Universidad de La Salle Universidad de La Salle
Ciencia Unisalle Ciencia Unisalle
Ingeniería Ambiental y Sanitaria Facultad de Ingeniería
1-1-2005
Guías metodológicas de recursos ambientales para el manejo Guías metodológicas de recursos ambientales para el manejo
integrado de zonas costeras en el área piloto de la provincia Azua integrado de zonas costeras en el área piloto de la provincia Azua
- Barahona en la República Dominicana - Barahona en la República Dominicana
Eivy Yamile Monroy Universidad de La Salle, Bogotá
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Citación recomendada Citación recomendada Monroy, E. Y. (2005). Guías metodológicas de recursos ambientales para el manejo integrado de zonas costeras en el área piloto de la provincia Azua - Barahona en la República Dominicana. Retrieved from https://ciencia.lasalle.edu.co/ing_ambiental_sanitaria/1283
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GUÍAS METODOLÓGICAS DE RECURSOS AMBIENTALES PARA EL MANEJO INTEGRADO DE ZONAS COSTERAS EN EL AREA
PILOTO DE LA PROVINCIA AZUA – BARAHONA EN LA REPÚBLICA DOMINICANA
EIVY YAMILE MONROY
UNIVERSIDAD DE LA SALLLE FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL
Y SANITARIA AREA DE CIENCIAS AMBIENTALES
BOGOTÁ D.C 2005
i
AGRADECIMIENTOS
El autor agradece el apoyo técnico, profesional y logístico de la Subsecretaría
de Estado de Recursos Marinos y Costeros dirigida por el Lic. Cecilio Díaz; de
la Dirección de Conservación la Directora Lic. Felicita Heredia y todo el equipo
técnico, en especial al Geógrafo Otto Cordero quien lideró paralelamente todas
las actividades, Lic. Antonia Marte, Lic. María Quirico, Lic. Ercida Ferreira y
Tabata Valencia.
El aval de la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra, por el cual se
logró mantener el presente convenio interinstitucional.
La realización de este trabajo se fundamentó principalmente en la participación
e interés de las diferentes instituciones responsables del manejo de las zonas
costeras y marinas de República Dominicana.
Al Dr. James Tobey de Coastal Resources Center (Universidad de Rhode
Island) por su colaboración en los criterios desarrollados.
Y quienes compartieron momentos trascendentales en el trayecto de este
proyecto, mis padres Miguel y Rossy; mi hermano Omar Monrroy; mis
hermanas y sobrina; y mis amigos, Angelita, Jennicita y Yesly, especialmente.
Al ingeniero Miguel Gamboa por su amplio conocimiento y paciencia.
ii
CONTENIDO
PAG.
INTRODUCCIÓN
1. MARCO CONCEPTUAL
4
1.1 MARCO REFERENCIAL
4
1.1.1 Contexto general
4
1.1.2 Situación actual de las Zonas Costeras y Marinas en la República
Dominicana.
5
1.1.3 Provincias Azua – Barahona
6
1.1.4 Manejo Integrado de Zonas Costeras
9
1.1.5 Evaluación de Impacto Ambiental
16
1.2 MARCO LEGAL
23
1.2.1 Ley General de Medio Ambiente y Recursos Naturales 64-00
23
2. METODOLOGÍA DE TRABAJO
29
3. CONVOCATORIA DE INSTITUCIONES
34
3.1 INTRODUCCIÓN 34
iii
3.2 ALCANCE
3.3 METODOLOGÍA APLICADA
34
35
3.4 DESARROLLO DE LOS TALLERES
37
3.4.1 Selección de instituciones
37
3.4.2 Convocatoria
39
3.4.3 Preparación
39
3.4.4 Ejecución
40
3.4.5 Conclusiones de los talleres
40
4. SELECCIÓN DE INDICADORES PARA LA EVALUACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL EN LAS ZONAS COSTERAS DE REP.
DOMINICANA
42
4.1 INTRODUCCIÓN
42
4.2 ALCANCE
42
4.3 METODOLOGÍA
43
4.4 RESULTADOS
44
4.5 APLICACIÓN DE LOS INDICADORES
49
5. SELECCIÓN UNIDAD DE MANEJO INTEGRADO COSTERO PARA 50
iv
LAS PROVINCIAS AZUA – BARAHONA
5.1 INTRODUCCIÓN
50
5.2 DELIMITACIÓN DE LA ZONA COSTERA
50
5.2.1 Fase 1: Identificación y evaluación de asuntos claves
50
5.2.2 Fase 2: Preparación del Plan de Manejo Integrado
51
5.3 METODOLOGÍA PARA LA SELECCIÓN DEL ÁREA DE MANEJO
PILOTO
56
5.3.1 Desarrollo de la metodología
56
5.4 CONSIDERACIONES RELATIVAS A LA SELECCIÓN DEL AMP
CUENCA RÍO YAQUE DEL SUR
59
5.4.1 Evaluación Preliminar de la Cuenca Yaque del Sur
61
5.4.2 Importancia de la selección de la Cuenca Yaque del Sur
64
6. GUÍAS METODOLÓGICAS DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO
AMBIENTAL PARA EL MANEJO INTEGRADO DE ZONAS
COSTERAS
6.1 GENERALIDADES
6.2 FICHAS METODOLÓGICAS
6.2.1 Manejo y Necesidad de la Información
v
6.2.2 Análisis previo
6.2.3Términos de referencia
6.2.4 Identificación y evaluación de impactos
6.2.5 Estudio de impacto ambiental
6.2.6 Plan de Manejo y adecuación ambiental
6.2.8 Revisión y Calificación de los EsIA o Estudios Complementarios
6.2.9 Participación Integrada
7. Conclusiones
vi
LISTA DE TABLAS
TABLA 1 Descripción general de las Provincias Azua-Barahona 7
TABLA 2 Ciclo del Proyecto para la EIA. 17
TABLA 3 Talleres conceptos MIZC. 35
TABLA 4 Justificación de las guías con su respectivo usuario 70
TABLA 5 Criterios para determinar las áreas de influencia 80
TABLA 6 Matriz de Identificación de incidencia en los sistemas para
zonas costeras
89
TABLA 7 Ficha de Manejo para un impacto ambiental 100
TABLA 8 Ficha de PM y Seguimiento
vii
LISTA DE FIGURAS
FIGURA 1 Ubicación geográfica del área de estudio. República
Dominicana Provincias Azua-Barahona
6
FIGURA 2 Ciclo del Manejo Integrado de Zonas Costeras. 12
FIGURA 3 Presentación. Talleres MIZC 36
FIGURA 4 Metodología Convocatoria de Instituciones. 38
FIGURA 5 Hoja de Cálculo para ponderar indicadores 47
FIGURA 6 Criterios delimitación de zona costera para la selección del
AMP
54
FIGURA 7 Incidencia de la cuenca hidrográfica en los problemas de
las zonas costeras
55
FIGURA 8 Esquema del desarrollo de la actividad para la Selección
del AMP de las provincias Azua-Barahona.
57
FIGURA 9 Importancia de la Selección del AMP y su aplicabilidad 60
FIGURA 10 Zona Marina Costera y sus distintas definiciones 61
FIGURA 11 Relación de la EIA en el MIZC 68
FIGURA 12 El origen de varias estrategias y enfoques que están siendo
usados en MCI descansa en teorías y conceptos del
manejo adaptativo de ecosistemas.
69
FIGURA 13 Interrelación de los sistemas en las zonas costeras y el
proyecto
90
viii
LISTA DE DIAGRAMAS
DIAGRAMA 1 Metodología de trabajo. 30
DIAGRAMA 2 Metodología Selección de Indicadores MIZC 45
DIAGRAMA 3 Manejo y Necesidad de la Información 76
DIAGRAMA 4 Plan de Manejo y Adecuación Ambiental 99
DIAGRAMA 5 Revisión y Calificación de los EsIA 102
ix
LISTA DE ANEXOS
ANEXO A CD PPT. Presentaciones de los Talleres de Manejo
Integrado para las Zonas Costeras dirigido a las
instituciones
119
ANEXO B Fotografías de los Talleres 120
ANEXO C Cuestionarios de trabajos grupales 121
ANEXO D Conglomerado de las respuestas a los cuestionarios 131
ANEXO E Cuestionario para selección de indicadores 132
ANEXO F Resultados ponderación de selección de indicadores 137
ANEXO G CD PPT. Selección Área de Manejo Piloto 140
ANEXO H Cartilla de trabajo para la selección del AMP 141
ANEXO I I.1 Mapa Temático Ambientes Especiales en las
Provincias Azua-Barahona
I.2 Mapa Temático Puntos y Estaciones de Pesca en las
Provincias Azua-Barahona
I.3 Mapa Temático Zonas de Avistamiento de Manatí en
las Provincias Azua-Barahona
I.4 Mapa Temático de Puntos de Muestreo de
Biodiversidad en las Provincias Azua-Barahona
I.5 Mapa Temático de Fuentes de Contaminación y
lugares de visitación en las Provincias Azua-Barahona
149
ANEXO J Mapa Temático Áreas Críticas de las Provincias de Azua
- Barahona
150
ANEXO K Imágenes correspondientes al AMP de las Provincias
Azua-Barahona
151
ANEXO L Problemas que generan las actividades en las Zonas
Costeras del AMP
153
ANEXO M Factores básicos del medio ambiente marino y costero 155
ANEXO N Mapas temáticos de diagnóstico ambiental para el
manejo de la información
158
x
ANEXO O Formulario para el análisis previo de las evaluaciones de
impacto ambiental en una UMIC
159
ANEXO P Principales impactos ambientales a tomar en cuenta para
la evaluación ambiental (producidos por las marinas)
165
ANEXO Q Diagrama de flujo de la Evaluación de Impacto Ambiental
para República Dominicana y Categorización de
Proyectos según Procedimiento.
167
ANEXO R Consideraciones para el diseño de proyectos en el AMP
Yaque del Sur
173
ANEXO S Medidas y practicas de manejo recomendadas 177
xi
GLOSARIO
Acantilados La costa rocosa comprende zonas litorales se sustrato sólido expuestas a la acción del mar; recibe el impacto de los vientos, el oleaje y las corrientes marinas. Generalmente las aguas son muy agitadas y están fuertemente iluminadas. El litoral rocoso es una de las formaciones geomorfológicos de la costa dominicana más prominente.
Arrecifes de coral Son estructuras biológicas construidas fundamentalmente por los residuos cementados de los esqueletos calcáreos que resultan principalmente del crecimiento de corales hermatípicos y las algas coralinas. Son comunidades altamente complejas y productivas. Además presentan la mayor diversidad biológica marina pudiéndose compara sólo el bosque húmedo tropical en términos de biodiversidad.
Asuntos Claves Un problema con los recursos de un área o una oportunidad para manejo. No es un tema o una situación.
Auditoria de Evaluación Ambiental
Es la evaluación sistemática, documentada, periódica y objetiva que se realiza para determinar si el sistema de gestión y el comportamiento ambiental satisfacen las disposiciones previamente establecidas, si el sistema se ha implantando de forma efectiva y si es adecuado para alcanzar la política y objetivos ambientales.
Caracterización Es la elaboración de un inventario y descripción de las características propias del sistema, en el cual se identifica su entorno, componentes, funciones, recursos, potencialidades, restricciones o limitaciones y el proceso evolutivo que lo ha llevado a la situación actual.
Cuenca hifrográfica Área natural limitada por un parte aguas (divorcio de aguas) que funciona como una sistema con entradas (captación de aguas y otros factores) y salidas (producción de sedimentos, agua y otros bienes y servicios).
Declaración de impacto ambiental (DIA)
Es el documento resultado del proceso de análisis de una propuesta de acción desde el punto de vista de su efecto sobre el medio ambiente y los recursos naturales, y en el cual se enuncian sus efectos, positivos y negativos, así
xii
como las medidas de mitigación, prevención o compensación necesarias; estableciendo el Plan de Manejo y Adecuación Ambiental del mismo. Este documento sirve de base para la evaluación de aquellos proyectos de impactos bien conocidos y que no requieren de estudios más detallados.
Desarrollo Sostenible
Desarrollo implica un mejoramiento en la condición humana, como quiera que la condición pueda ser descrita o definida. Sostenible implica el mejorar la condición para que pueda perdurar indefinidamente. Desarrollo Sostenible comprende, entonces, un principio de equidad intergerencial; eso es, equidad y aplicación de los principios de justicia a través de los limites, separando generaciones.
Diagnóstico El diagnóstico se centra en el conocimiento, análisis y evaluación de la realidad actual respecto al manejo que se ha venido dando al territorio, su proceso evolutivo y la incidencia sobre el medio natural, el hombre y las actividades que éste desarrolla
Diagnóstico ambiental
Es el proceso que permite determinar los efectos y daños que la construcción, funcionamiento o cierre de operaciones de una actividad, obra o proyecto está causando al ambiente.
Escala Proporción que existe entre la representación gráfica de un territorio (mapa o productos de sensores remotos) y el tamaño real del terreno.
Ecosistema Se entiende por ecosistema un complejo dinámico de comunidades vegetales, animales y microorganismos y su medio no viviente que interactúan como una unidad funcional.
Estuarios Desde el punto de vista físico un estuario es la región donde el agua de mar se diluye en el agua dulce procedente del ambiente terrestre. Esta definición, sin embargo, no toma en cuenta la influencia de las mareas, concepto biológicamente importante ya que en épocas de sequía, algunos estuarios se desligan del mar o se forman barras de arena a la desembocadura del río.
Estudio Ambiental Es el análisis de los componentes del ambiente, y su relación respecto a políticas, planes, programas,
xiii
actividades, obras o proyectos, nuevos o en funcionamiento, necesarios para la Evaluación Ambiental Estratégica, la Evaluación de Impacto Ambiental, el Diagnóstico Ambiental y la Auditoría de Evaluación Ambiental.
Estudios Ambientales Complementarios (EAC)
Estudios requeridos por la Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales para completar la identificación y análisis de los impactos de un proyecto, obra o actividad, con relación a temas puntuales de especial interés.
Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)
Conjunto de actividades técnicas y científicas destinadas a la identificación, predicción y control de los impactos ambientales de un proyecto y sus alternativas, presentando en forma de informe técnico y realizado según los criterios establecidos por las normas vigentes. Es un estudio interdisciplinario y reproducible e incluye las medidas preventivas, mitigantes y/o compensatorias de los impactos identificados, estableciendo el programa de manejo y adecuación necesario para que el proyecto pueda ejecutarse, así como el plan de seguimiento.
Estudio de Impacto Social
Es la parte del estudio ambiental que refleja los cambios que una obra o proyecto determinado crearía en los aspectos sociales, políticos y culturales de una comunidad.
Estudio de Riesgo y Manejo Ambiental
Es el proceso que identifica la posibilidad y la probabilidad de riesgos, accidentes y emergencias ambientales que conlleva un programa de contingencia y prevención de desastres.
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
Es el instrumento de política y gestión ambiental que permite estimar los impactos y consecuencias que la ejecución de una determinada actividad, obra o proyecto específico, puedan causar sobre el medio ambiente, asegurando la ejecución y seguimiento de las medidas que puedan prevenir, atenuar, compensar o potenciar dichos impactos.
Gestión Ambiental Gestión es el conjunto de decisiones, diligencias y actuaciones que conducen al manejo o administración de recursos naturales, al desarrollo económico y a la ejecución de planes. Gestión ambiental , el manejo participativo de los
xiv
elementos y problemas ambientales de una región determinada, por parte de los diversos actores sociales, mediante el uso selectivo y combinado de herramientas jurídicas, de planeación, técnicas, económicas, financieras y administrativas, para lograr el funcionamiento adecuado de los ecosistemas y el mejoramiento de la calidad de vida de la población dentro de un marco de sostenibilidad.
Informe Ambiental Es el análisis multidisciplinario donde se identifica, describe y caracteriza la instalación existente y sus principales impactos, tanto ambientales como socioeconómicos, y se identifican las medidas de mitigación correspondientes, estableciendo el PMAA.
Lagunas costeras Son depresiones de la zona costera por debajo del promedio de las mareas más altas con una comunicación permanente o temporal con el mar y protegida por algún tipo de barrera. En ocasiones, además de recibir la influencia oceánica, reciben descargas de agua dulce provenientes de los ríos y arroyos.
Licencia Ambiental Documento donde se hace constar que se ha evaluado en Estudio de Impacto Ambiental, y que la actividad, obra o proyecto puede llevarse a cabo, bajo el condicionamiento de aplicar el Programa de Manejo y Adecuación Ambiental aprobado por la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Línea de Costa Es el límite entre las aguas y la tierra para el momento de la más baja marea.
Manejo Términos Generales manejo o administración se entiende como el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar con el fin de lograr objetivos propuestos o deseados. El manejo costero puede ser interpretado como la forma de dirigir las actividades cotidianas que se desarrollan en las zonas costeras, o como el control total de las instituciones u organización sobre las actividades que dirigen.
Manejo Integrado de Zonas Costeras
El MIZC es un proceso holístico, continuo, dinámico, participativo y construido bajo consenso, mediante el cual se toman decisiones para el uso sostenible y la protección de la zona costera y sus recursos, con miras a alcanzar metas establecidas en cooperación con grupos de usuarios y autoridades nacionales, regionales y locales.
xv
Manglar Los manglares son bosques de plantas leñosas tolerantes
a la sal, caracterizados por su común habilidad para crecer y prosperar a lo largo de litorales protegidos de las mareas, y se localizan entre sedimentos salinos frecuentemente anaeróbicos. A estos ecosistemas también se les suele llamar bosques hidrófilos debido a que por su ubicación costera siempre están en contacto directo con cuerpos de agua de origen marino en combinación con el agua que llega a través de las escorrentías o por la desembocadura de los ríos.
Permiso Ambiental Documento otorgado a solicitud de la parte interesada, sobre la base de la evaluación hecha a la Declaración de Impacto Ambiental presentada por el promotor, el cual certifica que, desde el punto de vista de la protección ambiental, la actividad se puede ejecutar bajo el condicionamiento de cumplir las medidas indicadas.
Planificación Planificación es el proceso con base científico – técnica que permite la realización de una herramienta de carácter intelectual (plan) diseñada para las acciones futuras.
Plan de Manejo Integrado
Documento que se enmarca en el MIZC, y como tal es flexible, es decir, que permitirá realizar los cambios requeridos en el momento indicado, para dar al Plan la posibilidad de guiar las decisiones de manejo en la mejor dirección posible, teniendo en cuenta las políticas públicas nacionales
Plan de Manejo y Adecuación Ambiental (PMAA)
Es el instrumento que contiene el conjunto de acciones e inversiones que proponen realizar en un plazo determinado para evitar, corregir, atenuar y/o compensar los daños ambientales causados por una actividad, obra o proyecto, en proceso de construcción, en funcionamiento y hasta cierre de operaciones. En este se incluyen los subprogramas de monitoreo, rehabilitación y, cuando proceda, el de contingencias y prevención de accidentes.
Playa de arena La playa de arena es una sección de la costa donde se acumula sedimentos no consolidados que son movidos por las corrientes, el oleaje y el viento. El límite terrestre de una playa es el nivel más alto que alcanzan las olas y el límite marino llega hasta donde el oleaje no ejerce su influencia. La frontera terrestre está marcada por un cambio abrupto en el nivel de un
xvi
acantilado, una duna, o por el comienzo de la vegetación costera.
Praderas de Yerbas Marinas
Es un ecosistema de aguas llanas constituido principalmente por plantas angiospermas adaptadas al ambiente marino, o sea, que completan su ciclo de vida sumergidas en el mar. Estas plantas se desarrollan generalmente en sustrato arenofangoso y requieren de aguas claras que permiten una buena penetración de la luz para la fotosíntesis; toleran salinidades bajas y marinas y pueden encontrarse tanto en aguas templadas como tropicales. El ecosistema de yerbas marinas se encuentra estrechamente relacionado al manglar y el arrecife de coral se puede decir que constituye una zona de transición.
Prestador de Servicio Ambiental(PSA)
Es la persona, física o jurídica, nacional o extranjera, encargada de elaborar, revisar o evaluar estudios de impacto ambiental, estudios de riesgo y manejo ambiental, evaluaciones ambientales estratégicas, diagnósticos ambientales, declaraciones ambientales y auditorias de evaluación ambiental.
Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental
Documento que establece los pasos operativos para la obtención de un Permiso o Licencia Ambiental, en lo adelante se le denomina el Procedimiento.
Promotor Es la persona, física o jurídica, nacional o extranjera propietaria, patrocinada y/o responsable legalmente de la obra o proyecto frente a la Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Proyecto Piloto Actividad demostrativa en temas o áreas relativamente nuevas de un programa, que se ejecuta para desarrollar experiencia, crear interés y capacidad, para esfuerzos de manejo de mayor escala en el futuro.
Reglamento del Sistema de Permisos y Licencias Ambientales
Documento que regular el sistema de Permisos y Licencias Ambientales establecido por la Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales Ley 64-00; en lo adelante se le denomina Reglamento.
Salado o Saladar Es un ambiente costero con un tipo especial de vegetación, cuya fisonomía está caracterizada por baja densidad de plantas arbóreas y extensas zonas de suelo
xvii
descubierto donde se observa condensación de sal.
Zona Costera La “zona” costera, ahí donde la tierra se encuentra con el mar, comprende varias clases de sistemas, incluso sistemas socioeconómicos y sistemas naturales (como estuarios, cuencas, lagunas costeras, arrecifes coralinos y áreas oceánicas hasta las 200 millas náuticas). Cada uno de estos sistemas posee propiedades distintivas que, en conjunto, constituyen las características típicas del área costera, objeto del manejo.
Usuarios Involucrados directa o indirectamente con el manejo, uso y aprovechamiento de los recursos.
xviii
RESUMEN
La Subsecretaria de Estado de Recursos Marinos y Costeros a través de la
Dirección de Conservación inició el proceso de Manejo Integrado de Zonas
Costeras(MIZC) para el área estudio de las Provincias Azua – Barahona en
cooperación por la OEA.
La elaboración de las guías metodológicas de evaluación de impacto ambiental
(EIA) han sido producto de las actividades paralelas en la preparación del Plan
de Manejo Integrado para el Desarrollo Sostenible de las Zonas Costeras de
las Provincias de Azua – Barahona. Por lo tanto República Dominicana cuenta
con una herramienta de gestión para identificar, evaluar, cuantificar y tratar los
impactos ambientales ocasionados por la incidencia de las actividades de
desarrollo dentro de un Área de Manejo Piloto para el área de estudio
delimitado en la Fase 1 del proceso de MIZC.
La participación activa de las instituciones identificadas como responsables del
manejo y uso de los recursos de las zonas costero marinas es el principal logró
en el desarrollo de éste proyecto, ya que su integración y compromiso en el
involucramiento en el proceso de EIA, de esta forma la toma de decisiones
pasa de ser un mecanismo sesgado a un mecanismo integrador y funcional.
Las guías metodológicas son:
Manejo y necesidad de la información
Análisis previo
Términos de referencia
Identificación y evaluación de impactos
Estudio de impacto ambiental
Plan de Manejo y adecuación ambiental
Revisión y Calificación de los EsIA o Estudios Complementarios
Participación Integrada
xix
SUMMARY
The Sub Secretary of State of Marine and Coastal Resources, within the
Department of Conservation initiated a process of integrated coastal zone
management (ICZM) in the Provinces of Azua and Barahona, in cooperation
with the Organization of American States.
The preparation of methods guides for environmental impact evaluation (EIA)
was one of the products of parallel activities in the preparation of an Integrated
Management Plan for the Sustainable Development of the Coastal Zones of the
Provinces of Azua and Barahona. As such, the Dominican Republic now
benefits from management tools to identify, evaluate, quantify and mitigate the
environmental impacts caused by development activities within the pilot
management area defined in phase one of the ICM process.
The active participation of institutions identified as responsible for the use and
management of resources in the coastal and marine zones is the principal
achievement in the development of this project since their integration and
agreement to be involved in the EIA process provides the basis for decision
making and a mechanism for functional integration.
The method guides are the following:
• Management and information needs
• Preliminary analysis
• Terms of reference
• Identification and evaluation of impacts
• Study of environmental impacts
• Management plan and environmental mitigation
• Review and validation of the EIAs or complementary studies
• Integrated participation
Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales Subsecretaria de Estado de Recursos Marinos y Costeros
Dirección de Conservación República Dominicana
1
INTRODUCCIÓN
En toda la región del Caribe se están utilizando las Evaluaciones de Impacto
Ambiental como herramienta para proteger la calidad ambiental y minimizar el
impacto de las obras de desarrollo sobre el ambiente de la zona marina costera
y sus poblaciones. Hasta ahora las Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA)
se han centrado, primordialmente, en el análisis de los impactos directos de los
proyectos.
La elaboración de Guías Metodológicas de Evaluación de Impacto Ambiental
para el Manejo Integrado de Zonas Costeras en la República Dominicana, tiene
de base el Proyecto AE 067-00 realizado en las Provincias Azua-Barahona
como la primera experiencia a nivel nacional, financiado por la Organización de
los Estados Americanos.
De acuerdo al ciclo de Manejo Integrado de Zonas Costeras (MIZC) el proceso
se encuentra en la Fase 1 “identificación y evaluación de asuntos claves”, y
como resultado se cuenta con el Diagnóstico Ambiental de las Provincias para
la Formulación del Plan de Manejo Integrado para el Desarrollo Sostenible de
las Zonas Marinas y Costeras, por lo tanto el impulso para la elaboración de las
Guías es un proceso paralelo al trabajo realizado por la Dirección de
Conservación de la Subsecretaría de Estado de Recursos Marinos y Costeros.
Dadas las características de las Provincias de Azua y Barahona como área
destinada al desarrollo económico, ambiental y social del país, es necesario
que los proyectos que se presenten dentro de la zona correspondiente cuenten
con los requerimientos necesarios del Procedimiento de Evaluación de Impacto
Ambiental con especial énfasis en los impactos que se generan en la zona
costera y marina; lo establecido en la Ley de Medio Ambiente 64-00; también
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Dirección de Conservación República Dominicana
2
se incluyen las normas ambientales de la Subsecretaría de Estado de Gestión
Ambiental, los convenios y acuerdos internacionales.
La metodología de trabajo desarrollada tiene como identidad la participación de
las instituciones que tienen la responsabilidad del manejo y uso de los recursos
de las zonas costeras en la República Dominicana desde sus diferentes niveles
de eficacia y eficiencia. Este criterio de participación es el determinante para
fomentar y fortalecer la toma de decisiones en procesos de gestión a partir de
herramientas válidas y transferibles a otras experiencias.
Este documento cuenta con las bases legales y técnicas de forma que las
evaluaciones de impacto ambiental (EIA) continúen evolucionando y abarquen
otros aspectos relevantes del desarrollo sostenible de la zona marina costera,
entre dichos aspectos se encuentra el análisis detallado de los impactos
indirectos de los proyectos, especialmente los impactos sociales, teniendo en
cuenta que los impactos indirectos tienden a ser analizados en menor detalle,
en la mayoría de los casos, sus efectos sobre las condiciones de la zona
marina costera podrían llegar a ser de mayor importancia que los impactos
directos.
La selección de una cuenca como área de manejo piloto dentro de las
Provincias Azua – Barahona básicamente parte del criterio del efecto sinérgico
que produce la acumulación de impactos ambientales generados por múltiples
proyectos que se ejecuten en una misma cuenca que desemboque en la zona
marina y costera, de esta forma se proponen metodologías para analizar los
impactos acumulativos y así minimizar sus efectos.
Por lo tanto, la calidad de la información y la disponibilidad de la misma en todo
el proceso de la evaluación de impacto ambiental (EIA) es el fundamento para
analizar y evaluar la situación actual del área de influencia del proyecto, con
ello además se facilitará el seguimiento de indicadores de eficacia de dichos
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Dirección de Conservación República Dominicana
3
proyectos tales como la erosión, la sedimentación y la calidad del agua en la
zona marina y costera.
Finalmente las Guías Metodológicas son el instrumento para desarrollar
Evaluaciones de Impacto Ambiental en Unidades de Manejo Integrado Costero
(UMIC), dando lugar la ejecución del Plan de Manejo Integrado (PMI) con el
soporte y la garantía que las actividades que se desarrollen estarán en función
de sus estrategias y acciones para el desarrollo sustentable del área objetivo.
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Dirección de Conservación República Dominicana
4
1. MARCO CONCEPTUAL 1.1 MARCO REFERENCIAL
República Dominicana ocupa la parte oriental de la isla de Santo Domingo.
Tiene una superficie de 48,448 Km2 , esto es el 64% de la isla. Se encuentra
ubicada en la región del Gran Caribe que incluye todas las islas de las Antillas
Mayores y menores, las Bahamas y los países que bordean el mar Caribe y el
Golfo de México, con las aguas adyacentes bajo su jurisdicción hasta las 200
millas1.
1.1.1 Contexto General2.
La zona costera se caracteriza por una intensa actividad humana y por una
gran riqueza ecológica. Es una zona en la que tienen lugar procesos
interdependientes físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales. Una de
las características de esta zona es la gran productividad natural de los
ecosistemas que la componen, lo cual es especialmente cierto para los
sistemas tropicales, donde se ubica la región Caribe.
Por ejemplo, la acelerada urbanización de las cuencas hidrográficas deteriora
la calidad de las aguas superficiales, subterráneas y costeras, lo que a su vez,
afecta la viabilidad económica de actividades como el turismo y la acuacultura
costera. Estos cambios inducidos dan lugar a conflictos en cuanto al uso de los
recursos marinos costeros, la especulación por la tierra y a impactos
intersectoriales negativos.
1 Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2002. Diagnóstico Ambiental y análisis económico/fiscal. Proyecto de Políticas Nacionales de Medio Ambiente. Informe Final, Capítulo 9 Recursos Costeros y Marinos. 2 RODRÍGUEZ. J. WINDEVOXHEL . N.1998. Análisis Regional de la Situación de la Zona Marina Costera Centroamericana. Washington, D.C.—No. ENV-121
Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales Subsecretaria de Estado de Recursos Marinos y Costeros
Dirección de Conservación República Dominicana
5
Cada vez más, las instituciones que manejan los recursos naturales en la
región se están esforzando para desarrollar mecanismos que permitan
prevenir o resolver los conflictos intersectoriales en la zona marina costera
Sin embargo, este manejo sectorial realizado no deja de encarar desafíos,
tanto en la preparación como en la ejecución de proyectos. Entre los
obstáculos se incluyen:
a) a una limitada tradición o poca experiencia en cuanto al uso de
instrumentos de planificación del uso de la tierra en proyectos de
desarrollo sectorial, y
b) limitaciones en los métodos y los datos empleados para pronosticar los
impactos acumulativos e indirectos de diversos tipos de infraestructura
en los sistemas costeros.
Las inversiones recientes en infraestructuras de saneamiento en ciudades
costeras (Río de Janeiro, Montevideo y Cartagena) y en islas han planteado
problemas relativos a arrojar los efluentes municipales al mar, sus efectos
acumulativos en los estuarios y otros cuerpos de agua receptores de aguas
servidas y a cómo mantener unos niveles aceptables de calidad de agua
marina con los limitados recursos disponibles3.
1.1.2 Situación actual de las Zonas Costeras y Marinas en la República
Dominicana. Las principales actividades que se realizan en la zona costera son: Desarrollo
Urbano, Turismo, Industria (zonas francas), pesquerías, portuarias, agrícolas y
ganaderas. Las pesquerías aportan al PBI del país el 0.5%.
3 ESTRATEGIA DEL BID. 1998. Estrategia para el manejo de los recursos costeros y marinos en América Latina y el Caribe. Washington, D.C
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6
La contaminación relacionada con el transporte marítimo constituye una
categoría reconocida entre los problemas ambientales del país relacionada con
el manejo y la disposición de los desechos de los buques, la contaminación por
hidrocarburos por accidentes marítimos, lavado de sentinas o vertimientos
accidentales y particularmente los vertederos a cielo abierto en los puertos. Sin
embargo, no se ha realizado ningún estudio que demuestre su repercusión
sobre la zona costera.
1.1.3 Provincias Azua-Barahona.
Descripción General del Área4 En el Tabla 1 se consignan los aspectos generales de las Provincias
enmarcadas en la Figura 1 (área de estudio Azua- Barahona) de la República
Dominicana :
Figura 1. Ubicación geográfica del área de estudio. República Dominicana Provincias Azua-Barahona
4 SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIA AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES. 2004. Plan estratégico para el manejo integrado de la zona costero - marina de las provincias de Azua y Barahona 2005-2015. Subsecretaria de Estado de Recursos Marinos y Costeros. Dirección de Conservación República Dominicana.
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7
Tabla 1. Descripción general de las Provincias Azua-Barahona Azua Barahona Localización Suroeste de la República Dominicana,
entre los 18º 15´ y 19º 00´ latitud Norte y entre los 70º 30´ y 71º 00´ de longitud Oeste.
Al Suroeste del país, geográficamente se encuentra localizada entre los 17º 30´ y 18º 30´ latitud Norte y entre los 71º 00´ y 71º 30´ de longitud Oeste.
Ubicación Está limitada al Norte por la Provincia de la Vega, al Este por las provincias de Peravia y San José de Ocoa, al Sur por el Mar Caribe y al Oeste por las Provincias de Bahoruco y San Juan de la Maguana.
Limita al Norte con las provincias de Independencia, y Bahoruco, al Sur por el Mar Caribe, al Este por la provincia de Azua y el Mar Caribe y al Oeste por la provincia de Pedernales.
Territorio Se extiende 2, 531.77 Km² formados por dos zonas claramente diferenciadas, la Llanura Costera Suroccidental o Plena de Azua, con un área aproximada de 200 Km2 y las zonas altas, formadas por las estribaciones de la Cordillera Central (Sierra de Ocoa) y la Sierra de Martín García.
El territorio de la provincia se extiende a 2, 528 Km² que representan el 17 por ciento de la región formado por cuatro zonas de diferentes suelos: la zona costera que se extiende desde El Arroyo hasta Enriquillo, la Sierra del Bahoruco, la gran llanura que bordea la Laguna de Cabral o Rincón y las alturas de la loma El Curro.
Clima Es predominantemente seco, siendo en ocasiones semi húmedo en las partes montañosas.
El clima que domina el paisaje es el subtropical húmedo en las zonas más alta y áridos en los valles y planicies.
Precipitaciones y temperatura
Los 669 mm con una distribución desigual en todo el ámbito territorial. La temperatura promedio anual es de 27˚C.
Las precipitaciones promedios anuales oscilan en el orden de los 1,074 mm. La temperatura promedio anual es de 26.1˚C
*Fuente. Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales. República Dominicana. 2003
Definición del ámbito espacial de la zona costera Azua-Barahona
Las costas de las provincias de Azua y Barahona contienen una muestra
representativa de los principales ecosistemas o ambientes más importantes
que se presentan en todo el litoral de la República Dominicana. Las franjas
costeras de estas dos provincias varía una de la otra, mientras Azua es
relativamente homogénea o de poca variación en su perfil ambiental, Barahona
es sumamente heterogénea y completamente distinta a la Provincia de Azua. En el aspecto de los recursos costeros y marinos (evaluación ecológica) es
conocida la zona costera por tener un alto valor ecológico, social y económico.
Como interfase entre la tierra y el mar, la zona costera por definición es un
recurso único y frágil con un importante rol ecológico en el mantenimiento del
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8
equilibrio natural basado en los intercambios de la tierra al mar. La costa tiene
además, un papel estratégico altísimo en el soporte de actividades económicas
y sociales. Por ello merece la máxima protección y su gestión debe de
asegurar su integridad y su libre acceso y uso público.
El litoral no es solo un espacio físico (terrestre y marítimo) sobre el que se
producen relaciones naturales de intercambio de materia y energía, sino que
fundamentalmente, el litoral se considera un ámbito caracterizado por una
dinámica especifica que exige una definición espacial directamente ligada a la
misma. De acuerdo con diversas recomendaciones internacionales, el litoral
debe de ser objeto de una gestión integral, realizada desde política sectoriales,
y su ámbito debe tener en cuenta la realidad física del litoral.
Diagnóstico Ambiental Provincias Azua – Barahona
Cada uno de los componentes que se trabajaron para enfocar la biodiversidad
costero marina de las provincias Azua y Barahona presentan el estado de los
recursos, con un enfoque de la realidad ambiental de estas dos provincias.
Para la Provincia de Azua la disponibilidad del recurso agua es mucho más
crítico que para Barahona, pues casi todas las fuentes hídricas de Azua
permanecen prácticamente secas en su época de estiaje5, la cual dura la
mayor parte del año. En este sentido, esta provincia tiene que recurrir al uso de
pozos y molinos de viento para extraer el agua del subsuelo.
Para Barahona la abundancia del recurso agua se debe a los aporte del Río
Yaque del Sur que proviene de la zonas más altas y húmedas de la Cordillera
Central y la Sierra de Neiba. Pero además, esta provincia tiene buena parte de
su extensión territorial ocupado por la porción oriental de la Sierra de Bahoruco,
5 Se llama estiaje al menor caudal de un río, situación que se repite todos los años en la misma época, recurrentemente.
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9
donde imperan zonas de vida que van desde el bosque húmedo al bosque muy
húmedo.
Hay que destacar que a pesar de la belleza paisajística en las dos provincias,
están ocurriendo impactos directos sobre el medio ambiente costero marino,
los cuales son de difícil mitigación, a no ser que se modifiquen rápidamente las
prácticas de uso. Estos impactos no solamente causarán significativos efectos
a los ecosistemas costeros y marinos, sino que alteraran la funcionalidad de
los mismos con la consecuente perdida del recurso playa y el deterioro de la
calidad ambiental.
Para ambas provincias se han registrado un total de 48 fuentes terrestres de
contaminación, 24 en Azua y la misma cantidad para Barahona. De este total,
7 fuentes son industrias químicas, 4 son industrias de alimentos y el resto
incluye las propias comunidades asentadas a pocos metros de la costa y las
pequeñas empresas de elaboración y expendio de alimento, en el caso de
Barahona. También están representadas en estas fuentes, desagües y ríos
que desembocan en el mar, así como subcentro de salud y micro vertederos,
siendo estos últimos los más comunes en ambas provincias.
El diagnóstico se encuentra representado en mapas temáticos con cada uno de
los componentes caracterizados sobre ambas provincias.
1.1.4 Manejo Integrado de Zonas Costeras
Concepto Según Knecht ans Archer, 1993; Cicin-Sain and Knechr, 1998 “El Manejo
Integrado de Zonas Costeras (MIZC) es un proceso holístico, continuo,
dinámico, participativo y construido bajo consenso, mediante el cual se toman
decisiones para el uso sostenible y la protección de la zona costera y sus
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10
recursos, con miras a alcanzar metas establecidas en cooperación con grupos
de usuarios y autoridades nacionales, regionales y locales. El MIZC está
orientado a múltiples propósitos: analizar las implicaciones del desarrollo, los
conflictos de uso y las relaciones entre los procesos biofísicos y las actividades
humanas en la zona costera; reconoce el carácter distintivo de la zona costera
– de por sí como un recurso valioso – para la generaciones actuales y futuras”6.
Un manejo racional de la zona costera promueve un diálogo que conjunta los
conocimientos tanto de expertos como del público con el propósito de formular
un programa de manejo técnicamente sensato y claramente enunciado que
cuente con el apoyo más amplio posible para lograr su aprobación y pueda
aplicarse con toda efectividad. Las metas y los objetivos siguientes ayudan a
entender qué es el manejo de las zonas costeras.
1) Satisface el crecimiento y facilita los beneficios económicos, al tiempo
que protege recursos naturales valiosos e irrecuperables al:
- vigilar el impacto de las actividades humanas con miras a conservar y,
hasta donde sea posible, mejorar el medio costero;
- manejar la explotación de los recursos renovables para alcanzar un
rendimiento óptimo sostenible;
- manejar los recursos no renovables a la luz de las necesidades y los
intereses a largo plazo.
2) Promueve el uso y el disfrute público de la línea de playa así como el
aprovechamiento de las tierras sumergidas en tanto cumplan la doctrina
de la confianza del público al:
- garantizar que se protejan los usos tradicionales,
6 ALONSO D, SIERRA-CORREA, P ARIAS-ISAZA F Y M FONTALVO. 2003. Conceptos y Guía Metodológica para el Manejo Integrado de Zonas Costeras en Colombia. Manual 1:Preparación, caracterización y diagnóstico. Serie de documentos generales de INVEMAR No.12
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11
- garantizar que las diversas oportunidades recreativas se conserven
disponibles, asequibles y razonablemente convenientes, y
- proteger y mejorar la calidad de los escenarios naturales para beneficio
de los residentes y los turistas por igual7.
El ciclo de políticas y el ciclo de un programa de MIZC. La experiencia regional y global demuestra que la madurez de los proyectos o
programas de MIZC resulta del cumplimiento de más de una vuelta en el ciclo.
Cada vuelta es una “generación”, véase Figura 2. La primera generación
usualmente comienza con unos pocos asuntos urgentes, por lo general en un
área geográfica relativamente pequeña. A lo largo de generaciones sucesivas
se incrementa la escala geográfica y se manejan nuevos y más complejos
asuntos.
Se acepta ya ampliamente que el desarrollo de los programas
gubernamentales de MIZC sigue un ciclo similar al que corresponde al
desarrollo de las otras grandes políticas de Estado.
El ciclo tiene las siguientes fases:
Paso 1: Identificación y selección de asuntos costeros nacionales,
regionales o locales.
Paso 2: Preparación del Plan o Programa.
Paso 3: Adopción formal y provisión de fondos.
Paso 4: Implementación.
Paso 5: Evaluación.
7 ISLAND RESOURCES FOUNDATION. 1996. Directrices para una planificación y un manejo integrados
de las áreas costeras y marinas en la región del gran caribe. PNUMA.
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12
Figura 2. Ciclo del Manejo Integrado de Zonas Costeras.
Fuente. GESAMP 1996
El ciclo propone los pasos en una secuencia que ayuda a aclarar las complejas
relaciones entre los muchos elementos del manejo costero. La experiencia
muestra que hay acciones esenciales en cada paso del ciclo y que si alguna de
ellas están fuera de sitio, entonces el proyecto pone en riesgo el progreso
exitoso hacia sus metas de largo plazo. En este sentido, los pasos listados
operan como un “mapa vial” en un escenario que de por sí es altamente
complejo y dinámico, y que demanda constantes adaptaciones8.
Delimitación de la zona costera
La República Dominicana no ha definido con precisión los límites de la zona
costera, salvo una franja terrestre denominada zona marítima de 60 metros.
8 STEPHEN OLSEN, KEM LOWRY, JAMES TOBEY.1999. Una guía para evaluar el progreso en el manejo costero. ECOCOSTAS.
FASE I Identificación y evaluación de asuntos claves
FASE I I Preparación del
Programa
FASE I I I Adopción formal y
financiamiento FASE I V Implementación
FASE V Evaluación
1
2
3 4
5
Formas más sustentables de desarrollo costero
TIEMPO
Ciclos cada vez más amplios indican el crecimiento de un
programa
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13
Las costas se han clasificado en costa Norte, Sur y Este determinadas por su
situación geográfica9.
a. Zona Costera
La costa es la región límite entre la tierra y el mar. Es una zona constantemente
transformada, principalmente por corrientes marinas, mareas, oleaje, abrasión
y por fluctuaciones del nivel del mar.
b. Cuenca Hidrográfica
Área natural limitada por una parte aguas (divorcio de aguas) que funciona
como una sistema con entradas (captación de aguas y otros factores) y salidas
(producción de sedimentos, agua y otros bienes y servicios)10.
c. Premisas y criterios para delimitación de la zona costera11
- Premisas:
La delimitación del área sujeta a manejo costero debe ser
determinada por la naturaleza del problema u oportunidad que se
quiere resolver o administrar. En ocasiones se requiere tener en
cuenta los impactos generados a distancias de limites
proporcionalmente tierra adentro, en este caso cuencas
hidrográficas.
9 Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2002. Diagnóstico Ambiental y análisis económico/fiscal. Proyecto de Políticas Nacionales de Medio Ambiente. Informe Final, Capítulo 9 Recursos Costeros y Marinos. 10 Definición Ecocostas – CRC URI 11 Steer, R., Arias-Isaza F., Ramos A., Sierra-Correa P., Alonso D., Ocampo P. 1997. Documento base para la elaboración de la “Política Nacional de Ordenamiento Integrado de las Zonas Costeras Colombianas”. Documento de consultoría para el Ministerio del Medio Ambiente. Serie de publicaciones especiales No. 6, 390p.
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14
En un programa de manejo integrado es más probable el éxito
cuando el área de manejo adoptada es estrecha, la cual puede ganar
mayor control y mejores resultados.
- Criterios
Desde el ámbito geográfico ambiental
Geográficamente la zona costera comprende un componente terrestre,
unos estuarino y uno marino, incluidas las tierras sumergidas y las
aguas suprayacentes. También incluye las zonas intermareales y las
aguas costeras adyacentes, así como sus ecosistemas marinos y
terrestres.
Una forma de agrupar los criterios es en los siguientes factores:
- Geofísicos (oceanográficos, geomorfológicos, meteorológicos),
- Naturales,
- Factores administrativos y legales,
- Factores socioeconómicos,
- Unidades ambientales seleccionadas,
- Usos y,
- Distancias arbitrarias
Desde la problemática
Se refiere a las interacciones o conflictos que surgen cuando el uso de
un recurso o espacio impide o afecta adversamente el uso del mismo
recurso o espacio de otros recursos o zonas por parte de otros usuarios.
Existen generalmente cuatro grandes categorías de conflictos en los
usos de las zonas costeras:
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15
- La utilización competitiva del espacio costero y marino.
- El impacto ambiental de los usos múltiples y la modificación de los
procesos costeros.
- La contaminación.
- La interferencia entre distintas actividades de desarrollo.
- Inadecuada legislación.
Plan de Manejo Integrado (PMI)
Documento que analiza los asuntos que van a ser manejados, define los
objetivos de manejo y las estrategias mediante las cuales se conseguirán
dichos objetivos. Un plan propone los arreglos institucionales y asigna las
responsabilidades para las acciones a llevarse a cabo. La preparación del Plan
de Manejo Integrado tiene como condiciones esenciales:
a) Realizar la investigación identificada como prioritaria.
b) Preparar el PMI y la estructura institucional bajo los cuales será
implementado.
c) Iniciar el desarrollo de la capacidad técnica local.
d) Planificar el sostenimiento financiero.
e) Probar acciones de implementación a escala piloto.
f) Realizar un programa de educación pública y concientización.
Proyecto Piloto:
Actividad demostrativa en temas o áreas relativamente nuevas de un
programa, que se ejecuta para desarrollar experiencia, crear interés y
capacidad, para esfuerzos de manejo de mayor escala en el futuro.
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16
1.1.5 Evaluación de Impacto Ambiental
Concepto
La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es una herramienta para la toma de
decisiones y para la planificación del desarrollo, que permite definir las medidas
de prevención, corrección, compensación y mitigación de los impactos y
efectos negativos que pueda generar o esté generando un proyecto, obra,
industria o cualquier otra actividad12.
Según Steer et al, 1997 “El papel de los científicos será minimizar el grado de
incertidumbre que genera la evaluación de impacto ambiental en el manejo de
las zonas costeras(suministrando así, información más precisa sobre las
variables relevantes) y concientizar a los administradores de la existencia de
éste, con el fin de que las decisiones tomadas sean sólidas13.
A pesar que la evaluación de impacto es indispensable para el manejo de los
recursos, no es una ciencia exacta. Cualquier análisis o predicción de cambio
ambiental involucra cierta incertidumbre. Para los científicos una tarea
importante es minimizar la incertidumbre obteniendo los datos más exactos
posibles sobre variables relevantes y , sobre todo, asegurarse de que los
planificadores costeros están al tanto de las dudas inherentes a los resultados
o conclusiones que ellos proporcionan.
Según GESAMP, 1996 “ Este punto abarca diversas funciones que deben ser
cumplidas por los especialistas naturales en los programas de MIZC. Esto
incluye evaluar las causas e implicaciones de los impactos ambientales ya
12 Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental. Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Subsecretaría de Estado de Gestión Ambiental. Agosto 2002. Santo Domingo. República Dominicana. 13 ALONSO D, SIERRA-CORREA, P ARIAS-ISAZA F Y M FONTALVO. 2003. Conceptos y Guía Metodológica para el Manejo Integrado de Zonas Costeras en Colombia. Manual 1:Preparación, caracterización y diagnóstico. Serie de documentos generales de INVEMAR No.12
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17
visibles (auditoria ambiental) y predecir los impactos que surgirán tanto del
desarrollo en marcha como de las acciones para combatir los problemas
existentes. Orientarse por las evaluaciones de impacto es de suma importancia
para los planificadores costeros: éste es a menudo el factor decisivo al justificar
una alternativa de acción o de asignación de recursos financieros.
Evaluación de Impacto Ambiental y Ciclo del Proyecto
La EIA, es un instrumento importante para incorporar la dimensión ambiental
en las decisiones, a nivel de proyectos de inversión. En el Tabla 2 se muestra
un resumen de la EIA en el ciclo de vida de un proyecto14:
Tabla 2. Ciclo del Proyecto para la EIA.
Etapa del Proyecto Contenidos de la EIA
DISEÑO Idea (perfil preliminar) Descripción general del proyecto
Identificación preliminar de impactos Potencial de mitigación Informe preliminar
Anteproyecto preliminar (prefactibilidad) Características del ambiente Predicción cualitativa de impactos Análisis de opciones de localización de procesos Informe parcial
Proyecto preliminar (factibilidad) Selección de alternativas Modelos predictivos Significancia de impactos Medidas de mitigación Monitoreo previo si es necesario
Proyecto definido (diseño de ingeniería) Proyecto definitivo de medidas de mitigación Programas de monitoreo y auditoria Informe final
EJECUCIÓN Preparación del sitio Medidas de mitigación adicionales si son necesarias Construcción, montaje de equipos e instalaciones Monitoreo y auditorias ambientales
Medidas de mitigación adicionales si son necesarias Operación y mantenimiento Sistema de gestión ambiental
Medidas de mitigación adicionales ABANDONO Desmantelamiento, restauración del sitio Monitoreo y auditoria ambientales
Medidas de mitigación si son necesarias
Fuente: Weitzenfeld, 1996, modificado.
14 ESPINOZA G. 2002. Gestión y Fundamentos para la Evaluación de Impacto Ambiental. BID y CED. Chile.
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18
Procedimiento en República Dominicana
a. Aplicación
Este procedimiento se aplicará a todo proyecto, obra o infraestructura,
industria, o cualquier otra actividad, tanto privada como del Estado, que por
sus características pueda afectar, de una manera u otra los recursos naturales,
la calidad ambiental y la salud de los ciudadanos, incluyendo su bienestar
psíquico y moral.
La aplicación del procedimiento estará a cargo de la Secretaría de Estado de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, a través de la Subsecretaría de Estado
de Gestión Ambiental, siendo coordinado por la Dirección de Evaluaciones
Ambiéntales; para instalaciones existentes siendo coordinado por la Dirección
de Calidad Ambiental.
b. Descripción de operaciones
Fase 1. Solicitud de la licencia o permiso ambiental
Por escrito mediante la presentación del Formulario correspondiente según la
categorización de proyectos establecida por esta Secretaría. Incluye
determinaciones específicas.
Para instalaciones existentes presentar el Formulario de Registro
correspondiente.
Fase 2. Análisis previo y revisión de la Declaración del Impacto Ambiental (DIA)
Las actividades de la fase de Análisis Previo y Revisión de las DIA´s, serán
realizadas por los técnicos la Dirección de Evaluaciones Ambientales,
apoyados por lo técnicos de las distintas dependencias de la Secretaría de
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19
Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales que hayan sido designados
dentro del Equipo Técnico de Revisión, según el Reglamento. Estas
actividades son las siguientes:
a) Revisión de la legislación vigente y de la información básica
b) Determinación de la pertinencia de una Declaración de Impacto
Ambiental No Significativo
c) Definición de alcance de estudio
d) Definición de los Términos de Referencia (TdR)
Para el caso de instalaciones existentes las actividades serán realizadas por
los técnicos de la Dirección de Calidad Ambiental, las actividades son:
a) Visitas a la instalación existente
b) Definición de los Términos de Referencia (TdR)
Fase 3. Realización del estudio ambiental ; informe ambiental y Programa de
Manejo y Adecuación Ambiental (PMAA)
De requerirse estudio de impacto ambiental o estudios complementarios a la
DIA, el promotor presentará a la Dirección de Evaluaciones Ambientales,
contados a partir de la entrega de los TdR, una comunicación aceptándolos o
presentando sus observaciones a los mismos si las tuviere.
Fase 4. Revisión del Estudio de Impacto Ambiental o Estudios
Complementarios.
La Dirección de Evaluaciones Ambientales coordinará la revisión técnica de los
estudios ambientales recibidos, con el apoyo de los técnicos de las distintas
dependencias de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
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20
La Dirección de Calidad Ambiental coordinará la revisión final del Informe
Ambiental y del Programa de Manejo y Adecuación Ambiental.
En ambos casos, se podrá consultar la opinión de otras dependencias de la
Secretaría, organismos del gobierno central, de los gobiernos locales y/o
expertos en el área según se considere pertinente.
Fase 5. De la toma de decisión
El Comité de Evaluación analizará los datos presentados en el informe técnico
de revisión (ITR), y emitirá la recomendación definitiva de otorgar o no el
permiso o licencia ambiental solicitado, y bajo cuales condiciones.
c. Seguimiento y control
La Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales realizará
inspecciones y auditorias periódicas al cumplimiento de lo estipulado en el
PMAA, en las condiciones o requerimientos del Permiso o Licencia Ambiental,
y en sentido general el cumplimiento con la legislación ambientalmente vigente.
Contenido de la Evaluación del Impacto Ambiental
a. Manejo y Necesidad de la Información15
Se puede definir, operacionalmente, que los datos de interés ambiental son
aquellos que permiten conocer la estructura, estado y funcionamiento de los
elementos naturales y artificiales que se articulan en el espacio y tiempo para
conformar un sistema global a través de sus interacciones. La complejidad de
conocer el estado y los procesos que están teniendo lugar obliga a seleccionar
indicadores de estado, de cambio y de tendencias. Desde luego que una de las
15 ESPINOZA G. 2002. Gestión y Fundamentos para la Evaluación de Impacto Ambiental. BID y CED. Chile.
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21
mayores dificultades se encuentra en la fijación de líneas de base; es decir, en
la conceptualización para simular una condición que, en sí misma, puede
manifestar en el futuro importantes niveles de deterioro o daño ambiental.
b. Análisis Previo
La evaluación preliminar (análisis previo) se utiliza en las etapas iniciales de un
análisis ambiental preventivo; su finalidad, entre otros temas, es decidir los
niveles de esfuerzo que deben realizarse para enfrentar los impactos
ambientales y la pertinencia de un estudio de detalle. Además, permite enfocar
la evaluación en los impactos significativos y definir lo que se debería incluir en
el análisis más específico. En definitiva, ayuda a identificar los requisitos que se
deben cumplir con la finalidad de alcanzar la sustentabilidad ambiental.
c. Términos de Referencia para los Estudios de Impacto Ambiental
El objetivo de este instrumento es definir los requisitos para evaluar aquellas
variables específicas que, por las características de la acción y del área
afectada, adquieren mayor relevancia para caracterizar, mitigar o compensar
los impactos ambientales significativos. Entre otras cosas, se busca establecer
la escala de trabajo, la información necesaria, el volumen de datos necesarios
y el uso de indicadores de calidad ambiental.
Los términos de referencia son instrumentos destinados a definir los contenidos
y alcances de los estudios de impacto ambiental detallados y se elaboran sobre
la base de antecedentes obtenidos durante la evaluación preliminar16.
16 ESPINOZA G. 2002. Gestión y Fundamentos para la Evaluación de Impacto Ambiental. BID y CED. Chile.
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22
d. Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales
La identificación de todas aquellas actividades o acciones propias del proyecto
o derivadas de éste, que puedan tener incidencia sobre el medio, es realizada
por el equipo de trabajo o formulación, de carácter multidisciplinario, tomando
como base la descripción del proyecto y las condiciones de la línea base o
caracterización de los componentes físico-biótico y socio-económico recién
analizados.
e. Estudios de Impacto Ambiental
Conjunto de actividades técnicas y científicas destinadas a la identificación,
predicción y control de los impactos ambientales de un proyecto y sus
alternativas, presentando en forma de informe técnico y realizado según los
criterios establecidos por las normas vigentes. Es un estudio interdisciplinario y
reproducible e incluye las medidas preventivas, mitigantes y/o compensatorias
de los impactos identificados, estableciendo el programa de manejo y
adecuación necesario para el proyecto pueda ejecutarse, así como el plan de
seguimiento.
f. Plan de Manejo y Adecuación Ambiental
Es el instrumento que contiene el conjunto de acciones e inversiones que se
proponen realizar en un plazo determinado para evitar, corregir, atenuar y/o
compensar los daños ambientales causados por una actividad, obra o proyecto,
en proceso de construcción, en funcionamiento y hasta el cierre de
operaciones.
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23
g. Revisión y Calificación de los Estudios de Impacto Ambiental
La revisión permite determinar si un informe es adecuado para explicar los
impactos ambientales y es suficiente para una correcta toma de decisión.
Además, recopila y ordena las opiniones de los actores respecto a la
propuesta, verificando si se cumple con los propósitos de planes, políticas y
estándares existentes.
El propósito básico de la revisión es informar a los decisores sobre la
aceptabilidad de la propuesta y de los impactos. Ello permite realizar juicios
imparciales, proporcionando objetividad a las opiniones de los diversos actores.
h. Participación Integrada
Se debe involucrar a la ciudadanía durante la realización del estudio de
impacto ambiental en la etapa más temprana posible, continuando a través de
todo el proceso de EIA. De esta manera se pueden cumplir tres aspectos: i)
cumplir los requerimientos establecidos para la revisión de estudios; ii)
incorporar a la comunidad en la toma de decisiones ambientales otorgándole
transparencia al proceso; y iii) actuar preventivamente respecto de situaciones
de difícil solución generadas por la falta de información a la comunidad.
1.2 MARCO LEGAL
Ley General de Medio Ambiente y Recursos Naturales 64-00.
La presente Ley tiene por objeto establecer las normas para la conservación,
protección, mejoramiento y restauración del medio ambiente y los recursos
naturales asegurando su uso sostenible.
La Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales se
estructura, atendiendo a sus áreas de competencias y funciones, en cino
subsecretarías de Estado:
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1) Gestión ambiental
2) Suelos y aguas
3) Recursos forestales
4) Áreas protegidas y biodiversidad
5) Recursos Marinos y Costeros
Los instrumentos para la gestión del medio ambiente y los recursos naturales
son los siguientes:
1) La planificación ambiental;
2) La presente Ley, las leyes especiales y sectoriales, los convenios y
tratados internacionales, y demás disposiciones legales destinadas a
proteger el medio ambiente y los recursos naturales, incluidas las normas
técnicas en materia de protección ambiental;
3) El ordenamiento territorial;
4) El sistema nacional de áreas protegidas;
5) Los permisos y licencias ambientales;
6) La evaluación ambiental;
7) Sistema nacional de información ambiental y recursos naturales;
8) La vigilancia e inspección ambientales;
9) La educación y divulgación ambientales;
10) El desarrollo científico y tecnológico;
11) Los incentivos;
12) El fondo nacional para el medio ambiente y los recursos naturales.
Con la finalidad de prevenir, controlar y mitigar los posibles impactos sobre el
medio ambiente y los recursos naturales ocasionados por obras, proyectos y
actividades, se establece el proceso de evaluación ambiental con los siguientes
instrumentos:
1) Declaración de impacto ambiental (DIA);
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25
2) Evaluación ambiental estratégica;
3) Estudio de impacto ambiental;
4) Informe ambiental;
5) Licencia ambiental;
6) Permiso ambiental;
7) Auditorias ambientales; y
8) Consulta pública
La Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, tiene
previo dictamen técnico de las normas generales:
1) Normas y parámetros de calidad ambiental y vigilará y controlará las
fuentes fijas y móviles de contaminación y los contaminantes;
2) Normas y estándares de la calidad de los ecosistemas, los cuales servirán
como pautas para la gestión ambiental;
3) Normas y parámetros de vertido de desechos líquidos y sólidos, de
emisiones a la atmósfera, de ruido y de contaminación visual;
4) Normas sobre la ubicación de actividades contaminantes o riesgosas y
sobre las zonas de influencia de las mismas.
Los bienes de dominio público marítimo-terrestre o costas pertenecen al Estado
Dominicano. El Estado Dominicano asegura la protección de los espacios que
comprenden los bienes de dominio público y garantiza que los recursos
acuáticos, geológicos y biológicos, incluyendo a flora y fauna comprendidos en
ellos, no sean objeto de destrucción, degradación, menoscabo, perturbación,
contaminación, modificación inadecuada, disminución o drenaje.
Los bienes de dominio público marítimo-terrestre son:
a. Las riberas del mar y de los ríos, que incluye:
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• La zona marítimo- terrestre o espacio comprendido entre la línea de
bajamar, escorada o máxima viva equinoccial y el límite hasta donde
alcanzan las olas en los mayores temporales conocidos o, cuando lo
supere, el de la línea de pleamar máxima viva equinoccial. Esta zona se
extiende también por las márgenes de los ríos hasta el sitio en donde se
haga sensible el efecto de las mareas;
• La franja marítima de sesenta (60) metros de ancho a partir de la pleamar,
según lo prescribe la ley 305-68.
• Las marismas, albuferas, marjales, esteros;
• Los terrenos bajos que se inundan como consecuencia del flujo y reflujo
de las mareas, de las olas o de la filtración del agua del mar.
• Las playas o zonas de depósito de materiales sueltos tales como, arenas,
gravas y guijarros, incluyendo escarpes, bermas y dunas, tengan o no
vegetación, formadas por la acción del mar o del viento marino, u otras
causas naturales o artificiales;
b. El mar territorial y las aguas interiores, con su lecho y subsuelo;
c. Los recursos naturales de la zona económica y la plataforma continental;
d. Las accesiones a la ribera del mar por deposito de materiales o por retirada
del mar, cualesquiera que sean las causas;
e. Los terrenos ganados al mar como consecuencia directa o indirecta de
obras, y los desecados en su ribera;
f. Los terrenos invadidos por el mar que pasan a tomar parte de su lecho por
cualquier causa;
g. Los acantilados sensiblemente verticales que están con el mar o con
espacios de dominio marítimo-terrestre hasta su coronación.
h. Los terrenos deslindados como dominio público que, por cualquier causa,
han perdido sus características naturales de playa, acantilado o zona
marítimo-terrestre.
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27
i. Los islotes y cayos en aguas interiores y mar territorial, o aquellos que estén
formados o se formen por causas naturales;
j. Los terrenos incorporados por los concesionarios para completar la
superficie de una concesión de dominio público marítimo-terrestre.
k. Los terrenos colindantes con la ribera del mar que se adquieren para su
incorporación al dominio público marítimo-terrestre;
l. Las obras e instalaciones construidas por el Estado en dicho dominio;
m. Las obras e instalaciones de costas y señalización marítima;
n. Los puertos y las instalaciones portuarias.
Procedimiento para la tramitación del permiso ambiental de instalaciones
existentes.
Establece los pasos operativos necesarios para que una instalación existente
obtenga el permiso ambiental requerido por la legislación ambiental vigente.
Reglamento que establece el procedimiento de registro y certificación para
prestadores de servicios ambientales.
El Registro de Prestadores de Servicios estará constituido por personas físicas
o jurídicas, nacionales o extranjeras, que elaboren, revisen o evalúen estudios
de impacto ambiental, estudios de riesgo y manejo ambiental, evaluaciones
ambientales estratégicas, diagnósticos y declaraciones ambientales y
auditorias ambientales y auditorias de evaluación ambiental.
Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental
Normas ambientales
1) Calidad del agua y control de descargas
2) Protección contra ruidos
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28
3) Desechos radiactivos
4) Calidad del aire y control de emisiones 5) Residuos sólidos no peligrosos
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29
2. METODOLOGÍA DE TRABAJO
Para la elaboración de las guías metodológicas de evaluación de impacto
ambiental para el Manejo Integrado de las Zonas Costeras en el área de
estudio Provincias Azua-Barahona, se desarrolló la siguiente metodología.
Véase Diagrama 1.
a. Acopio y análisis de la Información:
• Diagnóstico Ambiental para la formulación del Plan de Manejo Integrado en
las Provincias Azua- Barahona, Proyecto AE-067-00 de la OEA1.
• Estudios de Impacto Ambiental realizados en la jurisdicción dentro de la
competencia de la Sub-secretaría de Estado de Recursos Marinos y
Costeros, que han entrado en el proceso de revisión y calificación.
• Normas Ambientales, procedimiento de evaluación de impacto ambiental, y
la ley 64-00 de la Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
b. Convocatoria de Instituciones:
• Talleres de Manejo Integrado de Zonas Costeras dirigido a las instituciones
identificadas por el proyecto AE-067-00 como responsables del manejo y
uso de los recursos marinos y costeros.
15 Dirección de Conservación, Sub-secretaría de Estado de Recursos Marinos y Costeros República Dominicana. 2001-2004.
Diagrama 1. Metodología de trabajo
Análisis de la
información
Selección
Indicadores
Selección Área
de Manejo
Convocatoria
Instituciones
Estudios de
Impacto
Entrega de
Salidas de Campo y reconocimiento del área estudio
Preparación
Diagnostico Ambiental Provincias Azua-B h
Jerarquización de los indicadores
Legislación
A bi t l
Recepción de
Criterios de
Área de Estudio
Provincias Azua
Cuenca
Hidrográfi
Talleres de
Manejo y Necesidad de la I f ió
Elementos de Análisis Previo
Estudios de Impacto A bi t l
Metodologías Identificación y Jerarquización de Impactos
Términos de Referencia
Revisión y Calificación
Participación Integrada
1. Fase de Preparación 2. Fase de Elaboración de las Guías
Importancia de la recopilacion,
clasificación e interpretación. Manejo de la Información
Alcance y cobertura
AMPRequisitos para zonas costeras
Análisis de Impactos
Legislación aplicable
Descripción del Proyecto
Areá de Influencia
Plan de Manejo yAdecuación Ambiental
Complementos para Manejo C t
Contenido de los TdR
Características
Aplicación a nivel de AMP
Fortalecimiento de la calidad
Selección
Calificación Ecológica
Aplicada para Jerarquizar
Monitoreo y Seguimiento
Características y Contenidos
Fichas de Manejo para el AMP
Relevancia en la Toma de Decisiones
Mecanismos
Reestructuración del Equipo Revisor
Formularios de Calificación para Zonas Costeras
Plan de Participación
Resolucion de Conflictos
Integración en el proceso a partir del MIZC
Acciones PMI
3. Fase de Divulgación
Convocatoria de Instituciones para la divulgación del Preliminar delas Guías Metodológicas de Evaluación de Impacto para Manejo Integrado de Zonas Costeras.
Entrega Final Subsecretaría de Estado de Recursos
Marinos y Costeros de la República Dominicana
Fase
Fase 3
Fase
Fuente. El
EvaluaciónPreliminar
Área de Manejo Piloto
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31
c. Selección de Indicadores:
• Recolección de los indicadores aplicados a la temática de este estudio, de
los programas nacionales* y locales.
Metodología Ad Hoc
• Elaboración del cuestionario
• Convocatoria de instituciones y entrega de cuestionarios.
• Total de cuestionarios diligenciados satisfactoriamente: 10
Metodología para la selección
• Ponderación de las respuestas
• Determinar peso relativo de cada indicador.
• Jerarquizar indicadores por peso relativo en importancia
• Seleccionar los indicadores para las Evaluaciones de Impacto
Ambiental en Manejo Integrado de Zonas Costeras con respecto al
criterio establecido en el procedimiento.
d. Salidas de campo:
Se realizaron dos salidas de campo a cada provincia Azua y Barahona
respectivamente, delimitándose los puntos de interés en cuanto a la
identificación de las actividades impactantes en la zona y la incidencia de las
cuencas hidrográficas.
* Programas de Cuencas Hidrográficas, Áreas Protegidas, Censo Nacional (1993) y locales.
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32
e. Selección del Área de Manejo Piloto (AMP):
• Criterios para la selección de un área representativa dentro de las
Provincias de Azua- Barahona.
• Se estableció que el criterio de selección como área es una Cuenca
Hidrográfica que pertenezca a las provincias.
• Taller con las instituciones donde se realizó una introducción de los criterios
para la selección del Área de Manejo Piloto (AMP).
• Conformación de grupos interinstitucionales e interdisciplinarios, entrega de
Cartilla de Trabajo y mapa temático de áreas críticas, además material de
apoyo (mapas temáticos del Diagnóstico Ambiental de las Provincias Azua-
Barahona).
• Desarrollo de la cartilla y toma de decisiones para la metodología de trabajo
de cada grupo.
• Selección de la cuenca representativa como Área de Manejo Piloto como
base para la elaboración de las Guías y la Formulación del Plan de Manejo
Integrado (PMI).
• A partir del Área de Manejo Piloto (AMP), a modo de proyección se
identificaron las actividades que son adaptables para el desarrollo de la
zona costera y aquellas que afectarán significativamente su estado actual.
f. Elaboración de las Guías Metodológicas de EIA para el MIZC con respecto
a la información de la cuenca hidrográfica seleccionada previamente.
Cada guía estandarizada con la siguiente estructura y contenido:
a) Contenido de la guía con la metodología correspondiente
b) Diagrama de Flujo
c) Opcional: para las que requieran de los formularios, matrices, cuadros
para su aplicación y desarrollo.
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33
• Guía N° 1: Manejo y Necesidad de la Información
• Guía N° 2: Análisis Previo
• Guía N° 3: Términos de Referencia
• Guía N° 4: Propuesta metodológica para la Identificación y valoración de
Impactos Ambientales en el AMP.
• Guía N° 5: Estudio de Impacto Ambiental
• Guía N° 6: Planes de Manejo y Adecuación Ambiental
• Guía N° 7: Revisión y Calificación
• Guía N° 8: Participación integrada
g. Divulgación de las Guías ante las entidades interesadas y responsables del manejo de los recursos marinos y costeros.
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34
3. CONVOCATORIA DE INSTITUCIONES
3.1 INTRODUCCIÓN
La vinculación de las instituciones de manera activa en el proceso de la
administración de la zona costera a través de estrategias que la Subsecretaría
de Estado de Recursos Marinos y Costeros prepara actividades para el
fortalecimiento de la participación en la planificación, ordenamiento y toma de
decisiones, esto lo realiza por medio de talleres de capacitación y
entrenamiento con una temática basada en las herramientas de gestión para el
Manejo Integrado de Zonas Costeras y su aplicación. Cabe señalar que las
participación de la sociedad civil, empresas y el público local tanto en el
proceso de planificación como en el manejo, es de vital importancia para el
éxito de un programa de manejo costero; igualmente se propone que este
mismo elemento sea indispensable en el proceso de la evaluación del impacto
ambiental, entendiéndose por proceso desde el inicio de la idea del proyecto
hasta su seguimiento por parte de la retroalimentación del Plan de Manejo
Integrado.
3.2 ALCANCE
La realización de cada taller contribuya al conocimiento, discusión y toma de
decisiones por medio de la integración interinstitucional, de esta forma
identificar y determinar los vacíos de información acerca del Manejo Integrado
de Zonas Costeras, incluyendo su compromiso en el proceso como
responsables de la planificación y del manejo de los recursos marinos y
costeros de la República Dominicana.
La participación efectiva depende directamente de la cantidad, calidad y
disponibilidad de la información necesaria, de forma que se requiere sea
entendida correctamente, y así se garantiza un compromiso en la toma de
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35
decisiones con respecto al mejoramiento de la calidad ambiental de las zonas
costeras y marinas. En esta primera experiencia de MIZC en las Provincias de
Azua – Barahona se complementa la identificación de las instituciones y se
utiliza la primera fase para referenciar la aplicación de los talleres.
3.3 METODOLOGÍA APLICADA
Las estrategias adoptadas por la Subsecretaría de Estado de Recursos
Marinos y Costeros a través de la Dirección de Conservación se enfocan en la
participación, educación, concientización y compromiso por parte de las
instituciones convocadas para esta actividad la cual comprende (3) tres talleres
consecutivos. Tabla 3 :
Tabla 3. Talleres conceptos MIZC.
Taller N° 1
a. Investigación y Monitoreo en las Zonas Marinas y Costeras (Anexo A. CD. PPT. 1.A)
b. Inventario de los Recursos Marinos y Costeros (Anexo A. CD. PPT. 1.B).
Taller N° 2
c. Caracterización y Diagnóstico de las Zonas Marinas y Costeras (Anexo A. CD. PPT.
1.C).
d. Evaluación de Impacto Ambiental en las Zonas Marinas y Costeras (Anexo A. CD. PPT.
1.D).
Taller N° 3
e. Generación de Modelos en las Zonas Marinas y Costeras (Anexo A. CD. PPT. 1.E).
f. Valoración Económica de los Recursos Marinos y Costeros (Anexo A. CD. PPT. 1.F).
Véase Figura 3.
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37
Cada uno de los talleres cuenta con la presentación general de los temas,
incluyendo la sesión de preguntas, y finalmente la conformación de grupos
interinstitucionales para el desarrollo de las actividades correspondientes a la
temática con su respectiva plenaria y discusión.
3.4 DESARROLLO DE LOS TALLERES
Con el fin de fortalecer la capacidad científico-técnica del personal de las
entidades ejecutoras en aspectos como gestión, administración y conservación
de los recursos de las zonas costeras, y la concertación interinstitucional se
requirió un proceso de selección, convocatoria, preparación, ejecución y
conclusión para cada unos de los talleres realizados. Ver Figura 4.
3.4.1 Selección de instituciones.
La Dirección de Conservación de la Subsecretaría de Estado de Recursos
Marinos y Costeros, encargada del desarrollo del proyecto AE-064-00 de la
OEA para el Manejo Integrado de las Zonas Costeras en las Provincias de
Azua – Barahona, entre sus funciones se destaca realizar una minuciosa
selección de instituciones que tienen bajo su responsabilidad el uso, manejo y
conservación de los recursos marinos y costeros de la República Dominicana,
entre ellas se seleccionó:
⇒ Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales a través de
las Subsecretarías de: Recursos Forestales, Suelos y Aguas, Gestión
Ambiental, Áreas Protegidas y Biodiversidad, respectivas direcciones.
⇒ Secretaría de Estado de Turismo
⇒ Organizaciones No Gubernamentales Nacionales, tenemos al Grupo
Jaragua, FUNDENMAR y FUNDEYCO.
Figura 4. Realización de Convocatoria de InstitucionesSubsecretaria de Estado de Recursos Marinos y
Costeros
Dirección de Conservación
Pre
para
ción
Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Organizaciones Internacionales
UASD
ONG´s nacionales
Acuario Nacional
Jardín Botánico Nacional
Estaciones de las Provincias
Dirección General de Minería
ONAPLAN
INDHRI
CIBIMA
FUNDEMAR
FUNDEYCO
OEA
TNC
GRUPO JARAGUA
SantiagoBaní
Puerto PlataBarahona
Santo Domingo
Secretaria de Estado de Turismo
Parque Zoológico Nacional
Museo de Historia Nacional
CEUR-PUCMM
Instituciones Identificadas: Fase 1
Selección de InstitucionesConvocatoria
Preparación Taller
Des
arro
llo
Taller N° 2
Taller N° 1
Talleres de Manejo Integrado de Zonas Costeras
Taller N° 3
Caracterización y Diagnóstico
Generación de Modelos
Evaluación de Impacto Ambiental
Inventario de Recursos
Investigación y Monitoreo
Valoración Económica
Participación
Trabajos Grupales
Toma de decisiones
Discusión
ConclusionesFuente. El Autor
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39
⇒ Organizaciones Internacionales, contribuyentes del proyecto The Nature
Conservancy (TNC), y la representación de la Organización de los Estados
Americanos (OEA).
⇒ Universidades: UASD con el CIBIMA y la PUCAMAYMA con el CEUR.
⇒ Entidades de la Nación, Acuario, Jardín Botánico, Museo de Historia y
Zoológico.
⇒ Estaciones de cada provincia
⇒ Instituciones del Gobierno (INDHRI, ONAPLAN, Dirección General de
Minería).
3.4.2 Convocatoria
Usualmente la Dirección de Conservación realiza talleres para la socialización
de las actividades que realiza, por lo tanto la convocatoria es un proceso
común de invitación y confirmación de asistencia, se expresa el objetivo del
taller, la importancia de la participación de cada institución, dando a conocer el
aporte reciproco para todos los actores involucrados en el proceso.
3.4.3 Preparación
Para facilitar la comunicación entre investigadores, administradores y usuarios
de las zonas costeras de República Dominicana , se establecieron
mecanismos, que finalmente son la estandarización del lenguaje técnico, el
cual es el principal elemento en el desarrollo de los talleres, generalmente este
tipo de limitaciones son las que permiten aislar el compromiso y el interés por
parte de las instituciones en el momento de ser tomadores de decisiones frente
al manejo, apoyo y dirección de las acciones sobre las zonas marinas y
costeras de una determinada área de estudio. De manera que se ofrece una
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40
amplitud de conceptos que provienen de la ciencia, y originando la
estructuración de las herramientas de gestión costera.
3.4.4 Ejecución
Los talleres tienen el siguiente desarrollo:
a. Apertura y Presentación de los temas.
b. Socialización. Anexo B. Fotografías de los Talleres
c. Trabajo en grupos interinstitucionales e interdisciplinarios. Anexo C. Cuestionarios de Trabajos Grupales.
d. Plenaria de los resultados. Anexo D. Conglomerado de las respuestas a los cuestionarios.
e. Conclusiones: la discusión acerca de cada tema y su aplicación en el caso
de las Provincias de Azua – Barahona, además de las proyecciones en la
importancia para todo el litoral dominicano, es un recurso que se debe
transformar en las estrategias para el desarrollo del Plan de Manejo
Integrado.
3.4.5 Conclusiones de los talleres.
Se destaca la participación de la mayoría de las instituciones convocadas, en
asistencia y en el nivel de interés que se desarrolló. Cada asistente recibió las
memorias de los talleres, permitiendo de esta forma la disponibilidad de la
información, incluso los aportes que se consideraron para hacer de este
mecanismo de integración interinstitucional la base en la formación del recurso
humano capacitándolo en el manejo del análisis ambiental y en la gestión del
manejo de la información con respecto a las actividades en desarrollo sobre las
zonas costeras.
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41
De los talleres se espera una retroalimentación de sus resultados, de esta
forma en cada ciclo de MIZC se maneja la misma metodología con información
reciente y actualizada.
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42
4. SELECCIÓN DE INDICADORES PARA LA EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL EN LAS ZONAS COSTERAS DE REP. DOMINICANA.
4.1 INTRODUCCIÓN
Las condiciones de los ecosistemas marinos y costeros requiere de la
formulación de eficaces indicadores cuantitativos para la predicción de la
transformación de la zona costera. La selección de los indicadores para la
ayuda en las Evaluaciones de Impacto Ambiental en el Manejo Integrado de las
Zonas Costeras es producto de la participación de las diferentes instituciones y
sus criterios ponderados con respecto a los siguientes criterios, además de los
establecidos en el cuestionario. Anexo E :
a. Las zonas costeras en su calidad de aguas receptoras de los efluentes
aguas arriba, los estuarios y bahías pueden indicar el grado de
funcionamiento de las medidas de control de contaminación y de erosión.
b. Los ecosistemas costeros y marinos son sensibles a los aumentos de
nutrientes, al uso excesivo de las actividades humanas productivas.
c. Los aspectos socioeconómicos son el factor de mayor relevancia en los
cambios proyectados por el uso y manejo de los recursos marinos y
costeros.
4.2 ALCANCE
En el caso de República Dominicana en el área de estudio de las Provincias de
Azua – Barahona se exhiben tempranos indicios de las decisiones equivocadas
con respecto al uso de la tierra sin tener en cuenta la capacidad de carga,
además el incremento de la producción pesquera con artes inadecuadas, esto
genera presión sobre la zona, de esta forma se hace necesario el uso de
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43
indicadores que manifiesten en función del desarrollo económico las tendencias
de degradación del medio ambiente y calidad de vida de la población costera.
Por lo tanto, los indicadores que se presentan en este documento representan
un limitado conocimiento de los datos, igualmente se espera que la
metodología desarrollada se incorpore en próximas experiencias de Manejo
Integrado de Zonas Costeras en el país, con aportes de categoría descriptiva.
4.3 METODOLOGÍA
A través de la Subsecretaría de Estado de Recursos Marinos y Costeros se
lleva a cabo la preselección de los indicadores provenientes de programas
nacionales y locales*, para su inclusión e importancia en el cuestionario para el
grupo Ad Hoc , seguidamente se prepara el cuestionario con los criterios
establecidos en la toma de decisiones por el equipo de la Dirección de
Conservación encargados del Proyecto AE-067-00. Véase Diagrama 2.
La metodología desarrollada se basa en lo siguientes criterios:
a. Diseño del formato que facilite el uso por parte de las instituciones.
b. Clasificar indicadores por componentes.
c. Inclusión de los indicadores preseleccionados de cada programa nacional y
local (que sea aplicable al proceso de Manejo Integrado de Zonas Costeras)
en el cuestionario con el fin de obtener a partir de la información disponible
de registro de los indicadores, no de los datos de las fuentes.
* Programas de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales entre los cuales se encuentran, indicadores de calidad de aire, calidad de agua, información proveniente de la Subsecretaría de Estado de Gestión Ambiental; indicadores para la sostenibilidad de cuencas hidrográficas, socioeconómicos información proveniente de la Dirección de Cuencas Hidrográficas de la Subsecretaría de Estado de Suelos y Aguas; a nivel nacional. Programas correspondientes a la Subsecretaría de Estado de Recursos Marinos y Costeros se incluyen los indicadores de sostenibilidad para las zonas costeras y marinas a nivel local.
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44
d. Adaptar un sistema de calificación y selección tratando de reducir el grado
de incertidumbre por la relación sesgada de las respuestas que hoy en día
son el principal limitante en el manejo costero (solapamiento de funciones
tanto jurisdiccionales como a nivel de la disponibilidad de la información).
e. Selección de las instituciones para conformar el grupo Ad Hoc (identificadas
en Fase I del proceso de Manejo Integrado de Zonas Costeras MIZC).
f. El cuestionario para la selección de indicadores explica el modo de uso del
formato para su correspondiente desarrollo.
g. La conglomeración de los resultados se basa en las respuestas de cada
cuestionario relacionados cuantitativamente hasta obtener pesos relativos
de cada indicador, y finalmente realizar la jerarquización.
h. Para establecer el número de indicadores que son los necesarios como
apoyo para la Evaluación de Impacto Ambiental en las zonas costeras, de
los relacionados en el cuestionario, se determina la mediana de los pesos
relativos de cada indicador, a partir del valor obtenido se seleccionan
aquellos que son iguales o superiores a ese valor.
4.4 RESULTADOS
Los indicadores seleccionados están dirigidos a la aplicación complementaria
en las Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA) desarrolladas en Unidades de
Manejo Integrado Costero (UMIC), permitiendo el diagnóstico y la comparación
de diversas situaciones. Es importante mencionar que se requiere elaborar
metodologías e indicadores ambientales y de sostenibilidad a partir de un
sistema apropiado que pueda dar respuesta en los correspondientes
monitoreos para las zonas marinas y costeras de la República Dominicana.
Diagrama 2. Metodología Selección de Indicadores MIZC
Proceso de Selección de Indicadores MIZC para EIA
Preparación Metodología Ad Hoc
Expertos interinstitucionales
Clasificar indicadores por componentes
Resultados
Convocar instituciones identificadas
Diseño del formulario
Establecer criterios de selección
Entrega cuestionario Recepción cuestionario
Cuestionario diligenciado
Seleccion Indicadores
Criterios
Selección Indicador?
Inclusión Sin desición
No Inclusión
No
Si
Importancia
Calificación 5 - 1
Total de Cuestionarios: 10
Respuestas integradas
Si
Manejo de los Datos
Ponderación
Determinar Peso Relativo c/u indicadores
FiltroSin
decisión
No inclusión
Inclusión
Indicadores Seleccionados
Análisis Estadístico
Jerarquizar
Seguimiento funcionalidad en MIZC
NoSi
Requiere Modificación
Aplicación en AMP Monitoreo de los ResultadosFuente. El autor
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46
A continuación se representa los resultados obtenidos de la metodología 4.3:
1. Total de cuestionarios diligenciados: 10; integrantes del grupo Ad Hoc.
2. Ponderación de Respuestas: Anexo F
I. Tabla Tipo A: Formato Cuestionario, Tabla Genérica.
Ej.
TABLA 1.A
INDICADORES A B C D E F 5 0 8 6 2 0 4 2
10 8 8 8 3 3 2 0
Zonas urbanas y suburbanas
Concentraciones medias anuales de NO2,partículas (PM10) y ozono
1 1
a. Columna 1 y 2 : Indicador del componente ( Componente Aire Zonas
urbanas y suburbanas; Indicador Concentraciones medias anuales de NO2,
partículas (PM10) y ozono).
b. Columna 3: Denominada A, con respecto al formato del cuestionario
corresponde a “selección del indicador”; el valor “8” indica que 8 integrantes
seleccionan el indicador de los “10” integrantes totales.
c. Columna 4: Denominada B, con respecto al formato del cuestionario
corresponde a “inclusión del indicador”, el valor “6” indica que 6 integrantes
incluyen el indicador de los “8” integrantes que lo seleccionaron (A).
d. Columna 5: Denominada C, con respecto al formato del cuestionario
corresponde a “sin decisión para incluir el indicador”, el valor “2” indica que
2 integrantes no están seguros de la inclusión del indicador de los “8”
integrantes que lo seleccionaron (A).
e. Columna 6: Denominada D, con respecto al formato del cuestionario
corresponde a “no inclusión del indicador”, el valor “0” indica que ningún
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47
integrante de los “8” integrantes que seleccionaron dejan a consideración
en la ponderación del indicador.
f. Columna 7: Denominada E, con respecto al formato del cuestionario
corresponde al “criterio de Importancia” de los indicadores seleccionados
incluidos; calificación de 5 a 1 de mayor a menor importancia.
g. Columna 8: Denominada F, con respecto al formato del cuestionario
corresponde a calificar el indicador seleccionado incluido; el valor “2” con
relación a la Columna 8, indica que 2 integrantes de los “6” que incluyeron
el indicador le dan una calificación de 4, igualmente con los valores “3 y 1”
integrantes de los “6” califican 3 y 1 respectivamente.
II. Tabla Tipo B: Formato para ponderación. Tabla Filtro. La Figura 5
representa la hoja de cálculo desarrollada para la ponderación de los
indicadores. Ejemplo:
Figura 5. Hoja de Cálculo para ponderar indicadores.
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48
a. Columna 1: Indicador del componente ( Componente Aire Zonas urbanas y
suburbanas; Indicador Concentraciones medias anuales de NO2, partículas
(PM10) y ozono).
b. Columna 2: Denominada A, con relación a la Tabla 1.A se utilizan los datos
que corresponden a la inclusión del indicador seleccionado para ser
calificado en importancia; el valor “6” es la base para la ponderación. Los
valores “8 y 10” están relacionados en la Tabla Genérica.
c. Columnas 3 y 4: Denominadas B y C, relacionadas en la Tabla Genérica
como E y F, respectivamente.
d. Columna 5: Denominada D, es la relación para la calificación de
importancia:
Ej.
En esta Columna se determina el valor de importancia relevante para cada
indicador.
e. Peso Relativo de cada Indicador: es la sumatoria de las relaciones de
importancia con respecto a los valores obtenidos.
3. Indicadores en Lista para Evaluación de Impacto Ambiental en el Manejo
Integrado de Zonas Costeras para la República Dominicana.
IncluyeronNValoraciónnCalificaroNlación ciapor °
°=
*Re tanIm
64*2Re tanIm =ciaporlación
∑⇒
=15
tanImRe ciaporlaciónPR
25,26
1*16
3*36
4*2=⎟
⎠⎞
⎜⎝⎛+⎟
⎠⎞
⎜⎝⎛+⎟
⎠⎞
⎜⎝⎛= ∑PR
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49
La jerarquización de los indicadores se desarrolló en base a las Tablas
Tipo A y Tipo B, de los Pesos Relativos de cada Indicador por cada
componente.
Mediana del conjunto de Pesos Relativos de los indicadores de cada componente:
El intervalo de valores { 0 , 4,889 }; y la mediana corresponde a 2,8, por
lo tanto de 100 indicadores se seleccionan: ≥ 2,8 obteniéndose 52
indicadores.
4.5 APLICACIÓN DE LOS INDICADORES
Las evaluaciones del impacto ambiental en áreas para manejo integrado de
zonas costeras utiliza información generada por el monitoreo continuo de las
condiciones ambientales con la observación de los parámetros
socioeconómicos y ambientales indicando el estado y las tendencias con
respecto a los impactos ocasionados por las actividades del proyecto y factores
externos propios de las zonas marino costeras.
Los indicadores obtenidos igualmente pueden cumplir con los propósitos para
llevar a cabo el monitoreo de vigilancia determinando la extensión de las
actividades humanas en el área objeto del manejo y las infracciones a los
reglamentos o las normas vigentes.
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50
5. SELECCIÓN UNIDAD DE MANEJO INTEGRADO COSTERO PARA LAS PROVINCIAS DE AZUA-BARAHONA.
5.1 INTRODUCCIÓN
Las zonas costeras de República Dominicana requieren espacios que se
puedan delimitar con base a una serie de criterios que establece el Manejo
Integrado de Zonas Costeras con respecto a los problemas que enfrenta
actualmente la gestión ambiental y los cuales se han manifestado en esta
primera experiencia, donde han surgido hallazgos que demuestran la
necesidad del uso de herramientas como la Evaluación del Impacto Ambiental
para lograr amortiguar la conflictividad entre sectores por el uso y manejo de
los recursos marinos y costeros.
5.2 DELIMITACIÓN DE LA ZONA COSTERA
5.2.1 Fase 1: Identificación y Evaluación de Asuntos Claves.
La experiencia de Manejo Integrado de Zonas Costeras (MIZC) para República
Dominicana , teniendo como área de estudio pionera las Provincias de Azua –
Barahona, se hizo una delimitación para realizar la identificación y evaluación
de los principales asuntos ambientales, sociales, institucionales y sus
implicaciones, a una distancia de 10 Km. desde la línea costera hacia dentro
por todo el litoral de las dos provincias y mar adentro hasta la línea de mar
territorial.
Dado que la delimitación de la zona costera para la realización del diagnóstico
ambiental está representado por un criterio de distancia arbitraria la cual
adolece de considerables limitaciones, particularmente en la delimitación del
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límite interior, esto genera que no se guarda ninguna relación con los rasgos
más sobresalientes de la geografía costera, su relevancia costera , los patrones
de desarrollo urbano y su área de influencia.
La ventaja de esta delimitación en esta experiencia indica que se trata de un
área relativamente fácil de delimitar y de representar cartográficamente.
5.2.2 Fase 2: Preparación del Plan de Manejo Integrado
A partir del diagnóstico se identificó en las Provincias de Azua-Barahona la
confluencia de las interacciones o conflictos que surgen por el incontrolado
manejo de los recursos, y uso del espacio, los cuales afectan adversamente en
el uso de los mismos recursos y zonas por parte de los usuarios.
Por está razón se comprendió la necesidad de realizar una delimitación con un
criterio de mayor representatividad, además que coincidiera con la situación
actual de las zonas costeras del área de estudio. En este caso el criterio de
delimitación se determina desde la problemática de la zona costera.
En esta Fase 2 del Proceso de Manejo Integrado de Zonas Costeras (MIZC) es
prudente tomar a los conflictos como el desafío para el desarrollo del Plan de
Manejo Integrado (PMI) y, por ende de su implementación dependerá que las
Evaluaciones del Impacto Ambiental que se realicen en el Área de Manejo
Piloto sean una imagen de las estrategias a perseguir.
Área de Manejo Piloto
El Área de Manejo Piloto es una cuenca representativa de las provincias de
Azua – Barahona que tiene como concepto las características propias de
incidencia de las actividades que generan impactos ambientales y sociales las
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52
cuales están afectando significativamente la zona marina y costera, igualmente
sirve como unidad para la implementación del PMI y base para la elaboración
de la Guía Metodológica de EIA, de forma que sus resultados incluyan una
tendencia flexible en otras experiencias de MIZC. A partir de la AMP de definen
las Unidades de Manejo Integrado Costero para delimitar iniciativas en todo el
litoral de República Dominicana.
Criterios para delimitación del Área de Manejo Piloto.
Con relación al desarrollo que representa las Provincias Azua- Barahona para
el país, donde se identificaron los principales problemas del manejo costero
(turismo, pesca artesanal y agricultura), el saneamiento ambiental y el manejo
de la calidad del agua, se determinaron las zonas críticas entre las que se
encuentran el estado de los ecosistemas marinos y costeros, y de forma
inherente la calidad de vida de la población costera de las dos provincias.
Entre los problemas más relevantes se destacan*:
a) El impacto ambiental del uso de los recursos y la modificación de los
procesos costeros; y la contaminación: este problema es el de mayor
representatividad en el área de estudio, ya que se incrementa el
deterioro de la base de recursos y del ambiente marino por el uso
inapropiado de los mismos o la ocupación de áreas críticas (manglares,
salados, estuarios) de las cuales dependen la utilización productiva
como la pesca y la acuicultura.
* Los problemas que enfrentan las zonas costeras de las Provincias de Azua – Barahona identificados a partir del diagnóstico ambiental producto de la Fase 1 del proceso de MIZC, esto sobre la franja costera de delimitación de distancia arbitraria demuestra que para la siguiente Fase se requiere de un criterio donde se represente la problemática , lo cual se ajusta a las consideraciones propuestas por el Documento Base para la Elaboración de la Política Nacional de Ordenamiento Integrado de las Zonas Costeras Colombianas, en el cual indica como criterio de delimitación en el ámbito desde la problemática con sus correspondientes categorías de conflictos.
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53
b) La utilización competitiva del espacio marino y costero: en el sur del país
este problema es sumamente evidente en las ciudades (Azua y
Barahona) por su alto nivel de desarrollo, donde se generan interacción
espacial entre los diversos usuarios de la zona, ocasionando la pérdida
de acceso a áreas o recursos, a la costa misma, o a la utilización
competitiva del espacio costero para la ubicación de usos estrictamente
dependientes de la costa (puertos, zonas de recreación, pesca. Etc), los
cuales compiten con actividades no dependientes del medio costero.
c) La interferencia entre las diferentes actividades de desarrollo: la
incidencia del desplazamiento de actividades tradicionales y el
reemplazo de las mismas por nuevos proyectos de desarrollo (que
requieren proceso de Evaluación del Impacto Ambiental) y que al no
involucrar a la población costera local, crea distorsiones en el empleo,
cambio de costumbres y pérdida de valores arraigados a su asociación
por el uso de los recursos costeros.
En la Figura 6 se representa la situación actual del proceso de Manejo
Integrado de zonas costeras (MIZC), indicando lo siguiente:
→ Fase 1: delimitación por distancia arbitraria, área en la cual se
identificaron los problemas que enfrenta la zona costera de las
provincias.
→ Fase 2: se requiere de una delimitación que adopte el ámbito desde la
problemática (Fase 1), ya que el Plan de Manejo Integrado tiene la
responsabilidad de formular estrategias para lograr incorporar la mayor
parte de los conflictos y se puedan tratar desde las diversas
herramientas de gestión como la Evaluación del Impacto Ambiental para
proyectos de desarrollo en el AMP.
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Figura 6. Criterios delimitación de zona costera para la selección del AMP.
Frontera geográfica para la selección del Área de Manejo Piloto
Idealmente, la frontera geográfica de una iniciativa de Manejo Integrado de
Zonas Costeras debe comprender una faja de costa y ecosistemas adyacentes
que estén relacionados por características naturales comunes (climáticas,
físicas, biológicas) y/o por la ocurrencia de actividades humanas particulares.
Esto incluiría los sistemas terrestres que afecten o sean afectados
significativamente por su proximidad al mar y los sistemas marinos afectados
por su proximidad a la tierra; lo anterior implica fronteras que:
Fase 1: Identificación y evaluación de asuntos claves
Fase 2: Preparación del Plan de Manejo Integrado
MIZC EN AZUA Y
BARAHONA
Criterios de Selección para
AMP
Distancia arbitraria Desde la problemática
CUENCA HIDROGRÁFICA
Implementación del PMI
EIA de proyectos en el AMP
Fuente. El Autor
En proceso
Para desarrollar
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55
(a) incluyen las áreas y actividades dentro de cuencas de que corresponden al
área de estudio que afectan significativamente la costa, y, Ver Figura 7.
(b) dentro del Mar Caribe hasta el límite de mar territorial, donde tiene
ocurrencia la actividad de pesca artesanal y la incidencia de transporte
marítimo.
Figura 7. Incidencia de la cuenca hidrográfica en los problemas de las zonas costeras.
5.2.2.1 Unidad de Manejo Integrado Costero
La Unidad de Manejo Integrado Costero se debe caracterizar por la evidencia
reconocida de la existencia de actividades competitivas que amenazan con
entrar en pugna o en detrimento de los recursos costeros y la calidad de vida
de sus habitantes. Deben ser :
• Microcosmos de problemas de significado regional para que los
resultados puedan ser transferibles.
• Deben tener grandes posibilidades de alcanzar posibilidades de alcanzar
éxitos tangibles, que beneficien a un número de personas
representativo, especialmente a corto plazo.
(c) que las soluciones a los problemas prioritarios puedan lograrse sin
esfuerzos económicos considerables.
(d) debe ser de tamaño apropiado para tener una propia identidad, y para
reducir a un mínimo los problemas logísticos. Idealmente dentro de una entidad
territorial.
Es decir, el AMP es la primera experiencia de MIZC que se involucra en el
proceso reiterativo que incluye análisis, debates e implementación, mediante el
cual el equipo del MIZC explora la factibilidad de acciones alternativas y los
Cuenca Hidrográfica
Acelerada Urbanización
Deterioro calidad de las aguas
Afecta la viabilidad económica de las actividades
Conflictos
Intersectoriales Uso de los recursos Marinos
Especulación por la Tierra
Fuente. El autor
InstitucionesDesarrollan Mecanismos
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prerrequisitos de manejo (governance) correspondientes, para luego aplicar
conformando las UMIC.
5.3 Metodología para la Selección del Área de Manejo Piloto
La selección de la cuenca hidrográfica como Área de Manejo Piloto (AMP) que
representará los criterios enunciados en (5.2.2.1), se desarrolló de la siguiente
forma: Ver Figura 8.
Los criterios de selección son establecidos en base a experiencias de MIZC en
países del Caribe, y la metodología es la integración de la participación de las
instituciones, los criterios considerados para esta actividad y el diagnóstico
ambiental de las Provincias Azua-Barahona.
5.3.1 Desarrollo de la Metodología
Con respecto a los siguientes aspectos se realiza la selección del AMP, en este
caso para el área de estudio Provincias Azua-Barahona: Véase Figura 8.
1. Convocatoria: las instituciones convocadas en este taller de selección de
AMP son aquellas que por su carácter interdisciplinario e
interinstitucional cuentan con la responsabilidad en el manejo de los
recursos marinos y costeros, por lo tanto representan un punto clave en
la toma de decisiones.
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57
Figura 8. Esquema del desarrollo de la actividad para la Selección del AMP de las provincias Azua-Barahona.
2. Participación: a partir de la presentación que contiene los aspectos
fundamentales de los criterios para la selección (Anexo G. CD PPT. Selección AMP), los participantes visualizaron y comprendían en qué
consistía la actividad y cuál es su fin, haciendo énfasis al uso de los
recursos en función de las nuevas estrategias de desarrollo para las
Provincias Azua -Barahona*.
* Las estrategias para el desarrollo en las zonas costeras de cada UMIC esta contemplada en el PMI, donde se identifican el tipo de actividades y las acciones para implementar y luego evaluar el proceso, de
Identificación
Convocatoria instituciones
Participación instituciones
Presentación de los criterios de selección
Entrega cartilla de trabajo
Material de apoyo (mapas temáticos)
Mapas Diagnóstico Ambiental
Mapa áreas críticas de desarrollo
Conformación grupos
interdisciplinarios
Toma de decisiones
Formulario Selección AMP
Formulario identificación proyectos potenciales en el AMP
Subsecretaria de Estado de Recursos Marinos y Costeros, Dirección de Conservación
Equipo técnico MIZC
Desarrollo de la Guía
Resultados ponderados en la
Guía por cada grupo
Integración de resultados SELECCIÓN
AMP
Identificación de proyectos potenciales a
desarrollarseRequieren EIA
Fuente. El autor Evaluación de la Metodología
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58
3. Desarrollo de la Guía: los grupos interdisciplinarios conformados por
diferentes instituciones, realizaron desde su propia metodología la
valoración de los criterios en base a los parámetros indicados (Anexo H. Cartilla de trabajo).
• De acuerdo a la calificación de cada grupo se obtuvo la selección
de una cuenca (AMP) que por consideración y ponderación, es un
área que representa la mayor afectación de las actividades
humanas en la cuenca alta sobre la zona costera.
4. Selección del área de manejo piloto para las Provincias de Azua-
Barahona: el área seleccionada es la Cuenca del Río Yaque del Sur, la
cual es representada por uno de los ríos principales de la República
Dominicana, igualmente tiene la mayor incidencia de problemas e
impactos sobre la zona marina y costera, a pesar que la longitud de
costa a la que corresponde esta cuenca es relativamente pequeña en
comparación a las demás cuencas. 5. Identificación de proyectos potenciales para desarrollarse en la Cuenca
Baja del Yaque del Sur (AMP): luego de seleccionar el AMP, con el
formulario de la Nomenclatura de Proyectos que requieren EIA, de esta
forma se logró determinar los posibles proyectos que se pueden
desarrollar en el área.
5.4 Consideraciones relativas a la selección del AMP Cuenca del Río Yaque
del Sur.
esta forma se requiere que la selección del AMP sea un criterio propio de la situación actual de las Provincias y el País.
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59
Para desarrollar proyectos en una unidad de manejo integrado costero
(UMIC), se cuenta con el uso de la evaluación de impacto ambiental la cual
propiamente dentro de este proceso se considera como la herramienta de
planificación para el desarrollo sostenible de las zonas marinas y costeras,
con relación a los impactos ambientales que son producto de sinergia por
la acumulación de impactos provenientes de las actividades desarrolladas y
la degradación de las cuencas altas que tienen un impacto significativo en
las cuencas bajas lo cual se evidencia principalmente por la erosión de los
suelos de las cuencas bajas16 adyacentes a las zonas marinas y costeras
de esta forma es necesario tener en cuenta las siguientes consideraciones:
Ver Figura 9.
⇒ En cuanto a la cuenca seleccionada para los propósitos mencionados es
necesario que se haga un énfasis en la importancia del Yaque del Sur con
respecto a las condiciones y características que comprende el medio físico,
biótico y social. De acuerdo a los componentes diagnosticados de las
Provincias de Azua-Barahona.
⇒ En cuanto al análisis de los problemas ambientales que conforman esta
área y las comunidades, es preferible hacer énfasis en datos existentes, en
lugar de realizar estudios nuevos, esto contribuye a enfocar la atención en
el análisis y no en la recolección de datos, fortalece la búsqueda y el
involucramiento de expertos locales, fortalece la percepción de tendencias
en lugar de cortes rápidos, y es menos costoso que realizar investigaciones
de base.
16 Prioridades Ambientales y Opciones Estratégicas. ANÁLISIS AMBIENTAL DEL PAÍS Unidad Administrativa de Países Caribeños. Desarrollo Ambiental y Socialmente Sostenible. Región de América Latina y el Caribe. 29 de junio de 2004
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60
Figura 9. Importancia de la Selección del AMP y su aplicabilidad.
UNIDAD DE MANEJO INTEGRADO
PLAN DE MANEJO INTEGRADO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE
LAS ZONAS MARINAS Y COSTERAS
PROVINCIAS AZUA- BARAHONA
CARACTERIZACIÓN
DIAGNÓSTICO
Delimitación del Área Estudio
Requerimientos de Información
Inspección de Campo
Verificación y análisis
Zonificación Ecológica
GUÍAS METODOLÓGICAS DE EIA PARA EL
MIZC
SELECCIÓN DE ÁREA MANEJO PILOTO
Mapas Temáticos
Convocar Equipo de Trabajo
INTEGRAR
PRIORIZAR HOMOGENIZAR
Criterios de Selección
Elementos de Importancia
Toma de decisiones
SIG y B
ase de Datos
Participación
Actividades que requieren EIA
Identificación de Impactos
Jerarquización de los Impactos
Actores
MEJORAMIENTO CONTINUO DE LA
INFORMACIÓN BASE
Participación y SIG
Fuente. El autor
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61
5.4.1 Evaluación Preliminar de la Cuenca Yaque del Sur.
La relación que existe entre el criterio de delimitación desde la problemática y
la frontera geográfica (Cuenca) se justifica por las siguientes consideraciones:
a) Los cambios inducidos por las acciones humanas o naturales tienen el
potencial de generar reacciones acumulativas, incluso a puntos muy
distantes de su lugar de origen Ver Figura 10.
Figura10. Zona Marina Costera y sus distintas definiciones.
b) La dinámica de transporte de los contaminantes provenientes de las
actividades que se desarrollan en las cuencas altas de la zona costera, la
influencia en el deterioramiento de los ecosistemas y la afectación sobre
la salud humana, sea un elemento de consideración primordial para
establecer el área de influencia directa e indirecta en un proyecto que
requiera evaluación de impacto ambiental (EIA), tomando como referencia
los efectos negativos producidos por los impactos indirectos, acumulativos
y sinérgicos sobre la zona costera.
Con respecto a cada componente diagnosticado se realiza una evaluación
de los elementos que pertenecen a la cuenca correspondiente:
1 632 4
5
Fuente. Basado en Sonresen y McCreary, 1990.
1.Límite ZEE 2.Límite Plataforma Continental 3.Límite del Mar Territorial 4.Rango de Mareas 5. Límite Arbitrario ZMC 6.Límite de Cuenca
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62
a. Ambientes especiales en la zona costera: a pesar de su pequeña
extensión de costa con respecto a las demás cuencas comprendidas en
esta área de estudio, la presencia de humedales en la desembocadura del
Río Yaque del Sur representa vulnerabilidad ante la ocurrencia de
impactos relevantes en la cuenca alta del río que puede incidir sobre el
ecosistema y afectar directamente sus características y su funcionalidad,
además que la dinámica del oleaje en Bahía de Neiba puede ser otro
factor limitante en la acumulación de los impactos generados en el
estuario. También se encuentra la presencia de mangle en puntos
dispersos del área de estudio. Anexo I.1
b. Áreas protegidas de la zona costera: en la desembocadura del río Yaque
del Sur pertenece al Parque Nacional Martín García, esto implica que el
desarrollo de un proyecto dentro de la AMP es necesario que tome a esta
área protegida como área de influencia directa; además esta misma área
protegida abarca la mayoría de los afluentes del Río Yaque del Sur, donde
se interceptan los intereses en el uso de la tierra, la demanda de agua
para el turismo también ha ido en aumento, como respuesta al aumento
de las actividades recreativas en los hoteles, los complejos vacacionales y
los campos de golf.
c. Uso y cobertura de la Tierra: predomina en todo el transcurso del río
Yaque del Sur los cultivos intensivos en especial la caña de azúcar, dando
por resultado que las prácticas agrícolas también contribuyen con la
degradación de las cuencas. Si bien la frontera agrícola se ha
estabilizado, la agricultura de laderas tiende a causar erosión. En
consecuencia, en la medida en que la capa vegetal superior se pierde, se
reduce la productividad del suelo y los agricultores se ven forzados a
trabajar más para cosechar menos. Las cosechas también se hacen cada
vez más vulnerables a las sequías, las inundaciones y los huracanes. En
la desembocadura del río Yaque del Sur hay poca presencia de sabana
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de humedales salobres, por el mismo impacto ocasionado por la erosión y
sedimentación de la cuenca. También existen matorrales secos producto
de la misma sequía y escasez de agua en la cuenca.
d. Puntos y estaciones de Pesca: en la desembocadura del Río Yaque del
Sur existe un importante punto de pesca, donde si relacionamos con los
anteriores componentes es evidente la relevancia de los problemas
ambientales y por ende sociales en el momento de tomar decisiones
sobre los intereses de la comunidad, de los actores y de las instituciones
que hacen uso y manejo de los recursos naturales y productivos de la
zona costera inadecuadamente. Anexo I.2
e. Zona de avistamiento de Tortuga y Manatí: la presencia de este elemento
indica que es un lugar que merece una protección altamente significativa,
porque este mamífero (Trichechus manatus) y la tortuga carey son
especies muy valoradas y escasas a nivel mundial, por su susceptibilidad
y vulnerabilidad a cambios en la calidad ambiental de su hábitat. Por lo
tanto la confluencia de tantos factores determinantes en el deterioramiento
de la zona costera requiere un especial control, sobre todo de proyectos
que no abarcan este medio físico como área de influencia directa. Anexo I.3.
f. Potencial de recurso turístico: en el diagnóstico realizado para el presente
estudio no aparece como tendencia el uso del terreno para actividades
turísticas, empero la incidencia de las zonas costeras adyacentes que si
tienen como elemento relevante este componente, afectan directamente
esta área, ya que la dinámica en la Bahía de Neiba por las condiciones de
su oleaje, los vientos y otros factores físicos pueden incrementar los
impactos ambientales a nivel de toda la costa relacionada a la Bahía.
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g. Puntos de muestreo de biodiversidad : en la zona del manglar de la
desembocadura del Río Yaque del Sur se encuentra una muestra de
acuario en la costa. Anexo I.4
h. Fuentes de contaminación y lugares de visitación: a pesar que la línea de
costa que corresponde a esta cuenca es relativamente pequeña, un factor
como lo son las fuentes de contaminación en este caso particularmente
tiene mayor incidencia cuando se trata de fuentes significativamente
impactantes provenientes de la costa adyacente y al mismo tiempo si
comparten una Bahía donde se desarrollan actividades potenciales que
generan presión sobre el medio físico, biótico y social en el área
específica de la cuenca costera. Anexo I.5
5.4.2 Importancia de la Selección de la Cuenca del Río Yaque del Sur.
Provincia Barahona
La heterogeneidad que se aprecia en el litoral de Barahona no solamente
reside en sus características ambientales, sino en su aspecto estructural, cerca
de la Sierra de Martín García el litoral es una línea que separa el mar y la
montaña, mientras que inmediatamente se transforma el perfil de costa para
convertirse en una barra de arena que separa el mar de la inmensa planicie del
Valle de Neiba en la desembocadura del Río Yaque del Sur, la tercera red
fluvial más grande e importante de República Dominicana que llega al mar en
este tramo del litoral sur del país.
Río Yaque del Sur
Es el eje principal en base al cual se concentran la economía y las principales
actividades productivas de la región suroeste. El Yaque realmente es el alma
que alimenta el granero agrícola del Valle de San Juan, donde la agricultura
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alcanza su máximo desarrollo y variedad, pero también lo es en la llanura
aluvional que este mismo río ha creado en la parte oriental del Valle de Neiba,
el principal centro de producción de plátanos de la región.
Este río tiene una cuenca hidrográfica de 5,051 kilómetros cuadrados y en su
curso principal, con 183 kilómetros de longitud, recoge las aguas de los ríos
Los Baos, El Limón, San Juan, Maguana, Mijo, Blanco, Yaquecillo, Pantuflas,
Grande o del Medio, Guayabal y Las Cuevas. Su gran importancia ecológica
reside en que irriga y le da vida a una buena parte de la región más áridas del
país, el suroeste.
Todos los afluentes del Yaque del Sur que tienen un caudal permanente nacen
en las altas montañas de la vertiente sur de la Cordillera Central o en las
montañas más altas de la vertiente norte de la Sierra de Neiba. Los niveles de
precipitación que se dan dentro de la cuenca de este río varían desde 500
milímetros anuales aproximados que caen en la zona de Fondo Negro –
Barahona, hasta los 2,000 milímetros anuales aproximados que caen en la
Ciénega de Los Bermúdez – Constanza.
El Yaque tiene dos grandes presas en su cuenca alta. La de Sabaneta que se
encuentra en la subcuenca del río San Juan, cuyas aguas se utilizan para el
desarrollo agrícola del fértil Valle de San Juan de la Maguana y la Presa de
Sabana Yegua, construida donde confluyen los ríos Las Cuevas, Grande o del
Medio y el Yaque del Sur en sí. Las aguas de esta presa se utilizan con fines
de generación de energía hidroeléctrica, pero su uso más importante es en la
agricultura, muy especialmente en la Plena de Azua, en la cuenca de los ríos
Tábara y Jura.
Gracias a este trasvase artificial, el cual implica la derivación de parte de su
caudal, como se explicó anteriormente, hoy existe una agricultura floreciente en
la Plena de Azua. A pesar de que esta gran llanura es atravesada por tres ríos
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66
(Tábara, Jura y Vía), se encuentra entre los puntos más áridos del territorio
nacional. El volumen de agua que trae el canal YSURA supera ampliamente los
aportes de estos tres ríos, los cuales permanecen secos o casi secos la mayor
parte del año.
El Yaque del Sur tiene además, una hermosa página ecológica dentro de los
elementos que conforman su historia natural. Gracias a su influencia, a los
arrastres de sedimentos y a sus grandes avenidas, contribuyó a la formación
de una especie de barrera natural al fondo de la Bahía de Neiba o en la parte
oriental de la Hoya de Enriquillo, permitiendo que de esta manera se cerrara el
gran canal marino que unía esta bahía con la Bahía de Puerto Príncipe.
Como evidencia de todos estos eventos ocurridos en el último millón y medio
de años, todavía quedan la Laguna Cabral ó Rincón y el mismo Lago Enriquillo,
el más grande del país y la América Insular, quienes hoy dependen de las
aguas del Yaque del Sur para alimentarse, cuando la evaporación les hace
disminuir grandemente las masas de agua que concentran en sus cuerpos.
Este gran río tiene un patrón de drenaje dendrítico y define la silueta de un
árbol de amplia corona, si se observa su inmensa red acuífera, desde su
desembocadura en la Bahía de Neiba hacia su cabecera en la Cordillera
Central. Sus aguas son aprovechadas por dos grandes presas y decenas de
canales de riego que garantizan la producción y contribuyen a potencializar la
productividad de uno de los tres graneros agrícolas más grandes del país17.
17 Proyecto Manejo Integrado De Los Recursos Costeros Marinos Para El Desarrollo Sostenible En Las Provincias De Azua Y Barahona. Diagnóstico Componente Hidrología. Subsecretaria De Estado Recursos Marinos Y Costeros. Dirección De Conservación. Santo Domingo. Junio 2002.
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67
Áreas Críticas.
La superposición de los componentes diagnosticados dan como resultado la
confluencia de problemas que son representados por las áreas críticas de las
provincias Azua – Barahona. Anexo J.
La cuenca del Yaque del Sur es un área geográfica que a través del tiempo ha
sido modificada por la alta intensidad de cultivos, generando que la población
adopte una condición de conuquismo por quema migratorio18 y por lo tanto la
deforestación, el incremento del urbanismo y los desastres naturales como el
Huracán Georges(1998), han incidido notable y significativamente en la
sedimentación y erosión hacia la zona costera; de igual forma la fuentes de
contaminación repercuten en la calidad ambiental de las aguas marinas y áreas
costeras, produciendo impactos acumulativos que pueden crear sinergia y por
lo tanto deteriorar los ecosistemas mas representativos de la región. Anexo K.
18El conuquismo propiamente es conocido la migración de las comunidades en busca de terrenos más fértiles, ocasionando la reducción forestal.
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68
6. GUÍAS METODOLÓGICAS DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL
PARA EL MANEJO INTEGRADO DE ZONAS COSTERAS
6.1 GENERALIDADES
Estas guías son producto del diagnóstico ambiental del área de estudio de las
Provincias de Azua-Barahona para el Área de Manejo Piloto Cuenca Yaque del
Sur. Es preciso especificar que la aplicabilidad de esta herramienta se inicia
cuando el Plan de Manejo Integrado para el AMP se encuentre en su fase de
ejecución, ya que de las estrategias, acciones y proyectos para el área depende la
compatibilidad del proyecto que requiere de la evaluación del impacto ambiental
para su desarrollo, por lo tanto se prevé que la carencia de alguna de las
consideraciones repercutirá en la implementación del Plan de Manejo Integrado.
Ver Figura 11.
Figura 11. Relación de la EIA en el MIZC
Fuente. El Autor
Manejo Integrado
Zonas Costeras
Participación Comunidad e Institucional
Evaluación de
Impacto Ambiental
Acción
PMI
Metas
Proyecto
Uso de la tierra
Manejo de los Recursos
Guías Metodológicas
AMP
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Los alcances en cobertura para el uso de las guías se desarrolla paralelamente al
conjunto de estrategias que se enfocan ya sea en aspectos biofísicos y/o en
actores o asuntos claves de manejo, los cuales incluyen Ver figura 12:
Figura 12. El origen de varias estrategias y enfoques que están siendo usados en MCI descansa en teorías y conceptos del manejo adaptativo de ecosistemas.
- Manejo sustentable de pesquerías
- Manejo de grandes ecosistemas marinos
- Manejo basado en colaboración y Manejo basado en comunidades
- Conservación de la biodiversidad marina y costera
- Áreas marinas protegidas y áreas de no tocar
- Manejo de cuencas
Manejo de
Cuencas
Áreas Protegidas
y de no extracción
Manejo de recursos marinos
Grandes Ecosistemas
y Eco- regiones
Conservación de
biodiversidad marina
Manejo de pesquerías
MIZC
Fuente. Consenso de Block Island: Las Reformas Necesarias en el Manejo Costero Integrado
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70
Tabla 4. Justificación de las guías con su respectivo usuario. Guía Justificación Usuario
1. Promotor
2. Consultor y equipo de trabajo
3.Comunidad costera y otros
interesados
4.Equipo de MIZC de SERMC,
Consejo de Cuencas
5. Instituciones y entidades del
gobierno.
Manejo y
Necesidad de la
Información
Una base de información abundante es
indispensable como una ayuda para las labores
de planificación e implementación. Esta
información se origina necesariamente en
muchas agencias que tienen responsabilidades
diversas. Es necesario crear un sistema de
información y mecanismos eficaces para el
intercambio de información entre los usuarios y
las organizaciones interesadas, tanto para
realizar análisis profesionales, como para
preparar estudios y planes. Obtener datos
concretos para evaluaciones de impacto es una
tarea especialmente difícil en los pequeños
países en desarrollo como República Dominicana
donde las bases de datos pueden estar
incompletas, diseminadas o tener una validez
cuestionable, además de que a menudo no
incluyen mapas topográficos básicos o
inventarios actualizados de los recursos marinos
y costeros.
6.Subsecretarías de SEMARN
1. Técnicos de la Dirección de
Evaluaciones Ambientales
2. Técnicos del Equipo de
Revisión de SEMARENA.
3. Técnicos del Equipo de MIZC
de la SERMC***.
Análisis Previo El procedimiento en la fase 2 requiere del análisis
previo y de acuerdo a la categorización del
proyecto se realiza la revisión de la Declaración
del Impacto Ambiental. Emplazamiento sobre al
área de influencia del proyecto (consideraciones
para UMIC).
4. Técnicos Consejo de
Cuencas****.
Términos de
Referencia (TdR)
En el procedimiento se determinarán los (TdR) de
acuerdo al análisis previo. De ellos dependen el
1. Técnicos Dirección de
Evaluaciones Ambientales
*** El equipo de Manejo Integrado de Zonas Costeras de la SERMC está constituido por un grupo interdisciplinario e interinstitucional del cual se selecciona un técnico encargado del Procedimiento. **** El Consejo de Cuencas pertenece a la Subsecretaría de Estado de Suelos y Aguas, el cual es el responsable del Manejo Integrado de Cuencas Hidrográficas de la República Dominicana.
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71
2. Técnicos del Equipo de MIZC
de la SERMC.
3. Técnicos Consejo de
Cuencas.
alcance del Estudio de Impacto Ambiental y
estudios complementarios requeridos para
proyectos en una UMIC.
4. Promotor del proyecto.
1. Técnicos Dirección de
Evaluaciones Ambientales
(identificación de los impactos
ambientales)
2. Consultoría ( evaluación de los
impactos ambientales)
Identificación y
evaluación de los
impactos
El Manejo Integrado de Zonas Costeras requiere
la predicción y análisis de los impactos
generados por las actividades que realizará el
proyecto o está realizando con respecto a la
afectación en la vulnerabilidad de los
ecosistemas, la población costera y la economía
en la UMIC. 3. Equipo de MIZC de SERMC
1. Promotor
2. Técnicos de la Dirección de
Evaluaciones Ambientales
3. Consultor y miembros equipo
de trabajo
Estudio de Impacto
Ambiental (EsIA)
El Procedimiento en Fase 3 cuando requiere de
EsIA o estudios complementarios a la DIA, para
proyectos desarrollados o a desarrollar en una
UMIC, es necesario que la información que
contiene el documento sea compatible con los
datos obtenidos en el proceso del análisis previo;
el PMI debe ser la base fundamental para el
desarrollo de los documentos, de esta forma el
MIZC tendrá resultados sustanciales y
demostrables.
4. Representante del equipo de
MIZC de SERMC, involucrado en
la revisión del EsIA
1. Consultor y equipo de trabajo
en el desarrollo del EsIA.
2. Promotor del proyecto y
equipo de monitoreo
Plan de Manejo y
Adecuación
Ambiental (PMAA)
Fundamentado en los progresos del MIZC frente
a los principales desafíos de manejo, las Guías
de Buenas Prácticas desarrolladas para un rango
amplio de actividades que incluyen la localización
y operación de proyectos en las zonas costeras y
marinas de República Dominicana siendo
aplicadas consistentemente mitiga o evita
algunos impactos sociales y ambientales no
deseados del desarrollo.
3. Auditores del equipo de MIZC
y Subsecretaría Estado de
Gestión Ambiental para verificar
la efectividad del PMMA.
Revisión y El procedimiento en la Fase 4 para la revisión y 1. Equipo técnico de Revisión19
19 Establecido por la Ley y el Reglamento.
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72
2. Organismos de gobierno
central, de los gobiernos locales
y/o de expertos en el área según
sea necesario
Calificación de los
EsIA o Estudios
Complementarios
calificación de los documentos es un ejercicio
interdisciplinario del grupo integrado por
representantes de cada subsecretaría de
SEMARN; el equipo de MIZC es el responsable
de aceptar la compatibilidad de cada documento
con respecto al PMI y su viabilidad. Como
resultado se cuenta con el Informe Técnico de
Revisión (ITR)
3. Comunidad costera e
interesados.
1. Promotor
2. Comunidad costera e
interesados.
Participación
Integrada
La participación activa de los actores y usuarios
es la formación de un conjunto de opiniones a
raíz de los problemas y conflictos ocasionados
por el amplio desarrollo en las zonas costeras. 3. Dependencias de SEMARN.
6.1.1 Importancia para Zonas Costeras en República Dominicana
Dado las características de las zonas costeras de República Dominicana, en
especial el área estudio Provincias Azua – Barahona, la selección de un Área de
Manejo Piloto tiene significancia representativa por la presencia de ecosistemas
marinos y costeros, que como el manglar y los arrecifes coralinos requieren de
protección por parte de los usuarios. Estos ecosistemas han sido altamente
alterados por el desarrollo de grandes complejos turísticos y otros proyectos de
desarrollo en la zona costera.
Por lo tanto es necesario alertar y exigir la preservación de estos ecosistemas, su
función amortiguadora logra evitar daños potenciales de eventos naturales sobre
la zona costera y la población, tales como maremotos, ciclones, huracanes e
inundaciones, además son reguladores de las grandes cantidades de agentes
contaminantes arrojados y vertidos por acción de actividades directamente de la
costa y en los efectos incidentes de la cuenca alta.
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73
6.2 PROPUESTA PARA PROYECTOS EN EL AMP YAQUE DEL SUR.
Con esta propuesta se pretende un mejor direccionamiento del desarrollo de las
provincias Azua –Barahona a través del Área de Manejo Piloto Yaque del Sur. Su
implementación será dada a partir de la ejecución del Plan de Manejo Integrado
para las zonas costeras de está región. Dependiendo de los resultados obtenidos
con esta primera experiencia, las guías pueden ser transferibles a otras Unidades
de Manejo Costero en República Dominicana, con sus propias especificaciones.
6.2.1 Manejo y Necesidad de la Información
Importancia de su aplicabilidad
Inicialmente es importante que los actores y usuarios tengan un conocimiento del
Plan de Manejo Integrado (PMI) que se este implementando en la (Unidad de
Manejo Integrada Costera) UMIC.
a. Antecedentes de la Evaluación del Impacto Ambiental (EIA) en la UMIC: esto
ayuda a la recopilación de información que se basa directamente con el área,
permite en el proceso de MIZC el seguimiento de los proyectos de desarrollo
y la identificación de actores que deben participar en el proceso de EIA.
b. Los problemas comunes de las áreas costeras: especialmente deben incluir
las afectaciones sobre los ecosistemas marinos (sumergidos) y ecosistemas
costeros. Anexo L
c. La incidencia directa de las actividades que se generan en la cuencas altas:
la sedimentación, la erosión, la eutrofización, la intrusión salina, son efectos
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74
secundarios de los mismos impactos producidos en los efluentes del Río
principal.
d. Condiciones únicas y estratégicas de la zona costera: oleaje, vientos, cambio
climático, elevación del mar, cambios geomorfológicos, avistamiento de
especies marinas por temporadas (tortugas marinas, manatíes, ballenas y
delfines), uso y aprovechamiento de los recursos marinos y costeros. Anexo M.
e. Los conflictos relacionados con la sectorización económica, social y política:
el uso del suelo, la asignación de recursos, la propiedad pública y privada, el
solapamiento de funciones interinstitucionales, la administración pública, y los
cambios forzados de cultura, además el crecimiento poblacional y la
disminución de recursos de subsistencia.
El PMI contiene información representativa, con calidad de análisis de datos,
zonificación e identificadas las instituciones con responsabilidad y competencia en
el manejo y uso de los recursos marinos y costeros, previamente.
Metodología
La recopilación y manejo de la información necesaria para el proceso, requiere de
los siguientes instrumentos a considerar . Ver Diagrama 3:
i. Sistemas de Información Geográfica puede analizar y caracterizar20:
Sistema Natural (disponibilidad y deterioro de recursos agua, suelo,
20 CAMPOS, Boonie L. Instrumentos utiles para el desarrollo sustentable de la industria turística. México : Universidad de Quintana Roo, s.f. s.p.i. p.16-18
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75
vegetación y aire). Sistema Productivo (tipificación de productores en
función de la tecnología empleada y sus impactos ambientales por
emisiones, residuos y/o agotamiento de los recursos naturales. Sistema
Social (tres líneas a partir del tipo de propiedad y son la población,
organizaciones sociales y beneficio social)*.
Los elementos actualmente representativos de las Provincias Azua-Barahona son: Anexo N
Mapa temático Zonas de Vida Mapa temático Vegetación y Puntos Botánicos Mapa temático Hidrología General Mapa temático Geología de la Zona Costera
ii. Base de Datos (inventario de recursos naturales, especialmente especies
endémicas, censo de población, turistas).
iii. Indicadores seleccionados para el proceso de EIA en el Manejo Integrado
de Zonas Costeras. Véase Capitulo 3. (para caso en República Dominicana
se define el sistema de indicadores agua, integrándose el sistema marino y
costero)21.
iv. Guías de Buenas Prácticas para el desarrollo de actividades costeras
(acuicultura, pesca, turismo y otros).
* Las EIA que se desarrollen para un determinado proyecto en una UMIC requiere este tipo de instrumento permitiendo procesar escenarios de manejo de recursos que pueden ser utilizadas por las personas encargadas de la toma de decisiones para el estudio de alternativas y seleccionar la más adecuada. 21 REPÚBLICA DOMINICANA. OFICINA SECTORIAL DE PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE SEMARN. Plan de trabajo para desarrollar un sistema de indicadores de sostenibilidad ambiental (caso indicadores agua). Santo Domingo : la secretaría, 2003. p. 1-2
Fuente. El autor
Sistema Marino y Costero
Sistema Cuencas Hidrograficas
Descripción del ambiente afectado
Conocer impactos significativos
Características y variables que mejor reflejan alteraciones
Nec
esid
ad d
e la
Info
rmac
ión
para
EIA
Ecosistemas Marinos yCosteros
Acumulativos e indirectos
Integración de la incidencia de las
cuencas y la zona costera
Información suficiente para calificar los
cambios
Disponibilidad a nivel de detalle adecuado
Métodos de análisis adecuados a la
realidad de las zonas marinas y costeras
Variaciones Ambientales
Manejo de la Informacion a partir del
MIZC
Unidad de Manejo Integrado Costero
Área de Influencia
Complejidad de los Proyectos
Manejo de la Información
Representatividad de los datos y antecedentes
Cobertura de datos suficiente espacio - temporal
Calidad y validación de datos
Escalas de trabajo Compatible
Focalización de los datos en cantidad y calidad
Capacidad Institucional
Interpretación, evaluación y seguimiento
Alto nivel de compromiso de gobernabilidad
Diagrama 3. Metodología Necesidad y manejo de la información
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77
Criterios: Variaciones ambientales
Criterios para condiciones únicas de zonas costeras
Recursos Agua**:
a. La calidad y el uso de las fuentes hídricas superficiales y subterráneas deben ser monitoreadas y caracterizadas con mayor frecuencia desde las cuencas altas que inciden sobre la zona costera.
b. Los datos se debe reflejar en todo el proceso, incluso en la implementación de los programas de los PMAA, de esta forma se puede dar un seguimiento y retroalimentar de acuerdo a los resultados y tendencias que demuestre el monitoreo.
Recurso forestal:
a. El incremento en el aprovechamiento de los recursos forestales es un determinante para definir el estado de área de influencia, ya que es un indicador de sostenibilidad de la comunidad costera, además indica el estado de las cuencas hidrográficas.
Recurso suelo:
a. La ocupación del suelo con otra vocación es algo que se debe definir primordialmente antes de proponer el diseño de cualquier proyecto en una zona costera, la afectación puede crear conflictos de intereses por lo general sectoriales;
b. La contaminación contribuye a la perdida de fertilidad, erosión, movimiento de la línea costera y la sedimentación son los impactos que pueden ocasionar sinergia, sino se establecen criterios de planificación del área costera y marina con criterios integrados.
Recurso Marino**:
a. La situación de los ecosistemas marinos sumergidos son de gran importancia, pues la vulnerabilidad a cambios generados por efectos físicos, biológicos y antrópicos, ocasionan que este recurso sea el mas amenazado tanto en su calidad ambiental como productividad.
b. El inventario y el monitoreo continuo representan datos con mayor relevancia para pronosticar a una escala de largo plazo en función de los impactos ambientales acumulativos que se puedan presentar.
Estado del mar:
a. Las corrientes oceánicas, el oleaje son factores determinantes en la formación de los
** Consultar: REPÚBLICA DOMINICANA. SUBSECRETARIA DE ESTADO DE GESTIÓN AMBIENTAL. Norma ambiental de calidad del agua y control de descargas. Santo Domingo : Julissa Ivor Medina, 2003. Búho. p. 1- 47 ** Consultar: REPÚBLICA DOMINICANA. SUBSECRETARIA DE ESTADO DE GESTIÓN AMBIENTAL. Norma para la Gestión Ambiental de Marinas y Otras Facilidades que Ofrecen Servicios a Embarcaciones Recreativas. Santo Domingo : Julissa Ivor Medina, 2003. Búho. p.1- 31
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78
diferentes ecosistemas los cuales son la fuente de sustento de la mayoría de especies de interés en la Republica Dominicana.
b. Por lo tanto el mar siendo el vertedero mas prominente cuando de contaminación ambiental se trata, se debe determinar la calidad de las aguas marinas (metales pesados, MO, plaguicidas, HC, sólidos en suspensión (turbidez), contaminación biológica (micro y macro), tensoactivos, nutrientes, contaminación térmica), régimen de corrientes.
Contaminación atmosférica*:
a. Los monitoreos de calidad (MP, NOx, SOx, CO2, visibilidad), el régimen de vientos y ruido, deben considerasen como una variable susceptible en las áreas costeras.
b. La calidad de los datos son la representación continua de los efectos producidos para actividades industriales, de puertos y agrícolas que son las emisiones mas relevantes de contaminación atmosférica.
Contaminación hídrica**:
a. Los vertimientos de las aguas residuales industriales y domesticas a las fuentes de agua superficiales sin previo tratamiento desembocan en los ecosistemas costeros y marinos, produciendo alteración en sus condiciones naturales, desequilibrio del ecosistema y por ende deterioro de la calidad ambiental del área.
Contaminación de suelos:
a. El uso inadecuado de sustancias químicas para el control de plagas en las actividades agrícolas representan el factor determinante de la perdida de fertilidad de los suelos, creando efectos acumulativos en el transporte del sedimento hacia las zonas marinas y costeras por medio de la erosión y la presencia de efectos naturales.
Clima, radiación y anomalías y cambios climáticos:
a. La situación de las ZC tienen factores únicos que demuestran cambios abruptos en la variación de alguna de las variables mencionadas, por lo tanto se amerita hacer énfasis en las condiciones que se verán afectadas a escala global y local que representen amenaza por la variabilidad climática, esto se puede evidenciar en el cambio del oleaje, las corrientes marinas, la producción pesquera y acuícola, el incremento de la sedimentación en ecosistemas costeros y sumergidos, entre otros.
Estado o pérdida de flora:
a. Desde las cuencas altas hasta la desembocadura de sus afluentes al mar se evidencia un incremento por la devastación de la flora, por lo cual es importante que los datos de inventario de las especies sean realizados con alta frecuencia de esta forma controlar la perdida de especies de gran importancia para los ecosistemas
* Consultar: REPÚBLICA DOMINICANA. SUBSECRETARIA DE ESTADO DE GESTIÓN AMBIENTAL. Normas ambientales de calidad de aire y control de emisiones. Santo Domingo : Julissa Ivor Medina, 2003. Búho. p.1-57 ** Consultar: REPÚBLICA DOMINICANA. SUBSECRETARIA DE ESTADO DE GESTIÓN AMBIENTAL. Norma ambiental de calidad del agua y control de descargas. Santo Domingo : Julissa Ivor Medina, 2003. Búho. p.1- 47
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79
costeros y el paisajismo, además en su calidad de amortiguadoras su desaparición conllevara a la perdida de la costa entre otros efectos acumulativos.
Estado o pérdida de fauna:
a. Especies como reptiles, aves, tortugas marinas y manatí representan una riqueza invaluable para las zonas marinas y costeras de Republica Dominicana, sus características y estilos de vida son sensibles a cambios en su entorno y repercute en la procreación.
b. Es necesario además de un inventario de especies, indagar sobre programas de conservación en donde se va a realizar la actividad.
Estado o pérdida de suelos:
a. La deforestación y los cambios de vocación del uso del suelo ocasionan que la pérdida de las características en su composición y profundidad fluctúen en la sedimentación de las zonas marinas y costeras por escorrentía y movimientos de litológicos.
Estado del paisaje y áreas protegidas:
a. Es importante determinar la relevancia paisajística sobre los intereses económicos, particularmente la armonía de los bosques, los ecosistemas costeros son excluidos por intervención de otras actividades, de esta forma la información sobre su estado y sus tendencias, verifican la estabilidad que representan.
Aspectos socioeconómicos y culturales:
a. Las características propias de la población costera indican una superposición de intereses donde convergen la situación económica, social y cultural en función de los recursos marinos y costeros, por tales se deben considerar los planes de uso de los terrenos (descripción de planes de utilización o planes maestros que incluyan el área de la acción y circundante; discusión de futuras tendencias o presiones de desarrollo, etc.)
Riesgos naturales:
a. De acuerdo al área se deben considerar las respectivas probabilidades de ocurrencia de efectos naturales, como por ejemplo huracanes, ciclones, maremotos e inundaciones.
Residuos sólidos*:
a. La caracterización de los residuos sólidos generados es un importante indicador de desarrollo de población y sus tendencias de producción.
b. La situación actual de los ecosistemas marinos y costeros es recibir a modo de vertedero todos los residuos de la comunidad, industrias y turismo.
* Consultar : REPÚBLICA DOMINICANA. SUBSECRETARIA DE ESTADO DE GESTIÓN AMBIENTAL. Norma para la gestión de residuos sólidos no peligrosos. Santo Domingo : Julissa Ivor Medina, 2003. Búho. 45 p.
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80
6.2.2 Análisis Previo.
∗ Importancia de su aplicabilidad
Un proyecto a desarrollar o en desarrollo* dentro de una Unidad de Manejo
Integrado Costero, tiene como característica incluir la incidencia de áreas de
influencia correspondientes a cuencas hidrográficas y zona marina, estos sistemas
son sensiblemente manejables. Para identificar preliminarmente la relevancia de
impactos generados por las actividades constituyentes del proyecto, se requiere la
especificación en términos de área, la tridimensionalidad de los impactos a partir
de los siguientes criterios: Tabla 5.
Tabla 5. Criterios para determinar las áreas de influencia***.
Criterio de incidencia
Área del proyecto (AP)
Área de influencia directa (AID) Área de influencia indirecta (AII)
Impactos en la
cuenca
hidrográfica
Ubicación del
proyecto cuenca
alta, media y baja.
Impactos ocasionados por la
sedimentación, el cambio súbito del
flujo de agua dulce, y la pérdida de
nivel freático.
Determinada por los
impactos originados a
través de la cuenca
hidrográfica, sin exclusión.
Impactos en la
zona marina**
Ubicación del
proyecto desde la
línea costera mar
adentro.
Impactos generados por la
eutroficación, los desastres naturales,
elevación en el nivel del mar, métodos
de pesca y blanqueamiento de
corales, afectación a bentos.
Es definida por el
monitoreo de especies,
calidad del agua, y
pérdida de recurso marino
para subsistencia.
Impactos en la
zona costera
Ubicación del
proyecto desde
línea costera hasta
la cuña salina.
Impactos producidos por la erosión
costera, pérdida de área de playa,
ecosistemas amortiguadores en
amenaza y población en crecimiento.
Se incluyen todos los
ecosistemas costeros y
marinos presentes en la
UMIC.
Fuente. El autor
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81
∗ Metodología
Esta propuesta se fundamenta principalmente en la determinación física de las
áreas de influencia directa e indirecta del proyecto. A continuación se indica el
procedimiento a seguir para la realización del análisis previo: Ver Anexo O
i. Delimitación del área del proyecto
Especificar según PMI la compatibilidad de las actividades con los planes de
desarrollo para el AMP Yaque del Sur, según criterio.
ii. Delimitación del área de influencia directo
El criterio de distancia a partir del lindero de la propiedad esta dado por la
acumulación de impactos entre los directos e indirectos*.
Para el AMP los criterios son establecidos según las condiciones únicas del lugar.
iii. Delimitación del área de influencia indirecta
Los posibles impactos generados por otras actividades (especialmente agrícolas y
acuícola) alteran los sistemas que constituyen el AMP, induciendo a potencializar
los impactos sinérgicos. El área se define de acuerdo al criterio de los
especialistas y a los alcances del PMI.
iv. Determinación del área de influencia total
La EIA deberá considerar los sistemas como una unidad, para lograr diseñar los
términos de referencia, los cuales deben solicitar un exhaustivo conocimiento de
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82
las tendencias de las zonas costeras y su afectación por el desarrollo del proyecto.
v. Definición del alcance del estudio
Se identifican los alcances en términos geográficos (AMP), temáticos,
metodológicos y analíticos, la definición de alternativas y de los procesos de
consulta a realizar y sus procedimientos. La definición de este alcance se realiza
por medio de instancias gubernamentales o locales pertinentes, en este las
encargadas del manejo y uso de los recursos marinos y costeros de las Provincias
de Azua-Barahona.
∗ Criterio
Para definir los impactos ambientales en las zonas costeras incluyen niveles de
afectación en el medio sociocultural, biótico, físico e institucional, que pueden
entrar en pugna para el desarrollo de otras actividades en el área como lo son:
i. Actividad portuaria en la región subraya la necesidad de ocuparse de los
impactos tanto directos como indirectos de las operaciones portuarias. En el
curso de la preparación se han planteado asuntos como la mitigación de los
efectos del dragado y verter los desechos; la seguridad portuaria, el manejo
de cargas peligrosas y la respuesta ante casos de emergencia, la seguridad
de la navegación marítima; y la eliminación de desechos sólidos.
ii. La infraestructura costera (principalmente puertos y complejos turísticos)
sean diseñados dentro de un marco institucional, que atienda los posibles
conflictos a causa de los usos del suelo, la contaminación de fuentes
terrestres y el aprovechamiento incontrolado de los recursos naturales.
iii. Las operaciones en turismo han demostrado que los cambios indirectos en
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83
cuanto al uso de la tierra asociados a las grandes inversiones del sector
público en la zona costera requieren desde un principio más atención a la
planificación y a la zonificación del uso de los recursos, con el fin de evitar
conflictos intersectoriales.
Según Banco Mundial 1996 “En el caso especifico de la Republica Dominicana se
ha planteado problemas relativos a arrojar los efluentes municipales en el sistema
marino, sus efectos acumulativos en los estuarios y otros cuerpos de aguas
receptoras servidas y a cómo mantener unos niveles aceptables de la calidad del
agua marina con los limitados recursos disponibles”.
Para las condiciones de las zonas marinas y costeras la identificación de los
impactos derivados del diseño, construcción, puesta en marcha, operación y
abandono de la acción se debe enfatizar los siguientes aspectos:
i. Identificación preliminar de los impactos directos, indirectos, acumulativos y
sinérgicos inducidos sobre los componentes ambientales de las zonas
costeras contemplados en el PMI.
ii. La utilización de variables ambientales representativas de zonas costeras y
la incidencia de la cuenca hidrográfica para identificar impactos y justificar
la escala, el nivel de resolución, el volumen de los datos, la replicabilidad de
la información, la definición de umbrales de impactos y la identificación de
impactos críticos o inadmisibles y/o positivos.
iii. Se consideren las normas y estándares existentes en la materia de zonas
costeras y marinas. La justificación de la viabilidad del proyecto, tenga un
marco legal ambiental, social y consecuentemente corresponda con los
planes de desarrollo que propone el PMI para la implementación en el MIZC
para el AMP Yaque del Sur.
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84
6.2.3 Términos de Referencia
Importancia de su aplicabilidad
En la definición de los requisitos a exigir en los estudios de impacto ambiental
(EsIA) para evaluar las variables especificas de las zonas marinas y costeras
donde se desarrollará el proyecto dado las características de las principales
actividades económicas y ambientales que se desarrollan dentro de una UMIC
como área de influencia, con respecto a las unidades ecológicas intervenidas.
Metodología
Propuesta de formato para la elaboración de los TdR complementarios para
proyectos en desarrollo o a desarrollar en UMIC.
A. Introducción Contenido
a. Objetivos de los términos de referencia para proyectos desarrollándose o a desarrollar en UMIC.
b. Objetivos específicos perseguidos con el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto perteneciente a la UMIC.
c. Incidencia de la acción a ser evaluada dentro de las acciones establecidas el Plan de Manejo Integrado (PMI).
d. Las disposiciones legales e institucionales del Manejo Integrado de Zonas Costeras (MIZC) que se encuentran asociadas al proyecto.
e. La relación con otros trabajos ambientales con la acción propuesta dentro de la UMIC, incluyendo los respectivos resultados del seguimiento.
f. Los requerimientos especiales del análisis previo ambiental para el proyecto en la UMIC.
g. Las acciones estratégicas para fortalecer la capacidad institucional y el capital humano para el manejo relacionado directamente con el proyecto.
h. Los mecanismos para aplicar buenas prácticas en las actividades costeras sectoriales para el proyecto.
i. Los instrumentos de referencia para promover las ciencias y tecnología marinas centradas en el desarrollo del proyecto.
j. Los procesos que tendrá en cuenta para evitar y resolver conflictos en la zona
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85
costera ocasionados por el desarrollo del proyecto. B. Antecedentes del proyecto
Contenido a. Las características del proyecto enfatizado en las actividades que implican riesgos
o generan impactos sobre: sistemas marinos y costeros, problemas costeros, conflictos institucionales, mecanismos de ordenamiento y manejo, y actores (administradores y usuarios).
b. Las diferencias esperadas para el sistema marino y costero durante las etapas de diseño, construcción, operación y abandono.
c. Las acciones más relevantes que se emprenderán sobre el sistema marino y costero, incluyendo la incidencia de las cuencas hidrográficas al que pertenece el proyecto.
d. Las consideraciones legales y reglamentarias, y el marco administrativo presentadas en el PMI para el desarrollo del proyecto. Las normas aplicables y los permisos o autorizaciones, indicando los sectores involucrados tratándose de la cobertura delimitada por el proceso de MIZC.
e. Las agencias e instituciones involucradas en el MIZC para la UMIC correspondiente.
f. Localización específica (incluyendo mapa UMIC a escala 1:100.000 – 1:250.000, dependiendo caso)*
g. Los conflictos determinantes que se han presentado por los intereses entre actores en el uso y manejo de los recursos marinos y costeros en la UMIC.
h. Los criterios utilizados en el diseño de las instalaciones teniendo en cuenta los parámetros reales del proyecto y las especificaciones en el PMI para determinados sectores productivos. Si el proyecto incluye instalaciones ingeniería sanitaria como plantas de tratamiento de aguas residuales industriales y domésticas, rellenos sanitarios para sólidos convencionales, incineradores, plantas de potabilización, centros de acopio entre otros, los diseños deben ser producto de datos reales del proyecto y condiciones actuales del lugar y no sólo en la funcionalidad del tipo de instalación. Incluye memorias de cálculo, planos a escala representativa, eficiencia de los resultados en la operación de la instalación, ciclo de vida, los beneficios a la comunidad circundante y al sistema marino y costero.
C. Caracterización del área de estudio Contenido
a. Definir el área del proyecto, área de influencia directa e indirecta indicando los límites de la UMIC.
b. Aspectos del ambiente de especial interés o significado para el sistema marino y costero* correspondiente a la UMIC.
c. Los elementos físicos, biológicos, químicos, sociales, culturales y paisajísticos de * Referenciado por los Mapas Temáticos del Diagnóstico Ambiental para el MIZC desarrollados en la Subsecretaría de Recursos Marinos y Costeros. * Los Ecosistemas Marinos y Costeros que se encuentran en la zonificación ambiental de la UMIC deben considerarse como elementos de significancia en el área de influencia directa e indirecta.
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86
la zona costera específicamente a medirse en el estudio. d. Los métodos que se sugieren utilizar en el análisis para determinar la incidencia
de la zona costera con respecto al desarrollo del proyecto. e. Definir las escalas adecuadas de los mapas que se requieren de la UMIC. f. Las características de la línea base y otros datos requeridos que puedan asegurar
el estado actual del sistema marino y costero de la UMIC en el proyecto. g. El nivel de confiabilidad o deficiencia requerida para tales datos, teniendo en
cuenta las condiciones cambiantes del sistema marino y costero. D. Evaluación y medición de impactos
Contenido a. Los métodos que se usarán para la identificación de los impactos ambientales que
inciden sobre la zonas costera y marina de la UMIC b. La cuantificación de los impactos identificados sobre la base del proyecto y el
estado del medio ambiente de la UMIC. c. Las metodologías para la evaluación de los impactos producidos por el proyecto
en relación a las tendencias de la zona costera y marina. d. La descripción de los impactos de acuerdo a su carácter (negativo / positivo),
condición (reversibles / irreversibles), período (corto / mediano / largo plazo), alcance (acumulativos / sinérgicos / directos / indirectos), con respecto a la incidencia del proyecto sobre la zona costera.
e. Las normas para la evaluación de los impactos ambientales, incluyendo lo establecido en el PMI para la UMIC correspondiente.
E. Plan de Manejo Ambiental Contenido
a. Objetivos, tareas específicas y el presupuesto del plan con respecto a los recursos destinados para las acciones de Buenas Prácticas en el manejo de las zonas costeras estimado en el PMI.
b. Etapas del proyecto que utilizarán las medidas de mitigación, corrección, compensación y otras, especificando sobre criterios relacionados estrictamente para ecosistemas marinos y costeros afectados por los impactos ambientales y sociales.
c. Las medidas que se utilizarán para corregir impactos ocasionados en el medio marino y costero de la UMIC relacionada directamente con el proyecto.
d. El manejo de los impactos ambientales significativos en la mitigación y compensación a partir de las consideraciones técnicas para el PMI en las zonas costeras.
e. La selección de las medidas teniendo en cuenta las condiciones de la zona costera (capacidad de desarrollarse impactos sinérgicos o que no estaban identificados inicialmente).
f. La reacción frente a la prevención de riesgos y control de accidentes, considerando lo más representativos en la zona costera de la UMIC con respecto a la incidencia de inundaciones, ciclones, huracanes y los eventualmente producidos por el proyecto.
g. Definición del cronograma de actividades a medida que presentan la realización
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87
completa de los programas, incluyendo las acciones del PMI dentro del mismo. F. Programa de seguimiento y monitoreo.
Contenido a. Los temas ambientales relevantes que deben incluirse que sean determinantes
para el caso de las zonas costeras. b. Las variables específicas de las zonas costeras se le realizarán seguimientos
ambientales correspondientes.
c. Los límites de detección y las normas que serán aplicables al caso específico del proyecto en la UMIC, tenido en cuenta todos los sectores afectados e involucrados.
d. Los contenidos deseados para el programa de seguimiento y monitoreo (especialmente los monitoreos realizados en la zona marina del área de influencia).
e. Los mecanismos que se desarrollaran para la realización de los programas de seguimiento y monitoreo en su aplicabilidad a los contemplados en el PMI.
f. Los tópicos que conforman el programa de monitoreo señalando aspectos relativos a la localización espacial (sitios de muestreo) y temporal (inicio, periodicidad y duración) del muestreo en la zona marina y costera.
G. Participación ciudadana Contenido
a. Personal a consideración en el proceso de involucramiento de la comunidad (población costera).
b. Medios para la información del proyecto a la población de la UMIC. c. Los procedimientos que se utilizaran para la participación comunitaria e
institucional de la UMIC. d. Los aspectos a considerar para el Plan de Participación Ciudadana durante el
desarrollo y revisión del estudio, incluso en el seguimiento de los programas de monitoreo.
H. Equipo de profesionales Contenido
a. Criterios para definir la composición del equipo de trabajo, con experiencia en Manejo de Zonas Costeras.
b. Requisito especial que se necesita para conformar el equipo de trabajo. c. La información se requiere para caracterizar el equipo. I. Contenidos y formato del estudio
Contenido a. Los puntos principales que debe contener el informe. b. Los requerimientos especiales de escala, lenguaje y cartografía. c. Número de copias solicitadas y la presentación del estudio.
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6.2.4 Identificación Y Evaluación De Impactos
Propuesta Metodológica.
Las siguientes fases de esta propuesta metodológica están destinadas a medir los
impactos directos, que involucran perdida parcial o total de un recurso del sistema
marino y costero, o el deterioro de una variable ambiental como la acumulación de
los impactos ambientales y la inducción de otros impactos potenciales. Los
sistemas marino y costero están siendo evaluados indiferenciadamente de sus
componentes únicos y vulnerables a la reacción de cambios originados por otro
tipo de actividad.
La selección de una metodología apropiada para una determinada actividad que
se desarrolle en una UMIC debe contar con los siguientes requisitos para
aproximar su aplicación lo más ajustada posible a la identificación de los impactos
ambientales sobre las zonas marinas y costeras:
i. Identificación de impactos preliminarmente
a. Tipo de Actividad: relacionado con los proyectos que requieren entrar al proceso
de EIA por categorías; con respecto a proyectos que se desarrollen a una
distancia de 500m de la línea costera* las metodologías deben adoptar la
incidencia directa sobre los ecosistemas marinos y costeros.
b. Efectos inducidos por otras actividades cuenca alta: estos efectos pueden
potencializar de forma significativa los impactos directos del proyecto, dando
origen a impactos acumulativos y/o sinérgicos en la zona marina y costera.
* La distancia de 500m se relaciona con el criterio de delimitación del área de influencia indicado en el Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental de la Subsecretaría de Estado de Gestión Ambiental.
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c. Efectos inducidos por actividades en el litoral: debido a la complejidad del sistema
marino y costero relaciona este aspecto de la siguiente forma:
En la Figura 13, se muestra la interdependencia de los sistemas marino, costero y
cuenca hidrográfica para la interrelación acciones y/o efectos que se generan para
cada componente; el área de influencia del proyecto esta delimitado por la
incidencia de los tres sistemas mencionados.
Tabla 6. Matriz de Identificación de incidencia en los sistemas para zonas costeras
Proyecto: Existente o no existente
Presencia de Actividades Impactantes Componentes
Área de Influencia Impactos ECOSISTEMAS
Sistema
Directa Indirecta D I A
ES
TUA
RIO
HU
ME
DA
L
AR
RE
CIF
E
PA
STO
S M
.
SA
LAD
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Bió
tico
Lito
sfér
ico
Noo
sfer
ico
Marino
Costero
Cuenca
Hidrográfica
Proyecto
Fuente. El autor
- Matriz de Identificación de incidencia en los sistemas:
Se utiliza esta matriz cuando existe otro proyecto dentro de la UMIC, y que puede
afectar o potencializar los impactos que se producen del mismo.
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Figura 13. Interrelación de los sistemas en las zonas costeras y el proyecto.
a. Sistema: Marino, Costero y Cuenca Hidrográfica; relacionar cada sistema en la
incidencia sobre el proyecto.
b. Área de Influencia: En el que caso que se estén desarrollando otras actividades
en los sistemas, indicar el área de influencia con respecto al proyecto que se va a
desarrollar; si existe un ecosistema marino y /o costero en el área de influencia,
también se debe tener en cuenta el estado del ecosistema*.
c. Impactos: indicar (D) Directo, (I) Indirecto y (A) Acumulativo; es necesario indicar
los posibles impactos que generaría la presencia de otro proyecto en el área de
influencia del proyecto a desarrollar.
d. Ecosistemas: indicar cuales ecosistemas se encuentran dentro de la incidencia de
(b) y, afectados por (c), de esta forma se logra determinar la relación entre el
proyecto existente dentro del área de influencia, el proyecto a desarrollar y los
ecosistemas que pueden ser intervenidos.
e. Componentes: indicar los componentes que son impactados por la relación
completa de la matriz, (a), (b), (c) y (d).
* Pueden estar presentes ecosistemas intervenidos por actividades productivas y/o asentamientos humanos, con sus propio impactos significativos, o pueden existir ecosistemas que no han sido perturbados por la acción antrópica y/o natural.
PROYECTO Marino Costero
Cuenca Hidrográfica
Actividad
EstuariosHumedales
Dunas Salados
Arrecifes Artificiales Pastos Marinos
Fuente. El autor
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f. Proyecto: indicar cuales ecosistemas se encuentran dentro del área del proyecto y
qué componentes puede llegar a afectar el desarrollo del mismo.
Esta matriz refleja en forma de chequeo la interdependencia de los sistemas
marino, costero y cuencas hidrográficas con respecto a proyectos existentes
dentro de la UMIC y su incidencia sobre el proyecto a desarrollar.
ii. Calificación Ambiental
Las principales características de esta metodología, son las siguientes: - Es ágil, y de fácil compresión, lo cual es útil para todos los usuarios del
manejo costero.
- Tiene aplicabilidad en todo tipo de proyecto en áreas costeras y para
cualquier nivel de información disponible.
- Su desarrollo es de tipo secuencial de forma tal que lo obtenido en una
fase, sirve como insumo para la siguiente.
- Puede someterse a ajustes, de acuerdo con las necesidades de cada
proyecto.
La metodología se desarrolla en tres fases, así:
a. Desagregación del proyecto en componentes
Identificar las diferentes actividades que tienen lugar en la ejecución
del proyecto,
b. Identificación de impactos. Anexo P
c. Evaluación de impactos
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Es requerimiento para toda identificación y evaluación de impactos ambientales
que se haga uso de la matriz. para evidenciar preliminarmente la causa de
impactos acumulativos y sinérgicos producidos por otras actividades.
Se debe destacar que no obstante todo lo antes descrito, están sucediendo
impactos directos sobre el medio ambiente costero marino, los cuales son de difícil
mitigación, a no ser que se modifiquen rápidamente las prácticas de usos de
aguas. Estos impactos no solamente darán al traste de los ecosistemas costeros
marinos, sino que alteraran la funcionalidad de los mismos con la consecuente
pérdida del recurso playa y el deterioro de la calidad ambiental. Estos impactos
son: Trasvase de aguas para consumo humano, servicios higiénicos e irrigación. Estos se
realizan desde fuentes lejanas hacia regiones de playas, que naturalmente no poseen este recurso, y que es la razón por la cual se han desarrollado arrecifes de coral en esos sitios. Esta acción impacta y degrada el arrecife y los demás ecosistemas asociados de los cuales las playas dependen.
Vertimiento de desechos sólidos y de aguas servidas cargadas de nutrientes y/o patógenos de manera inadecuada en las cercanías de la franja de playas y/o acuíferos. El exceso de agua drena naturalmente en el mar, y los desperdicios son transportados por las corrientes y depositados sobre los ecosistemas y playas, impactando así los ecosistemas costeros marinos y a la misma industria turística.
Vertimientos sin adecuado tratamiento vía emisarios submarinos en zonas arrecifales. Construcción de nuevos puertos y marinas, así como la remodelación de otros,
dragados, destrucción de arrecifes, manglares, alterando patrón de corrientes y ecosistemas locales.
Autorización, sin criterios técnicos apropiados de sitios de anclaje para buques cruceros y botes de recreo en áreas protegidas o arrecifales.
Construcción de estructuras de protección litoral (sacos de arenas, paredes de cemento, enroscados, diques, etc.)
Adecuación de regiones costeras para fines turísticos (dragados, cambios de batimetría, cambios de la composición de arenas).
Remoción de vegetación costera para fines urbanísticos y uso turístico. Uso de playas y regiones de dunas para equitación, carreras y rutas turísticas con
motores y otros vehículos todo terreno. Desmonte de zonas aledañas a fuentes fluviales y cuencas, provocando erosión y
aumento de los sedimentos en dichos cuerpos de agua, las cuales se depositan sobre ecosistemas importantes y frágiles en la zona costero marina.
Explotación de áridos y extracción de materiales en zonas de playa y en el curso fluvial lo cual altera el régimen hídrico de las regiones costeras.
Sobre pesca en las zonas arrecifales y en áreas de crianza (manglares, ceibadales)
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6.2.5 Estudio de Impacto Ambiental
Importancia de aplicabilidad
Este documento es la herramienta que operativiza la EIA y logra integrar los
estudios técnicos y de carácter multidisciplinar realizados sobre los proyectos de
desarrollo en áreas con manejo integrado costero, Según Sanz: tienen el objetivo
de predecir los impactos ambientales que se pueden producir por la ejecución de
ellos o actividades realizadas22. De igual forma se considera como un estudio de
factibilidad, cuya dimensión determina la viabilidad técnica, económica y ambiental
del proyecto.
Criterio
Los EsIA de proyectos en zonas costeras deben incluir la valoración del impacto
ambiental para las condiciones especiales del dinamismo de este espacio
geográfico, de forma que permitan establecer comparaciones entre las diferentes
alternativas de un proyecto similar y en la misma Unidad de Manejo Integrado
Costero (UMIC).
Metodología
Propuesta de tratamiento para cada uno de los puntos que, tentativamente,
estructurarían el EsIA para proyectos en zonas costeras:
22 LEÓN PELAÉZ, Juan D. Evaluación del impacto ambiental de proyectos de desarrollo. s.l : Johan Alexander Correa Metrio, s.f. s.p.i. p 87.
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i. Resumen del EsIA
Introducción: Incluir información relacionada con algunos antecedentes de EIA
dentro del AMP Yaque del Sur, categorización a la cual pertenece (Ver Anexo Q),
quién realizó el estudio*, a qué fase corresponde e información acerca de su
compatibilidad con los propósitos de desarrollo establecidos en el PMI.
Objetivos del estudio: desagregados en general y específicos, indicando en forma
clara y precisa la intencionalidad del estudio que se presenta, para la obtención de
la Licencia o Permiso Ambiental que certifique que el proyecto se ajusta a la
normatividad vigente, y que no altera sustancialmente el medio, o que se prevén
las medidas necesarias para llevarlo a su mínima expresión.
ii. Descripción del proyecto, obra o actividad, incluyendo lo relacionado con
localización, etapas, dimensiones, costos y cronograma de ejecución. Ver Anexo R. Las consideraciones para el diseño de las obras están
relacionadas con las condiciones de las zonas costeras.
Los siguientes aspectos indican con detalle todas las acciones
contempladas por el proyecto para la fase que se evalúa, y posterior
funcionamiento.
a. Justificación de utilidad del proyecto con respecto al AMP y sus objetivos.
b. Enmarcación del proyecto en planes, programas, políticas, incluyendo los
aspectos para manejo costero.
c. Forma en que da cumplimiento a la legislación sectorial del AMP.
d. Antecedentes del proyecto (si existen), estos pueden tratarse de forma
particular sobre el seguimiento de proyectos en desarrollo.
* Consultar. REPÚBLICA DOMINICANA. SUBSECRETARIA DE ESTADO DE GESTIÓN AMBIENTAL. Reglamento que establece el procedimiento de registro y certificación para prestadores de servicios ambientales. Santo Domingo : s.n, 2002. 20 p.
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e. Esbozo general del proceso de instalación y funcionamiento de los equipos,
instalaciones, conversión de ecosistemas marinos y costeros, y tratamiento
de desplazamiento de población costera.
f. Descripción de acciones en las fases de instalación, funcionamiento y
abandono.
g. Detalle preciso y cartográfico de localización del proyecto y de sus
instalaciones, incluyendo mapa temático de cobertura sobre la zona
costera.
h. Explicación y representación espacial de las diferentes partes interesadas
del proyecto, para determinar el grado de intervención sobre zonas de
vulnerabilidad.
i. Indicación del uso de recursos necesarios en cada fase del proyecto.
Algunos recursos como arena de las dunas, vegetación nativa de
manglares, fauna marina y costera, extracción y uso de agregados,
especies exóticas y endémicas, representan en ocasiones cambios y
alteraciones definitivas para el entorno.
j. Indicación del destino o empleo de residuos generados en las diferentes
fases.
Dado las características del AMP Yaque del Sur es necesario realizar un completo
cubrimiento de los aspectos a describir tales como:
Ubicación: dentro del AMP y superponer otros proyectos en el área de
influencia total.
Características generales del proyecto: el proyecto contenga las
especificaciones dentro del PMI.
Actividades durante la construcción: estas acciones que pueden perturbar
un ecosistema marino y costero, la población y los recursos naturales y de
subsistencia.
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Ubicación de campamentos y características: área ocupada y tipo de
construcción, número de personas y tipo de residencia, suministro de agua
potable, volumen y sistema de tratamiento de aguas negras, suministro de
energía, volumen y sistema de disposición de residuos sólidos.
Zonas de préstamo; en caso de tratarse de zonas de vulnerabilidad o
espacios de interés investigativo, social, ambiental, económica para el
manejo costero, es requerimiento expresar la sustentabilidad de la acción.
Vías de acceso al proyecto: por construir o ampliar, especificaciones,
corredores existentes, si este acceso es vía marítima debe precisar ruta,
lugar de embarco y desembarco, equipo embarcación y flujo de personas.
Campamento de materiales: ubicación y área, fuente de materiales,
características de los equipos, fuente de energía, sistema de
almacenamiento de combustibles, con sus respectivas dimensiones,
distancia al área más sensible, y personal técnico y operativo.
Asentamientos humanos existentes en zona del proyecto.
Población costera a reubicar.
Características generales de la vegetación costera, marina en la zona del
proyecto. Igualmente inventariar la fauna costera y marina, que represente
vulnerabilidad a la presión por las actividades.
Actividades y manejo ambiental durante la etapa de operación.
iii. Descripción de procesos y operaciones; identificación y estimación de
insumos, productos, subproductos, residuos, emisiones, vertimientos y
riesgos tecnológicos, sus fuentes y sistemas de control dentro del proyecto,
obra o actividad; relacionado directamente con la vulnerabilidad de los
ecosistemas marinos y costeros intervenidos. Esto se presenta por medio
de diagramas de flujo, mapas de riesgo, hojas de cálculo, balance de
materia y energía, entre otros.
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iv. Delimitación, caracterización y diagnóstico de las áreas de influencia directa
e indirecta, así como cobertura y grado de impactos del proyecto, con base
en la afectación que pueda ocasionar sobre los diferentes componentes del
medio ambiente marino y costero*.
v. Estimación de los impactos y efectos ambientales, tomando como base la
información de los puntos anteriores, identificando ecosistemas sensibles,
críticos y de importancia ambiental y social. Asimismo, se identificarán,
caracterizarán y estimarán los impactos y efectos ambientales, su relación
de causalidad y se elaborará el análisis de riesgo.
6.2.5 Plan de Manejo y Adecuación Ambiental
Importancia de su aplicabilidad
El diseño e implementación de los PMAA para proyectos en las zonas marinas y
costeras de la Republica Dominicana a escala de una UMIC, requieren de
alternativas especificas a las condiciones que esta sometida esta área, por lo tanto
los planificadores, promotores, usuarios y la misma comunidad costera deben
considerar alternativas viables a corto y largo plazo, a la solución de conflictos
sectoriales y al uso de buenas practicas, esto tiene soporte cuando los
fundamentos del PMAA están compatibles a las estrategias del PMI en función de
las prioridades sociales y económicas de la zona ribereña. Ver anexo S
* El análisis profundo de este tipo de información puede brindar excelentes elementos de juicio respecto a la presencia actual y posibilidades de existencia futura de especies inventariadas. En este inventario no se trata de describir exhaustivamente el medio aportando información que dudosamente será de utilidad, sino mejor de identificar previamente la posible afectación de elementos ambientales de valor por parte del proyecto; es por eso que el tratamiento de la información desde el inicio del proceso debe ser un esfuerzo de todos los involucrados e interesados del proyecto, así se identifica previamente los impactos en la zona costera.
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Metodología
El Plan de Manejo y Adecuación Ambiental (PMAA) representa el derrotero a
seguir para la marcha ambiental del proyecto, ya que con base en la identificación
y valoración de los impactos que se puedan generar en los sistemas costero y
marino, propone lineamientos de tipo técnico y operativo para su mitigación y
corrección, y los amarra a una escala de tiempo para su cumplimiento e
implementación, determinando ello a su vez, un modelo de evaluación de gestión
basado en indicadores, que puede ser utilizado para efectos de la interventoría por
parte de las autoridades ambientales de SEMARN. Ver Diagrama 4
Siguiendo la línea orientadora de esta propuesta metodológica, que pretende
disminuir al máximo la subjetividad de la EIA para proyectos en áreas con manejo
integrado costero, y presentar sus resultados de manera sintética y esquemática –
propiciando además la facilidad de consulta del EsIA.
i. Se propone la estructuración del PMAA a partir de fichas de manejo. Ver
Tabla 5
ii. La estructuración del Plan de Monitoreo y Seguimiento es a partir del
tratamiento de los siguientes tópicos: elemento ambiental, objetivo,
indicadores ambientales, inicio del muestreo, y costos, los cuales se
presentan separadamente en fichas.
Diagrama 4. Proceso desarrollo PMAAPMAA
1. Analisis y Evaluacion de la Situacion
2. Formulacion de Medidas Correctoras
3. Estrategia Adoptada
4. Objetivos Operacionales
5. Ejecucion
6. Costos
7. Seguimientos y Revision del Plan
8. Plan de Contigencia
Impactos Significativos identificados y valorados
Atividades Area de Influencia en la Zona Marina Y Costera
EsIA
Se exponen Como y en Donde se Desarrollaran
Aspectos Tecnicos Medidas Correctoras
Agrupaciones Genericas
Espacios Concretos
Herramientas de Diagnostico PMIZC (Provincias Azua-Barahona)
Zonificacion
Deteccion de Areas Relevantes
Priorizar Ejecucion de Medidas
Aspectos de inclusion
Complejidad del Sistema Marino y Costero Impactado
PersonalForma de Operacion Participacion de institciones gubernamentales y
privadas, organizaciones comunitarias, otros
Objetivos Medibles Evaluar alcances o resultados del Plan
Seguimiento y Verificacion del PMAA
Jerarquizacion de responsables
Tiempo Previsto para el desarrollo del Plan
Fases de Ejecucion
ImplementacionCondicionado por las estrategias
propuestas
Permite alcanzar dimencionamiento
presupuestario
Manejo y mecanismos de reaccion
Circustancias, eventualidades y contigencias
Fuente. El Autor
Monitoreo y contribución de información actual
Relación estrategias PMI
Análisis e intepretación de datos
Retroalimentación para componentes costeros
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Tabla 7. Ficha de Manejo para un impacto ambiental FICHA DE MANEJO PARA UN IMPACTO AMBIENTAL
Actividad:
Impacto Encabezando cada ficha de manejo, se reseñará el impacto para el cual se formulan las medidas correctoras y estrategias acompañantes, y el número correspondiente.
Medidas de Correctoras (Mitigación, Corrección, Compensación y Prevención)
Para cada una de éstas, en caso de que su formulación así lo demande, deben incluirse las especificaciones técnicas y de diseño necesarias para su implementación; la presentación en fichas no obstará, por tanto, su acompañamiento con figuras, planos y demás elementos relevantes para laorientación de su ejecución. Además de tales especificaciones, se darán claras indicaciones de la localización espacial que tales medidas tendrán. Con respecto a las especificaciones de los ecosistemas costeros intervenidos.
Contraparte Positiva Dado que las fichas de manejo se formulan de manera exclusiva para aquellos impactos de sentido negativo, se recomienda incluir, cuando así ocurra, el impacto de sentido contrario que haya sido identificado en la fase de identificación, descripción y valoración de impactos.
Responsabilidad Con el fin de que no se diluyan las responsabilidades de ejecución del PMAA, y para que ésta recaiga de manera concreta en personas o instituciones a las cuales auditoríe la autoridad ambiental, debe dársele a este punto la mayor claridad propositiva y expositiva. Aquí se indicarán entonces personas naturales o jurídicas encargadas de la ejecución, estudios previos de obligatoria contratación e instituciones idóneas para ello, requerimientos de interventoría interna, etc.
Objetivo Operativo El objetivo operativo permite articular las medidas correctoras y estrategias acompañantes a un período de tiempo – escalamiento temporal-constituyéndose de esta manera, en un indicador de gran utilidad para la verificación del cumplimiento que ha dado el responsable (tópico anterior) a los compromisos establecidos en el tópico “medidas correctoras” de cada ficha de manejo.
Contingencia Bajo este rótulo se agrupan aquellas medidas y estrategias de reacción, frente a la ocurrencia de situaciones no previstas, fortuitas o accidentales, teniendo relevancia en las zonas costeras; para tal efecto, deberán ser focalizadas, de manera prospectiva y analítica, todas aquellas posibles eventualidades que se correspondan con las enunciadas, las cuales impliquen riesgos inminentes de magnificación, acumulación, o incrementos no tolerables de los impactos identificados.
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101
Tabla 8. Ficha de PM y Seguimiento FICHA DE PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
Elemento ambiental
Objetivo La finalidad del seguimiento realizado al elemento ambiental, indicando brevemente sus alcances en términos de lo espacial (localización) y temporal (fases, duración, etc.). Esta localización será delimitada por el AMP Yaque del Sur.
Indicadores Ambientales Estos indicadores se basan en la selección de indicadores de manejo costero para evaluación de impacto, con respecto al componente y las condiciones, serán aquellos que puedan determinar con el tiempo la efectividad del seguimiento.
Inicio de Muestreo Se específica el lugar y la fecha exacta de inicio de las actividades correspondientes a la toma de datos, según corresponda.
Periocidad De los lugares de muestreo se establece en términos de días, meses, años, trimestral etc, la frecuencia del muestreo y los parámetros a monitorear.
Duración Se refiere al tiempo con respecto a la etapas del proyecto (toda la vida del proyecto, durante etapa de construcción, operación, etc) a cada uno de los lugares determinados.
Sitios de Muestreo Se específica la localización de la toma de muestras.
Costos El valor del muestro por periodos definidos previamente: RD$
6.2.6 Revisión y calificación de los estudios de impacto ambiental.
Importancia de aplicabilidad El equipo revisor y métodos para la etapa de calificación y toma de decisiones
con respecto a los EsIA o DIA, según corresponda, en áreas con manejo costero
deben considerar los aspectos interpretativos de la vulnerabilidad de las áreas.
Metodología
La revisión considera:
iii. Cumplimiento de los Términos de Referencia iv. Suficiencia de antecedentes v. Examen de alternativas, impactos, mitigación/ vi. Compensación y métodos e indicadores para el seguimiento
Diagrama x. Proceso de Revisión y Calificación de EsIA
Etapa: Revisión
Calificación en el protocolo de revisión (complemento MIZC)
Entrega EsIA Subsecretaria de Estado Gestión Ambiental
Subsecretaria de Estado Recursos Marinos y Costeros
Se desarrolla la propuesta dentro de
UMIC?
Esta adecuado a los TdR para
MIZC?
Si
Seguimiento General de Revisión
No
Remisión de inconformidad a los
consultores y promotor
Equipo integrado de MIZC
Si
No
Remisión a instancias asignadas por el PMI
Revisión de viabilidad y compatibilidad con PMI
Elaboración del Informe Técnico de Revisión
Entrega de modificaciones o complementos
necesarios
Remisión Cómite de Evaluación
Análisis de los datos presentados
Se emite el permiso olicencia ambiental?
Entrega de sello para publicación
Si
No
INICIO EIA
Fuente. El autor
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103
6.2.7 Participación integrada
Importancia de su aplicación
La participación debe incentivarse en forma temprana buscando identificar áreas de
consenso. Básicamente, se trata de dilucidar aquellos puntos en los cuales no existe
acuerdo. Se consideran cuatro aspectos claves de la participación:
a) dar espacio a actores heterogéneos;
b) hacer posible las interacciones múltiples que se presentan;
c) dar cabida a opiniones diversas; y
d) conocer y canalizar los distintos puntos de vista en relación al ambiente, e intereses
sectoriales de las zonas costeras correspondientes a la delimitación de un área con
manejo integrado costero.
Propuesta
i. En el proceso de EIA la participación ciudadana se expresa más
eficientemente en las siguientes instancias:
a) La solicitud de antecedentes y observaciones durante la etapa de clasificación
ambiental para determinar alcances y cobertura del estudio;
b) El plan de participación ciudadana durante la elaboración del estudio; y
c) El período de consulta formal durante la etapa de revisión incluyendo las
audiencias públicas. ii. La participación de la comunidad de manera informada, ordenada, responsable y
oportuna que considere los diversos enfoques, intereses y opiniones- constituye un
instrumento poderoso para la prevención y resolución de conflictos ambientales
originados por acciones emprendidas en las regiones costeras.
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104
¿QUIÉNES DEBEN PARTICIPAR? Partes afectadas, como lo son la comunidad costera que usa y aprovecha los recursos
como la pesca, conversión de ecosistemas, áreas forestales, interesados en desarrollar
complejos turísticos, instituciones con estudios de investigación en un área protegida o de
interés ecológico Ej. (anidamiento de tortugas marinas, avistamientos de ballenas y
manaties), relocalización de personas, disminución de caudales para consumo humano y
generación de ruido.
¿CÓMO PARTICIPAR? Participación formal según mandatos establecidos
Participación no formal desde el inicio iii. El plan debe dar cuenta de todas las actividades realizadas para involucrar y/o
consultar a la comunidad durante el estudio y, al mismo tiempo, proponer los
mecanismos de comunicación y consulta durante la fase de revisión. Los objetivos que
persigue un plan de participación ciudadana están relacionados con:
a) Aplicar en forma sistemática las instrucciones sobre participación ciudadana
establecidos en los cuerpos legales que regulan el proceso de evaluación de impacto
ambiental.
b) Promover la participación ciudadana durante las primeras etapas del estudio de impacto
ambiental.
c) Solicitar la ayuda de la comunidad en la identificación, comparación y selección de
alternativas razonables para la acción propuesta.
d) Informar a los diversos sectores de la ciudadanía sobre cambios significativos en la
acción propuesta.
e) Solicitar la ayuda de la comunidad y en particular de los grupos ambientalistas y
organizaciones similares, para la descripción de las condiciones ambientales que
potencialmente sean afectadas.
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105
7. CONCLUSIONES
El tratamiento de la información a partir del diagnóstico ambiental de las
Provincias Azua – Barahona, los estados de arte de los Estudios de Impacto
Ambiental de proyectos desarrollados en zonas costeras de República
Dominicana y el soporte de la normatividad ambiental, todos estos en su
integridad, conforman el recurso primordial para el adecuado manejo de los
datos y la consolidación de los aspectos relevantes para la elaboración de las
guías.
La participación interinstitucional durante el desarrollo de las actividades
lideradas por la Subsecretaría de Estado de Recursos Marinos y Costeros de
República Dominicana, es el comienzo para el fortalecimiento de los
intereses con respecto al manejo, uso y aprovechamiento de los recursos
marinos y costeros desde una perspectiva antroposocial, ambiental,
económica e intersectorial.
La selección de indicadores que apoyan el proceso de Evaluación de Impacto
Ambiental para proyectos en áreas con manejo integrado costero, cuenta con
el criterio de los diferentes actores a nivel interinstitucional, y de esta forma,
por medio de un grupo ad Hoc, se obtuvieron indicadores por componentes,
los cuales serán los determinantes de la funcionalidad y retroalimentación del
proceso.
Como propósito fundamental del Manejo Integrado de Zonas Costeras en
relación con el fomento de la toma de decisiones entre los diversos sectores
que predominan en estas regiones, es necesario resaltar , que la validación
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106
de los aspectos en este proyecto son bajo la concertación de las instituciones
convocadas nacionales e internacionales.
La selección del Área de Manejo Piloto “Cuenca Yaque del Sur” ,
perteneciente al área de estudio de las provincias Azua – Barahona, está
justificada por los criterios establecidos preliminarmente, los cuales
interrelacionan la incidencia de las actividades desarrolladas en las cuencas
altas de las zonas costeras y su efecto por los impactos ambientales
significativos, que crean presión especialmente sobre la población costera y
la estabilidad de los ecosistemas amortiguadores y de valor económico.
Teniendo en cuenta que el Plan de Manejo Integrado para las zonas costeras
de Azua – Barahona aún se encuentra en proceso de elaboración, se
requiere que la información utilizada para determinar la compatibilidad de las
actividades desarrolladas actualmente y que podrán ser desarrolladas,
cuenten con una herramienta de gestión ambiental para los proyectos que
ocupen el espacio marino y costero como área de influencia.
La determinación de áreas de manejo con características estratégicas que
fomenten el desarrollo de la zona costera, se realiza con la superposición de
las actividades impactantes como lo son actividad portuaria y pesquera,
erosión costera, extracción de agregados, uso inadecuado de artes de pesca,
principalmente; y la vulnerabilidad del sistema como la destrucción de bosque
ribereño, destrucción y/o drenaje de humedales, obteniéndose un elemento
gráfico de áreas críticas sobre la cobertura del estudio.
Los análisis ambientales para la cuenca Yaque del Sur con relación a su
incidencia representativa sobre los impactos que genera y repercuten
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significativamente en las zonas costeras de Bahía de Neiba, están
previamente caracterizados por los componentes ambientales.
Para la estandarización de las metodologías que se encuentran en las guías,
se requiere primordialmente que la interpretación sea de fácil manejo y
acceso para los usuarios que intervienen en el proceso de la EIA, utilizando
términos técnicos y paralelamente claros, esto permite la participación activa
de los interesados en el desarrollo del proyecto, ya sea por afectación, por
beneficio o información.
La evaluación preliminar del área de manejo piloto Yaque del Sur, está
basada en las características únicas de las zonas costeras de una región que
se encuentra viable para el desarrollo del país.
Existe e República Dominicana una tendencia al desarrollo de un proceso de
EIA descriptivo, poco predictivo e insuficientemente preventivo, con bajo
seguimiento y control de los proyectos una vez autorizados; por ello, existe la
posibilidad de un desgaste de la EIA debido a la obtención de resultados sólo
formales y no sustantivos que pueden representar un problema para la gestión
ambiental en general. La excesiva burocratización administrativa convierte el
“proceso de EIA” en un simple “trámite de autorización” con olvido evidente de
su objetivo conceptual.
La presentación de la propuesta ante las instituciones que participaron
durante el proceso de la elaboración de las guías, representó el primer
hallazgo de conformidad, compromiso y responsabilidad de apoyar y ser
tomadores de decisiones, junto con la colaboración de las actividades que la
Subsecretaría de Estado de Recursos Marinos y Costeros crea conveniente.
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108
8. RECOMENDACIONES
En lo que concierne al aspecto ambiental para los recursos costeros marinos,
se puede generalizar de la siguiente manera: la República Dominicana creó la
Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales con el objetivo
de salvaguardar de forma efectiva y eficiente los recursos naturales del país.
Distinto especialistas consultados opinan que a la fecha se adolece aun de la
capacidad técnico – profesional apropiada y bien establecida capaz de
administrar y gerenciar con criterios modernos y adecuados el medio ambiente
y los recursos naturales. Asimismo, también se puede verificar que no existe la
noción adecuada sobre asuntos ambientales en los profesionales de otras
carreras liberales y técnicas, los cuales participan en las diferentes etapas de
la evaluación de impacto ambiental y en la toma de decisiones sobre aspectos
que desconocen.
Como una ayuda a la focalización de los estudios, es necesario establecer
criterios de clasificación de proyectos en zonas costeras, según los impactos
ambientales esperados, especificando los requisitos para la elaboración de
EsIA de acuerdo a cada categoría. Al mismo tiempo, deben precisarse los
mecanismos de incorporación de proyectos que están obligados a ingresar al
proceso de EIA y acotar el “universo a regular” sólo a sectores prioritarios del
desarrollo y/o localizados en ecosistemas sensibles o zonas de interés
ambiental hallados en el AMP. Es importante favorecer el uso de términos de
referencia para diversos proyectos y categorías de EsIA, enfatizando la
necesidad de incorporar adecuadamente las opiniones y recomendaciones
derivadas de los procesos de participación ciudadana, integrándolos con el
Manejo Integrado de Zonas Costeras.
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109
El fomento a la homogenización de parámetros de monitoría de la calidad
ambiental regional en las operaciones sectoriales de República Dominicana
con efectos potenciales sobre la zona costera. De particular importancia con
impactos potenciales sobre la zona son los programas de monitoría de calidad
de las aguas que puedan ligarse a proyectos de manejo de cuencas, turismo,
saneamiento ambiental, agricultura y producción de energía, y cuyos
resultados podrían además incorporarse a las bases de datos, útiles para
retroalimentación del estado del medio ambiente marino y costero con respecto
a las actividades en desarrollo.
Establecer procedimientos de valoración de la calidad de las estimaciones de
impacto: no sólo son relevantes en el EIA los datos de impacto, sino además la
calidad de las metodologías y los métodos. Se debe promover la incorporación
de tecnologías de estimación de impactos según el estado del arte en materia
de identificación y, si es factible, cuantificar la incertidumbre de las
predicciones. Al mismo tiempo, es necesario enfatizar más la formación en las
técnicas disponibles de identificación, caracterización y estimación de
impactos. La calidad de las estimaciones se debe mejorar por medio de una
formación “ad hoc” según tipo de proyecto y por la incorporación del
conocimiento local en la fase de identificación, caracterización y evaluación de
impactos; ello contrarrestará la tendencia a la aplicación de metodologías de
EIA generalistas que luego no responden a las realidades específicas de las
zonas costeras, especialmente con experiencia en manejo integrado.
Promoción de sistemas de información: se debe reforzar el uso de sistemas de
información ambiental marino y costero que apoyen la aplicación de EIA,
facilitando y promoviendo el uso de instrumentos aplicables a las realidades
locales y regionales de estas regiones ribereñas. Particular interés tiene la
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110
información de base consensuada sobre los temas que son de interés para la
protección como fragilidad, valor ambiental, paisaje, producción etc.
Énfasis en el PMAA: es necesario otorgar una mayor relevancia al plan de
manejo y adecuación ambiental con el objeto de incentivar una elaboración
más adecuada de los estudios y promover conocimiento y mejores prácticas
para mejorar los procesos de mitigación y compensación, especialmente de
impactos acumulativos y sinérgicos sobre las zonas costeras. También es
necesario generar guías para la elaboración de los planes de manejo que
enfaticen su dependencia de la estimación de impactos, considerando como
insuficientes aquellos que no resuelvan adecuadamente los hallazgos de la
fase donde se estimaron los impactos significativos.
Reforzamiento de los procesos de revisión formal: es necesario realzar los
procesos de revisión por parte de las autoridades de la Secretaria de Estado
de Medio Ambiente y Recursos Naturales de República Dominicana, mediante
métodos estandarizados que permitan un análisis objetivo de los informes
ambientales; ello incentivará a revisores y proponentes para la discusión de los
temas centrales, enfocándose en la viabilidad ambiental de las decisiones, y no
en discusiones laterales no conducentes a mejorar los proyectos ni a generar
una efectiva protección del ambiente. En esta etapa se debe contar con la
participación de expertos en manejo integrado de zonas costeras, ya que
cuentan con una visión tridimensional de los impactos.
Reforzamiento del seguimiento y control: ésta es una temática de especial
relevancia en el progreso de la aplicación de EIA, ya que es necesario reforzar
los mecanismos de acompañamiento de las actividades y obras que
pertenecen a espacios costeros. También se busca desarrollar metodologías y
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111
programas para realizar evaluaciones rápidas, integrales y documentadas
sobre el estado de avance de las EIA, con miras a su pleno funcionamiento
como una herramienta preventiva de protección ambiental y
complementariedad al Plan de Manejo Integrado.
Fortalecimiento de procesos de participación ciudadana: es necesario
fortalecer este proceso en todas las etapas de la EIA, asegurando la
incorporación, elaborando guías de participación ciudadana que promuevan
metodologías de inclusión de la comunidad costera, y establezcan mecanismos
que garanticen la disponibilidad de información a los grupos sociales
involucrados directa e indirectamente con un proyecto. Además, es necesario
divulgar todas las fases de la EIA, inclusive comunicar a la población los plazos
de validez de las licencias para que todos puedan participar en el control
posterior.
Promoción de la capacitación y entrenamiento: la formación para el uso de la
EIA no enfatiza suficientemente los aspectos específicos propios de un EsIA;
ésta se atiene a una formación que no informa suficientemente sobre los
criterios de efectividad que deben regir la realización de un buen análisis
ambiental.
- Desarrollo de programas de capacitación para casos específicos de zonas
costeras en República Dominicana.
- Desarrollo de programas que mejoren los análisis para “descubrir” lo
significativo y lo “necesario” de incorporar en la EIA, más que la elaboración de
estudios técnicos de carácter descriptivo. Se trata de generar procedimientos
que permitan identificar los impactos relevantes de cada estudio, y la
información necesaria para caracterizarlos y medirlos, evitando toda
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112
generalización burocrática del alcance y contenido, cosa que les resta
efectividad, y los hace engorrosos y poco operativos como instrumentos de
apoyo a la decisión.
- Desarrollo de conocimiento sobre el proceso y la elaboración de estudios a
nivel de autoridades de gobierno, proponentes, consultores, comunidad,
academia y, en general, a los actores involucrados en la aplicación de EsIA. Se
busca reforzar cursos de análisis ambiental de proyectos destinados a los
profesionales de los órganos ambientales y los proponentes y consultores para
integrar a los segmentos que actúan directamente en la EIA, fundamentado en
las condiciones únicas de las zonas costeras.
- Difusión de ejemplos de buenas prácticas en la realización de la EIA, que
ayuden a formar a profesionales en la generación y evaluación específica de
situaciones particulares, como proyectos en las cuencas que afectan la zona
marina y costera.
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Domingo : Julissa Ivor Medina, 2003. Búho. 62 p.
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Santo Domingo : Julissa Ivor Medina, 2003. Búho. 45 p.
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Domingo : Julissa Ivor Medina, 2003. Búho. 47 p.
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Domingo : la subsecretaría, 2002. 22 p.
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subsecretaría, 2002. 22 p.
________. _______ Diagnóstico ambiental. Componente Evaluación Ecológica de
los Recursos Costeros y Marinos de Azua y Barahona. Santo Domingo : la
subsecretaría, 2002. 22 p.
________. ________ Plan estratégico para el manejo integrado de la zona
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Diagnóstico ambiental. Santo Domingo : la subsecretaría, 2003. 7.v.
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No. ENV-121
SEMINARIO TALLER SOBRE LOS RECURSOS MARINO COSTEROS COMO
BASE PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE DEL SECTOR TURÍSTICO
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s.l : s.n, 2004. 64 p.
119
Anexo A
CD. PPT, Talleres de Manejo Integrado de Zonas Costeras Taller N° 1
a. Investigación y Monitoreo en las Zonas Marinas y Costeras (CD. PPT. 1.A)
b. Inventario de los Recursos Marinos y Costeros (CD. PPT. 1.B).
Taller N° 2
c. Caracterización y Diagnóstico de las Zonas Marinas y Costeras (CD. PPT.
1.C).
d. Evaluación de Impacto Ambiental en las Zonas Marinas y Costeras (CD. PPT.
1.D).
Taller N° 3
e. Generación de Modelos en las Zonas Marinas y Costeras (CD. PPT. 1.E).
f. Valoración Económica de los Recursos Marinos y Costeros (CD. PPT. 1.F).
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ANEXO B
FOTOGRAFÍAS TALLRES DE MIZC
Participación de las instituciones involucradas en la manejo de las zonas costeras de República Dominicana (Grupos interdisciplinarios e interinstitucionales en proceso de toma de decisiones).
121
Anexo C
Cuestionarios de Dinámica Grupal de los Talleres de Apoyo y Capacitación para el
MIZC.
TALLER # 1.a
I. INVESTIGACIÓN Y MONITOREO
1. Establecer a partir de la siguiente información cuales son las limitaciones mas representativas en la zona costera del país y sus posibles soluciones para que se logre adaptar una investigación y monitoreo pertinente en todos sus componentes y espacios, con respecto a la siguiente lectura.
Debido primordialmente a que el hombre es un ser adaptado a vivir en tierra, su acceso al medio marino es limitado y sólo es posible si dispone de ciertas herramientas técnicas. Así, obtener información sobre la fauna, flora, ecosistemas y características físicas del medio marino es un proceso generalmente más dispendioso, logísticamente más complejo y costoso que en el ámbito terrestre. La investigación en el mar requiere de personal científico y técnico especialmente capacitado (buzos, marineros, operarios de instrumentos, laboratorios de aguas, etc.) y el empleo de herramientas sofisticadas (embarcaciones, sondas, sonares, instrumentos subacuáticos, etc.). El asunto se torna aún más complicado si se tiene en cuenta que en el medio marino los ciclos de vida de los organismos involucran usualmente más de un ecosistema, que los límites entre los ecosistemas en un medio acuoso son difusos, que el número de variables ambientales a analizar es mayor, que la complejidad de las redes tróficas es superior, que hay mayor grado de variación espacio-temporal en los procesos físicos y ecológicos y que la diversidad de tamaños en los organismos del mar es más amplia. Las especiales características, costos y complejidad de las investigaciones sobre el medio marino requieren por sobre todo una cuidadosa selección de las líneas de actuación prioritarias. Ello se hace aún más patente considerando el interés y la trascendencia económico-social de las investigaciones. El establecimiento de las líneas de investigación tiene que partir obviamente del análisis de las capacidades materiales y humanas disponibles y de la necesidad de disponer de una serie de servicios de mantenimiento que aseguren el buen funcionamiento de las herramientas logísticas empleadas, la mayoría de ellas de gran sofisticación y costo.
2. Explicar la influencia de las instituciones en la situación actual de la toma de decisiones en el momento de priorizar una determinada investigación y sugerir cuales podrían ser los puntos claves para obtener una optimización en el MIZC.
3. Mencionar las fuentes potenciales en el momento de seleccionar un equipo básico de monitoreo y sus implicaciones en la toma de decisiones para el MIZC.
122
TALLER # 1.b
II. INVENTARIO DE RECURSOS
1. Del siguiente diagrama (diapositiva) relacione cada uno de las siguientes actividades con
respecto a lo que propone el MIZC para lograr inventarios mejorados. • Ordenamiento Territorial • Planes de Manejo Ambiental • Programas Turísticos • Sobre pesca • Construcción de obras publicas • Programas de Monitoreo
2. Determine de acuerdo a las respuestas del punto anterior cuales son las limitaciones para llevar a cabo un inventario de recursos mejorado.
• Recursos Humanos • Recursos Económicos • Integración entre instituciones • Capacidad de procesamiento y análisis
3. De acuerdo a que parámetros definen prioridades sobre los ecosistemas críticos y
estratégicos, para lograr una gestión más eficiente y dirigida de la información. 4. Cual es la importancia de un SIG para la integración de la información generada en la
investigación y que a su vez permita la actualización permanente de dicha información y el uso por parte de los diferentes usuarios de la zona costera y de los tomadores de decisiones.
También se propone:
El restablecimiento de las especies disminuidas,
El fomento de la utilización de equipos pesqueros selectivos
La preservación de los ecosistemas.
Se necesitan :
Inventarios mejorados.
La administración y desarrollo de los recursos marinos costeros
Particularmente mediante proyectos de pequeña escala
Se deberán reducir los desperdicios de la pesca y se mejorarán la calidad y la utilización de las especies poco apreciadas.
123
TALLER # 2.a
I. CARACTERIZACIÓN Y DIAGNOSTICO DE LAS ZONAS COSTERAS Referencia: Lámina que representa un área de la zona costera. Para cada pregunta justificar respuesta.
a. Para cada una de las áreas seleccionadas, identificar los componentes que son necesarios caracterizar.
b. Identifique cual de las áreas seleccionadas, se puede considerar con mayor
relevancia como muestra para llevar a cabo una caracterización apropiada y representativa.
AREA 1
AREA 3
AREA 2
AREA 5AREA 4
124
c. Cuál área representaría mayor conflicto entre instituciones, comunidad y actores para desempeñar un manejo integrado de zonas costeras factible.
d. Realizar una aproximación de diagnostico para el componente que considere tiene
importancia ser manejado prioritariamente.
e. Cuáles serian las limitaciones y potencialidades que se presentan en el momento de
realizar la caracterización y diagnostico de esta área de zona costera. f. Identifique posibles problemas para cada una de las áreas seleccionadas y mencione
cuales serian los actores y agentes involucrados positiva y negativamente.
125
TALLER # 2.a
II. EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL MIZC
a. Desde el punto de vista metodológico, que elementos agregaría para llevar a cabo una
Evaluación de Impacto Ambiental que este orientado al MIZC. b. Que debilidades encuentra para desarrollar esta unificación de EIA con MIZC y cuales
deberían ser los criterios de integración, desde en punto de vista institucional. c. Para el siguiente diagrama identificar para cada uno de los aspectos que representa el
procedo de EIA, a condiciones especificas de MIZC, para las siguientes actividades.
• Terminales marítimos • Proyectos de desarrollo urbano o turístico • Proyectos en áreas protegidas • Proyectos pesqueros, acuícola, o de exploración y explotación de cauces, suelos y
subsuelos marinos.
126
• Proyectos que afecten aguas navegables o mar territorial en zonas navegables. • Proyectos en manglares, lagos, lagunas, esteros conectados al mar, litoral y/o zonas
federales.
Actividad Humana Situación Ambiental Productos Problemas
Condiciones Naturales Transformaciones
Históricas Condiciones Artificiales Capacidad Natural y
Fragilidad del Ambiente
127
I. VALORACIÓN ECONÓMICA
Mencionar 3 usos que dentro de los programas de desarrollo sostenible se
le pueden dar a estas áreas?
Mencionar 3 usos que dentro de los Mencionar 3 usos que dentro de los programas de desarrollo sostenible se programas de desarrollo sostenible se
le pueden dar a estas áreas?le pueden dar a estas áreas?
Figura 1 Figura 2
Figura 3
Figura 6 Figura 5 Figura 4
128
ANEXOS D
Resultados de las actividades grupales de cada Taller realizado.
Conglomerado de todos los grupos.
Taller No 1
Pregunta 1
• Recursos humanos • Acceso al medio marino • Bajo nivel socioeconómico y educativo de muchos usuarios costeros y marinos • Limitado acceso a zonas privadas (Hoteles, etc.) • Conflictos de interés entre los diferentes actores • Recursos económicos muy limitados • Carencia de información actualizada y confiables • Carencia de personal capacitado • Coordinación institucional • Duplicidad en el levantamiento de información, debido a la falta de comunicación
entre las instituciones (Ej. Retención de información) • Falta de ordenamiento territorial • Falta de una política adecuada para el manejo de recursos marinos y costeros • Baja asignación presupuestal • Debilidad de la aplicación de sanciones de delitos ambientales
Pregunta 2
a. Debilidad institucional b. Falta de integración y cooperación, coordinación interinstitucional c. Solapamiento de funciones d. Insuficiencia de líneas y planes de investigación en las zonas costeras
Soluciones e. Creación de equipos interdisciplinario para el establecimiento de las prioridades. f. Fortalecimiento de las parte institucional
Investigación y Monitoreo
Pregunta 3
• Recursos humanos • Equipos herramientas • Recursos financieros • Coordinación interinstitucional • Integración de la comunidad • Acceso a base de datos existentes
Pregunta 1
• Ordenamiento territorial, programas turísticos, construcción infraestructuras • Planes de manejo ambiental, sobre pesca, programas de monitoreo • Programas turísticos, ordenamiento territorial, planes de manejo ambiental,
construcción infraestructuras • Sobre pesca, programas turísticos, programas de monitoreo • Programas de monitoreo, plan de manejo ambiental
Pregunta 2
• Falta personal especializado • Falta capacitación de personas (actual) • Integración institucional e interinstitucional débil • Presupuesto insuficientes • Falta fuentes de recursos • Equipos integrados de investigación interdisciplinarios • Conexión con la comunidad
Inventario de Recursos
Pregunta 3
• Contaminación • Deforestación • Erosión • Disminución de hábitat • Disminución de especies
129
Pregunta 4
• Actualización base datos • Priorizar la información para toma de decisiones en áreas criticas y especies
amenazadas. • Demografía
Taller No 2
a.
A1: Identificar métodos de disposición de residuos por parte de industrias y
embarcaciones(oleosos); identificación de tipos de industrias y actividades económicas presentes
en la zona; presencia de ecosistemas sumergidos en área circundante. Servicios sanitarios.
A2: Inventario de tipo de infraestructura presentes en la zona (puertos, atracaderos, entre otros);
dinámica de las corrientes marinas y salobres; identificación de fuentes de contaminación
industrial, urbana y por embarcaciones.
A3: Ecosistemas sumergidos; calidad del agua; EIA del proyecto hotelero; uso de los recursos
naturales por parte del sector turístico; visión macro – social; evaluación de la fauna y flora del
bosque costero.
A4: Inventariar ecosistemas sumergidos; impacto de la deforestación para construcción de
carretera en el ecosistema terrestre costero; balnearios.
A5: Inventariar biodiversidad en el mangle; identificación de impactos; uso que hace la
comunidad de los recursos del ecosistema; vía fluvial; intrusión salina.
b. El área número 3, tuvo mayor frecuencia de selección: porque abarca todos los componentes
contenidos en las demás áreas, por lo tanto es representativa.
c. El área número 3, tuvo mayor frecuencia de selección: porque interactúan todos los sectores.
d.
• Preservación de recursos marinos y costeros por medio del control de contaminación:
contaminación industrial sobre la costa (regular con operadores); actividad del muelle sobre la
costa(regular); monitoreo de generación, tratamiento y disposición de residuos sólidos
domésticos e industriales.
• Inventario de Fauna costera terrestre y acuática. Ecosistema de transición.
e.
• Limitaciones: es muy extensa, variada y dispersa; personal capacitado multidisciplinario;
requiere mayor recurso económico y tiempo; actividades socioeconómicas sectoriales.
• Potencialidades: enfoque integrado; visión macro – holística; a largo plazo persiste un manejo
integrado; permite mayor participación de actores.
Agentes y Actores
Caracterización y Diagnostico
f. Problemas
Positivos Negativos
130
1. Contaminación, sobrepoblación,
sobreexplotación, conflictos de uso,
pobreza.
2. Depredación de especies, transporte
marítimo y pesquero, industrias
(contaminación), muelles.
3. Áreas turísticas y poca integración
entre ecosistemas.
4. Industria turística (contaminación),
violación distancias mínima de costa.
5. Pesca en el estuario, y contaminación
por vertimientos industrial.
• Fauna y flora, costas,
clima, vegetación,
pesca, paisaje,
espacio.
• Multiplicidad de
ecosistemas.
• Paisaje, bosque costero.
• Mangle, estuario,
biodiversidad.
• Pescadores, industrias,
turistas, muelles y
atracaderos.
• Población excesivamente
concentrada, industria
turística (hoteles y
agricultura)
• Indicadores socioeconómicos, contaminación acuáticas
• Medición del capital social y humano
• Medición del costo ambiental de las diferentes actividades productivas
• Reguladores para evaluar plantas de tratamiento, pesca, construcción en la costa.
• Un ordenamiento de zonas de uso (pesca, turismo, áreas protegidas) como base para el desarrollo
económico de la zona costera.
Evaluación de Impacto Ambiental
Las instituciones están dispersas en cuanto al trabajo que realizan, hay poca coordinación e
integración. El débil monitoreo y la falta de equipo humano dedicadas a la aplicación de leyes.
Taller No 3
Generación de Modelos
A continuación se da una sinopsis de los puntos claves consideraciones de la actividad
• Los modelos producen estimaciones cuya precisión depende de la calidad de los datos ambientales usados para calibrarlos y validarlos.
• Ningún modelo es apropiado para todos los propósitos y usualmente se requiere de una variedad de modelos.
• Frecuentemente, los modelos exitosos sólo se pueden desarrollar a partir de un conocimiento profundo de los procesos que ocurren en la región de interés. Esto puede requerir de un programa de observación bien concebido que determinará la escala de los movimientos, el tamaño y tipo de sedimentos, y otros parámetros, antes de ir al trabajo de modelaje.
Figura 1 • Reserva de Conservación y Ecoturismo • Pesca artesanal controlada • Planta de tratamiento de aguas residuales y potabilización.
Figura 2 • Recuperación de Playa • Programas de avistamiento de animales acuáticos en su entorno • Planes de Manejo Ambiental y seguimiento para calidad de las playas.
Valoración Económica
Figura 3 • Reserva de Conservación
• Acuacultura a pequeña escala
• Programas de investigación del ecosistema
131
Figura 4
• Reserva Ecológica
• Mirador y práctica de deportes aéreos con manejo controlado del ecosistema
• Plan de Manejo Ambiental para Acantilados, con el fin de evitar reducción de las
especies endémica y control de la contaminación, especialmente residuos
sólidos.
Figura 5 • Snorkel investigativo
• Programas de capacitación para conocimiento de las especies
• Acuario sin intervención de infraestructura
Figura 6 • Buceo Investigativo
• Inventario de recursos marinos
• Monitoreo de la calidad del agua y del inventario
132
ANEXO E. CUESTIONARIO SELECCIÓN INDICADORES Asunto: selección de indicadores para la elaboración de la guía metodológica de Evaluación de Impacto Ambiental para el Manejo Integrado de Zonas Costeras en un Área de Manejo Piloto. Objetivo Seleccionar preliminarmente los indicadores ambientales específicos:
• Que midan las condiciones y las tendencias de toda el área costera o de zonas de interés específicas.
• Conocer las relaciones entre las presiones que imponen las diversas actividades humanas sobre la calidad de los componentes del medio ambiente marino y costero e informar su estado actual.
Metodología Esto es una actividad que se desarrolla con un grupo ad hoc (panel de expertos) en temas de manejo de zonas costeras, los cuales tendrán el criterio para elegir los indicadores que consideren importante incluirlos para lograr el objetivo de dicha selección.
1. Revisar los indicadores que se presentan en la lista. 2. De acuerdo a su criterio en la casilla “s” marque con una “x” el indicador que
considere aplicable a las condiciones de esta actividad. 3. En las casillas “inclusión”, “no decisión” y “no inclusión” seleccione uno para cada
indicador elegido previamente. • Inclusión: que representa ser indispensable en esta guía. • Sin decisión: que puede pertenecer a esta guía, pero prefiere sea categorizado
como tal por el criterio de otros expertos. • No inclusión: que se ajusta a las limitaciones de la selección de indicadores,
pero no representa ser indispensable, en caso de ponderar por importancia. 4. Para los indicadores “inclusión” califique la importancia de su aplicación 1 ( mas
alta importancia) y 5 (menor importancia)
Cuestionario: indicadores por áreas Adjunto: Fuentes de los contaminantes ambientales que se encuentran en algunos indicadores.
133
SELECCION AREAS (subáreas y
subcategorías) INDICADORES S Inclu Sin
desic. No
inclu Punt
Aire • Calidad del aire
Zonas urbanas y suburbanas
Niveles de inmisión Concentraciones medias anuales de NO2, partículas (PM10) y ozono.
Zonas rurales Niveles de inmisión. Concentraciones medias anuales de NO2, SO2, partículas (PM10) y ozono
Cambio climático Emisiones anuales de CO2, CH4, N2O, por sectores de producción Acidificación Emisiones de SO2, NOX, NH3, COV’s e hidrocarburos por tipo de fuente Agotamiento de la capa de ozono
Producción y consumo de sustancias que agotan la capa de ozono: CFC s, HCFCs, halones y tetracloruro de carbono(CCL4)
Aguas • Calidad del agua
Población sin tratamiento de aguas residuales o con tratamiento no conforme Unidades hidrogeológicas contaminadas por nitratos Contaminación por sustancias peligrosas Salinización de acuíferos (costeros y de interior) de origen antrópica Embalse eutroficado Ríos con buena calidad según índices bióticos Contaminación orgánica
• Recursos hídricos Índice de consumo de agua por sectores (agricultura, energético, turismo, industria y servicios), siendo el índice el cociente entre la demanda (detracciones-retornos) y el recurso potencial
Disponibilidad de los recursos hídricos regulados: reservas de agua embalsada Mejoras en la distribución de agua Sequías: variación de la precipitación anual en relación con la precipitación media a lago plazo
Otras alternativas de producción de agua: agua potabilizada mediante técnicas de desalinización y agua recogida procedente de la lluvia
Suelo Suelos contaminados Emplazamientos contaminados
Cambio en los usos del suelos Superficie de suelo afectado por erosión
Degradación de suelos
Superficie de suelo con riesgo de desertificación Residuos Producción anual de residuos sólidos urbanos Tratamiento (destino) de los residuos sólidos urbanos. Producción y tratamiento de residuos peligrosos Tasa de recuperación de papel/cartón y vidrio Tasa de valorización de envases y embales Generación y destino de lodos procedentes de la depuración de aguas residuales Costas y medio marino Población costera sin tratamiento de depuración de aguas residuales Numero de barcos y potencia de la flota pesquera Longitud de arrecife artificial Implantación de Programas de Gestión Integrada de Zonas Costeras Vertidos contaminantes al mar desde cuencas hidrográficas Contaminación en puntos críticos Costa desnaturalizada Calidad de las aguas de baño marinas Numero de puertos deportivos y amarres
134
Capacidad de pesca en aguas jurisdiccionales Capacidad de pesca fuera de aguas jurisdiccionales Reservas marinas de interés pesquero %de playa sin accesos %playa protegida %de costa ocupada por construcciones Contaminación marina procedente de dragados Incidentes de trafico marino en aguas territoriales Vertidos contaminantes desde las cuencas al mar Costa con problemas de erosión Uso sostenible de adaptación pesquera y otro recurso Concentración de algas en aguas costeras Captura y mejoramiento de especies Protección de la biodiversidad en ecosistemas frágiles Concentración poblacional Naturaleza
• Especies Especies de interés comunitario sobre el total de especies autóctonas (%) Especies amenazadas sobre el total de especies autóctonas (%) Especies exóticas sobre el total de especies autóctonas (%) Especies amenazadas con planes de acción (todas las categorías de amenazas y todos los tipos planes de acción.
Especies existentes por regiones biogeográficas y grado de amenaza Población de especies amenazadas existentes en ENP
• Habitas Número y superficie total de habitas de interés comunitario. Especificación de los prioritarios Numero y superficies de Espacios Protegidos Numero y superficie de humedales Gestión de los Espacios Naturales Protegidos % en ENP con Planes de Ordenación y de Uso y Gestión aprobados
• Bosques Superficie forestal por tipo de comunidades o asociaciones vegetales Repoblación forestal Daños en los bosques Ruido Área de población con planificación y políticas para protección contra el ruido Inversiones en sistemas para atenuación del ruido Medio ambiente urbano #de vehículos (turismo, motocicletas y autobuses) por habitante Población urbana Superficie de suelo vacante urbano población Superficie de vivienda por habitante Longitud de plataformas especificas para transporte publico Implantación de políticas e instrumentos de la Agenda 21 Accidentes y sustancias peligrosas Comercialización y uso de sustancias químicas peligrosas Accidentes y catástrofes en emisión o vertido de sustancias peligrosas Superficie de suelo con riesgo de desertificación Socio – económicos
• PIB y población Producto Interno Bruto, total y per capita. Evolución de la población. Densidad de la población Tasa de crecimiento demográfico Tasa neta de migración (diferencia entre el numero de inmigrantes y el de emigrantes en un
135
periodo especifico en relación con la población de la zona) • Energía
Emisión de contaminantes ( SO2, NOX, CO2, CO y COV’s ) procedentes de la producción de energía y como % del total de emisiones
Evolución del precio de la energía de los impuestos asociados Consumo de energía primaria <per capita >y por tipo de fuente: hidráulica, térmica, y alternativa ( solar, eólica, geotérmica y biomasa)
• Transporte Emisión de contaminantes a la atmósfera procedente del sector: emisiones totales procedentes del transporte y su proporción respecto al total.
Transporte de pasajeros por modos de transporte: carretera, avión, paseo (pasajeros x Km.) Transporte de mercancías por modos de transporte: carretera, avión, mar, ríos y tubería ( t x Km.)
Numero de vehículo <per capita> por tipo de vehículos Densidad (Km./ha) y longitud de la red de carreteras ( carreteras y vías rápidas) Evolución de los precios de los combustibles y de los impuestos asociados
• Agricultura Consumo de fertilizantes : N y P (t/ha) Consumo de plaguicidas por tipo de ingrediente activo ( t/ ha y t/t producida) Intensidad de producción ganadera: numero de cabezas de ganado por unidad de superficie ganadera
Superficie de regadío frente a la superficie agrícola total Evolución de la superficie dedicada a la agricultura ecológica por tipo de cultivos Evolución de la superficie de cultivos forzados bajo plástico
• Industria Emisión de contaminantes ( SO2, NOX, CO2, CO y COV’s e hidrocarburos) procedentes de la actividad industrial y como % de total de emisiones
• Turismo Numero de noches por habitante (total y en temporada alta) Numero de camas por tipo de alojamiento por habitante Numero de turistas internacionales por habitante
• Gasto en medio ambiente Gasto publico en Medio Ambiente por actividades de protección ambiental Gasto publico en Medio Ambiente como % del gasto publico total Gasto en protección del medio ambiente como % de PIB Complemento. Contam. Fuente
• Zonas urbanas y suburbanas; Zonas rurales NO2 Las mayores fuentes de dióxido de nitrógeno incluyen las plantas de producción de energía y los automóviles.
PM10 Vehículos. Polvo desprendido de construcciones, demoliciones o de autos circulando por calles sin pavimentar. Vertederos y microbasurales.
O3 Plantas de gas natural. Vehículos. Plantas de revisión técnica Cambio climático
CO2 Representan el 50% del efecto invernadero derivado de la actividad humana, porque proviene principalmente del consumo de la energía fósil (petróleo, gas natural y carbón mineral).
CH4 Minería de carbón, Fugas de gas, Deforestación, Respiración de las plantas y suelos por efectos del calentamiento global.
N2O Provienen principalmente de las chimeneas de las centrales energéticas que utilizan carbón, de los tubos de escape de los carros, y por la acción de los fertilizantes nitrogenados que se utilizan en la agricultura.
• Acidificación
SO2 Se encuentran en las plantas de producción de energía y en los hornos industriales. Combustión del carbón en calderas de industrias, fundiciones, refinerías. Emisiones de vehículos. Erupciones volcánicas. Centrales termoeléctricas
NOX Procesos industriales y construcción. Vehículos y aviones, por combustión de motores.
136
NH3 El amoniaco se forma durante las actividades agrícolas. El amoniaco tiene un papel importante en la acidificación y eutrofización.
COV’s Evaporación de gasolina desde vehículos y distribuidoras. Emisiones difusas de pinturas, solventes y limpiadores orgánicos. Quema incompleta de desechos y otros.
Hidrocar -buros
La mayoría de los aceites procedentes de fuentes terrestres son productos de petróleo refinado o sus derivados. La contaminación por crudos, (contaminación de cualquier hábitat por cualquier hidrocarburo líquido) se trata de una de las formas más graves de contaminación del agua, y el término se emplea sobre todo en relación con el vertido de petróleo al medio ambiente marino.
• Agotamiento de la capa de ozono CFC
HCFC Aerosoles (desodorantes, insecticidas, pinturas) utilizados para uso doméstico y personal; las espumas sintéticas, los refrigeradores y algunos tipos de sistemas de aire acondicionado, especialmente el de los automóviles
Halones Se encuentran en los extintores CCl4 Se usa como disolvente (pegamentos y pinturas)
137
ANEXO F
Indicadores MIZC para EIA
Recurso aireCambio climático Emisiones anuales de CO2, CH4, N2O, por sectores de producción
2,875
°Calidad del Agua
Población sin tratamiento de aguas residuales o con tratamiento no conforme 3,667
Contaminación por sustancias peligrosas 3,300
Salinización de acuíferos (costeros y de interior) de origen antrópica 3,500
Ríos con buena calidad según índices bióticos 3,250
Contaminación orgánica 4,556
°Recursos Hidricos
REC
UR
SO A
GU
A
Índice de consumo de agua por sectores (agricultura, energético, turismo, industria y servicios), siendo el índice el cociente entre la demanda (detracciones-retornos) y el recurso potencial
4,125
Suelos contaminados Emplazamientos contaminados 4,667
Cambio en los usos del suelos 4,100
Superficie de suelo afectado por erosión 4,000
REC
UR
SO S
UEL
O
Degradación de suelos
Superficie de suelo con riesgo de desertificación 1,000
Producción anual de residuos sólidos urbanos 4,667
Tratamiento (destino) de los residuos sólidos urbanos. 4,100
RES
IDU
OS
Producción y tratamiento de residuos peligrosos 4,000
AM
BI
ENT
E M
AR
IN
O Y
Población costera sin tratamiento de depuración de aguas residuales 4,800
138
Implantación de Programas de Gestión Integrada de Zonas Costeras 3,900
Vertidos contaminantes al mar desde cuencas hidrográficas 4,625
Contaminación en puntos críticos 3,600
Calidad de las aguas de baño marinas 4,000
Capacidad de pesca en aguas jurisdiccionales 3,333
Reservas marinas de interés pesquero 3,500
%playa protegida 3,125
%de costa ocupada por construcciones 4,333
Incidentes de trafico marino en aguas territoriales 2,889
Vertidos contaminantes desde las cuencas al mar 3,556
Costa con problemas de erosión 3,111
Protección de la biodiversidad en ecosistemas frágiles 2,800
Espcies
Especies de interés comunitario sobre el total de especies autóctonas (%) 3,889
Especies amenazadas sobre el total de especies autóctonas (%) 2,900
Especies amenazadas con planes de acción (todas las categorías de amenazas y todos los tipos planes de acción.
4,000
Población de especies amenazadas existentes en ENP 3,833
Habitats
Numero y superficie de humedales 3,700
Bosques
Superficie forestal por tipo de comunidades o asociaciones vegetales 3,125
NA
TUR
ALE
ZA
Daños en los bosques 3,667
#de vehículos (turismo, motocicletas y autobuses) por habitante 3,286
Med
io
Am
bien
te
Urb
ano
Superficie de suelo vacante urbano población
139
3,222
Implantación de políticas e instrumentos de la Agenda 21 3,500
Comercialización y uso de sustancias químicas peligrosas 4,889
Accidentes y catástrofes en emisión o vertido de sustancias peligrosas 4,800
Acc
iden
tes
y Su
stan
cias
Pe
ligro
sas
Superficie de suelo con riesgo de desertificación 2,800
PIB y población Evolución de la población. Densidad de la población
2,800
Tasa de crecimiento demográfico 3,100
Energía Emisión de contaminantes ( SO2, NOX, CO2, CO y COV’s ) procedentes de la producción de energía y como % del total de emisiones
3,500
Transporte Emisión de contaminantes a la atmósfera procedente del sector: emisiones totales procedentes del transporte y su proporción respecto al total.
3,111
Agricultura Consumo de fertilizantes : N y P (t/ha)
3,900
Consumo de plaguicidas por tipo de ingrediente activo ( t/ ha y t/t producida) 4,500
Intensidad de producción ganadera: numero de cabezas de ganado por unidad de superficie ganadera
3,667
Superficie de regadío frente a la superficie agrícola total 3,444
Industria Emisión de contaminantes ( SO2, NOX, CO2, CO y COV’s e hidrocarburos) procedentes de la actividad industrial y como % de total de emisiones
3,750
Turismo
Numero de noches por habitante (total y en temporada alta) 3,000
Gasto en medio ambiente
Gasto publico en Medio Ambiente por actividades de protección ambiental 3,571
SOC
IOEC
ON
ÓM
ICO
S
Gasto publico en Medio Ambiente como % del gasto publico total 4,220
ANEXO G. CUESTIONARIO SELECCIÓN INDICADORES Asunto: selección de indicadores para la elaboración de la guía metodológica de Evaluación de Impacto Ambiental para el Manejo Integrado de Zonas Costeras en un Área de Manejo Piloto. Objetivo Seleccionar preliminarmente los indicadores ambientales específicos:
• Que midan las condiciones y las tendencias de toda el área costera o de zonas de interés específicas.
• Conocer las relaciones entre las presiones que imponen las diversas actividades humanas sobre la calidad de los componentes del medio ambiente marino y costero e informar su estado actual.
Metodología Esto es una actividad que se desarrolla con un grupo ad hoc (panel de expertos) en temas de manejo de zonas costeras, los cuales tendrán el criterio para elegir los indicadores que consideren importante incluirlos para lograr el objetivo de dicha selección.
1. Revisar los indicadores que se presentan en la lista. 2. De acuerdo a su criterio en la casilla “s” marque con una “x” el indicador que
considere aplicable a las condiciones de esta actividad. 3. En las casillas “inclusión”, “no decisión” y “no inclusión” seleccione uno para cada
indicador elegido previamente. • Inclusión: que representa ser indispensable en esta guía. • Sin decisión: que puede pertenecer a esta guía, pero prefiere sea categorizado
como tal por el criterio de otros expertos. • No inclusión: que se ajusta a las limitaciones de la selección de indicadores,
pero no representa ser indispensable, en caso de ponderar por importancia. 4. Para los indicadores “inclusión” califique la importancia de su aplicación 1 ( mas
alta importancia) y 5 (menor importancia)
Cuestionario: indicadores por áreas Adjunto: Fuentes de los contaminantes ambientales que se encuentran en algunos indicadores.
SELECCION AREAS (subáreas y
subcategorías) INDICADORES S Inclu Sin
desic. No
inclu Punt
Aire • Calidad del aire
Zonas urbanas y suburbanas
Niveles de inmisión Concentraciones medias anuales de NO2, partículas (PM10) y ozono.
Zonas rurales Niveles de inmisión. Concentraciones medias anuales de NO2, SO2, partículas (PM10) y ozono
Cambio climático Emisiones anuales de CO2, CH4, N2O, por sectores de producción Acidificación Emisiones de SO2, NOX, NH3, COV’s e hidrocarburos por tipo de fuente Agotamiento de la capa de ozono
Producción y consumo de sustancias que agotan la capa de ozono: CFC s, HCFCs, halones y tetracloruro de carbono(CCL4)
Aguas • Calidad del agua
Población sin tratamiento de aguas residuales o con tratamiento no conforme Unidades hidrogeológicas contaminadas por nitratos Contaminación por sustancias peligrosas Salinización de acuíferos (costeros y de interior) de origen antrópica Embalse eutroficado Ríos con buena calidad según índices bióticos Contaminación orgánica
• Recursos hídricos Índice de consumo de agua por sectores (agricultura, energético, turismo, industria y servicios), siendo el índice el cociente entre la demanda (detracciones-retornos) y el recurso potencial
Disponibilidad de los recursos hídricos regulados: reservas de agua embalsada Mejoras en la distribución de agua Sequías: variación de la precipitación anual en relación con la precipitación media a lago plazo
Otras alternativas de producción de agua: agua potabilizada mediante técnicas de desalinización y agua recogida procedente de la lluvia
Suelo Suelos contaminados Emplazamientos contaminados
Cambio en los usos del suelos Superficie de suelo afectado por erosión
Degradación de suelos
Superficie de suelo con riesgo de desertificación Residuos Producción anual de residuos sólidos urbanos Tratamiento (destino) de los residuos sólidos urbanos. Producción y tratamiento de residuos peligrosos Tasa de recuperación de papel/cartón y vidrio Tasa de valorización de envases y embales Generación y destino de lodos procedentes de la depuración de aguas residuales Costas y medio marino Población costera sin tratamiento de depuración de aguas residuales Numero de barcos y potencia de la flota pesquera Longitud de arrecife artificial Implantación de Programas de Gestión Integrada de Zonas Costeras Vertidos contaminantes al mar desde cuencas hidrográficas Contaminación en puntos críticos Costa desnaturalizada Calidad de las aguas de baño marinas Numero de puertos deportivos y amarres
Capacidad de pesca en aguas jurisdiccionales Capacidad de pesca fuera de aguas jurisdiccionales Reservas marinas de interés pesquero %de playa sin accesos %playa protegida %de costa ocupada por construcciones Contaminación marina procedente de dragados Incidentes de trafico marino en aguas territoriales Vertidos contaminantes desde las cuencas al mar Costa con problemas de erosión Uso sostenible de adaptación pesquera y otro recurso Concentración de algas en aguas costeras Captura y mejoramiento de especies Protección de la biodiversidad en ecosistemas frágiles Concentración poblacional Naturaleza
• Especies Especies de interés comunitario sobre el total de especies autóctonas (%) Especies amenazadas sobre el total de especies autóctonas (%) Especies exóticas sobre el total de especies autóctonas (%) Especies amenazadas con planes de acción (todas las categorías de amenazas y todos los tipos planes de acción.
Especies existentes por regiones biogeográficas y grado de amenaza Población de especies amenazadas existentes en ENP
• Habitas Número y superficie total de habitas de interés comunitario. Especificación de los prioritarios Numero y superficies de Espacios Protegidos Numero y superficie de humedales Gestión de los Espacios Naturales Protegidos % en ENP con Planes de Ordenación y de Uso y Gestión aprobados
• Bosques Superficie forestal por tipo de comunidades o asociaciones vegetales Repoblación forestal Daños en los bosques Ruido Área de población con planificación y políticas para protección contra el ruido Inversiones en sistemas para atenuación del ruido Medio ambiente urbano #de vehículos (turismo, motocicletas y autobuses) por habitante Población urbana Superficie de suelo vacante urbano población Superficie de vivienda por habitante Longitud de plataformas especificas para transporte publico Implantación de políticas e instrumentos de la Agenda 21 Accidentes y sustancias peligrosas Comercialización y uso de sustancias químicas peligrosas Accidentes y catástrofes en emisión o vertido de sustancias peligrosas Superficie de suelo con riesgo de desertificación Socio – económicos
• PIB y población Producto Interno Bruto, total y per capita. Evolución de la población. Densidad de la población Tasa de crecimiento demográfico Tasa neta de migración (diferencia entre el numero de inmigrantes y el de emigrantes en un
periodo especifico en relación con la población de la zona) • Energía
Emisión de contaminantes ( SO2, NOX, CO2, CO y COV’s ) procedentes de la producción de energía y como % del total de emisiones
Evolución del precio de la energía de los impuestos asociados Consumo de energía primaria <per capita >y por tipo de fuente: hidráulica, térmica, y alternativa ( solar, eólica, geotérmica y biomasa)
• Transporte Emisión de contaminantes a la atmósfera procedente del sector: emisiones totales procedentes del transporte y su proporción respecto al total.
Transporte de pasajeros por modos de transporte: carretera, avión, paseo (pasajeros x Km.) Transporte de mercancías por modos de transporte: carretera, avión, mar, ríos y tubería ( t x Km.)
Numero de vehículo <per capita> por tipo de vehículos Densidad (Km./ha) y longitud de la red de carreteras ( carreteras y vías rápidas) Evolución de los precios de los combustibles y de los impuestos asociados
• Agricultura Consumo de fertilizantes : N y P (t/ha) Consumo de plaguicidas por tipo de ingrediente activo ( t/ ha y t/t producida) Intensidad de producción ganadera: numero de cabezas de ganado por unidad de superficie ganadera
Superficie de regadío frente a la superficie agrícola total Evolución de la superficie dedicada a la agricultura ecológica por tipo de cultivos Evolución de la superficie de cultivos forzados bajo plástico
• Industria Emisión de contaminantes ( SO2, NOX, CO2, CO y COV’s e hidrocarburos) procedentes de la actividad industrial y como % de total de emisiones
• Turismo Numero de noches por habitante (total y en temporada alta) Numero de camas por tipo de alojamiento por habitante Numero de turistas internacionales por habitante
• Gasto en medio ambiente Gasto publico en Medio Ambiente por actividades de protección ambiental Gasto publico en Medio Ambiente como % del gasto publico total Gasto en protección del medio ambiente como % de PIB Complemento. Contam. Fuente
• Zonas urbanas y suburbanas; Zonas rurales NO2 Las mayores fuentes de dióxido de nitrógeno incluyen las plantas de producción de energía y los automóviles.
PM10 Vehículos. Polvo desprendido de construcciones, demoliciones o de autos circulando por calles sin pavimentar. Vertederos y microbasurales.
O3 Plantas de gas natural. Vehículos. Plantas de revisión técnica Cambio climático
CO2 Representan el 50% del efecto invernadero derivado de la actividad humana, porque proviene principalmente del consumo de la energía fósil (petróleo, gas natural y carbón mineral).
CH4 Minería de carbón, Fugas de gas, Deforestación, Respiración de las plantas y suelos por efectos del calentamiento global.
N2O Provienen principalmente de las chimeneas de las centrales energéticas que utilizan carbón, de los tubos de escape de los carros, y por la acción de los fertilizantes nitrogenados que se utilizan en la agricultura.
• Acidificación
SO2 Se encuentran en las plantas de producción de energía y en los hornos industriales. Combustión del carbón en calderas de industrias, fundiciones, refinerías. Emisiones de vehículos. Erupciones volcánicas. Centrales termoeléctricas
NOX Procesos industriales y construcción. Vehículos y aviones, por combustión de motores.
NH3 El amoniaco se forma durante las actividades agrícolas. El amoniaco tiene un papel importante en la acidificación y eutrofización.
COV’s Evaporación de gasolina desde vehículos y distribuidoras. Emisiones difusas de pinturas, solventes y limpiadores orgánicos. Quema incompleta de desechos y otros.
Hidrocar -buros
La mayoría de los aceites procedentes de fuentes terrestres son productos de petróleo refinado o sus derivados. La contaminación por crudos, (contaminación de cualquier hábitat por cualquier hidrocarburo líquido) se trata de una de las formas más graves de contaminación del agua, y el término se emplea sobre todo en relación con el vertido de petróleo al medio ambiente marino.
• Agotamiento de la capa de ozono CFC
HCFC Aerosoles (desodorantes, insecticidas, pinturas) utilizados para uso doméstico y personal; las espumas sintéticas, los refrigeradores y algunos tipos de sistemas de aire acondicionado, especialmente el de los automóviles
Halones Se encuentran en los extintores CCl4 Se usa como disolvente (pegamentos y pinturas)
ANEXO H
Indicadores MIZC para EIA
Recurso aireCambio climático Emisiones anuales de CO2, CH4, N2O, por sectores de producción
2,875
°Calidad del Agua
Población sin tratamiento de aguas residuales o con tratamiento no conforme 3,667
Contaminación por sustancias peligrosas 3,300
Salinización de acuíferos (costeros y de interior) de origen antrópica 3,500
Ríos con buena calidad según índices bióticos 3,250
Contaminación orgánica 4,556
°Recursos Hidricos
REC
UR
SO A
GU
A
Índice de consumo de agua por sectores (agricultura, energético, turismo, industria y servicios), siendo el índice el cociente entre la demanda (detracciones-retornos) y el recurso potencial
4,125
Suelos contaminados Emplazamientos contaminados 4,667
Cambio en los usos del suelos 4,100
Superficie de suelo afectado por erosión 4,000
REC
UR
SO S
UEL
O
Degradación de suelos
Superficie de suelo con riesgo de desertificación 1,000
Producción anual de residuos sólidos urbanos 4,667
Tratamiento (destino) de los residuos sólidos urbanos. 4,100
RES
IDU
OS
Producción y tratamiento de residuos peligrosos 4,000
Población costera sin tratamiento de depuración de aguas residuales
4,800
Implantación de Programas de Gestión Integrada de Zonas Costeras 3,900
Vertidos contaminantes al mar desde cuencas hidrográficas 4,625
Contaminación en puntos críticos 3,600
Calidad de las aguas de baño marinas 4,000
Capacidad de pesca en aguas jurisdiccionales 3,333
Reservas marinas de interés pesquero 3,500
%playa protegida 3,125
%de costa ocupada por construcciones 4,333
Incidentes de trafico marino en aguas territoriales 2,889
Vertidos contaminantes desde las cuencas al mar 3,556
Costa con problemas de erosión 3,111
MED
IO A
MB
IEN
TE M
AR
INO
Y C
OST
AS
Protección de la biodiversidad en ecosistemas frágiles 2,800
Espcies
Especies de interés comunitario sobre el total de especies autóctonas (%) 3,889
Especies amenazadas sobre el total de especies autóctonas (%) 2,900
Especies amenazadas con planes de acción (todas las categorías de amenazas y todos los tipos planes de acción.
4,000
Población de especies amenazadas existentes en ENP 3,833
Habitats
Numero y superficie de humedales 3,700
Bosques
Superficie forestal por tipo de comunidades o asociaciones vegetales 3,125
NA
TUR
ALE
ZA
Daños en los bosques 3,667
#de vehículos (turismo, motocicletas y autobuses) por habitante 3,286
Superficie de suelo vacante urbano población 3,222
Med
io A
mbi
ente
U
rban
o
Implantación de políticas e instrumentos de la Agenda 21 3,500
Comercialización y uso de sustancias químicas peligrosas 4,889
Accidentes y catástrofes en emisión o vertido de sustancias peligrosas 4,800
Acc
iden
tes
y Su
stan
cias
Pe
ligro
sas
Superficie de suelo con riesgo de desertificación 2,800
PIB y población Evolución de la población. Densidad de la población
2,800
Tasa de crecimiento demográfico 3,100
Energía Emisión de contaminantes ( SO2, NOX, CO2, CO y COV’s ) procedentes de la producción de energía y como % del total de emisiones
3,500
Transporte Emisión de contaminantes a la atmósfera procedente del sector: emisiones totales procedentes del transporte y su proporción respecto al total.
3,111
Agricultura Consumo de fertilizantes : N y P (t/ha)
3,900
Consumo de plaguicidas por tipo de ingrediente activo ( t/ ha y t/t producida) 4,500
Intensidad de producción ganadera: numero de cabezas de ganado por unidad de superficie ganadera
3,667
Superficie de regadío frente a la superficie agrícola total 3,444
Industria Emisión de contaminantes ( SO2, NOX, CO2, CO y COV’s e hidrocarburos) procedentes de la actividad industrial y como % de total de emisiones
3,750
Turismo
Numero de noches por habitante (total y en temporada alta) 3,000
Gasto en medio ambiente
Gasto publico en Medio Ambiente por actividades de protección ambiental 3,571
SOC
IOEC
ON
ÓM
ICO
S
Gasto publico en Medio Ambiente como % del gasto publico total 4,220
TABLA 1.B
INDICADORES A B C D VALOR 5 0 6 4 2 1,000 8 3 3 1,125
10 2 0
Concentraciones medias anualesde NO2, partículas (PM10) y ozono.
1 1 0,125 2,25 5 0 1 4 1 0,500 8 3 0
10 2 0
Concentraciones medias anualesde NO2, SO2, partículas (PM10) yozono
1 0 0,5 5 3 1,875 6 4 0 8 3 2 0,750
10 2 1 0,250
Emisiones anuales de CO2, CH4,N2O, por sectores de producción
1 0 2,875
5 3 1,500 7 4 2 0,800
10 3 0 10 2 1 0,200
Emisiones de SO2, NOX, NH3,COV’s e hidrocarburos por tipo defuente
1 1 0,100 2,6 5 1 0,625 3 4 0 8 3 0
10 2 2 0,500
Producción y consumo desustancias que agotan la capa deozono: CFC s, HCFCs, halones ytetracloruro de carbono(CCL4)
1 0 1,125
TABLA 2.B INDICADORES A B C D VALOR
Calidad del Agua 5 5 2,778 7 4 2 0,889 9 3 0 10 2 0
Población sin tratamiento de aguas residuales o con tratamiento no conforme
1 0 3,667 5 2 1,111 5 4 3 1,333 9 3 0 10 2 0
Unidades hidrogeológicas contaminadas por nitratos
1 0 2,444 5 5 2,5 9 4 2 0,8 10 3 2 10 2 0
Contaminación por sustancias peligrosas
1 0 3,300 5 5 3,125 6 4 1 8 3 1 0,375 10 2 0
Salinización de acuíferos (costeros y de interior) de origen antrópica
1 0 3,500 5 3 1,875 5 4 1 0,5 8 3 1 0,375 10 2 0
Embalse eutroficado
1 0 2,750 5 4 2,5 6 4 0 8 3 2 0,75 10 2 0
Ríos con buena calidad según índices bióticos
1 0 3,250 5 7 3,889 9 4 0 9 3 2 0,667 10 2 0
Contaminación orgánica
1 0 4,556Recursos Hídricos
5 4 2,5 Índice de consumo de agua por sectores (agricultura, energético, turismo, industria y
8 4 1 0,5
8 3 3 1,125
10 2 0
servicios), siendo el índice el cociente entre la demanda (detracciones-retornos) y el recurso potencial
1 0 4,125
5 2 1,111 7 4 0 9 3 4 1,333 10 2 0
Disponibilidad de los recursos hídricos regulados: reservas de agua embalsada
1 1 2,444 5 3 1,875 3 4 0 8 3 0 10 2 0
Mejoras en la distribución de agua
1 0 1,875 5 2 1,111 3 4 1 0,444 9 3 0 10 2 0
Sequías: variación de la precipitación anual en relación con la precipitación media a lago plazo
1 0 1,556 5 1 0,556 4 4 3 1,333 9 3 0 10 2 0
Otras alternativas de producción de agua: agua potabilizada mediante técnicas de desalinización yagua recogida procedente de la lluvia
1 0 1,889
TABLA 3.B INDICADORES A B C D VALOR
5 4 28 4 3 1,210 3 1 0,3 2 0
Suelos contaminados Emplazamientos contaminados
1 0 3,5 5 1 0,6254 4 0 8 3 0 2 3 0,75
Cambio en los usos del suelos
1 0 1,375 5 3 1,58 4 4 1,610 3 1 0,3 2 0
Superficie de suelo afectado por erosión
1 0 3,4 5 4 27 4 2 0,810 3 0 2 1 0,2
Degradación de suelos
Superficie de suelo con riesgo de desertificación
1 0 3
TABLA 4.B INDICADORES A B C D VALOR
5 7 3,889 9 4 1 0,444 9 3 1 0,333 2 0
Producción anual de residuos sólidos urbanos
1 0 4,667 5 7 3,500 9 4 1 0,400
10 3 0 2 1 0,200
Tratamiento (destino) de los residuos sólidos urbanos.
1 0 4,100 5 6 3,333 8 4 1 0,444 9 3 0 2 1 0,222
Producción y tratamiento de residuos peligrosos
1 0 4,000 5 1 0,625 4 4 0 8 3 0 2 0
Tasa de recuperación de papel/cartón y vidrio
1 3 0,375 1,000 5 0 2 4 0 8 3 0 2 0
Tasa de valorización de envases y embales
1 2 0,250 0,250 5 4 2,222 5 4 0 9 3 0 2 1 0,222
Generación y destino de lodos procedentes de la depuración de aguas residuales
1 0 2,444
TABLA 5.B INDICADORES A B C D
5 8 4,000 10 4 2 0,800 10 3 0 2 0
Población costera sin tratamiento de depuración de aguas residuales
1 0 4,800 5 0 4 4 0 8 3 2 0,750 2 2 0,500
Numero de barcos y potencia de la flota pesquera
1 0 1,250 5 1 0,714 1 4 0 7 3 0 2 0
Longitud de arrecife artificial
1 0 0,714 5 7 3,500 8 4 1 0,400 10 3 0 2 0
Implantación de Programas de Gestión Integrada de Zonas Costeras
1 0 3,900 5 6 3,750 8 4 0 8 3 2 0,750 2 0
Vertidos contaminantes al mar desde cuencas hidrográficas
1 1 0,125 4,625 5 5 2,500 8 4 2 0,800 10 3 1 0,300 2 0
Contaminación en puntos críticos
1 0 3,600 5 2 1,667 3 4 0 6 3 1 0,500 2 0
Costa desnaturalizada
1 0 2,167 5 5 2,778 8 4 2 0,889 9 3 1 0,333
Calidad de las aguas de baño marinas
2 0
1 0 4,000 5 0 5 4 2 0,889 9 3 0 2 0
Numero de puertos deportivos y amarres
1 3 0,333 1,222 5 3 1,667 7 4 3 1,333 9 3 1 0,333 2 0
Capacidad de pesca en aguas jurisdiccionales
1 0 3,333 5 1 0,625 3 4 0 8 3 1 0,375 2 0
Capacidad de pesca fuera de aguas jurisdiccionales
1 1 0,125 1,125 5 5 3,125 6 4 0 8 3 1 0,375 2 0
Reservas marinas de interés pesquero
1 0 3,500 5 1 0,625 4 4 1 0,500 8 3 2 0,750 2 0
%de playa sin accesos
1 0 1,875 5 2 1,250 6 4 3 1,500 8 3 1 0,375 2 0
%playa protegida
1 0 3,125 5 7 3,889 8 4 1 0,444 9 3 0 2 0
%de costa ocupada por construcciones
1 0 4,333 5 3 1,667 4 4 0 9 3 1 0,333 2 0
Contaminación marina procedente de dragados
1 0 2,000 5 4 2,222 6 4 1 0,444
Incidentes de trafico marino en aguas territoriales
9 3 0
2 1 0,222 1 0 2,889 5 5 2,778 7 4 1 0,444 9 3 1 0,333 2 0
Vertidos contaminantes desde las cuencas al mar
1 0 3,556 5 4 2,222 6 4 2 0,889 9 3 0 2 0
Costa con problemas de erosión
1 0 3,111 5 0 4 4 3 1,714 7 3 1 0,429 2 0
Uso sostenible de adaptación pesquera y otro recurso
1 0 2,143 5 0 4 4 2 0,800 10 3 1 0,300 2 1 0,200
Concentración de algas en aguas costeras
1 0 1,300 5 2 1,111 4 4 1 0,444 9 3 1 0,333 2 0
Captura y mejoramiento de especies
1 0 1,889 5 5 2,500 6 4 0 10 3 1 0,300 2 0
Protección de la biodiversidad en ecosistemas frágiles
1 0 2,800 5 2 1,111 5 4 3 1,333 9 3 0 2 0
Concentración poblacional
1 0 2,444
TABLA 6.B INDICADORES A B C D VALOR
Especies 5 1 0,556 5 4 3 1,333 9 3 0 2 0
Especies de interés comunitario sobre el total de especies autóctonas (%)
1 1 2,000 3,889 5 5 2,500 6 4 1 0,400
10 3 0 2 0
Especies amenazadas sobre el total de especies autóctonas (%)
1 0 2,900 5 2 1,000 7 4 2 0,800
10 3 3 0,900 2 0
Especies exóticas sobre el total de especies autóctonas (%)
1 0 2,700 5 5 3,125 7 4 1 0,500 8 3 1 0,375 2 0
Especies amenazadas con planes de acción (todas las categorías de amenazas y todos los tipos planes de acción.
1 0 4,000 5 1 0,714 5 4 1 0,571 7 3 2 0,857 2 1 0,286
Especies existentes por regiones biogeográficas y grado de amenaza
1 0 2,429 5 3 2,500 5 4 2 1,333 6 3 0 2 0
Población de especies amenazadas existentes en ENP
1 0 3,833 Habitats
5 4 2,222 4 4 0 9 3 0 2 0
Número y superficie total de habitas de interés comunitario. Especificación de los prioritarios
1 0 2,222 5 4 2,000 6 4 1 0,400
Numero y superficies de Espacios Protegidos
10 3 0
2 0 1 1 0,100 2,500 5 7 3,500 9 4 0
10 3 0 2 0
Numero y superficie de humedales
1 2 0,200 3,700 5 3 2,143 4 4 0 7 3 0 2 0
Gestión de los Espacios Naturales Protegidos % en ENP con Planes de Ordenación y de Uso y Gestión aprobados
1 1 0,143 2,286 Bosques
5 4 2,500 6 4 1 0,500 8 3 0 2 0
Superficie forestal por tipo de comunidades o asociaciones vegetales
1 1 0,125 3,125 5 3 1,667 5 4 2 0,889 9 3 0 2 0
Repoblación forestal
1 0 2,556 5 5 2,778 7 4 2 0,889 9 3 0 2 0
Daños en los bosques
1 0 3,667
141
ANEXO H
CARTILLA DE TRABAJO.
Integrantes: Institución : Elementos de apoyo: Mapas de los componentes del Diagnóstico Provincias Azua – Barahona.
1. Zonas de Vida 2. Ambientes especiales 3. Puntos de Biodiversidad 4. Geología 5. Fauna: Reptiles y aves – Tortugas y manatí 6. Hidrología 7. Vegetación y puntos botánicos 8. Fuentes de Contaminación 9. Socioeconomía 10. Pesca 11. Áreas Protegidas 12. Potencial de Recursos Turísticos
La identificación y análisis de impactos se realiza sobre elementos, tales como: Afectación del clima: Rasgos geológicos, geomorfológicos, hidrogeológicos y
edafológicos, generación del niveles de ruido, deterioro de la calidad del aire y recursos hídricos.
Afectación del medio biótico: especies y ecosistemas que se encuentran en alguna categoría de conservación e interés especial.
Afectación sobre el medio socioeconómico: variables que aportan información relevante sobre calidad de vida de la comunidad.
Con referencia estos mapas se podrá analizar e interpretar la situación actual de las Provincias, y de acuerdo a los elementos se tendrá un enfoque concreto que permitirá desarrollar el trabajo para la correspondiente selección de la AMP.
142
Afectación del medio construido: obras de infraestructura, uso del suelo que incluye tenencia, clasificación del suelo según su aptitud, y la inserción en algún plan de ordenamiento territorial o un área bajo protección oficial.
Afectación del patrimonio histórico: arqueológico, paleontológico, religioso, antropológico, incluye áreas protegidas.
Afectación de la salud de las personas. Afectación de los recursos naturales renovables y no renovables. Presencia real o potencial de conflictos con la comunidad.
Escala Valorativa.
Esta escala se utiliza para llevar a cabo la priorización de criterios con respecto a cada micro-cuenca y sus respectivos elementos problema.
Criterio Valor Muy importante: la interrelación entre el criterio y la situación actual del área esta dirigida a crear un conflicto social, económico y ambiental, donde todos de los elementos de origen representen impactos relevantes y acumulativos.
4
Importante : la interrelación entre el criterio y la situación actual del área es esta dirigida a crear un conflicto social, económico y ambiental, donde algunos elementos de origen que representen impactos relevantes y acumulativos.
3
Aceptable: la interrelación entre el criterio y la situación actual del área es esta dirigida a crear un conflicto social, económico y ambiental, donde la minoría de los elementos de origen que representen impactos relevantes y acumulativos.
2
Insignificante: la interrelación entre el criterio y la situación actual del área es esta dirigida a crear un conflicto social, económico y ambiental, donde ninguno de los elementos de origen que representen impactos relevantes y acumulativos.
1
Lista de problemas: 1. Concesiones Mineras 2. Desarrollo Urbano 3. Actividad Portuaria y Comercial 4. Actividades que Generan Contaminación 5. Destrucción de Bosque Ribereño 6. Destrucción y/o drenaje de Humedales
En base a esta lista de problemas se debe priorizar por medio de la escala valorativa. Cada uno de los problemas que se encuentran representados en el mapa de puntos críticos, resultado del diagnóstico de las Provincias de Azua-Barahona
143
7. Erosión costera 8. Erosión y sedimentación de micro-cuencas 9. Extracción de agregados 10. Instalaciones hoteles y centros recreativos 11. Expansión industrial portuaria 12. Extracción de esponjas y corales 13. Infraestructuras turísticas inadecuadas 14. Playas de uso publico intensivo 15. Sedimentación costera 16. Sitios de interés histórico y arqueológico 17. Tala de bosque costero 18. Sobreexplotación y uso inadecuado de arte de pesca
I. Hoja de Resultados
Cuenca Total
I II III IV V VI VII VIII IX X
AMP: Área de Manejo Piloto: se debe caracterizar por la evidencia reconocida de la existencia de actividades competitivas que amenazan con entrar en pugna o en detrimento de los recursos costeros y la calidad de vida de sus habitantes.
• Microcosmos de problemas de significado regional para que los resultados puedan ser transferibles.
• Deben tener grandes posibilidades de alcanzar posibilidades de alcanzar éxitos tangibles, que beneficien a un número de personas representativo, especialmente a corto plazo.
• Que las soluciones a los problemas prioritarios puedan lograrse sin esfuerzos económicos considerables.
144
• Debe ser de tamaño apropiado para tener una propia identidad, y para reducir a un mínimo los problemas logísticos. Idealmente dentro de una entidad territorial.
ACTIVIDADES POTENCIALES: sobre el área seleccionada (AMP) indicar las posibles
actividades que se encuentran en la lista de proyectos que requieren entrar al proceso de EIA . potencial Criterio
P Potencial: el proyecto puede representar amenaza con entrar en pugna o detrimento de los recursos costeros y de la calidad de vida de sus habitantes dadas las características del área. Indicando que se deben tener especial atención al discutir abiertamente entre las partes afectadas, todas las implicaciones de las actividades del desarrollo.
M Moderado : el proyecto dadas sus características se puede desarrollar en el área, pero requiere sea compatible con el uso del suelo, la vulnerabilidad de las áreas protegidas y la participación de todos los interesados en desarrollarse.
V Viable: el proyecto se puede desarrollar dado que sus características se adaptan a las condiciones del área, y representa sostenibilidad en el uso y manejo de los recursos costeros.
N No aplica: el proyecto no se a justa a las condiciones del área, por lo tanto no debería considerarse viable.
145
Formulario de Trabajo.
1. Dados los puntos críticos de las correspondientes actividades que generan impactos en las Provincias(mapa trabajo), para cada unos de los criterios seleccione una de las cuencas que consideren la más representativa con respecto a su interrelación y afectación del medio ambiente marino y costero, y que a su vez como interés local se logren resultados de modelo de MIZC.
2. Escala valorativa: representa la importancia del criterio con respeto al área seleccionada, este valor condiciona un criterio interdisciplinario que justifica la selección de cada cuenca.
3. Hoja de Resultados: se debe colocar la sumatoria por cada cuenca de las escala valorativa.
Ubicación Valoración Criterios Cuenca 1 2 3 4
Conflictos Potenciales con la Comunidad Vinculación a conflictos con comunidades afectadas por el deterioro ambiental Vinculación a conflictos con población en particular estado de protección Vinculación a conflictos con otros inversionistas Vinculación a conflictos con autoridades y líderes locales Inducción de desastres y emergencias Vinculación con riesgos de desastres por factores naturales inesperados Vinculación con riesgos asociados a factores humanos Impactos significativos sobre el ambiente socioeconómico y cultural. Vinculación con la ocupación de nuevas las tierras en zonas de importancia ecológica Vinculación con obstrucción de acceso a recursos que sirven de base para alguna actividad o subsistencia de comunidades
Vinculación con afectación, modificación y/o deterioro de algún monumento nacional Vinculación con alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos.
146
Vinculación con alteración / inducción de manifestaciones propias de la cultura, folclore del pueblo, comunidad.
Vinculación con reasentamiento temporal o permanente de comunidades humanas. Vinculación con modificación, deterioro o localización de construcciones, lugares o sitios que por sus características constructivas pertenezcan al patrimonio cultural.
Vinculación con creación de peligros para las personas. Impactos significativos sobre la salud de la población Vinculación de cuerpos o cursos receptores que se usan como fuente de abastecimiento de agua potable.
Vinculación con modificación de usos de agua que se encuentran destinados a distintos fines. Vinculación con afectación de cuerpos o cursos receptores de agua de los cuales se extraen organismos acuáticos para el consumo humano.
Vinculación con utilización de materiales inflamables, tóxicas, corrosivas, radiactivas, en las diferentes etapas del mismo.
Vinculación con generación, almacenamiento, transporte, reciclaje y/o disposición de residuos peligrosos ya sean líquidos, sólidos y/o gaseosos
Vinculación con generación de ruidos, vibraciones o radiaciones, especialmente en zonas de asentamientos humanos.
Vinculación con producción de residuos sólidos, domésticos e industriales, que por sus características constituyan un peligro sanitario.
Vinculación con riesgo de proliferación de patógenos y vectores sanitarios. Vinculación con generación de alteraciones del entorno que causan molestias a las personas tales como maslos olores, irritaciones, etc.
Vinculación con la alteración de alimentos que ocasionan enfermedades o molestias a las personas.
Vinculación con riesgos de accidentes y enfermedades en las personas, incluyendo afectación a seguridad industrial, higiene y salud ocupacional.
Impactos significativos sobre los recursos naturales
147
Vinculación con afectación de cuerpos o cursos de agua de valor ecológico/ambiental Vinculación con alteración de la calidad del agua superficial (continental o marítima) y subterránea
Vinculación con inducción de procesos erosivos en el suelo o de zonas frágiles que favorezcan la destrucción de laderas
Vinculación con afectación de suelos en categorías de protección Vinculación con degradación del suelo por erosión, compactación, acumulación de sales y/o vertido de contaminantes
Vinculación con afectación de la capacidad descarga Vinculación con alteración de pantanos o zonas de humedales Vinculación con afectación de especies vulnerables, raras, insuficientemente conocidas o en peligro de extinción, de biota endémica
Vinculación con introducción de especies exóticas, particularmente cuando reemplazan especies endémicas o relictas
Vinculación con afectación/explotación de especies en algún estado de conservación Vinculación con afectación de biota nativa de especial valor ambiental Vinculación con la extracción, explotación, alteración o manejo de especies de flora y fauna que se encuentren en alguna categoría de conservación
Vinculación con la introducción de alguna especie de flora o de fauna, u organismos modificados genéticamente o mediante otras técnicas similares
Vinculación con alteración de la diversidad biológica Impactos significativos sobre áreas protegidas y de valor ambiental Vinculación con afectación de ambientes que constituyen áreas de reproducción de especies de importancia por su estado de conservación, su endemismo o su interés cultural, turístico, etc.
Vinculación con afectación de ecosistemas únicos o frágiles vinculación con pérdida de hábitats de especies animales o vegetales que poseen distribución restringida o problemas de conservación
148
Vinculación con afectación de lugares que contengan especies en alguna categoría de conservación
Vinculación con áreas protegidas o zonas de amortiguamiento Vinculación con modificaciones notorias o perjuicios en ecosistemas frágiles Vinculación con modificaciones notorias o perjuicios en ecosistemas frágiles Vinculación con alteración o interrupción de las rutas de migración o movimiento regular de especies
Vinculación con alteración o modificación de las capacidades naturales de regulación hídrica en las cuencas? (cotas de inundación, embancamiento de depósitos, etc.)
Vinculación con alteración de la composición del agua de manera tal que se elimine o modifique la flora o fauna acuática
Vinculación con afectación de especies relictas o endémicas Impactos significativos sobre el paisaje Vinculación con afectaciones causadas por la mayor densidad demográfica, la demanda excesiva de recursos naturales y las presiones sobre zonas ecológicamente vulnerables
Vinculación con deterioro del medio natural y humano, con pérdida de la conservación y/o recuperación del medio ambiente
Vinculación con modificaciones del paisaje y la existencia de belleza escénica Vinculación con afectación, intervención o explotación de territorios con valor o riqueza paisajística
Vinculación con la afectación de recursos paisajísticos que sirven de base a la población Vinculación con áreas declaradas zonas o centros de interés turístico patrimonial
149
ANEXO I
Lista de Mapas Temáticos del Diagnóstico Ambiental de las Zonas Costeras.
Provincias Azua-Barahona. República Dominicana.
ANEXO I.1 Mapa temático ambientes especiales en la zona costera
ANEXO I.2 Mapa temático puntos y estaciones de pesca
ANEXO I.3 Mapa temático zonas de avistamiento de tortuga y manatí
ANEXO I.4 Mapa temático puntos de muestreo de biodiversidad
ANEXO I.5 Mapa temático fuentes de contaminación y lugares de visitación
150
ANEXOS J
Mapa temático de áreas críticas para las provincias de Azua – Barahona. Resultado de la superposición de los impactos ambientales potenciales que pueden generar las diferentes actividades de desarrollo en las provincias (área de estudio).
151
ANEXO K
Imágenes correspondientes a las provincias de Azua-Barahona para el Diagnóstico Ambiental de la Zona Costera.
Ecosistema costero Industria Ingenio Azucarero
Descarga vertimiento directo al mar. Ecosistemas sumergidos Vista acantilados Sedimentación de la zona costera
152
Flujo de sedimentos hacia el mar Incidencia del manejo de cuenca
Problemas que generan las actividades en las Zonas Costeras del AMP
ProblemasContaminación de las aguas costeras por falta de servicios de tratamiento de aguas residualesLa alteraciones de habitat críticos para el sostenimiento de para el sostenimiento de otros actividades humanas, pesquerias y vida silvestreEl desarrollo de la infraestrucutura costera inadecuada o mal diseñada que favorece procesos erosivos acelerados o la exposición de la población a riesgos naturales.La ocupación desordenada que impide el accseso público a las playas y a otros terrenos.
El manejo inapropiado de los desechos sólidos, lo que incrementa los procesos de contaminación y afecta la salud pública
La utilización de los recursos locales como materialesde construcción entre ellos: arena, coral, y madera de humedales vecinos.Falta de cumplimiento de la legislación nacional en la zona costeraEl aumento inducido del costo de la tierra(especulación) con el consiguiente desplazamiento de los pobladores locales o la restricción de otras actividadesLa generación de conflictos intersectorialesEl desarrollo de la infraestrucutura sumamente costosa
La falta de planificación para manejar los desechos sólidos y líquidos, y para proveerle servicios básicos a las poblaciones que recibirán a los turistas
La construcción de infraestructura turística en lugares inadecuados que incrementan la erosión e interrrumpen procesos ecológicos básicos (especialmente al construir hoteles en las playas)
Destrucción de habitat crítticos (maglares, estuarios, salinas, etc)
Fundamento de otras actividades de importancia económica y social como el turismo y la pesca. La destrucción de otras poblaciones de otras especies de importancia económica y ecológica por los colectores.La reducción de la calidad de las aguas por efecto de la contaminación orgánica producida en las lagunas de cultivo
La especulación por la tierraEl deterioro de la calidad ambiental de los sitios de producción, lo que favorece a la aparición de enfermedades en los cultivos.La falta de planificación espacial y económicaLa concentración de la riqueza y de los recursos por parte de pequeños grupo de inversionistas que generan conflictos sociales locales
La reducción de los ecosistemas que son el habitat de especies de valor comercial en estadios prematurosLa falta de conocimiento real de las características de las poblaciones más importantes
La reducción de la calidad de vida de los habitantes de la zona, dependientes de las pesquerías.
TUR
ISM
OA
CU
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ULT
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SOC
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ON
ÓM
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SANEXO L.
DEM
OG
RÁ
FIC
AS
CondicionesPE
SCA
El inadecuado uso de las técnicas artesanales, permitiendo la destrucción de los ecosistemas asociados.La contaminación de las aguas por escorrentía que eventualmente desembocan en el mar.
La destrucción de habitat críticos, como los bosques costeros, manglares y humedales.
La extracción de aguas subterráneas para riego que ha permitido la intrusión de la cuña salinaEl incremento de la tasa natural de sedimentación de los ecosistemas costeros. Conflictos con otros actores de la zona como los pescadores, los operadores turísticos, las áreas urbanas y las zonas urbanas.
La invasión de zonas de propiedad pública.La sedimentacion de los canales de sedimentación, lo que incrementa los costos de operación y genera problemas de turbidez en las aguas adyacentes
La modificación de los patrones de las corrientes locales, lo que ha afectado a ecosistemas adyancentes.
La falta de control de de las leyes internacionales y nacionales pertinentes al manejo de los desechos de las embarcaciones y las instalaciones portuarias.
La contaminación de las aguas marinas costeras circundante.La contaminación de las aguas superficiales y subterráneas, marinas y costeras por el manejo inadecuado de subproductos y desechos.La eliminación de habitat costerosLa modificación de patrones culturales de las poblaciones locales
La incorporación de elementos tóxicos persistentes en las cadenas tróficas marinas costeras.
El aumento de los riesgos de problemas ambientales por falta de planes de contigencia en caso de desastres naturales.
La falta de ordenamiento territorial La orientación inapropiada de los incentivos fiscales.
La usencia o deficiencia de la legislación ambientalLa falta de personal entrenado adecuadamente para manejar dichas áreasLas áreas protegidas costeras no incluyen en su mayoría la zona bajo la línea de mareas
La falta de recursos económicos que impiden contar con el equipo humano y técnico, así como con infraestrutura adecuada.
Las políticas reduccionistas de las instituciones encargadas de las áreas protegidas, sin contar con opciones viables de manejo.
El bajo nivel de educación ambiental de los ciudadanos de las zonas aledañas.
Los altos niveles de pobreza que producen presiones sobre los recursos protegidos.El poco conocimiento del funcionamiento de los ecosistemas marinos costeros regionales y su relación con el sistema actual de áreas protegidas.
La inadecuada incorporación de las comunidades locales en la designación y el manejo de las áreas protegidas (alto costo de la conservación)El preservacionismo de las áreas protegidas
ÁR
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PRO
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IDA
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LTU
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OR
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RIT
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IND
UST
RIA
3.12 Aptitud del sueloLa escala de los mapas será: 1:250.000, 1:50.000, 1:5.000 y 1:1.000, según el factor considerado.
3.8 Material parental3.9 Coeficiente de erosión y de erodabilidad3.10 Uso actual del suelo3.11 Uso potencial
La escala cartográfica de formaciones geológicas y litológicas será de 1:250.000
3.1 Mapa de Suelos3.2 Profundidad del estrato rocoso
3. S
uelo
s
3.3 Drenaje vertical y escorrentía 3.4 Estructura3.5 Textura3.6 Porosidad3.7 pH
Si se dispone de datos darse valores de la contaminación de fondo y las tendencias de la calidad del aire, en el entorno costero y marino.
2. R
elie
ve
2.1 Patrones de drenaje e inundaciones. Indicar para períodos de retorno de 10 a
2.3 Formaciones geológicas (incluyendo estructuras)2.4 Litología2.5 Recursos minerales aprovechables2.6 Geromorfología Litoral2.7 Geomorfología
2.2 Pendientes
ANEXO MFACTORES BÁSICOS DEL MEDIO AMBIENTE MARINO Y COSTERO
1.1Temperatura externa y promedios mensuales1.2Humedad Relativa
1. C
lima
y C
alid
ad d
el A
ire
1.7 Incidencia del cambio climático en la elevación del mar, en cambios funcionales de los ecosistemas, y en la productividad.
1.3Promedio de precipitación anual1.4 Vientos: direcciones y velocidades (incluyendo condiciones especiales)1.5 Ciclones, tormentas, Huracanes; magnitud y frecuencia1.6 Calidad del aire: describir las cargas existentes de contaminantes (monóxido de carbono, partículas, óxidos de nitrógeno y azufre, hidrocarburos, y oxidantes fotoquímicos). Aquellos contaminantes que puedan ser emitidos por fuentes del proyecto propuesto deben recibir atención especial.
5. P
robl
emas
de
calid
ad d
el
agua
5.10 Sedimentación
5.7 Intrusión salina5.8 Migración superficial de contaminantes5.9 Eutroficación
4.2.10 Salinidad (estuario)4.2.11 Conductividad
4. H
idro
logí
a
5.3 Desechos
4.2.6 Demanda bioquímica de oxígeno (DBO)4.2.7 Demanda química de oxígeno (DQO)4.2.8 Sustancias tóxicas4.2.9 Coliformes fecales
4.2.12 Describir el uso actual del agua superficial y subterránea en las actividades del entorno y los abastecimientos urbanos,
4.2.2 Sóidos suspendidos
5.4 Drenes agrícolas y escorrentía. Fuentes difusas5.5 Silvicultura5.6 Minas o drenaje de minas
Describir los problemas existentes y futuros en la zona costera previsibles señalando fuentes puntuales de contaminación:5.1 Industrial5.2 Municipal
4.2.3 Sólidos disueltos4.2.4 Temperatura4.2.5 Oxígeno Disuelto (OD)
4.1.7 Caudal de descarga estimado al sistema marino4.1.8 Capacidad del principal río de la cuenca4.2 Calidad del agua: descripción de la calidad de los cursos de agua considerados en 4.1 haciendo énfasis en los relacionados con el proyecto y la zonacostera, especialmente los siguientes parámetros:4.2.1 Turbidez
4.1.3 Evaporación4.1.4 Cuenca geohidrológica4.1.5 Balance Hídrico4.1.6 Para cursos de aguas superficiales se incluye mapa hidrológico (UMIC) y variación anual del caudal de las principales corrientes
4.1 Descripción de la cantidad de recursos hidrícos de los cursos de agua superficial y subterráneos más importantes del área de estudios inciden sobre la zona marina y costera4.1.1 Área de la Cuenca, forma y pendiente4.1.2 Coeficiente de escurrimiento
9.10 Redes Telefónicas9.11 Combustible
7. F
auna
8. A
spec
tos
soci
ocul
tura
les
9. S
anea
mie
nto
y se
rvic
ios
públ
icos
9.3 Relleno Sanitario9.4 Recolección de Basuras (Frecuencia)9.5 Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales 9.6 Electricidad
8.10 Gremios por sectores
9.1 Acueductos9.2 Alcantarilaldo
8.5 Movimientos migratorios (emigración e inmigración)8.6 Educación8.7 Salud pública8.9 Sistema cultural
8.1 Población Total y su tendencia8.2 Población Costera y su tendencia8.3 Estructura social8.4 Infraestructura y servicios
7.13 Avistamiento7.14 Especies productivas (costera y marina)7.15 Aves costeras
6. F
lora
Describir las especies que el PMI tiene dentro de su zonificación y relacionar.
7.11 Especies raras y en peligro de extinción7.12 Detallada descripción del ecosistema marino y costero
7.7 Barreras7.8 Corredores7.9 Prncipales cadenas tróficas7.10 Actividades cinegéticas (temporadas y especies permitidas)
7.3 Invertebrados7.4 Mamiferos (costeros y marinos)
6.5 Especies raras y en peligro de extinción6.6 Hábitats relacionados con alta productividad de flora y fauna6.7 Endemisnmo6.8 Marina (Briofitas)
7.5 Anfibios y reptiles (costeros)7.6 Planton
7.1 Silvestre migratoria (terrestre costera)7.2 Silvestre nativa (terrestre y acuática)
6.1 Abundancia6.2 Especies Dominantes6.3 Introducción de especies exóticas6.4 Asocianes únicas
14.5 Toma de decisiones interinstitucional
14.6 Proyectos actuales en el área
13. N
ivel
de
acep
taci
ón d
el
proy
ecto
14. I
nteg
raci
ón
Inte
rinst
ituci
onal
12, U
so
actu
al d
el
espa
cio
14. 1 Identificación Instituciones con jurisdicción en la UMIC
14.2 Convocatoria de las instituciones
14.3 Nivel de acepectación por parte de las instituciones
13.2 Encuesta sociológica
13.4 Talleres de participación 13.5 Participación continua toma de decisiones
12.4 Asentamientos humanos cerca de la línea costera12.5 Puertos de pesca
13.1 Socialización con la comunidad
12.1 Áreas uso público (playas, áreas naturales)12.2 Áreas uso privado12.3 Infraestructura costera
10. A
spec
tos
econ
ómic
os
11.7 Ecosistemas costeros y marinos11.8 Atracciones bajo el mar (cuevas, arrecifes, barcos hundidos, investigación)11.9 Áreas protegidas, de reserva y/o investigación
11. P
atrim
onio
hi
stór
ico,
art
ístic
o y
natu
ral
11.3 Conjuntos urbanos singulares11.4 Vías pecuarias11.5 Patrimonio sumergido11.6 Playas, bahías de interés paisajistico
10.10 Conflicto con las instituciones y autoridades por el uso de los recursos
11.1 Bienes arquitectónicos11.2 Áreas de interés paleontológico y/o geológico
10.6 Actividades economicas dependientes de la zona marina y costera 10.7 Actividaes que entran en pugna con el uso de los recursos costeros y 10.8 Sectores económicos en conflicto por uso de los recursos10.9 Tendencia económica
10.2 Ramas de actividad, sector primario, secundario y terciarioa10.3 Niveles de ingreso10.4 Empleo 10.5 Desempleo
10.1 Población económicamente activa
158
ANEXO N
Los elementos actualmente representativos de las Provincias Azua-Barahona
Mapa temático Zonas de Vida
Mapa temático Vegetación y Puntos Botánicos
Mapa temático Hidrología General
Mapa temático Geología de la Zona Costera
Problemas que generan las actividades en las Zonas Costeras del AMP
ProblemasContaminación de las aguas costeras por falta de servicios de tratamiento de aguas residualesLa alteraciones de habitat críticos para el sostenimiento de para el sostenimiento de otros actividades humanas, pesquerias y vida silvestreEl desarrollo de la infraestrucutura costera inadecuada o mal diseñada que favorece procesos erosivos acelerados o la exposición de la población a riesgos naturales.La ocupación desordenada que impide el accseso público a las playas y a otros terrenos.
El manejo inapropiado de los desechos sólidos, lo que incrementa los procesos de contaminación y afecta la salud pública
La utilización de los recursos locales como materialesde construcción entre ellos: arena, coral, y madera de humedales vecinos.Falta de cumplimiento de la legislación nacional en la zona costeraEl aumento inducido del costo de la tierra(especulación) con el consiguiente desplazamiento de los pobladores locales o la restricción de otras actividadesLa generación de conflictos intersectorialesEl desarrollo de la infraestrucutura sumamente costosa
La falta de planificación para manejar los desechos sólidos y líquidos, y para proveerle servicios básicos a las poblaciones que recibirán a los turistas
La construcción de infraestructura turística en lugares inadecuados que incrementan la erosión e interrrumpen procesos ecológicos básicos (especialmente al construir hoteles en las playas)
Destrucción de habitat crítticos (maglares, estuarios, salinas, etc)
Fundamento de otras actividades de importancia económica y social como el turismo y la pesca. La destrucción de otras poblaciones de otras especies de importancia económica y ecológica por los colectores.La reducción de la calidad de las aguas por efecto de la contaminación orgánica producida en las lagunas de cultivo
La especulación por la tierraEl deterioro de la calidad ambiental de los sitios de producción, lo que favorece a la aparición de enfermedades en los cultivos.La falta de planificación espacial y económicaLa concentración de la riqueza y de los recursos por parte de pequeños grupo de inversionistas que generan conflictos sociales locales
La reducción de los ecosistemas que son el habitat de especies de valor comercial en estadios prematurosLa falta de conocimiento real de las características de las poblaciones más importantes
La reducción de la calidad de vida de los habitantes de la zona, dependientes de las pesquerías.
El inadecuado uso de las técnicas artesanales, permitiendo la destrucción de los ecosistemas asociados.
TUR
ISM
OA
CU
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SOC
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ÓM
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ANEXO O.
PESC
AD
EMO
GR
ÁFI
CA
SCondiciones
La contaminación de las aguas por escorrentía que eventualmente desembocan en el mar.
La destrucción de habitat críticos, como los bosques costeros, manglares y humedales.
La extracción de aguas subterráneas para riego que ha permitido la intrusión de la cuña salinaEl incremento de la tasa natural de sedimentación de los ecosistemas costeros. Conflictos con otros actores de la zona como los pescadores, los operadores turísticos, las áreas urbanas y las zonas urbanas.
La invasión de zonas de propiedad pública.La sedimentacion de los canales de sedimentación, lo que incrementa los costos de operación y genera problemas de turbidez en las aguas adyacentes
La modificación de los patrones de las corrientes locales, lo que ha afectado a ecosistemas adyancentes.
La falta de control de de las leyes internacionales y nacionales pertinentes al manejo de los desechos de las embarcaciones y las instalaciones portuarias.
La contaminación de las aguas marinas costeras circundante.La contaminación de las aguas superficiales y subterráneas, marinas y costeras por el manejo inadecuado de subproductos y desechos.La eliminación de habitat costerosLa modificación de patrones culturales de las poblaciones locales
La incorporación de elementos tóxicos persistentes en las cadenas tróficas marinas costeras.
El aumento de los riesgos de problemas ambientales por falta de planes de contigencia en caso de desastres naturales.
La falta de ordenamiento territorial La orientación inapropiada de los incentivos fiscales.
La usencia o deficiencia de la legislación ambientalLa falta de personal entrenado adecuadamente para manejar dichas áreasLas áreas protegidas costeras no incluyen en su mayoría la zona bajo la línea de mareas
La falta de recursos económicos que impiden contar con el equipo humano y técnico, así como con infraestrutura adecuada.
Las políticas reduccionistas de las instituciones encargadas de las áreas protegidas, sin contar con opciones viables de manejo.
El bajo nivel de educación ambiental de los ciudadanos de las zonas aledañas.
Los altos niveles de pobreza que producen presiones sobre los recursos protegidos.El poco conocimiento del funcionamiento de los ecosistemas marinos costeros regionales y su relación con el sistema actual de áreas protegidas.
La inadecuada incorporación de las comunidades locales en la designación y el manejo de las áreas protegidas (alto costo de la conservación)El preservacionismo de las áreas protegidas
ÁR
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PRO
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2.7 Área de construcción: es área en m2 ocupada por la infraestructura.Nota: En caso de que estas dimensiones no apliquen a su proyecto o no sean suficientes para describir su magnitud, favor indicar en la casilla correspondidnte las medidas adecuadas. Por ejemplo la longitud en km de una línea de alta tensión, a los m3 de capacidad de embalse de uan presa.
2.8 Actividades desarrolladas actualmente en el área de influencia: se marcarán las correspondientes sin exclusión.
2.4 Use esta casilla para describir, muy bervemente el objetivo fundamental del proyecto y concreto, es decir aquello para lo que se implementa.
2.2 En esta casilla indique la distancia del proyecto a la línea costera, en la unidad más adecuada(m ó km).
2.5 Describa brevemente cómo se relaciona el proyecoto con las estrategias propuestas en el PMI para la UMIC.
1.3 Nombre del Promotor: organización (pública o privada) o persona física o moral que propone la realización del proyecto, incluir número de registro nacional del contribuyente, así como la dirección, télefono, fax y correo electrónico. 1.4 Nombre de la persona responsable: se refiere el representante del proyecto(o el promotor), que sirve de contacto entre la Secretaría y este. Será responsable de la veracidad de las informaciones presentadas. Incluir dirección, teléfono, fax y correo electrónico de esta persona.2. Características Generales del Proyecto2.1 Tipo de Proyecto: se marcará aquí el tipo que corresponda.
2.3 Mencionar las fuentes de aguas superficiales y/o subterráneas que tienen influencia directa en el proyecto. (Ríos, cascadas, quebradas, acuíferos, lagunas, lagos, embalses (artificial), etc)
1.2 Localización o Dirección: Dirección completa o ubicación del proyecto, en las casillas correspondientes indique la provincia, municipio, sección y paraje, o si se encentra en una zona urbana, el nombre de la ciudad, la Unidad de Manejo Integrado Costero a la que corresponde según delimitación ( en caso de pertenecer a más de una UMIC, el equipo de Consejo de Cuencas y Consejo de MIZC definirá el PMI al cual pertenecerá el proyecto). Deberán incluirse además las coordenadas de ubicación del proyecto, según corresponda y la hoja topográfica correspondiente a la UMIC ubicando el proyecto a escala 1:50.000.
3. Necesidad de Servicios3.1 Agua: se indicará aquí la cantidad de agua, sin diferenciar su uso, a utilizarse, así como la fuente de abastecimiento comtemplada y la alternativa, si no se trata de un sistema de acueducto público, favor de indicar si se trata de una fuente superficial o subterránea, y en el caso de fuentes superfiiciales en nombre de la misma.
FORMULARIO PARA EL ANÁLISIS PREVIO DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL EN UNA UMIC
Instrucciones para completar el Formulario1. Datos Generales1.1 Nombre del proyecto: escriba el nombre completo por el que se identifica el proyecto.
2.9 Tipo de Infraestructura: se identificará si la infraestructura a construir es, por ejemplo, una nave industrial, líneas de transmisión, vial, edificaciones de hormigón individuales para viviendas, etc.2.10 Agregados: estiamdo de la cantidad de agregados a ser utilizados y el origen previsto de los mismos. (Cantera, playa, dunas, ríos) además la distancia del sitio al proyecto.
2.6 Extensión del terreno: es el área de en m2 ocupada por el proyecto.
7.9 Con respecto a las especies faunísticas marinas y costeras indicar sin excepción todas las especies que se encuetran dentro del área de influencia del proyecto, si son para uso del proyecto (avistamiento), afectación que genere desplazamiento de su habitat, y tolerancia a las actividades del proyecto.
7.5 De acuerdo al Uso y Cobertura de la UMIC según el PMI identificar a cuál afectaría 7.6 De acuerdo los Conflictos por el Uso de los Recursos identificados en el PMI para la UMIC, describir cómo se involucra el proyecto en estos conflictos.7.7 De acuerdo al Sistema Productivo en la UMIC por el PMI, identificar cuál es la afectación del proyecto para su desarrollo.7.8 De acuerdo a la Vocación del Suelo para la UMIC por el PMI, identificar a cuál corresponde el proyecto y su compatibilidad.
7.1 Objetivos del PMI: aquí se indicará la aplicabilidad y compatibilidad del proyecto con respecto a lo contemplado en el PMI.7.2 Estrategías del PMI: aquí se indicará si el proyecto es aplicable y compatible con las acciones para desarrollar las estrategias del PMI en la UMIC. 7.3 Mencionar sin exclusión todos los ecosistemas marinos y costeros que se encuentran dentro del área de influencia directa del proyecto los cuales aparecen en el PMI.7.4 De acuerdo a la Zonificación Ambiental de la UMIC en el PMI identificar a cuál (es) pertenece el proyecto, y su influencia.
4. Sustancias Química Usadas por el Proyecto. Indicar aquí los tipos de sustancias que serán utilizadas en cantidades considerables durante la construcción y operación. Se considerarán sustancias químicas reguladas las que se indican en la ley _____________________ y en el convenio________________________________________________________________
5. Resumen de la Ingeniería usada del Proyecto. Aquí se incluirá un resumen breve (hasta una página) de la tecnología, procesos e infraestruturas a utilizar dentro del proyecto. Si es necesario, utilice una hoja aparte. Cuando aplique, incluya el diagrama del (los) proceso(s). La inclusión de Relleno Sanitario, PTAR, Incinerador u otra obra de ingeniería sanitaria especificar parámetros de diseño para las condiciones del lugar.6. Aspectos Socioeconómicos. Aquí se incluirán las inversiones contempladas (en RD$), y el número de empleos generados, para la construccción y la de operación. Se considerarán comunidades cercanas, aquellas que serían directamente influenciadas por el proyecto, se requiere un enfásis en la polación costera.7. Con respecto al Plan de Manejo Integrado para la UMIC correspondiente
3.2 Energía: se indicará aquí la cantidad a utilizarme en la operación del proyecto, igualmente la fuente y su alternativa.3.3 Residuos Sólidos: se hará una estimación de las toneladas de residuos sólidos producidos podía y el destino final de los mismos con sus alternativas. Separadamente para Residuos Convencionales, Peligrosos y Escombros según aplique3.4 Vertimientos: se indicará el tipo de vertimiento, inclyendo aguas residuales, producidas por día y su correspondiente tratamiento o destino final, con su alternativa. 3.5 Uso público: se indicará cuál pasará a ser de uso público a uso privado por el proyecto.
*ADJUNTO A ESTE FORMULARIO, CHEQUE CERTIFICADO A FAVOR DE LA SECRETARÍA DE ESTADP DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, CON VALOR DE 500$RD
(1) Está será una no objeción temporal que otorgará la autoridad competente, pendiente de la declaración de impacto ambiental por la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos
Sin perjuicio de otras penalidades especificadas en el reglamento operativo correspondiente, la comprobación de que el promotor, o su representante, ha incluido información falsa en este formulario o sus anexos, serán base suficiente para revocar cualquier permiso o licencia que haya sido otorgada con referencia al proyecto y como resultado del proceso de evaluación ambiental, debiendo el promotor reponer cualquier gasto en que la institución haya incurrido como consecuencia de esto.
Yo_____________________________________________________________ representante legal del proyecto _________________________________________________________, doy fe de que las informaciones aquí presentadas son veraces, y reflejan el conocimiento técnico actual
Firma Lugar Fecha
d) Diagrama de Flujo del Procesoe) Copia del estudio de prefactibildad
Sub-Secretaría de Recursos Marinosy Costeros Otros (DEFINPRO, Poder Ejecutivo)Siempre que aplique, incluir ademása) Copia de Plano Catastralb) Copia del Título de Propiedadc) Plano de distribución de las instalaciones del proyecto dentro de la propiedad
Sub-Secretaría de Recursos Forestales CDESub-Secretaría de Áreas Protegidas y SEOPC
Secretaria de Estado de Turismo Dirección General de MineríaMarina de Guerra INAPA/CAASD/CORAASAN
Documentos Requeridos
Ayuntamiento con jurisdicción y/o Liga Municipal Dominicana
Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI)
1. Carta de Solicitud 2. Formulario dibidamente diligenciado
3. Plano de localización (indique localización nacional y en el entorno inmediato del proyecto UMIC)
4. Carta de No Objeción(1) Condicionada de la autoridad territorial o jurisdiccional que corresponda según el tipo y la ubicación del proyecto:
3.12 Aptitud del sueloLa escala de los mapas será: 1:250.000, 1:50.000, 1:5.000 y 1:1.000, según el factor considerado.
3.8 Material parental3.9 Coeficiente de erosión y de erodabilidad3.10 Uso actual del suelo3.11 Uso potencial
La escala cartográfica de formaciones geológicas y litológicas será de 1:250.000
3.1 Mapa de Suelos3.2 Profundidad del estrato rocoso
3. S
uelo
s
3.3 Drenaje vertical y escorrentía 3.4 Estructura3.5 Textura3.6 Porosidad3.7 pH
Si se dispone de datos darse valores de la contaminación de fondo y las tendencias de la calidad del aire, en el entorno costero y marino.
2. R
elie
ve
2.1 Patrones de drenaje e inundaciones. Indicar para períodos de retorno de 10 a
2.3 Formaciones geológicas (incluyendo estructuras)2.4 Litología2.5 Recursos minerales aprovechables2.6 Geromorfología Litoral2.7 Geomorfología
2.2 Pendientes
ANEXO PFACTORES BÁSICOS DEL MEDIO AMBIENTE MARINO Y COSTERO
1.1Temperatura externa y promedios mensuales1.2Humedad Relativa
1. C
lima
y C
alid
ad d
el A
ire
1.7 Incidencia del cambio climático en la elevación del mar, en cambios funcionales de los ecosistemas, y en la productividad.
1.3Promedio de precipitación anual1.4 Vientos: direcciones y velocidades (incluyendo condiciones especiales)1.5 Ciclones, tormentas, Huracanes; magnitud y frecuencia1.6 Calidad del aire: describir las cargas existentes de contaminantes (monóxido de carbono, partículas, óxidos de nitrógeno y azufre, hidrocarburos, y oxidantes fotoquímicos). Aquellos contaminantes que puedan ser emitidos por fuentes del proyecto propuesto deben recibir atención especial.
5. P
robl
emas
de
calid
ad d
el
agua
5.10 Sedimentación
5.7 Intrusión salina5.8 Migración superficial de contaminantes5.9 Eutroficación
4.2.10 Salinidad (estuario)4.2.11 Conductividad
4. H
idro
logí
a
5.3 Desechos5.4 Drenes agrícolas y escorrentía. Fuentes difusas5.5 Silvicultura5.6 Minas o drenaje de minas
Describir los problemas existentes y futuros en la zona costera previsibles señalando fuentes puntuales de contaminación:
5.2 Municipal
4.2.7 Demanda química de oxígeno (DQO)4.2.8 Sustancias tóxicas4.2.9 Coliformes fecales
4.2.12 Describir el uso actual del agua superficial y subterránea en las actividades del entorno y los abastecimientos urbanos,
4.2.4 Temperatura4.2.5 Oxígeno Disuelto (OD)4.2.6 Demanda bioquímica de oxígeno (DBO)
5.1 Industrial
4.2 Calidad del agua: descripción de la calidad de los cursos de agua considerados en 4.1 haciendo énfasis en los relacionados con el proyecto y la zonacostera, especialmente los siguientes parámetros:4.2.1 Turbidez4.2.2 Sóidos suspendidos4.2.3 Sólidos disueltos
4.1.5 Balance Hídrico4.1.6 Para cursos de aguas superficiales se incluye mapa hidrológico (UMIC) y variación anual del caudal de las principales corrientes4.1.7 Caudal de descarga estimado al sistema marino4.1.8 Capacidad del principal río de la cuenca
4.1.1 Área de la Cuenca, forma y pendiente4.1.2 Coeficiente de escurrimiento4.1.3 Evaporación4.1.4 Cuenca geohidrológica
4.1 Descripción de la cantidad de recursos hidrícos de los cursos de agua superficial y subterráneos más importantes del área de estudios inciden sobre la zona marina y costera
9.10 Redes Telefónicas9.11 Combustible
7. F
auna
8. A
spec
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soci
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9. S
anea
mie
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y se
rvic
ios
públ
icos
9.3 Relleno Sanitario9.4 Recolección de Basuras (Frecuencia)9.5 Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales 9.6 Electricidad
8.10 Gremios por sectores
9.1 Acueductos9.2 Alcantarilaldo
8.5 Movimientos migratorios (emigración e inmigración)8.6 Educación8.7 Salud pública8.9 Sistema cultural
8.1 Población Total y su tendencia8.2 Población Costera y su tendencia8.3 Estructura social8.4 Infraestructura y servicios
7.13 Avistamiento7.14 Especies productivas (costera y marina)7.15 Aves costeras
6. F
lora
Describir las especies que el PMI tiene dentro de su zonificación y relacionar.
7.11 Especies raras y en peligro de extinción7.12 Detallada descripción del ecosistema marino y costero
7.7 Barreras7.8 Corredores7.9 Prncipales cadenas tróficas7.10 Actividades cinegéticas (temporadas y especies permitidas)
7.3 Invertebrados7.4 Mamiferos (costeros y marinos)
6.5 Especies raras y en peligro de extinción6.6 Hábitats relacionados con alta productividad de flora y fauna6.7 Endemisnmo6.8 Marina (Briofitas)
7.5 Anfibios y reptiles (costeros)7.6 Planton
7.1 Silvestre migratoria (terrestre costera)7.2 Silvestre nativa (terrestre y acuática)
6.1 Abundancia6.2 Especies Dominantes6.3 Introducción de especies exóticas6.4 Asocianes únicas
13. N
ivel
de
acep
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ón d
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proy
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14. I
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raci
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onal
14.5 Toma de decisiones interinstitucional
14.6 Proyectos actuales en el área
12, U
so
actu
al d
el
espa
cio
14. 1 Identificación Instituciones con jurisdicción en la UMIC
14.2 Convocatoria de las instituciones
14.3 Nivel de acepectación por parte de las instituciones
13.2 Encuesta sociológica
13.4 Talleres de participación 13.5 Participación continua toma de decisiones
12.4 Asentamientos humanos cerca de la línea costera12.5 Puertos de pesca
13.1 Socialización con la comunidad
12.1 Áreas uso público (playas, áreas naturales)12.2 Áreas uso privado12.3 Infraestructura costera
10. A
spec
tos
econ
ómic
os
11.7 Ecosistemas costeros y marinos11.8 Atracciones bajo el mar (cuevas, arrecifes, barcos hundidos, investigación)11.9 Áreas protegidas, de reserva y/o investigación
11. P
atrim
onio
hi
stór
ico,
art
ístic
o y
natu
ral
11.3 Conjuntos urbanos singulares11.4 Vías pecuarias11.5 Patrimonio sumergido11.6 Playas, bahías de interés paisajistico
10.10 Conflicto con las instituciones y autoridades por el uso de los recursos
11.1 Bienes arquitectónicos11.2 Áreas de interés paleontológico y/o geológico
10.6 Actividades economicas dependientes de la zona marina y costera 10.7 Actividaes que entran en pugna con el uso de los recursos costeros y 10.8 Sectores económicos en conflicto por uso de los recursos10.9 Tendencia económica
10.2 Ramas de actividad, sector primario, secundario y terciarioa10.3 Niveles de ingreso10.4 Empleo 10.5 Desempleo
10.1 Población económicamente activa
165
ANEXO P
PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES A TOMAR EN CUENTA PARA LA EVALUACIÓN AMBIENTAL (PRODUCIDOS POR LAS MARINAS)
En la evaluación ambiental de las actividades y proyectos objetos de esta norma para marinas deberán considerarse, por lo menos, los siguientes impactos. Estos son impactos típicos, sin embargo, cada proyecto tiene características particulares y puede ocasionar otros impactos ambientales que deberán ser analizados según sea el caso. Limitación a la circulación e intercambio de las aguas superficiales: dependiendo de la configuración de la marina, su profundidad y su orientación con respecto a los vientos, olas, mareas, y corrientes prevalecientes se reduce la circulación e intercambio del agua en el área directamente impactada. Modificación de la batimetría: los cambios en la profundidad del área impacta (por dragados y rellenos) ocasiona cambios en las corrientes de marea, circulación de los ríos, diversidad de las especies, y salinidad, entre otros. Alteración de los hábitat presentes en el lugar donde se ubicará la marina: mediante dragados, introducción de especies invasoras transportadas en los cascos de las embarcaciones, inducción procesos de bioacumulación de contaminantes en los organismos que habitan el ecosistema, eliminación de vegetación de riberas y costas, y daños a través de otros procesos en las etapas de construcción y operativas (tanto de la marina como de las embarcaciones que la utilizan) a especies de flora y fauna endémicas o en peligro de extinción, entre otros. Introducción de contaminantes: las actividades de construcción y operativas de la marina y de las embarcaciones que la utilizan, generan descargas contaminantes. La configuración y orientación de la marina y la profundidad afectan la retención y el movimiento de los contaminantes. En la Tabla 1 se presentan los principales contaminantes asociados a las marinas y a la navegación recreativa. Contaminación de los sedimentos: mediante la introducción de contaminantes que se depositan o adhieren en los sedimentos que se encuentran en el fondo y afectan organismos que habitan entre estos sedimentos. Estos contaminantes pueden permanecer en los sedimentos por años. La erosión inducida de la línea de costa y bancos: Al remover vegetación de la orilla, se expone el suelo a la energía erosiva del oleaje y las corrientes. Alterar el curso del agua (al construir una presa, rompeolas o canalizando)
166
puede ocasionar erosión debido a que se afecta la manera en la cual la energía es transmitida a lo largo del cuerpo de agua. Las embarcaciones también contribuyen a la erosión de la línea de costa (estelas y olas que se producen o que se reflejan en las estructuras sólidas al ir a exceso de velocidad). Impactos del dragado: Los procedimientos de dragado dispersan los sedimentos en el fondo, redistribuyendo metales tóxicos, hidrocarburos, patógenos y nutrientes a la columna de agua nuevamente. El dragado aumenta la turbidez, reduciendo la luz solar y afectando así el proceso de fotosíntesis que realiza la vegetación acuática. Estos procedimientos también pueden degradar temporalmente la calidad del aire. Impactos socio-económicos y culturales: Los proyectos pueden producir tensión en las comunidades locales, alterando o afectando el modo de vida de los pobladores, o afectar recursos culturales, arqueológicos y/o históricos.
Fuente. Subsecretaría de Estado de Gestión Ambiental. República Dominicana
167
ANEXO L
Categorización de Proyectos
INDICE DE FRAGILIDAD DEL ESPACIO GEOGRAFICO CATEGORÍA MUY ALTA ALTA MODERADA BAJA A EsIA EsIA EsIA EsIA B EsIA EsIA DIA, EAC* DIA, EAC* C EsIA DIA, EAC* DIA DIA
*La necesidad de realizar Estudios Ambientales Complementarios (EAC) se definirá sobre la base de la revisión de la DIA, y por lo tanto siempre serán requeridos.
PROYECTOS QUE REQUIEREN ENTRAR AL PROCESO DE EIA POR CATEGORIAS CATGORIA
Sector Actividad A B C Aeropuertos Astilleros y desaguasaderos Caminos vecinales y senderos Canales para navegación interior Construcción y ampliación de carreteras y autopistas Parqueos Puertos, marinas y muelles Rehabilitación de carreteras y autopistas Terminales de autobús, ferrocarril o tranvía Terminales marítimas
Transporte
Vías férreas Canales de riego Canalización de cañadas Diques Encauzamiento o canalización de ríos y arroyos Muros de contención presas y embalses Presas y embalses
Hidráulico
Trasvase entre distintas cuencas hidrográficas Aplicaciones masivas de productos químicos en zonas rurales Asentamientos rurales Edificaciones mayores de 5000 m2 Lotificación de terrenos Planes reguladores de ordenamiento urbano Plazas comerciales Proyectos de desarrollo urbano Urbanizaciones de más de 5000 mil viviendas Urbanizaciones entre 50 y 500 viviendas
Desarrollo urbano y asentamientos humanos
Urbanizaciones entre 501 y 5000 mil viviendas Arrecifes artificiales Cables y antenas de telecomunicaciones Cables de telecomunicaciones submarinos Cementerios Centros de salud, hospitales, clínicas y c. de diagnóstico
Infraestructura
Disposición de residuos no peligrosos
168
Disposición o transporte de residuos peligrosos Emisarios submarinos Manejo de productos peligrosos Mercados Planta de tratamiento de aguas residuales industriales Planta de tratamiento de aguas residuales municipales Planta de tratamiento de agua potable Recolección desechos urbanos, no peligrosos Reutilización de reciclaje de residuos no peligrosos Rompeolas y espigones Sistema de acueducto y almacenamiento de agua potable Sistema de alcantarillado sanitario
Sistema de drenaje pluvial Agroindustrias Cementeras, producción de cal y yeso Fábrica de materiales de construcción Fabricación de abonos Fabricación de plaguicidas Fabricación o distribución de explosivos Fabricación y ensamblado de equipos y maquinarias Imprentas y editoriales Industria alimentaría y plantas procesadoras de alimentos Industria de neumáticos y cámaras Industria de pilas y baterías Industria de pintura, barnices y lacas Industria de pulpa, papel y cartón Industria electrónica Industria farmacéutica Industria licorera y cervecera Industria maderera Industria metálica y metalúrgica Industria textil Ingenios azucareros Lavandería en seco y servicios de limpieza Manufactura de productos químicos Mataderos industriales Mezcla y empaque de químicos y agroquímicos Parques industriales y de zona franca Refinería de petróleo Talleres de reparación vehículos de motor Talleres de reparación y mantenimiento equipos varios
Industrial
Tenerías (curtido de cueros y pieles) Acuacultura y cultivo de recursos hidrobiológicos Aplicación de agroquímicos en áreas mayores de 100 has Establos y lecherías de dimensiones industriales Extracción comercial de productos del bosque Fincas energéticas para carbón Granjas avícolas Granjas bovinas Granjas porcinas Pesca comercial Planes de transformación agraria
Agropecuario y forestal
Plantaciones agrícolas de más de 50 has
169
Plantaciones forestales de más de 50 has Plantaciones comerciales de árboles y aserraderos Producción animal de dimensiones industriales Salinas Sistemas agroforestales de más de 50 has Sistemas silvopastoriles de mas de 50 has
Viveros y zoocriaderos Acuarios Campamentos Campos de golf Hoteles en zonas costeras Hoteles en zonas de montaña Hoteles en zonas urbanas Parques acuáticos en la zona costera Parques temáticos Planes de desarrollo turístico Recuperación de playas
Turísticos
Teleféricos Desarrollo, explotación y procesamiento minería no-metálica Desarrollo, explotación y procesamiento minería metálica Exploración y prospección minera Exploración petrolera Extracción de turba, carbón mineral o gas natural Metalúrgica extractiva Minería artesanal Parques mineros Plantas procesadoras de agregados , Pozos petroleros
Mineros
Presas de cola Exploración de hidrocarburos Explotación de hidrocarburos Gaseoducto Generación de energía a partir de residuos Hidroeléctricas (1-3 MW ) Hidroeléctricas ( 3-20 MW ) Hidroeléctricas ( mayor de 20 MW ) Líneas de transmisión eléctrica de alto voltaje Oleoducto Parques eólicos Plantas nucleares Redes y líneas de distribución Subestaciones Terminales de almacenamiento de hidrocarburos
Energéticos
Termoeléctricas Gasolineras Lavaderos de vehículos (car wash) Lubricentros y estaciones de servicio
Expendio de combustibles y centros de servicio Plantas envasadoras de GLP
Ampliación planta física y capacidad productiva Manejo de residuos oleosos Obras de ingeniería en ecosistemas frágiles Proyectos que manejan sustancias tóxicas o peligrosas
Misceláneos
Proyectos en áreas protegidas según categoría de uso
Otras dependencias
Fuente. SEGA. República Dominicana
Proceso de EIA en República DominicanaSolicitud de Permiso EIA
Inicio
Recepción de la solicitud
Expediente completo- formato análisis
previo
El expediente está
completo?
Se devuelve expediente con
indicaciones
Equipo de verificación de criterio de exclusión
Solicitud y recepciónde pago
Registra y trámita expediente a
Evaluación Ambiental
Inicio trámite para el permiso de uso en
dependencia correspondiente
Require permiso de
uso?
Requiere EsIA?
Emisión y entrega decertificación
Recibe expediente
Elaboración de Términos de Referencia
Entrega de los TdR a promotores
Recepción EsIA
Proceso llevado a cabo para el permisode uso según sea el
caso 1/2
Cumple con TdR?
Se devuelve con indicaciones
Publicación periódicos
Evaluación EsIA
Envío EsIA a dependencias
correspondientes para fines de
opinión
Recepción Informe de opinión del EsIA
Cumple con los
requisitos de EsIA?
Se solicita al promotor completar estudio con TdR complementarios
Elaboración y presentación
informe Cómite Evaluador
Recepción Informe
Se concede la licencia o
permiso?
Informe indicando rechazo
Informe indicando aprobación
2/1
Emisión, entrega y publicación del permiso y
licencia ambiental
Revisión de EsIA informe sobre
opinión
- Secretario - Gestión Ambiental- Recursos Forestales- Recursos Marinos y Costeros- Áreas Protegidas y Biodiversidad- Suelos y Aguas- Oficina Nacional de Planeación- Consultoría Jurídica
DirecciónTel: Fax Correo Eléctronico
Servicios Comercial Industrial AgrícolaSilvicultura Turístico Urbanístico MíneroPecuario Otro
Pesca Servicios Puerto SocialAgricultura Institucional Turismo ConservaciónInvestigación
ANEXO R
2.2 Distancia a la Línea de Costa: 2.3 Que presencia de Fuentes Superficiales y Subterraneás proximas al Mar atraviesa:
2.4 Describa brevemente el objetivo del proyecto:
2.5 Influencia del objetivo con las estrategias del Plan de Manejo Integrado para la UMIC:
1.4 Nombre de la Persona Responsable del Proyecto
2. Características Generales2.1 Tipo de Proyecto (marque todo lo que aplique)
1.3 Nombre del Promotor
RNC:
Provincia Municipio Sección
Secretaria de Estado Medio Ambiente y Recursos Naturales Sub-Secretaría de Estado de Gestión Ambiental
FORMULARIO PARA EL ANÁLISIS PREVIO DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL EN UNA UMIC
1.1 Nombre del Proyecto
1.2 Localización o Dirección del Proyecto
Paraje o Ciudad
1. Datos Generales
BarahonaUMIC Latitud Longitud
Coordenadas UTGCuenca Yaque del Sur
2.6 Extensión del terreno(m2): 2.7 Área de Construcción (m2):
2.8 Actividades que se presentan actualmente dentro del área de influencia del proyecto:
Otro(Especifique):
Si las anteriores medidas no son adecuadas de la dimensión del proyecto, favor espedificar.
2.9 Tipo de Infraestrutura:2.10 Agregados de Construcción: a) Cantidad (m3/d) b) Fuente específica
3. Necesidades de Servicios3.1 Agua a) Cantidad (m3/día) b)Fuente de Abastecimiento c) Alternativa
Tipo Playa Vías Instalaciones
a) Bosque Primario sobre Roca
l) Bosque Húmedo Costeroh) Cultivos
k) Aguas Estuarinas l) Salado o Saladar
f) Cuerpos de Agua Dulce para Pesca
j) Bosque de Manglar y Cultivos, Agroforestal Extractivo
k) Bosque Seco Costerob) Playas en uso
d) Dunas
e) Centros Poblados, mercadeo, y Vivienda
b) Zonas Protegidas: e) Zonas de Protección Sostenible:c) Zonas de Preservación: f) Zonas de Desarrollo Urbano:7.5 De acuerdo al Uso y Cobertura del Suelo en el PMI especificar afectación sobre:
i) Bosque de Manglar Forestal Extractivo
j) Aguas Marinas
7.3 Mencionar los Ecosistemas Marinos y Costeros de Influencia Directa del Proyecto que se encuentran en el PMI para el Á
7.4 De acuerdo a la Zonificación en el PMI especificar compatibilidad:d) Zonas de Uso Sostenible:a) Zonas de Recuperación:
7. Con Respecto al Plan de Manejo Integrado para la UMIC correspondiente.7.1 Objetivos del PMI 7.2 Estrategias del PMIa) Aplica b) Compatibilidad a) Aplica b)Compatibilidad
a)Fase de Construcción b)Fase de Operación6.3 Comunidades Cercanas: 6.4 Población Costera Estimada:
3.2 Energía a) Cantidad (kW/h) b) Fuente c) Alternativa
3.3 Residuos Sólidos a) Cantidad (m3/día) b) Forma de disposición c) AlternativasConvencionalesPeligrososEscombros
3.4 Vertimientos a) Cantidad (m3/día) b) Tratamiento y Disposiciónc) Alternativas
Productos de desechoExplosivosOtros
3.5 Uso Público
Especifique su uso:
5. Resumen de la Ingeniería del Proyecto. Incluya Diagrama del Proceso a) Instalaciones
4. Sustancias Químicas Usadas por el Proyecto (marque todas las que apliquen)DetergentesRadiactivos
PlaguicidasSustancias Reguladas
Fertilizantes
b) Relleno Sanitarioc) PTARd} Incineradore) Otros
6. Aspectos Socieconómicos6.1 Inversión Total RD$ 6.2 Inversión en Infraestructura RD$6.2 Número de Empleos
g)Cuerpos de Agua Dulcec) Playas sin uso
Manatíes y Delfines
Tortugas Anfibios Aves Invertebrados Peces
b) Presencia de Cultivos c) Sin conflicto7.7 De acuerdo al Sistema Productivo del área en el PMI especificar afectación por el proyecto:
b) Uso del suelo
a) Pesca y Acuicultura b) Forestal c) Agricola d) Agroforestale) Servicios Tipo según PMI: No aplica
7.6 De acuerdo a los Conflictos por Uso de los Recursos en el PMI especificar el involucramiento del proyecto: a) Ausencia de Pesca
c) Conservación d) Forestal Perssitente y Paisajistíco
7.9 Con respecto a las especies faunísticas Marinasy Costeras especificar presencia dentro del proyecto:
e) Forestal Peristente y Agrícola Restringido
f) Forestal Doméstico Persistente y Paisajístico
g) Paisajístico h) Prácticas Tradicionales de Aprovechamiento
DesplazamientoTolerancia
Avistamiento (uso)
i) Mercadeo, Vivienda Tipo según PMI:
7.8 De acuerdo a la Vocación del Suelo del PMI especificar la compatibilidad del proyecto:a) Pesca y Acuicultura b) Forestal Persistente
Solicitar asesoría a los grupos locales que trabajan en los programas de tortugas marinas para la protección o la reubicación de nidos
Considerar en el diseño de los muelles la fuerza del oleaje, la erosión y el minado de la arena por procesos naturales o inundaciones
Conservar los procesos naturales
Utilizar cimientos en forma de pilotes para construir edificaciones en áreas sujetas a un flujo de aguaEnterrar los pilotes a una profunidad adecuada para resistir las fuerzas verticales y horizontales de los vientos huracanados
Incorporar ventilaciones suficientes en las construcciones para evitar que se cree un exceso de presión
Considerar en el diseño la fuerza del viento y el oleaje
Reducir los impactos al proceso de anidación de tortugas marinas
Mitigar los daños en el futuro y elegir alternativas adecuadas para el control de la erosión
Limitar el uso de las luces exteriores en la playa para minimizar las perturbaciones a la fauna costera y marina
Minimizar los daños ocasionados por las tormentas e inundaciones
Diseñar las estructuras de tal forma que el primer piso del edificio este situado por arriba de la altura máxima alcanzada por el oleaje de tormenta
Mantener la duna estable y bien reforestada con vegetación propia de la zona Colocar cercas de madera como trampas de arena a lo largo de la berma de la playa o de la primera dunaUtilizar los bancos de material para la construcción que están localizados tierra adentroUbicar los caminos y las áreas de los estacionamientos del lado opuesto de las dunas
CONSIDERACIONES PARA EL DISEÑO DE PROYECTOS EN EL AMP YAQUE DEL SUR
UBICACIÒN DE LA INFRAESTRUCTURA EN FUNCIÓN DE LA DINÁMICA DE LAS DUNAS Y LA PLAYA
Crear una playa arenosa ancha para reducir los impactos del oleaje
Establecer una zona de restricción de construcción
Minimizar los riesgos de la erosión de la playa ocasionados por la acción del oleaje
Ubicar las construcciones atrás de la cresta de la primera dunaColcocar estructuras temporales dentro de la zona restricción de construcción Evitar la construcción de estructuras rígidas en la playa o enfrente de las dunasDiseñar y construir el desarrollo adaptándolo a las características naturales
Elevar las estructuras en áreas susceptibles a inundación
ANEXO R
UBICACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA EN FUNCIÓN DE LA DINÁMICA DE LOS MANGLARES Y CORALES
Mantener los procesos hidrológicos de los humedales costerosDiseñar el desarrollo en función de la dinámida de los humedales costeros
Mitigar las alteraciones que disminuyan la calidad de los humedalesReducir los impactos ocasionados por las escorrentíasReducir la descarga de contaminantes a los humedales
Evitar rellenar los humedalesEvitar deforestar los humedalesDiseñar y construir en las zonas más elevadas evitará el impacto a los humedales y la inundación de los caminosUtilizar materiales permeables en la construcción de los caminos
Evaluar la ubicación y el diseño de los muellesUtilizar métodos integrados para la construcción de marinasEstablecer un balance enTre el uso de las áreas de humedales y el de las playas y dunasLimitar la extensión de las alteracionesUtilizar estructuras elevadas para reducir los daños por inundación y disminuir las áreas a rellenarEmplear materiales permeables como rocas, grava o arena para rellenar donde sea Compensar las alteraciones hechas a los humedales
Reducir y prevenir la contaminación de los cuerpos de aguaReducir los impactos ocasionados por la escorrentía Diseñar las construcciones como unidades agrupadas y mantener el espacio restante como áreas verdesInstalar una barrera temporal cuando se construya en zonas adyacentes a los humedalesIncorporar una banda de vegetación de 10m de ancho entre el desarrollo y la línea de costaConectar la zona de amortiguamiento con otra zona de vegetación o a las zonas de Construir caminos, senderos y áreas de estacionamiento con materiales permeablesCanalizar adecuadamente el desagüe pluvialMantener una banda de vegetación adyacente a las áreas de estacionamiento y de los caminos
Minimizar el uso de fertilizantes para el manejo del paisaje
Evaluar la ubicación y el diseño de las estructuras en los cuerpos de aguaUbicar las estructuras en áreas donde exista la profundidad adecuada para el tipo de
Utilizar Métodos de bajo impacto para facilitar el acceso público a los cuerpos de agua
Reducir la descarga de contaminantes a los humedalesNo descargar directamente aguas residuales sin tratar a las lagunas, humedales o aguas costeras
Implementar un método de control de residuos producto del mantenimiento del desarrolloDepositar los desechos de limpiadores, aceite de automòvil, pintura u otros químicos que son utilizados en el mantenimiento de las infraestructuras en los lugares adecuadosUtilizar productos de limpieza que no contengan químicos peligrosos
Colocar una barrera protectora en el área de construcciónDiseñar las actividades para adaptarlas a las limitaciones fìsicas y las oportunidades Usar materiales que se adapten a la estética naturalConstruir las estructuras sobre pilonesConsiderar en el diseño y la ubicación de las estructuras el impacto de las olas y el viento en Construir en el caso de muelles múltiples atracaderosUtilizar Métodos integrados para la construcción de marinasEvaluar el mercado para las marinasEstimar las limitaciones y las oportunidades ambientalesIdentificar el lugar más adecuado para ubicar una marinaEvaluar el uso de la marina
USO DEL AGUA POTABLE Y MANEJO DE LAS AGUAS RESIDUALES
Determinar la disponibilidad del agua potableUbicar pozos de agua alejados de las fuentes de contaminaciónDeterminar las fuentes de agua disponibles, el almacenamiento y la demanda del recurso durante la fase de planeaciónDefinir cuidadosamente la ubicación del pozoDiseñar los pozos en forma de ventanas para evitar la sobreexplotación del acuìfero y la consecuente intrusión salinaIdentificar las probables fuentes de contaminación con la finalidad de evitar que impacten el nuevo pozoIncluir en los desarrollos instalaciones para la colecta de agua lluviaUtilizar desalinadoras como opción para obtención de agua
Monitoreo de la calidad del aguaRealizar estudios especializados Practicar un estudio geohidrólogico previoMonitorear la calidad del agua
Optimización del uso del aguaReducir el uso del aguaSustituir los sanitarios convencionales por unos de menor consumo
Manejo de las aguas residualesReducir la descarga de contaminación a los cuerpos de aguaPerforar un pozo profundo de absorciòn para inyectar el agua tratada al subsueloUbicar las fosas sépticas en los lugares más adecuadosConsiderar la ubicación de los pozos existentesContruir las fosas sépticas de forma que los lixiviados fluyan lejos del pozoEvaluar la profundidad del agua subterránea para evitar la contaminaciòn de las fuentes de agua potableDefinir la ubicación y la profundidad de la fosa séptica después de la época de lluvias Ubicar las fosas sépticas en función del tipo de sueloOtras alternativas de tratamiento
MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Seleccionar cantidad y calidad de insumos
Reducir la cantidad de residuos destinada a los rellenos sanitariosReducir, reutilizar o reciclarUtilizar métodos para reducir el volumen de los sólidos durante la construcción
Identificar el método más apropiado para el diseño de un relleno sanitario
Utilizar productos elaborados con materiales recicladosImplementar un programa de separación en la fuenteElaborar compostajeReciclar los materiales que sean susceptibles de serlo
*El recurso eólico
OPCIONES PARA LA OBTENCIÒN DE ENERGÍA
Tecnologías* El recurso solar
Diseñar adecuadamente un relleno sanitario
ANEXO S
PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES A TOMAR EN CUENTA PARA LA EVALUACIÓN AMBIENTAL (PRODUCIDOS POR LAS MARINAS)
En la evaluación ambiental de las actividades y proyectos objetos de esta norma para marinas deberán considerarse, por lo menos, los siguientes impactos. Estos son impactos típicos, sin embargo, cada proyecto tiene características particulares y puede ocasionar otros impactos ambientales que deberán ser analizados según sea el caso. Limitación a la circulación e intercambio de las aguas superficiales: dependiendo de la configuración de la marina, su profundidad y su orientación con respecto a los vientos, olas, mareas, y corrientes prevalecientes se reduce la circulación e intercambio del agua en el área directamente impactada. Modificación de la batimetría: los cambios en la profundidad del área impacta (por dragados y rellenos) ocasiona cambios en las corrientes de marea, circulación de los ríos, diversidad de las especies, y salinidad, entre otros. Alteración de los hábitat presentes en el lugar donde se ubicará la marina: mediante dragados, introducción de especies invasoras transportadas en los cascos de las embarcaciones, inducción procesos de bioacumulación de contaminantes en los organismos que habitan el ecosistema, eliminación de vegetación de riberas y costas, y daños a través de otros procesos en las etapas de construcción y operativas (tanto de la marina como de las embarcaciones que la utilizan) a especies de flora y fauna endémicas o en peligro de extinción, entre otros. Introducción de contaminantes: las actividades de construcción y operativas de la marina y de las embarcaciones que la utilizan, generan descargas contaminantes. La configuración y orientación de la marina y la profundidad afectan la retención y el movimiento de los contaminantes. En la Tabla 1 se presentan los principales contaminantes asociados a las marinas y a la navegación recreativa. Contaminación de los sedimentos: mediante la introducción de contaminantes que se depositan o adhieren en los sedimentos que se encuentran en el fondo y afectan organismos que habitan entre estos sedimentos. Estos contaminantes pueden permanecer en los sedimentos por años. La erosión inducida de la línea de costa y bancos: Al remover vegetación de la orilla, se expone el suelo a la energía erosiva del oleaje y las corrientes. Alterar el curso del agua (al construir una presa, rompeolas o canalizando) puede ocasionar erosión debido a que se afecta la manera en la cual la energía es transmitida a lo largo del cuerpo de agua. Las embarcaciones también
contribuyen a la erosión de la línea de costa (estelas y olas que se producen o que se reflejan en las estructuras sólidas al ir a exceso de velocidad). Impactos del dragado: Los procedimientos de dragado dispersan los sedimentos en el fondo, redistribuyendo metales tóxicos, hidrocarburos, patógenos y nutrientes a la columna de agua nuevamente. El dragado aumenta la turbidez, reduciendo la luz solar y afectando así el proceso de fotosíntesis que realiza la vegetación acuática. Estos procedimientos también pueden degradar temporalmente la calidad del aire. Impactos socio-económicos y culturales: Los proyectos pueden producir tensión en las comunidades locales, alterando o afectando el modo de vida de los pobladores, o afectar recursos culturales, arqueológicos y/o históricos.
Fuente. Subsecretaría de Estado de Gestión Ambiental. República Dominicana
177
ANEXO S
MEDIDAS Y PRACTICAS DE MANEJO RECOMENDADAS Las siguientes son algunas de las medidas y prácticas de manejo que se pueden considerar durante las fases de pre-construcción, construcción y operación proyectos en zonas costeras para lograr el cumplimiento de las disposiciones legales ambientales. Estas medidas y prácticas de manejo sugeridas y recomendadas deben ser estudiadas, analizadas y aplicadas según sea el caso. El Programa de Manejo y Adecuación Ambiental de cada instalación identificará de manera precisa las medidas que serán aplicadas dentro de la misma, pudiendo ser de las señaladas aquí u otras de efectividad equivalente y demostrable. I) Medidas y practicas para promover la circulación del agua
a) Diseño con pocas secciones cerradas o separadas que sean posibles para promover la circulación del agua, hacia el estuario u otro flujo al mar.
b) En cuanto a las marinas, durante el diseño o reconfiguración, considerar
el valor que tienen los canales de entrada para promover la circulación, tomando en cuenta la orientación y el número de entradas con relación a la forma de la zona de embarcaderos y muelles de la marina, así como también la dirección de los vientos prevalecientes y el flujo del agua.
c) Establecerse al menos dos entradas en las ubicaciones más adecuadas
dentro del área de influencia de las aguas para promover el flujo de las corrientes a través de la misma.
II) Medidas y practicas para evaluar y preservar o restituir la calidad del
agua.
a) Monitorear la calidad del agua utilizando indicadores visuales (abundancia de peces, claridad general de aves del agua alrededor de la zona costera, entre otros) . Realizando inspecciones visuales diarias, se puede identificar algún problema potencial y proceder a determinar mediante toma de muestras y análisis científico.
b) Establecer programas de monitoreo voluntario, integrando a su clientela
y la comunidad local, recolectando basura y escombros y restaurando habitáts que han sido degradados.
178
III) Evaluación del hábitat.
a) Utilización de predios que hayan sido impactados previamente para redesarrollar proyectos o expandirlos ya existentes, evitando la intervención en áreas poco impactadas.
b) Minimizar los disturbios de las áreas ribereñas (áreas estrechas de la
ribera de ríos, arroyos, lagos, estanques, embalses y humedales). Estas áreas tanto las que contienen vegetación como las playeras y rocosas presentan una rica biodiversidad.
c) Utilizar almacenamiento de botes fuera del agua en pilas verticales,
optimizando la utilización del terreno. d) Se debería fomentar la siembra de mangle en la interfase marina-
espacio habitacional como elemento paisajístico, así como para fomentar la privacidad entre casas, estabilización de taludes de canales y generador de hábitat submarino para la biodiversidad.
IV) Estabilización de bancos de sedimentos y líneas de orillas.
a) La línea costera ribeteada resulta preferible a una pared sólida vertical cuando es necesaria una estabilización estructural y cuando el espacio y los usos lo permiten
b) Proteger la línea de costa con estructuras tales como muros verticales en lugares donde el espacio es limitado y la reflexión de las olas no perjudique la línea de costa o los hábitats.
c) Mantener los rasgos naturales de la línea de costa hasta donde sea
posible y proteger el área de la erosión.
d) Podría sugerirse el uso de bolas arrecifales cuando sean necesarios los espigones, ya que las bolas resultan en mejores resultados sin efectos de erosión.
Nota: Es importante identificar las causas de la erosión, las cuales en algunos casos pueden resultar extremadamente complejas, antes de seleccionar cualquiera de las recomendaciones descritas. V) Diseño e instalación de facilidades para manejo de aguas residuales.
a) Proveer servicios de bombeo de aguas residuales a horas convenientes y a un costo razonable, para incentivar su utilización. No debe ser restringido a miembros del proyecto debe extenderse a usuarios.
179
b) Proveer estaciones de vertido convenientes.
VI) Otro subtitulo
a) Evitar alimentar aves silvestres que puedan convertirse en residentes permanentes del proyecto y que descarguen sus excrementos en la ocasionando así contaminación al agua de la misma.
VII) Controles de escorrentía.
a) Limpiar y recoger inmediatamente las áreas de mantenimiento de cascos luego de las actividades de mantenimiento y disponer del material recogido apropiadamente.
b) Utilizar lijadores con succión al vacío tanto para remover pintura de
lasinstalaciones de actividades que lo requieran, como para recoger las partículas que se desprenden.
c) Capturar y filtrar contaminantes del agua de escorrentía por medio de
lonas permeables, cedazos y filtros de tela.
d) Utilizar pintura en aerosol de alto-volumen, baja presión. Este tipo de mecanismo para pintar limita el desperdicio de la pintura permitiendo que la cantidad mayor de pintura quede en la superficie a pintar en lugar de esparcida por el aire.
e) En las actividades de pintura de embarcaciones, instalaciones se deberá
utilizar pinturas no tóxicas o de baja toxicidad y de larga duración.
f) Colocar material absorbente para grasas y aceites a la entrada de las trampas para atrapar sedimentos.
g) Barrer y aspirar frecuentemente las áreas de mantenimiento de cascos,
caminos, aceras y áreas de estacionamiento, asegurando el recogido de basura y residuos que podrían ser arrastrados por la escorrentía hacia las aguas marinas y logrando así espaciar los periodos en los cuales se provee el mantenimiento de trampas de grasa y de sedimentos existentes.
VIII) Control de derivados de petróleo.
a) Promover la instalación y el uso de separadores de aire/combustible en
los respiraderos de aire de los tanques abordo para reducir la cantidad
180
de combustible a derramarse en las aguas superficiales durante el abastecimiento. Para el caso de marinas y puertos.
b) Evitar sobrellenar y rebosar los tanques de combustible. c) Proveer almohadillas pequeñas absorbentes de petróleo a los
propietarios y operadores de embarcaciones para utilizarse durante la operación de abastecimiento para limpiar goteos o reboses.
d) Evitar bombear agua de sentina en caso de que se observen capas o
películas de aceite o combustible y promover el uso de materiales que capturen o digieran aceites en la sentina. Estos materiales deben ser examinados frecuentemente y reemplazados de ser necesario.
e) Extraer aceites usados de las almohadillas de absorción de ser posible y
disponer de acuerdo a lo que establecen las normas. f) Prohibir el uso de detergentes y emulsificadores en los derrames de
combustible y aceites ya que esconden los derrames y al entrar en contacto con el agua se precipitan juntos (detergente y combustible) presentando peligro para la vida acuática y haciendo su recuperación más difícil
IX) Manejo de líquidos contaminantes. a) Almacenar solo pequeñas cantidades de materiales peligrosos. b) Reciclar todo desperdicio líquido que sea posible. c) Utilizar sistemas a prueba de derrames que trabajan con succión al
vacío para cambiar aceites y aspirar el aceite en el agua de la sentina. d) Utilizar materiales líquidos alternativos (menos tóxicos y biodegradables)
cuando resulte práctico. e) Utilizar pesticidas o plaguicidas no tóxicos o de baja toxicidad y seguir
instrucciones del fabricante.
X) Manejo de desperdicios sólidos.
a) Colocar recipientes para depositar basura, preferiblemente cubiertos, en
localidades convenientes para los usuarios. b) Proveer facilidades para recolectar materiales para reciclar.
181
c) Incentivar entre los usuarios su reciclaje o disposición final.
XI) Mantenimiento de las facilidades de manejo de aguas residuales. a) Desinfectar regularmente la conexión de succión del sistema de bombeo
de aguas residuales. b) Mantener limpias, secas, accesibles y satisfactorias las facilidades
sanitarias. XII) Manejo de desperdicios de pescados resultante de las actividades
de pesca recreativa deportiva.
a) Realizar la limpieza del pescado lejos de la orilla, en el lugar donde fue capturado y descartar los desperdicios en el mar abierto.
b) Instalar estaciones de limpieza de pescado en la marina y en el área de
muelles. c) Realizar composta de los desperdicios de los peces cuando resulte
apropiado. d) Incentivar a los pescadores a congelar las partes de pescado para
reusarlas como carnada en el próximo viaje de pesca. e) Estimular la pesca y liberación de lo pescado como alternativa a la
pesca convencional. Este tipo de pesca no elimina al pez ni produce desperdicios.
XIII) Control de actividades de limpieza de embarcaciones dentro del
agua. a) Realizar el lavado de los embarcaciones de forma periódica para evitar
el uso de productos limpiadores. b) Evitar realizar cualquier proceso que resulte abrasivo, que desprenda
pintura o sus residuos o de raspado del casco dentro del agua. XIV) Educación pública.
a) Utilizar señales para informar a los usuarios los proyectos sobre las
prácticas y procedimientos apropiados.
182
b) Instalar tablones de anuncios para compartir ideas y desplegar mensajes ambientales.
c) Promover programas de reducción de desperdicios y reciclaje. d) Añadir material informativo dentro de la correspondencia que se envíe a
los usuarios con información sobre como pueden proteger el ambiente y disfrutar de aguas limpias para sus actividades recreativas acuáticas.
e) Organizar y presentar reuniones, demostraciones, y charlas ambientales
y entretenidas. f) Educar y entrenar al personal a realizar su trabajo con una conciencia
ambiental y ser modelos para los demás usuarios. g) Elaborar un acuerdo ambiental de mejores prácticas de manejo
claramente escrito. h) Establecer reglas sobre la limpieza de pescados, y darlas a conocer a
los usuarios, educarlos en buenas prácticas de limpieza de pescados. i) Proveer información sobre programas locales de recolección y reciclaje
de desperdicios en caso de que existan.
j) Realizar demostraciones sobre mantenimiento apropiado de sentina y procedimientos seguros de abastecimiento de combustible para minimizar derrames.
k) Mantener en reserva productos de limpiezas no-tóxicos, libres de
fosfatos y otros productos ambientalmente afables.
ANEXO V
DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL AMP YAQUE DEL SUR.
La etapa de Diagnóstico se nutre de los productos derivados de la caracterización en las Provincias de Azua-Barahona, e inicia con la identificación de problemas por componente del análisis, insumos para el diagnóstico de cada uno y su posterior integración o síntesis integral, la base para determinar el estado de la UMIC (Cuenca Yaque del Sur) la cual se encuentra representada por los diferentes ecosistemas existentes y la actividad que el hombre realiza sobre ellos. 1. Aspectos Físicos.
• Geomorfología
La región Sureste donde se encuentra el AMP cuenta con cinco sistemas montañosos (Codillera Central, Sierras de Martín García, Neiba y Bao ruco y Procurrente de Bao ruco), un llano costero (llano costero o Plena de Azua), un valle (valle de San Juan) y una depresión tectónica y hoya (Hoya de lago Enriquillo).
• Geomorfología Litoral
La presencia de arrecifes coralinos dentro de la bahía unido a la influencia del Yaque del Sur determina que los sedimentos de la playa existan componentes biogénicos y terrígenos en proporciones referidas al nivel de influencia de dichas fuentes. Según Díaz y Bonnelly de Calventi (1978) “reportan para la arena de las playas de la región un diámetro medio de las partículas (Md) de aproximadamente 0.75 m correspondiente a arena gruesa, con un 68.8% de aportes terrígenos y 29.7% de carbonatos”1.
• Suelos
La Hoya del Lago Enriquillo, al ser originaria del levantamiento de un antiguo canal marino, tiene tres áreas definidas desde el punto de vista edafológico: el extremo Occidental (Haití) con suelos aluvionales, lacustre y marinos; la parte central (zona de los lagos Enriquillo y Saumatre) por abanicos o conos de deyección aluvionales, afloramientos de rocas calizas y bancos de restos de moluscos, con suelos salinos; y la parte Oriental (suelos lacustre-marinos y aluvionales). Según SEA-SURENA, 1985 “En la mayor parte de los suelos aluvionales moderadamente alcalinos, bien drenados con ciertos problemas de acumulación de sales solubles”2, y Gross et al., 1990 “profundos y con un alto porcentaje de materia orgánica”.
1 Dirección de Conservación. Diagnóstico de las Provincias Azua-Barahona. AE-067-00. Componente Geológico. 2 Dirección de Conservación. Diagnóstico de las Provincias Azua-Barahona. AE-067-00. Componente Geológico.
Según PRONATURA 1993 “Típicamente a estos suelos salinos saturados de agua se desarrolla una vegetación de especies halófilas, que abunda en la zona. Según Geoconsult 2000, “superficialmente los suelos se caracterizan por la presencia de arenas fangosas aluviales de color gris, con granos redondeados finos a medios con un 78 – 85% de arena y un 15 – 20% de material fino (cieno)”.
Según Gross et al., 1990 “En una menor extensión se encuentran los suelos con mayor componente arenosa que conforman el sistema de dunas y suelos rocosos que son más frecuentes hacia la base de la Sierra Martín García, donde se desarrolla más ampliamente el bosque seco. Ninguno de estos suelos son aptos en general para el desarrollo de laborea agrícolas, bien sea por su naturaleza rocosa hacia la zona montañosa o su alto grado de salinidad hacia la llanura costera”. Este tipo de suelo sin vocación agrícola puede constituir una interesante alternativa para otros tipos de desarrollo socioeconómico y ambiental.
Los promotores del proyecto deben realizar un estudio de suelo cuyo fin sea determinar la distribución superficial del suelo, su clasificación, sus propiedades físicas, los intereses que generan conflicto por el uso de la tierra por otros sectores y población, y la bonificación del Plan de Manejo Integrado Costero para la Provincias de Azua- Barahona , el cual ayudara a ubicar la infraestructura correspondiente al proyecto en lugares que sean aptos y causen el mínimo impacto ambiental y social. Se debe realizar:
a. Investigación de campo (énfasis sistemas marinos y costeros, y recorrido por la cuenca alta del Yaque del Sur).
b. Pruebas de laboratorio (laboratorio certificado y que los análisis cuenten con datos para ser monitoreados, además un enfoque de los resultados en la afectación sobre los elementos y ecosistemas marinos y costeros).
c. Informe final (contenga información valida, transparente en datos y análisis de resultados en lo que corresponde a la afectación sobre el sistema marino y costero).
• Clima
Los cuatro microclimas presentes en la Republica Dominicana (tropical húmedo de bosque y de sabana, seco esterapio y altitudinal o de montaña), también lo están en la región Suroeste:
a. Sabana : Oriental del Valle de San Juan b. Altitudinal o de montaña: Parte alta de los sistemas montañosos c. Húmedo de Bosque: Oriental de la Sierra de Baoruco d. Seco estepario: Occidental del Valle de San Juan, en la Hoya de Enriquillo y la
parte baja de los sistemas montañosos
La parte oriental de la Hoya de Enriquillo tiene un microclima seco estepario, caracterizado por tener:
a. Temperatura media igual anual superior a los 25°C
b. Pluviometría media: 800 – 900 mm, con la estación lluviosa en la temporada ciclónica, especialmente meses de Agosto y Noviembre.
• Ciclones Tropicales3
El AMP por su localización ha recibido el impacto por diversos ciclones y tormentas tropicales en el periodo que comprende de 1871 – 1988, por esta razón todos los proyectos a efectuar en esta área deben tomar a consideración este factor natural, por lo tanto el diseño del proyecto debe contener especificaciones de control de riesgos para este tipo de eventos. La isla de Santo Domingo tiene muchas posibilidades de ser impactada por este tipo de fenómenos naturales. Los meses de mayor peligro se encuentran en agosto y octubre, siendo el de mayor actividad. En la AMP se han registrado eventos hidrológicos de gran relevancia, los cuales han estado asociados a fenómenos atmosféricos que han azotado al país, impactando con mayor incidencia en esta zona debido a su ubicación geográfica, la cual se encuentra en trayectoria habitual de los huracanes. En 20 años se ha verificados la ocurrencia de dos eventos que han afectado esta cuenca, produciendo caudales de inundación de importancia, y consecuentemente daños a propiedad, o la agricultura, así como perdidas de vidas humanas; estos fenómenos fueron el Huracán David y la Tormenta Federico en 1979 y el Huracán Jorges ocurrido en 1988.
Los ciclones que más han afectado al Republica Dominicana son:
Categorización Ciclones en República Dominicana.
CATEGORIA 1 CATEGORIA 5
Mas azotan a Republica Dominicana
Menos azotan a Republica Dominicana
Velocidad de los vientos
119 – 153 Km./h o marea de tempestad de 4 – 5 ft sobre lo normal
> 249 Km/h (156 millas/h) o marea de tempestad superior a los 18 ft.
Presión Barométrica central > 980 mBar < 920 mBar
Daños infraestructura No se observaron danos estructurales
Fallo completo de techos, residencias y estructuras industriales.
Daños considerables en la costa.
Daños en las costas y las pequeñas embarcaciones, viviendas, poco resistentes y árboles
Danos considerables sobre las costas y pisos bajos de las estructuras e inundación del mar tierra adentro por debajo de los 15 ft
Fuente. Dirección de Conservación.
3 Se entenderá por Ciclón Tropical un ciclón que se desarrolla en las aguas tropicales o subtropicales y que tienen una circulación en superficie organizada definida con vientos contrarios a las manecillas del reloj. La tormenta tropical es un ciclón tropical bien organizado, de núcleo caliente, en el cual el viento en superficie máximo medio en un minuto esta entre 63 y 117 Km. /h (39 – 73 millas/h; 34 – 63 nudos).
Las tormentas tropicales son los fenómenos que mas frecuentemente azotan a la isla
• Calidad del Aire
La velocidad del viento varia de 5 – 17 nudos/h en condiciones normales, lo que demuestra una fuerte disposición producto de la movilidad costero – marina. La dirección de los vientos es Sureste – Suroeste. Lo cual las emisiones de contaminantes en la zona no son representativas.
• Hidrología4
El Río Yaque del Sur:
a. Área de la cuenca: 4.972 Km2 b. El mas importante de la costa del Sur c. Altura del Nacimiento: 2.707 msnm en las pendientes sureñas de la Cordillera
Central y la parte mas alta de su curso a través de las montañas d. Constituye un 75% de los 183 Km. de su longitud total e. Este Río forma un delta cera a su desembocadura en la Bahía de Neiba f. Caudal estimado: descarga anual de 40m3/segundo (Reynoso, 2000) g. Cuenca Baja: escasa precipitación varia entre 500 – 900 mm/año y la
temperatura fluctúa entre 24°C – 28 °C.
La cuenca hidrográfica del Río Yaque del Sur esta ubicada en la vertiente Sur de la Cordillera Central de la Republica Dominicana, entre los meridianos 71°26’00” y 70°35’00” de longitud oeste y los paralelos 19°06’6” y 18°06’36” de latitud norte. Sus límites naturales son: al norte con las cuencas Ríos Yaque del Norte, Bao y Mao, al sur con la vertiente Norte de la Sierra de Baoruco y con el Mar Caribe donde vierte sus aguas. Al este con las cuencas de los Ríos Caña, Yabón, Artibonito y con la cuenca del Lago Enriquillo hacia el Suroeste. El clima de gran parte de la cuenca es semiárido, el promedio de la lluvia varia de acuerdo a la elevación de la zona, en las zonas bajas, las lluvias son escasas variando entre 500mm y 90mm. El comportamiento de las lluvias es muy errático con variaciones considerables de un año a otro. La evapotranspiracion anual se estima en 2.200 mm. Con una máxima diaria de 7.5mm. Durante el periodo Mayo – Junio; el promedio anual de temperatura oscila entre 24° C y 28°C en la parte baja de la cuenca. Mientras en las zonas montañosas el promedio de temperatura es de 18°C. En la cuenca existen dos presas de almacenamiento que regulan los caudales de los dos principales ríos San Juan y Yaque del Sur.
El embalse de Sabaneta esta ubicado en la subcuenca del Río San Juan y esta constituido por una presa de tierra con descargaderos de fondo, aliviadero tipo pozo y un aliviadero de emergencia con dique fusible. El nivel de máxima crecida
4. Dirección de Conservación. Diagnóstico Provincias Azua-Barahona. AE-067-00. Componente Hidrológico.
es la cota 652 msnm, la cota del dique fusible es la 646 msnm y la capacidad de almacenamiento bruto es de 78 millones de metros cúbicos.
El embalse de Sabana Yegua esta ubicado en la confluencia de los Ríos Yaque del Sur, las cuevas y grande o del medio. Es una presa de tierra e aliviadero frontal y descargadores de fondo. La cota de nivel de crecida máxima extraordinaria es de 403.90 msnm, la cual corresponde además, a la cota de la cresta del dique fusible. La capacidad de almacenamiento bruto es de 43 millones de metros cúbicos. Esta presa es de propósitos múltiples, entre ellos el de control de avenidas. Debido al alta de seguridad en el vertedero de emergencia, el nivel máximo de operación en el periodo de huracanes se mantiene a 10 m por debajo de la cota crecida máxima, lo cual obliga a desfogar un caudal mayor al necesario para evitar vertido.
Frente a la posibilidad de ocurrencia de un ciclón es necesario analizar detalladamente la incidencia que el área especifica el proyecto propuesto, puede tener inundaciones producidas por el Río Yaque del Sur, y plantear las medidas y acciones necesarias para que el proyecto este lo suficientemente protegido de los impactos negativos que pudieran generarse de nuevo como consecuencia de nuevas inundaciones, pues ya se ha tenido antecedentes con huracanes que han producido inundaciones en la zona. Para lograr este propósito es preciso estimar los caudales de inundación asociados a eventos con variados periodos de retorno para diferentes puntos de la cuenca, especialmente localizadas aguas abajo del dique derivados de Santana, por ser esta la zona de alto riesgo de inundación debido a la disminución de la capacidad del cauce del Río Yaque.
Para realizar la estimación de los caudales de inundación, y el riesgo de impacto en el proyecto, se procedió a identificar la información pluvomentrica e hidrométrica disponible en la cuenca para el punto de interés, así como los estudios realizados, los proyectos de rehabilitación y construcción de infraestructura hidráulica planificada y en ejecución para la litigación de crecidas en la cuenca Río Yaque del Sur.
En el año 1992, se inicio el proyecto “Control de Inundaciones en la Cuenca del Rió del Yaque del Sur” en la cual se realizo un estudio hidrológico de la cuenca. Para tal fin, se utilizaron dos eventos históricos que fueron el Huracán David de 1979 y una crecida de principios de mayo de 1986. Se usaron cuatro estaciones de precipitación que tenían los datos completos de los eventos. Una vez procesada la información, se calibro el modelo de simulación hidrológica PSF-9 en seis puntos de flujo aguas arriba de los embalses de Sabaneta y Sabana Yegua.
Para el Huracán David, la simulación resulto en los siguientes caudales máximos:
Embalse de Sabaneta: - Entrada: 100 m3/s - Salida: 52 m3/s Embalse de Sabana Yegua: - Entrada: 7000 m3/s - Salida: 650 m3/s - Rio Mijo: 250 m3/s - Villapardo: 100 m3/s
Para tener un mayor nivel de seguridad con las medidas y acciones a recomendar para la protección de los proyectos contra eventuales crecidas del Rió Yaque del Sur es necesario que se realicen nuevos estudios hidrológicos que mantengan actualizados la base de datos del Huracán Georges que atravesó la Republica Dominicana en Septiembre de 1998.
• Zonas susceptibles de inundación.
De acuerdo con la entrevista realizada en el “Estudio del Proyecto Rural Integrado de la Cuenca del Rió Yaque del Sur” realizado por la agencia de cooperación del Japón y el Instituto de Recursos Hidráulicos (Julio 1999), existen varios lugares “susceptibles de inundación” o de “alto riesgo de inundaciones”. Los cuales son: - Áreas habitadas ubicadas en las planicies de inundación del río (Ubilla, el Jobo, Fundación). - Próximo a curvas del río (Santana, Tamayo, Canoa, Palo Alto). - Lugares bloqueados por carreteras (Jaquimayes Cabral).
• Efectos de las Presas, en la mitigación de las Inundaciones Provocadas por el Huracán Georges. La presa de Sabaneta recibió los efectos del huracán poco después de contemplarse los trabajos de mejoramiento en el vertedero de emergencias. Antes del mejoramiento, el nivel máximo de operación durante las temporadas ciclónicas se fijaba en la cota 636 msnm, que representaba unos 7m más bajos que el nivel normal de operación máximo de 643msnm.
• Capacidad del Rió Yaque del Sur.
El río aguas arriba de la derivadora de Santana tiene un cauce de aproximadamente un Km. de ancho con una capacidad total de conducción estimada en unos 20.000 m3/s. A partir de la derivadota de Santana en la dirección aguas abajo, el río comienza a serpentear según los cambios de la topografía. Entre las poblaciones de Tamayo y Vicente Noble existe una depresión que forma parte de la planicie de inundación del río, y se pueden observar varios rastros de anteriores cursos del río. Desde la población de Canoa hacia aguas abajo, existen pocas montanas y terrenos con planicie del río de inundación. Por lo tanto la capacidad del río en este tramo se estima como la capacidad del cauce del río de aguas bajas. Para determinar la capacidad de conducción del río y los niveles de agua para avenidas de acuerdo al periodo de retorno, se realizo un análisis del nivel del agua utilizando cálculos de flujo no uniforme. Para dichos fines, se realizo un levantamiento como se detalla a continuación:
- Secciones transversales del río 41 lugares desde la derivadora de Santana hasta la salida al mar, tomando elevaciones de la orilla del río y de la superficie del agua en el río cada kilómetro en promedio. De estos resultados, es claro que la capacidad de conducción de las secciones del río en el tramo aguas debajo de Canoa hasta el Mar Caribe es de mas o menos 100 m3/s. Se debe notar que la inundación con periodo de retorno de 1 en 50 años, se estima en 4000 m3/s; se desborda cerca de Canoa por la margen izquierda siguiendo las aguas del cauce natural existente con salida al mar en Puerto Alejandro.
• Operación de Presas
El comité de operación de emergencia de los embalses (COEE), preparo un manual instructivo para la operación de las presas de Sabaneta. De acuerdo al manual, durante los periodos de emergencia todas las instrucciones de operación deben provenir de COEE. Este recibirá los datos hidrobiológicos y meteorológicos, los analizara y dará las instrucciones de operación a cada presa por medio de comunicación vía radio o teléfono. En caso de interrupción de la comunicación, los operadores autorizados de las presas operaran las compuertas de dichas presas de acuerdo al manual. La operación de las presas durante condición de emergencia (temporada de huracanes) esta condicionada a un monitoreo del nivel del agua y entradas a los embalses cada 10 a 30 minutos. En la presa de Sabana Yegua los niveles máximos son definidos diariamente, los cuales varia de 368msnm – 396,4msnm. En la presa de Sabaneta, que por su limitada capacidad de almacenamiento no tiene control de avenida.
• Balance Hídrico El balance hídrico para los diferentes proyectos que se vayan a desarrollar en esta AMP debe considerara la capacidad de consumo para cada una de sus actividades partiendo de las necesidad prioritarias del medio ambiente marino y costero y la calidad de vida de la población. Se requiere definir la procedencia del agua potable y para qué tipo de actividades se va a dar uso (acueductos, pozos subterráneos, estuario) pues no debe afectar el suministro de las demás comunidades ni de usuarios de aguas superficiales del entorno.
• Factor de la Calidad del Agua del Rió Yaque del Sur que Desemboca en la
Bahía de Neiba. Después de la Presa de Sabana Yegua, el río Yaque del Sur es alimentado por dos afluentes principales, el río San Juan y el Rió los Baos. El río San Juan, a la pasa por la capital de la provincia, recoge gran parte de la contaminación biológica y química (biodegradable y no biodegradable) que en ella se produce y se vierte al río en las aguas residuales sin tratamiento. En su recorrido hacia al mar después de la presa, el río pasa por una serie de comunidades son diverso grado de desarrollo de actividades productivas y el nivel poblacional, estas comunidades
generan contaminación principalmente producto de las actividades agropecuarias y por las aguas residuales domesticas, contaminación que va a parar al río y a las aguas del subsuelo.
Las comunidades mas sobresalientes por las que pasa el río aguas abajo de la presa antes de llegar a la bahía son los Bancos, Villarpando, Quita Coraza, Fondo Negro, Barranca, Tamayo, Vicente Noble, Uvilla, el Jobo, Canoa, Jaquimeyes, Palo Alto, El Peñol, Fundacion, Cabral, Cachón, La Hoya, entre otras. El efecto de la contaminación producida en las aguas del río Yaque del Sur por estas comunidades es acumulativo, pues, aunque parte de la misma es degradada a lo largo del recorrido del río, la densidad y la cercanía de las ciudades y poblados por donde pasa el río evita que este pueda descontaminarse por completo cuando ya esta recibiendo la contaminación de otro foco, haciendo que este llegue a la costa con una contaminación efectiva acumulada.
El ultimo punto de contaminación de las aguas del río previo a su arribo a la Bahía es el vertedero de las aguas residuales de Aeropuerto Puerto Internacional Maria Montes, que al estar tan cercano a la desembocadura no da tiempo a disminuir lo suficiente antes de verterse a la Bahía.
Una vez las aguas contaminadas del río llegan a la Bahía de Neiba, se mezclaran aquí con la contaminación que tiene dos orígenes: la producida por la Industria Nacional Agro – Pesquera (llamada la “La Camaronera”, por los lugareños). Esta Camaronera vierte sus aguas residuales directamente en la Bahía; y la producida por la factoría de entintado de tejidos denominada Kunya Internacional, que se encuentra al sur de la desembocadura del río, que vierte sus aguas residuales directamente a la Bahía.
En virtud de sus condiciones previas de contaminación de las aguas del río Yaque del Sur y de las aguas de la Bahía de Neiba en la inmediaciones de la desembocadura del este río en ella, con el fin de tener una comparación objetiva de los efectos de las actividades de otros proyectos con relación a las condiciones circundantes que se establezcan estaciones de muestreo:
- Una inmediatamente aguas abajo del vertedero de las aguas residuales del Aeropuerto Internacional Maria Montes. - Otra a la salida de la Planta de Tratamiento de las aguas residuales del proyecto. - Otra a la entrada en el estuario del río Yaque del Sur.
Para establecer los impactos acumulativos se tiene como puntos de muestreo: - Salida de aguas residuales de “La Camaronera” - Salida de aguar residuales de la factoría Cunilla Para establecer la comparación con la calidad del agua desde su nacimiento se toma como punto de muestreo: - Nacimiento del Rió Yaque del Sur. Y, para determinar la incidencia de las actividades agropecuarias y el saneamiento de las comunidades se toma como punto de muestreo:
- Afluentes Rió San Juan y Rió los Baos. Hay que tomar en cuenta que los parámetros físico – químicos de las aguas del río aguas arriba y de la salida de la planta de tratamiento del proyecto tendrán grandes diferencias con los de las aguas del estuario, por ser esta agua una mezcla de las aguas salinas del mar y las del río (alta salinidad, alta conductividad eléctrica, altos niveles de cloruros, altos niveles de manganesio, temperatura, dureza y otros parámetros que diferencian en las aguas marinas y la aguas dulces. Pero es importante que se tengan unos parámetros de permisibilidad de calidad de estas aguas, de esta forma se puede demostrar la afectación de los vertimientos sobre el ecosistema. Con respecto a la determinación del alcance de la cuña salina, es bueno señalar que la cuña salina es producida por la penetración de las aguas salinas del mar aguas arriba en el río. Este fenómeno es el producto de la combinación de dos procesos:
- Difusión: que es producida por la diferencia de concentración de los iones entre las aguas de la costa y las aguas dulce aguas arriba del río. - Convección Libre y Forzada: la convecino libre es producida por los flujos y reflujos de agua producto de los gradientes de temperatura entre las aguas de la costa y las del río; mientras la convección forzada es debido al arrastre de las aguas de la costa hacia adentro del río producto del nivel de la marea (por lo tanto sus efectos dependen de los ciclos lunares y de la hora de muestreo), y por otro lado el arrastre de las aguas del río hacia la costa, que tiene un efecto contrario al arrastre de las aguas de la costa y a la convección, este ultimo proceso depende fundamentalmente del caudal y de la velocidad del río en la desembocadura, así como la pendiente del mismo en su ultimo trayecto.
• Las Características físico – Químicas del Agua. Las características físico – químicas determinadas por la influencia del Rió Yaque del Sur, que aporta agua dulce a un flujo de descarga de 40m3/s, y la influencia del entorno oceánico adyacente que se hace sentir dentro de la bahía, debido a que unos 3 Km. de la costa se alcanzan unas profundidades de 200m. Para la Playa de Neiba se ha reportado una salinidad de 34.7% y una temperatura de 26°. Los valores ligeramente bajos de la salinidad son reflejo de los aportes de agua dulce que la costa recibe. Hacia el océano los valores de salinidad alcanzan 36.8% debido a la mezcla con la masa de agua oceánica adyacente que presenta un gran homogeneidad halina en su estrato superficial.
2. Aspectos Biológicos. • Ecosistemas Terrestres y Costeros.
Según Gross et al. 1990 “ en la Bahía de Neiba se presentan cuatro zonas de vida las cuales están bien representadas en la región del proyecto:” - Bosque seco alterado: Se ubica en las llanuras entre la zona costera y al pie de las elevaciones, mezclado con bosque seco en transición. Con un sustrato de naturaleza básicamente en el se desarrolla una vegetación xerofítica.
- Sabanas de halofilas: se caracterizan en la mayor parte del área. Como su
nombre indica, típicamente la conforma una vegetación de especias halofilas (adaptadas a la salinidad).
- Dunas: se ubican a lo largo de la costa y están compuestas por especies típicas del bosque que colonizan el sustrato areno – fangoso. Este ecosistema guarda una estrecha relación con la dinámica de los sedimentos en la región litoral y los arrastres del Rió Yaque del Sur. Las dunas de Neiba, como se les suele llamar han sido consideradas una de los recursos naturales mas importantes de la región.
- Manglares: este bosque de manglar constituye en realidad un ecosistema continuo relacionado con las Cuenca del Rió del Yaque del Sur, para la cual TR&D (1992) estimaron un área de 70 Ha. de manglares que constituye aproximadamente un 0.28% de la cobertura nacional de bosque de este tipo.
• Flora y Fauna Terrestre
- Flora: La vegetación se encuentra representada por un total de 269 especies de
plantas que tipifican los ambientes que se observan en la cuenca baja del Yaque del Sur. Boque seco, sabana de halofilas, dunas costeras y manglar. La vegetación se distribuye siguiendo un patrón de zonación desde la costa hasta alturas mayores al pie de las montañas. Se presenta al Noreste una extensa área de bosque de manglar de cuenca, el cual es de gran importancia para la protección de la costa, la integridad de la cuenca hidrográfica y como refugio, sustrato y alimento, temporal o permanente, de numerosas especies. Típicamente, en el manglar de cuenca las aguas se renuevan muy lentamente y el movimiento de agua es estacionario acoplado con los periodos de mayor o menor precipitación. Los flujos de agua son laminares sobre grandes extensiones de poco relieve. El desarrollo de este tipo de bosques es muy dependiente de la escorrentía y la frecuencia de inundaciones.
- Fauna: la herpetofauna ha sido más estudiada hacia Sierra Martín García y en general se han reportado para la región seis especies de anfibios y veinticinco reptiles. La avifauna para la región se han reportado 66 especies de aves, la mayor parte de ellas en lagunas, playas, canales y llanos del área costera de la Bahía de Neiba. Los restantes se distribuyen en ambientes que abarcan bosques densos, áreas deforestadas y áreas arbustivas de la Sierra Martín García. Del total de aves, 14 son migratorias y las demás nativas, incluyendo 11 autóctonas.
• Ecosistemas Marinos
En el entorno se desarrollan costeros como ecosistemas marinos: el estuario del Yaque del Sur, fondos de sustrato particulado, donde pueden crear pastos marinos (en zonas mas afectadas por la turbidez) y arrecifes coralinos al Suroeste.
- Estuarios: todos los proyectos que se desarrollen dentro del AMP tendrán como influenza directa el estuario mas importante de la región que el del Rió Yaque del Sur, quien contribuye a la acumulación de sedimentos cerca de la desembocadura y aporta un considerable caudal de agua dulce a la zona costera.
- Arrecifes Coralinos: PRONATURA 1993 “reporta de franja al Este de Punta de Martín García en la Ensenada Rancho del Curro y Bahía de Alejandro, ambas interiores a la Bahía de Neiba. Estos arrecifes se extienden por unos 4 Km. volviendo a aparecer después de la Bahía de Alejandro con 1.2 Km. de largo.” El arrecife de barrera se localiza casi al frente de la ciudad de Barahona con unos 3 Km. de longitud otra barrera nace frente a la Saladilla. En algunas regiones existen fondos sin desarrollo coralino producto de condiciones particulares de turbidez, que afloran a la superficie.
- Fondos de sustrato y praderas de pastos: algunas partes de la Bahía son
abundantes en sustrato particulado de arena y fango. Los tamaños de partículas se distribuyen en relación con la influencia del rió y la dinámica local de los sedimentos. En algunas regiones existen acumulaciones de sedimentos arenosos que delimitan bancos principalmente cerca de la orilla y en otras se acumulan sedimentos areno – fangosos donde se desarrollan parches de pastos marinos.
• Fauna y Flora Costera y Marina.
- Invertebrados: Según Díaz y Bonnelly (1978) “realizaron un inventario de la fauna
de moluscos de Puerto Alejandro donde se registraron 109 gastrópodos 61 bivaldos y cefalópodo”.
- Peces: el mayor conocimiento de la biodiversidad de vertebrados de la región se
concentra en los peces, de los cuales se conocen 55 especies a través de los censos pesqueros. Debido a las artes de pesca empleadas, los peces reportados se identifican como pertenecientes a los complejos ecológicos de pastos marinos, arrecifes coralinos y de aguas oceánicas, y no existen reportes de peces estuarinos. Sin embargo, es de esperar que existan representantes de este grupo relacionado con la presencia del estuario del Yaque del Sur que aporta una considerable cantidad de agua dulce a la zona costera.
- Reptiles: PRONATURA (1993) “En las playas de la Bahía de Neiba, reporta
anidamientos del carey Eretmochelys imbricata y tortuga verde Chelonia midas”. - Mamíferos: Según Belitsky y Belitsky (1980) “la Bahía de Neiba se encuentra
entre las áreas mas importantes dentro de la distribución del manatí Trichetus manatus en la costa Sureste de la Republica Dominicana”.
- Pesquerías: al igual que el resto de la provincia de Barahona, la Bahía de Neiba y
su área externa son asiento de importantes pesquerías. El sitio de desembarco más cercano al área del proyecto se encuentra en el muelle de Barahona. Los productos pesqueros incluyen peces y crustáceos con una biodiversidad que alcanza unas 60 especies.
• Intervenciones antrópicas. Según Gross et al. (1990), “la tala de árboles para carbón o labores agrícolas, los fuegos en el bosque (accidentes o intencionados), sobre el pastoreo y la extracción de arena y gravilla en la playa, han contribuido al deterioro de los recursos naturales de la Bahía de Neiba”. Estos problemas promueven la erosión, cambian negativamente la situación del suelo y disminuyen su fertilidad natural,
dando a lugar al desarrollo de una vegetación adaptada a la sequía y al suelo degradado con predominio de plantas suculentas y espinosas. Otro problema en aumentos son los vertimientos contaminantes que recibe Bahía de Neiba desde varias fuentes que desembocan directamente en la costa o a través de sus principales ríos. Directamente, la bahía recibe los aportes de la Zona Franca Thewis Bes Dominicana, el ingenio de Barahona, la Planta Eléctrica Barahona y los albañales de la ciudad. Datos del ingenio de Barahona indican una carga contaminante en toneladas / año de 261.2 para la DBO5, 525 de DQO y 567.5 de sólidos suspendidos totales. Otra fuente de impacto directo es la actividad en el Puerto de Barahona. SEA – SURENA (1993) reportan un trasiego de ocho buques con capacidad de carga de 600 toneladas que manejan combustibles y 43 buques con manejo de carga suelta a granel, volumen de transporte que en la actualidad debe ser mayor. Estas fuentes situadas todas al Suroeste del Yaque del Sur en la Ciudad de Barahona, podrían constituir una amenaza a la calidad de las aguas en su vecindad bajo determinadas condiciones meteorológicas. Otra vía posible de contaminación podría ser a través de las aguas del rió Yaque del Sur, pues se ha reportado que este recibe desechos domésticos de varios poblados asentados a lo largo de su curso y desechos domésticos de varios poblados asentados a lo largo de su curso y desechos agrícolas de los campos de varios cultivos agrícolas. Las aguas del drenaje de los estanques de la chamorro cultura de la Industria Nacional Agropesqueria (INA) nutre sus estanques con agua de mar bombeada del Arroyo Curro. Según Gross et al. 1990 “a esta empresa se le atribuye la responsabilidad de uso de plaguicidas en la zona que pueden haber afectado al bosque de manglar”. Finalmente la zona costera presenta una elevada contaminación por desechos sólidos (cocos, palos, frascos plásticos, bolsas plásticas, sacos, fragmentos de sogas, madera y otros) proveniente de algunas fuentes contaminantes localizadas en la costa o el rió, pues la naturaleza de la Bahía favorece que en esta zona se produzca el recalo y la acumulación de objetos a la deriva. Estos dañan la imagen estética de la playa y contribuye a contaminar las dunas que representan un importante recurso de la región. En algunas zonas las dunas han estado sometidas a una extracción indiscriminada de materiales para las construcciones locales lo cual pone en peligro su estabilidad estructural y funcional pues estas juegan un papel esencial en el equilibrio de la playa y en el acondicionamiento de los ecosistemas costeros.
• Paisaje Natural. Se concibe como paisaje natural aquella superficie de la tierra donde los elementos predominan sobre los culturales. En la región Suroeste, el paisaje natural ha sido altamente intervenido, predominando en las áreas protegidas (parques nacionales de Neiba, Baoruco, Jaragua, isla Cabritos y Martín García).
La parte Oriental de la Hoya de Enriquillo, donde se ubicara el proyecto, por contar con los mejores suelos y recurso agua, el paisaje natural ha sido transformado.
3. Aspectos Socioeconómicos. La población de Barahona posee una población con una relación de 134 habitantes por Km2. Con una economía agrícola sustentada en la siembra del café, el cacao, los plátanos y la industria azucarera. Así, como el fomento de Minas, sal y bauxita. • Población permanente y temporal
La población de la actual provincia de Barahona ha experimentado a través de su historia crecimientos insospechados y bajas inesperadas; todo esto claro esta, se haya relacionado con la actividad productiva de la Provincia.
Un hecho significativo es la presencia en la provincia de una gran cantidad de emigrantes de origen haitiano, la mano de obra no calificada a la que más se recurre, por su bajo costo en las plantaciones de plátano, café, cacao y caña, así como la industria de la construcción.
• Tendencias del Crecimiento
Se prevé que la actividad turística incrementara la población por la emigración de pobladores a la zona a cubrir las necesidades del producto, generando nuevas capacidades laborales y generación de empleo. Esto ocurrirá siempre y cuando el desplazamiento por conflictos del uso de los recursos no superen los beneficios del proyecto, ya sea turístico o de otro tipo.
• Agua Potable
El servicio de agua es prestado a las comunidades con eficiencia vía acueductos, bajo la administración del Instituto Nacional de Aguas y Alcantarillados (INAPA). Estos acueductos están proyectados para prestar servicio por un periodo de más de 10 años. Para que esta proyección sea estable es necesario que los proyectos no afecten este suministro con consumo de agua superiores a las prioridades de la comunidad.
• Energía
El servicio de electricidad funciona en condiciones óptimas. Cuenta con varios centros de generación eléctrica de la empresa Estatal Corporación Dominicana de Electricidad – CDE, en la actualidad en proceso de capitalización y privatización, con inversiones del grupo español FENOSA, bajo la firma registrada en el país como EDESUR.
• Historia y Aspectos Culturales
Lo que es hoy Barahona, constituía antes del descubrimiento de la isla Santo Domingo, un taino perteneciente al cacicazgo de Jaragua. Con motivo del proceso de colonización española, ese segmento espacial pasa a ser un paraje de Azua.
En el año, 1802 por ordenes, del General Toussaint Louverture, se inicia la fundación de la villa de Barahona en el Distrito de Neiba y en ese mismo año, el 9 de junio, mediante la ley de “Administración Provincial” fue erigida en puesto militar de la común Azua.
• Nivel de Vida
Los niveles de vida en la comunidad se encuentran en condiciones aceptables.
• Uso de la Tierra
El punto relativo a la propiedad de la tierra a ser uno de los aspectos que la población percibe como de más importancia, al recibir esta el mayor impacto en la dinámica que impregna el desarrollo de otras actividades económicas. El uso del suelo en estas comunidades el más grande de sus crecimientos urbanos, transformándose en un espacio urbano que opera en función de las nuevas actividades económicas que florecen. Así se produce un cambio en muchas viviendas, locales comerciales y establecimientos de servicios. El crecimiento del casco urbano en la Provincia de Barahona tiene las siguientes características: - Rápido, desordenado y desequilibrado. - Falta de política de desarrollo urbano y el incumplimiento de los pocos
lineamientos establecidos por la sala capitular de Barahona. - Continúa ampliación de la ciudad dificultad y encarece la oferta de servicios. - Crecimiento y expansión de los barrios marginados, sobre todo en Barahona. - Falta de capacidad institucional para solución de conflictos y toma de
decisiones para el manejo de las zonas marinas y costeras. - Poca integración entre actores para participar en la toma de decisiones en la
realización de un proyecto para homogenizar el uso de los recursos naturales marinos y costeros.
- IMPORTANCIA ECONÓMICA Y SOCIAL DE LA AMP (CUENCA YAQUE DEL SUR)
En la actualidad la Provincia de Barahona gira en dos ejes principales para su desarrollo económico: el sector turístico y el sector agropecuario. De la misma forma se detecta que el sector turístico y la zona franca ha afectado el sector agropecuario, debido al desplazamiento de la mano de obra a los centros urbanos de la provincia, siendo las actividades económicas más importantes. Fuente. Diagnóstico Ambiental Provincias Azua-Barahona. Dirección de Conservación. Subsecretaría de Recursos Marinos y Costeros.
ANEXO W
MEDIDAS Y PRACTICAS DE MANEJO RECOMENDADAS Las siguientes son algunas de las medidas y prácticas de manejo que se pueden considerar durante las fases de pre-construcción, construcción y operación proyectos en zonas costeras para lograr el cumplimiento de las disposiciones legales ambientales. Estas medidas y prácticas de manejo sugeridas y recomendadas deben ser estudiadas, analizadas y aplicadas según sea el caso. El Programa de Manejo y Adecuación Ambiental de cada instalación identificará de manera precisa las medidas que serán aplicadas dentro de la misma, pudiendo ser de las señaladas aquí u otras de efectividad equivalente y demostrable. I) Medidas y practicas para promover la circulación del agua en la marina
a) Diseño con pocas secciones cerradas o separadas que sean posibles para promover la circulación del agua, hacia el estuario u otro flujo al mar.
b) En cuanto a las marinas, durante el diseño o reconfiguración, considerar
el valor que tienen los canales de entrada para promover la circulación, tomando en cuenta la orientación y el número de entradas con relación a la forma de la zona de embarcaderos y muelles de la marina, así como también la dirección de los vientos prevalecientes y el flujo del agua.
c) Establecerse al menos dos entradas en las ubicaciones más adecuadas
dentro del área de influencia de las aguas para promover el flujo de las corrientes a través de la misma.
II) Medidas y practicas para evaluar y preservar o restituir la calidad del
agua.
a) Monitorear la calidad del agua utilizando indicadores visuales (abundancia de peces, claridad general de aves del agua alrededor de la zona costera, entre otros) . Realizando inspecciones visuales diarias, se puede identificar algún problema potencial y proceder a determinar mediante toma de muestras y análisis científico.
b) Establecer programas de monitoreo voluntario, integrando a su clientela
y la comunidad local, recolectando basura y escombros y restaurando habitáts que han sido degradados.
III) Evaluación del hábitat.
a) Utilización de predios que hayan sido impactados previamente para redesarrollar proyectos o expandirlos ya existentes, evitando la intervención en áreas poco impactadas.
b) Minimizar los disturbios de las áreas ribereñas (áreas estrechas de la
ribera de ríos, arroyos, lagos, estanques, embalses y humedales). Estas áreas tanto las que contienen vegetación como las playeras y rocosas presentan una rica biodiversidad.
c) Utilizar almacenamiento de botes fuera del agua en pilas verticales,
optimizando la utilización del terreno. d) Se debería fomentar la siembra de mangle en la interfase marina-
espacio habitacional como elemento paisajístico, así como para fomentar la privacidad entre casas, estabilización de taludes de canales y generador de hábitat submarino para la biodiversidad.
IV) Estabilización de bancos de sedimentos y líneas de orillas.
a) La línea costera ribeteada resulta preferible a una pared sólida vertical cuando es necesaria una estabilización estructural y cuando el espacio y los usos lo permiten
b) Proteger la línea de costa con estructuras tales como muros verticales en lugares donde el espacio es limitado y la reflexión de las olas no perjudique la línea de costa o los hábitats.
c) Mantener los rasgos naturales de la línea de costa hasta donde sea
posible y proteger el área de la erosión.
d) Podría sugerirse el uso de bolas arrecifales cuando sean necesarios los espigones, ya que las bolas resultan en mejores resultados sin efectos de erosión.
Nota: Es importante identificar las causas de la erosión, las cuales en algunos casos pueden resultar extremadamente complejas, antes de seleccionar cualquiera de las recomendaciones descritas. V) Diseño e instalación de facilidades para manejo de aguas residuales.
a) Proveer servicios de bombeo de aguas residuales a horas convenientes y a un costo razonable, para incentivar su utilización. No debe ser restringido a miembros del proyecto debe extenderse a usuarios.
b) Proveer estaciones de vertido convenientes.
VI) Otro subtitulo
a) Evitar alimentar aves silvestres que puedan convertirse en residentes permanentes del proyecto y que descarguen sus excrementos en la ocasionando así contaminación al agua de la misma.
VII) Controles de escorrentía.
a) Limpiar y recoger inmediatamente las áreas de mantenimiento de cascos luego de las actividades de mantenimiento y disponer del material recogido apropiadamente.
b) Utilizar lijadores con succión al vacío tanto para remover pintura de
lasinstalaciones de actividades que lo requieran, como para recoger las partículas que se desprenden.
c) Capturar y filtrar contaminantes del agua de escorrentía por medio de
lonas permeables, cedazos y filtros de tela.
d) Utilizar pintura en aerosol de alto-volumen, baja presión. Este tipo de mecanismo para pintar limita el desperdicio de la pintura permitiendo que la cantidad mayor de pintura quede en la superficie a pintar en lugar de esparcida por el aire.
e) En las actividades de pintura de embarcaciones, instalaciones se deberá
utilizar pinturas no tóxicas o de baja toxicidad y de larga duración.
f) Colocar material absorbente para grasas y aceites a la entrada de las trampas para atrapar sedimentos.
g) Barrer y aspirar frecuentemente las áreas de mantenimiento de cascos,
caminos, aceras y áreas de estacionamiento, asegurando el recogido de basura y residuos que podrían ser arrastrados por la escorrentía hacia las aguas marinas y logrando así espaciar los periodos en los cuales se provee el mantenimiento de trampas de grasa y de sedimentos existentes.
VIII) Control de derivados de petróleo.
a) Promover la instalación y el uso de separadores de aire/combustible en
los respiraderos de aire de los tanques abordo para reducir la cantidad de combustible a derramarse en las aguas superficiales durante el abastecimiento. Para el caso de marinas y puertos.
b) Evitar sobrellenar y rebosar los tanques de combustible. c) Proveer almohadillas pequeñas absorbentes de petróleo a los
propietarios y operadores de embarcaciones para utilizarse durante la operación de abastecimiento para limpiar goteos o reboses.
d) Evitar bombear agua de sentina en caso de que se observen capas o
películas de aceite o combustible y promover el uso de materiales que capturen o digieran aceites en la sentina. Estos materiales deben ser examinados frecuentemente y reemplazados de ser necesario.
e) Extraer aceites usados de las almohadillas de absorción de ser posible y
disponer de acuerdo a lo que establecen las normas. f) Prohibir el uso de detergentes y emulsificadores en los derrames de
combustible y aceites ya que esconden los derrames y al entrar en contacto con el agua se precipitan juntos (detergente y combustible) presentando peligro para la vida acuática y haciendo su recuperación más difícil
IX) Manejo de líquidos contaminantes. a) Almacenar solo pequeñas cantidades de materiales peligrosos. b) Reciclar todo desperdicio líquido que sea posible. c) Utilizar sistemas a prueba de derrames que trabajan con succión al
vacío para cambiar aceites y aspirar el aceite en el agua de la sentina. d) Utilizar materiales líquidos alternativos (menos tóxicos y biodegradables)
cuando resulte práctico. e) Utilizar pesticidas o plaguicidas no tóxicos o de baja toxicidad y seguir
instrucciones del fabricante.
X) Manejo de desperdicios sólidos.
a) Colocar recipientes para depositar basura, preferiblemente cubiertos, en
localidades convenientes para los usuarios. b) Proveer facilidades para recolectar materiales para reciclar. c) Incentivar entre los usuarios su reciclaje o disposición final.
XI) Mantenimiento de las facilidades de manejo de aguas residuales. a) Desinfectar regularmente la conexión de succión del sistema de bombeo
de aguas residuales. b) Mantener limpias, secas, accesibles y satisfactorias las facilidades
sanitarias. XII) Manejo de desperdicios de pescados resultante de las actividades
de pesca recreativa deportiva.
a) Realizar la limpieza del pescado lejos de la orilla, en el lugar donde fue capturado y descartar los desperdicios en el mar abierto.
b) Instalar estaciones de limpieza de pescado en la marina y en el área de
muelles. c) Realizar composta de los desperdicios de los peces cuando resulte
apropiado. d) Incentivar a los pescadores a congelar las partes de pescado para
reusarlas como carnada en el próximo viaje de pesca. e) Estimular la pesca y liberación de lo pescado como alternativa a la
pesca convencional. Este tipo de pesca no elimina al pez ni produce desperdicios.
XIII) Control de actividades de limpieza de embarcaciones dentro del
agua. a) Realizar el lavado de los embarcaciones de forma periódica para evitar
el uso de productos limpiadores. b) Evitar realizar cualquier proceso que resulte abrasivo, que desprenda
pintura o sus residuos o de raspado del casco dentro del agua. XIV) Educación pública.
a) Utilizar señales para informar a los usuarios los proyectos sobre las
prácticas y procedimientos apropiados. b) Instalar tablones de anuncios para compartir ideas y desplegar mensajes
ambientales. c) Promover programas de reducción de desperdicios y reciclaje.
d) Añadir material informativo dentro de la correspondencia que se envíe a los usuarios con información sobre como pueden proteger el ambiente y disfrutar de aguas limpias para sus actividades recreativas acuáticas.
e) Organizar y presentar reuniones, demostraciones, y charlas ambientales
y entretenidas. f) Educar y entrenar al personal a realizar su trabajo con una conciencia
ambiental y ser modelos para los demás usuarios. g) Elaborar un acuerdo ambiental de mejores prácticas de manejo
claramente escrito. h) Establecer reglas sobre la limpieza de pescados, y darlas a conocer a
los usuarios, educarlos en buenas prácticas de limpieza de pescados. i) Proveer información sobre programas locales de recolección y reciclaje
de desperdicios en caso de que existan.
j) Realizar demostraciones sobre mantenimiento apropiado de sentina y procedimientos seguros de abastecimiento de combustible para minimizar derrames.
k) Mantener en reserva productos de limpiezas no-tóxicos, libres de
fosfatos y otros productos ambientalmente afables.
No. Calificación
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
PMAA
Responsabilidades
¿Está el PMAA adecuadamente estructurado y enfocado hacia los problemas e impactos más relevantes sobre las zonas costeras producidos por el proyecto?¿Están definidas claramente las responsabilidades de los ejecutores del PMAA?
Medidas de control de impactos
Medidas de control de impactos
Cada uno de los impactos identificados o seleccionados tienen sus respectivas medidas de control.
¿Las medidas diseñadas son las más adecuadas para controlar los impactos posibles a producir, teniendo en cuenta las condiciones de las características de las zonas costeras?
Metodología
Variables Ambientales
¿ Es la metodología de la DIA adecuada para el tipo de Proyecto propuesto y las condiciones especifícas de la zona costera y marina de la UMIC?
¿ Están señaladas y analizadas adecuadamente las variables ambientales que serán potencialmente afectadas por el proyecto incidiendo sobre los ecosistemas marinos y costeros, la cuenca hidrográfica y la población costera?
Identificación de Impactos
Análisis de Impactos
¿ Están identificados todos los impactos negativos, directos, indirectos, acumulativos y sinérgicos (si aplica), incluso los impactos positivos?
¿Están los impactos identificados en corcondancia con las actividades y obras que desarrollara el proyecto, además la incidencia sobre la zona costera?
Descripción del Proyecto
Descripción del Ambiente
¿ Se ha descrito adecuadamente el proyecto ofreciendo información suficiente sobre sus componentes, actividades y acciones que inciden en la zona costera?
¿Se ha descrito adecuadamente el medio ambiente socioecómico del área de influencia del proyecto con datos actuales de las condiciones de la zona costera?
Términos de Referencia ¿Se han adecuada y totalmente los TdR entregados?
Fecha
Criterios Requerimientos
Nombre del Técnico
ANEXO XSUB-SECRETARÍA DE ESTADO DE GESTIÓN AMBIENTAL
DIRECCIÓN DE EVALUACIONES AMBIENTALESDPTO. EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL
PROTOCOLO DE REVISIÓN DE LAS DECLARACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL
Nombre del Proyecto
12
13
14
Cal.
PMI
PMAAResponsabilidadesMonitoreoComunicación
MetodologíaVariables Medidas de control de impactosMedidas de control de impactos
Descripción del ProyectoDescripción del AmbienteIdentificación de ImpactosAnálisis de Impactos
TÉRMINOS Y CONDICIONES DE LA APROBACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE IMPACTO
Escriba un resumen breve de los factores claves que determinaron su calificación general. Incluya su evaluación de las fortalezas y debilidades del informe y también de cualquier necesidad de estudios adicionales y de monitoreo de impactos y del manejo para el promotor y el gobierno.
PROMEDIO
ExplicaciónCompleto, en forma general.Satisfactorio, se recomienda completar omisiones y detellar insuficiencias.
FortalezasDebilidades: Omisiones y/o Deficiencias
Criterios
PMI ¿ Están correctamente identificadas las acciones del proyecto de acuerdo con las estrategias del PMI para la UMIC correspondiente?
Justamente satisfactorio a pesar de las omisiones y/o insuficiencias, requiere completar.No satisfactorio debido a las omsiones e insuficiencias, algunas partes bien intencionadas2
1
Criterios
Monitoreo
Comunicación
¿Están las acciones de monitoreo claramente definidas e incorporadas al PMAA y adecuados para parametros de marinos y costeros?¿El informe final comunica de manera clara y consisa las informaciones presentadas, sin ambiguedades?
No satisfactorio debido a las omsiones e insuficiencias significativas.
Términos de
Calificación54
3
Aplicable Conforme Incluir Observación
Si se otorga la aceptación de la Declaración de Impacto Ambiental sobre la base de este estudio. ¿Qué términos deben guiar de manera en que el proyecto se lleve a cabo?
Vinculación con la legislación ambiental Términos
Vinculación con las políticas y estrategias
Recomendaciones y sugerencias a la
Monitoreo de los programas del PMAAMejoramiento de las Medidas de Control Preocupaciones respecto a la población costera y consideraciones técnicas que Tipos de Evaluación requerida: