
AguacateEl en municipio, el cultivar del aguacate es el tercer cultivo que ocupa mayor superficie de siembra, después del maíz y frijol, con 65 ha, representando el 5.07% del total de la superficie agrícola que se siembra en la comunidad. El costo de producción de este producto es de $900.00/ha a comparación con el maíz que es de $5, 356.40, es relativamente alta el costo de producción de esta última. Las razones por estas diferencias es que el campo de cultivo del aguacate, además de estar abandonado, tampoco se le da manejo agronómico como poda, fertilización, control de plagas y enfermedades, lo cual se cree que elevaría los costos de producción en este cultivo, pero por otro lado los rendimientos aumentarían de 4 a10 ton/ha.
DuraznoEl durazno, es un cultivo que se adapta muy bien al microclima de este municipio, según datos estadísticos de http://www.oeidrus-portal.gob.mx/oeidrus_oax/, este cultivar ocupa el 4.29% de la superficie total sembrada, se obtiene un rendimiento de 3 ton/ha/ciclo de cultivo. Mientras que la manzana y la pera representan el 2.34% y el 2.3%, respectivamente, con rendimientos de 2 y 3 ton/ha/ciclo.
Figura 11. Principales cultivos de árboles frutales: a) durazno, b) y, c) ciruelo en la comunidad de Tamazulápam, 2008
El durazno se vende en estado fresco en los meses de junio y julio y agosto. Su mercado son los de Juchitán de Zaragoza y Matías Romero, principalmente. El material es criollo de la región y no tiene ningún tipo de manejo como poda, fertilización, control de plagas y enfermedades, por lo que las cosechas son muy bajas y alternadas.
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Figura 12. Total de superficie sembrada de los principales cultivos cíclicos y perennes del municipio de Tamazulápam del Espíritu Santo, 2008. Fuente: http://www.oeidrus-portal.gob.mx/oeidrus_oax/.
En la comunidad el microclima y los suelos son muy variados, esto ocasiona que existan mermas en las producciones, además, permite que haya una gran diversidad de cultivos en las diferentes localidades, además, permite dar usos potenciales de los suelos en el municipio. En el caso de la producción de maíz y frijol, en algunos lugares, llegan a alcanzar cifras menores de 600 kg/ha y 100 kg/ha de frijol, en los demás cultivos intercalados como haba, frijol enredadera, calabaza, chilacayota, conforme van madurando se recolecta para la alimentación.
Cuadro 6. Cultivos agrícolas por clima y por localidades del municipio de Tamazulápam del Espíritu Santo.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, 2007.
4.3.1.2. Pecuarios. Ganado bovino La actividad ganadera no es muy común en el municipio, debido a que el suelo es pobre en materia orgánica y con pendientes mayores a 30%, no permite que exista buena cantidad de pastizales que puedan ser aprovechados por el ganado, solo algunas familias de las localidades del municipio cuentan con uno o hasta dos pares de ganado que ayuda para arar la tierra de cultivo, los animales se alimentan del rastrojo de la cosecha.
Ganado caprino Son pocas las familias que cuenta con seis a diez cabezas de cabras, se ha visto disminuir esta práctica en las localidades de Cuatro Palos, Linda Vista y Rancho el Señor que son lugares donde se caracterizaba este tipo de ganado. Su uso es para venta y autoconsumo.
Clima Lugar Producción Templado subhúmedo.
Duraznal, Kong Kixp, Linda Vista (Las Vacas, Las Minas) y Las Peñas.
Maíz, Frijol (blanco, delgado y de monte), Café, Aguacate, Cítricos, Haba, Maguey mezcalero y Pulquero.
Templado seco. Tierra Caliente, Santa Rosa Las Peñas (Rancho Zopilote).
Maíz, Durazno, Frijol delgado, Chícharo, Frijol blanco, Calabaza, Aguacate, Cítricos, Hortalizas y Maguey Mezcalero y Pulquero.
Frío seco. Cuatro Palos, Tierra Blanca, Las Peñas (Cerro las Peñas), cabecera municipal y Rancho Maguey.
Maíz, Durazno, Papa, Frijol de monte, Haba, Chilacayota, Chícharo, Gladiola, Azucena, Alcatraz, Haba, Maguey Pulquero.
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Ganado ovinoEste tipo de ganado no es común en la comunidad, ya que solo una familia de la cabecera municipal cuenta con cuatro cabezas de borregos. Su uso es para el autoconsumo.
Aves Este tipo de actividad es común en las mujeres, tienen gallinas, guajolotes, pavos, etc., que les sirve como fuente de alimentación y también los vende cuando hay necesidades económicas. Esta actividad genera ingreso, ya que el precio de un guajolote que pesa de 5-8 kg está alrededor de $500.00. Estos animales no tienen manejo como vacunas, alimentación, entre otros. Esta actividad es característica en toda la población.
4.3.1.3. Forestales. En el municipio existen bosques de encino, pino-encino, mesófilo de montaña, principalmente; también existe vegetación secundaria tipo arbustiva. Aproximadamente el 90% (9,000 ha) de la vegetación ha sido intervenido por el hombre y solo el 10% (900 ha) se conserva virgen, además se plantea que deberán de reforestarse aproximadamente 5,000 hectáreas de terreno (Plan de Ordenamiento Territorial, 2002).
Urge la delimitación de las áreas forestales y reglamentación para explotar los recursos forestales e implementar alternativas para frenar la deforestación y lograr el manejo sustentable de este recurso natural, ya que actualmente el uso de este recurso es para autoconsumo, algunos habitantes se dedican a la venta ilegal de este producto.
Figura 13. Leñador en la comunidad de El Duraznal, Tamazulápam, 2007.
4.3.1.4. Acuícolas y pesca. Acuacultura Los arroyos y ríos que existen en las localidades no tienen peces, además de que los ríos tienen mucha pendiente por lo tanto no puede ser susceptible para la reproducción de peces en forma natural. Actualmente existen dos grupos que dedican a la crianza de truchas y mojarra. El grupo de Rancho Pescado se dedica a la crianza de trucha arcoíris Es necesario que se realice ampliación de proyectos de cultivo de truchas por que el microclima es apto para estas especies.
Como podemos observar, la crianza de truchas es una actividad que genera seis empleos. Con un ingreso de $132,000.00 anual beneficiando a 5 familias del grupo Rancho Pescado. Es importante hacer ampliación de proyecto en este rubro para crear más fuentes de empleo mejorando también el nivel de vida de los beneficiaros.
Figura 14. Producción de truchas arcoíris en Rancho Pescado, Tamazulápam, 2008.
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Campo de durazno
Intermediario Productor
Mercado local
Mercados de:
Matías Romero
Tehuantepec
Juchitán
4.3.2. Sistemas producto de durazno En la comunidad, la producción del durazno (variedad criollo) es el único producto que se comercializa en los mercados del Istmo y Tlacolula. En algunos casos, el propio productor se traslada a esos mercados y otros lo realizan los intermediarios como se muestra a continuación.
Diagrama 1. Cadena productiva de durazno, Tamazulápam del Espíritu Santo, 2008. Fuente: Entrevista realizada, Tamazulápam, 2008.
En el cuadro 7, se presenta una comparación de la cadena productiva de durazno en una hectárea de cultivo en la comunidad de Tamazulápam. Se tomaron como variables los siguientes aspectos: tipo de productor, mercado y costo de producción. Los datos se obtuvieron mediante entrevistas a los productores y a los que se dedican a la compra-venta de este producto.
Cuadro 7. Análisis de la cadena productiva para 1 hectárea de cultivo de durazno en Tamazulápam del Espíritu Santo. Tipo de Produc
tor
Producción (kg)1
Realizacompra
Cuántole
cuesta ($/100 frutos)
CompraTotal
A cómo vende en el mercado
($/fruto)2 Ventatotal
Costo de
Produc-ción($)3
Ganancia/ ciclo
No Sí, cuánto
($)
Local
($)
IstmoTlaco-lula
Productor 1
1, 200 (14, 400 frutos)
No 1.00 14, 400.00
740.00 13,660.00
Productor 2
1,200 (14, 400 frutos)
No 1.20 17,280.00
1,880.00 15,400.00
Intermediario
14,400 frutos
25.00 3,600.00 1.20 13,680.00
1,500.00 12,180.00
Fuente: Entrevistas realizada, 2008. Nota: 1. Se estima una producción de 1, 200 kg/ha. 2. Se calcula que 1 kg de durazno equivale a 12 frutos en promedio. 3. El costo de producción incluye los gatos para un solo viaje, al igual que los viáticos es para una ocasión en un ciclo de producción.
Como se observa en el cuadro 7, el productor (1) vende sus productos en el mercado local con un precio unitario de $ 1.00/fruto y si multiplica por los 14, 400 frutos que produce, obtiene una ganancia de $13, 660.00. Por otro lado, un segundo productor (2) traslada sus productos a los mercados del Istmo y los comercializa a $1.20/fruto, obtiene una ganancia de $15,400.00 por el mismo número de frutos. Pero si estos productores comercializan sus productos a través del intermediarismo y los venden a $0.25/fruto multiplicado por 14, 400 frutos obtienen un ingreso de $3, 600.00, el resto que es la cantidad de $11, 800.00 es para el intermediario.
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Este análisis de la cadena productiva del cuadro 7 es un ejemplo, ya que la mayoría de las cosechas son acaparadas por los intermediarios y sólo cuatro productores comercializan en los mercados del Istmo y Tlacolula. En la comunidad existen diez personas que se dedican a la compra-venta durazno en los meses de junio, julio y las dos primeras semanas de agosto que es cuando el producto se empieza a agotar.
Es necesario que los productores se organicen para identificar un mercado donde comercialicen sus productos a un precio justo.
4.3.3. Otras actividades económicas.
4.3.3.1. Artesanías. Artesanía En la comunidad la actividad económica más importante es el telar de cintura y la alfarería. El telar de cintura es usado para elaborar el traje regional como es el tlacoyal, el rebozo, la falda, la blusa, el ceñidor, también se elaboran servilletas. En la agencia de Las Peñas mujeres y hombres se dedican a esta actividad. Localidades como Tierra Blanca, Linda Vista, Cuatro Palos, Rancho el Señor, Rancho Maguey, Núcleo Santa Rosa, Duraznal, Cabecera Municipal y Tierra Caliente, las mujeres se dedican a esta actividad. La artesanía genera 125 empleos directos en el municipio; donde el 56.80% lo representa la actividad de alfarería y el telar de cintura ocupa el 41.60%.
El telar de cintura es una actividad de proceso lento, ya que para hacer un traje completo se necesitan de aproximadamente 10 días de trabajo, además, los materiales que se ocupan son muy caros y se compran en la ciudad de Oaxaca, un traje completo llega a un costo de $2,000.00, por ello muchas mujeres prefieren no usar estos trajes, con lo que se está perdiendo la identidad de la mujer de Tamazulápam, principalmente en las jóvenes. En cuanto a la alfarería, esta actividad es la más importante en la localidad de Tierra Caliente, ya que en esta población genera 35 empleos directos que corresponde el 49.3% de este rubro. Aquí se elaboran ollas, jarras, comales, entre otros, de diferentes formas y tamaños y son usados por las mujeres en los quehaceres del hogar. Los productos que aquí se elaboran, dos grupos de grupos de mujeres, integrado por 15 artesanas aproximadamente, entregan sus productos con los intermediarios de Ayutla y Totontepec y 2 mujeres comercializan su producto en la tienda el Tlacoyal, el resto venden en el municipio a precios muy bajos.
En la localidad de Linda Vista se elaboran instrumentos de cuerda como la guitarra, el violín y la mandolina el cual genera un empleo directo. Se ha ido perdiendo esta actividad que también forma parte de la cultura de este pueblo, por lo que es necesario fomentar esta habilidad en los niños y jóvenes a través de programas o talleres de fomento a la cultura mixe.
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4.3.4. Mercado de:
4.3.4.1. Mano de obra. Existe diversidad de capital humano en la cual el ingreso al día es de $60.00, está ligeramente por encima del salario mínimo que le corresponde al estado de Oaxaca que es de $49.50/día.
Grafica 2. Ingreso mensual que perciben los trabajadores de la comunidad de Tamazulápam del Espíritu Santo. Fuente: Entrevista, Tamazulápam, 2008.
Como se observa en la grafica 2, las personas que perciben menos ingresos mensualmente en el municipio son los recepcionistas, las amas de casa, los trabajadores de campo y los jornaleros; y los que perciben un ingreso mayor son los operadores de las retroexcavadoras, maestros de albañil, choferes de volteo y los motosierristas.
Ayudante de albañilMaestro albañil
Recepcionista (comercio, servicio)Chofer (servicio mixto)
Ayudante de comercios Chofer de Volteo
Operador de la RetroexcavadoraPlomero
MotosierristaYuntista
Leñador (corte con hacha y acarreo)Jornalero
Jornalero migrante a otros estadosProfesionistas
Profesor BilingüeIntendentes y Auxiliares administrativas
Trabajo de CampoTrabajo de casa (cocina)
Interino-Autoridad(secretario)Gerente(Cooperatica FISAROLI)
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4.3.4.2. Bienes.
TianguisEn el municipio existe un que se realiza los días domingo donde se expenden productos como el traje regional de la comunidad (sus insumos los adquieren en la capital o en otros estados como Chiapas), artesanías de barro, pulque; productos que son de temporada como el durazno, manzana, aguacate, chile canario, madera son de producción local o regional. Del mixe medio se trae plátano, café, panela, chile pasilla, caña, aguardiente. DICONSA provee del producto básico como es el Maíz. Las verduras se traen directamente de la ciudad de Oaxaca por vendedores de San Pedro Cajonos y productos como los huaraches que traen los de Villa Hidalgo Yalalag. Los calzados, ropa, telas, abarrotes en general, plásticos son traídos de la ciudad de Oaxaca y otros estados como México, Guanajuato, Puebla
4.3.4.3. Servicios. Las principales servicios que se ofrecen en la comunidad son: casetas telefónicas, internet, carpinterías, herrerías, tabiqueros, estéticas, baño público (regaderas y sanitario), confección de prendas de vestir, servicio médico particular, dentista, escuelas, hospital, clínica, maestros, técnicos, profesionistas, peleterías, mecánico automotriz, molinos de nixtamal. También se ofrecen servicios de comedores, tamalerías, taquerías, abarrotes, misceláneas, tianguis los domingos, ferretería, materiales para la construcción, papelerías, refacciones para automóviles, tienda de productos agropecuarios, farmacias, surtidores de refrescos y cervezas, tortillerías, zapaterías y entre otros. La comercialización de ganados bovino es una actividad que realizan algunos pobladores del municipio. En el cuadro 8, se especifican las localidades y el número de empleados se que dedican a esta actividad.
Cuadro 8. Localidades que se caracterizan por la compra-venta de ganados en el municipio. Localidad Compra-venta de ganados tipo: Empleos que
generanBovino Caprino Porcino Aves Cabecera municipal 3 0 0 3 6 Las Peñas 3 0 0 3Tierra Blanca 2 1 0 1 4 Santa Rosa 1 1Rancho Maguey
Total 14 Fuente: Entrevista realizada, 2008.
TransportesEn la comunidad existen tres tipos de trasportes que se usan para trasladarse a las diferentes localidades:
1. Autotransportes Tamix. “Espíritu Santo” S.A. de C.V. Es una organización de trasportistas de urvans legalmente constituidos y ofrecen el servicios para viajar a los diferentes lugares del estado, generalmente la ruta de este grupo es Tamazulápam- Oaxaca y viceversa, actualmente cuenta con doce unidades de motor.
2. Taxis. Es una organización legalmente constituida que ofrecen servicios de transporte en taxi de Tamazulápam a la ciudad de Oaxaca, también ofrecen viajes especiales a otros puntos del estado. Esta organización se autodenomina taxis del sitio TAESA, actualmente cuentan con nueve concesiones que más adelante se ampliará este número a 16 unidades, tienen en proceso los tramites de la concesión.
3. Transporte mixto de carga y pasaje. Esta organización dan servicio a nivel local y/o regional, no tienen figura jurídica, ya que más del 50% no tiene concesión, lo que dificulta organizarse y tener acceso a las ciudades.
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4.3.4.4. Capitales. En la cabecera municipal se ofrecen servicios financieros de la Cooperativa FISORALI que ofrece facilidades de inversión a intereses de 12 a 14% anual, préstamos a intereses de 2 a 3% mensual y ahorros, además, se realizan cobro y envió de efectivo desde y hacia los diferentes ciudades tanto estatal, nacional e internacional. También existen algunas personas que se les denomina como prestamistas, ofrecen dinero a intereses desde 3% hasta 10% mensual.
De acuerdo a datos de la entrevistada, la Licenciada en C.P. Elizabeth José Martínez encargada de la Cooperativa FISORALI, menciona que los recursos monetarios que los emigrantes envían a la comunidad son de $400,000.00 en promedio, que equivale a $13,000.00 por día, aproximadamente.
4.3.5. Población económicamente activa (PEA). En el municipio de Tamazulápam del Espíritu Santo, la PEA que comprende de 12 a 60 años de edad, de acuerdo al Censo de Población realizado por el INEGI en el año 2000, menciona que hay un total de 2,029 ocupada y de estos 933 están en el sector primario, 500 en el sector secundario; 556 están en el sector terciario y 21 personas que no especifican (grafica 3). La población inactiva son 2,274, con 12 personas que no especifican.
También los datos estadístico reportan que 802 personas no reciben ingresos, 364 perciben menos de un salario mínimo, 357 recibe de 1 a 2 salarios mínimos, 437 con más de 2 salarios mínimos y 50 no especificaron cuanto reciben. La actividad principal son las labores del campo, que corresponde al sector primario, es decir que realiza actividades que corresponde a la agricultura, ganadería y forestal que representa el 46.90% y a lo que respecta al sector secundario el 25.10% y el terciario corresponde el 28% de la PEA.
Grafica 3. Población Económicamente Activa (PEA) por sector del municipio de Tamazulápam del Espíritu Santo, Oaxaca. Fuente: XII Censo de Población General y Vivienda INEGI, 2000 y Conteo de Población y Vivienda 2005.
4.3.5.1. Ventajas competitivas del municipio. En el municipio se realiza el tianguis los domingos donde se ofrecen diversos productos agrícolas como maíz, frijol, chícharo, haba, calabaza, hortalizas, así como las artesanías como son ollas de barro (estilo vernáculo) de diferentes formas y tamaños y el traje regional de la comunidad, a ella también acuden vendedores de otras comunidades de la región que ofrecen sus productos. El municipio se encuentra a solo 2 horas 30 minutos la ciudad de Oaxaca y hay servicios de transporte continuo (salidas cada 25 minutos).
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4.3.5.2. Infraestructura productiva. Cultivo de jitomate bajo invernadero. En la población, actualmente se practica el cultivo de hortalizas como es el caso del tomate tipo indeterminado, donde los productores diversifican sus labores cotidianas aplicando nuevos conocimientos y herramientas. Además, la diversificación de los cultivos ayuda a los campesinos a autoemplearse en alguna de ellas, en otros casos crea fuentes de empleo, ingreso económico que les permite mejorar la calidad de vida. En la comunidad existen 21 invernaderos con un total de 0.779 ha sembrada. Estos invernaderos están ubicados en las diferentes localidades.
Como se mencionó anteriormente, en la comunidad existe un total de 8 grupos de productores para el cultico de Jitomates bajo condiciones de invernaderos con 115 beneficiarios, solo existe un grupo que tiene figura jurídica, a una Sociedad de Producción Rural que lleva por nombre S.P.R. Kam Yuub de R.I. El cultivo de tomate bajo condiciones de invernadero es viable económicamente, porque crea fuentes de empleo, ya que tan solo en una superficie cultivada de 0.779 Ha obtienen un ingreso neto de $ 1, 721, 962. 53 al año con un costo de producción es de $ 949, 237.47. Es necesario que se integren los demás grupos para que puedan obtener mayores beneficios como son: un mercado justo, apoyo a financiamientos municipal, estatal y federal de los proyectos (ampliación), para abarcar al mercado nivel regional, estatal, nacional e incluso a nivel internacional.
Figura 15. Producción de jitomate bajo condiciones de invernadero en la localidad de Tierra Blanca, Tamazulápam, 2008.
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4.4. EJE HUMANO
4.4.1. Datos demográficos.
4.4.1.1. Población total. El XII Censo General de Población y Vivienda 2000, efectuado por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), la población a nivel municipal es de 6,704 habitantes; para el CONTEO 2005 del mismo INEGI, la población fue de 6,908 habitantes, con un crecimiento de 204 personas únicamente.
En la siguiente grafica se presenta una comparación entre los habitantes que había en el año 2000 y el número de habitantes que hay en 2005, por edad.
Grafica 4. Comparación de los habitantes del año 2000 y 2005. Fuente: Censo de Población y Vivienda. INEGI 2000 y Conteo 2005.
Con base a la misma información de INEGI, tenemos una población total de 6,704 habitantes, de los cuales 3,138 son hombres y 3,566 son mujeres, entonces de cada 100 habitantes 48 son hombres y 52 son mujeres y sigue siendo semejante los datos en 2005.
De acuerdo al II Conteo de Población y Vivienda 2005 por el INEGI, la Cabecera Municipal es el de mayor número de habitantes con 2,372 habitantes; sin embargo en las demás Agencias, Rancherías y Congregaciones son poblaciones pequeñas menores de 1,000 habitantes, lo que indica que existe una alta dispersión de los asentamientos humanos.
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,6001,455
531
961
145
46
1,239
647
1,133
204
9
1,475
596
1,217
232
46
1,253
661
1,440
313
9
NÚME
RO D
E HA
BITA
NTES
0-14 años 15-24 años 25-64 años 65 años y más No especificadoEDAD
COMPARACIÓN DE HABITANTES DEL AÑO 2000 Y 2005
HOMBRES 2000
HOMBRES 2005
MUJERES 2000
MUJERES 2005
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40
Grafica 5. Distribución de la población por localidad, Tamazulapam 2008. Fuente: II Conteo de Población y Vivienda, INEGI, 2005.
4.4.1.2. Tasa de crecimiento Según INEGI 2000, menciona que el crecimiento poblacional del municipio de 1960 y 1990 ha sido la etapa de mayor incremento, cuando la población aumentó de 3800 a 6704 habitantes, a una tasa anual promedio del 1.8%. Sin embargo, durante la última década la tasa de crecimiento ha caído hasta un 0.3%, es decir, que mientras de 1980 a 1990 hubo un promedio de nacimientos por arriba de 100 al año, entre 1991 y el 2000, éste número disminuyó a menos de 50 nacimientos anuales, para el año 2000 a 2005 la población del municipio aumentó con 204 personas.
4.4.1.3. Patrón y efectos de migración Según datos del INEGI 2005, se tiene que quienes residen en otra entidad reportan 157 personas, los cuales 70 son hombres y 87 mujeres. Tomando en cuenta los datos del INEGI, no coincide con lo que reporta los habitantes, debido que en el municipio existe un alto índice de migración, se estima que el 15 % de la población se encuentra en los Estados Unidos, se desconoce el número de habitantes que radica en ese país, se calcula que el 80% son jóvenes de 15 a 30 años tanto hombres y mujeres. Mientras que otros van a los Estados de Baja California, Sonora y Guanajuato durante cuatro meses al año para realizar actividades del corte de tomate y espárragos, algunos radican en la Ciudad de México, Puebla y Celaya.
La mayoría de los habitantes, como los campesinos salen en busca de recursos económicos, debido que el municipio no apoya en las actividades agrícolas, artesanal y el comercio, son las actividades principales en esta población.
Actualmente siguen emigrando a los Estados Unidos y a otros Estados de la República por falta de empleo en el municipio y en el Estado, aunque en algunos casos trae beneficios económicos, como es el envío de recursos a sus familias para construir sus viviendas, por otro lado, no existen recursos económicos para acudir a la escuela o en algunos casos los padres de familia no apoyan a sus hijos para seguir estudiando. Además, por consecuencias de la migración existe desintegración de las familias. También repercute de manera negativa, cambian de actitud respecto a la identidad, costumbres y tradiciones, incluso los habitantes que realizan actividades agrícolas o de artesanía van a otros estados para trabajar, debido que desconocen los apoyos que dan el gobierno Estatal y Federal.
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
70006908
2372
974670 482 423 255 236 221
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR LOCALIDAD
Total
Hombres
Mujeres
Plan Municipal de Desarrollo de Tamazulápam del Espíritu Santo 2008-2010.
41
Es importante tomar en cuenta los conocimientos y habilidades que tienen los campesinos y artesanos, ya que son las principales actividades de la comunidad, para evitar el alto índice de migración, y es necesario que en el municipio se formen organizaciones o grupos, implementando proyectos que beneficien a los habitantes del municipio, solicitando apoyo en las dependencias de gobierno Estatal y Federal y también se puede aprovechar los recursos de municipio y así se puede mejorar los servicios básicos de la familia.
4.4.2. Telecomunicaciones. En el Municipio antes se escuchaban estaciones de radio de México como la XW y una estación de Oaxaca; por los años 70 cuando llegó la luz, se empezó a usar televisión en blanco y negro y para los 80´s llegó la televisión a color en los dos canales el 2 de Televisa y 13 de Tv Azteca, dificultando la captación de la señal sobre todo en temporadas de lluvia; la telefonía rural se estableció a principio de 1990 y actualmente es Telmex quien ha mejorado este servicio e inclusive existen casetas particulares, teléfonos domiciliarias y teléfonos con internet y servicios electrónicos de Wester Unión, en donde se reciben dinero de los emigrantes hacia la unión Americana.
Entre otros servicios de comunicación se cuenta con un Centro Comunitario Digital, en donde la población acude para capacitarse en el uso de internet y de esta manera poder comunicarse con sus familiares que están en el extranjero o en otras ciudades de la República Mexicana.
4.4.3.- Caminos y carreteras. Para tener como antecedente de la comunicación terrestre hasta el Municipio, se recuerda que por primera vez llegó la carretera en 1970 en la cabecera Municipal; la pavimentación se realizó en 1996. A principios de 1980 se comunicó Tierra Blanca y Linda Vista, mediados de esta década Las Peñas y en los noventas se comunicó Tierra Caliente, Rancho Pescado, Cuatro Palos y El Duraznal.
En los últimos 5 años se ha logrado comunicar a todas las Agencias Municipales y Rancherías; sin embargo faltan por comunicarse Patio del Agua que son nuevas comunidades que van creciendo, los accesos son con brecha o carretera de terracería, pero por falta de mantenimiento se erosionan con las lluvias que precipitan en toda la temporada.
En la actualidad se está trabajando para comunicar un doble acceso a las localidades de Cuatro Palos y El Duraznal.
La distancia de este medio de terrestre de comunicación de Tamazulápam a la ciudad de Oaxaca, son 105 kilómetros por carretera federal, con un promedio de 2 horas en camioneta o coche y en Autobús se hacen 2 horas con 30 minutos. Este medio se encuentra en malas condiciones, en épocas de lluvia se presentan baches en todo el tramo de la carretera, desde Mitla hasta la Comunidad.
4.4.4.- Abasto rural. En el municipio existe un tianguis que se realiza los días domingo donde se expenden productos como el traje regional de la comunidad, artesanías de barro, productos de la canasta básica. Las verduras se traen directamente de la ciudad de Oaxaca por vendedores de San Pedro Cajonos y productos como los huaraches que traen los de Villa Hidalgo Yalalag. Los Calzados, Ropa, Telas, Abarrotes en general, plásticos son traídos de la ciudad de Oaxaca y otros estados como México, Guanajuato, Puebla por los comerciantes de la comunidad.
4.4.5. Cobertura de Servicios en las viviendas De acuerdo al censo de población y vivienda efectuado por INEGI en el 2005, el municipio cuenta con 1527 viviendas habitadas, la mayor parte de las viviendas están construidas con muros de adobe, el 11% de las viviendas habitadas cuentan con piso de tierra, mientras que el 7% de las viviendas habitadas cuenta con piso
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de material diferente de tierra. Por otra parte, el 4% de las viviendas cuenta con todos los servicios: drenaje, agua entubada y energía eléctrica, además existen viviendas que no cuentan con ningún servicio que corresponde también el 4% del total de las viviendas (grafica 6).
Grafica 6. Cobertura de servicios en las viviendas del municipio de Tamazulápam del Espíritu, Santo.Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEGI 2005.
Agua potable La mayoría de los habitantes de Tamazulápam cuentan en sus viviendas con el servicio de agua entubada, en el año 2006 se realizó la ampliación de la red de agua potable que benefició a la población de la cabecera municipal y Las Peñas. Por otra parte las localidades de Cuatro Palos, Las Peñas, El Duraznal y Tierra Caliente, la mayoría de las casas habitadas no disponen del agua entubada, en Linda Vista se ha realizado la ampliación de la red de distribución de agua potable y en Tierra Blanca la población aún no disponen de este servicio, por lo que obtienen agua de los pozos que se encuentran dentro de la localidad.
Drenaje El municipio cuenta con 1527 viviendas habitadas, de las cuales 917 cuenta con servicio sanitario exclusivo (letrinas), solo 354 cuentan con drenaje cuyo desagüe lo realizan directamente a los arroyos y barrancas, hay viviendas que no cuentan con este servicio y realizan sus necesidades fisiológicas al aire libre.
Según datos reportados por el INEGI 2005 el porcentaje de viviendas que disponen del servicio de drenaje es sólo el 28% (428 viviendas), el 84% (1283 viviendas) de los habitantes disponen de escusado o sanitario.), mientras que en el año 2000, el 24% de la población contaba con este servicio, en cinco años este servicio no se ha incrementado en la población.
Viviendas particularesque disponene deexcusados o sanitarios
1288, 15% Viviendas particularesque disponene de aguaentubada de la red
pública 635, 8%
Viviendas particulareshabitadas que nodisponene de excusados
o sanitarios 871, 10%
Viviendas particulareshabitadas que disponen
de drenaje 430, 5%Viviendas habitadas queno disponen de drenaje
1081, 13%
Viviendas particulareshabitadas que disponende energía eléctrica
1172, 14%
Viviendas particularesque disponen de aguaentubada de la redpública, drenaje yenergía eléctrica
337, 4%
Viviendas particularesque no disponen de aguaentubada de la redpública, drenaje yenergía eléctrica
302, 4%
Viviendas particulareshabitadas sin ningún
bien 797, 9%
Viviendas particulareshabitadas con piso dematerial diferente de
tierra 571, 7%
Viviendas habitadascon piso de tierra
937, 11%
COBERTURA DE SERVICIOS EN LAS VIVIENDAS DEL MUNICIPIO DE TAMAZULÁPAM DEL ESPÍRITU, SANTO.
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Las agencias de policía municipal de Tierra Blanca, Linda Vista, Las Peñas, Rancho el Señor, El Duraznal, Cuatro Palos y Tierra Caliente, y núcleos: Santa Rosa y Rancho Maguey, la población en estas agencias y núcleos disponen de sanitario y en la cabecera municipal el 26% (397 de 1527 viviendas) no cuentan con este servicio.
Actualmente en la cabecera municipal hay una red de drenaje que se comenzó a construir en el año 1995 y hasta la fecha esta inconclusa, para que funcione hace falta realizar una obra de tratamiento de aguas negras (pantano). Es necesario retomar este proyecto de continuación y ampliación de la red de drenaje.
Energía eléctrica Las viviendas que disponen de energía eléctrica corresponde el 76.7 % según los datos del INEGI 2005, mientras que en el año 2000 el 37.5 % de viviendas carecían de este servicio, por lo tanto la disponibilidad de este servicio público incrementó en los últimos cinco años.
Actualmente se están realizando ampliación de energía eléctrica en la comunidad, tal vez no beneficie a toda la población, debido que algunas viviendas están muy dispersas y también existen asentamientos como Rancho Pescado, Rancho Salinas y en el núcleo Santa Rosa.
ElectrodomésticosAlgunos hogares disponen de bienes electrodomésticos, el 45% de las viviendas disponen con televisión, el 12.3 % con refrigerador, 2.7% con computadora y 2.1% con lavadora.
TeléfonoTeléfonos de México proporciona el servicio de línea lada local (Oaxaca) a la cabecera municipal, así como a las Agencias de Las Peñas, Tierra Blanca; Linda Vista tiene receptora y líneas de Veracruz de la misma compañía TELMEX, solo que a un costo más alto por ser considerado larga distancia. La empresa Telecom proporciona el servicio para la Agencia de Rancho El Señor, Tierra Caliente y El Duraznal.
Cuadro 9. Líneas telefónicas en las diferentes localidades del municipio. LOCALIDAD TELEFONO
Linda Vista. 56 80214, 5680754 El Duraznal. 015551509736 Rancho el Señor. 01 5551519080 Las Peñas. 5680222 Tierra Blanca. 5680024 Tierra Caliente. 015551509900 Cabecera municipal. 501 00 33, 50 100 31, 51 434 56
51 40 65, 51 403 65, 51 405 65 Fuente: Entrevista realizada, 2008.
4.4.6. Salud El servicio que ofrece el hospital general del municipio son: consulta general, laboratorio, radiología, farmacia y urgencias, el servicio que proporcionan a la población no son de calidad, por lo que no existen médicos con especialidades y esto hace que los habitantes se trasladen a la ciudad de Oaxaca para recibir la atención médica que requieren, esto repercute en la economía familiar de los pobres ya que no cuentan con prestaciones del gobierno. Además no cuentan con los medicamentos suficientes para atender a la población, los análisis que se realizan en el laboratorio no son completos, muchas veces los pacientes tienen que acudir a la ciudad para realizar estudios de laboratorio.
Las principales causas de morbilidad, así como las enfermedades que se registra en el Hospital de la cabecera municipal son: obstétricas directas (excepto aborto), parto único espontáneo, traumatismos internos e intracraneales, envenenamientos, influenza y neumonía, enfermedades infecciosas intestinales, del corazón,
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hipertensivas, infecciones respiratorias agudas, enfermedades renales tubulointersticiales, infecciosas y parasitarias congénitas, crecimiento fetal lento, desnutrición fetal, trastornos relacionados con la gestación corta y el bajo peso al nacer, enfermedades del apéndice, gastritis y duodenitis, colelitiasis y colecistitis, diabetes mellitus, infecciones de la piel y del tejido subcutáneo, hernia de la cavidad abdominal, depleción del volumen (deshidratación e hipovolemia), enfermedad inflamatoria del cuello uterino, tumor benigno de la mama y otros no clasificados.
Las Agencia de Policía de Tierra Blanca y Linda Vista cuentan con clínica rural del IMSS, las demás Agencias de Policía Municipal tienen Casas de Salud que solo cuentan con asistentes rurales de la misma comunidad que son capacitados por la Secretaría de Salud. Las localidades de Las Peñas, El Duraznal, Cuatro Palos, Tierra Caliente, Rancho el Señor tienen que acudir al hospital del municipio para recibir atención médica, debido que en las casas de salud carecen de medicamentos y de médicos de planta.
Únicamente los empleados de gobierno son los que cuentan con prestaciones de salud (maestros, enfermeros comunitarios, trabajadores de servicios de salud) y el restante de los habitantes no cuentan con prestaciones del seguro social ya sea del IMSS, ISSSTE u otro, según datos del INEGI proporciona que la población sin derecho a servicios de salud es 419 de 6908 habitantes en el año 2005. En los últimos 10 años se están presentando problemas más graves de diabetes, hipertensión, derivado de la mala alimentación y el consumo excesivo de refrescos, carnes y embutidos con conservadores.
4.4.7. Educación Analfabetismo Un total de 1,685 de la población de 15 años y más es analfabeta, mientras que 118 personas de 8 a 14 años no saben leer y escribir. En la comunidad existe alto número de analfabetos esto corresponde al 26.1 % de la población total.
Grafica 7. Analfabetismo de la población. Fuente: INEGI, 2005.
Alfabetismo De acuerdo a los datos del INEGI 2005, la población que asiste a la escuela de 15 a 24 años sólo corresponde a 374; de 15 años y más con educación básica completa corresponde a 491 y con 479 de la población con educación posbásica. Grado promedio de escolaridad en el municipio es de 4.46. Es importante mejorar la calidad de la educación en las localidades.
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Grafica 8. Alfabetismo de la población. Fuente: INEGI, 2005.
4.4.8. Aspectos de capacitación Las necesidades de capacitación que requieren los habitantes del municipio en especial para aquellas personas que se dedican a la agricultura son: fertilización de los cultivos de maíz, frutales caducifolios, uso, manejo y conservación de suelos en laderas, manejo integrado de plagas en el caso de la localidad de El Duraznal. Las organizaciones de productores de hortalizas que cultivan bajo invernadero necesitan capacitación para producir tomates y otros cultivos característicos para esta condición. En población en general necesita capacitación en lo que se refiere al manejo y tratamiento de residuos sólidos, de igual forma es necesario capacitar a la población en cuanto a la educación ambiental, en desarrollo y fomento de la cultura de la comunidad, recuperación y fomento de los valores.
4.4.9. Índice de marginación e índice de desarrollo humano. El índice de marginación es una medida que permite diferenciar municipios según el impacto global de las carencias que padece la población, como resultado de la falta de acceso a la educación, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepción de ingresos bajos y las relacionadas con la residencia en localidades pequeñas. Según la Dirección General de Población de Oaxaca, Tamazulápam del Espíritu Santo, está considerada como un municipio de muy alta marginación, según CONAPO el índice de marginación es de 1.33395. El Índice de Desarrollo Humano (IDH) constituye una alternativa al Producto Interno Bruto (PIB) para medir el desarrollo, permite identificar los avances y rezagos de los municipios del país en desarrollo humano en el tiempo y representa un instrumento útil para el diseño de mejores políticas públicas. El IDH del municipio de Tamazulápam es de 0.5770.
4.4.10.- Desarrollo de las mujeres e igualdad de género. La presencia de la mujer en la comunidad es muy importante, su participación en la vida comunitaria, en las celebridades o fiestas tradicionales, en las labores del hogar y en el campo.
Anteriormente la costumbre era que la mujer no tenía que estudiar a eso se debe que existe mayoría de mujeres monolingües, porque cuando esté grande se casaría y su ocupación sería ama de casa, entonces mandaban a prepararse a los hombres para poder trabajar y mantener a la mujer y la familia. Actualmente, las mujeres se preparan al igual que los hombres, participan en las asambleas comunitarias, forman parte de los cargos públicos, en el deporte y demás asuntos en las localidades. Las mujeres del municipio mantienen viva las costumbres del uso de su vestimenta tradicional, inclusive ellas mismas las elaboran, conservan la lengua mixe, las costumbres en ceremonias rituales y bailables en las fiestas anuales.
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4.4.11.- Religión En el municipio de Tamazulápam la religión predominante es la católica con un 97% de la población, y son los que todavía conservan la tradición mixe de encomendarse a los elementos de la naturaleza como su ser supremo en quien creer. En el otro 3% se encuentran los adventistas del séptimo día éstos se encuentran en las Agencias de Linda Vista y Las Peñas, que realizan sus reuniones los días sábado y se abstienen a adorar a la naturaleza por considerarlo maligno según sus creencias; cristianismo profesan algunos habitantes de Rancho Señor; actualmente no se han suscitado conflictos de consideración por la diferencia de religiones.
4.4.12.- Valores En la comunidad de Tamazulápam se va perdiendo el trabajo colectivo conocido como tequio, el respeto hacia las personas mayores, la responsabilidad en los trabajos y en los cargos públicos, la identidad, justicia, honradez, el respeto a la naturaleza, todo ello se debe a que no existe organización, la toma de decisiones es equivocada, el respeto hacia los mayores se debe a la falta de educación de padres hacia los hijos, no se fomenta la educación ambiental por parte de las autoridades.
4.4.13.- Cultura En este municipio cuya población es indígena, se conserva la lengua mixe más conocida como ëyu´ujk, con la cual se comunican en forma oral. El 98% de la población sigue hablando mixe, también la música de bandas filarmónicas que por mucho tiempo se viene practicando sigue vigente y con nuevos arreglos, la vestimenta es otra forma de expresión de la cultura que se usa diariamente y en las fiestas tradicionales, la gastronomía es otra forma de expresar la cultura del pueblo.
a) Lengua. Históricamente la comunidad de Tamazulápam está vinculada a la historia de la tenia mixe (Ayujk jä a´ay). La palabra Ayujk jä a´ay está compuesta de los siguientes morfemas: a= idioma, boca, verbo o palabra; yuujk = montaña, selva, florido; y yä'äy = gente, muchedumbre. Por lo tanto, su significado es "gente del idioma elegante o florido". La lengua se va perdiendo ya que los jóvenes no lo quieren hablar o por que los padres no inculcan a sus hijos a esta cultura.
b) Danza. En el municipio tienen presencia las siguientes danzas: el negrito, la malinche, el caballito. Los integrantes de las danzas lo conforman niños, jóvenes y adultos, el cual participan en las fiestas tradicionales de la cabecera municipal, la participación de los danzantes es voluntaria. Actualmente existe un grupo de jóvenes que participa en los días festivos con bailables regionales. Es necesario impulsar las danzas que existen en la comunidad mediante creación de talleres ya que en la última década se ido perdiendo esta costumbre.
c) Música. El Municipio cuenta con su Banda Filarmónica Municipal, en donde por generaciones se ha venido renovando con la juventud, la música se considera tradicional porque por mucho tiempo se vienen tocando las piezas claves de identificación como mixes, entre las piezas conocidas en la región son: fandango mixe, bajo el cielo mixe, sones y jarabes mixes entre otros.
Las comunidades que cuentan con bandas filarmónicas son: Tamazulápam, Linda Vista, Las Peñas y Tierra Blanca. También existen conjuntos típicos en Tierra Caliente, Tierra Blanca y Cuatro Palos.
d) Costumbres y tradiciones. El municipio tiene la costumbre y tradición de adorar a la naturaleza como el ser supremo que cuida a sus habitantes y los bienes de estos, por ello se tienen lugares sagrados en toda la región Mixe, en el sacrificio se ofrece, según la mayoría al konk oy (Rey bueno), quien es el juez y jefe supremo; así mismo a dios y a la trinidad;
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a los elementos de la naturaleza, como montañas, cerros, sembrados, lluvia; a los difuntos; al nagual y a los espíritus.
Kajp El pueblo de Tamazulápam orgullosamente sigue conservando celosamente su religión indígena, la diosa de Tamazulápam KKAJP, es la representante y encargada de guiar y dirigir los actores rituales a todas las personas que acuden a ella, saber que es la única persona que está autorizada de ver y manipular la diosa, ella es la interlocutora, la guiadora, la mediadora, la consejera y la respetada. Es importante resaltar en el momento de partir en la casa de la señora KKAJP, únicamente son cuatro personas autorizadas para acompañar la señora la KKAJP, el regidor de la iglesia, el pagador de la Iglesia y sus esposas. Ya que la señora KKAJP y la señora del regidor son las autorizadas de maniobrar el estado físico en que se encuentra la diosa.
Exactamente a las cero horas, en el tiempo proporcionado para realizar la partida hacia la nueva representante, mientras la banda toca sus mejores sones y las personas bailando, la ex-representante de la diosa hace los ritos de despedida y la esposa del regidor se prepara discretamente para la salida, de tal manera que nadie se percate cuando se dirija hacia la nueva representante.
Cuando se enteran que la diosa ya partió a la casa de la nueva representante, es cuando los músicos y la multitud se dirigen hacia el nuevo hogar. Todos portando el XO´MX que son cañuelas secas que simboliza la buena cosecha del campo. Todo el tiempo que corren, la música no para de tocar y la multitud avanza bailando hasta llegar en el nuevo hogar de la diosa.
Cuando llegan en la habitación de la nueva KKAJP, antes de que entre la diosa, la señora mata un gallo afuera de la puerta. Terminado este, entra la diosa acompañada de las parejas de regidor y el pagador de misas y se cierra la puerta e inician las ceremonias con la nueva representante. Al término de la ceremonia ofrecen: atole blanco con el uujy kyk, (conjunto de la comida ritual que se comparte con la diosa), el caldo mixe, tamales de frijol. Las personas de la población que acuden en el centro adoratorio, deben de tener fe a la diosa para que les conceda la petición que les conceda la petición que realicen.
e) Fiestas Las tradiciones que se sigue conservando en las localidades son las fiestas de los Santos que en honor a ellos se festejan año con año, durante estas fiestas se inicia con las calendas, en donde participa toda la población bailando y alegrándose con la música que tocan las Bandas Filarmónicas, recorren las calles principales de la comunidad el primer día de las festividades; posteriormente se asiste a misa que realiza el Párroco, la realización de juegos deportivos como el basquetbol, la quema de juegos pirotécnicos en las noches, el convivio en las casas de los capitanes que preparan alimentos para todos los visitantes.
Las fiestas más grandes en Tamazulápam se realizan en mayo en honor a Espíritu Santo, en donde se realizan juegos deportivos de básquetbol, bailables regionales como la danza de la conquista, juegos pirotécnicos (cuetes, toritos y castillo), se alegra la fiesta con la música con la Banda Filarmónica y el conjunto típico, que generan una convivencia entre las poblaciones que visitan a esta comunidad, todos acuden con el capitán que otorga alimentos y bebidas suficiente a todos los asistentes.
Las mismas costumbres se reproducen en cada una de las Agencias y Rancherías, siempre con la presencia de las Bandas Filarmónicas Municipales que deleitan con sus piezas musicales.
f) Fomento y desarrollo de la cultura indígena. En Tamazulápam se ido perdiendo la cultura de la vestimenta, las jóvenes usan el traje regional solamente en los días festivos. La mayoría de los jóvenes les da pena hablar su lengua materna. También se ha ido perdiendo los valores como el respeto hacia las personas mayores, el tequio y otros. Aquellos que asumen los cargos de
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regidor(a) de educación, cultura y deporte, no fomentan la educación ni la cultura, ya que se ha visto que se inclinan simplemente por el deporte. Es necesario capacitar a los regidores de educación, cultura y deporte, para que tengan una visión más amplia y puedan revalorar y rescatar la cultura del pueblo.
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4.5. EJE INSTITUCIONAL.
4.5.1. Infraestructura y equipo Municipal.
4.5.1.1. Infraestructuras físicas. Los recursos de infraestructuras con que cuenta el municipio se citan en el cuadro 10 que se presenta a continuación.
Cuadro 10. Infraestructuras físicas con que cuenta el municipio.RECURSO UBICACIÓN PARA QUÉ SE USA QUIÉN(S) LO USA OBSERVACIONES
Oficinas Presidencia Municipal Servicio a la comunidad. Presidente, Presidente
suplente. Los techos están en mal estado. Le falta mantenimiento.
Sindicatura Municipal. Servicios de justicia. Sindico, Alcalde Único Constitucional.
Le falta mantenimiento.
Comandancia Servicios de protección a la comunidad.
Mayores de vara y Tenientes.
Le falta mantenimiento.
Regiduría de Hacienda.
Servicios a la comunidad. Regidores de Hacienda y de Obras Públicas.
Le falta mantenimiento.
Tesorería Municipal. Servicios a la comunidad. Tesorero(a) municipal Los techos están en mal estado. Le falta mantenimiento.
Comisariado de Bienes Comunales.
Resolver conflictos agrarios de la comunidad.
Representantes de Bienes Comunales.
Se encuentra en buenas condiciones.
Regiduría de Educación, Cultura y Deporte.
Servicios a la comunidad, escuelas, instituciones, educativas.
Regidor(a) de Educación, Cultura y Deporte.
Le falta mantenimiento.
Regiduría de Desarrollo Rural Sustentable.
Servicios a la comunidad. Regidor de Desarrollo Rural y de Ecología y Salud.
Las ventanas están en mal estado.
Regiduría de Agua Potable.
Servicios de agua potable. Regidor de Agua Potable.
Se requiere una oficina más amplia.
Sala de Reuniones Para reuniones. El cabildo. No cuenta con las condiciones adecuadas. Espacio muy reducido.
Biblioteca Municipal
Ex-palacio Municipal Servicios a la comunidad Comunidad estudiantil y público en general.
El espacio no es el adecuado, no cuenta con materiales bibliográficos.
Centro Comunitario de Capacitación
Ex-palacio Municipal Alfabetización de la comunidad.
INEA En buen estado.
Ex–palacioMunicipal
Ex–palacio Municipal Actualmente varias oficinas no se le dan usos.
El Ex–palacio requiere rehabilitación para darle un uso adecuado.
Las agencias de policía municipal de Linda Vista, Las Peñas y El Duraznal cuentan con unidades de motor excepto las localidades de Tierra Blanca, Tierra Caliente, Rancho el Señor, Cuatro Palos y los núcleos Rancho Maguey y Santa Rosa, estos usan trasporte público para trasladarse a los diferentes lugares.
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4.5.1.2. Maquinaria y Equipos.
Inventario de bienes inmuebles y equipos de oficina existentes en el municipio de Tamazulápam según datos obtenidos por los integrantes del cabildo.
Cuadro 11. Maquinarias y equipos del municipio. N/P DESCRIPCIONES CANT. OFICINA A
CARGOESTADO
B R M 01 Escritorios de madera. 2 Presidencia
Municipal2
02 Sillas rojas. 12 12 03 Archivero. 3 2 1 04 Regulador marca SOLA. 1 1 05 Computadora y CPU marcas LG. 1 1 06 Amplificador marca Radson. 1 1 07 Impresora marca HP. 1 1 08 Computadora portátil marca TOSHIBA. 1 1 09 Radio marca Motorola (1 base y tres móviles). 10 10 10 Escritorio tipo triplay. 1 Secretaría de
la Presidencia 1
11 Mesa de madera. 1 1 12 Porta hojas (plástico y madera). 2 2 13 Sillas. 5 2 3 14 Sillas giratorias (roja y gris). 2 2 15 Máquina de escribir marca Olympia. 2 2 16 Base para radio Motorola. 1 1 17 Copiadora Xerox. 1 1 18 Archiveros. 2 2 19 Regulador de energía color paja. 1 1 20 Computadora marca HP. 1 1 21 Impresora HP. 1 1 22 Escritorio de madera 1 Regiduría de
Hacienda1
23 Archivero de madera 1 1 24 Silla negra y sillas de madera 5 1 4 25 Computadora e impresora HP 1 1 26 Máquina de escribir Olympia 1 Sindicatura
Municipal1
27 Máquina de escribir marca Remington 1 1 28 Máquina de escribir electrónica 1 1 29 Escritorio de madera de 5 cajones 1 1 33 Silla modelo mayo azul rey 6 6 31 Silla modelo mayo verde 3 3 32 Silla modelo mayo negro 3 3 33 silla modelo América rojo 3 3 34 Literas de madera 5 5 35 Archivero color arce con 4 divisiones de madera 1 1 36 Escritorio metálico de dos gavetas 1
SindicaturaMunicipal
1 37 Escritorio de madera de dos cajones 1 1 38 Mesa de madera chica 1 1 39 Sillas de 4, en tela color gris 2 2
40 Impresora HP laser Jet 1000 series 1 1
41 Monitor Compac 1 1 42 Monitor Samsung 1 1 43 Monitor plasma Samsung 1 1 44 CPU Compaq negro 15 1 1
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45 CPU Samsung negro 1 1 46 nicho para bandera, porta bandera y bandera 1 1 47 Sillas plegat 56 56 48 Mesas de 2.40 m. 6 6 49 Mesas de madera 2 Regiduría de
Educación, Cultura y Deporte.
2 50 Escritorio 1 1 51 Sillas de madera y sillón 7 7 52 Computador HP 1 1 53 Impresora HP 1 1 54 Archivero 1 1 55 Equipos de sonido (2 bocinas, un amplificador). 1 1 56 Escritorios 3 Regiduría de
DesarrolloRuralSustentable,Regiduría de Ecología y Salud
3 57 Computadora marca LG 1 1 58 Impresora multifuncional Samsung 1 1 59 Computadora de escritorio 1 1 60 Regulador marca SOLA 1 1 61 Archivero de madera 1 1
62 Escritorios 3 Tesorería Municipal
3 63 Sillas 10 10 64 Sillones de oficina 2 2 65 Anaqueles 4 4 66 Archiveros 2 2 67 Computadoras 2 2 68 Impresoras 2 2
UNIDADES DE MOTOR 69 Camioneta Ranger color blanco, modelo 2007. 1 Palacio
Municipal 1
70 Camioneta Lobo color azul, modelo 1995. 1 1 71 Camioneta de 3 ton color azul, 1 1 72 Urban color blanco, modelo 2003. 1 1 73 Nissan rojo, modelo 2008. 1 Sindicatura 74 Retroexcavadora 1 Bienes
Comunales 1
75 Camioneta Ranger color beige modelo 2007. 1 1 76 Camioneta de 3 ton, color blanco, modelo 2007. 1 1 77 Volteo color azul, 1 1 78 Autobús color azul 1 Ayuntamiento 1
4.5.2. Organización y profesionalización municipal.
4.5.2.1. Del ayuntamiento. El H. Ayuntamiento del municipio de Tamazulápam del Espíritu Santo está organizado por la bacera municipal; siete agencias que son: Tierra Blanca, Linda Vista, Las Peñas, Cuatro Palos, El Duraznal, Rancho El Señor Konkixp y Tierra Caliente y; dos núcleos: Rancho Maguey y Santa Rosa. Cada una de las agencias de policía municipal y núcleos rurales cuentan agentes propietarios, comités de escuela y representantes de núcleos. La cabecera municipal está organizada de la siguiente manera: Cabildo Municipal, Autoridades Agrarias y Autoridades Religiosas. La elección de las autoridades en el municipio se realiza por el sistema de Usos y Costumbres (UC), es decir, cada año las autoridades se eligen y se nombran en la Asamblea General del Pueblo (AGP), donde gana el puesto el que obtiene la mayoría de voto de los ciudadanos.
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4.5.2.2. De la administración municipal Los encomendados de gestionar y ejecutar recursos tanto federal, estatal, y/o municipal son: el Presidente Municipal, Síndico, Regidor de Hacienda y Tesorero Municipal. Como se mencionó anteriormente, todos ellos son nombrados en la AGP, por tanto, muchas de las veces las autoridades administrativas reciben los cargos sin antes haber recibido capacitación en el manejo de los recursos, por lo tanto, no planean las obras y/o acciones que desean realizar durante su gobierno. Las consecuencias por la falta de planeación son: mal ejecución de los recursos financieros, obras mal ejecutadas, por falta de seguimiento durante el proceso de ejecución del recurso por la ciudadanía.
Otro de los problemas del gobierno municipal que no existe organización, hay choque de ideas, autoritarismo de los presidentes municipales, revanchismo, etc. Además, el periodo de gobierno es de 1 año lo que significa que la oferta administrativa es casi nula. Es necesario que las autoridades administrativas se capaciten antes de recibir los cargos para de esta manera asuman responsabilidades de los gobernados y para que haya buena planeación y coordinación, así solamente se logrará un desarrollo integral en el municipio.
4.5.3. Ingresos. 4.5.3.1. Propios y capacidad de recaudación.
Los ingresos propios que obtiene el municipio durante un año de administración es de $348,720.00 aproximadamente, dichos recursos se derivan de las rentas de locales comerciales ($156,000.00), espacios comerciales ($36,000.00) y renta del ex-palacio ($60,000.00), certificación de ganados ($720.00), y por cobro a los vendedores ambulantes ($36,000.00) y sanitarios ($60,000.00).
Cuadro 12. Ingresos propios para el municipio de Tamazulápam, año fiscal 2008.
MESES RENTAS DE:
CERTIFICACIÓN DE GANADO
COBRO LOCALES
COMERCIALES ESPACIOS
COMERCIALES EX – PALACIO VENDEDORES AMBULANTES SANITARIOS
ENERO $ 13,000.00 $ 3,000.00 $ 5,000.00 $ 60.00 $ 3,000.00 $ 5,000.00
FEBRERO $ 13,000.00 $ 3,000.00 $ 5,000.00 $ 60.00 $ 3,000.00 $ 5,000.00
MARZO $ 13,000.00 $ 3,000.00 $ 5,000.00 $ 60.00 $ 3,000.00 $ 5,000.00
ABRIL $ 13,000.00 $ 3,000.00 $ 5,000.00 $ 60.00 $ 3,000.00 $ 5,000.00
MAYO $ 13,000.00 $ 3,000.00 $ 5,000.00 $ 60.00 $ 3,000.00 $ 5,000.00
JUNIO $ 13,000.00 $ 3,000.00 $ 5,000.00 $ 60.00 $ 3,000.00 $ 5,000.00
JULIO $ 13,000.00 $ 3,000.00 $ 5,000.00 $ 60.00 $ 3,000.00 $ 5,000.00
AGOSTO $ 13,000.00 $ 3,000.00 $ 5,000.00 $ 60.00 $ 3,000.00 $ 5,000.00
SEPTIEMBRE $ 13,000.00 $ 3,000.00 $ 5,000.00 $ 60.00 $ 3,000.00 $ 5,000.00
OCTUBRE $ 13,000.00 $ 3,000.00 $ 5,000.00 $ 60.00 $ 3,000.00 $ 5,000.00
NOVIEMBRE $ 13,000.00 $ 3,000.00 $ 5,000.00 $ 60.00 $ 3,000.00 $ 5,000.00
DICIEMBRE $ 13,000.00 $ 3,000.00 $ 5,000.00 $ 60.00 $ 3,000.00 $ 5,000.00
SUBTOTAL $156,000.00 $36,000.00 $ 60,000.00 $720.00 $ 36,000.00 $ 60,000.00
TOTAL $348,720.00
Fuente: Tesorería Municipal, 2008.
Plan Municipal de Desarrollo de Tamazulápam del Espíritu Santo 2008-2010.
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4.5.3.2. Ramos Transferidos. Para el año fiscal 2008, el municipio recibió $18, 145, 761.80 mediante las participaciones de las dependencias federales y estatales a través de los ramos 28 y 33 (FONDOS III y IV).
Cuadro 13. Aportaciones de recursos federales para el municipio de Tamazulápam, año fiscal 2008. MESES RAMO 28 RAMO 33 F-IV RAMO 33 F-III
ENERO $ 267,618.00 $ 216,287.50 $ 1,141,380.30 FEBRERO $ 267,618.00 $ 216,287.50 $ 1,141,380.30 MARZO $ 267,618.00 $ 216,287.50 $ 1,141,380.30 ABRIL $ 267,618.00 $ 216,287.50 $ 1,141,380.30 MAYO $ 267,618.00 $ 216,287.50 $ 1,141,380.30 JUNIO $ 267,618.00 $ 216,287.50 $ 1,141,380.30 JULIO $ 267,618.00 $ 216,287.50 $ 1,141,380.30 AGOSTO $ 267,618.00 $ 216,287.50 $ 1,141,380.30 SEPTIEMBRE $ 267,618.00 $ 216,287.50 $ 1,141,380.30 OCTUBRE $ 267,618.00 $ 216,287.50 $ 1,141,380.30 NOVIEMBRE $ 267,618.00 $ 216,287.50 $ 1,141,380.30 DICIEMBRE $ 267,618.00 -------------------- -----------------------SUMA $ 3,211,416.00 $ 2,379,162.50 $ 12,555,183.30
TOTAL $ 18,145,761.80 Fuente: Tesorería Municipal, 2008.
4.5.4.- Egresos y su aplicación. Los ingresos propios que obtiene el municipio se destinan para gastos varios: fiestas patronales, mantenimiento de las tuberías y tanques de agua potable, servicios de electrificacion. Los que reciben de participaciones federales y estatales en el presente año fueron destinadas para infraestructura social en las diferentes localidades del municipio.
4.5.5.- Reglamentación Municipal.4.5.5.1. Bando de policía y buen gobierno. En el municipio no existe reglamento de bando de policía y buen gobierno. Está reglamentado por la Asamblea Comunitaria. Sin embargo, es necesario contar con este reglamento para dar un orden y buena gobernabilidad de las autoridades.
4.5.5.2. Reglamentaciones secundarias. No existe ningún tipo de reglamentos en el municipio, únicamente la autoridad municipal ordena mediante tratos directos a los comerciantes. Es necesario que los gobiernos municipales tomen acuerdos para reglamentar todo tipo de actividades para que haya orden.
4.5.6.- Prestación de servicios y su calidad. Aparentemente existe alumbrado público en el municipio, pero los postes están en mal estado, además, la cobertura del servicio es muy poca, ya que solo la parte del centro de la cabecera municipal cuentan con alumbrado. Es necesario que se amplié la cobertura de este servicio en la parte del Vivero, el Mirador, Santa Cruz, y otros.
Para el caso del servicio de agua potable, existe una regiduría que se encargan de revisar las condiciones de los tanques de captación y almacenamiento de agua. El servicio que brindan estas personas es buena.
La iglesia se encarga de vigilar y mantener limpia el panteón. El servicio es para todo el pueblo.
Plan Municipal de Desarrollo de Tamazulápam del Espíritu Santo 2008-2010.
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La mayoría de las personas no tienen la cultura de separar y recolectar la basura, se ha observado tiradero de basura por todas partes. La única persona que se encarga de recolectar los residuos sólidos es el regidor de Ecología y Salud. Es necesario que el pueblo en general, las instituciones educativas, el gobierno estatal a través de la Secretaria de Ecología, asuman esas responsabilidades de conservar y mantener limpia el ecosistema mediante el fomento a la educación ambiental. Que se puede llevar a cabo mediante conferencias, platicas, videos de reflexión, etc.
4.5.7.- Protección civil. Las personas que se encargan de vigilar y dar orden en cuanto a la violencia que se pudiera presentar en el municipio son los tenientes, encabezado por el síndico, el alcalde y los mayores de vara. Estas personas intervienen jurídicamente en la resolución de conflictos de vandalismo, alcoholismo, violencia intrafamiliar, conflictos agrarios, entre otros.
4.5.8.- Transparencia y acceso a la información pública. Los habitantes del municipio no tienen acceso a la información pública, el gobierno municipal no fomenta esa cultura. Únicamente las autoridades dan su informe administrativo cuando entregan su corte de caja ante la AGP, eso lo realizan una vez que hayan culminado con su cargo. Los ingresos propios que recibe el gobierno municipal y los ingresos del gobierno Federal y Estatal únicamente la información lo maneja la autoridad administrativa, el pueblo lo desconoce. Por lo que es importante fomentar el seguimiento durante el ejercicio por la ciudadanía del recurso que destina el gobierno federal y estatal.
4.5.9.- Fortalecimiento a la participación ciudadana y la contraloría social. En el municipio, las autoridades no fomentan la participación ciudadana, mucho menos de la contraloría social. Aunque en el ejercicio fiscal 2008, a través del CMDRS se nombró a una persona que fungiría como contralora social que lamentablemente no asumió los papeles como tal. Se recomienda que el nombramiento del contralor social sea nombrado por la asamblea general del pueblo para que les proporcione información de la situación y avances de las obras o proyectos que se estas realizando en municipio, lo anterior es con la finalidad de alcanzar el desarrollo municipal.
4.5.10.- Fortalecimiento de las relaciones intergubernamentales. Actualmente las diferentes secretarias tanto federal y estatal han intervenido a través proyectos productivos, infraestructura pública, en otros. Es necesario que las autoridades municipales fomenten la participación de otras secretarias que aun no participan en el municipio para que promocionen sus programas para que los grupos de productores, campesinos, jóvenes puedan participar con sus proyectos en diferentes temas.
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5. ANÁLISIS DE PROBLEMAS.
1. En la comunidad se ha deforestado en aproximadamente 3000 ha de bosque, este caso se ha presenciado desde los años 50. Afectando a toda la población.
2. Desde 1995 la población en general se ve afectada por la contaminación del río y suelo con aguas negras, principalmente 50 familias de la comunidad de Santa Rosa.
3. Los recursos naturales flora, fauna, agua y suelo, no son aprovechados de manera eficiente en la comunidad.
4. En todo el municipio hay contaminación con residuos sólidos afectando la salud de la población en general. 5. No hay una trayectoria política comunitaria de los funcionarios, esto ocasiona autoritarismo y que no exista
desarrollo en la comunidad. 6. La autoridad no apoya económicamente ni en la gestión de recursos financieros a proyectos productivos
para grupos de productores de la comunidad. 7. Del 72% de la población económicamente activa hay desinterés y apatía para trabajar en grupo. 8. Desconocimientos de los programas de gobierno. 9. Desde 1990, las áreas deportivas municipales ya no son suficientes para la población actual, afectando la
salud física de niños, jóvenes y adultos que practican deporte. 10. No existe asistencia técnica para establecer nuevos cultivos que se adapten a las condiciones de la
comunidad. 11. Periódicamente, 1402 productores de maíz de todo el municipio tienen una pérdida de 1340 pesos por
hectárea sembrada. 12. En todo el municipio los jornaleros agrícolas que representan el 40 % de la PEA padecen ingresos
económicos insuficientes. 13. Desde el año 2000 los jóvenes han migrado en un 70% de la población, el 80% son jóvenes de 15 a 30 años
tanto hombres y mujeres. 14. En el municipio las tradiciones culturales y lingüísticas se van perdiendo periódicamente. 15. Cada año las autoridades no son capacitadas en relación a las funciones que deben desempeñar como
servidores públicos. Afectando así a la población en general. 16. No existe organización por parte de las autoridades para una buena administración, lo cual crea grupos de
oposición en el cabildo. Afectando así a la población en general. 17. Los regidores desempeñan funciones no relacionadas a su cargo. 18. La justicia es impartida bajo el régimen de usos y costumbres. 19. Cada año no existe transparencia y acceso a la información pública por las autoridades administrativas.
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5.1. MATRIZ DE PRIORIZACION.
PROBLEMAS
Uso i
rracio
nal d
e los
re
curso
s natu
rales
.
Mane
jo ina
decu
ado
de lo
s res
iduos
só
lidos
urba
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Desa
rrollo
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inf
raes
tructu
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Ingre
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insufi
ciente
.
Forta
lecim
iento
de la
or
ganiz
ación
de la
au
torida
d mun
icipa
l.
Pérd
ida de
tra
dicion
es cu
ltura
les
y ling
üístic
a mixe
.
Uso irracional del recurso forestal 5\12 14\10 16\12 14\6 13\11
Manejo inadecuado de los residuos sólidos urbanos.
17\6 18\6 11\10 12\7
Servicios básicos incompletos 10\6 8\12 16\5
Ingreso económico insuficiente. 12\7 12\8
No existe una trayectoria política comunitaria 8\4
Pérdida de tradiciones culturales y lingüística mixe.
PROBLEMA FRECUENCIA JERARQUIA
Manejo inadecuado de los residuos sólidos urbanos. 5 1
Uso irracional del recurso forestal. 4 2
Desarrollo de la infraestructura social. 3 3
Aumento del ingreso económico familiar. 2 4
No existe una trayectoria política comunitaria. 1 5
Pérdida de tradiciones culturales y lingüística mixe. 0 6
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5.2. ARBOL DE PROBLEMAS. EJE AMBIENTAL I.
ARBOL DE SOLUCIONES
EROSION
ESCASEZ DE LEÑA
USO IRRACIONAL DE RECURSO FORESTAL
EXTINCION DE FAUNA Y FLORA
SILVESTRE
NO HAY REGLAMENTO NI
CONCIENTIZACION
PERDIDA DE BOSQUES
SACAN MADERA SIN PERMISOS
NO HAY CULTURA DE CUIDADO DE
BOSQUES
USO DE LEÑA COMO
COMBUSTIBLE
SUELOSDESCUBIERTOS E
INFERTILES
NO SE RESPETA EL PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
NO HAY RETENCION DE AGUA
SEQUIA DE AREAS VERDES CALENTAMIENTO GLOBAL
CRECIMIENTOPOBLACIONAL
VENTA CLANDESTINA
DE LEÑA
AGRICULTURA DE TUMBA-ROZA Y
QUEMA
RETENCION DE MATERIA ORGANICA
LEÑA SUFICIENTE
APROVECHAMIENTO DEL RECURSO FORESTAL CON MANEJO
CONSERVACION DE ESPECIES EN PELIGRO
DE EXTINCION DE FAUNA Y FLORA
REGLAMENTO DE USO Y APROVECHAMIETNO DE
RESCURSOS FORESTALES
MANTENIMIENTO DE BOSQUES
APROVECHAMIENTO LEGAL DE MADERA
TALLERES DE CAPACITACION SOBRE
EDUCACION AMBIENTAL Y DESARROLLO
SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES
USO DE ESTUFA
AHORRADORA DE LEÑA
SUELOS CUBIERTOS DE VEGETACION
ACTUALIZACION Y EJECUCION DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
RETENCION DE AGUA
AGUA SUFICIENTE
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ARBOL DE PROBLEMAS. EJE AMBIENTAL II.
ARBOL DE SOLUCIONES
MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS
EL AIRE QUE SE RESPIRA ES LIMPIA
BUEN ASPECTO A LA COMUNIDAD
FAUNA NOCIVA CONTROLADA
EL SUELO SE CONSERVA
SE REDUCE INCENDIOS
REDUCIR CONSUMO DE ALIMENTOS CON
ENVOLTURA INORGÁNICACONCIENTIZAR LA
POBLACION EN GENERAL
TALLERES DE CULTURA EN SEPARACIÓN
COLOCARCONTENEDORES EN
PUNTOS ESTRATÉGICOS
LOS OJOS DE AGUA NO SE CONTAMINAN
NO HAY ENFERMEDADES DE LA PIEL Y RESPIRATORIOS
PROVOCADAS BIENESTAR SOCIAL
RELLENO SANITARIO
CONTAMINACION CON RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS
GENERA MALOS OLORES Y GASES TÓXICOS
DA MAL ASPECTO A LA COMUNIDAD
PROLIFERACIÓN DE FAUNA Y FLORA NOCIVA DETERIORO DEL
SUELO
NO SABEN COMO AFECTA EL MEDIO AMBIENTE
PROVOCAN INCENDIOS
ENVOLTURA ALIMENTOS PRINCIPALMENTE CON
PLÁSTICOS
COSTUMBRES
NO HAY CULTURA EN SEPARACIÓN DE RESIDUOS
NO HAY CONTENEDORES
SUFICIENTES
CONTAMINA LOS OJOS DE AGUA
ENFERMEDADES DE LA PIEL Y RESPIRATORIOS
NO HAY UN TIRADERO ESPECIAL
MALESTAR SOCIAL
NO EXISTE CONCIENTIZACIÓN
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ARBOL DE PROBLEMAS. EJE ECONÓMICO.
ARBOL DE SOLUCIONES
NO HAY NECESIDAD DE EMIGRAR
IMPLEMENTAR TECNOLOGIAS PRODUTIVAS
LOS HIJOS ESTUDIAN
BIENESTAR SOCIAL
AUTOEMPLEO
VIVIENDA DIGNA
CAPACITACION A
COMERCIANTES
TALLERES DE CAPACITACION
A PRODUCTORES Y ARTESANOS
PROGRAMAS DE ALFABETIZACION
INGRESOS ECONOMICOS SUFICIENTES
CREARFUENTES
DE EMPLEO
SE CUBREN LAS NECESIDADES
BASICAS CAMPOPRODUCTIVO
POCAEXPERIENCIA
MIGRACIÓN
SE DEDICAN AL CAMPO
DESERCIÓNEDUCATIVA
DE LOS HIJOS
ENFERMEDADES
DESNUTRICIÓN DESEMPLEO
VIVIENDA EN MALAS CONDICONES
COMERCIOMENOR
NO HAY CAPACIDAD
ANALFABETISMO
INGRESO ECONOMICO INSUFICIENTE
FUENTES DE EMPLEO INSUFICENTES
NO SE CUBREN LAS NECESIDADES
BÁSICASABANDONO DEL
CAMPO
NO HAY TECNOLOGÍA PRODUCTIVA
NO HAY INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
EL CAMPOPRODUCE POCO
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ARBOL DE PROBLEMAS. EJE HUMANO.
ARBOL DE SOLUCIONES IDENTIDAD
CULTURAL DEFINIDA
RESCATE DE TRADICIONES CULTURALES Y LINGÜÍSTICA MIXE
EDUCACIÓNBILINGÜE
INTERCULTURAL
LOS PADRES DE FAMILIA A
ENSEÑAN Y EDUCAN A SUS
HIJOS
HABITANTES CON VALORES MORALES
Y CULTURALES LA LENGUA MIXE
SE LEE Y ESCRIBE
TALLERES DE LECTURA Y
ESCRITURA DE LA LENGUA MATERNA
LA AUTORIDAD COMPETENTE
CONTRIBUYE EN LAS ACCIONES
MEDIOS DE COMUNICACIÓN CON ESPACIOS CULTURALES
LOS JÉVENES REGRESAN SIEMPRE
A LA COMUNIDAD
NO EXISTE BANDALISMO,
ALCOHOLISMO NI DROGADICCIÓN
LUGARESSAGRADOS
CONSERVADOS
PLAN CURRICULAR COMUNITARIO DE
NIVEL BÁSICO
ESCUELA DE EDUCACIÓNSUPERIOR
TODOS LOS JOVENESESTUDIAN
CERDADOPERIMETRAL DE
LUGARESSAGRADOS
TALLERES DE DANZA, MUSICA, ARTES
PLÁSTICAS, ETC.
PÉRDIDA DE IDENTIDAD CULTURAL
PERDIDA DE TRADICIONES CULTURALES Y LINGÜÍSTICA MIXE
MONOLINGÜISMO EN LAS ESCUELAS
LOS PADRES NO ENSEÑAN A SUS
HIJOS
PÉRDIDADE
VALORES
APRENDEN DE OTROS LUGARES
PÉRDIDA DE LA LENGUA MIXE
LAS ESCUELAS NO TIENEN EN SU PLAN
ESCOLAR LA LECTURA Y ESCRITURA MIXE
INFLUENCIA DE MEDIOS DE
COMUNICACIÓN
IMITAN MEDIOS
TRANSCULTURACIÓN EN LOS JÓVENES
MIGRACIÓN DE LOS JÓVENES
FALTA DE INTERÉS BANDALISMO
ALCOHOLISMO
DROGADICCIÓN
NO HAY RECUROS ECONÓMICOS
LA AUTORIDAD COMPETENTE NO
PRESTA ATENCIÓN
DESCUIDO DE LUGARES
SAGRADOS
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ARBOL DE PROBLEMAS. EJE INSTITUCIONAL.
ARBOL DE SOLUCIONES
AUTORIZAN TRÁMITE Y GESTIONES
TRAYECTORIA DE POLITICA COMUNITARIA
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACION PÚBLICA
LAS AUTORIDADES TOMAN CURSOS DE
CAPACITACION
CONSERVACION DE VALORES
PARTICIPACION ACTIVAS DE LAS DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES
MUNICIPIO LIMPIO
EL CMDRS ASUME SUS FUNCIONES
PROYECTOS BIEN EJECUTADOS
REDUCCION DE LA MIGRACIÓN
CONOCEN PROGRAMAS DE GOBIERNO
MUNICIPIO CON RUMBO
OBRAS BIEN EJECUTAS
NO EXISTE BANDALISMO
PARTICIPACION ACTIVA DE LOS CIUDADANOS
EXISTE POLÍTICA COMUNITARIA
ORDEN SOCIAL MUNICIPIO COMPETENTE
EXITEN REGLAMENTOS
BUENAADMINISTRACION
COOPERATIVISMO NO EXISTE
REVANCHISMONO HAY
AUTORITARISMO
NO AUTORIZAN TRÁMITES Y GESTIONES
NO EXISTE UNA TRAYECTORIA POLÍTICA COMUNITARIA
LAS AUTORIDADES NO SE CAPACITAN
CHOQUE DE IDEAS
PERDIDA DE VALORES
AUTORITARISMO
CORRUPCIÓN
NO EXISTE REGLAMENTO
MUNICIPAL
REVANCHISMO
OBRAS MAL EJECUTADAS
CONFLICTO SOCIAL
MUNICIPIO SIN RUMBO
ESTANCAMIENTO DE PROYECTOS
NO HAY INTERES DE LOS CIUDADANOS
NO FUNCIONA BIEN EL CMDRS
INDIVIDUALISMO
LOSFUNCIONARIOS NO SON ASALARIADOS
AUTORIDAD MUNICIPAL DESORGANIZADA
CONTAMINACION CON RESIDUOS
SÓLIDOS
MIGRACIÓN BANDALISMO
DESCONOCIMIENTODE PROGRAMAS
GUBERNAMENTALES
MUNICIPIOINCOPETENTE
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6. IDENTIFICACION DE SOLUCIONES.
6.1. IMAGINANDO EL FUTURO.
6.1.1 Escenario Tendencial
a) Eje Ambiental La inadecuada distribución y uso del agua, la escasez de la misma en época de estiaje, la contaminación de los manantiales propiciará que las viviendas no tengan acceso al suministro suficiente del agua potable. La tala inmoderada del bosque, consumo excesivo de leña, la práctica de roza-tumba y quema, si no se evita o minimiza en los bosques provocará la desaparición de especies de flora y fauna, así como suelos pobres para realizar algún cultivo. La aplicación de los fertilizantes sin conocimiento en las zonas de cultivo tendrá por efecto un suelo pobre en materia orgánica que se reflejará en los rendimientos de los cultivos.
Las plagas y enfermedades afectan a la vegetación, la apertura de caminos, cambio a terrenos de cultivo en áreas boscosas, si no se atienden con responsabilidad puede tener efecto la erosión del suelo, destrucción de los bosques y la escasez del agua.
b) Eje Social Las carencias en infraestructura social reducen las oportunidades de desarrollo en la calidad de vida de los habitantes en general, si no se atienden en su debido momento provocarán analfabetismo, enfermedades, aumentarán los riesgos de accidentes, no se tendrá acceso a servicios básicos a la vivienda como agua, drenaje, luz y por lo tanto, la sociedad no encontrará bienestar. Al trabajar en forma individual y de forma desorganizada, no habrá objetivos en común exitosos, no serán escuchadas las peticiones al solicitar apoyo en las dependencias gubernamentales, los productos tendrán altos costos de producción y de bajo valor en el mercado, habrá temor a los riesgos y desconfianza hacia los programas de gobierno.
c) Eje Económico Si no se crea fuentes y oportunidades de empleo y autoempleo en la comunidad provocará que personas económicamente activas emigren a otros lugares en busca de mejoras económicas, faltarán personas que sirvan a su municipio y los jornaleros seguirán en condiciones precarias dentro de sus hogares.
d) Eje Humano Los habitantes al no tener acceso a los servicios básicos como electrificación, una vivienda digna, drenaje, agua, deteriorarán su calidad de vida, posteriormente no estarán en disposición de servir a su comunidad en los cargos municipales o en los tequios, ya que el beneficio no sería equitativo para todos los habitantes.
Si no se mejoran los servicios de salud en la Cabecera Municipal y con más urgencia en las Agencias de Policía Municipal donde la mayoría de las personas no cuentan con seguros médicos por ser campesinos habrá más probabilidades de enfermedades y muertes.El analfabetismo hará que se retrase el desarrollo personal de cada individuo y por ende no habrá bienestar dentro de cada familia; hará que los jóvenes no valoren la educación y sentirán que emigrar es su primera alternativa de solución a falta de preparación.
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La pérdida paulatina de la identidad cultural y lingüística hará que los emigrantes no tengan deseos de regresar a su comunidad, mala comunicación con adultos monolingües y aumentará la pérdida de valores inculcados desde tiempos atrás.
e) InstitucionalLa desorganización de las autoridades municipales quienes fungen como representantes del pueblo provocará que el municipio camine sin rumbo, el combate a la pobreza no dará resultados positivos, habrá conflictos sociales, revanchismo social, político y económico. Los grupos de productores cada vez más tendrán menos atención y apoyo por parte del municipio, a demás, habrá desconfianza hacia las instituciones gubernamentales. Los paisanos emigrarán hacia otros lugares por que habría menos seguridad y más desordenes. El CMDRS desaparecerá si no se fomenta la participación de los niños, jóvenes, adultos, personas de tercera edad donde hagan concientización y se den a conocer los papeles que juegan como actores y conocedores de sus usos y costumbres, su cultura y territorio.
En resumen, si el municipio no cumple sus funciones de articulador, de concertación, de una instancia que convoca a los diferentes sectores de la comunidad, a otras autoridades de la región mixe, del estado y/o de la federación, y sobre todo, si no es un municipio antidemocrático, incluyente, etc., no habrá desarrollo del pueblo. Por lo tanto, sus habitantes seguirán viviendo en la miseria, sin educación, salud, no tendrán una alimentación sana, una vivienda digna, acceso toma de agua potable, entre otros. Los padres les heredarán a sus hijos un pueblo donde gobierna la corrupción, el revanchismo, el autoritarismo, el cual promete un futuro sin rumbo.
6.1.2. Escenario Deseado
a) Eje Ambiental El manejo sustentable de los recursos naturales ha mejorado las condiciones de vida, se respira aire puro. La productividad del campo ha mejorado, se tienen suelos fértiles con mayor cantidad de materia orgánica, ya que se ha realizado cambios en los sistemas productivos que combinan la optimización de ingresos y rendimientos con la conservación, selección de alternativas e instrumentación de acciones para la conservación del suelo. Además, el 90% de los hogares cuenta con estufa Lorena, de esa manera contribuyen en la conservación de la flora y fauna que existe en la comunidad.
Las autoridades en coordinación con las instituciones educativas han reforestado más de 5,000ha de bosque y en las zonas más deterioradas, combinándolo con obras de conservación de suelo y agua, así como actividades agropecuarias que disminuyan el deterioro del entorno ecológico. Los habitantes respetan el Plan Ordenamiento Territorial (POT) del municipio. Existe un Consejo de Vigilancia (COVI) que aplica sanciones de acuerdo a los reglamentos que pueden ser: para la tala de árboles, cuidado y respeto a lugares sagrados, para la construcción de casas, obtención de maderas, carbón, entre otros.
b) Eje Social Trabajando organizados se ha logrado reducir los costos de producción y adquisición de insumos, el producto que se obtiene del campo a adquirido valor agregado, además, ya se cuenta con mercados accesibles y justos, ya no existe intermediarismo en el mercado. La gestión ante las instancias gubernamentales es más ágil y con menos requisitos, se tiene un consejo municipal sólido, las autoridades representan dignamente a los grupos con una administración fortalecida y se han formado grupos productivos en pro del desarrollo local, además, hay fuentes de empleo. En el municipio la infraestructura social de salud, deporte, educación, electrificación, comunicaciones, transporte, edificación pública, y otros se encuentra desarrollada en un 95%, esto permite a la comunidad un bienestar social aceptable.
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El agua entubada se ha reglamentado internamente y se distribuye a toda la comunidad y localidades. También la autoridad fomenta talleres de capacitación y concientización sobre el uso y manejo adecuado de este recurso vital.
c) Eje económico Las actividades productivas ya cuentan con infraestructura y la agricultura no solo depende del temporal, se han establecido producción de frutales caducifolios de variedades mejoradas, cría de truchas, establecimiento de invernaderos, cultivo de hortalizas, granjas avícolas, granjas integrales, cultivo de maíz con sistema de riego, entre otros que han aumentado la economía de manera que todos los integrantes de familia tienen un empleo remunerado. En el mercado municipal se oferta gran diversidad de productos que se produce en la misma comunidad, esto ha hecho que la gente regrese al pueblo, de esta manera se ha reducido la migración.
La artesanía textil y de alfarería tiene un fuerte impulso y ha cobrado un valor agregado con la mejorara en la calidad de dichos productos, se comercializa en el mercado municipal, en los pueblos circunvecinos y en otros estados sin intermediarismo.
d) Eje humano Las familias ya tienen servicios básicos de energía eléctrica, agua potable, drenaje y existe un crecimiento más ordenado de la zona urbana lo que permite que el acceso a los servicios básicos sea más rápido y menos costoso. El municipio cuenta con parques y unidades deportivas donde las personas practican deporte, el atletismo, juegos de mesa, entre otros, estimulando la formación individual, la salud y el bienestar social de la población. Las escuelas emiten la formación de valores, actitudes, hábitos, conocimientos y destrezas desde la primera infancia, a través de los niveles preescolar, primaria, secundaria y media superior, Así mismo, se ha mejorado sustancialmente los servicios de educación indígena, respetando y conservando la cultura ayuuk. Se han ampliado y modernizado la infraestructura y el equipo de los planteles de educación básica y media superior, incluyendo las nuevas tecnologías de comunicación e informática que ha generado un mejor desempeño de la labor de los docentes y un buen aprovechamiento de los alumnos.
Los paisanos que emigren hacia cualquier parte sentirán la identidad cultural característica de nuestro pueblo por lo que siempre tenderán a regresar a fomentar el desarrollo.
e) Eje Institucional Autoridades Municipales tienen buena organización, el municipio tiene bien definida su visión. Cada vez más familias tienen acceso a servicios básicos, las viviendas van mejorando, las relaciones sociales son buenas, no existe revanchismo social, político y económico. Los grupos de productores cada vez más tienen mayor atención y apoyo moral y financiero por parte de las autoridades administrativas, a demás, hay mayor confianza hacia las instituciones gubernamentales que inciden en el municipio. Los paisanos emigran cada vez menos porque hay más seguridad y orden. El CMDRS asume sus papeles de órgano consultivo de los diferentes sectores del municipio, son la participación de los niños, jóvenes, adultos, personas de tercera edad son los actores y conocedores de sus usos y costumbres, su cultura y su territorio.
Hay buena relación con actores de otros municipios e instituciones gubernamentales, han firmado convenios y acuerdos en pro de un Desarrollo Rural Sustentable de los pueblos mixes.
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6.2. MATRIZ DE SOLUCIONES ESTRATEGICAS.
Solución estratégica
Resuelve o ataca varios problemas¿Cuáles?
¿Los recursos para hacerlo están bajo nuestro control?
¿Estamos de acuerdo
enrealizarla?
¿Cuántotiempo
tardaremos en lograrlo?
¿Cuántosaños?
¿Qué riesgos o peligros
corremos al hacerlo?
¿Quiénesse van a
beneficiar?
Uso racional de los
recursosforestales
1. Escasez de agua. 2. Pérdida de materia
orgánica. 3. Deterioro de suelos. 4. Extinción de flora y fauna
silvestre.5. Reglamento sobre uso y
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Si, los recursos económicos no son suficientes pero se cuenta con recurso humano, a demás de las participaciones federal y estatal
Si 20 años Ninguno Toda la comunida
d
Manejoadecuado de los residuos
sólidosurbanos
1. Enfermedadesgastrointestinales.
2. Plagas de fauna nociva. 3. Contaminación de agua
para consumo. 4. Reglamentación
municipal.
Si, los recursos económicos no son suficientes pero se cuenta con recurso humano, a demás de las participaciones federal y estatal
Si 3 años Ninguno Toda la comunida
d
Desarrollo de lainfraestructura social.
Carencia de vivienda. Electrificación. Caminos.Escuelas.Áreas deportivas. Servicios de salud. Comunicaciones
Si, los recursos económicos no son suficientes pero se cuenta con recurso humano, a demás de las participaciones federal y estatal
Si 15 años Ninguno Toda la comunidad
Ingresoseconómicos suficientes
1. Migración. 2. Carencia de bienestar
social3. Dinero no suficiente.
Si, los recursos económicos no son suficientes pero se cuenta con recurso humano, a demás de las participaciones federal y estatal.
Si 6 años Ninguno Jornale-ros
agrícolas Pea
Trayectoriapolítica comunitaria
1. Pérdida de valores. 2. Corrupción.3. Migración. 4. Bandalismo en la
comunidad.5. Conflicto social. 6. Revanchismo. 7. Autoritarismo.
Si, se cuenta con recurso humano
Si 3 años Ninguno Toda la comunida
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Autoridadmunicipal
Formación cultural de loshabitantes
1. Perdida de tradiciones culturales y lingüística mixe.
2. Valores familiares perdidos.
3. Pérdida de identidad cultural.
4. Enfermedades viciosas.
Si, los recursos económicos no son suficientes pero se cuenta con recurso humano, a demás de las participaciones federal y estatal
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8. RUMBO DEL MUNICIPIO.
8.1. VISION
Ser un municipio de hombres y mujeres organizados con identidad que tienen acceso a servicios de salud, educación, con mejores oportunidades de empleo, suficientes recursos naturales, con campo fértil y productivo, que conserva su cultura, usos y costumbres, así como sus valores, con autoridades que nos representan con dignidad ya que existe una política comunitaria y son los conductores del desarrollo de nuestro pueblo.
8.2. MISION
Somos los integrantes del Honorable Ayuntamiento del municipio de Tamazulápam del Espíritu Santo, como orden de gobierno que representamos legal y políticamente los intereses de la población, planeamos el desarrollo municipal, brindamos servicios públicos, mantenemos el orden, la paz social y la seguridad pública con democracia, mediante el autogobierno de reivindicación de la soberanía popular, con el desarrollo integral para elevar la calidad de vida de los niños, jóvenes, mujeres, hombres y familias de nuestra comunidad.
8.3 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Eje Ambiental Impulsar y promover el desarrollo y uso sustentable de los recursos naturales del municipio, a través de la organización, ordenamiento territorial, educación ambiental y concientización de los habitantes para lograr un desarrollo sostenible del territorio.
Eje Social Alcanzar la cobertura total de los servicios básicos en los hogares, salud, educación, agua potable, electrificación, medio y vías comunicaciones para las mejores condiciones de vida de la población del municipio. Eje Económico Impulsar la economía familiar con generación de empleos, bien remunerados en los aspectos productivos, comerciales y profesionales, para el bienestar de los integrantes de las familias.
Eje Humano Impulsar habitantes la identidad de los habitantes con acciones que permitan rescatar y conservar los valores culturales con servicios de calidad en la educación, salud y condiciones de las viviendas.
Eje institucional Fortalecer el servicio del gobierno municipal y de las agencias de policía municipal mediante la reglamentación, equipamiento y capacitación para beneficio de los gobernados.
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Diagnóstico Municipal, Tamazulápam del Espíritu Santo, Mixe, Oaxaca, 2008.
134
TALLERES PARTICIPATIVOS PARA EL DIAGNOSTICO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE TAMAZULÁPAM
DEL ESPÍRITU SANTO, OAXACA, 2008.
Taller de diagnóstico participativo en Cuatro Palos (izquierda.) y Rancho el Señor (derecha).
Taller de diagnóstico participativo en la localidad de El Duraznal.
Diagnóstico Municipal, Tamazulápam del Espíritu Santo, Mixe, Oaxaca, 2008.
135
Participación de hombres y mujeres para el diagnostico de la cabecera municipal, Tamazulapam, 2008.
Exposición del diagnóstico para su análisis por parte de los participantes, Tamazulapam, 2008
Diagnóstico Municipal, Tamazulápam del Espíritu Santo, Mixe, Oaxaca, 2008.
136
Participación activa de algunos miembros de autoridades electas para el ejercicio fiscal 2009 (foto izq., de derecha a izquierda, quinto, C. Indalecio Narváez, tesorero electo; foto der., de derecha a izquierda, segundo C. Roberto Martínez Ortiz, Presidente municipal electo).
Sesión ordinaria del C.M.D.R.S. de Tamazulapam del Espíritu Santo, 2008.
Diagnóstico Municipal, Tamazulápam del Espíritu Santo, Mixe, Oaxaca, 2008.
140
I. Comparación de número de habitantes del municipio del año 2000 y 2005.
EDADHOMBRES HOMBRES MUJERES MUJERES TOTAL TOTAL
2000 2005 2000 2005 2000 2005 0 a 14 años 1,455 1,239 1,475 1,253 2,930 2,492 15 a 24 años 531 647 596 661 1,127 1,308 25 a 64 años 961 1,133 1,217 1,440 2,178 2,573 65 años y más 145 204 232 313 377 517
No especificado 46 9 46 9 92 18T O T A L 3,138 3,232 3,566 3,676 6,704 6,908
II. Número de habitantes por localidad.
N.P. LOCALIDADES CATEGORIA HABS.
0001 TAMAZULAPAM DEL ESPIRITU SANTO CABECERA MUNICIPAL 2253
0002 CUATRO PALOS (CERRO GUADALUPE) AGENCIA DE POLICIA MUNICIPAL 2210003 DURAZNAL, EL AGENCIA DE POLICIA MUNICIPAL 2560004 LINDA VISTA AGENCIA DE POLICIA MUNICIPAL 8550006 PEÑAS, LAS AGENCIA DE POLICIA MUNICIPAL 4180007 TIERRA BLANCA AGENCIA DE POLICIA MUNICIPAL 6610008 TIERRA CALIENTE AGENCIA DE POLICIA MUNICIPAL 1950009 SAN JOSE KONKIXP (RANCHO SEÑOR) AGENCIA DE POLICIA MUNICIPAL 3040010 ARENERO, EL PARAJE 490011 CEREZO, EL PARAJE 210013 CRUCERO, EL PARAJE 240014 MINAS, LAS PARAJE 720015 PATIO DEL AGUA (NÍJ TÍJAAPJ) RANCHERIA 460016 PIEDRA ARROBA (SANTA CRUZ) RANCHERIA 1030017 PUENTE ARDILLA PARAJE 470018 RANCHO HORMIGA RANCHERIA 460019 MAGUEY (RANCHO MAGUEY) RANCHERIA 2910020 RANCHO MAGUEY PARAJE 350021 RANCHO PESCADO RANCHERIA 1920022 RANCHO SALINAS RANCHERIA 1820023 RANCHO SUBIDA RANCHERIA 1040024 RANCHO TEJON RANCHERIA 110025 RANCHO ZOPILOTE RANCHERIA 370026 VIVERO, EL 290027 HOSPITAL REGIONAL (COLONIA HOSPITAL) 2240028 MIRADOR, EL 270029 PIEDRA LARGA 1
TOTAL = 6704
Diagnóstico Municipal, Tamazulápam del Espíritu Santo, Mixe, Oaxaca, 2008.
141
III. Fiestas que se celebran en las localidades de Tamazulápam.
COMUNIDAD FIESTA TRADICIONAL MES Tamazulapam Espíritu Santo A fines de mayo Tamazulapam Santa Rosa A fines de agosto Tierra Caliente San Isidro labrador A mediados de mayo Tierra Blanca Santa Cruz A principios de mayo Cuatro Palos Guadalupe 12 de diciembre El Duraznal Santa Cruz A mediados de mayo Linda Vista Santa Cruz Abril Las Peñas San Felipe de Jesús Abril Rancho el señor 3er. Viernes de cuaresma Abril
IV. Cálculo de costo de producción para una hectárea de maíz en el municipio de Tamazulápam del Espíritu Santo. ACTIVIDAD UNIDAD DE
MEDIDA CANTIDAD COSTO UNITARIO
($) COSTO TOTAL
($) Roza Jornal 8 60.00 480.00Quema y primer barbecho Yunta 4 200.00 800.00 Segundo barbecho Yunta 4 200.00 800.00 Semilla Almud 4 30.00 120.00Siembra Jornal 8 60.00 480.00 Primer aporque Jornal 12 60.00 720.00 Fertilizante Bulto 4 125.00 500.00 Fertilización Jornal 6 60.00 360.00Segundo aporque Jornal 8 60.00 480.00 Cosecha y acarreo Jornal 10 60.00 600.00
Costo total $ 5,340.00 Fuente: Plan Municipal de Desarrollo, 2007.
V. Sistemas de producción del municipio de Tamazulápam del Espíritu Santo. Ciclo: Cíclicos y Perennes 2007, Modalidad: Riego y Temporal.
Fuente: http://www.oeidrus-portal.gob.mx/oeidrus_oax/.
No. Cultivo Sup.Sembrada(Ha)
Sup.Cosechada (Ha)
Producción (Ton)
Rendimiento (Ton/Ha)
PMR ($/Ton)
Valor de Producción (Miles de Pesos)
1 Maíz grano 917.50 917.50 1,101.00 1.20 3,500.00 3,853.50 2 Frijol 169.50 169.50 67.80 0.40 15,000.00 1,017.00 3 Aguacate 65.00 45.00 180.00 4.00 5,000.00 900.00 4 Durazno 55.00 30.00 90.00 3.00 7,000.00 630.00 5 Manzana 30.00 20.00 60.00 3.00 7,000.00 420.00 6 Pera 30.00 25.00 50.00 2.00 7,000.00 350.00 7 Papa 15.00 15.00 135.00 9.00 7,000.00 945.00
TOTAL 1,282.00 1,222.00 8,115.50
Diagnóstico Municipal, Tamazulápam del Espíritu Santo, Mixe, Oaxaca, 2008.
142
VI. Productores de jitomate bajo condiciones de invernadero en Tamazulápam del Espíritu Santo. N.P Grupo Localidad Bene
ficiaciarios
Superfi cie
(m2)
Rendimiento
(ton/año)
PMR ($/kg
)
Total de valor de producción (2ciclos/año)
Costo de producción (miles de $)
1S.P.R. Kam Yuub de R.I.
Tamazulápam del Esp. Sto.
73 5,470 312.60 6 1, 875, 600.00 666, 537.70
2 Xuxp Tierra Blanca 10 420 24.00 6 144, 000.00 51, 178.40 3 Tierra
Colorada Tierra Blanca 10 210 12.00 6 72,000.00 25, 589.00
4 Lagos de Cuatro Palos
Cuatro Palos 4 420 24.00 6 144,000.00 51, 178.40
5 Caballo Blanco
Linda Vista 4 220 12.60 6 75, 600.00 26, 807.70
6 E.S.T. # 44 Cabecera municipal
5 420 24.00 6 144, 000.00 51, 178.40
7 AlbergueAlfonso Caso
Cabeceramunicipal
3 210 12.00 6 72, 000.00 25, 589.00
8 LosDomínguez
Las Peñas 6 420 24.00 6 144, 000.00 51, 178.40
Total 115 7790 445.20 6 2,671,200.00 949, 237.47 Fuente: Entrevista, Tamazulápam, 2008.
VII. Elaboración de telar de cintura y alfarería en localidades de Tamazulápam del Espíritu Santo. Localidad Artesanía Empleos que
generaTelar de cintura Alfarería Instrumentos de cuerda
Las Peñas 20 2 22Tierra Blanca 3 2 5Linda Vista 2 2 1 5Cuatro Palos 2 3 5Rancho el Señor 1 2 3Rancho Maguey 2 1 3Núcleo Santa Rosa 1 3 4Duraznal 1 1 2Tierra Caliente 15 35 50Cabecera municipal 5 20 1 26
Total 52 71 2 125 Fuente: Entrevista, Tamazulápam, 2008.
Diagnóstico Municipal, Tamazulápam del Espíritu Santo, Mixe, Oaxaca, 2008.
143
VIII. Salario que perciben según servicios de mano de obra.
MANO DE OBRA JORNAL/DIA MENSUAL Mínimo($)
Máximo($) Mínimo ($) Máximo ($) Promedio
Ayudante de albañil 100.00 150.00 3,000.00 4,500.00 3,750.00 Maestro albañil 300.00 500.00 9,000.00 15,000.00 12,000.00 Recepcionista (comercio, servicio) 60.00 60.00 1,800.00 1,800.00 1,800.00 Chofer (servicio mixto) 50.00 150.00 4,500.00 4,500.00 4,500.00 Ayudante de comercios 150.00 150.00 4,500.00 4,500.00 4,500.00 Chofer de Volteo 150.00 400.00 12,000.00 12,000.00 12,000.00 Chofer de la Retroexcavadora 150.00 600.00 18,000.00 18,000.00 18,000.00 Plomero 250.00 300.00 7,500.00 9,000.00 8,250.00 Motosierrista 350.00 400.00 10,500.00 12,000.00 11,250.00 Yuntista 150.00 250.00 4,500.00 7,500.00 6,000.00 Leñador (corte con hacha y acarreo) 100.00 120.00 3,000.00 3,600.00 3,300.00 Jornalero 60.00 80.00 1,800.00 2,400.00 2,100.00 Jornalero migrante a otros estados 100.00 300.00 3000.00 6,000.00 4,500.00 Profesionistas 166.00 400.00 5,000.00 12,000.00 8,500.00 Profesor Bilingüe 166.00 333.00 5,000.00 10,000.00 7,500.00 Intendentes y Auxiliares administrativas 100.00 173.00 3,000.00 5,200.00 4,100.00 Trabajo de Campo 60.00 80.00 1,800.00 2,400.00 2,100.00 Trabajo de casa (cocina) 50.00 500.00 1,500.00 1,500.00 1,500.00 Interino-Autoridad(secretario) 83.00 100.00 2,500.00 3,000.00 2,750.00 Gerente(FISORALI) 233.00 333.00 7,000.00 10,000.00 8,500.00
Fuente: Plan Municipal, Tamazulápam, 2008.
IX. Comparación de costo de producción de la cadena productiva durazno de en una ha en Tamazulápam del Espíritu Santo, 2008. PRODUCTOR ACTIVIDAD UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD COSTO UNITARIO ($) TOTAL ($)
Productor 1 Deshierbe Jornal 1 60.00 60.00 Cosecha Jornal 4 80.00 320.00Fletes Viaje 1 100.00 100.00Comercialización Jornal 1 80.00 80.00Alimentación 3 50.00 180.00Total 740.00
Productor 2
Deshierbe Jornal 1 60.00 60.00Cosecha Jornal 4 80.00 320.00
Fletes Viaje 1 1,000.00 1,000.00Viáticos 2 250.00 500.00Total 1,880.00
Intermediario Fletes viaje 1 1,000.00 1,000.00Viáticos Jornal 2 250.00 500.00Total 1,500.00
Fuente: Entrevista.
Diagnóstico Municipal, Tamazulápam del Espíritu Santo, Mixe, Oaxaca, 2008.
144
X. Servicios que se ofrecen en el municipio de Tamazulápam del Espíritu Santo. CABECERAMUNICIPAL
Servicio Empleos que genera
Casetas telefónicas 6Internet 4Carpinterías 11Herrerías 7Lavandería 2Tabiquerías 3Estéticas (corte de cabello) 5Mecánicos 10Lava autos 1Baños públicos (regaderas y sanitarios) 2Confección de prendas de vestir 2Servicio médico particular 2Dentista 1Maestros (educación inicial, nivel básica, media y nivel superior) 100 Maestros de música 5Técnicos (forestal) 2Profesionistas (agrónomos, forestales, médicos, dentistas, enfermeros, economistas, arquitectos, civiles, químicos, médicos veterinarios, contadores, administradores, entre otros). 30
Linda Vista: una caseta telefónica. 1Tierra Blanca: dos casetas telefónicas. 9Las peñas: una caseta telefónica satelital, nueve tiendas de abarrotes y una carpintería. 11 Rancho el Señor: un teléfono de Telecom. 4Tierra Caliente: una caseta telefónica. 1Rancho Pescado: un teléfono de Telecom. 1
Total 220 Fuente: Entrevista realizada, 2008.
XI. Comercios que se encuentran en el municipio de Tamazulápam del Espíritu Santo. Localidad Actividad/Giro Empleos que genera
Cabecera municipal Comedores 20Tamalerías 30Rosticerías 2Taquerías 6Tortillerías 6Panaderías. 11Carnicerías 4Surtidores de refrescos y cervezas 6Café-restaurante 3Abarrotes 20Misceláneas 20Ferretería 12Materiales para construcción 15 Papelerías 6Refacciones para automóviles 4 Tienda agropecuario 2Farmacias 4Zapaterías 5Tiendas de ropa 12Verdulerías 6
Linda Vista Seis tiendas de abarrotes. 6Las peñas Nueve tienda de abarrotes. 9Tierra Blanca Siete tiendas de abarrotes y una panadería. 10Rancho el Señor Tres tiendas de abarrotes. 3Cuatro Palos Tres tiendas de abarrotes. 3Tierra Caliente Dos tiendas de abarrotes. 2Rancho Maguey Una tienda de abarrotes. 1Santa Rosa Tres tiendas de abarrotes. 3
Total 197 Fuente: Entrevista realizada, 2008.
Diagnóstico Municipal, Tamazulápam del Espíritu Santo, Mixe, Oaxaca, 2008.
145
XII. Instituciones educativas presentes en la comunidad.
NOMBRECUENTA
CON COMITÉ
ESTÁCONSTITUIDOLEGALMENTE NIVEL CLAVE DOMICILIO LOCALIDAD
REY CONDOY SI NO PREESCOLAR 20DCC0925E AV. PONIENTE S/N TAMAZULAPAM DEL ESPIRITU SANTO
PORGRESO MIXE SI NO PREESCOLAR CONOCIDOTAMAZULAPAM DEL ESPIRITU SANTO
ALFONSO CASO SI NO ALBERGUE 20TAI0177F DOMINGO BACILIO TAMAZULAPAM DEL ESPIRITU SANTO
NUEVA GENERACION SI NOPRIMARIA GENERAL 20DPR3319Z CONOCIDO
TAMAZULAPAM DEL ESPIRITU SANTO
GENERACION FUTURA SI NOPRIMARIA GENERAL CONOCIDO
TAMAZULAPAM DEL ESPIRITU SANTO
E.S.T. # 44 SI NO SECUNDARIA CONOCIDOTAMAZULAPAM DEL ESPIRITU SANTO
ALBERGUE COMUNITARIO (ESC. SECUNDARIA) SI NO ALBERGUE CONOCIDO
TAMAZULAPAM DEL ESPIRITU SANTO
COBAO, PLANTEL # 37 SI NO BACHILLERATO CONOCIDO TAMAZULAPAM DEL ESPIRITU SANTO
EDUC.INICIAL SI NO INICIAL 20DIN0145Z NOVIEMBRE # 16 CUATRO PALOS JOSEPH LANCASTER SI NO PREESC. 20DCC0020S CONOCIDO CUATRO PALOS MI PATRIA SI NO ALBERGUE 20TAI0172K CONOCIDO CUATRO PALOS
VICENTE GUERRERO SI NO PRIMARIA 20DPB1071K AV. MARCELINO ANTUNEZ NUM.1 CUATRO PALOS
ESCUELATELESECUNDARIA SI NO SECUNDARIA CONOCIDO CUATRO PALOS EDUC.INICIAL SI NO INICIAL 20DIN0175U CENTRO LINDA VISTA
FLORES MAGON SI NO PREESC. 20DCC0022Q MATEO JUSTO JUAN NUM. 1 LINDA VISTA
ALBERGUE COMUNITARIO (ESC.PRIMARIA) SI NO ALBERGUE CONOCIDO LINDA VISTA
BENITO JUÁREZ SI NO PRIMARIA 20DPB0642C AV. ADOLFO LOPEZ MATEOS S/N LINDA VISTA
ESCUELATELESECUNDARIA SI NO SECUNDARIA CONOCIDO LINDA VISTA JULIO DE LA FUENTE SI NO PREESC. 20DCC0023P JESUS CARRANZA S/N LAS PEÑAS MIGUEL HIDALGO SI NO PRIMARIA 20DPB0639P JESUS CARRANZA NUM. 1 LAS PEÑAS ESCUELATELESECUNDARIA SI NO SECUNDARIA CONOCIDO LAS PEÑAS ALVARO OBREGON SI NO PREESC. 20DCC0024O NIÑOS HEROES NUM.1 TIERRA BLANCA EL DESPERTAR SI NO ALBERGUE 20TAI0279C CONOCIDO TIERRA BLANCA IGNACIO ZARAGOZA SI NO PRIMARIA 20DPB0644A 21 DE MARZO S/N TIERRA BLANCA BENITO JUÁREZ SI NO PRIMARIA 20DPB0637R AV. ORIENTE NUM. 1 EL DURAZNAL EDUCACIÓN INICIAL SI NO INICIAL 20DIN0209U CONOCIDO RANCHO SEÑOR ESCUELA PRIMARIA SI NO PRIMARIA 20DPB1783I CONOCIDO RANCHO SEÑOR EDUCACIÓN INICIAL SI NO INICIAL 20DIN0396E CONOCIDO TIERRA CALIENTE ESCUELA PRIMARIA SI NO PRIMARIA 20DBP0484D CONOCIDO TIERRA CALIENTE EDUC.INICIAL SI NO INICIAL 20DIN0063Q OCOTAL # 15 RANCHO MAGUEY JOSEFA ORTIZ DE DOMINGUEZ SI NO PREESC. 20DCC2130L ORIENTE NUM.1 RANCHO MAGUEY ABRAHAM CASTELLANOS COR. SI NO PRIMARIA 20DPB2092D CONOCIDO RANCHO MAGUEY NARCISO MENDOZA SI NO PRIMARIA 20DPB2199W CALLE PRINCIPAL S/N SANTA ROSA