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Guía para el llenado de la CIT | 3
2015 Programa Diagnóstico
Presentación.
En México existen actualmente cerca de 183,4891 escuelas públicas del nivel básico y especial, las cuales funcionan en alrededor de 151,896 planteles, distribuidos en toda la República. En estos planteles se realizan las actividades de enseñanza aprendizaje de 21’080,3502 de alumnos y 1’278,7683 docentes frente a grupo. La descentralización a las entidades federativas de los servicios educativos y de los programas de infraestructura física educativa, además de la dispersión de los subsistemas, aunado a la frecuencia y diversidad de eventos relacionados con desastres naturales y de origen humano, nos han llevado una situación en la que disponemos de información poco confiable sobre la infraestructura física educativa (INFE) nacional, pues la disponible es dispersa, no actualizada e incompleta, lo cual se constituye en un gran obstáculo para la toma de decisiones, y planeación de los programas. Lo anterior cobra relevancia si consideramos su posible impacto en la seguridad de los integrantes de las comunidades educativas, de acuerdo con estadísticas de la SEP poco más del 51%4 de las escuelas tiene 30 años o más de antigüedad, lo cual las ubica en una situación de requerimiento de reparaciones mayores, además la incidencia de desastres y el desgaste cotidiano de las instalaciones, hacen necesario el constante diseño e implementación de programas de INFE para la conservación y mejoramiento de las instalaciones escolares. Por otra parte, las necesidades de instalaciones que nos plantean los nuevos modelos educativos, además de la incorporación de las tecnologías de la información y comunicación en el quehacer educativo, nos requieren la instrumentación de programas de adecuaciones a las instalaciones de las escuelas que posibiliten y hagan funcional la introducción de estos equipos. Para lo anterior se requiere de información oportuna y confiable misma que actualmente no está disponible. Contar con información actualizada, precisa y específica sobre la situación y necesidades de la infraestructura física educativa nos permitirá ofrecer soluciones más eficaces y eficientes a la problemática en la materia, contribuyendo a ofrecer un contexto estimulante para el aprendizaje, así como, de seguridad y acceso equitativo a la educación para los niños y jóvenes de nuestro país, lo que en términos generales representa avanzar en el cumplimiento de la meta nacional (establecida en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018) “México con Educación de Calidad”. La información sistemática también nos permitirá construir redes colaborativas entre los diversos niveles de gobierno y la sociedad, haciendo más eficaces las inversiones en la materia y liberando recursos para la atención a mayores necesidades sociales.
1 Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educación Básica y Especial, CEMABE, México 2014 2 Ídem. 3 Ídem. 4 Estadística histórica del Sistema Educativo Nacional; en sitio web de la Secretaría de Educación Pública, consultado el 18 de Diciembre del 2014.
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Guía para el llenado de la CIT | 5
2015 Programa Diagnóstico
Lineamientos generales.
1. Todos y cada uno de los campos de la CIT tienen un propósito, por lo cual no se debe omitir ni obviar su llenado. Las secciones que no apliquen al momento del diagnóstico, se cruzarán con una sola línea diagonal. 2. Los componentes de mejora del Programa Escuelas Dignas ya no se encuentra como una sección de la Cédula, pues las necesidades correspondientes a éstos se obtendrán automáticamente por medio del correcto llenado de la información en el Sistema de Levantamiento de Datos Técnicos. Es por esto que se deberá poner especial atención al llenado de los campos directamente relacionados, que se mencionarán más adelante. 3. La información recogida en la CIT es un insumo importante para la toma de decisiones para los trabajos posteriores del Diagnóstico y para alimentar constantemente el Sistema Nacional de Información, por lo cual llenarla adecuadamente evitará realizar doble trabajo y retrasos importantes. 4. La información del diagnóstico de la infraestructura del plantel así como el material fotográfico, debe tener
congruencia, por lo que en ciertas secciones de la CIT se remarca con un asterisco la sugerencia de tomar imágenes, lo cual ayudará a solventar la información en el Sistema de Captura. 5. La primera hoja de la CIT deberá tener nombre, firma, cargo, teléfono y correo electrónico del responsable del levantamiento, el encuestado y el coordinador estatal, las hojas restantes podrán contener solo las firmas. Con respecto al sello oficial del plantel, éste deberá colocarse en todas las hojas excepto en el croquis de localización.
6. El formato de la CIT puede tener variaciones de orientación de la página, pero su orden y contenido son inalterables.
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Guía para el llenado de la CIT | 7
2015 Programa Diagnóstico
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ÁMBITO: Se seleccionará el ámbito del plantel de acuerdo a la siguiente tabla:
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C.P.: Anotar el código postal correspondiente a la dirección del plantel.
EDAD APROXIMADA DEL PLANTEL: Este dato es relevante ya que nos da una idea inicial del nivel de desgaste o deterioro de los elementos generales del plantel, incluso aquellos no visibles. Puede ser un estimado derivado de la experiencia de la autoridad educativa, algún profesor o el personal que tenga mayor antigüedad en la escuela.
¿EL PLANTEL ESTÁ CATALOGADO POR EL INAH o INBA?: Señalar si el plantel está bajo la jurisdicción del INAH (Instituto Nacional de Antropología e Historia) o INBA (Instituto Nacional de Bellas Artes) para ajustarse a los lineamientos pertinentes o en su caso marcar que no se tiene el dato exacto en el área “SIN DATO”.
ENTIDAD FEDERATIVA: Indicar en qué Estado se encuentra el plantel.
5 Tabla de Norma Mexicana NMX-R-003-SCFI-2011 Escuelas - Selección del Terreno para construcción –Requisitos.
MUNICIPIO/DELEGACIÓN: Indicar en qué municipio o, en su caso, delegación, se encuentra el plantel.
GEOREFERENCIAS: Indicar latitud y longitud en decimales para hacer inequívoca la ubicación física del plantel; en caso de no contar con un GPS para conocer las coordenadas, se pueden utilizar programas como Google Earth™ y Google Maps™ como apoyo.f
MATRÍCULA: Este espacio se encuentra repetido, pensando que el plantel pueda albergar más de un CCT o turno.
ALUMNOS: Escribir con número la cantidad de alumnos de género masculino. En caso de tener más de un CCT, se capturan por separado los turnos, utilizando los campos establecidos.
ALUMNAS: Indicar con número la cantidad de alumnas de género femenino. En caso de tener más de un CCT, se capturan por separado los turnos, utilizando los campos establecidos.
TOTAL: Escribir con número el resultado de la suma del total de ALUMNOS, ALUMNAS, para cada turno que tenga el plantel.
DIRECTIVOS: Anotar con número la cantidad de personal asignado al plantel como director(a) o subdirector(a), por cada turno o CCT que tenga el plantel.
DOCENTES FRENTE A GRUPO: Anotar con número la cantidad de profesores asignados al plantel para impartir clases, por cada turno o CCT que tenga el plantel.
ADMINISTRATIVOS: Escribir con número la cantidad de personal que realiza exclusivamente labores administrativas en el
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Guía para el llenado de la CIT | 11
2015 Programa Diagnóstico
F. AGUA
ABASTECIMIENTO AL PLANTEL POR MEDIO DE: Indicar en el cuadro si en el plantel se cuenta o no con alguna fuente de abastecimiento de agua e indicar cuál o cuáles de las opciones corresponde(n) a su situación, en la columna “SI”.
EXISTE MEDIDOR: Indicar si se cuenta o no con medidor del suministro de la red municipal en el plantel.
CONTRATO: Indicar si se cuenta o no con un contrato para el servicio municipal de abastecimiento de agua.
CONSUMO MENSUAL (m3): Si se tiene medidor, indicar con número el consumo mensual promedio de agua. Si no se tiene, se deberá hacer un cálculo aproximado de acuerdo a la población escolar y el consumo por usuario, tomando como base la siguiente tabla:
Tabla 2.13 Dotación mínima de agua potable6
TIPOLOGÍA DOTACIÓN
III.5.1 Educación preescolar 20 L / alumno / turno
III.5.2 Educación básica, media superior y superior
25 L / alumno / turno
6 Normas Técnicas Complementarias para el Diseño y Ejecución de Obras e Instalaciones Hidráulicas 06/10/2004
ALMACENAMIENTO (m3): Señalar si se tiene algún tipo de almacenamiento de agua (cisterna, tinaco, tanque elevado u otro) y de existir, indicar también la capacidad en metros cúbicos y calificar su condición física, de acuerdo a la escala propuesta.
RED HIDRÁULICA INTERNA: Señalar en el espacio correspondiente si existe instalación hidráulica dentro del plantel y calificar el estado general que guarda, de acuerdo a la escala propuesta.
Para calificar la condición física de los diferentes elementos de la instalación hidráulica y sustentar el criterio a tomar, se debe hacer referencia al recuadro: “Condición Física de la Instalación Hidráulica”, ubicado en la parte inferior derecha de la sección.
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Guía para el llenado de la CIT | 13
2015 Programa Diagnóstico
H. ENERGÍA ELÉCTRICA
RED ELÉCTRICA (CABLEADO, TUBERÍA Y REGISTROS): Señalar si existe o no red eléctrica dentro del plantel y calificar su condición física en general.
EXISTE TRANSFORMADOR DENTRO DEL PLANTEL: Señalar en el recuadro correspondiente si existe o no dentro del plantel un transformador y calificar su condición física. En caso de existir, se avalará con una fotografía.
LUMINARIAS CON AHORRO DE ENERGÍA: Señalar si existen o no luminarias con ahorro de energía en el plantel y calificar su condición física.
TABLERO DE DISTRIBUCIÓN: Señalar si existe o no un tablero de distribución de circuitos eléctricos y calificar su condición física.
INTERRUPTOR GENERAL: Indicar si existe o no un interruptor general del suministro de energía eléctrica a las instalaciones del plantel, y en caso de existir, calificar su condición física.
INTERRUPTORES TERMOMAGNETICOS: Indicar si en la instalación eléctrica del plantel se cuenta con interruptores termo magnéticos, y en caso de existir, calificar su condición física.
PANELES SOLARES: Indicar si el plantel cuenta o no con paneles solares, y de contar con ellos, calificar su condición física.
OTRO: Si existiera dentro del plantel otro elemento correspondiente a energía eléctrica, como subestaciones eléctricas, plantas de emergencia, se deberá anotar su tipo y calificar su condición física.
BOMBA EN CISTERNA: Señalar la existencia o no de una bomba eléctrica para el uso de la cisterna, en caso de existir una o más bombas, indicar su número, su consumo en caballos de fuerza (hp) y calificar de su condición física.
EDAD DE LA INSTALACIÓN ELÉCTRICA: Indicar la edad aproximada que tiene la instalación eléctrica.
MEDIDOR: Señalar si existe o no un medidor (proporcionado e instalado por la CFE) del consumo de energía eléctrica en el plantel.
CONTRATO: Indicar si se cuenta o no con un contrato para el suministro de energía eléctrica al plantel.
Para calificar la condición física de los diferentes elementos, se debe hacer referencia al recuadro: “Condición Física de la Instalación Eléctrica” para sustentar la toma de un criterio en esta sección.
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I. INSTAL
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Guía para el llenado de la CIT | 15
2015 Programa Diagnóstico
J. TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN COMUNICACIÓN
TELÉFONO FIJO: Especificar si se cuenta o no con un teléfono fijo dentro de las instalaciones del plantel y calificar su condición física.
CANALIZACIÓN DE RED DE VOZ Y DATOS: Indicar si el plantel cuenta con una adecuada canalización y desarrollo del cableado de la instalación, y calificar su condición física.
INTERNET: Señalar si el plantel cuenta con conexión a Internet, y calificar su condición física, haciendo referencia a la calidad de la conexión a internet.
ANTENA PARABÓLICA: Especificar si se cuenta o no con antena parabólica. Por lo regular este tipo de equipo se encuentra en telesecundarias y calificar su condición física.
Para calificar la condición física de los diferentes elementos, se debe hacer referencia al recuadro: “Condición física para la Instalación para tecnología de la información y comunicación” para sustentar la toma de un criterio en esta sección.
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K. ACCESI
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Guía para el llenado de la CIT | 17
2015 Programa Diagnóstico
L. SERVICIOS SANITARIOS
WC: En este campo se aporta información diversa en torno al tipo de muebles sanitarios conocidos como WC o tazas de baño. Se especifica la cantidad existente de estos muebles en los módulos sanitarios de alumnos, alumnas, maestros, maestras, mixtos o personas con discapacidad y el resultado de la suma de éstos. Además debe establecer el número parcial de muebles, según su tipo de descarga; HÚMEDA (utiliza agua) o SECA (no utiliza agua). Finalmente se solicita determinar la cantidad parcial de WC de acuerdo a su funcionamiento (BUENO, REGULAR o MALO), y estado físico (BUENO, REGULAR o MALO).
LAVAMANOS: En este campo se especifica la cantidad existente de este tipo de muebles en los módulos sanitarios de alumnos, alumnas, maestros, maestras, mixtos, o de personas con discapacidad y el resultado de la suma de éstos. Se solicita también determinar la cantidad parcial de lavamanos de acuerdo a su funcionamiento (BUENO, REGULAR o MALO) y estado físico (BUENO, REGULAR o MALO).
MINGITORIOS: En este campo se especifica la cantidad existente de estos muebles en los módulos sanitarios de alumnos, maestros, mixtos o personas con discapacidad y el resultado de la suma de éstos. Además debe establecer el número
parcial de muebles, según su tipo de descarga; HÚMEDA (utiliza agua) o SECA (no utiliza agua). Finalmente se solicita determinar la cantidad parcial de mingitorios de acuerdo a su funcionamiento (BUENO, REGULAR o MALO), y estado físico (BUENO, REGULAR o MALO).
VERTEDEROS: En este campo se especifica la cantidad existente de este tipo de muebles en los módulos sanitarios de alumnos, alumnas, maestros, maestras, mixtos, o de personas con discapacidad y el resultado de la suma de éstos. Se solicita también determinar la cantidad parcial de vertederos de acuerdo a su funcionamiento (BUENO, REGULAR o MALO) y estado físico (BUENO, REGULAR o MALO).
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Guía para el llenado de la CIT | 19
2015 Programa Diagnóstico
M. INFRAESTRUCTURA FÍSICA.-RESUMEN DE ESPACIOS
En estos campos se realiza un recuento de los edificios existentes, (considerando como tales a todo espacio delimitado por muros y/o puertas o canceles y con una cubierta sólida, cuya estructura sea independiente) así como la función a que se destinan sus espacios y el estado físico de sus elementos más visibles.
En la primera fila de estos campos (A, B, C, etc.) se deberá asignar una letra a cada edificio del plantel, la cual debe coincidir con la asignada en la planta de conjunto adjunta a la CIT.
EDAD DEL EDIFICIO: En este campo se debe de anotar la antigüedad del edificio (si no se sabe con exactitud se debe de anotar una edad aproximada, en consulta con el director o al personal de más antigüedad del plantel).
TIPOLOGÍA: Se debe de anotar el tipo de estructura que tiene cada uno de los edificios. Para determinar su tipología, se debe consultar o descargar el Catálogo de Estructuras en el Sistema de Levantamientos de Datos Técnicos.
ENTRE EJES. Especificar de cuantos entre ejes se conforma el edificio.
NÚMERO DE NIVELES: Se indicara el número de niveles con los que cuenta el edificio (1, 2 o 3 niveles).
MATERIAL DE AZOTEA: En este campo se debe reportar el MATERIAL con el que está construida la techumbre del edificio (concreto armado, asbesto, lámina, madera, etc.).
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Guía para el llenado de la CIT | 21
2015 Programa Diagnóstico
NECESIDAD DE DEMOLICIÓN: Reportar cuántos y cuáles espacios necesitan ser demolidos.
NECESIDADES DE CONSTRUCIÓN: Tomando en consideración la población actual de alumnos y maestros, el crecimiento de la matrícula y las necesidades técnico pedagógicas derivadas de los programas educativos, se deberá proponer la construcción de espacios, determinando cuántos y de qué tipo se necesitan.
IMPERMEABILIZACIÓN: Indicar el estado de la impermeabilización por edificio (BUENO, REGULAR, MALO, NO APLICA o NO TIENE).
RAMPAS: Indicar el estado de las rampas por edificio. (BUENO, REGULAR, MALO, NO APLICA o NO TIENE).
FIRMES EXTERIORES: Indicar el estado de los firmes exteriores (BUENO, REGULAR, MALO, NO APLICA o NO TIENE).
M.1 CONDICIONES FÍSICAS DEL EDIFICIO En estos campos se realiza un diagnóstico de las condiciones físicas de los espacios considerando los elementos constructivos que los conforman, como pisos, acabados, cancelería, pintura en general, plafones, ventiladores, aire acondicionado, instalación eléctrica, hidráulica y sanitaria.
Por ejemplo, si existen 9 aulas en el plantel se deberá anotar en la fila de PISOS
INTERNOS el número de aulas que respecto a este concepto se encuentren en condición física “BUENO”, el número de aulas en condición física “REGULAR” y el número de aulas en condición física “MALA” cuya suma deberá ser igual al total de aulas señaladas anteriormente en la columna SUMA DE ESPACIOS del apartado M y así sucesivamente por cada espacio (laboratorios, talleres, biblioteca, etc.) y cada elemento (acabados, herrería, etc.).
Nota: En la cédula de campo, las áreas sombreadas significan que no aplican algunas partidas para esos espacios.
Para calificar el estado físico de los elementos, se debe hacer referencia al recuadro “Estado de la Instalación” para tomar el criterio adecuado.
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Guía para el llenado de la CIT | 23
2015 Programa Diagnóstico
escaleras, pisos, techos, paredes, elementos divisorios, revestimientos o mobiliario.
Fila 13, Se deben registrar otras señales de deterioro en las estructuras, como flechas, vencimiento de la losa o desprendimiento de piezas en cubiertas de lámina, entre otros.
Para todos los casos anteriores, se deberá presentar por lo menos una fotografía por elemento para evidenciar su existencia.
¿REQUIERE LA VISITA DE ESTRUCTURISTA?, MOTIVO: En caso de que después de la
evaluación de los campos de la matriz anterior, se considere que existen serios desperfectos en la estructura de alguno de los edificios de la escuela, o en caso de que se tengan dudas razonables sobre su posible existencia, se debe señalar la necesidad de la visita de un estructurista, pues se incurriría en una falta el pasar por alto este tipo de problemas que pudieran poner en riesgo la integridad de los usuarios.
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Guía para el llenado de la CIT | 25
2015 Programa Diagnóstico
P. PROTECCIÓN CIVIL
¿EXISTE UN PLAN INTERNO DE PROTECCIÓN CIVIL?: Debemos señalar si existe o no un plan interno de protección civil y en su caso indicar las condiciones físicas de sus principales elementos: realización de simulacros, existencia de alarmas, existencia de alerta sísmica, señalamientos, rutas de evacuación, definición de puntos de reunión, extintores y botiquín. En caso no contar con un plan interno, marcar que no tiene: “N/T”.
Imagen 5. Equipo de Protección Civil
Q. PLANOS
PLANOS EXISTENTES: Se debe indicar mediante una marca, los planos con los que cuenta el plantel al momento de la visita, estos pueden ser planta de conjunto, hasta los planos de instalaciones especiales. Si existe algún dibujo realizado sin el rigor de
un plano profesional, no se considerará como croquis.
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R. MOBILI
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Guía para el llenado de la CIT | 27
2015 Programa Diagnóstico
S.PLANTA DE CONJUNTO
En Campo: Se deberá dibujar un croquis a mano alzada que contenga , Norte, cotas generales del predio, cotas generales de cada uno de los edificios, letra asignada a cada edificio y tipo de estructura, dibujo de los elementos exteriores más importantes que formen parte del diagnóstico, como ubicación de cisterna, asta bandera, registros, plaza cívica, canchas, alumbrado exterior. etc. y las colindancias.
Es importante recalcar que el realizar un buen dibujo, nos ayudará a que en el momento de digitalizarlo en AutoCAD, no existan dudas en la información plasmada para hacer más fácil su elaboración.
T.CROQUIS DE LOCALIZACIÓN
Imagen 20. Croquis de localización
En esta hoja de la CIT se deberá dibujar, sin escalas, las referencias más importantes respecto a la ubicación del plantel. Se deberá incluir Norte, trazado de calles o vías aledañas, con nombre, indicación de carreteras, ríos, pueblos, municipios etc., con sus nombres, y elementos que se encuentren en un radio cercano a este para su mejor localización. Su función básicamente es orientativa.
El plantel debe estar señalado claramente dentro del croquis., ya sea con una flecha, algún color o alguna forma de resaltarlo.
Este apartado puede también solventarse con una imagen satelital obtenida del programa de “GOOGLE MAPS”, a una escala que permita visualizar calles, poblaciones, etc.
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Imagen 9. Croquis de Planta de Conjunto
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Guía para el llenado de la CIT | 29
2015 Programa Diagnóstico
Cabe destacar que si existe, se deberá tomar una fotografía del medidor.
Apartado I “INSTALACIÓN DE GAS” Se tomará una fotografía de los elementos principales de la instalación de gas existente para constatar su condición física.
Apartado J “TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN” Se tomará una fotografía por cada uno de los elementos existentes para constatar su condición física.
Apartado K “ACCESIBILIDAD” Se tomarán fotografías de los elementos que demuestren que existe la accesibilidad. En caso de que el plantel no requiera elementos para accesibilidad (por estar todo en un mismo plano), se deberá tomar fotografías que lo constaten. En caso de requerir de elementos de accesibilidad, pero no presentarlos, se deberá tomar fotografías de los espacios donde se requieren.
Apartado L “SERVICIOS SANITARIOS” Se tomará una fotografía que avale las condiciones físicas reportadas de elementos existentes como, lavabos, WC, mingitorios, vertederos, regaderas, mamparas e instalación eléctrica. En caso de que existan letrinas se tomará una fotografía de éstas.
Apartado M “INFRAESTRUCTURA FÍSICA-RESUMEN DE ESPACIOS” Se tomará una fotografía en perspectiva por cada edificio reportado así como una fotografía que permita conocer el estado general de la impermeabilización, rampas de acceso y firmes exteriores.
Apartado M.1 “CONDICIONES FÍSICAS DEL EDIFICIO” Se tomará una fotografía de los
elementos que conforman los espacios y por cada condición física detectada, por ejemplo, si en total en todo el inmueble existen 10 aulas, de las cuales los pisos en 5 se encuentran en condición física buena y 5 en condición física mala se colocara ese mismo número debajo de la condición física que se reporte. Por cada condición física detectada, el sistema pedirá una imagen; este proceso se repite por cada elemento constructivo como acabados, herrería y cancelería, pintura, plafón, ventiladores, aire acondicionado e instalación eléctrica.
Apartado N “SEGURIDAD ESTRUCTURAL-GEOMETRÍA ESTRUCTURAL” Se tomará una fotografía de todo aquel problema estructural que se encuentre por edificio.
Apartado O “INFRAESTRUCTURA FÍSICA-OBRA EXTERIOR-ESPACIOS DE USOS MÚLTIPLES” Se tomará una fotografía por cada elemento exterior reportado, lo cual a su vez sustentará su condición física.
Apartado P “PROTECCIÓN CIVIL” Se tomará una fotografía por cada elemento de protección civil encontrado, lo cual a su vez sustentará su condición física.
Apartado R “MOBILIARIO ESCOLAR” Se tomará una fotografía por cada tipo de mobiliario y por su condición física.
Se descartarán las fotografías movidas, borrosas o de baja resolución, que no ilustren los criterios antes mencionados, o que sean cargadas en un apartado diferente al que corresponde y será motivo de devolución para su corrección dentro del Sistema de Levantamiento de Datos Técnicos.