GLOBALIZACIÓN, PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
2009
RICARDO DÍAZ CABALLERO
(M. C. E.)
MAGDA RODRIGUEZ URIBE
23/07/2009
2
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ESAP
SEMINARIO
GLOBALIZACIÓN, PRODUCTIVIDAD Y
COMPETITIVIDAD
RICARDO DÍAZ CABALLERO
(M. C. E.)
Bogotá, D. C., 2008
3
TABLA DE CONTENIDO
ASPECTOS GENERALES 9
PRESENTACIÓN 10
JUSTIFICACIÓN 12
OBJETIVOS 13
OPINIONES DE EXPERTOS 14
LOGROS 16
MAPA CONCEPTUAL 17
AUTO EVALUACIÓN 18
CAPÍTULO I – GLOBALIZACIÓN 19
Ideas Principales 19
A) Concepto de globalización 22
A1) La escuela hiperglobalista 22
A2) La escuela escéptica 22
A3) Escuela transformacionalista 23
B) Estructura de la globalización 24
B1) Globalización política 24
B1.1. La autoridad política global 25
B1.2. Las Naciones Unidas 26
B1.3. Conclusión 26
B2) Globalización económica 27
B2.1. Comercio global o mercados globales 27
B2.2. Producción global 29
B2.3) Globalización financiera 30
B3) Globalización militar 32
B4) Globalización de la cultura 33
4
B5) Globalización ambiental 34
C) La globalización y la competitividad sistémica 34
D) Equilibrio meta-, mezo-, macro- y macroeconómico para competitividad
sistémica 35
D1) La dimensión meta 35
D2) La dimensión macro 35
D3) La dimensión micro 36
D4) La dimensión mezo 36
D5) Punto de equilibrio 36
E) La economía del conocimiento 37
E1) Conceptos 37
E2) Evolución del conocimiento 38
E3) Sociedad del conocimiento 38
E4) La economía y gestión del conocimiento 40
F) La economía y la sociedad de redes 41
EVALUACIÓN 42
BIBLIOGRAFÍA 42
GLOSARIO 43
CAPÍTULO II – LA COMPETITIVIDAD 45
Ideas Principales 45
A) Concepto de competitividad 47
B) Las naciones competitivas y políticas de fomento de competitividad 47
B1) Dotación de factores 48
B2) Condiciones de la demanda 48
B3) Industrias conexas y de apoyo 48
B4) Estructuras, estrategias y rivalidad de las empresas 48
C) Las organizaciones competitivas 49
5
C1) Estrategia internacional 50
C2) Estrategia multinacional 50
C3) Estrategia global 50
4) Estrategia transnacional 52
D) Cómo competir en los mercados de hoy 51
D1) Exportaciones 52
D2) Nueva planta 52
D3) Licencias y franquicias 52
D4) Joint venture 52
D5) Subsidiaria 53
D6) Alianzas estratégicas 53
E) Análisis de casos 53
E1) Un caso de estrategia global 53
E2) Un caso de alianza estratégica perdurable 54
E3) Alpina de Colombia 54
F) La gerencia y la competitividad 55
G) Ventajas competitivas y comercio intraindustrial 56
H) Indicadores de competitividad 57
I) Ventaja Comparativa Revelada (VCR) 59
I1) Concepto de VCR 60
I2) Cálculo de la VCR 60
EVALUACIÓN 61
BIBLIOGRAFÍA 61
GLOSARIO 62
CAPÍTULO III – LO FÍSICO ESPACIAL Y LA RED GLOBAL 64
Ideas Principales 66
A) La red global 67
6
B) Redes globales 68
B1) Redes especializadas 68
B2) Redes y PYMES 70
C) La nueva geografía 70
C1) Teoría de la ubicación 70
C2) Nueva geografía regional y globalización 72
D) Las nuevas perspectivas 72
EVALUACIÓN 75
BIBLIOGRAFÍA 75
GLOSARIO 75
CAPÍTULO IV – LO FÍSICO ESPACIAL 78
Ideas Principales 78
A) La regulación y los nuevos mercados 81
A1) Derechos de propiedad 81
A2) Protección a la propiedad intelectual 82
A3) El producto y su responsabilidad civil 83
A4) Ley contractual 83
B) La desregulación 83
C) La innovación 84
C1) Desarrollo de nuevos productos 85
C2) I&D, producción y marketing 85
C3) Innovación y negocios internacionales 85
D) Ubicación de la Empresa 86
D1) Factores tecnológicos 86
D2) Factores propios del producto 87
D3) Factores propios del país 87
E) La empresa fraccionada (maquila) en procura de rendimientos a escala 88
7
E1) Características de la maquila 88
E2) Productividad de la maquila 88
F) Las políticas comerciales, industriales y de servicios 89
F1) Política comercial 89
F2) Política industrial 90
F3) Política de servicios 91
EVALUACIÓN 92
BIBLIOGRAFÍA 92
GLOSARIO 93
CAPÍTULO V – ECONOMÍA PÚBLICA Y LOS NUEVOS TEMAS DE LA
COMPETITIVIDAD 94
Ideas Principales 94
A) Las asociaciones, las redes y las cadenas 97
A1) Algodón, fibra textil y confección 97
A2) Cuero y marroquinería 97
A3) Forestal, madera y muebles 98
A4) Pulpa, papel, industria gráfica 98
B) Los intereses individuales, objetivos colectivos y condiciones de
Competitividad 98
C) La reducción de costos de transacción 99
D) La expansión de la frontera de producción 100
E) Eficiencia en la asignación 101
E1) Principios de asignación 101
E2) Criterios de organización 102
F) La producción en condiciones de aguda competencia internacional 102
F1) Competencia internacional y competitividad 103
F2) Desregulación y aumento de la competitividad 104
8
G) La economía pública basada en el factor conocimiento 104
EVALUACIÓN 105
BIBLIOGRAFÍA 105
GLOSARIO 107
CAPITULO VI - LA TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y LAS
COMUNICACIONES – TICs 108
Ideas Principales 108
A) La innovación 110
A1) Sistemas de innovación 110
A2) Innovación y propiedad intelectual 111
B) La regulación y los nuevos mercados 111
B1) Gobierno en línea (e-goverment) 112
B2) B2B – B2C 113
B3) Regulación y seguridad 113
C) Políticas comerciales, industriales y de servicios 114
C1) Impacto de las TICs en el mundo empresarial 115
C2) Las TICs y el futuro inmediato 115
EVALUACIÓN 116
BIBLIOGRAFÍA 117
GLOSARIO 118
CAPÍTULO VII – LOS NUEVOS TEMAS 119
Ideas Principales 119
A) Aspectos medioambientales 121
A1) La globalización y el medio ambiente 121
9
A2) Globalización, estratificación y degradación ambiental 122
A3) El protocolo de Kyoto 124
B) Innovación y creatividad 125
B1) Fuentes de capacidad innovadora y creatividad 126
B2) Cómo medir la innovación y creatividad de los países 127
C) Innovación versus medio ambiente 128
C1) Enfoque pesimista 128
C2) Enfoque optimista 129
C3) Innovación y subdesarrollo 129
EVALUACIÓN 130
BIBLIOGRAFÍA 130
GLOSARIO 130
BIBLIOGRAFÍA GENERAL 132
PÁGINAS WEB DE CONSULTA 134
10
ASPECTOS GENERALES
FACULTAD: POSGRADOS
PROGRAMA: ESPECIALIZACIÓN ALTA GERENCIA EN ECONOMÍA PUBLICA
NOMBRE DE LA ASIGNATURA:
GLOBALIZACION, PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
MÓDULO - SEMINARIO O TALLER:
MÓDULO
NÚMERO DE CRÉDITOS: 2 (TAD): 32 (TAM): 32 (TAG) (TAI) 32
11
PRESENTACIÓN
Podría pensarse la globalización como la ampliación,
profundización de la interconexión mundial de todos los
aspectos de vida de la sociedad contemporánea, tales
como la cultura, las finanzas, los mercados, la criminalidad
y hasta las religiones. La globalización produce la
desnacionalización de las economías mediante la
conformación de redes sin fronteras en áreas de las
finanzas, el comercio y la producción. En esta economía sin
fronteras, los gobiernos nacionales quedan relegados a puntos de referencia del
capital global o simples instituciones intermedias entra lo regional y lo global.
Actualmente, existe una economía global cada vez más integrada; las
necesidades del capital global imponen a los gobiernos una práctica de
administración económica sana. Puesto que las economías nacionales son cada
vez más espacios para los flujos de transnacionales, los gobiernos nacionales son
cada vez más incapaces de controlar dentro de las fronteras las demandas de sus
propios ciudadanos. En última instancia, el poder económico y el poder político
son cada vez más desnacionalizados. La globalización establece un
reordenamiento de las relaciones interregionales e internacionales; es decir, la
globalización somete a los gobiernos nacionales a una reingeniería. Aparecen
nuevas autoridades mundiales y comparten su supremacía con los Estados nación
tal como la OMC (Organización Mundial del Comercio), pero sin menoscabar la
soberanía.
Necesitamos establecer cuatro dimensiones para definir lo mejor posible “la
globalización”. Estas son: alcance, intensidad, velocidad y repercusión. Por lo
tanto, el concepto de globalización implica una expansión de las actividades
sociales, políticas, económicas, culturales, ambientales y militares que traspasen
fronteras y continentes, de tal forma que decisiones y acontecimientos en una
región del mundo, puedan llegar a causar efectos importantes a comunidades en
regiones distantes. La globalización implica que las conexiones transfronterizas no
sean ocasionales sino regularizadas y trasciendan sociedades y Estados; en otras
palabras, la globalización produce un reordenamiento de las relaciones
interregionales, reingeniería del Estado y de la política mundial y como ya dijimos
se traduce en una nueva arquitectura del orden mundial.
12
JUSTIFICACIÓN
Para cualquier profesional vinculado, de forma muy estrecha, con cualquier sector
de la economía, se hace necesario el conocimiento de las transformaciones
políticas, económicas y sociales que se vienen sucediendo en el nuevo orden
mundial. Es así como pretendemos adentrarnos a entender el funcionamiento de
los agentes e instituciones nacionales e internacionales, así como también sus
instrumentos y herramientas de política que tienen para administrar y regular
entornos de decisión bajo ambientes volátiles, con el fin de permanecer el mayor
tiempo posible en estos nuevos escenarios, que sin lugar a dudas corresponden a
la actual fase de la globalización.
En ese sentido es que se justifica conocer y evaluar las últimas orientaciones que
en materia de ordenamiento político y económico mundial y local se viene dando.
No es un secreto que venimos presentando un proceso de cambio en nuestra
economía pensando en la supervivencia y consolidación de nuestra presencia en
los mercados globales. Este es y ha sido el derrotero de los cambios en la política
nacional y el entorno desde finales y comienzos de la primera década de este
siglo.
13
OBJETIVOS
GENERALES
Comprender la compleja realidad de la economía globalizada de hoy, con sus
riesgos y oportunidades para las organizaciones y empresarios, a través del
conocimiento y análisis de nuevos factores de la competitividad, mecanismos del
funcionamiento del comercio mundial y las mejores prácticas competitivas de los
países y empresas. Igualmente desarrollará la nueva mentalidad gerencial
comprometida con la generación de valor y la competitividad de las empresas y
países.
Objetivos Específicos
Definir y analizar los aspectos teóricos de la globalización y conocer las
diferentes escuelas.
Valorar los índices de competitividad y conocer las diferentes estrategias ante
mercados altamente competitivos.
Conceptuar sobre la nueva geografía y conocer las redes globales.
Conocer los aspectos básicos para la ubicación de la empresa transnacional
de acuerdo con la nueva teoría de la globalización.
Conocer la actividad del Estado cuando actúa de empresario, y en particular
en la producción de bienes públicos.
Analizar la incidencia de la tecnología de la información y comunicaciones en
la actuación del Estado y la Empresa.
Establecer el impacto que tiene la innovación en el medio ambiente y a su vez
que políticas trazan los gobiernos y las empresas.
14
OPINIONES DE EXPERTOS
Creo que la globalización puede traer más beneficios para los pobres
pero sería ingenuo pensar que hay sólo una arquitectura de
globalización. Fácilmente podemos dividir todas las opciones de
globalización en dos categorías amplias: a) globalización correcta y b)
globalización equivocada, en el contexto de un conjunto de objetivos. Si
uno de nuestros objetivos primarios es conseguir una rápida reducción
de la pobreza, debemos escoger la arquitectura que lo asegure. A no
ser que pasemos por este ejercicio y hagamos esfuerzos serios para
construirlo, la arquitectura emergente más probable será la
globalización contra los pobres, de una economía contra los pobres.
Muhammad Yunus, PN.
El problema central no es la globalización en sí, ni la utilización del
mercado en tanto que institución económica, sino la desigualdad que
priva en los arreglos globales institucionales -lo cual produce a su vez
una distribución desigual de los dividendos de la globalización misma-.
Amartya Sen, PN.
En una economía tan globalizada y que las interrelaciones entre los
países son tan crecientes, deberíamos tener en cuenta que la
globalización no consiste en que los mercados, la gente, la tecnología
se globalice, sino que también hay que globalizar los problemas, ya que
es un problema mundial, o sea, globalizado.
Ronald H. Coase, PN.
Lidiar con la globalización implica reconocer tanto las consecuencias de
la globalización, como las limitaciones de las respuestas habituales.
Incrementar la educación es importante, pero no basta. Deberíamos
introducir una fiscalidad más progresiva, a fin de desbaratar las fuerzas
económicas responsables del aumento de la desigualdad.
Joseph Stiglitz, PN.
15
¿Que si creo que todo está bien globalmente? No. Las naciones
democráticas deben aprender a equilibrar la economía moderna mixta
entre mecanismos de mercado casi laissez faire y políticas públicas
encaminadas a la regulación y a la mejora de las peores injusticias que
serían inevitables con unos mercados libres libertarios.
Paul Samuelson, PN.
LOGROS
El estudiante podrá, al finalizar este seminario, evaluar en forma adecuada las
transformaciones políticas y económicas que se vienen sucediendo en el orden
mundial; analizar con mayor criterio las nuevas orientaciones que se vienen dando
en el contexto de la globalización; y comprender la compleja realidad de las
nuevas interrelaciones entre las empresas, y de estas con el Estado, las cuales
son mas fluidas debido al desarrollo y aplicación de las nuevas tecnologías.
16
MAPA CONCEPTUAL
Competitividad TICs
Físico espacial Red global
Economía pública
Innovación y medio
ambiente
Toma de decisiones
Define Incorpora
Necesita Necesita
Incrementa
Define territorio Define fronteras
Apoya
Crea valor
ALTA GERENCIA EN ECONOMÍA PÚBLICA
GLOBALIZACIÓN, PRODUCTIVIDAD Y
COMPETITIVIDAD
GLOBALIZACIÓN
Incluye
Se define
17
AUTOEVALUACIÓN
¿De qué forma considera Usted que nos afecta la globalización?
¿Afecta la globalización las decisiones empresariales?
¿Qué sabe usted de la ventaja comparativa?
¿A qué se dedican las maquilas?
¿Qué son bienes públicos?
¿Qué es la red global? ¿Qué sabe de su origen?
¿Qué es la nueva economía?
¿La globalización afecta el medio ambiente?
18
CAPÍTULO I -GLOBALIZACIÓN-
IDEAS PRINCIPALES
Las diferentes teorías sobre la globalización
la consideran como la ampliación,
profundización de la interconexión mundial de
todos los aspectos de vida de la sociedad
contemporánea, tales como la cultura, las
finanzas, los mercados, la criminalidad y
hasta las religiones. Actualmente, existe una
economía global cada vez más integrada; las
necesidades del capital global imponen a los gobiernos una práctica de
administración económica sana. Puesto que las economías nacionales son cada
vez más espacios para los flujos de transnacionales, los gobiernos nacionales son
cada vez más incapaces de controlar dentro de las fronteras, las demandas de sus
propios ciudadanos. En última instancia, el poder económico y el poder político
son cada vez más desnacionalizados.
MAPA CONCEPTUAL
GLOBALIZACIÓN
Se compone de Política Economía Cultura Medio ambiente
19
MAPA DE CONTENIDO DEL TEMA
CAPÍTULO I – GLOBALIZACIÓN
A) Concepto de globalización
A1) La escuela hiperglobalista
A2) La escuela escéptica:
A3) Escuela transformacionalista
B) Estructura de la globalización
B1) Globalización política
B1.1. La autoridad política global
B1.2. Las Naciones Unidas
B1.3. Conclusión
B2) Globalización económica
B2.1. Comercio global o mercados globales
B2.2. Producción global
B2.3) Globalización financiera
B3) Globalización militares
B4) Globalización de la cultura
B5) Globalización ambiental
C) La globalización y la competitividad sistémica
D) Equilibrio meta-, mezo-, macro- y microeconómico para competitividad sistémica
D1) La dimensión meta
D2) La dimensión macro
D3) La dimensión micro
D4) La dimensión mezo
D5) Punto de equilibrio
E) La economía del conocimiento
E1) Conceptos
E2) Evolución del conocimiento
E3) Sociedad del conocimiento
E4) La economía y gestión del conocimiento
F) La economía y la sociedad de redes
COMPETENCIAS A DESARROLLAR
Cognitivas: análisis crítico de los nuevos temas de la globalización.
Procedimentales: seguimiento del desarrollo histórico de la globalización.
Axiológicas: estimar la pertinencia de la incorporación en la toma de decisiones
en la Alta Gerencia en Economía Publica de los efectos de la globalización.
20
A) Concepto de globalización
Qué es globalización y cómo debe conceptuarse será lo primero que haremos en
el desarrollo de este tema.
Sobre la globalización no hay acuerdo entre los académicos, tal que en el
momento actual tenemos tres escuelas: a) hiperglobalización; b) escepticismo; y c)
la transformasionalista.
A1) La escuela hiperglobalista: para esta escuela la globalización se define como
una nueva época de la historia de la humanidad en la cual los Estados nación se
han convertido en “unidades de negocio”. La globalización produce la
desnacionalización de las economías mediante la conformación de redes sin
fronteras en áreas de las finanzas, el comercio y la producción. En esta economía
sin fronteras, los gobiernos nacionales quedan relegados a puntos de referencia
del capital global o simples instituciones intermedias entra lo regional y lo global.
Aquí, muchos seguidores de esta escuela comparten la opinión de que la
globalización constituye nuevas formas de organización social que, a largo plazo,
remplazarán a los Estados nación como unidades económico-políticas en el
contexto mundial.
Actualmente existe una economía global cada vez más integrada; las necesidades
del capital global imponen a los gobiernos una práctica de administración
económica sana. Puesto que las economías nacionales son cada vez más
espacios para los flujos de transnacionales, los gobiernos nacionales son cada vez
más incapaces de controlar dentro de las fronteras las demandas de sus propios
ciudadanos. En última instancia, el poder económico y el poder político son cada
vez más desnacionalizados.
A2) La escuela escéptica: esta escuela considera que la tesis hiperglobalista es
débil y políticamente ingenua porque subestima el poder de los gobiernos
nacionales para regular la actividad económica internacional, es decir, las fuerzas
de la internacionalización de los gobiernos. Es obvio que en este caso es válido
para tres grandes grupos económicos: Europa, Asia Pacífico y Norteamérica, por
lo que la economía se ha vuelto menos global desde el punto de vista geográfico.
Ya los gobiernos no son víctimas pasivas de la globalización, sino son principales
arquitectos en el caso de los grandes grupos económicos, porque los países del
tercer mundo, cada vez están más marginados de esta danza billonaria de la
21
globalización. Los flujos de inversión extranjera están concentrados en los países
altamente industrializados y de pronto un mínimo porcentaje le cae al tercer
mundo; y las grandes transnacionales siguen siendo el producto de los países de
origen tal que muchas de estas empresas manejan presupuestos, cada uno de
ellos, superiores a cualquiera de los países tercermundistas.
Esta desigualdad contribuye a un nacionalismo agresivo tal que el mundo se está
fragmentando en lugar de globalizarse; y al final la hiperglobalización sólo es un
mito.
A3) Escuela transformacionalista: su argumento principal es que la globalización
transforma el poder del Estado y la política mundial. La globalización establece un
reordenamiento de las relaciones interregionales e internacionales; es decir, la
globalización somete a los gobiernos nacionales a una reingeniería. Aparecen
nuevas autoridades mundiales y comparten su supremacía con los Estados nación
tal como la OMC (Organización Mundial del Comercio), pero sin menoscabar la
soberanía.
Al hipotetizar sobre la globalización, las tres escuelas quedan definidas así:
Hiperglobalización: reordenamiento de la estructura de la acción humana, fin
del Estado nación y erosión de las antiguas jerarquías.
Escépticos: internacionalización y regionalización que dependen de la
aceptación y apoyo del Estado, pero con incremento de la marginalización del
tercer mundo.
Transformasionalista: reordenamiento de las relaciones interregionales con
transformación del Estado y de la política mundial que se traduce en una nueva
arquitectura del orden mundial.
Cada una de estas escuelas tiene parte del concepto por lo que necesitamos
establecer cuatro dimensiones para definir lo mejor posible „la globalización‟. Estos
son: alcance, intensidad, velocidad y repercusión. Por lo tanto, el concepto de
globalización implica una expansión de las actividades sociales, políticas,
económicas, culturales, ambientales y militares que traspasen fronteras y
continentes, de tal forma que decisiones y acontecimientos en una región del
mundo puedan llegar a causar efectos importantes a comunidades en regiones
distantes. La globalización implica que las conexiones transfronterizas no sean
22
ocasionales sino regularizadas y trasciendan sociedades y Estados. Sin embargo,
es altamente estratificada y profundamente desigual con la inclusión y exclusión
de nuevos ganadores y perdedores. No todos los pueblos experimentan la
interconexión global en el mismo grado o incluso en la misma forma.
B) Estructura de la globalización
Si partimos del hecho de que cada una de estas escuelas tiene parte de la razón,
en nuestro documento tomamos un alto porcentaje de la hipótesis
transformacionalista, es decir, que la globalización produce un reordenamiento de
las relaciones interregionales, reingeniería del Estado y de la política mundial y
como ya dijimos se traduce en una nueva arquitectura del orden mundial. De esa
forma, podemos describir la globalización desde el campo político, económico,
militar, cultural y ambiental.
B1) Globalización política: es un término que involucra las relaciones políticas en
el tiempo y en el espacio que atraviesan las fronteras de los modernos Estados
nación1. Las decisiones o acciones políticas en una parte del mundo pueden
reunificar al resto del planeta – a veces en una sola dirección, del centro a la
periferia. El Estado tiene que negociar con un gran número de organizaciones
intergubernamentales (OIG) que operan en diferentes ámbitos espaciales y con
organismos supranacionales, tales como la Unión Europea y las Naciones Unidas
(ONU). Las corporaciones transnacionales, grupos de presión transnacionales,
asociaciones transnacionales, etc., también participan en forma intensiva en la
política global.
La tecnología de las comunicaciones también ha contribuido a moldear la
naturaleza de las organizaciones políticas y conectan a las comunidades en forma
instantánea y de esa forma intensificar la velocidad de la interacción política.
Millones de personas vieron – en directo – los incidentes de la plaza Tiananmen,
la Guerra del Golfo y la caída de las Torres Gemelas. La red de las
comunicaciones globales abarca, prácticamente, a todos los países y es regulada
por un ente internacional, UIT, La Unión Internacional de Telecomunicaciones, que
a su vez reúne a otro tipo de organizaciones tales como la Organización
Internacional de Satélites. La naturaleza del régimen de las telecomunicaciones
1 Los Estados modernos son Estados nación, es decir, aparatos políticos – distintos del gobernante y del
gobernado – con jurisdicción territorial delimitada, poder coercitivo y cierta lealtad de sus gobernados.
23
ilustra y refuerza la noción de política global, ya que trasciende las fronteras
nacionales y crea el sentido de la comunidad política, es decir, una comunidad de
intereses transnacionales.
B1.1. La autoridad política global: La segunda guerra mundial dejó establecido que
el ejercicio del poder internacional no se podía basar en “el equilibrio del poder” si
se quería eliminar la forma extrema de violencia contra la humanidad. Así surgió el
concepto de regulación internacional y en particular del derecho internacional.
- En primer lugar, la llegada a reconocerse que los individuos y las comunidades
son sujetos del derecho internacional, con base en los convenios internacionales;
- En segundo lugar, el derecho internacional – nueva concepción – se interesa
cada vez más en regular asuntos económicos, sociales, ambientales y de
comunicaciones. Aparecen organizaciones mundiales del comercio, la UIT, etc.
- En tercer lugar, aparecen varias fuentes del derecho internacional que compiten
por su reconocimiento. Estas comprenden tratados internacionales, la costumbre o
práctica internacional, la voluntad de la comunidad internacional, etc.
B1.2. Las Naciones Unidas: La nueva legislación internacional – que se aceptó
ampliamente – culminó con la adopción de la Carta de la Naciones Unidas. Esta
carta establece que “la comunidad mundial se compone de Estados soberanos
que se vinculan por una densa red de relaciones,... Se crea un nuevo cuerpo
monetario internacional con el fin de obligar a los Estados a observar ciertas
reglas en el trato a todas las personas ...” El sistema de las Naciones Unidas ha
proporcionado un foro de deliberaciones internacionales, un foro de valor particular
para muchos países en vías de desarrollo. Ha ayudado al desarrollo de un sistema
de ejercicio del poder de bienes públicos internacionales tales como el tráfico
aéreo, las telecomunicaciones, control de enfermedades contagiosas, ayuda a
refugiados, protección del medioambiente. Además, la ONU ha proporcionado una
nueva visión del ejercicio del poder global compartido basado en la forma de
decisiones entre los gobiernos y las ONG.
Las Naciones Unidas han creado y desarrollado una serie de agencias con
objetivos específicos. Algunas de las más conocidas son: UNCTAD, PNUD,
UNICEF, OIT, FMI, FAO, UNESCO, OMC.
24
B1.3. Conclusión: podemos decir, grosso modo, que las principales dimensiones
de la globalización se cumplen en el caso de la globalización política.
Alcance sistemas de Estados globales, surgimiento del orden político
global y regionalización de la política
Intensidad nivel sin precedentes de flujos, convenios, redes y
conexiones
Velocidad aceleramiento de la interacción política global
Repercusiones elevada interconectividad
Infraestructuras cambio extenso en el tamaño, forma, escala de regímenes y
creación de organismos transnacionales y supranacionales
B2) Globalización económica
La mayoría de los lectores considera que el concepto de
globalización es equivalente a globalización económica.
Como venimos afirmando, hay varias formas de
globalización; sin embargo, la globalización económica
es de gran relevancia porque incorpora el comercio
global, la producción global y las finanzas globales. A
cada una de estas formas le dedicamos una sección.
B2.1. Comercio global o mercados globales: hoy, todos los países comercian
internacionalmente – sin Corea del Norte y Cuba – y venden un alto porcentaje de
su producción nacional. El comercio global es un mecanismo clave para mover
alrededor del planeta bienes, servicios y tecnología; inclusive bienes no tangibles
– las cirugías – son objeto del comercio global, pero además conecta los
mercados domésticos con los mercados globales. Pero ¿Qué es mercado global?
¿Para qué existe un mercado global? ¿Es necesaria la existencia de niveles
significativos de intercambio de bienes y servicios?
25
Concepto: para que exista un mercado global, es necesario que existan niveles importantes de intercambio de bienes y servicios interregionalmente. Cuando las barreras al comercio disminuyen en forma significativa – aranceles o costo del transporte – los productos extranjeros pueden competir. A medida que se incrementa la oferta y demanda y la competencia transregional va en aumento, las empresas proporcionan bienes a todos los mercados hasta transformarse en mercado global. Institucionalización: el perfeccionamiento de las comunicaciones y del transporte han proporcionado la infraestructura necesaria para un comercio global y la institucionalización de su liberación ha contribuido al incremento de intensidad comercial. La aparición del GATT fue decisiva para la expansión del comercio después de la segunda guerra mundial y es notable el éxito de este sistema para desarrollar y sostener un modelo comercial abierto gracias a las negociaciones en las diferentes rondas para reducir barreras comerciales. El incremento del comercio global hizo insuficiente el GATT por lo que se hizo necesaria la creación de la OMC. En la actualidad el sistema del comercio mundial está definido por una intensa red de relaciones comerciales que abarca prácticamente todos los países y los mercados globales en evolución. Este cambio se ha facilitado por la existencia de adecuada infraestructura de transporte y de comunicaciones en el mundo, la institucionalización de un comercio global y la internacionalización de la producción y del sistema financiero. Dimensiones:
Alcance participación casi universal y en un nivel elevado de conexión de los países que participan en la OMC
Intensidad niveles sin precedentes en relación con la producción comerciable
Velocidad cambio tecnológico acelerado y competencia global Repercusiones cada vez es más importante para determinar el ingreso
de las estructuras industriales
Infraestructuras Grandes avances en las comunicaciones y reducción de costos
Institucionalización la Organización Mundial del Comercio (OMC) actúa cada vez más para asegurar reglas comunes en todo el mundo y la liberación del comercio
Desigualdad creciente diferenciación por tipo de comercio; elemento clave para el crecimiento de algunas economías y marginalización de otras
26
B2.2. Producción global: la imagen más representativa de la globalización son
las corporaciones transnacionales (CTN), las cuales abarcan todo el planeta con
transacciones anuales que superan el PIB de muchas naciones. Un número
reducido de CTN dominan los mercados mundiales del petróleo, alimentos,
productos agroindustriales; a su vez unas pocas dominan el mercado de las
telecomunicaciones y de los servicios.
El avance de la tecnología también ha creado espacio en este mundo globalizado
a las medianas empresas de los países industrializados. Estas empresas se están
integrando en redes de producción y distribución en las que se globalizan la
producción y distribución de bienes y servicios.
Concepto: la producción global está unida al de CTN; luego ¿Qué es una CTN? Es
una compañía que produce bienes o vende servicios para más de un país. Es una
empresa que realiza inversión extranjera directa (IED), controla y administra
subsidiarias en varios países fuera de su país de origen. Sus inmensas demandas
de capital y sus continuos superávit de efectivo las han convertido, además, en
financieras: producen un elevado número de puestos de trabajo y gran difusión de
tecnología e incremento de la IED.
Producción global y CTN: las empresas que se dedican a la producción
internacional es porque poseen ventajas comparativas específicas, tales como
patentes, capacidad administrativa, intangibles, etc. Las restricciones al comercio,
en algunos países, o los costos de transporte hacen que muchas CTN se ubiquen
y produzcan en el exterior en vez de exportar a esos mercados. Las CTN pueden
organizar la producción internacionalmente con el fin de aprovechar costos más
bajos en algunos procesos de producción y que además les permiten mantener en
reserva sus ventajas tecnológicas.
27
Dimensiones:
Alcance las corporaciones transnacionales están activas
prácticamente en todos los países del mundo; además, el
crecimiento de las redes de producción y distribución les
ha facilitado su expansión
Intensidad las CTN dominan el comercio mundial y constituyen
alrededor del mundo más del 30% de la producción
mundial
Velocidad Continuo aceleramiento de los procesos de producción y
competencia global
Repercusiones Aumento de la competencia global para muchos
productos aunque la movilidad no es perfecta
Infraestructuras el mejoramiento continuo de las actuales tecnologías
tales como la telefonía móvil, el fax y el correo electrónico
permiten el manejo de un gran volumen de información
en forma instantánea que permite mejorar los procesos
administrativos de las CTN
Institucionalización se vienen creando normas intranacionales para
armonizar la relación entre las CTN entre sí y con los
países donde participan en sus negocios
Desigualdad crecientes flujos de inversión hacia países en vías de
desarrollo pero concentrados en un número reducido de
economías en vías de industrialización
B2.3) Globalización financiera: aunque los flujos financieros transfronterizos se
han realizado durante siglos, para nosotros es suficiente a partir del acuerdo de
Bretton Woods (ABW) en 1944 que inauguró un nuevo orden financiero global.
Para reordenar la relación de las monedas y facilitar su intercambio y para
acelerar el comercio, se tomó el dólar Estadounidense, el cual tenía un valor
28
original de 35 dólares la onza de oro. Cada país tendría un tipo de cambio fijo
respecto al dólar. EL ABW sobrevivió hasta 1960 cuando ya se hizo insostenible
en particular por el nacimiento del mercado de eurodivisas, los choques del precio
del petróleo y la intensidad de los flujos financieros globales. Estos flujos incluyen
IED, préstamos bancarios internacionales, bonos internacionales, nuevos
instrumentos financieros y transacciones de divisas.
Concepto: la intensidad y el alcance crecientes de los flujos financieros globales,
la liberalización de los mercados financieros nacionales, tasas de cambio flexibles
significa una globalización financiera.
Dimensiones:
Alcance participación universal en el orden monetario y financiero
internacional
Intensidad flujos de capital y gran diversidad de productos
financieros
Velocidad transacciones inmediatas las 24 horas
Repercusiones tasa de interés determinadas en el contexto de los
mercados globales
Infraestructuras la tecnología de las comunicaciones permite un elevado
nivel de transacciones
Institucionalización importancia creciente del FMI
Conclusión: los mercados financieros y los transfinancieros están cada vez más
arraigados dentro de un sistema financiero global, tal que son pocos los países
que pueden aislarse de las operaciones cotidianas de las finanzas globalizadas.
La volatilidad de los mercados financieros globalizados tiene repercusión
instantánea en los mercados financieros nacionales en cualquier parte del mundo.
29
B3) Globalización militar
Desde las primeras civilizaciones hasta el día de hoy, el poder militar ha sido
decisivo para la globalización de los asuntos humanos. En muy pocos ámbitos la
globalización ha sido tan extensiva, intensiva y abrumadora.
Concepto: La globalización militar (violencia organizada) puede concebirse como
el alcance y la intensidad crecientes de las relaciones militares entre unidades
políticas de los sistemas mundiales. Por lo tanto incorpora relaciones militares en
todo el mundo e innovaciones tecnológicas militares. Los tiempos de decisión y
reacción militar continuamente se reducen – desde el barco de vela hasta el
satélite – con la consecuencia de que las maquinarias militares en su preparación
permanente para la guerra son parte de la vida social moderna.
Dimensiones:
Alcance dinámica global de las armas
Intensidad nivel sin precedentes de seguridad y preparación militar
Velocidad difusión rápida de decisión y acción
Repercusiones creciente vulnerabilidad
Infraestructuras sistemas avanzados de comunicación, vigilancia y
transporte militar
Institucionalización consolidación del comercio de armas, acuerdos
colectivos de defensa
30
B4) Globalización de la cultura
Sin cultura, una sociedad no puede sobrevivir, a menos que asuma una cultura
diferente, por lo que es de interés de este grupo humano que su cultura no se
disperse ni se olvide, sino que se transmita de su generación adulta a su
generación joven. Sin embargo, la globalización está atentando contra culturas de
milenios y muchas de ellas tienden a desaparecer. Uno de los principales
símbolos de una cultura es el idioma; la cultura se entrecruza con el idioma de las
comunicaciones, que es el inglés; además, ya hay íconos universales tales como
Coca-Cola, CNN, etc.
Concepto: en el momento actual, la globalización de la cultura no la podemos
separar del avance de las comunicaciones, considerables flujos de información,
personas e imágenes circulan alrededor del planeta cruzando fronteras con total
impunidad y cambiando el contexto de proyectos nacionales de cualquier orden.
Factores como el cine, la televisión, la www, los libros y el turismo hacen que los
ciudadanos de cualquier nación sientan la necesidad de consumir lo producido en
otras partes, desde bienes hasta religiones.
Dimensiones:
Alcance Difusión global de la cultura de países de occidente y
empleo del inglés como idioma internacional
Intensidad Digitalización y volumen del flujo de información sin paralelo
Velocidad Comunicación instantánea
Repercusiones Grandes dificultades para los proyectos nacionales
Estratificación Mantenimiento de redes intelectuales y de poder cultural
elitista
31
B5) Globalización ambiental
La degradación ambiental significa la transformación de los ecosistemas, cuyas
consecuencias tienen repercusiones adversas sobre las condiciones económicas,
demográficas y sobre la salud de los seres humanos. En algunos casos, es local,
como la disminución del hábitat de los osos panda; en otros, es universal, como el
calentamiento global.
Clases de contaminación: sin entrar en detalles, podemos enumerar las
principales formas de contaminación ambiental: calentamiento global, disminución
del ozono, contaminación de los océanos, deforestación, disminución de la
biodiversidad y exceso de población. Todo lo anterior causado por el crecimiento
del consumo de los países industrializados.
C) La globalización y la competitividad sistémica
Dentro del marco de la globalización, los países y sus empresas deben ser
competitivos. Dentro de este concepto de competitividad, se ha acuñado el
concepto de “competitividad sistémica”, que significa instrumentos de gestión para
ser más competitivos. Por lo tanto, un país puede elaborar cualquier cantidad de
políticas a partir de los determinantes de la competitividad sistémica. En
Latinoamérica, los países atravesaron por un largo periodo de orientación hacia
adentro – con el modelo cepalino – así que acusan desventajas en todos los
niveles sistémicos; por lo que se requiere definir y desarrollar una política
macroeconómica estable que ofrezca seguridad al sector privado, pero al mismo
tiempo ejerciéndole presión para que aumente su productividad. Es necesario
generar impulsos de cooperación entre las empresas y al mismo tiempo de
competitividad. En el contexto macro, se deben mejorar las políticas financieras,
tributarias y de regulación de la competencia. (En el siguiente parte se ampliarán
estos conceptos.)
El tema ambiental será ampliado en un capítulo posterior.
32
D) Equilibrio meta-, mezo-, macro- y microeconómico para
competitividad sistémica
Hay cuatro elementos que distinguen el concepto de “competitividad sistémica” de
otros conceptos de competitividad y éstos son: meta, mezo, macro y micro, dentro
un equilibrio general.
Las estructuras a nivel meta promueven la competitividad; a nivel macro, ejercen
presión sobre las empresas para que alcancen un alto nivel; a nivel mezo, el
Estado y los actores sociales desarrollan políticas de apoyo específico; a nivel
micro, las empresas buscan simultáneamente flexibilidad, calidad, eficiencia y
rapidez de reacción. En contraste, muchos países latinoamericanos se distinguen
por sus deficiencias en los cuatro niveles. ¿Qué deben hacer los países para
lograr que sus industrias desarrollen “competitividad sistémica” a nivel
internacional?
D1) La dimensión meta: la capacidad de gestión a nivel meta implica un
consenso sobre el modelo de orientación al mercado nacional y al mercado
internacional, imponer los intereses futuros a los cómodos intereses presentes y
una clara separación institucional entre el Estado, la empresa privada y las ONG.
Estas acciones requieren un continuo diálogo entre todos los actores.
D2) La dimensión macro: la estabilización en el contexto macro necesita de
reformas política, fiscal, presupuestaria, monetaria y cambiaria, lo cual requiere
esfuerzos tecnocráticos y políticos considerables. El éxito se podría alcanzar si el
gobierno está resuelto a imponer las difíciles y conflictivas reformas y de esta
forma lograr el equilibrio de la economía a nivel nacional e internacional. El Banco
Mundial atribuye el éxito de los tigres asiáticos a una buena gestión
macroeconómica y a una política activa al fomento de las exportaciones
combinada con una política arancelaria moderada complementado con una
considerable apertura a las tecnologías extranjeras. Es claro que esta receta no es
aplicable para lotos los países; además, estos países dedican muchos años a la
protección de sus industrias jóvenes hasta que estuvieron listas para la
competencia internacional.
D3) La dimensión micro: para poder enfrentar la globalización con alta
probabilidad de éxito las empresas y sus organizaciones necesitan mejorar en tres
planos diferentes.
33
Producción: disminuir los tiempos de producción y de acumulación de
inventarios
Desarrollo del producto: tiene que establecer investigación y desarrollo de
acuerdo con las necesidades del cliente.
Suministros: elevar a sus proveedores a la categoría de sistemas integrados al
proceso de producción y desarrollo del producto
Las empresas, además, no pueden competir en forma aislada, sino en forma de
clusters industriales y en relación continua con las universidades.
D4) La dimensión mezo: la formación de estructuras a nivel mezo implica que
éstas no sólo deben ser movidas por el Estado, sino por las empresas y las
asociaciones de empresarios, sindicatos y universidades. Esas asociaciones se
sitúan entre el Estado y el mercado para elaborar escenarios de desarrollo y
decisiones estratégicas fundamentales para enfrentar en forma efectiva el
mercado globalizado. Con el fin de potenciar el nivel mezo, se deben promover
diálogos para mejorar la capacidad estratégica y la toma de decisiones.
D5) Punto de equilibrio: ya analizadas cada una de las dimensiones, se debe
establecer un equilibrio entre la actividad de los actores: - equilibrio entre los
intereses individuales y los colectivos; - acción coordinada entre los actores para
que se generen efectos sinérgicos, - optimizar la capacidad de las asociaciones
involucradas.
E) La economía del conocimiento
La economía de un país basada en el conocimiento se apoya más en el uso de las
ideas que en habilidades físicas; más en la tecnología que en la mano de obra
barata. La globalización hace que la innovación sea cada vez mayor ya que la vida
de los productos es menor. La economía del conocimiento implica que el
aprendizaje se adapte a las condiciones del mercado; y los trabajadores requieren
más habilidades y conocimiento para poderse desempeñar en forma competitiva
en el mercado laboral.
Sin un desarrollo adecuado de la economía del conocimiento, los países
tercermundistas se están arriesgando a aumentar su marginalidad para participar
en la economía global. Se debe remplazar el aprendizaje mecánico tradicional por
34
un nuevo tipo de aprendizaje que se centre en generar, analizar, sintetizar y
aplicar el conocimiento en todos los procesos.
E1) Conceptos: la epistemología es la rama de la filosofía que se ocupa del
estudio del conocimiento por lo que debemos comenzar por los griegos.
Según Platón, el conocimiento científico es el conocimiento de lo universal y
verdadero y sólo se puede acceder a él por medio de la razón.
Para Aristóteles, el conocimiento se obtiene por un proceso de abstracción que
permite derivar conceptos o formas a partir de objetos concretos.
Para Descartes, (Siglo XVII), sólo es conocimiento lo que puede ser admitido con
prueba irrefutable.
Para Marshall (siglo XIX), el conocimiento es nuestro más poderoso motor de
producción.
Drucker (siglo XX) sostiene que el conocimiento sólo existe en cuanto tiene alguna
consecuencia en acciones concretas.
E2) Evolución del conocimiento: actualmente, el conocimiento pasó de ser
aplicado al SER para empezar a aplicarse al hacer; y a partir de este momento se
pueden determinar tres fases en la aplicación del conocimiento:
- Revolución industrial: el conocimiento fue aplicado a los instrumentos, procesos y
productos.
- Revolución de la productividad: el conocimiento fue aplicado al trabajo.
- Revolución del management: el conocimiento se aplica al conocimiento mismo,
constituyéndose en un factor de producción, lo cual facilita la aparición de la
sociedad del conocimiento, es decir, la aparición del trabajador del conocimiento;
el trabajador que aplica al trabajo productivo ideas, conceptos, información más
que fuerza o habilidad manual.
35
E3) Sociedad del conocimiento2: el nuevo trabajador del conocimiento – según
Drucker – requiere una gran dosis de educación formal con un proceso de
aprendizaje continuo que le permite adquirir y aplicar conocimientos teóricos y
analíticos.
La función de producción tradicional plantea:
KLTfQ ,, Q está en función de (...)
Q = bienes producidos; T = tierra; L = trabajo; K = capital
Esta función de producción ha sido replanteada de la siguiente forma:
CKLTfQ ,,,
C = stock actual de conocimiento
Además, el stock de conocimiento empezó a ser utilizado con el trabajo y el capital
para generar nuevo conocimiento, tal que:
12
,, CKLfC C
LC = trabajadores del conocimiento
2
C y 1
C = stock de conocimiento de periodos consecutivos
Con los conceptos anteriores, podemos definir la economía del conocimiento
como la adquisición, almacenamiento, transformación, diseminación y utilización
del conocimiento en el tiempo y en el espacio. Sin embargo, nos falta precisar qué
es conocimiento. Este se compone de información y ésta, a su vez, de datos, tal
que, si los datos se procesan, clasifican convierten en información. Por lo tanto, la
información es un flujo continuo y el conocimiento es un stock.
Así nos queda el siguiente ordenamiento jerárquico:
datos información conocimiento
Pero, ¿toda la información disponible contribuiría a la construcción de nuevo
conocimiento? Es necesario, entonces, reformular el proceso:
2 Es la sucesora de la sociedad industrial.
Conocimiento información nuevo conocimiento
36
La flecha hacia abajo se refiere a la información que no agrega nada nuevo al
conocimiento. Para finalizar, diríamos que para que la información se convierta en
conocimiento es necesario realizar un proceso de discernimiento, evaluación y
juicio entre lo correcto y lo incorrecto; mejor dicho, estaríamos a un paso de la
sabiduría.
E4) La economía y gestión del conocimiento: el aumento del ritmo de creación,
acumulación y uso del conocimiento nos lleva hacia un nuevo paradigma: la
economía del conocimiento. La diferencia en el nivel de desarrollo de las
sociedades contemporáneas ya no se explica solamente por la posesión de
recursos naturales o infraestructura física; hay un nuevo factor que aparece en
escena y que es la verdadera esencia de la competitividad a largo plazo: la gestión
del conocimiento.
La economía del conocimiento demanda nuevas competencias vinculadas con la
evolución de la sociedad, lo cual involucra capacidad de aprendizaje del sector
público y del sector privado y de la academia. La economía del conocimiento
implica una relación inmediata de las sociedades del conocimiento y de la
información, del capital intelectual, los sistemas de innovación y los derechos de
propiedad intelectual.
Gerenciar, gestionar, conducir y gobernar el conocimiento es un nuevo paradigma
que las organizaciones públicas y privadas deben incorporar en su portafolio de
funciones. Para que América Latina se inserte en forma adecuada en la economía
del conocimiento debe:
Diseñar políticas horizontales dirigidas a eliminar las fallas del mercado y del
Estado para propiciar mayor acceso al conocimiento e incrementar sus
ventajas competitivas;
Diseñar políticas verticales dirigidas a integrar la academia y el sector
productivo y en particular lo referente a la cultura empresarial innovadora.
La economía del conocimiento debe ser la llave que abra mayores oportunidades
a la región pero con el compromiso de desarrollar nuevos espacios institucionales
para producir conocimiento.
37
F) La economía y la sociedad de redes
La economía global se organiza en sociedades de redes capaces de coordinar,
innovar y gestionar las actividades entrecruzadas de las redes. Servicios
avanzados como las finanzas, seguros, marketing, hasta innovación científica, ya
se encuentran dentro de este modelo. Estas sociedades son omnipresentes, se
encuentran en toda la geografía del planeta y con poca representatividad en las
zonas marginales. Estas redes son asimétricas como lo vemos en las redes
financieras, tal que centros como Nueva York, Londres y Tokio dominan los
mercados financieros internacionales. Estos tres centros cubren todo el espectro
de las zonas horarias de la actividad financiera y funcionan como una sola unidad
que no duerme. Estas sociedades – ciudades o centros de negocios – constituyen
redes de producción y gestión, adquieren gran flexibilidad y adaptabilidad al
organizarse mediante redes nucleares y redes secundarios dispersas
aprovechando al máximo el desarrollo de las comunicaciones.
Cada red define su emplazamiento según las características del producto o
servicio que se procesa y se ofrece. Una de las redes más poderosas es la del
narcotráfico que incorpora producción y distribución de estupefacientes, incluido el
lavado de dinero; tiene una geografía específica empezando por Bolivia y
terminando en Nueva York y cada uno de sus centros no puede subsistir por si
solo porque conforma una red con funciones y jerarquías específicas entre las que
proveen la materia prima, los precursores químicos, centros de distribución y
paraísos bancarios; y cada uno con sus respectivas redes.
Podemos afirmar que las redes sociales, de diferentes clases, contribuyen a su
consolidación y dinamismo, asegurando la comunicación de ideas, la circulación
del trabajo y la innovación tecnológica con el fin de hacer frente a otras redes y no
perder participación en la economía global.
38
EVALUACIÓN
¿Qué es globalización y cómo debe conceptuarse?
¿Cómo define La escuela hiperglobalista la globalización?
¿Cuáles son las características de la globalización política; y cual es el
protagonismo de las Naciones Unidas?
¿Por qué se afirma que la imagen más representativa de la globalización
son las corporaciones transnacionales (CTN)?
¿Es suficiente el acuerdo de Bretton Woods para dar origen a la
Globalización financiera?
¿Cuál es su Concepto de globalización militar?
¿Por qué se considera que sin un desarrollo adecuado de la economía del
conocimiento, los países tercermundistas se están arriesgando a aumentar
su marginalidad para participar en la economía global?
BIBLIOGRAFÍA
- STIGLITZ, JOSEPH: Como hacer que funcione la globalización. Edit. TAURUS,
2006.
- HILL, CHARLES: Negocios internacionales. Edit. MCGRAW HILL, 2002.
- CÁRDENAS, MAURICIO: Introducción a la economía colombiana. Edit.
ALFAOMEGA, 2007.
- HELD-MCGREW: Transformaciones globales. Edit. OXFORD, 2003.
- ESSER, Wolfgang Hillebrand, et alt. "Competitividad sistémica y desarrollo". En:
"Teoría del desarrollo: nuevos enfoques y problemas". Reinold E. Thiel. (Editor). Ed.
Nueva Sociedad. Venezuela. 2001
39
GLOSARIO
- Globalización: es la ampliación, profundización de la interconexión mundial
de todos los aspectos de vida de la sociedad contemporánea, tales como la
cultura, las finanzas, los mercados, la criminalidad y hasta las religiones.
- Hiperglobalización: reordenamiento de la estructura de la acción humana, fin
del Estado nación y erosión de las antiguas jerarquías.
- Escépticos: internacionalización y regionalización que dependen de la
aceptación y apoyo del Estado pero con incremento de la marginalización del
tercer mundo.
- Transformacionalistas: reordenamiento de las relaciones interregionales con
transformación del Estado y de la política mundial que se traduce en una
nueva arquitectura del orden mundial.
- Globalización política: es un término que involucra las relaciones políticas en
el tiempo y en el espacio que atraviesan las fronteras de los modernos
Estado nación3. Las decisiones o acciones políticas en una parte del mundo
pueden reunificare al resto del planeta – a veces en una sola dirección, del
centro a la periferia.
- Comercio global: es un mecanismo clave para mover alrededor del planeta
bienes, servicios y tecnología; inclusive bienes no tangibles – las cirugías –
son objeto del comercio global, pero además conecta los mercados
domésticos con los mercados globales.
- CTN: Es una compañía que produce bienes o vende servicios para más de
un país. Es una empresa que realiza inversión extranjera directa, controla y
administra subsidiarias en varios países fuera de su país de origen. Sus
inmensas demandas de capital y sus continuos superávit de efectivo las han
convertido, además, en financieras; además producen un elevado número de
puestos de trabajo y gran difusión de tecnología e incremento de la IED.
40
CAPÍTULO II – LA COMPETITIVIDAD
IDEAS PRINCIPALES
Como se pregunta M. Porter: “¿Por qué algunas
naciones tienen éxito y otras fracasan en la
competencia internacional?” Y continuando con
Porter, nos preguntamos por qué Alemania es la
sede de la producción de automóviles de alta
gama, Suiza en la intermediación financiera,
Suecia en rodamientos de acero y Estados Unidos en películas y tarjetas de
crédito.
MAPA CONCEPTUAL
MAPA DE CONTENIDO DEL TEMA
CAPÍTULO II – LA COMPETITIVIDAD
A) Concepto de competitividad
B) Las naciones competitivas y políticas de fomento de competitividad
B1) Dotación de factores
B2) Condiciones de la demanda
B3) Industrias conexas y de apoyo
COMPETITIVIDAD
Naciones competitivas
Empresas competitivas
Ventaja comparativa revelada
incluye
41
B4) Estructuras, estrategias y rivalidad de las empresas
C) Las organizaciones competitivas
C1) Estrategia internacional
C2) Estrategia multinacional
C3) Estrategia global
4) Estrategia transnacional
D) Cómo competir en los mercados de hoy
D1) Exportaciones
D2) Nueva planta
D3) Licencias y franquicias
D4) Joint venture
D5) Subsidiaria
D6) Alianzas estratégicas
E) Análisis de casos
E1) Un caso de estrategia global
E2) Un caso de alianza estratégica perdurable
E3) Alpina de Colombia
F) La gerencia y la competitividad
G) Ventajas competitivas y comercio intraindustria
H) Indicadores de competitividad
I) Ventaja Comparativa Revelada (VCR)
I1) Concepto de VCR
I2) Cálculo de la VCR
COMPETENCIAS A DESARROLLAR
Cognitivas: análisis crítico de los nuevos temas de la competitividad.
Procedimentales: seguimiento del desarrollo de las teorías sobre la competitividad
de las naciones y de las empresas.
Axiológicas: estimar la pertinencia de la incorporación en la toma de decisiones en
la Alta Gerencia en Economía Publica de los factores de competitividad.
42
A) Concepto de competitividad
La principal meta económica de una nación es producir un nivel de vida para sus
ciudadanos lo más alto posible, lo cual depende de la PRODUCTIVIDAD4 con que
utilice sus recursos que a su vez se traduce en un alto PIB per cápita. La elevada
productividad no sólo genera altos niveles de renta, sino que permite a sus
ciudadanos tener más tiempo para descansar. A su vez las empresas altamente
productivas pueden cumplir en mejor forma con sus obligaciones fiscales para con
el país y parafiscales con los trabajadores lo que se traduce también en un mayor
nivel de vida. Podemos decir que el único concepto significativo de la
competitividad es la productividad.
El crecimiento sostenido de la productividad es un continuo fortalecimiento, tal que
las empresas de un país deben mejorar continuamente su productividad mediante
la mejora de la calidad de sus productos, la le mejora de la tecnología.
El comercio internacional le permite a una nación elevar su productividad porque
no necesita producir todos los bienes que necesita; y así sus empresas se pueden
especializar en los sectores en que son más productivas, e importar productos y
servicios en que son menos productivas, lo cual se traduce en continuo
incremento de la productividad de su economía.
B) Las naciones competitivas y políticas de fomento de
competitividad
La nueva teoría del comercio internacional se refiere a la ventaja competitiva –
planteada por M. Porter- que establece que está en función de cuatro atributos
que un país debe tener y que son la base para que sus empresas sean
competitivas internacionalmente: (1) Rotación de factores; (2) condiciones de la
demanda; (3) Industrias conexas y de apoyo (clusters); (4) Estrategia, estructura y
rivalidad de las firmas.
B1) Dotación de factores: estos factores pueden ser básicos o avanzados. Los
básicos están constituidos por los recursos naturales, la ubicación, el clima y la
demografía. Los avanzados están compuestos por mano de obra calificada y
4 La productividad la definimos como el valor de producto generado por unidad de trabajo o capital.
43
refinada; infraestructura, comunicaciones, conocimientos tecnológicos e I&D. A
pesar de que los factores básicos pueden proporcionar alguna ventaja adicional,
los fundamentales son los factores avanzados en el terreno de la competitividad –
casos concretos, Japón y Corea del Sur- algunos países son escasez de recursos
naturales pero con una gran inversión en recursos avanzados han tenido gran
éxito en el contexto internacional.
B2) Condiciones de la demanda: las características de la demanda interna son
importantes en la configuración de los productos de fabricación nacional y en la
presión para mejorar la calidad y desarrollar la innovación. Si sus clientes
nacionales son exigentes en calidad y refinamientos, las empresas están
obligadas a cumplir con altos estándares de calidad. Como los de Nokia de
Finlandia y Ericsson de Suecia; con clientes muy exigentes en sus países en
telefonía celular, los obligó a realizar continuas inversiones en innovación y
tecnología tal que cuando se disparó la demanda mundial Nokia y Ericsson ya
estaban listas para estar a la cabeza de esta industria.
B3) Industrias conexas y de apoyo: la inversión en factores avanzados se
multiplica a través de los clusters, lo que permite una sólida posición competitiva a
escala internacional. Por ejemplo, el cluster textil en Alemania; hay un total
ensamble entre la industria del algodón, de las fibras sintéticas y de la maquinaria
textil que todas ellas se benefician y el resultado final son artículos de alta calidad.
B4) Estructuras, estrategias y rivalidad de las empresas: Las ideologías
administrativas que rigen en un país son básicas para la competitividad. Si
solamente se tiene como horizonte las utilidades de corto plazo, se descuida la
calidad; y si lo importante es la rentabilidad a largo plazo, se harán inversiones en
innovación y tecnología que es lo único que asegura la continua competitividad. A
lo anterior hay que sumarle la rivalidad de las empresas dentro de un país que las
obliga a ser más eficaces y a mejorar la calidad. Cuando solamente se tienen
monopolios, se puede perder la rivalidad y entrar en una total inercia. Las
empresas de mayor rivalidad son las japonesas que además cuentan con el
escenario de la prensa de acuerdo con sus resultados.
Estos cuatro atributos los llama Porter los componentes del DIAMANTE a los
cuales hay que adicionar las políticas del gobierno que puedan aumentar o
disminuir la ventaja competitiva de sus empresas nacionales; por ejemplo,
políticas antimonopolio incrementa la rivalidad, inversiones en educación mejoran
su mano de obra calificada y las regulaciones pueden alterar la demanda interna.
44
Pero además el gobierno es un gran cliente para las empresas de su país tales
como productos para la defensa, para las telecomunicaciones y de apoyo logístico
para todas sus entidades. Es claro que el papel del gobierno debe ser de apoyo e
impulso de la competitividad, pero no la única fuente de competitividad nacional.
Como punto final, podemos decir que el diamante de Porter mide lo bien crea el
ambiente necesario para la competitividad que se la transmite a sus empresas, así
como la perspicacia e instrumentos necesarios para lograr ventaja competitiva
nacional para después trasladarla al mercado internacional.
C) Las organizaciones competitivas
La expansión global le permite a las empresas que incrementen la rentabilidad que
no alcanzan en sus países. Las organizaciones que desarrollan actividades
internacionales pueden: - Obtener un mayor rendimiento a partir de sus
habilidades distintivas; - Obtener economías de localización; - Construir mayores
economías con base en curvas de experiencia que crean valor.
En la literatura sobre empresas internacionales se tienen cuatro clasificaciones de
acuerdo con las estrategias de competitividad y ampliación de mercados:
internacional, multinacional, global y transnacional.
C1) Estrategia internacional: las organizaciones que siguen esta estrategia
tratan de crear valor y aumentar su competitividad al transferir productos y
habilidades valiosas a mercados extranjeros donde los competidores nativos
carecen de ellas. La mayoría de las organizaciones internacionales han creado
valor al transferir al exterior productos diferenciados que han sido desarrollados en
su país de origen. La estrategia internacional tiene sentido si la empresa
internacional posee habilidades distintivas valiosas que no tienen los competidores
nativos tipo de organizaciones – en su oficina central – mantienen un estricto
control sobre sus actividades en el extranjero y en particular sobre estrategias de
marketing y productos.
C2) Estrategia multinacional: estas organizaciones incrementan su
competitividad al lograr la máxima capacidad de aceptación local. La firma
multinacional adapta de manera extensiva, tanto su oferta de producto como
estrategia de marketing, con el propósito de satisfacer las diversas condiciones del
nuevo mercado. También establece una serie de actividades de creación de valor
que incluyen producción, marketing, I&D, en cada mercado importante en el que
45
hace negocios. Esta estrategia es más costosa que la internacional; y sólo se
justifica si se compensa con una amplia aceptación local del producto o servicio.
C3) Estrategia global: las empresas globales comercializan productos
estandarizados a escala mundial, lo cual le permite reducir costos por economías
de escala y curvas de aprendizaje que se traduce en incremento de su
competitividad y una mayor rentabilidad. Estas organizaciones no tienen que
preocuparse por adaptar su producto al nuevo mercado; y su actividad de I&D,
producción y marketing están concentrados en pocos lugares del mundo.
4) Estrategia transnacional: aunque en el capítulo anterior nos referimos a las
CTN como aquellas empresas que realizan actividades comerciales fuera de su
país de origen, en este apartado nos referimos a una estrategia utilizada por una
compañía internacional. La estrategia transnacional es prácticamente la
combinación de las tres anteriores, es decir, aprovechar las economías de
localización, aprovechar las curvas de experiencia, adaptar el producto a las
necesidades locales, acumular el aprendizaje global. Claro, hay metas difíciles de
cumplir, por ejemplo: la reducción de costos va en contravía con la adaptación del
producto a las necesidades locales y diferenciarlo del que se va a enviar a otros
mercados. Además, implicaría prácticamente la construcción de plantas en cada
mercado local. Sin embargo, con la continua globalización la mayoría de las
multinacionales va hacia esta estrategia al moldear al gusto de los consumidores
con la publicidad adecuada aprovechando la globalización de las comunicaciones.
D) Cómo competir en los mercados de hoy
Cuando una firma decide entrar a competir a nuevos mercados, se encuentra con
una baraja de alternativas que debe evaluar en forma adecuada. Tiene que decidir
a qué mercados va a entrar, cuándo lo va a hacer y qué porcentaje de sus
negocios va a realizar en el nuevo mercado. Entrar en una gran nación como
Brasil o la India está asociado con altos niveles de riesgo, pero las potenciales
recompensas también son altas. La firma internacional que entra primero que la
competencia en estos países puede apropiarse de un alto porcentaje del mercado.
Es contraste, entrar en países industrializados como Alemania o Japón implica
competir con sus empresas que son altamente competitivas y la competencia
esperada no es tan alta.
Si ya se ha decidido cuándo y en qué mercado entrar, la estrategia a escoger de
qué forma lo vamos a hacer, para lo cual tenemos una gama muy amplia de
46
alternativas. De acuerdo con las características del nuevo mercado la literatura
internacional postula las siguientes alternativas: exportación, nueva planta (llave
en mano), licencia, franquicias, joint ventures, subsidiarias y alianzas estratégicas.
Vamos a analizar cada una de estas estrategias desde las ventajas y desventajas
que ofrecen.
D1) Exportaciones: la ventaja de esta alternativa es la reducción de costos a
través de las economías de escala al fabricar el producto en su sede central y
exportarlo a otros mercados. Las desventajas principales son altos costos de
transporte y las posibles barreras arancelarias para entrar a ese mercado. Las
estrategias de marketing pueden quedar en manos de un agente local.
D2) Nueva planta: es particular para los proyectos mineros – petroleros – que
incorpora entrenamiento de la mano de obra. La principal ventaja, después de
descubierta la mina o el pozo de petróleo, son los grandes rendimientos a partir de
una inversión en planta. La principal desventaja es que su tecnología puede ser
copiada por las firmas nativas y que después se convertirán en sus propios
competidores.
D3) Licencias y franquicias: la diferencia es el periodo de tiempo del contrato
que el en el primer caso son de largo plazo. El dueño de un intangible – patentes,
diseños, copyrights, marcas – concede los derechos a otra empresa a cambio de
una regalía. La principal ventaja es que la firma dueña de la licencia no sume
costos ni riesgos en el nuevo mercado. La principal desventaja es que la pérdida
de control sobre la utilización de su conocimiento y como ha ocurrido el usuario del
intangible lo puede mejorar y utilizarlo para invadir el mercado de la firma que
otorga la licencia.
D4) Joint venture: significa establecer una firma que es propiedad de los o más
firmas independientes en el extranjero. Las principales ventajas son: la firma
internacional se beneficia del conocimiento del socio local, es más fácil la entrada
al mercado local y se minimiza el riesgo de nacionalización. Las principales
desventajas son la pérdida de control del conocimiento tecnológico y que no se
tiene control sobre la firma con la que se comparte la aventura empresarial.
D5) Subsidiaria: establece una subsidiaria en el extranjero se puede hacer de dos
formas: como una nueva oficina o adquirir una firma en el mercado local que su
utilizaría para promover sus productos. Las principales ventajas son: el control
sobre el know-how, un fuerte control sobre sus operaciones de producción y
47
marketing; y aprovechar las economías de localización. Las principales
desventajas son: altos costos y asunción del riesgo total de entrar a un nuevo
mercado.
D6) Alianzas estratégicas: se refieren a los acuerdos cooperativos entre dos
firmas competidoras en diferentes actividades, desde producción, I&D, hasta
marketing – menos acuerdo de precios – para reducir costos y tiempo de entrada
a un nuevo mercado. Inclusive se han observado alianzas estratégicas entre
firmas internacionales de diferentes países. Las principales ventajas se reflejan en
reunir habilidades y activos complementarios que ninguna de las dos podría
desarrollar en forma individual, compartir costos fijos y riesgos de producción y
marketing. La principal desventaja es la entrega a nuestro socio competidor de
acceso barato a la nueva tecnología y a nuevos mercados. Se supone que una
alianza se construye sobre la confianza mutua.
E) Análisis de casos
En este aparte analizaremos algunas empresas internacionales – que
desafortunadamente no son colombianas, a excepción de una – que nos sirven de
referencia para el análisis de algunos aspectos teóricos de este capítulo y que
éstas han llevado a la práctica.
E1) Un caso de estrategia global: en el año 1995, se estableció McDonald‟s y a
principios de los 80, ya el mercado Estadounidense se encontraba saturado. La
respuesta de McDonald‟s fue expandirse al extranjero tal que en 1986 ya se
encontraban ubicados en el exterior el 40% de sus restaurantes y en el 1998 el
70% en los que se generaba el 53% de sus ingresos totales. El producto de
McDonald‟s como tal es estándar en Estados Unidos y en el extranjero con
algunas adaptaciones como complemento; por ejemplo; en el Brasil, se le adiciona
una bebida de guaraná; en el sureste asiático, se le adicionan malteadas con
„durián‟, una fruta afrodisíaca; en los musulmanes vienen con un menú especial
cuando las comidas incluyen carne de res de acuerdo con el Islam; y el principal
cambio es en la India en los que la hamburguesa es de carne de cordero. En la
actualidad, los restaurantes que se están abriendo, se x mediante la modalidad de
franquicias en donde se deben seguir las estrategias que se utilizan en los
Estados Unidos tales como fuerza de marketing, firme control sobre los
procedimientos de producción y una estrecha relación con los proveedores.
Además, los empresarios extranjeros que utilizan la franquicia se han convertido
48
en punto de referencia para la generación de ideas para que la firma siga
incrementando su mercado y su competitividad.
E2) Un caso de alianza estratégica perdurable: una de las alianzas de mayor
duración ha sido entre Xerox Group, fabricante Estadounidense de fotocopiadoras,
y Fujifilm, fabricante japonés de productos fotográficos. En 1962, se estructuró un
joint venture 50 a 50 Fuji-Xerox que le ha proporcionado a Xerox más del 20% de
sus ingresos mundiales y le ha permitido sobrevivir a épocas difíciles. La
administración de la alianza fue puesta en manos de gerentes japoneses, quienes
recibieron total autonomía para desarrollar sus propias estrategias pero sujetos a
la vigilancia de Xerox y Fuji. Las fotocopiadoras Xerox son de gran volumen y de
precios elevados. Cannon y Ricoh se dedicaban a las fotocopiadoras pequeñas y
de bajos precios; lo que permitió a Fuji-Xerox incursionar en el mercado de la
fotocopiadora de menos tamaño. Su primer modelo F-X 2-200 le permitió a Xerox
resistir la tempestad ocasionada por el vencimiento de sus primeras patentes. A
esta modelo siguieron otros tales como la FX 3500 en 1980, que tuvo gran éxito
en Estados Unidos. Esta alianza que ha perdurado durante más de 40 años ha
permitido que las dos compañías, Xerox y Fuji, hayan ampliado sus mercados y
mejorado su competitividad.
E3) Alpina de Colombia: esta empresa comenzó en forma artesanal con dos
inmigrantes suizos – Bazinger y Goggel – que en condiciones precarias
comenzaron con la fabricación de queso y mantequilla en el Valle de Sopó,
Cundinamarca – lugar muy parecido al paisaje suizo. Con el transcurso del tiempo
y su organizada incipiente industria, lograron una parte del mercado local gracias a
su tradición suiza. En 1991, ya se tenían agencias en Pasto, Neiva y Cartagena y
770 empleados. En 1994, ya se exportaban sus productos a Venezuela y se
considera el inicio de sus operaciones en el exterior. En 1998, comienza la
diversificación de la producción con bebidas refrescantes – avena y jugos. En el
año 2000, recibe su certificación ISO 9000 para sus plantas en Sopó y Facatativá.
En el 2003, la presidencia estableció el plan estratégico 2010 que incluía el
modelo de negocio corporativo y la internacionalización dentro del nuevo esquema
de globalización y se inaugura su planta en Ecuador.
La globalización económica ha encontrado a ALPINA en un pinto de alta
competitividad y sin temor a las marcas extranjeras. En su plan estratégico 2010,
se destaca la gestión de calidad total y el cuidado del medio ambiente. En la
actualidad ALPINA tiene una nueva planta de producción en Venezuela y gerencia
comercial en Estados Unidos, Canadá, México y España.
49
F) La gerencia y la competitividad
El nuevo milenio plantea nuevas estrategias y nuevas habilidades que el directivo
debe enfrentar y tener. La gerencia del siglo XXI centra su atención en mayores
niveles de competitividad, estrategia internacional, calidad total, benchmarking y
las demás herramientas administrativas de avanzada. Las diferentes tendencias
económicas y el crecimiento demográfico hacen que las organizaciones y sus
directivos evolucionen en forma acelerada hacia las nuevas tecnologías
administrativas porque muchos de los esquemas administrativos tradicionales van
perdiendo validez.
La globalización y la competitividad son los nuevos fenómenos que tiene que
enfrentar la gerencia; y si estos fenómenos son la nueva realidad económica, el
esfuerzo tiene que multiplicarse para alcanzar nuevos niveles de productividad y
eficacia.
La transformación del entorno empresarial hace necesario que los directivos
tengan mayores conocimientos y habilidades para enfrentar redes de trabajo
globales, mercados globales e idiomas globales. La experiencia profesional es un
factor determinante porque ya no es suficiente conocer con detalle su organización
y su mercado, sino otras organizaciones y nuevos mercados. En fin, el nuevo
directivo tiene que ser altamente competente para que su organización sea
altamente competitiva.
G) Ventajas competitivas y comercio intraindustria
¿Se puede explicar el comercio intraindustrial a partir de las ventajas
competitivas? Para responder lo anterior, debemos retomar la teoría de la „ventaja
comparativa‟ formulada por David Ricardo (1776 – 1850) según la cual cada país
debe especializarse en los bienes que produce a menor costo, lo que le permitirá
consumir más – mayor bienestar – a través del comercio internacional. En los
tiempos modernos – y mejorada la teoría – cada país se debe especializar en la
producción de bienes y servicios que utilizan factores de producción que posee en
relativa abundancia. Algunos países tendrán más petróleo, otros más recursos
vegetales y otros serán más ricos en tecnología y mano de obra altamente
calificada. Es así como Colombia exporta café y carbón e importa maquinaria de
última generación. Esta relación comercial se llama – en la teoría del comercio
50
internacional – interindustrial porque se origina en industrias diferentes en cada
país. Pero hay un alto porcentaje del comercio mundial que no corresponde a este
modelo. Cuando las relaciones comerciales ocurren entre países similares que
importan y exportan bienes de la misma industria, se denomina comercio
intraindustrial. Por ejemplo, Alemania en la industria automotriz se especializó en
automóviles de alta gama y Estados Unidos en automóviles familiares, lo que
permite la importación y exportación de vehículos en ambas direcciones. Como
vemos, la dotación de recursos deja de ser relevante y adquiere mayor
importancia la especialización en la producción de ciertas variedades de productos
dentro de la misma industria. En este tipo de comercio, las economías de escala
existen probabilidades de producir mayores variedades.
Como complemento del comercio intraindustrial, podemos agregar que gran
variedad de bienes se producen por etapas en diferentes países, cada uno de
ellos con alguna ventaja competitiva en el proceso. Por ejemplo, en la industria de
las confecciones – a nivel internacional – el diseño puede ser francés o italiano, la
manufactura india y el algodón producido en Colombia.
H) Indicadores de competitividad5
Tomando como referencia a Sánchez y Acosta, utilizaremos los indicadores
desarrollados por el Foro Económico Mundial (FEM), que toma de base 10 países
de Latinoamérica y los compara a nivel regional y a nivel internacional. Dentro de
la gran variedad de índices de competitividad vamos a escoger tres: índice de
creatividad económica, que mide la innovación económica y la transferencia de
tecnología; índice financiero, que mide la eficacia del sector financiero; e índice de
internacionalización, que se refiere al nivel de integración comercial y financiera de
un país con el resto del mundo. Como cada índice tiene varios componentes, sólo
utilizaremos algunos que consideramos los más importantes. El FEM tomó como
„muestra‟ para el desarrollo de los indicadores los 65 países de mayor PIB en el
año 2000.
5 En Internet está disponible el documento elaborado por Fabio Sánchez y Paula Acosta, “Proyecto de
Indicadores de Competitividad: Colombia”, CEDE, Universidad de Los Andes.
51
Cuadro 1: Indicadores de competitividad6
País
(el número indica el
lugar que ocupa el
país en la región o
internacionalmente) Reg
ion
al
Inte
rna
cio
na
l Reg
ion
al
Inte
rna
cio
na
l Reg
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al
Inte
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al
Inte
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cio
na
l Reg
ion
al
Inte
rna
cio
na
l Reg
ion
al
Inte
rna
cio
na
l
Argentina 4 45 10 53 3 47 2 41 5 45 2 40
Bolivia 11 59 3 8 8 52 3 43 11 58 11 59
Brasil 1 31 8 36 1 31 7 49 2 29 4 44
Chile 2 33 11 56 2 32 1 19 1 27 3 43
COLOMBIA 9 56 9 38 9 55 10 53 6 48 9 56
Costa Rica 5 49 6 24 5 48 5 46 3 39 8 53
Ecuador 10 58 1 1 11 59 11 57 9 55 10 58
El Salvador 7 53 7 27 4 45 4 44 10 57 7 50
México 3 35 4 17 7 51 9 51 4 42 1 39
Perú 6 51 2 2 10 56 6 48 8 53 6 48
Venezuela 8 54 5 23 6 50 8 52 7 49 5 47
Creatividad
económica (I&D) / PIB
Disponibilidad
de crédito
Factor
financiero
Índice de
competitividad
actual
Infraestructura
Creatividad económica: integra en un solo índice diversos aspectos relacionados
con la innovación, transferencia y democratización de tecnología y al Estado como
facilitador de la innovación. De acuerdo con este índice, Colombia se encuentra
por debajo del 80% de los países de la muestra, lo que indica grandes deficiencia
a mediano y largo plazo.
Investigación y desarrollo (I&D)/PIB: este indicador incorpora la relación entre
universidad e industria, la percepción de los empresarios sobre el apoyo
gubernamental y el gasto de la empresa privada en I&D. Colombia se encuentra
por debajo del 55%.
Disponibilidad de crédito: este indicador incorpora el crédito tradicional al crédito
de Capital de riesgo – para crear empresa – y al crédito de ampliación.
6 Fuente: Sánchez y Acosta, “Proyecto de Indicadores de Competitividad: Colombia”, CEDE, Universidad de
Los Andes.
52
Observamos que Colombia está rezagada, inclusive a nivel regional donde ocupa
el noveno lugar mientras Brasil y Chile están adelante. Podríamos decir que en
Colombia es difícil, inclusive desde el punto de vista financiero, iniciar nuevos
negocios.
Índice financiero: este indicador incorpora estabilidad del sector financiero, tasas
de intermediación, profundidad del sector financiero, calificación del riesgo y tasa
de ahorro. Casi que pudiéramos decir que el sector financiero es hostil y en
particular para las PYMES. Como observamos ocupa el último lugar en la región.
Índice de competitividad actual: incorpora la sofisticación de las operaciones y
estrategias de las empresas y la calidad y el entorno de los negocios. Colombia se
encuentra por debajo del 75% de la muestra de países, lo cual nos muestra la
poca capacidad de las empresas colombianas para aprovechar su capital físico y
humano, baja capacitación y poca diversidad de mercados.
Índice de infraestructura: incorpora infraestructura vial, ferroviaria, portuaria, aérea
y de energía. El lector puede sacara sus conclusiones.
I) Ventaja Comparativa Revelada (VCR)
Este índice es un indicador del desempeño y de la competitividad productiva
comercial de un país. Este índice tiene como objetivo establecer pautas para
asignar en forma más eficiente los recursos escasos de que dispone un país,
ampliar el intercambio comercial en un ambiente de globalización, buscar la
especialización en las actividades económicas más rentables y avaluar el
desempeño productivo y comercial de un país, con el fin de establecer alternativas
para mejorar el bienestar de la población de un país. Este índice _ VCR – es útil
para determinar qué exportaciones producen ventaja comparativa y qué productos
se deben importar que tengan desventaja comparativa.
I1) Concepto de VCR: a nivel macroeconómico, la teoría establece que un país
debe exportar aquellos bienes y servicios para los cuales tiene ventaja
comparativa e importar aquellos para los que tiene desventaja comparativa. Pero
¿qué es ventaja comparativa? El punto de referencia es la ventaja absoluta:
países con menos costos de producción; ventaja comparativa: países con
menores costos de oportunidad de sus recursos.
53
I2) Cálculo de la VCR: como se utiliza el costo de oportunidad, se deben seguir
cuatro etapas:
1. Calcular el costo de oportunidad de la moneda extranjera
2. Cuantificar el valor agregado a precios internacionales
3. Calcular el valor de los factores de producción a precios sociales o sombra
4. Establecer la relación entre el costo de los recursos y los beneficios netos
Con los cálculos anteriores tenemos:
VCIVCEVCR
es ventaja comparativa de las exportaciones menos ventajas comparativa de las
importaciones. Por lo tanto, la VCR puede ser >1 o <1; es decir, VCR > 1 significa
que las exportaciones exceden a sus importaciones; y VCR < 1, las importaciones
exceden a las importaciones. En el caso de Latinoamérica, tiene una VCR > 1 en
el comercio de frutas y hortalizas.
54
EVALUACIÓN
¿Por qué el comercio internacional le permite a una nación elevar su
productividad?
La nueva teoría del comercio internacional se refiere a la ventaja
competitiva –planteada por M. Porter – que establece que está en función
de cuatro atributos. ¿Cuáles son? La teoría sobre empresas internacionales establece cuatro clasificaciones
de acuerdo con las estrategias de competitividad y ampliación de mercados:
internacional, multinacional, global y transnacional, explique dos de ellas.
Cuando una firma decide entrar a competir a nuevos mercados, se
encuentra con una baraja de alternativas que debe evaluar en forma
adecuada; exportación, nueva planta, licencia, franquicias, joint ventures,
subsidiarias y alianzas estratégicas; ¿cuáles considera las más adecuadas
para las empresas latinoamericanas y por qué?
Entre a la pagina de Alpina de Colombia, revise su el plan estratégico 2010
que incluye el modelo de negocio corporativo dentro del nuevo esquema de
globalización, y elabore un breve ensayo.
Al revisar los indicadores de competitividad encontramos que Colombia no
está bien ubicada ni el contexto regional ni internacional; ¿Qué estrategias
trazaría usted para mejorar su competitividad?
BIBLIOGRAFÍA
LORA, EDUARDO: Técnicas de medición económica. Edit. ALFAOMEGA, 2005.
HILL, CHARLES: Negocios internacionales. Edit. MCGRAW HILL, 2002.
CÁRDENAS, MAURICIO: Introducción a la economía colombiana. Edit.
ALFAOMEGA, 2007.
PORTER, MICHAEL: Ventaja competitiva de las naciones. Edit. VERGARA, 1997.
PORTER, MICHAEL: Estrategia y ventaja competitiva. Edit. DEUSTO, 2006.
ESCORSA - VALLS: Tecnología e innovación en la empresa. Edit. ALFAOMEGA,
2005
BID (2001) “Competitividad el motor del crecimiento”. BID. Capítulos 1,2, 3, 4.
Cámara de Comercio de Bogotá. “La creación de la ventaja competitiva para Colombia”.
Cámara de Comercio de Bogotá. Página 1-48. 1994
KATZ, Jorge, et al. "Regímenes sectoriales, productividad y competitividad internacional".
En: Revista de la CEPAL No 75 diciembre de 2001.
55
GLOSARIO
Competitividad: Podemos decir que el único concepto significativo de la
competitividad es la productividad. La elevada productividad no sólo genera altos
niveles de renta, sino que permite a sus ciudadanos tener más tiempo para
descansar. A su vez las empresas altamente productivas pueden cumplir en mejor
forma con sus obligaciones fiscales para con el país y parafiscales con los
trabajadores lo que se traduce también en un mayor nivel de vida.
Estrategia internacional: las organizaciones que siguen esta estrategia tratan de
crear valor y aumentar su competitividad al transferir productos y habilidades
valiosas a mercados extranjeros donde los competidores nativos carecen de ellas.
Estrategia multinacional: estas organizaciones incrementan su competitividad al
lograr la máxima capacidad de aceptación local. La firma multinacional adapta de
manera extensiva, tanto su oferta de producto como estrategia de marketing, con
el propósito de satisfacer las diversas condiciones del nuevo mercado.
Estrategia global: las empresas globales comercializan productos estandarizados
a escala mundial, lo cual le permite reducir costos por economías de escala y
curvas de aprendizaje que se traduce en incremento de su competitividad y una
mayor rentabilidad.
Estrategia transnacional: aunque en el capítulo anterior nos referimos a las CTN
como aquellas empresas que realizan actividades comerciales fuera de su país de
origen, en este apartado nos referimos a una estrategia utilizada por una
compañía internacional. La estrategia transnacional es prácticamente la
combinación de las tres anteriores, es decir, aprovechar las economías de
localización, aprovechar las curvas de experiencia, adaptar el producto a las
necesidades locales, acumular el aprendizaje global.
Alianzas estratégicas: son acuerdos cooperativos entre dos firmas competidoras
en diferentes actividades, desde producción, I&D, hasta marketing –menos
acuerdo de precios– para reducir costos y tiempo de entrada a un nuevo mercado.
Ventaja Comparativa Revelada: Este índice es un indicador del desempeño y de
la competitividad productiva comercial de un país. Este índice es útil para
determinar qué exportaciones producen ventaja comparativa y qué productos se
deben importar que tengan desventaja comparativa.
56
CAPÍTULO III – LO FÍSICO ESPACIAL Y LA RED GLOBAL
IDEAS PRINCIPALES
La competitividad es un proceso de generación y
difusión de competencias que depende no sólo de
factores económicos sino de las competencias que
ofrece el territorio – físico espacial – para
desarrollar las actividades económicas generadoras
de riqueza en un entorno social, tecnológico,
ambiental e institucional.
Los actores políticos, empresariales y sociales interactúan de manera asociada en
redes sobre determinado territorio donde pueden movilizar la inversión, la
tecnología, mano de obra calificada, servicios, eventos internacionales y otras
actividades productivas generadoras de riqueza y de mejores condiciones de vida
para quienes habitan ese territorio.
El espacio físico espacial que mejor cumple con estas condiciones es la ciudad.
El Diccionario Larousse define ciudad: “población de infraestructura urbana
compleja, donde vive un conjunto de personas que se dedican principalmente a
actividades industriales y comerciales y donde se encuentran instituciones
políticas y sociales importantes”.
Es obvio que el área rural es generadora de riqueza; sin embargo sus actividades
están más dispersas. En cambio en el área urbana, los actores económicos,
políticos y sociales pueden interactuar en forma más eficiente y con rendimientos
crecientes. En fin, podemos afirmar que la ciudad es una aglomeración de
población y de actividades que crea las condiciones necesarias para la
competitividad no sólo por la localización físico espacial, sino por la dotación de un
conjunto de condiciones de producción e intercambio de bienes y servicios.
Las ventajas competitivas que ofrecen las ciudades se suelen clasificar en dos
tipos:
- Estáticas, que se derivan de la concentración geográfica, la localización,
disponibilidad de suelos, edificios, sistemas de comunicación, transporte y
servicios públicos;
57
- Dinámicas, que provienen de los recursos humanos calificados –
universidades y centros de investigación –, capacidad de innovación
empresarial y tecnológica, redes interempresariales, gobiernos locales
promotores de desarrollo, entorno institucional y redes de cooperación entre
ciudadanos y gobierno local.
MAPA CONCEPTUAL
MAPA DE CONTENIDO DEL TEMA
CAPÍTULO III – LO FÍSICO ESPACIAL Y LA RED GLOBAL
A) La red global
B) Redes globales
B1) Redes especializadas:
B2) Redes y PYMES:
C) La nueva geografía
C1) Teoría de la ubicación:
C2) Nueva geografía regional y globalización:
D) Las nuevas perspectivas
COMPETENCIAS A DESARROLLAR
Cognitivas: análisis crítico de los nuevos temas de las redes globales y la nueva
geografía.
Procedimentales: seguimiento del desarrollo histórico de la red global.
Axiológicas: estimar la pertinencia de la incorporación en la toma de decisiones
en la Alta Gerencia en Economía Publica la relación entre las redes globales y su
productividad.
LA RED
GLOBAL
Nueva geografía
Lo físico espacial
Redes globales
Define
58
A) La red global
Ésta es una red a nivel mundial de computadores conectados que permite acceder
– mediante protocolos – a los recursos que se encuentran en millones de
computadores distribuidos por todo el mundo. Esta superred – Internet – está
calificada como la superautopista de la información por la rapidez y efectividad con
la que millones de internautas obtienen la información requerida en millones de
portales. Según Manuel Castells, “Internet, en este momento es el tejido de
nuestras vidas, no es el futuro, es el presente”.
Internet se desarrolla a partir de la interacción entre ciencia, investigación
universitaria y programas militares. Su crecimiento se debió a las “necesidades”
del público y de la empresa cuando por azar se enviaban información que
posteriormente se convirtió en el correo electrónico y que sigue siendo hoy día el
mayor uso de Internet. Como en todo desarrollo tecnológico, también se presentan
asimetrías, es decir, los que tienen acceso a Internet y los que no lo tienen. Y
claro, las personas, las empresas y los territorios que no tienen acceso a esta
tecnología pierden competitividad económica regional e internacional.
El acelerado desarrollo de la red global permite múltiples usos: las empresas
realizan sus negocios B2B y B2C, se ha reducido el tiempo real de los mercados
bursátiles, se han creado redes financieras y se ha cambiado el valor de las
empresas. Pero Internet también se ha vuelto el escenario de grupos políticos,
religiosos y de toda la información inútil que inunda la vida privada de las
personas. Ha permitido la creación de todo tipo de redes globales: de
empresarios, de aficionados al fútbol, de creyentes en OVNIS, en fin, todo lo que
los seres humanos pueden realizar o imaginar, lo pueden convertir en una red.
Internet ha permitido la aparición de vocablos que designan actividades en la red,
tales como e-business, e-learning, e-marketing, e-commerce, e-mail, etc.
59
B) Redes globales
La globalización afecta la vida de un número cada vez más creciente de personas
alrededor del planeta. El empleo, la prosperidad, la seguridad social, la educación,
los medios de comunicación, reciben en forma continua y creciente la influencia de
una tecnología que no tiene fronteras y que los Estados nación sólo pueden
manejar y limitar en forma mínima. A causa de esta globalización más densa se
han creado redes mundiales que se influyen unas a otras, se compenetran y
surgen nuevos efectos en cadena.
Las redes articulan alianzas estratégicas entre las empresas, centros de
investigación, universidades; se constituyen redes que desarrollan relaciones,
procesos, espacios y tiempos, geografías e historias. Lo local y lo global están
distantes y próximos, todos los lugares son mundiales y se desterritorializan. Hay
un desplazamiento de las formas tradicionales de urbanización e industrialización
hacia un nuevo sistemas de regiones a escala global con jerarquías múltiples y
que conforman redes complejas multidireccionales. La soberanía nacional va
cediendo paso a un sistema de interdependencias y soberanías compartidas. Las
sociedades se organizan en redes interactivas y las instituciones privadas y
públicas se van adaptando a estas nuevas relaciones.
Los Estados deben generar las condiciones y desplazar recursos a las regiones
que están desconectadas de la globalización para que logren vincularse a las
redes interterritoriales y puedan conformar redes tecno productivas.
B1) Redes especializadas: En nuestro país, como parte de la política de
productividad, se creó la red Colombia Compite que permite integrar los recursos y
esfuerzos del sector privado, del sector público y de la universidad, con el fin de
enfrentar los obstáculos a la competitividad. Ya existen varias redes
especializadas que se han conformado alrededor de los factores establecidos por
el Foro Económico Mundial.
- Red de Internacionalización: la cual a su vez está conformada por tres
subredes: Red de Procedimientos Aduaneros, Red de Eliminación de
Trámites y Barreras al Comercio y Red de Inversión Extranjera. La primera
tiene como fin beneficiar a los empresarios colombianos que son usuarios
aduaneros permanentes y para los usuarios altamente exportadores con el
fin de mejorar sus condiciones competitivas. Para lo anterior se creo el
Portal Aduana Siglo XXI con todos los servicios en línea. La segunda tiene
60
como fin minimizar y simplificar los trámites a los usuarios del comercio
exterior. La última subred tiene como objetivo atraer la inversión extranjera
y buscar nuevos socios en el extranjero. Los estudios realizados se
encuentran disponibles en la página de Ministerio de Comercio Exterior
(MINCOMEX).
- Red de Transporte: ha dirigido sus esfuerzos a los proyectos de
infraestructura vial, recuperación de navegación fluvial, puertos y
aeropuertos. Las licitaciones para los proponentes se encuentran en línea.
- Red de Capital Humano: el mejoramiento de la calidad de la educación se
logrará mediante implementación de varias estrategias, las cuales se
encuentran en línea en la página del Ministerio de Educación, tales como
diseño de estándares curriculares, realización de pruebas censales de
competencias básicas, divulgación de resultados para los diferentes actores
del sector educativo y documentos en línea para su estudio.
- Red de Ciencia y Tecnología: Colciencias ha dirigido sus esfuerzos a cuatro
áreas en particular de acuerdo con el Plan Nacional de Ciencia y
Tecnología, los cuales se encuentran en su página: formación de recursos
humanos para la investigación, universidad y sector productivo,
financiamiento a la innovación, incentivos fiscales para la ciencia y la
tecnología; y cultura empresarial innovadora.
Además, están en pleno desarrollo las redes especializadas de
telecomunicaciones, finanzas, gobierno y energía.
B2) Redes y PYMES: la página del Ministerio de Comercio Exterior tiene a
disposición de los pequeños empresarios el material necesario para que éstos
estén totalmente informados de todas las estrategias gubernamentales y
gremiales dirigidas a fortalecer al sector. Para tal fin se creo el Consejo
Administrador de FOMIPYME, integrado por el sector público, el sector privado y
las ONG‟s, con el fin de impulsar programas y proyectos dirigidos al fomento y
promoción de la micro, pequeña y mediana empresa. A su vez, Proexport, para
promover las exportaciones, presta a través de su página asesoría y capacitación
a los empresarios en programas de calidad y búsqueda de mercados. Esta entidad
tiene convenios con entidades similares en otros países con el fin de aprovechar
todo el potencial de la red y compartir experiencias y conocimientos en beneficio
de los pequeños empresarios que quieran exportar.
61
C) La nueva geografía
El proceso de globalización ha producido importantes cambios en la geografía
regional. La libre circulación de la información a través de la red, de capitales
nuevos, del turismo y del comercio ha hecho que cualquier lugar sea mundial. Está
demostrado a través de la historia que un alto porcentaje de los seres humanos
hace la mayor parte de su vida en un radio menor a 200 Km a la redonda; sin
embargo, el desarrollo de la tecnología los ha familiarizado con la Torre Eiffel,
Opera House, La Meca, las Cataratas del Niágara y Macchu Picchu.
C1) Teoría de la ubicación: La geografía económica moderna se ha dedicado al
análisis de la relación existente entre las actividades productivas y el territorio –
físico espacial – haciendo énfasis en el impacto del territorio sobre las expresiones
económicas de la sociedad. La geografía económica ha extendido sus horizontes
a los problemas contemporáneos locales, nacionales y mundiales, proporcionando
bases para la planeación regional, el uso de la tierra, la administración de los
recursos y la administración ambiental. La ubicación de la actividad económica
está influenciada por factores económicos – precio de la tierra y la intensidad del
uso del suelo – y no económicos – sistema de valores y la percepción individual
del entorno; además, la ubicación influye sobre la competitividad del territorio, que
en este caso tiene tres componentes:
- Distancia: que se refleja en costos de transporte, costos de comunicación e
información y tiempo. Esta relación es directa, entre mayor distancia,
mayores costos y en particular cuando los productos tienen gran volumen y
peso; y especialmente en el comercio internacional en el que los productos
recorren grandes distancias.
- Infraestructura: que se divide en: - física, que se refiere a la articulación
espacial de las actividades productivas; - financiera, que implica la facilidad
del crédito y el número de instituciones financieras; y social, que se refiere a
la articulación de las instituciones educativas, de salud, de recreación, etc.,
que producen valor agregado al territorio.
- Recursos naturales: los cuales producen valor agregado al territorio si su
localización permite su aprovechamiento en forma eficiente y con el menor
impacto ambiental.
62
Para concluir podemos afirmar que conforme se incrementa la globalización, se
incrementa el impacto sobre el territorio, por lo que las instituciones privadas y
públicas de la región deben tomar las medidas adecuadas en el sentido de que
el aumento de la productividad – externalidad positiva – no se traduzca en
erosión del suelo, contaminación y hacinamiento – externalidades negativas.
C2) Nueva geografía regional y globalización: la geografía regional además de
tratar sobre la planificación y ordenamiento del territorio, incorpora aspectos
como las megaciudades, el desarrollo sostenible y la globalización.
En el análisis regional, desde la perspectiva económico política, la región
representa un escalón en la organización del Estado y una unidad de acción
administrativa, práctica y operativa para el desarrollo regional, local y
endógeno. Además las regiones deben acrecentar su poder político para lograr
un mayor nivel de desarrollo mediante grandes flujos de información y
capacidad de negociación. Por lo tanto, la globalización de la región –
territorios globales – se convierten en pieza clave de la economía mundial
globalizada, que es la sumatoria de un mosaico global de economías
regionales. Cuando las regiones buscan la colaboración de otras a través de la
formación de redes de concertación que producen sinergias, el mapa regional
se globaliza y da origen – nuevos conceptos – al ciberespacio o aldea global.
D) Las nuevas perspectivas
Dentro del desarrollo de la teoría del territorio nos compete tratar el tema de las
ciudades globales que a su vez incorpora el concepto de mega ciudad. El
incremento de la población, la transformación de la estructura económica y la
integración global creciente han afectado la estructura espacio-funcional de las
grandes ciudades. Las regiones urbanas ya no están organizadas según la
lógica de los círculos concéntricos y de los ejes que corren hacia fuera en
forma de radios, sino más bien como una colcha de retazos de zonas muy
diversas y superficies con diferentes formas de utilización. Sin embargo, en
esta colcha de retazos se desarrollan espacios con diferentes posibilidades:
unos espacios de acelerado crecimiento, valorización y de gran dinamismo; y
unos espacios marginales con poco o ningún desarrollo y donde predomina la
desesperanza.
63
La globalización significa para las grandes ciudades la posibilidad de
posicionarse como nodos de redes globales y obtener así beneficios del flujo
mundial de actividades económicas, lo cual lleva a que exista un gran
dinamismo del mercado inmobiliario en los espacios de acelerado crecimiento
y a que se promueva la expansión de los servicios para las grandes empresas
nacionales y para las CTN.
Ahora bien, ¿qué hacer para aumentar la competitividad de la gran ciudad en
condiciones de continua globalización? Los diferentes debates académicos
demuestran que la ventaja competitiva de las ciudades va encaminada hacia la
especialización en clusters de determinadas actividades o servicios. Los
clusters son una aglomeración de empresas pequeñas y medianas donde se
establece una cadena productiva vertical tal que unas empresas son
proveedoras de otras y a la inversa, éstas últimas son sus clientes. Esta
cadena productiva tiene mayor productividad, más flexibilidad, mayor
capacidad de información y rápida reacción ante los mercados cambiantes.
De las ciudades latinoamericanas apenas si existen protoclusters y un alto
porcentaje dirigido al comercio exterior, lo que los hace muy frágiles a la gran
presión proveniente de los países desarrollados. Es por esto que la capacidad
de aprendizaje, flexibilidad, adaptación y marketing son factores importantes
para su éxito competitivo; Sin embargo, las ciudades latinoamericanas se
encuentran en su fase preliminar. No obstante, la ciudad – desde el punto de
vista político – puede crear las condiciones para la formación de clusters, los
que a su vez le proporcionan competitividad a la ciudad, ya que en última
instancia la competitividad de la ciudad es la sumatoria de la competitividad de
sus empresas. A su vez, las ciudades globales crean escenarios adecuados
para sus clusters al concentrar en su espacio servicios financieros, asesorías
económicas, asesoría legal, investigación y desarrollo, alta capacidad de
transmisión de la información, lo que ha hecho que algunas metrópolis hayan
alcanzado una altísima especialización. Por ejemplo: Londres, centro
financiero; Detroit, centro automotriz; Nueva York, centro de negocios de todas
las CTN. Para finalizar, revisemos la clasificación de las ciudades globales
realizado por la firma Smith-Taylor (2000) según su especialidad y
competitividad:
64
Competitividad América Latina Resto del mundo
Alta X Londres, NY, Tokio y
otras nueve ciudades
Media Ciudad de México y
Sao Paulo
Sydney, Moscú y otras
seis ciudades
Baja
Bogotá, Santiago,
Buenos Aires y otras
seis ciudades
Roma, Estambul y
otras 86 ciudades
Los estudios realizados por la firma América-Economía indican que Bogotá ha
perdido competitividad regional con respecto a las otras capitales latinoamericanas
ya que en el año 2000 ocupaba el puesto 13 y en el 2003 el 16 entre 19 ciudades.
En este estudio aparecen seis ciudades brasileras y cinco mexicanas.
Para mejorar la competitividad de Bogotá se puso en marcha el Plan Regional de
Competitividad 2004-2014 donde el sector público y privado aúnan esfuerzos en
un proceso de largo plazo y se le da preferencia a los clusters, cadenas
productivas y distritos industriales; y se involucran sistemas de información,
gestión del conocimiento, competencias laborales y cultura productiva.
65
EVALUACIÓN
Para mejorar la competitividad de Bogotá, con respecto a otras capitales,
se puso en marcha el Plan Regional de Competitividad 2004-2014. Entre a
su página, analícelo y realice un ensayo crítico sobre sus estrategias.
Entre a la página “Colombia compite”, analícela y trace un plan en que se
establezca en qué medida su departamento puede contribuir con la
competitividad del país.
¿Por qué la ubicación influye sobre la competitividad de una ciudad, de una
región y de un país?
¿Por qué las CTN prefieren realizar sus actividades en las grandes
ciudades? Investigue en la capital de su departamento qué CTN tienen
representación y cuál es su actividad económica.
BIBLIOGRAFÍA
HILL, CHARLES: Negocios internacionales. Edit. MCGRAW HILL, 2002.
CÁRDENAS, MAURICIO: Introducción a la economía colombiana. Edit.
ALFAOMEGA, 2007.
PORTER, MICHAEL: Ventaja competitiva de las naciones. Edit. VERGARA, 1997.
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KRUGMAN, P. “Desarrollo, geografía y teoría económica”. Antoni Bosch, Editor.
Barcelona. Ver: Apéndice. 1995
FAIRBANKS, Michael, et alt. "Cosas que Tendrán que Saber Nuestros Lideres sobre la
Competitividad". En: "Retos para el Nuevo Milenio en América Latina". Brugger, Ernst y
otros. Tercer Mundo Editores, Colombia. 1998
66
GLOSARIO
Competitividad: es un proceso de generación y difusión de competencias que
depende no sólo de factores económicos, sino de las competencias que ofrece el
territorio (físico espacial), para desarrollar las actividades económicas generadoras
de riqueza en un entorno social, tecnológico, ambiental e institucional.
Ciudad: “población de infraestructura urbana compleja, donde vive un conjunto de
personas que se dedican principalmente a actividades industriales y comerciales y
donde se encuentran instituciones políticas y sociales importantes”; D. Larousse.
Las ventajas competitivas estáticas: se derivan de la concentración geográfica,
la localización, disponibilidad de suelos, edificios, sistemas de comunicación,
transporte y servicios públicos.
Las ventajas competitivas dinámicas: provienen de los recursos humanos
calificados – universidades y centros de investigación –, capacidad de innovación
empresarial y tecnológica, redes interempresariales, gobiernos locales promotores
de desarrollo, entorno institucional y redes de cooperación entre ciudadanos y
gobierno local.
La red global: Ésta es una red a nivel mundial de computadores conectados que
permite acceder (mediante protocolos) a los recursos que se encuentran en
millones de computadores distribuidos por el mundo. Según Manuel Castells,
“Internet es hoy en día el tejido de nuestras vidas; no es el futuro, es el presente”.
Redes especializadas: son redes que permite integrar los recursos y esfuerzos
del sector privado, del sector público y de la universidad, con el fin de enfrentar los
obstáculos a la competitividad.
La nueva geografía: se refiere a libre circulación de la información a través de la
red, de capitales nuevos, del turismo y del comercio en un territorio, lo que ha
hecho que cualquier lugar sea mundial.
Los clusters: son una aglomeración de empresas pequeñas y medianas donde se
establece una cadena productiva vertical tal que unas empresas son proveedoras
de otras y a la inversa, éstas últimas son sus clientes. Esta cadena productiva
tiene mayor productividad, más flexibilidad, mayor capacidad de información y
rápida reacción ante los mercados cambiantes.
67
CAPÍTULO IV – LO FÍSICO ESPACIAL
IDEAS PRINCIPALES
Toda empresa se encuentra
inicialmente en su país de origen,
pero ante los mercados globales
debe establecer en qué país son
más competitivas sus actividades.
Para esto tienen que establecer
una estrategia mundial en la cual
producir y llevar a cabo
investigaciones que le reporten
ventajas. La razón básica para
ubicar una actividad en una
nación en particular es la
reducción de costos, sin embargo,
puede ser una condición
necesaria para poder operar en
ese país. Una empresa estadounidense puede ubicar plantas de producción en
Taiwán para aprovechar la masa trabajadora bien formada pero barata. La sueca
SKF – líder mundial en rodamientos – tiene planta de producción en Alemania por
la carencia cercanía a los sectores de maquinaria. En algunos casos el estado
puede establecer altos aranceles a importaciones de vehículos; así encontramos
que los japoneses establecieron plantas de Honda en Estados Unidos
68
MAPA CONCEPTUAL DEL TEMA
MAPA DE CONTENIDO DEL TEMA
CAPÍTULO IV – LO FÍSICO ESPACIAL
A) La regulación y los nuevos mercados
A1) Derechos de propiedad:
A2) Protección a la propiedad intelectual:
A3) El producto y su responsabilidad civil:
A4) Ley contractual:
B) La desregulación
C) La innovación
C1) Desarrollo de nuevos productos:
C2) I&D, producción y marketing:
C3) Innovación y negocios internacionales:
D) Ubicación de la Empresa
D1) Factores tecnológicos:
D2) Factores propios del producto:
D3) Factores propios del país:
E) La empresa fraccionada (maquila) en procura de rendimientos a escala
E1) Características de la maquila:
E2) Productividad de la maquila:
F) Las políticas comerciales, industriales y de servicios
FÍSICO ESPACIAL
Condiciona Ubicación de las empresas
La regulación
La innovación
Políticas empresariales
69
F1) Política comercial:
F2) Política industrial:
F3) Política de servicios:
COMPETENCIAS A DESARROLLAR
Cognitivas: análisis crítico de la regulación y desregulación de los mercados por
causa de la globalización.
Procedimentales: seguimiento del desarrollo las políticas comerciales, industriales y de
servicios desarrollado por las CTN.
Axiológicas: estimar de la pertinencia de la incorporación en la toma de decisiones
en la Alta Gerencia en Economía Publica de los efectos de la ubicación de las
CTN.
70
A) La regulación y los nuevos mercados
El sistema legal de un país se refiere tanto a las leyes como a los procesos
mediante los cuales se ejecutan los mismos con el propósito de mantener y
establecer el orden. El sistema legal de un país es vital para los negocios
internacionales, las leyes regulan la práctica de los negocios, detienen la forma
como se ejecutan las transacciones y establecen los derechos y obligaciones de
loa actores de las negociaciones. Los contextos legales de los países difieren de
manera significativa y estas diferencias pueden hacer atractivo o no a un país
como lugar para realizar inversiones o hacer mercados.
El sistema legal, igual que el sistema económico, se ve influenciado por el sistema
político prevaleciente. El gobierno de un país junto con su parlamento define el
marco legal dentro del cual las empresas realizan su actividad; y al cual tienen que
sujetarse las firmas extranjeras que quieran hacer negocios en su territorio.
Como elaborar un paralelo entre sistemas legales se escapa a la intensión de este
módulo, nos vamos a centrar en tres puntos vitales que siempre tienen en cuenta
las empresas internacionales: derechos de propiedad – incluyendo la propiedad
intelectual, el producto y responsabilidad civil; la ley contractual.
A1) Derechos de propiedad: En sentido legal. El término propiedad se refiere al
recurso sobre el que un individuo o firma tiene un título legal. Los derechos de
propiedad se refieren a todos los derechos legales sobre la utilización que se le da
a un recurso y sobre la utilización de los ingresos generales por ésta. Aunque casi
todos los países cuentan con leyes para proteger la propiedad, éstas pueden ser
laxas o las autoridades no las hacen cumplir.
- Acción privada: la acción privada contra los derechos de propiedad se
refiere al robo, la piratería y chantaje cometidos por particulares; si bien lo
71
anterior sucede en todos los países del mundo, en algunos ocurre con
mayor intensidad debido a la debilidad de su sistema legal. Caso concreto
la Rusia poscomunista, donde los propietarios de los negocios exitosos
deben pagar „protección‟ a la mafia rusa; en países africanos y
latinoamericanos también las mafias criollas cobran por proteger a los
empresarios exitosos. También el Japón tiene su yakuza.
- Acción pública: la acción pública contra los derechos privados puede ir
desde la expropiación, pasando por altos impuestos para otorgar licencias,
hasta el soborno. Parece que las campeonas en el soborno son Malasia y
Filipinas; y por Latinoamérica también.
A2) Protección a la propiedad intelectual: la propiedad intelectual se refiere a la
pertenencia de aquello que es producto de la actividad de aquello que es producto
de la actividad intelectual tal como un software, fórmula química, una obra literaria,
etc. Estos derechos se establecen mediante patentes, derechos de autor
(copyright) y marcas registradas. La filosofía que subyace sobre los derechos de
propiedad intelectual consiste en recompensar a su creador por su idea y
esfuerzo; y además se constituye en el incentivo para la búsqueda de nuevos
productos intelectuales.
La protección de los derechos de propiedad difiere entre países; en algunos es
rigurosa, en otros “ni se diga”. Los campeones de la piratería son China, Tailandia
y Europa del Este. En la piratería del software, encontramos a Latinoamérica con
un 68%, Europa del Este con un 80% y China el 96%. El asunto todavía más
grave es cuando la piratería entra al país de origen del producto original. Microsoft
encontró que gran parte del software pirateado en Tailandia ya se vendía en
Estados Unidos como si fuera el original.
72
En gran medida, las leyes internacionales se han fortalecido contra la piratería a
través del acuerdo formado por más de cien países –Convención de Paría para la
Protección de la Propiedad Intelectual – a través de la OMC que supervisa el
cumplimiento de esta regulación.
A3) El producto y su responsabilidad civil: las leyes de seguridad del producto
establecen normas a las que un producto debe aferrarse, y el riesgo mercantil
implica responsabilizar a una empresa cuando su producto ocasiona perjuicios al
consumidor. Las leyes de riesgo mercantil son más severas en Estados Unidos y
Europa Occidental y un poco laxas en países tercermundistas por lo que el costo
del seguro centra el riesgo mercantil es más alto. Es por esto que muchas
multinacionales prefieren los países donde las normas son menos severas y el
seguro menos costoso. ¿Es ético?
A4) Ley contractual: un contrato es un documento que establece las condiciones
bajo las cuales se realizará un intercambio y establece los derechos y obligaciones
de las partes contratantes. Estos apelarán a la ley contractual cuando uno advierte
que la contraparte ha violado el contrato.
La ley contractual difiere entre países y por lo tanto determina el tipo de contrato
que una empresa internacional debe utilizar para proteger sus derechos en el caso
de incumplimiento de contrato por la contraparte. En el momento, existen dos
tradiciones: el sistema “legal común” y el sistema “legal civil”. El primero se
encuentra en las antiguas colonias británicas y se basa en la tradición, el pasado y
la costumbre; y el sistema “legal civil” se encuentra organizado y detallado en los
códigos. Es por esto que los contratos establecidos mediante la ley común tienen
que ser muy detallados y explícitos; en cambio los otros son cortos y simples
porque todo está en los códigos.
B) La desregulación
73
Es la eliminación de restricciones legales para la libre actuación de los mercados p
para el establecimiento de empresas privadas – nacionales o internacionales – y la
forma como éstas operan. En la antigua URSS, existía un control total sobre
precios y producción y la participación de la empresa privada en algunos sectores
económicos estaba prohibida. La desregulación de la India permitió al sector
privado participar en el sector eléctrico de las telecomunicaciones y del petróleo.
El sector que ha tenido mayores controles alrededor del mundo ha sido el sector
financiero. Los gobiernos de muchos países prohibían la entrada a sus países de
los bancos de otros países y a su vez dentro del propio país los bancos sólo
podían prestar determinados servicios financieros e inclusive no se permitía que
inversionistas extranjeros compraran títulos valores. Muchas de las restricciones a
partir de los años setenta se han venido desmoronando en gran medida debido al
proceso de globalización de los mercados de la cual no puede escapar el sector
financiero de todos y cada uno de los países. A lo anterior se sumó la disminución
de restricciones a la inversión extranjera directa, lo cual se propagó por todos los
países incluyendo Asía, Europa del Este y Latinoamérica. EL FMI ha calculado un
índice de “controles de capital” desde 1985. Este índice fluctúa de 1.0 a 0.0, tal
que 1.0 equivale a control severo a 0.0 sin ningún control. Este índice ha
disminuido de 0.66 en 1985 a 0.44 en el 2002.
El mercado global de capitales está en continuo crecimiento y de acuerdo con el
BM, los flujos de capital entre 1990 y 2000, han pasado hacia los países
emergentes de 50 mil millones de dólares a 340 mil millones. Por su puesto, hay
críticas a esta excesiva desregulación porque economistas, como Feldstein, M. de
Harvard, afirman que la mayoría del capital que se mueve internacionalmente sólo
busca ganancias temporales y desplazándose velozmente de país en país de
acuerdo con la situación económica y política, lo cual aumenta la volatilidad y el
riesgo.
74
C) La innovación
Uno de los principales factores de competitividad, en particular en los mercados
globales, es la innovación. Este concepto está totalmente ligado a investigación y
desarrollo (I&D) el cual tiene que estar totalmente ligado a producción y marketing.
En la teoría de la administración estratégica se establecen cinco pasos para evitar
fracasos en la innovación de nuevos productos o servicios; generar habilidades en
la investigación científica aplicada, establecer relaciones entre I&D y fabricación,
total integración entre I&D y marketing, minimizar el tiempo de lanzamiento al
mercado y establecer una adecuada administración de proyectos. Estos aspectos
tienen que estar totalmente correlacionados con la calidad total y la adecuada
satisfacción del consumidor.
C1) Desarrollo de nuevos productos: las empresas que desarrollan nuevos
productos pueden generar enormes beneficios. En gran medida las ideas sobre
nuevos productos son estimuladas por la interacción de I&D, la demanda y la
competencia. Es evidente que se tienen que asignar amplios presupuestos para
I&D, por lo que los sitios del mundo donde más se investiga y se registran más
patentes se encuentran en Estados Unidos, Europa Occidental y Japón.
C2) I&D, producción y marketing: Si una empresa tiene grandes utilidades con
productos de éxito, ¿cuántos productos nuevos lo logran? En los Estados Unidos
– en promedio – sólo el 20% de los proyectos de I&D se convierten en éxitos de
marketing. ¿Cuáles son las razones de un fracaso promedio de 80%? Tenemos
varias razones, pero las principales son: tecnología con demanda limitada,
inadecuada comercialización y problemas de costos en la fabricación. Por lo tanto,
se requiere una total integración y coordinación entre I&D, producción y marketing.
Las necesidades de los consumidores son una fuente adecuada para generar
ideas sobre nuevos productos con una alta probabilidad de éxito y permitir una
75
adecuada comercialización y la integración con el departamento de producción
disminuye tiempo de lanzamiento y reduce costos.
C3) Innovación y negocios internacionales: Si ha nivel nacional se pueden
presentar dificultades en la integración entre I&D, producción y marketing, a nivel
internacional se pueden presentar problemas especiales ya que se pueden
requerir diferentes diseños y presentaciones del mismo producto o servicio en los
diferentes países. Algunas firmas internacionales resuelven el problema a través
de “centros de investigación básica” alrededor del mundo. Estos centros reúnen
información de diferentes áreas del mundo que utilizan para generar productos de
acuerdo con las necesidades de los diferentes consumidores. S claro que este tipo
de investigaciones las pueden realizar las CTN y que debido a los multimillonarios
presupuestos, dejan por fuera a la mediana empresa.
D) Ubicación de la Empresa
Una decisión vital a la que se enfrenta una empresa multinacional es dónde ubicar
sus plantas de fabricación y al mismo tiempo lograr eficiencia y calidad. La
empresa que está considerando la producción internacional debe tener en cuenta
tres factores básicos: tecnológicos, propios del país y propios del producto.
D1) Factores tecnológicos: el tipo de tecnología que una empresa internacional
utilice es crucial en la decisión de localización. Hay tres factores que se deben
tener en cuenta al analizar la tecnología y la ubicación.
- Costos fijos: inversiones altas o bajas implica costos fijos altos o bajos. En
primer caso, es necesario ubicar la planta en un solo lugar y desde ahí
atender el mercado mundial; es el caso de la producción de
semiconductores. Costos fijos bajos le permite a la empresa internacional
76
desempeñar sus actividades en diferentes localidades, hacer más flexible
su producción y disminuir el riesgo de ubicación de un solo lugar o país.
- Escala mínima de eficiencia: el concepto de economía de escala establece
que a medida que crece la producción, los costos fijos se esparcen por
mayores productos y se reduce el costo unitario y en gran medida a que se
utilizan en mejor forma los factores de producción entre los que se destaca
la mayor especialización de la mano de obra. Por lo tanto la curva de costo
unitario va disminuyendo hasta cierto volumen de producción. Unidades
adicionales ya no logran reducir este costo unitario, es decir, hemos llegado
a la escala mínima de eficiencia (EME). Si para lograr esa EME
necesitamos grandes volúmenes de producción es mejor establecer la
planta en una sola localidad; y si la EME requiere bajos volúmenes, es
preferible diversificar la producción en diferentes sitios.
- Manufactura flexible: la tecnología de manufactura flexible cubre todas las
tecnologías diseñadas para reducir tiempo de planeación, incrementa el uso
de los equipos y mejorar la calidad en todas las etapas de producción. Este
sistema fue desarrollado por Olino Taiichi de la Toyota que al visitar las
plantas de producción masiva de Ford, encontró que este sistema tenía
muchos defectos, en particular, gran acumulación de inventario en proceso,
si había un defecto al comienzo de la línea de producción, éste se
transladaba a toda la producción; además, este sistema no podía adaptarse
a las preferencias del consumidor. Al aplicar este sistema en Toyota – de
manufactura flexible – le permitió responder mejor a las necesidades de los
consumidores mediante diversidad del producto, reducir inventarios y
costos de almacenamiento. Cuando una empresa logra establecer este
sistema, puede adaptar su producto a los diferentes mercados y sin
incrementar los costos.
77
D2) Factores propios del producto: hay dos características del producto que se
deben tener en cuenta al localizar la planta. Primero, la relación valor/peso.
Muchos componentes electrónicos tienen alto valor y poco peso, tal que enviarlos
desde un solo sitio al otro lado del planeta produce un pequeño incremento en su
costo total. Segundo, si el producto es universal para atender necesidades
universales – el acero – se reduce la necesidad de adaptación local, por lo que es
preferible una sola localización óptima.
D3) Factores propios del país: en este casi la lista de variables es muy amplia,
tales como, política económica, factores culturales, costo y especialización de la
mano de obra, barreras comerciales; y en particular el riesgo país, tales como
estabilidad política, déficit en balanza de pagos y conmoción interna.
Para llegar a una decisión final sobre localización, se debe elaborar una matriz con
todos los factores a los cuales se les darán en forma individual una ponderación
para que al final se pueda escoger el lugar o los lugares óptimos de localización
de la planta.
E) La empresa fraccionada (maquila) en procura de rendimientos a
escala
La palabra maquila ya se empleaba en el siglo XXI para designar la porción de “lo
molido” que le correspondía al molinero, ya que los campesinos llevaban sus
granos al dueño del molino, el cual se quedaba con una parte del grano molido.
Etimológicamente, maquila viene del árabe Manila = medida.
En la actualidad de la globalización, la maquila consiste en la confección o
ensamble de productos con piezas importadas para luego ser reexportadas a su
país de origen. Esta modalidad de producción recibe muchos nombres:
maquiladoras, en México y Centroamérica; zonas especiales, en China; zonas
78
libres – industriales o comerciales – en Colombia, Camerún, Bulgaria, Chile;
puntos francos en Tailandia; y en el contexto internacional, EPZ (Export
Processing Zone).
E1) Características de la maquila: la EPZ es una planta de procesamiento para la
exportación, de propiedad local o extranjera que opera subordinada a una CNT y
cuyos productos no son para el consumo del país huésped. Las EPZ suelen
formar parte de un territorio legalmente separado del resto del país huésped y que
se considera zona libre en el sentido de que no operan algunas leyes del resto del
país, tales como aduaneras, fiscales y laborales. El tamaño de las zonas libres
varía de país a país; China, el más reciente participante en el modelo EPZ agrupa
ciudades enteras en la costa junto con sus territorios aledaños con un alto apoyo
del gobierno.
E2) Productividad de la maquila: los principales factores que hacen atractiva la
EPZ son la baja inversión per cápita, bajos salarios y rendimientos de escala.
- Baja inversión per cápita: el promedio mundial oscila entre $700 y $1.800
dólares en las maquilas de primera generación, que son las que más
predominan; y en las de segunda generación que tienen que ver con la
industria de instrumentos de precisión, la inversión per cápita oscila entre
$4.000 y $ 5.000 dólares, lo que equivale al 50% del país de origen.
- Salarios bajos: estos fluctúan desde $300 dólares mensuales en México
hasta $ 500 dólares en Turquía, es decir, menos del 10% de un país
industrializado.
- Rendimientos de escala: las ventajas comparativas en las zonas libres se
obtienen en gran medida por los rendimientos de escala que se logran de la
producción en masa y además que están diseñados las EPZ para utilizar
79
procesos de producción intensivos en mano con obra barata.
Adicionalmente, las ventajas aduaneras y fiscales multiplican su
rendimiento.
Las condiciones anteriores son altamente beneficiosas para el CTN; pero ¿lo son
para el país huésped?
F) Las políticas comerciales, industriales y de servicios
En este punto vamos a revisar algunas políticas que establecen las CTN en el
ámbito global para aumentar su efectividad, ampliar los mercados y tener clientes
satisfechos.
F1) Política comercial: Hay muchos factores los cuales una CTN puede variar sus
políticas comerciales. La mezcla de marketing puede variar entre países teniendo
en cuenta la cultura, las condiciones económicas, condiciones de competitividad,
normas técnicas sistemas de distribución y regulaciones gubernamentales. Todas
estas diferencias entre países hacen variar la estrategia de precio, de publicidad y
de presentación del producto al cliente. Todos los factores combinados hacen que
sea muy raro que la CTN adopte una sola política comercial para todo el mundo.
McDonald‟s es el ejemplo estándar para este caso. Esta CTN vende el mismo
producto básico a nivel mundial pero en Estados Unidos la mayoría de los puntos
de venta están localizados donde sea fácil el acceso en automóvil. En cambio, en
las grandes ciudades japonesas, donde hay zonas vedadas a los vehículos, los
puntos de venta deben estar en zonas de fácil acceso a los peatones. Y por
supuesto, en la India, las hamburguesas tienen carne de cordero.
Otro ejemplo lo tenemos en la publicidad. Kellogg, por ejemplo, tuvo que variar su
publicidad: en Francia está prohibido utilizar la imagen de niños para apoyar la
venta de un producto; y en Alemania, tuvo que modificar la frase “Kellogg hace las
80
mejores hojuelas de maíz” porque se prohíbe referirse a la competencia. American
Express tuvo que eliminar los “puntos” con que premia a los usuarios de la tarjeta
porque la ley alemana prohíbe regalos en conexión con la venta de bienes.
La estrategia del precio es otro factor importante en la política comercial porque
pueden existir leyes antidumping que le ponen limitantes a los precios bajos; el
factor elasticidad precio de la demanda para aumentar o disminuir los precios , los
precios de la competencia, los costos de producción para establecer un margen
bruto de utilidad; en fin, son muchos los aspectos G que influyen sobre el precio,
pero además debemos recordar que el precio multiplicado por las unidades
vendidas nos da el ingreso de la empresa.
F2) Política industrial: el proceso de aprendizaje de las plantas de producción en el
extranjero ha hecho que muchas CTN dejen de considerar esas plantas como
simples lugares de exportación para convertirse en centro claves para la empresa.
Por lo anterior, vamos a revisar dos políticas industriales básicas: fabricar o
comprar y la política de justo a tiempo.
- Fabricar o comprar: los negocios internacionales tienen que establecer
políticas de abastecimiento de los componentes de su producto final. Debe
la empresa integrar verticalmente sus propios componentes para la
manufactura o comprarlos a productores independientes. En la industria
automotriz, por ejemplo, un automóvil popular contiene unas 10.000
componentes. La Ford produce el 45%, y el 55% proviene de proveedores
independientes. En la industria del calzado, Nike y Reebok, toda la
producción es de origen externo. El fabricar o comprar tiene ventajas y
desventajas en costos, protección de tecnología propia, flexibilidad en los
pedidos y las alianzas estratégicas.
81
- Justo a tiempo: iniciada por los japoneses en los años sesenta, tiene como
filosofía el reducir costos en el manejo de inventarios. Estos deben llegar a
la planta justo a tiempo para entrar en el proceso de producción y no antes,
lo cual reduce el costo de almacenamiento y de recursos financieros
invertidos. Es claro que para que el sistema funcione, debe haber una total
coordinación entre la empresa y sus proveedores.
F3) Política de servicios: para lograr una capacidad de satisfacer las necesidades
de los consumidores, la empresa debe proporcionarles el producto cuando lo
necesitan y donde los necesiten. Cuanto más satisface una empresa las
necesidades de sus clientes, mayor será la lealtad de éste hacia su marca. Para
lograr estas metas, la CTN debe:
- Concentrarse en el cliente: una empresa no puede corresponder a las
necesidades de sus clientes a menos que las conozca.
- Satisfacerlas necesidades del cliente: esto se puede lograr con
personalización del producto – cuando es posible – proporcionar a los
clientes lo que deseen en el momento en que lo necesitan.
Estas tres políticas interrelacionadas aumentan el potencial de la CTN para
generar valor e incrementar su participación en los mercados globales.
82
EVALUACIÓN
Haga un paralelo entre la regulación y la desregulación. ¿En qué medida
se afecta la competitividad de los mercados?
¿En qué medida la maquila afecta la competitividad de los países en
desarrollo?
¿Cuál es la filosofía de la Protección a la Propiedad Intelectual?
Una decisión vital a la que se enfrenta una empresa multinacional es dónde
ubicar sus plantas de fabricación y al mismo tiempo lograr eficiencia y
calidad; analice los factores que las CTN siempre tienen en cuenta.
BIBLIOGRAFÍA
HILL, CHARLES: Negocios internacionales. Edit. MCGRAW HILL, 2002.
PORTER, MICHAEL: Ventaja competitiva de las naciones. Edit. VERGARA, 1997.
BANCO MUNDIAL: Aprendizaje permanente en la economía global del
conocimiento. Edit. ALFAOMEGA, 2004.
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LLORÉNS-URRUTIA, Juan Luis. "Programas de mejora de la competitividad territorial y
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Mercado de Valores. No 4. Nacional Financiera. México. 2002
BUITELAAR, Rudolf M. "Industria maquiladora y cambio técnico" En: Revista de la
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KRUGMAN, P. “Desarrollo, geografía y teoría económica”. Antoni Bosch, Editor.
Barcelona. Ver: Apéndice. 1995
Magretta (2001) “La administración en la nueva economía”. Oxford Press
83
GLOSARIO
Derechos de propiedad: se refieren a todos los derechos legales sobre la
utilización que se le da a un recurso y sobre la utilización de los ingresos
generados por éste.
Acción privada contra los derechos de propiedad: se refiere al robo, la piratería y
chantaje cometidos por particulares; si bien lo anterior sucede en todos los países
del mundo, en algunos ocurre con mayor intensidad debido a la debilidad de su
sistema legal.
Acción pública contra los derechos privados: puede ir desde la expropiación,
pasando por altos impuestos para otorgar licencias, hasta el soborno.
Propiedad intelectual: se refiere a la pertenencia de aquello que es producto de la
actividad de aquello que es producto de la actividad intelectual tal como un
software, fórmula química, una obra literaria, etc.
Desregulación: Es la eliminación de restricciones legales para la libre actuación de
los mercados para el establecimiento de empresas privadas – nacionales o
internacionales – y la forma como éstas operan.
Escala mínima de eficiencia: el concepto de economía de escala establece que a
medida que crece la producción, los costos fijos se esparcen por mayores
productos y se reduce el costo unitario; y en gran medida a que se utilizan en
mejor forma los factores de producción.
Maquila: en la actualidad de la globalización, la maquila consiste en la confección
o ensamble de productos con piezas importadas para luego ser reexportadas a su
país de origen.
84
85
CAPÍTULO V – ECONOMÍA PÚBLICA Y LOS NUEVOS
TEMAS DE LA COMPETITIVIDAD
IDEAS PRINCIPALES
La tarea primordial del Estado es proveer
bienes públicos, es decir, bienes y servicios que
la empresa privada, nacional o internacional, no
provee en las magnitudes que la ciudadanía
considera indispensables o deseables. Los
bienes públicos tienen unas características
particulares; son bienes no excluyentes ni
rivales. Por ejemplo, el alumbrado público lo
pueden consumir muchos ciudadanos; el hecho
de que alguien lo consuma no impide que otros los consuman. En cambio, si se
adquiere un electrodoméstico es para uso particular del consumidor o de su
familia.
Para algunos bienes públicos el Estado interviene para evitar la sobreexplotación,
es el caso de la pesca o el uso de las vías. Estos bienes – comunales – el Estado
los administra a través de cuotas o peajes. También el Estado interviene cuando
aparecen externalidades que están por fuera del mercado y que pueden ser
positivas o negativas para las que establece impuestos o subsidios. Por
contaminación, por ejemplo, se establecen multas y por reforestar subsidios.
Además, existen bienes meritorios que socialmente son deseables, tale como la
educación y la salud. Otros bienes, que por su complejidad y costo y en particular
cuando son a pequeña escala en municipios pequeños, no los presta la empresa
privada; por lo tanto, los debe producir y vender el Estado, como es el caso de los
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servicios públicos. Otra tipo de actividad que debe realizar el Estado es el de
mantener cierto grado de competencia en la economía, tal que al regular los
monopolios, le permita competir a la pequeña empresa. Como punto final, el
Estado es el encargado de estabilizar el ciclo económico a través de políticas
monetarias y fiscales.
Otra de las funciones del Estado es actuar como empresario en el sector
financiero y en el productivo con empresas públicas y de economía mixta, es decir,
que además de proveer bienes públicos, el Estado también organiza empresas
que compiten en los mercados, tales como ECOPETROL, Telecom, Banco
Agrario, las cuales financian sus actividades con la venta de bienes y servicios.
La forma como el Estado desarrolla sus actividades productivas influye en la
competitividad del sector privado, pero también contribuye con sus políticas al
fortalecimiento de las „instituciones de competitividad‟, que facilitan la interacción
entre las empresas y entre éstas y el Estado. Entre estas instituciones de
competitividad tenemos las cámaras de comercio, asociaciones de industriales,
centros de calidad, agencias de desarrollo y ONG. Estas instituciones de calidad
aumentan la competitividad del país al corregir fallas del mercado debido a la
competencia ineficiente, insuficiente oferta de bienes públicos y asimetría en la
información. Estas instituciones de competitividad disminuyen las fallas del
gobierno y del mercado al promover un ambiente macroeconómico y político más
estable para la empresa, al proporcionar regulaciones más claras y consistentes, y
al mejorar la productividad y la competitividad.
MAPA CONCEPTUAL DEL TEMA
ECONOMÍA
PÚBLICA
Factor conocimiento
Redes y cadenas
Objetivos colectivos
Asignación de factores
Reducción de costos
se apoya en
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MAPA DE CONTENIDO DEL TEMA
CAPÍTULO V – ECONOMÍA PÚBLICA Y LOS NUEVOS TEMAS DE LA
COMPETITIVIDAD
A) Las asociaciones, las redes y las cadenas
A1) Algodón, fibra textil y confección:
A2) Cuero y marroquinería:
A3) Forestal, madera y muebles:
A4) Pulpa, papel, industria gráfica:
B) Los intereses individuales, objetivos colectivos y condiciones de competitividad
C) La reducción de costos de transacción
D) La expansión de la frontera de producción
E) Eficiencia en la asignación
E1) Principios de asignación:
E2) Criterios de organización:
F) La producción en condiciones de aguda competencia internacional
F1) Competencia internacional y competitividad:
F2) Desregulación y aumento de la competitividad:
G) La economía pública basada en el factor conocimiento
COMPETENCIAS A DESARROLLAR
88
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A) Las asociaciones, las redes y las cadenas
El modelo de cadenas productivas, más las asociaciones y las redes contribuyen
en forma significativa con el desarrollo regional. La integración de cadenas permite
los desarrollos productivos regionales en el cual convergen las pequeñas y medias
empresas de diferentes países, lo que les permite producir en escalas óptimas. El
desarrollo de estas cadenas productiva de valor puede estimular la presencia de
CTN interesadas en radicarse en la región con el objetivo de aprovechar ventajas
comparativas al disponer de mano de obra calificada y barata, recursos naturales,
cercanía de los centros de consumo, etc. Además el Estado puede contribuir con
la provisión de infraestructura, instituciones, red de apoyo y fuentes de tecnología.
En nuestro país el Ministerio de Comercio identificó aproximadamente 30 cadenas
productivas dentro del Plan Nacional de Productividad y Competitividad.
Revisemos algunas de ellas y sus estrategias.
A1) Algodón, fibra textil y confección: se considera uno de los sectores más
estratégicos para la productividad y competitividad del país. El Plan Estratégico
plantea actividad espera incrementar su participación en el mercado nacional e
internacional, fortalecer sus sistemas de información e incrementar su
participación en ferias internacionales. Así mismo se busca maximizar la
productividad y competitividad mediante planes de innovación y de desarrollo
tecnológico; además se integrarán clusters que permitan el acceso de materias
primas, insumos y bienes finales en condiciones de calidad, volumen, precio y
entrega. Adicionalmente, se fortalecerán los servicios y la infraestructura para
lograr un desarrollo sostenido de la cadena.
A2) Cuero y marroquinería: para esta cadena fueron concertadas cuatro
estrategias orientadas a la internacionalización, modernización tecnológica,
fortalecimiento de la industria y solución al problema del contrabando y la
90
informalidad. Par alcanzar las tres primeras metas se realizaron programas
conjuntos de investigación de mercados, modernización tecnológica, capacitación
del talento humano y creación de parques industriales especializados. El sector
público realizará acciones para frenar el contrabando y la informalidad mediante el
fortalecimiento de la política fiscal y aduanera y la formalización de los pequeños
empresarios.
A3) Forestal, madera y muebles: el alcance de esta cadena y su proyección se
definió mediante cinco estrategias teniendo como referencia el aprovechamiento
sostenible de los recursos forestales. Las estrategias comprenden el
fortalecimiento de las organizaciones forestales, consolidación del
encadenamiento de clusters, fortalecimiento de la industria del transporte e
investigación de especies maderables.
A4) Pulpa, papel, industria gráfica: las principales estrategias para el cumplimiento
de sus planes se encuentran en: la ceración del hábito de la lectura, incrementar
las compras del gobierno para las bibliotecas, implantar el inglés como segunda
lengua (pero realmente debería ser como lengua extranjera) y consolidación de
clusters regionales.
B) Los intereses individuales, objetivos colectivos y condiciones
de competitividad
A través de la historia, han surgido tres formas de organización institucional para
alinear al individuo al comportamiento del colectivo o grupo social; éstos son: el
Estado, el mercado y comunidades de autogobierno. El comportamiento individual
se logra alinear a lo social a través de mecanismos de control – pecuniarios o no –
y de coerción. La efectividad de estos instrumentos se deriva, en gran medida, de
la economía de la información y sus costos de transacción social, ya que se
presentan asimetrías entre los individuos y el agente regulador en el manejo de
91
esta información. Desde la perspectiva del colectivo, el costo social de hacer
cumplir las normas debe compensarse con los beneficios para el colectivo social.
Estos costos incluyen el recoger la información sobre los comportamientos de los
individuos y el costo de aplicar el premio o el castigo.
Desde el punto de vista de competitividad, los individuos pueden evaluar su
beneficio si actúan de acuerdo con su colectivo social y de acuerdo con lo que
obtendrían si actuaran en forma individual. Desde la perspectiva empresarial, los
individuos son los poseedores del capital intelectual y éste puede ser la única
ventaja competitiva de la organización. Los únicos que pueden analizar, producir
conocimiento e innovar son los individuos, por lo que la gerencia del conocimiento
debe dirigirse al desarrollo individual para que se aplique al colectivo o empresa
con el fin de incrementar su competitividad.
C) La reducción de costos de transacción
La idea de costos de transacción constituye un elemento teórico importante para
analizar las externalidades, la asignación de los derechos de propiedad, los bienes
públicos, la definición de la naturaleza de la empresa y la obtención de información
relevante. En el proceso de mercado, el consumidor evalúa los costos de
transacción y la satisfacción que le produciría el bien que desea adquirir. Este bien
puede ser de consumo inmediato – una bebida – o de largo plazo – una casa –, lo
que incorpora costos de información y de contrato.
En el mundo empresarial, la información tiene un costo de transacción y la
gerencia debe evaluar en qué medida estos costos son inferiores a los beneficios
recibidos por la información. En el Estado sucede lo mismo. Por ejemplo, ¿cuánto
cuesta investigar a los evasores de impuestos y cuánto se puede recibir al
identificarlo?
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Con el desarrollo de la tecnología de la información, estos costos continuamente
se reducen, lo que permite obtener mayores beneficios. Es claro que debido a la
explosión de información pueda aparecer un nuevo costo que es el costo de
selección de la información adecuada y en el menor tiempo. Debemos tener en
cuenta que la empresa que obtenga primero la información tiene ventajas sobre la
competencia, ya que cuando la información es de dominio público es poco el
beneficio que se obtiene. En este punto los expertos hablan de información fuerte
e información débil. Podemos decir que la información fuerte es la de mayor costo,
pero se espera que produzca mayores beneficios. La información débil, a pesar de
ser completa, por ser de dominio público produce pocas ventajas en su utilización.
D) La expansión de la frontera de producción
El crecimiento económico de un país se debe al desplazamiento de su frontera de
producción. Los clásicos le daban al factor trabajo la mayor responsabilidad del
crecimiento económico; los neoclásicos se lo otorgaban a la acumulación de
capital. En la época actual, además del trabajo y del capital se incorpora el
desarrollo tecnológico, capital humano, capital social y desarrollo institucional. Sin
embargo, falta un factor que hoy día se considera el más importante: la capacidad
para organizar en forma eficiente los factores de producción y redistribuir en forma
adecuada en la sociedad los beneficios alcanzados. Recordemos que el
crecimiento económico – desde el punto vista de indicadores – implica:
crecimiento del PIB y redistribución del ingreso.
Si los factores de producción están organizados en forma adecuada y se han
logrado mejoras en el crecimiento económico, es posible que internamente se
hayan agotado las posibilidades, por lo que es necesario recurrir al comercio
internacional para continuar por la ruta del crecimiento. Y de nuevo, si los bienes y
servicios que se exportan tienen aceptación en el exterior es porque internamente
se logró una óptima combinación de los factores. Si un país logra que sus
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exportaciones sean mayores que sus importaciones, pero además tienen – los dos
– gran participación en el PIB, tendrá un crecimiento positivo ya que se
incrementan todos y cada uno de los factores; mayor empleo, incremento de
capital, mayor desarrollo tecnológico, incremento en capital humano e instituciones
adecuadas al ritmo de crecimiento.
Ahora bien, para mantener este crecimiento a largo plazo, hay que ser
competitivos; ser competitivos implica, como ya dijimos, que hemos logrado una
óptima combinación de los factores de producción y que las exportaciones gozan
de gran aceptación en los mercados externos. Esta competitividad también le da al
país poder de negociación cuando entra en negociación de acuerdos comerciales
con otros países, porque obviamente se va exportando donde sea más
competitivo y se importa lo demás; aquí tenemos de nuevo la aplicación de la
ventaja competitiva.
E) Eficiencia en la asignación
La asignación eficiente de recursos en una empresa, región o país corresponde a
una adecuada planificación estratégica. Se busca un equilibrio entre presupuesto y
resultados con un desarrollo adecuado de principios y criterios, ya que lo que es lo
mejor para una sociedad no necesariamente es válido para otra: unos resultados
pueden producir felicidad a una comunidad y lo contrario a otra.
E1) Principios de asignación:
- La coordinación y asignación estratégicas de recursos se deben basar en
un proceso de planificación estratégica y presupuestación basada en
resultados.
- El proceso de planificación debe ser de largo plazo teniendo en cuenta las
diferencias regionales.
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- Deben establecerse indicadores generales para medir resultados.
- En cada nueva etapa del proceso de planificación deben estar incorporados
los resultados de las anteriores para que sirvan de retroalimentación. En
empresas se pueden incluir premios por resultados. En el Estado, ?
- Se deben establecer prioridades de acuerdo con una prospectiva
programática.
- ¿Cuál es la mejor forma de alcanzar fines y objetivos? ¿Qué corresponde a
una perspectiva funcional?
- ¿En qué nivel de la empresa o de la región se puede realizar mejor y más
eficazmente el trabajo que corresponda a una perspectiva organizacional?
E2) Criterios de organización: para establecer criterios en la asignación de
recursos éstos deben ser lo más objetivos posibles, lo cual se logra a través de la
selección de indicadores. Esta selección corresponde a un consenso en la
empresa o en la región que debe ser aceptado por todos los actores.
Independientemente de cuáles sean los indicadores elegidos, éstos tendrán un
rango de aceptación para evitar rigidez ya que no se puede aplicar en la misma
medida en todas las regiones. El grado de pobreza se mide de forma diferente en
Suecia que en Mozambique, ya que el ingreso per cápita tiene una gran diferencia:
los niveles de consumo a los que están acostumbrados ambas poblaciones son
incompatibles. Estos criterios servirán para asignar un presupuesto absoluto entre
las necesidades relativas.
Como observamos, estos principios y criterios son de fácil aplicación a la empresa
pero de difícil aplicación y aceptación a la región o la nación porque hay una
variable inmensurable, que es la voluntad política. En todos lo países y en
particular en los países que están en vías de desarrollo, en las comisiones de
presupuesto siempre hay un continuo forcejeo de cada grupo político por obtener
la mayor participación, sin importar la eficiencia y eficacia en su asignación con tal
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de obtener los máximos beneficios políticos a expensas de los beneficios para la
sociedad.
F) La producción en condiciones de aguda competencia
internacional
Como ya sabemos, el proceso de globalización está totalmente relacionado con la
liberalización de los mercados, la competencia, políticas de protección al
consumidor y al medio ambiente. Además, los menores costos de transporte y el
continuo avance tecnológico han creado una mayor interdependencia entre
países, regiones y empresas. La globalización tiene efectos positivos y negativos.
Positivos porque fomenta una mayor competencia y amplía las posibilidades de
elección a los consumidores, con mayor servicio y calidad, pero pueden dar origen
a conductas de competencia ilegal que puede disminuir el bienestar a los
consumidores. En este caso, se pueden dominar los mercados mediante carteles
de precios, reparto de mercados, abusos de las empresas dominantes y fusiones.
El derecho y la política deben promover la competencia, ayudar a crear mercados
que respondan a las necesidades de los consumidores y que garanticen la
eficiente asignación de recursos a la producción y a la innovación. La eficiente
asignación de recursos también estimula la competitividad que se va a traducir en
mayor desarrollo económico. Obviamente, en los países en desarrollo todo no es
tan fácil, porque a pesar de que la teoría económica nos dice que los factores que
mejoran la competitividad funcionan y producen mejores resultados cuando no hay
distorsión en los mercados, en estos países lo anterior se pone en duda - teoría
del bienestar – porque hay asimetrías en la información para tomar decisiones,
tanto en la empresa como en el Estado.
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F1) Competencia internacional y competitividad: este par de términos los podemos
enfocar desde el concepto de empresa y desde el concepto de país. El mismo
Banco Mundial ha encontrado que aproximadamente el 7% de las importaciones
totales de los países en desarrollo se debían a confabulación de precios de las
CTN; y en los países más pobres, llegó al 9%. ¿Será que la teoría económica está
equivocada cuando supone que no hay bienes públicos ni externalidades, ni
asimetrías en la información, que los mercados son perfectos, que no hay
monopolios, que los actores de la economía son racionales y que un Estado
benevolente se encarga de la adecuada asignación de, los recursos? El lector ya
tiene un portafolio de conocimientos para decidir!!!
La legislación y la política de la mayoría de los países pretenden corregir las
deficiencias del mercado y que las eficiencias no sean acaparadas por un grupo
elite. A veces la legislación y la política le dan preferencia a las CTN por encima
del consumidor ya que éstas tienen poder económico superior a muchos países –
la Toyota maneja un presupuesto anual superior ocho veces al de Colombia – tal
que se os plantea un problema: ¿Cómo enfrentar a las CTN, beneficiar a los
consumidores y acelerar el crecimiento? Bien, ahora se teoriza sobre los
mercados transfronterizos que permiten ampliar la elección de los consumidores, a
las empresas y a los gobiernos, y asignar en forma efectiva los recursos de
producción d y de desarrollo de nueva tecnología.
F2) Desregulación y aumento de la competitividad: muchos países en desarrollo
han adaptado sus legislaciones con el fin de aumentar la competencia en el
mercado a pedido de las CTN. Estas reformas han incluido sectores estratégicos
tales como las telecomunicaciones, el transporte y los servicios financieros. El
objetivo principal de esta reforma es el de dar más libertad a los mercados para
que „asignen‟ en forma más eficiente los recursos para incrementar el bienestar de
los consumidores.
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En los países en desarrollo siempre ha habido políticas reguladoras de las
empresas de servicios públicos, pero adicionalmente han puesto en práctica su
privatización para que unas empresas públicas se conviertan en monopolios
privados, lo que ha obligado a crear legislaciones en defensa de los
consumidores.
G) La economía pública basada en el factor conocimiento
Las dos últimas décadas nuevos fenómenos de mercado ha aparecido que
requieren reevaluar la forma de actuar del sector público porque más allá de los
monopolios, lesivos a los intereses de los consumidores, hay una nueva dinámica
de la competencia de la “nueva economía” basada en el conocimiento. En esta
nueva economía se puede afectar el bienestar positiva o negativamente. En primer
lugar, puede alterar los incentivos y los resultados de la carrera tecnológica, puede
alterar las condiciones de competencia y finalmente puede alterar la explotación
individual de los derechos de propiedad intelectual que incorpora patentes y
licencias, lo cual puede ir en contraía con el interés público.
Las empresas de la nueva economía basan su éxito en la carrera de innovación
donde muchas veces la participación en el mercado es la de monopolio, por lo
tanto cambian las condiciones de competencia ya que ahora se compite por el
mercado y no en el mercado. Ya la competencia no es precio o cantidad sino una
carrera continua para apoderarse del mercado con el objeto de impedir la
supervivencia de las firmas rivales. Es obvio que la firma ganadora estará siempre
imponiendo sus condiciones al mercado, tal que ahora surgen dos preguntas:
¿Qué protección merecen los derechos de autor? y ¿Cuál debe ser la intervención
del Estado como regulador?
- La teoría plantea que en la medida en que el innovador no pueda a
apropiarse de los beneficios de su creación, se vería perjudicado. Si no
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hubiera protección legal adecuada, no habrá incentivo para innovar. El
asunto es ¿cuánta protección y durante cuánto tiempo? La historia reciente
sobre derechos de autor nos lleva a los derechos sobre los programas de
software hasta llegar al exceso de patentes otorgadas sobre estrategias de
negocios. Las implicaciones inmediatas son evidentes, la firma que
adquiere un derecho sobre una innovación bloquea a sus rivales por lo que
aquí no se condena la explotación de los derechos sino la actividad
anticompetitiva de la firma que los explota.
- ¿Qué hace el Estado? Dada las características de esta forma de
competencia y lo impredecible de su evolución, el Estado debe evaluar los
incentivos y las restricciones para encontrar un equilibrio óptimo entre
derechos del innovador y beneficios de los consumidores, pero que además
pueda ser diferenciado de acuerdo con el tipo de industria. Como ya
dijimos, las empresas no compiten con precios, sino con sus habilidades y
conocimientos para desarrollar nuevos productos y nuevas estrategias de
comercialización.
El dilema para el Estado regulador es cómo incrementar los incentivos a la I&D y
al mismo tiempo mantener la competencia en los mercados y la competitividad de
la economía.
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EVALUACIÓN
- ¿En qué medida el modelo de cadenas productivas contribuye al el
desarrollo regional?
- La forma como el Estado desarrolla sus actividades productivas influye en
la competitividad del sector privado, explique y dé ejemplos.
- A través de la historia, han surgido tres formas de organización institucional
para alinear al individuo al comportamiento del colectivo o grupo social,
analice cada uno de ellos.
- En el mundo empresarial, la información tiene un costo de transacción y la
gerencia debe evaluar en qué medida estos costos son inferiores a los
beneficios recibidos por la información. En el Estado sucede lo mismo.
Realice un breve ensayo para afirmar o contradecir la anterior afirmación.
- Si los factores de producción están organizados en forma adecuada y se
han logrado mejoras en el crecimiento económico, es posible que
internamente se hayan agotado las posibilidades, por lo que es necesario
recurrir al comercio internacional para continuar por la ruta del crecimiento.
¿Por qué?
BIBLIOGRAFÍA
STIGLITZ, JOSEPH: Como hacer que funcione la globalización. Edit. TAURUS,
2006.
CÁRDENAS, MAURICIO: Introducción a la economía colombiana. Edit.
ALFAOMEGA, 2007.
HELD-MCGREW: Transformaciones globales. Edit. OXFORD, 2003.
PORTER, MICHAEL: Ventaja competitiva de las naciones. Edit. VERGARA, 1997.
BID (2001) “Competitividad el motor del crecimiento”. BID. Capítulos 1,2, 3, 4.
FAIRBANKS, Michael, et alt. "Cosas que Tendrán que Saber Nuestros Lideres sobre la
Competitividad". En: "Retos para el Nuevo Milenio en América Latina". Brugger, Ernst y
otros. Tercer Mundo Editores, Colombia. 1998
KATZ, Jorge, et alt. "Regímenes sectoriales, productividad y competitividad
internacional". En: Revista de la CEPAL No 75 diciembre de 2001.
100
CEPAL (2002b) “Panorama de la inserción 2000-2001 de América Latina y el Caribe”.
ARGANDOÑA, Antonio (2001) “Las dimensiones de la nueva economía”. Versión digital.
GÉLINIER Y PATEYRON (2001) “La nueva economía del siglo XXI”
Paidos Nonaka (1999) “La organización creadora de conocimiento”. Oxford Press.
GLOSARIO
Bienes públicos: tienen unas características particulares; son bienes no
excluyentes ni rivales. Por ejemplo, el alumbrado público lo pueden consumir
muchos ciudadanos; el hecho de que alguien lo consuma no impide que otros los
consuman.
Instituciones de competitividad: son entes que facilitan la interacción entre las
empresas y entre éstas y el Estado. Entre estas instituciones de competitividad
tenemos las cámaras de comercio, asociaciones de industriales, centros de
calidad, agencias de desarrollo y ONG.
Costos de transacción: constituye un elemento teórico importante para analizar las
externalidades, la asignación de los derechos de propiedad, los bienes públicos, la
definición de la naturaleza de la empresa y la obtención de información relevante.
Asignación eficiente: equilibrio entre presupuesto y resultados con un desarrollo
adecuado de principios y criterios.
Nueva economía: nueva dinámica de la competencia basada en el conocimiento.
101
CAPÍTULO VI – LA TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES – TICs IDEAS PRINCIPALES
Las TICs están ejerciendo un
gran impacto sobre la actividad
económica, las características
del empleo, los procesos
productivos, patrones de
interacción social y sobre las
expresiones culturales. Las
TICs, y en especial la red
Internet, están contribuyendo a
mejorar el nivel de vida – salud, educación – en muchos países, ya que tienen
aplicaciones como la telemedicina, aprendizaje a distancia, bibliotecas digitales,
comercio virtual, etc. Además contribuye al incremento de la transparencia de las
decisiones de los agentes públicos y privados. El desafío que tenemos los países
en vías de desarrollo es lograr su difusión rápida, eficiente y equitativa en su
población y que no sea exclusiva de las empresas y grupos adinerados.
MAPA CONCEPTUAL DEL TEMA
TICs
se relaciona con
Innovación
Propiedad intelectual
Gobierno en línea
Mundo empresarial
B2B
Tiempo real
102
MAPA DE CONTENIDO DEL TEMA
CAPITULO VI
A1) Sistemas de innovación
A2) Innovación y propiedad intelectual
B) La regulación y los nuevos mercados
B1) Gobierno en línea – e-goverment
B2) B2B – B2C
B3) Regulación y seguridad
C) Políticas comerciales, industriales y de servicios
C1) Impacto de las TICs en el mundo empresarial
C2) Las TICs y el futuro inmediato.
Competencias a desarrollar
Cognitivas: análisis crítico de los nuevos temas de las TICs.
Procedimentales: seguimiento del desarrollo la Innovación de las TICs.
Axiológicas: estimar la pertinencia de la incorporación en la toma de decisiones en
la Alta Gerencia en Economía Publica de los efectos las TICs y las nuevas
políticas para enfrentar la globalización.
103
A) La innovación
El proceso de gestación y crecimiento de las TICs requirió largo tiempo y la
magnitud de las transformaciones ha sido el resultado de varios procesos
independientes pero simultáneos que permitieron la reducción de costos en la
transmisión de la información. La dinámica de las innovaciones tecnológicas en
distintas áreas y la convergencia de las industrias de las telecomunicaciones, radio
y TV en un todo integrado – información, comunicación y entretenimiento – de
procesamiento de imágenes, sonido, textos y datos con su transmisión inmediata
a cualquier parte del planeta.
Es importante señalar que las TICs constituyen la infraestructura de la economía
basada en el conocimiento, pero no son condición suficiente para transformar el
conocimiento en proceso productivo. La economía basada en el conocimiento
requiere inversiones en recursos humanos – trabajadores, empresarios y
consumidores – así como un sector productivo basado en la ciencia y la
tecnología.
A1) Sistemas de innovación: las empresas, ante un entorno de globalización y alta
competitividad, responden a las señales de su entorno para adquirir nuevas
tecnologías con el propósito de construir sus capacidades tecnológicas y ventajas
competitivas. Tales decisiones son influenciadas por los mercados de factores y
recursos – capital, tecnología y habilidades – y las instituciones – universitarias,
tecnológicas, financieras y políticas; por esta razón la innovación es un proceso
interactivo que vincula a todos los agentes y a la normatividad que sirve de apoyo
al sistema de innovación.
La historia demuestra que en el mundo desarrollado es el estado que ha asumido
el liderazgo en el fomento de la investigación básica y aplicada así como a
dinamizar la investigación en el sector privado. Esto lo vemos claramente en la
104
agricultura, las telecomunicaciones, la energía atómica, la industria de la defensa y
muchos otros. En los países en desarrollo observamos que hay escasez de
instituciones gubernamentales capaces de impulsar la investigación y la
innovación para crear ventajas competitivas basadas en el conocimiento. La
mayoría de las “investigaciones” son de tipo social, por ejemplo, averiguar las
costumbres de una comunidad indígena. En algunos países de la región se ha
logrado algún proceso de innovación, pero en pocos sectores; no hay redes
nacionales adecuadas que permitan la socialización y el uso adecuado de la
nueva tecnología, ni una cultura empresarial e institucional que facilite la
interacción de las empresas.
A2) Innovación y propiedad intelectual: debido a que en las dos últimas décadas la
economía internacional ha desacelerado, las CTN – en particular de la
farmacéutica y de la electrónica – presionaron al Departamento de Comercio de
los estados Unidos, en las negociaciones multilaterales – para que incluyera la
legislación de patentes de invención y propiedad intelectual. Lo anterior se traduce
en la Ley de Marcas y Patentes – Bayh Dole – que autorizan a instituciones
públicas y privadas a patentar sus investigaciones y a explotarlas por la vía de
joint ventures con empresas privadas o a través de la creación de nuevas
empresas para su explotación comercial. Al mismo tiempo se redujeron las
exigencia de novedad para autorizar patentes, tal que el sólo éxito comercial se
consideraba razón suficiente para otorgarlas; y al mismo tiempo crecía la
importancia de la Oficina de Patentes estadounidense ya que la mayoría de los
países desarrollados y sus CTN acudían a ella para ver reconocidas sus
invenciones y descubrimientos. Es así que de 15.500 patentes otorgadas en el
año 2000, el 55% son estadounidenses, 20% japonesas, 7% alemanas y 0.17%
latinoamericanas – ninguna colombiana.
Para los países en desarrollo esta protección a las patentes frena los procesos
nacionales de aprendizaje, de reducción de la brecha tecnológica y de imitación,
105
que tienen las economías de desarrollo tardío. Adicionalmente, han experimentado
una fuerte presión internacional para que reformen sus legislaciones sobre
patentes y derechos de autor.
B) La regulación y los nuevos mercados
Internet está produciendo cambios de gran envergadura entre los consumidores y
las empresas, tal que las relaciones comerciales B2B – business to business -, las
relaciones entre empresas y consumidores B2C – business to consumers -, las
relaciones entre consumidores y empresarios C2B – consumers to business – y
las relaciones comerciales entre consumidores C2C – consumers to consumers –
(un ejemplo son como los remates virtuales), producen diferentes mercados con
características particulares, tales como economías de escala, externalidades y
grados diferentes de conectividad.
A estas relaciones comerciales virtuales hay que adicionar las relaciones entre
empresas, consumidores y gobierno en asuntos de impuestos e información de
normas; además, refuerza el poder de negociación de compradores
internacionales de productos básicos de los países subdesarrollados, lo que les
permite aumentar sus márgenes y a la vez reducir las utilidades de estos países.
Es claro que todo este proceso ha generado ganadores y perdedores y los más
beneficiados son los entes económicos productores de bienes no industriales tales
como los servicios, las telecomunicaciones, etc.
B1) Gobierno en línea – e-goverment: las demandas del público y la presión
política por mejorar los servicios e incrementar la transparencia con respecto a las
funciones que ejerce el estado ha dado origen a lo que se llama „gobierno en línea‟
o e-government. El gobierno seguirá siendo el actor principal de la economía y
debe ser líder en trazar planes de crecimiento y mejorar el bienestar de la
comunidad, por lo que necesitamos gobiernos efectivos.
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E-government es una innovación continua de los servicios del estado, de la
participación ciudadana y de la forma de gobernar mediante la transformación de
las relaciones estado ciudadano a través de las TICs. „Gobierno en línea‟ implica
la reestructuración de los servicios públicos y de los organismos del estado, y un
cambio de cultura con altas inversiones en capital y plataformas tecnológicas. En
el uso de esta tecnología también observamos la ampliación de brechas entre los
países industrializados y los demás; mientras los primeros van a una velocidad
vertiginosa en la aplicación de los nuevos conocimientos para la transformación de
los servicios del estado, en los países se presentan grandes obstáculos tales
como falta de voluntad política para impulsar las reformas, burocracias
enquistadas en su viejo „quehacer‟, falta de recursos para la adquisición de las
TICs y mínima participación ciudadana. De todas maneras se reconoce, en
particular en la academia, que e-government es un proceso que no se puede
detener y algunos gobiernos ya lo empiezan a adoptar y a desarrollar las marcas
legales adecuadas; es así que ya tenemos portales como: brasil.gov.br;
gobiernochile.cl; gobiernoenlinea.gov.co; entre otros.
B2) B2B – B2C: el B2B corresponde a las operaciones comerciales, de negocios,
de inversiones y de asociación entre empresas utilizando Internet. Este es el
sector más importante en línea y con el crecimiento más acelerado, tal que en
1999 a nivel global se cuantificaron negocios de 114 millones de dólares y en 2004
un total de 2,7 billones de dólares. El B2B tiene diferentes modalidades entre las
que se destacan: licitaciones, subastas, galerías comerciales, comunidades
virtuales y cadenas de valor.
El B2C sustituyó el catálogo físico por el catálogo electrónico para la realización de
compras – aunque las entregas se hacen por correo después de que el cliente
hace su pago electrónico. También lo utilizan los empresarios para realizar las
compras de suministros a sus proveedores.
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B3) Regulación y seguridad: la incertidumbre en cuanto al marco legal que regula
las operaciones a través de Internet puede disuadir a compradores y usuarios al
uso de los negocios electrónicos. Además, está la controversia entre si los
documentos físicos y los documentos electrónicos tienen la misma validez, y
muchos gobiernos están impulsando leyes que promuevan la confianza entre los
usuarios y la fiabilidad de las TICs. Cada vez se producen leyes y modelos
internacionales de legislación destinados a orientar a los estados y a las empresas
para decidir la forma adecuada que se debe dar a los datos electrónicos y, en
particular, a los documentos electrónicos que soportan los negocios
transfronterizo. Las diferencias culturales, el idioma, las distancias y la aplicación
de sentencias pueden incrementar el costo de las transacciones en línea.
Los modelos jurídicos internacionales para resolver controversias informáticas –
que están en pleno desarrollo – son los siguientes:
- Solución en línea de reclamaciones financieras
- Arbitraje en línea
- Mediación en línea
- Tratamiento en línea de reclamos de consumidores
Se está creando la cultura, en particular en los países en desarrollo, para
promover y facilitar la solución de controversias surgidas por transacciones
electrónicas – que no satisfacen a algunas de las partes – a fin de crear seguridad
en los nuevos mercados. Además, están desarrollando leyes internacionales para
proteger los datos que circulan por la red y en particular su integridad y
confidencialidad; y sobre todo cuando cruzan fronteras.
C) Políticas comerciales, industriales y de servicios
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Las TICs afectan prácticamente la actividad económica en todos sus aspectos,
pero especialmente la actividad empresarial, industrial y comercial y en la
prestación de servicios. Las TICs han contribuido con el incremento de la
productividad y el crecimiento empresarial en la última década – en mayor medida
en los países desarrollados – y además la disminución en los precios de los
semiconductores y el incremento de su capacidad ha contribuido a su mayor
implementación desde las CTN hasta las PYMES.
La aceleración de la productividad y del crecimiento está estrechamente
relacionada con el acelerado avance del sector informático, su capacidad, su
facilidad de uso; lo que mejora la calidad de productos y servicios. El ritmo
acelerado en el cambio tecnológico está causando gran impacto sobre la
estructura de las empresas y su ciclo de vida. Las TIC s reducen los costos de
acceso a la información lo que permite el aumento de la competitividad de los
mercados, se disminuye el costo de creación de nuevas empresas, permiten la
entrega y prestación de servicios en forma acelerada y, finalmente, han impulsado
la creación de nuevos productos y servicios.
C1) Impacto de las TICs en el mundo empresarial: Las TICs con su capacidad casi
ilimitada para obtener, enviar y procesar información han revolucionado la gestión
empresarial en todas sus actividades tomando como principal insumo esta
información que hace que los ejecutivos tengan que responder en forma más
rápida a las jugadas de la competencia y anticiparse a ésta. Hoy los empresarios
enfrentan tres desafíos a corto plazo: explosión de la tecnología, disminución del
ciclo de vida tecnológico y la tecnoglobalización. Estos factores implican que para
mantener la competitividad las empresas tienen que:
- Renovar continuamente la gama de productos y servicios y adaptarla a los
nuevos mercados
109
- Renovar los métodos de producción, abastecimiento de insumos y
comercialización
- Capacitación continua de la mano de obra para incorporarla en equipos de
tareas integradas
- Mantener los más altos estándares de calidad y de servicio al cliente
Las anteriores actividades no se incorporan a la empresa de la noche a la
mañana, sino que hay que crearlas, dirigirlas e integrarlas continuamente hasta
que formen parte de la cultura organizacional.
C2) Las TICs y el futuro inmediato: Las nuevas tecnologías y el crecimiento
exponencial de las telecomunicaciones hacen necesario crear “corporaciones
inteligentes” – Bill Gates -, es decir, organizaciones que fundamenten su
estructura en la gestión del cambio y estimules continuamente la creatividad de
sus empleados con el fin de generar nuevos conocimientos. Si miramos el
contexto mundial, el panorama tecnológico industrial de Latinoamérica es gris; los
flujos de tecnología – comercio internacional – y nuevas inversiones no han
alcanzado niveles adecuados que permitan un desarrollo sostenible y competitivo,
para lo que resta del milenio.
Los planes estratégicos para las empresas latinoamericanas deben tener en
cuenta que el futuro inmediato traerá: crecimiento exponencial del conocimiento,
incremento acelerado de la competencia mundial, cambio continuo de las
preferencias de los consumidores, fragmentación de mercados y nuevas
tecnologías con mayor flexibilidad.
110
EVALUACIÓN
Las TICs están ejerciendo un gran impacto sobre la actividad económica, las
características del empleo, los procesos productivos, patrones de interacción
social y sobre las expresiones culturales; explíquelo.
Es importante señalar que las TICs constituyen la infraestructura de la
economía basada en el conocimiento. Defina economía del conocimiento y
como es influenciada por las TICs.
La historia demuestra que el estado que ha asumido el liderazgo en el
fomento de la investigación básica y aplicada así como a dinamizar la
investigación en el sector privado. ¿Cuál ha sido su papel en el mundo
desarrollado y en los países subdesarrollados?
¿Por qué se afirma que para los países en desarrollo la protección a las
patentes frena los procesos nacionales de aprendizaje?
Las nuevas tecnologías y el crecimiento exponencial de las
telecomunicaciones hacen necesario crear “corporaciones inteligentes”;
explíquelo.
BIBLIOGRAFÍA
HELD-MCGREW: Transformaciones globales. Edit. OXFORD, 2003.
BANCO MUNDIAL: Aprendizaje permanente en la economía global del
conocimiento. Edit. ALFAOMEGA, 2004.
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GÉLINIER Y PATEYRON (2001) “La nueva economía del siglo XXI”
111
Paidos Nonaka (1999) “La organización creadora de conocimiento”. Oxford Press.
GLOSARIO
E-government es una innovación continua de los servicios del estado, de la
participación ciudadana y de la forma de gobernar mediante la transformación de
las relaciones estado ciudadano a través de las TICs
B2B corresponde a las operaciones comerciales, de negocios, de inversiones y de
asociación entre empresas utilizando Internet. El B2C sustituyó el catálogo físico
por el catálogo electrónico para la realización de compras – aunque las entregas
se hacen por correo después de que el cliente hace su pago electrónico.
Sistemas de innovación: las empresas ante un entorno de globalización y alta
competitividad, responden a las señales de su entorno para adquirir nuevas
tecnologías con el propósito de construir sus capacidades tecnológicas y ventajas
competitivas.
112
CAPITULO VII – LOS NUEVOS TEMAS
IDEAS PRINCIPALES
La mayoría de los especialistas suponen que la
regulación ambiental y las actividades productivas de
la empresa van en contravía por cuanto estas
regulaciones implican incrementos de costos a los
procesos de producción; que normalmente la
innovación para hacer más competitivas a las
empresas y el medio ambiente no van de la mano y
que las regulaciones atentan contra el desarrollo económico de las naciones. En
este capítulo trataremos en forma separada cada uno de los temas y después
revisaremos algunas opiniones académicas al enfrentar medio ambiente e
innovación y creatividad.
MAPA CONCEPTUAL DEL TEMA
MAPA DE CONTENIDO DEL TEMA
CAPÍTULO VII – LOS NUEVOS TEMAS
A) Aspectos medioambientales
A1) La globalización y el medio ambiente
INNOVACIÓN Y MEDIO
AMBIENTE
discute
Innovación y subdesarrollo
El protocolo de Kyoto
Contaminación transfronteriza
Crecimiento demográfico y
recursos
113
A2) Globalización, estratificación y degradación ambiental
A3) El protocolo de Kyoto
B) Innovación y creatividad
B1) Fuentes de capacidad innovadora y creatividad
B2) Cómo medir la innovación y creatividad de los países
C) Innovación versus medio ambiente
C1) Enfoque pesimista
C2) Enfoque optimista
C3) Innovación y subdesarrollo
COMPETENCIAS A DESARROLLAR
Cognitivas: análisis crítico de los nuevos temas internacionales.
Procedimentales: seguimiento del desarrollo histórico de la globalización y el
medio ambiente.
Axiológicas: estimar de la pertinencia de la incorporación en la toma de decisiones
en la Alta Gerencia en Economía Publica de la innovación y la creatividad.
114
A) Aspectos medioambientales
Durante las últimas décadas nos hemos familiarizado con los últimos discursos de
los problemas y las amenazas medio ambientales el cual es sinónimo de
perspectiva global.
A1) La globalización y el medio ambiente: todos los modelos ambientales son
antropocéntricas y establecen la interacción entre el mundo social y el mundo
natural. Así que vamos a analizar el alcance geográfico de la degradación
ambiental y los procesos sociales que se generan.
- Aspectos ambientales comunes: la contaminación puede desarrollarse en
ecosistemas exclusivamente nacionales o en ecosistemas ampliamente
compartidos. Los aspectos ambientales comunes son los elementos del
ecosistema global que todos utilizan y comparten en forma simultánea y
que no están bajo la jurisdicción de nadie. La atmósfera, el sistema
climático y el sistema marino son recursos esenciales para la vida y que
exceden a todos los estados y sociedades. El uso desmedido del automóvil
implica considerable liberación de gases a la atmósfera que produce un
efecto invernadero y calentamiento global que afecta a todos los seres
vivos del planeta; tal que la contaminación de Los Ángeles (EE.UU.) afecta
directamente a los habitantes de Labateca (Colombia).
- Demografía versus recursos: todos los problemas ambientales tienen una
dimensión demográfica; mayor población significa mayor consumo de
recursos y más contaminación. Mayor crecimiento de la población implica la
ocupación de nuevos espacios que afectan la biodiversidad y extinción de
especies que tienen consecuencias morales y económicas para todo el
planeta. En términos del derecho internacional la diversidad de especies y
la biodiversidad constituyen parte de “la herencia común de la humanidad”.
115
- Contaminación transfronteriza: implica la transmisión de contaminantes
desde su punto de generación a través de fronteras políticas de modo que
sus repercusiones ocurren en otros países. Las centrales nucleares se han
convertido en amenaza potencial o real, es el caso de Chernobyl. La
contaminación fluvial cuando se tienen ríos compartidos que nacen en un
país y atraviesan el territorio del vecino llevando los desechos del primero.
En algunos casos la contaminación es involuntaria; en otros obedece a
arreglos económicos normalmente entre un país industrializado y un
tercermundista, caso específico, la importación de desechos tóxicos y la
reubicación de plantas industriales altamente tóxicas; o la explotación
minera por parte de una CTN en un país subdesarrollado del cual se lleva el
mineral y se deja la contaminación.
A2) Globalización, estratificación y degradación ambiental: la participación de toda
sociedad en los problemas ambientales ocurren de varias formas interconectadas.
Cada país hace su propia contribución particular en crear problemas ambientales
de acuerdo con su producción y consumo; cada país está potencialmente afectado
por la degradación ambiental de sus vecinos; y cada país está afectado por
riesgos ambientales indirectos como el cambio climático.
- Factores comunes: calentamiento global, disminución del ozono y el
ambiente marino: como factores que contribuyen a los problemas del
cambio climático y la disminución del ozono hay diferente participación
entre los países industrializados y el resto del mundo. Los países
industrializados con menos del 15% de la población mundial contribuyen
con un 40% de las emisiones tóxicas globales. Según datos de la OCDE,
en 1997 Estados Unidos con un 4% de la población contribuía con el 18%
de las emisiones. Pero el problema no es la cifra de emisiones de una fecha
determinada; el asunto es la contaminación del pasado que se suma a la
116
actual. La repercusión del calentamiento es muy impredecible; por el
momento las principales consecuencias son: disminución en la
productividad agrícola, aumento del nivel de las mareas y sumergimiento de
muchas áreas costeras y poblados, lo cual podría producir grandes
migraciones con sus consecuencias políticas.
La formación de los agujeros de ozono se viene incrementando en el Polo
Norte y Polo Sur. Sin embargo, sólo hay algunos estudios sobre sus
consecuencias en el Polo Sur y en particular en Australia sobre el
incremento del cáncer de piel. No obstante, las consecuencias son mayores
en particular en la fauna marina de esas regiones que son el principal
insumo de las CTN pesqueras.
La extracción de petróleo y minerales del fondo marino más el vaciado de
desechos químicos, orgánicos, plásticos y radioactivos son los principales
degradantes de este sistema. Quienes más se “benefician” son los Estados
Unidos que disfrutan de mares abiertos en sus dos costas; en cambio, los
países europeos que comparten un gran mar interior como es el Mar
Mediterráneo que sólo tiene una estrecha salida a mar abierto, tienen
mayores niveles de contaminación en sus costas densamente pobladas y
acumulación de industrias porque el índice de rotación de sus aguas es
muy lento y le asegura altos niveles de contaminación durante periodos
muy prolongados. Esto implica que Europa tiene que trazar políticas de
descontaminación radicales para minimizar la contaminación de su mar
interior, un mar compartido.
- Crecimiento demográfico y recursos: el agotamiento de recursos minerales
y de materia de origen orgánico es preocupación continua de los
ambientalistas. La pérdida de las selvas tropicales afecta el clima – los
bosques absorben el dióxido de carbono y producen oxígeno – y la
117
extinción de especies vegetales y animales. En gran medida este es
causado por el crecimiento desmedido de la población mundial y al
consumo multiplicado de los países industrializados. Consideremos el caso
de los Estados Unidos, el país más derrochador del mundo y
comparémoslo con la India que tiene el triple de su población, que contiene
12 veces más recursos naturales. Tomando como referencia: aluminio,
cobre, acero, níquel, fosfato, carbón y petróleo el consumo per cápita es
34:1 y en el consumo de pulpa de madera es 390:1. Los japoneses con el
2% de la población mundial consumen el 14% de la pesca mundial.
En la actualidad la mayor presión por el consumo es sobre los sectores
tropicales; y además como los lugares de pesca tradicionales están
explotando océanos más lejanos amenazando cada vez a un mayor número
de especies marinas.
- Contaminación transfronteriza: la lluvia ácida y el vertimiento de residuos
químicos son los problemas más significativos; a lo anterior debemos sumar
la amenaza de plantas nucleares. La lluvia ácida – producida por la
industria de chimeneas por la quema de combustibles – se disuelve en la
humedad atmosférica y se convierte en ácidos de todo orden. Luego son
transportados por los vientos y luego caer con la lluvia. El vertimiento de
residuos químicos en los ríos compartidos producen efectos graves en los
vecinos entre ellos el incremento del PH que mata la vida animal y deja de
ser adecuada – su agua – para el consumo humano. Las plantas nucleares,
además de la amenaza evidente – Chernobyl – producen residuos
nucleares propios de la generación de energía mediante este sistema.
Aunque las plantas nucleares tienen una vida útil, el efecto de sus residuos
puede ser perdurable. El plutonio es el principal residuo de estas plantas; y
vuelve la tierra estéril e inservible y el aire irrespirable. Algunos países
118
vierten sus desechos nucleares en el mar; otros los exportan a países
pobres quienes los reciben a cambio de algunos beneficios comerciales.
A3) El protocolo de Kyoto: este acuerdo significó la aproximación más natural al
calentamiento global. El principal problema: exceso de emisiones; parte de la
solución: reducirlos. Fue un gran logro que la mayor parte de los países del mundo
apartara sus diferencias y se alcanzara un acuerdo, pero el principal contaminador
del mundo, los Estados Unidos, si hizo a un lado. Cuanto más produce un país,
más contamina. Antes de la firma del acuerdo, el senado estadounidense aprobó
la resolución Byrd-Hagel, la cual afirma que los Estados Unidos no debía firmar
ningún acuerdo que infligiera “un severo daño a la economía” del país. Esta
resolución fue ratificada por Clinton y posteriormente por Bush.
Veamos algunas “participaciones en la emisión: Wyoming, con 500.000
habitantes, emite tanto dióxido de carbono que 70 países pobres con 400 millones
de habitantes. Texas contamina tres veces más que Wyoming. Algunos
empresarios estadounidenses han llegado a plantear que el calentamiento los
beneficia porque el derretimiento de los casquetes polares les facilitará el acceso
al petróleo que se encuentra en estas regiones. Algunos asesores de la Casa
Blanca dicen que lo mejor es esperar porque algún día la nueva tecnología acudirá
a su rescate.
La postura de los Estados Unidos es totalmente intransigente y los países en vías
de desarrollo no entienden por qué tienen ellos que sacrificar su poco PIB para
disminuir la contaminación y así favorecer a los estadounidenses.
Podríamos concluir que el panorama no es claro para claro para la humanidad y
que la degradación ambiental, el incremento de la población y la inestabilidad
política que esto generará, estará en la palestra en los próximos años y que
119
mientras el principal contaminador no se una al Acuerdo de Kyoto, es muy poco lo
que se podría mejorar la situación actual.
B) Innovación y creatividad
En gran medida, la innovación y la creatividad empresarial están en función de la
capacidad de innovación nacional. La capacidad innovadora nacional la definimos
como el potencial que tiene un país, tanto política como económicamente para
producir innovaciones relevantes, lo cual es el reflejo de las inversiones y las
opciones políticas que crean el entorno para la innovación y la creatividad.
B1) Fuentes de capacidad innovadora y creatividad
- La infraestructura de la innovación: es el conjunto de factores
interconectados que sirven de apoyo a la innovación y a la creatividad en
todo sistema económico. Este conjunto incluye los recursos humanos y
financieros que un país dedica a los avances científicos y las políticas
públicas relacionadas con la actividad innovadora. Entre las políticas más
importantes tenemos: la protección a la propiedad intelectual, incentivos
fiscales y la promoción de la competencia basada en la innovación.
- El entorno de innovación de los clusters: los clusters ofrecen ventajas
potenciales a la hora de percibir tanto la necesidad como la oportunidad de
innovar. Además, los clusters proporcionan el ambiente adecuado para
convertir la creatividad en realidad. Las empresas integradas en clusters
pueden obtener rápidamente los nuevos componentes, servicios y bienes
de capital para poner en práctica las innovaciones. La intensa presión de
empresas equivalentes, de los clientes y de la continua comparación –
inherente al cluster – sirve de refuerzo a las ventajas de la innovación. Por
ejemplo, el cluster finlandés de la industria de papel se beneficia de unos
120
consumidores nacionales muy exigentes y de la intensa revalidad nacional;
además, la rivalidad de los fabricantes de equipos para la producción
papelera ha hecho que toda la industria ocupe primeros lugares a nivel
mundial.
- La calidad de la integración: en los países donde se obtiene una continua
innovación y creatividad, observamos un sistema universitario que ofrece
un puente entre tecnología y empresa. Sin una fuerte conexión entre los
diferentes eslabones en la cadena de innovación, los avances científicos
pueden desviarse a otros países. Es el caso de los equipos de video
doméstico desarrollado en los Estados Unidos pero aprovechados por los
clusters japoneses del área de la electrónica.
B2) Cómo medir la innovación y creatividad de los países: Hemos descrito los tres
factores que afectan la innovación y la creatividad, pero ¿cómo los medimos?
Internacionalmente está aceptado que el número de patentes registradas en la
Oficina de Patentes y Marcas de los Estados Unidos es un parámetro y se aceptan
como indicadores los registros en esta oficina porque ésta garantiza el nivel de
excelencia de la patente y además que se encuentra a la vanguardia de la
tecnología mundial.
En la última década (1996 – 2005), se encuentra a la cabeza Japón, seguido muy
de cerca por Estados Unidos y Suiza, que tienen entre 150 y 200 patentes anuales
por millón de habitantes. Después le siguen Suecia, Alemania, Finlandia, Canadá
y Francia, que tienen entre 50 y 100 patentes anuales por millón de habitantes. En
cuanto a los países iberoamericanos que van a la vanguardia – Brasil, México y
Argentina –, su producción de patentes registradas en la dicha oficina solamente
llegan, en promedio, a 1/50 de la producción del promedio de los países de
Europa occidental; y si los comparamos con los países emergentes: Corea del Sur
a patentado en la última década un promedio anual de 12.000 patentes y Taiwán,
121
15.900; mientras que Brasil y México, que van a la cabeza de nuestra región,
solamente han patentado en promedio anual 495 y 431, respectivamente.
Si comparamos el promedio anual en I&D por número de habitantes, tenemos a la
cabeza a Brasil con 35‟3 millones de dólares por cada 10 millones de habitantes,
Argentina 32‟8 por cada 10 millones y Colombia 9‟0 por cada 10 millones . La
escasez de innovación y de creatividad en Ibero América es consecuencia de
varios factores: primero, el sistema educativo y segundo, la poca apertura de sus
economías.
El sistema educativo universitario ha estado aislado de la industria y promueve de
manera marginal la investigación básica. De la misma forma, sus economías han
estado poco expuestas a la alta competitividad y más bien, durante muchas
décadas han estado bastante cerradas, lo que ha reducido sus tasas de
innovación.
En conclusión, para construir escenarios de competitividad, innovación y
creatividad es necesario que se establezcan políticas claras de apoyo a la
innovación e I&D; ampliando recursos humanos y financieros a esta área del
conocimiento con amplias ventajas fiscales y una apropiada protección a la
producción intelectual.
C) Innovación versus medio ambiente
Hay varias escuelas y múltiples enfoques al relacionar innovación, creatividad y
medio ambiente. Se supone, en términos generales, que innovación y creatividad
se traducen en nuevas tecnologías y mayor crecimiento económico, más
Todos los anteriores datos son producidos por la Red Iberoamericana de Ciencia y Tecnología.
122
producción y más contaminación. Los diferentes debates académicos los podemos
sintetizar en dos: pesimista y optimista.
C1) Enfoque pesimista: Este enfoque establece que si no hay límite al crecimiento
económico de los países desarrollados (PD), el proceso de expansión económica
traspasaría los límites de tolerancia del ecosistema planetario. Hay radicales que
exigen una redefinición del estilo de vida y del despilfarro en el consumo de los PD
y apuntando hacia una desindustrialización y desurbanización como el único modo
de retomar el equilibrio ecológico.
El modelo más utilizado para relacionar el crecimiento económico con el deterioro
ambiental es la “curva ambiental de Kuznets” (CAK). A medida que se incrementa
la producción, los PD trasladan su sistema productivo de la industria hacia los
servicios – supuesto – por lo que la CAK, al principio, empieza a crecer y luego se
estabiliza. La realidad demuestra que así se incrementa la producción de servicios
la producción industrial no decrece. Si ha habido disminución de la producción
industrial en algunos PD es porque la han trasladado hacia los países en vías de
desarrollo (PED); pero además, el desarrollo tecnológico tiene un alto riesgo
ambiental. Por lo anterior, a nivel global la CAK – en la realidad – no se ha
estabilizado. El mismo Banco Mundial postula que a medida que avanza el
proceso de desarrollo, disminuyen algunos problemas ambientales, pero surgen
nuevos; es el caso de los PED: erosión, contaminación de las fuentes de agua,
residuos tóxicos.
C2) Enfoque optimista: este enfoque descansa en la confianza de que la
innovación tecnológica trae nuevas potencialidades para mejorar el medio
ambiente. La nueva visión es la eco-eficiencia, que incorpora los siguientes
argumentos:
123
- Reformulación de productos y substitución de materias primas. –
Modificación de procesos. – Desarrollo tecnológico del reciclaje. – Mejor
gestión y menor crecimiento de las plantas industriales. – Reducción en el
uso de combustibles fósiles. Es decir, las nuevas firmas eco-eficientes
mejorarán sus métodos de trabajo, sustituirán materiales contaminantes,
introducirán tecnologías y productos limpios y se esforzarán en incrementar
la eficiencia del reciclaje. „Ver para creer‟ esta hipótesis ultra-optimista.
C3) Innovación y subdesarrollo: y los PED ¿Qué? Existe la teoría de „las ventajas
del atraso‟, es decir, los PED no necesitan recorrer todo el camino de la
industrialización porque pueden beneficiarse de la I&D y del aprendizaje de los
PD; lo que les permitirá alcanzar altos niveles de desarrollo conciertos estándares
de calidad ambiental y a menores costos. Es este contexto lo único que tienen que
hacer los PED es abrir sus economías a la modernización en bienes de capital de
última generación lo que les permitiría una mayor eficiencia en el proceso
productivo, una mayor competencia en el mercado local que estimularía su
eficiencia que les permitiría a las firmas salir rápidamente al mercado externo,
¿Usted qué opina?
124
EVALUACIÓN
Los especialistas suponen que la regulación ambiental y las actividades
productivas de la empresa van en contravía. ¿Por qué?
Los problemas ambientales también tienen una dimensión demográfica,
analice esta afirmación.
¿Por qué los EstadosUnidos, siendo el mayor contaminante del planeta, no
quiso firmar protocolo de Kyoto?
Cambiando de tema, ¿Cómo se mide la innovación y creatividad de los
países?
¿Cuáles son las fuentes de capacidad innovadora y creatividad de una
nación?
BIBLIOGRAFÍA
STIGLITZ, JOSEPH: Como hacer que funcione la globalización. Edit. TAURUS,
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En: Revista de la CEPAL No 75 Diciembre de 2001 Chile.
GLOSARIO
Protocolo de Kyoto: este acuerdo significó la aproximación más natural al
calentamiento global. El principal problema: exceso de emisiones; parte de la
solución: reducirlos. Fue un gran logro que la mayor parte de los países del mundo
125
apartara sus diferencias y se alcanzara un acuerdo, pero el principal contaminador
del mundo, los Estados Unidos, si hizo a un lado.
La degradación ambiental: significa la transformación de los ecosistemas, cuyas
consecuencias tienen repercusiones adversas sobre las condiciones económicas,
demográficas y sobre la salud de los seres humanos. En algunos casos, es local,
como la disminución del hábitat de los osos panda; en otros, es universal, como el
calentamiento global.
Innovación versus medio ambiente: El Banco Mundial postula que a medida que
avanza el proceso de desarrollo, disminuyen algunos problemas ambientales, pero
surgen nuevos; es el caso de los PED: erosión, contaminación de las fuentes de
agua, residuos tóxicos.
Innovación y subdesarrollo: Existe la teoría de „las ventajas del atraso‟, es decir,
los PED no necesitan recorrer todo el camino de la industrialización porque
pueden beneficiarse de la I&D y del aprendizaje de los PD; lo que les permitirá
alcanzar altos niveles de desarrollo conciertos estándares de calidad ambiental y a
menores costos.
126
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