FORO NACIONAL DE CONVERGENCIA
INFORME GIRA R12 CENTRO
2017
Verificación y Seguimiento Independiente del
Cumplimiento de la Visión de País y el Plan de Nación
INFORME GIRA REGIÓN 12 CENTRO
VERIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO INDEPENDIENTE DEL
CUMPLIMIENTO DE LA VISIÓN DE PAÍS Y EL PLAN DE
NACIÓN
SEPTIEMBRE Y OCTUBRE DE 2017.
CONTENIDO Pp
A. Siglas y Acrónimos 1
B. Introducción 4
C. Objetivo 1: Una Honduras sin pobreza extrema, educada y sana con
sistema consolidados de previsión social.
5
C1. Programa Mejores Familias 5
C2. IDECOAS (agua y saneamiento básico, infraestructura educativa, calles de
concreto hidráulico, centros de salud.
9
C3. Dirección Departamental de Educación de Francisco Morazán 18
C4. Dirección de Redes Integradas de Salud SESAL 22
D. Objetivo 2: Una Honduras desarrollándose en democracia, con
seguridad y sin violencia.
26
D1. Programa Guardianes de la Patria 26
D2. Ciudad Mujer 32
D3. Dirección de Logística de la Policía Nacional/ Secretaría de Seguridad 34
D4. La Armería / Instituto de Previsión Militar 37
D5. Dirección de Asuntos Comunitarios Interinstitucionales y Comunitarios 39
D6. Secretaría de Defensa Nacional 41
E. Objetivo 3: Una Honduras productiva, generadora de oportunidades
y empleos dignos, que aprovecha de manera sostenible sus recursos
naturales y reduce al mínimo su vulnerabilidad ambiental.
44
E1. Programa Con Rural 44
E2. Federación Nacional de Agricultores y Ganaderos de Honduras (FENAG) 46
E3. Plan Maestro Agua Bosque y Suelo, Comisión Presidencial de Cambio
Climático
48
E4. Azucarera Tres Valles 51
E5. Coordinador Nacional CDE-MIPYME 55
F. Objetivo 4: Una Honduras con un estado moderno, transparente,
responsable, eficiente y competitivo.
57
F1. Alcaldía Municipal de Güinope 57
F2. EITI Honduras 59
F3. Alcaldía Municipal de Lepaterique 62
F4. Alcaldía Municipal de Moroceli 63
F5. Iniciativas COST 67
F6. Mesa de Transparencia y Rendición de Cuentas de la Secretaria de
Derechos Humanos, Justicia, Gobernación y descentralización.
71
F7. Programas y proyectos de Inversión competitividad para Honduras del
BCIE
74
F8. Alcaldía Municipal de San Lucas 77
F9. Alcaldía Municipal de Maraita 78
G. Conclusiones 81
H. Recomendaciones 82
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 1
A. SIGLAS Y ACRONIMOS
A
Agua, Bosque y Suelo (ABS)
Agencia Estadounidense para el Desarrollo (USAID sus siglas en ingles)
Asociación de Municipios de Honduras (AMHON)
Atención primaria en salud (APS)
Alianza Público Privada (APP)
B
Suplidora Nacional de Productos Básicos (BANASUPRO)
Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE)
C
Centro de Educación Pre básica (CEPREB)
Centro de Estudios de la Mujer (CEM-H)
Centro de Desarrollo Empresarial (CDE)
Centro Integral de Salud (CIS)
Centro de Salud Medico Odontológico (CESAMO)
Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL)
Centro de Recolección de Leche (CREL)
Comisión Ciudadana de Transparencia (CCT)
Comisión Nacional para el Desarrollo para el Desarrollo de la Educación Alternativa no
Formal (CONEANFO)
Comisionado Nacional de los Derechos Humanos (CONADEH)
Conferencia de la Fuerzas Armadas Centroamericanas “C-FAC”.
Corte Suprema de Justicia (CSJ)
Currículo Nacional Básico (CNB)
D
Dirección Policial de Investigación (DPI)
Declaración Universal de los Derechos Humanos (DDHH)
E
Educación para Todos (Programa EDUCATODOS)
Educación y Entrenamiento en resistencia a las pandillas (GREAT)
Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDESA)
Equipos de Salud Familia (ESFAM)
F
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 2
Federación de Agricultores y Ganaderos de Honduras (FENAGH)
Federación de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo de
Honduras (FOPRIDEH)
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)
Fondo Hondureño de Inversión Social (FHIS)
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
Fondo de Población de las Naciones Unidas (En inglés UNFPA, United Nations Fund for
Population Activities)
Fundación para la Educación Ricardo Ernesto Maduro Andreu (FEREMA),
Fundación de Desarrollo Empresarial (FUNDER)
Fuerzas Armadas de Honduras (FFAA)
Fuerza de Seguridad Interinstitucional (FUSINA)
H
Hospital Escuela Universitario (HEU)
I
Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas en Honduras (EITI-
Honduras)
Instituto Hondureño para la Prevención del Alcoholismo, Drogadicción y
Farmacodependencia (IHADFA)
Instituto Hondureño de Educación por Radio (IHER)
Instituto Hondureño de Geología y Minas (INHGEOMIN)
Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida
Silvestre (ICF)
Instituto Nacional de Estadística (INE).
Instituto Nacional de Formación Profesional (INFOP)
Instituto Nacional de Migración (INM)
Instituto Nacional de la Mujer (INAM)
Instituto de Previsión Militar (IPM)
Instituto Tecnológico Policial (ITP)
Iniciativa de Transparencia en el Sector de la Construcción (COST Honduras)
M
Micro, pequeña y mediana empresa (MIPYME)
Ministerio Público (MP)
Misión de Apoyo contra la Corrupción y la Impunidad en Honduras (MACCIH)
Modelo Nacional de Servicio de Policía Comunitaria (MNSPC)
O
Oficina Administradora de Bienes Incautados (OABI)
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 3
Oficina Municipal de la Mujer (OMM)
P
Plan Estratégico de Gobierno (PEG)
Plan de Desarrollo Municipal (PDM)
Producto Interno Bruto (PIB)
Policía Militar de Orden Público (PMOP)
Policía Nacional (PN)
Porcentaje de Tierras forestales con plan de manejo (PTFPM)
Proyecto de Pequeñas Donaciones (PPD)
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Programa Mundial de Alimentos (PMA)
Proyecto Adaptación al Cambio Climático del Sector Forestal (CLIFOR)
R
Registro Nacional de las Personas (RNP)
Redes Integradas de Servicios de Salud (RISS)
S
Secretaría de Educación (SEDUC)
Secretaría de Salud (SESAL)
Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN)
Servicio de Administración de Rentas (SAR)
Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA)
Secretaria de Agricultura y Ganadería (SAG)
Secretaría de Desarrollo Social (SEDIS)
Servicio Nacional Sanitario de Inocuidad Agroalimentaria (SENASA)
Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos (INSEP)
Secretaría de Recursos Naturales, Ambiente y Minas (MI AMBIENTE)
Secretaría de Derechos Humanos, Justicia, Gobernación y Descentralización (SDHJGD)
U
Unidad de Atención Primaria en Salud (UAPS)
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 4
B. INTRODUCCION
El presente informe expone el proceso de Verificación y Seguimiento de Políticas,
Programas y Proyectos, en el marco de las atribuciones poseídas por el Foro Nacional de
Convergencia (FONAC) establecidas en la Visión de País, en la Región 12 Centro.
La Región 12 Centro, tiene una extensión territorial de 5262.30 km² y una población
aproximada de 1, 450,000 habitantes, la región está integrada por 19 municipios de los
departamentos de Francisco Morazán y El Paraíso.
La visita realizada por FONAC, se realizó en diferentes comunidades de los municipios de
Distrito Central, Güinope, San Antonio de Oriente, Oropoli, San Lucas, Yuscaran, Maraita,
Moroceli y Lepaterique, esto se consideró en función de los programas encontrados y las
posibilidades institucionales de movilización, estas giras son un complemento del
seguimiento de políticas, programas, planes y presupuestos que el FONAC, ha venido
monitoreando con el propósito de verificar su incidencia y ejecución por las diferentes
instituciones del Estado, y la contribución al logro de las metas e indicadores nacionales y
de resultado plasmados en el Plan de Gobierno 2014-2018.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 5
C1. Reunión Informativa con la Dirección del Programa Mejores Familias
Lugar Oficinas de la Secretaría de Desarrollo e Integración Social
(SEDIS).
Hora 10:00 am / 11:30 am
Informante Lic. Emilio Munguía Campos Director Mejores
Familias/SEDIS
Objetivo de la Visión de
País y el Plan de Nación
Objetivo 1: Una Honduras sin pobreza extrema, educada
y sana, con sistemas consolidados de previsión social.
Meta e Indicador Meta 1.1 Erradicar la pobreza extrema
Indicador: Porcentaje de hogares en situación de pobreza
extrema (12)/ INE
Meta 1.2 Reducir a menos del 15% el porcentaje de
hogares en situación de pobreza.
Porcentaje de hogares en situación de pobreza (13)/ INE
Fecha de la Entrevista 19 de Septiembre de 2017
Mejores Familias se define como un modelo de autogestión con enfoque andragógico
impulsado por mujeres que promueve prácticas de estilo de vida saludable y la correcta
ingesta alimentaria y nutricional.
La población meta es la mujer en edad reproductiva (como una generadora de estrategias
hacia el desarrollo), así como de niños y niñas menores de cinco (5) años con los cuales se
trabaja en los cuatro (4) pilares de la Seguridad Alimenticia Nutricional (SAN):
Disponibilidad, Acceso, Consumo y Utilización biológica de los alimentos.
El Objetivo general del programa, es generar gradual y progresivamente a través de un
cambio de comportamiento en las Mujeres Participantes, el bienestar personal y colectivo,
así como la obtención de habilidades y capacidades para el ejercicio pleno de los derechos
de las personas en situación de pobreza extrema, vulnerabilidad, exclusión y riesgo social,
con el objeto de crear sus oportunidades de generación de bienestar individual, familiar y
comunitario a través de dos (2) ejes transversales que son: autoestima y autogestión.
C. OBJETIVO 1: UNA HONDURAS SIN POBREZA EXTREMA, EDUCADA Y
SANA CON SISTEMA CONSOLIDADOS DE PREVISIÓN SOCIAL.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 6
Objetivos específicos:
Desarrollar en la mujer, prácticas para la adecuada selección, preparación y consumo
de alimentos.
Educar a las madres en salud preventiva con acciones sostenibles para mejorar la
condición de madre-hijo e hija, familia y comunidad
Educar a las madres en salud preventiva con acciones sostenibles para mejorar la
condición de madre-hijo e hija, familia y comunidad.
Los 3 componentes del programa son: 1. La formación de la Mujer, 2. Vigilancia de la
situación de la familia y la mujer, 3. Promoción de la organización y autogestión
comunitaria.
Se cuenta con mil cuatrocientos técnicos de campo a nivel nacional que previamente han
sido formados y capacitados. Cada técnico maneja cinco (5) grupos en formación con un
promedio de asistencia de treinta a cuarenta mujeres.
El proceso se desarrolla en dos (2) fases con una duración aproximada de 18 meses en donde
se brinda formación y capacitación a un máximo de 56 mil mujeres así como visitas
domiciliarias para corroborar si están poniendo en práctica lo aprendido.
La primera fase del programa se llama diagnostica y en esta se levantan nueve (9) tipos
diferentes de instrumentos de medición que van desde consultas sobre la situación de la
comunidad, ubicación geográficas y hasta la situación de su familia. Esto es para la
aplicación de los criterios de elegibilidad de la comunidad.
Esta fase se desarrolla con apoyo del personal comunitario existente como patronatos,
equipos de salud familiar, líderes comunitarios, guías de familia. Desarrollándose el
levantamiento de las líneas base que son de aplicación única y exclusivamente para la
realidad vivida por los miembros de esas comunidades. El levantamiento inicialmente se
realizó en un muestreo con el diez por ciento (10%) de la población existente en cada
comunidad seleccionada, actualmente se realiza de manera general en todas las
comunidades.
Al final de esta fase, se firma un convenio con los líderes comunitarios en donde ellos se
comprometen a desarrollar las diferentes actividades a voluntad y el programa se
compromete con el acompañamiento técnico, es decir que los resultados del mismo
dependerán de la voluntad y compromiso de sus líderes comunitarios.
En la Segunda Fase que es la operativa, se desarrollan los procesos de capacitación con
cuatro (4) temas fundamentales: 1. Autoestima, 2. Salud y Alimentación, 3. Maternidad y
paternidad responsable, 4. Salud reproductiva.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 7
Cada tema tiene sus propios objetivos y sub temas, como por ejemplo: el eje temático de
Autoestima (con el que inician los procesos) manejan seis (6) áreas: lavado de mano, baño
diario, calzado, cambio de ropa, peinado y cepillado de dientes.
En siguientes fases se abordan temáticas de convivencia familiar como por ejemplo: la
separación de espacios físicos para lograr la armonía y la privacidad de cada uno de los
miembros de las familias. Es importante destacar que en el proceso se genera un vínculo
importante entre el técnico de campo y las mujeres que son abordadas en el programa.
El ciclo temático tiene una duración de cinco (5) semanas distribuidos de la siguiente
manera:
a) Primera Semana (primer tema) ejemplo Autoestima se desarrolla un manual
metodológico. Cinco (5) grupos un día por cada grupo (30-40 mujeres).
b) Segunda Semana se desarrolla la visita domiciliaria para la verificación de la puesta
en práctica de los aprendido en las capacitaciones. Este último se hace a través de la
aplicación de veintiséis instrumentos metodológicos que se desarrollan a través de
la observación y conversación.
c) Tercera Semana: proceso de reforzamiento por cada familia de acuerdo a las fallas
encontradas en las visitas domiciliarias aquí también se hace el proceso de peso y
talla para las madres que aún no lo han logrado desarrollar.
d) Cuarta Semana: Se finaliza con una asamblea comunitaria en donde se brinda una
información y se discuten los temas generales que ayudan a cumplir con los
indicadores del programa así como buscar estrategias de solución además de un
compromiso de la comunidad a mejorar los indicadores si al final en la siguiente
evaluación los indicadores no han bajado entonces se moviliza personal técnico
central para ayudar a mejorar los indicadores. Los técnicos de campo tienen un día
a la semana para hacer el trabajo de oficina.
En las visitas de campo realizadas por el FONAC, se ha observado la necesidad de este tipo
de intervención (programa Mejores Familias) antes de entregar las ayudas de la plataforma
Vida Mejor ya que a las familias que resultan beneficiadas en muchas ocasiones no aprecian
y/o cuidan el bien concedido. Un ejemplo son las viviendas sociales en donde la familia
subsiste casi en las mismas condiciones inapropiadas de aseo. Por lo que se hace evidente la
necesidad de un cambio de conducta y formas de accionar, otro ejemplo claro son los eco
fogones, que al poco tiempo quedan en desuso por su mal cuidado, lo mismo sucede con
los filtros de agua y la poca importancia que las familias le dan al mismo.
Es necesario reforzar el proceso de capacitación para los técnicos que laboran en campo,
para que ellos hagan el efecto multiplicador con las familias en la comunidad,
específicamente en los temas de nutrición y la disponibilidad de los alimentos y como poder
sacar el máximo provecho nutricional con lo que tienen acceso.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 8
Es importante que dentro del personal de campo se pueda contar con sociólogos que puedan
recoger las experiencias y los resultados del programa ya que con seguridad ahí habrá una
enorme riqueza en lecciones aprendidas que pueden ayudar a una mejor intervención de
las familias a través del gobierno a través de la implementación de las diferentes políticas
públicas.
A pesar de que se cuenta con algunas coordinaciones importantes con instituciones como el
Fondo de Población (temas de salud sexual), SESAL (salud, control peso, talla, vacunación,
alimentación), SEDUC (importancia de la estimulación temprana), Cruz Roja, Visión
Mundial, y Programa Mundial de Alimentos (PMA), aun es necesario articular esfuerzos
con organizaciones sociales y lo más importante es la clara vinculación de este programa
con los componentes de la Plataforma Vida Mejor.
Indicadores Medidos a través del Programa Mejores Familias
Fuente: SEDIS
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 9
C2. Visita de Campo con el Instituto de Desarrollo Comunitario de Agua y Saneamiento
(IDECOAS)
Lugar Recorrido Varios Proyectos ubicados en la Región 12
Centro
Hora 7:00 am a 5:00 pm
Informante Sociedad de Padres / IDECOAS
Objetivo de la Visión de
País y el Plan de Nación
Objetivo 1: Una Honduras sin pobreza extrema, educada
y sana, con sistemas consolidados de previsión social
Meta- Indicador Meta 1.1 Erradicar la pobreza extrema.
Porcentaje de hogares en situación de pobreza extrema
(12)/ INE
Porcentaje de personas con acceso a un sistema de
saneamiento básico (33)/ INE *modificado
Meta 1.3 Elevar la escolaridad promedio a 9 años.
Años de estudio promedio de la población adulta (15 años
o más) (AEP)(23)/ INE
Meta 1.4 Alcanzar un 95% de cobertura en salud en todos
los niveles del sistema.
Cobertura de atención de los servicios de salud en todos
los niveles (25) / SESAL-INE (ENDESA)
Fecha de la Entrevista 21 y 22 de septiembre 2017
Reparaciones de Centros Educativos y Casas Históricas:
Escuela José Ramírez Soto, Aldea La Guadalupe.
La reunión se llevó a cabo en compañía de los maestros y la sociedad de padres de familia,
de los alumnos que asisten a este centro educativo, quienes expusieron su bienestar al poder
contar con mejores instalaciones educativas para sus hijos, gracias a la intervención de FHIS-
IDECOAS.
Este proyecto consistió en el mejoramiento general de la infraestructura del centro educativo
(aula en donde ahora funciona el kínder, techo, cielo falso, ventanales, piso de cerámica,
corredores, módulos sanitarios y cisterna), según se manifestó esto se logró gracias a las
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 10
acciones realizadas por los padres de familia y la comunidad, quienes enfrentaron amenazas
externas e internas que promoviera en algún momento su cierre por la autoridad anterior.
Para el año 2017, se reportó un aumento sustancial en la matrícula escolar que pasó de
treinta y cuatro a sesenta y cinco niños. Los docentes por su lado exteriorizan sentirse
satisfechos de trabajar en un nuevo ambiente más cómodo para ellos y sus alumnos. Se ha
observado que los estudiantes han mejorado la actitud, sus calificaciones, indicando que el
calor, la poca iluminación eran factores en contra y en la actualidad tienen asistencia
permanente sin deserción escolar.
El costo del proyecto fue de L. 651,875.36 generando cinco (5) empleos y beneficiado a 51
familias en las zona según lo reportado por IDECOAS. Una recomendación realizada por la
comunidad educativa en esta comunidad, es que en la realización de los levantamientos o
estudios de las mejoras no se vean limitadas por las asignaciones presupuestarias y que toda
mejora a centro educativo sea reportada e incorporada al Plan Maestro de Infraestructura
Educativa.
Otro dato importante a considerar es que los presupuestos limitados pueden afectar la
calidad de la obra, ya que existe la exigencia en comprar los materiales más baratos para
que los presupuestos concuerden con los presupuestos asignados, es importante realizar
una adecuada supervisión de las obras con sus respectivos reportes y tomar decisiones a
tiempo. Así como considerar la opinión de los pobladores y contar con su involucramiento
permanente.
El centro educativo posee retos a superar, ya que la escuela continua siendo bi-docente y el
kínder funciona a partir de este año dentro de la misma escuela, no cuentan con área de
juegos, los ventanales conservan una malla metálica que no favorece el ingreso de la luz
natural ni la ventilación y la malla ciclónica está en mal estado por lo que requieren de un
adecuado cerco perimetral.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 11
Imágenes del proceso de construcción de la obra
Reparación de la Casa Ramón Rosa Fundación Museo del Hombre Hondureño
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 12
El costo de este proyecto fue de L. 3, 636,114.43, beneficiando aproximadamente a 46,450
ciudadanos que en promedio visitan este museo y generando dieciséis empleos. En este caso
se encontró la obra ya casi por concluir, sin embargo se denota, que los contratistas
responsables de la obra no dejaron acabados finos y ya se pueden observar algunos
deterioros como por ejemplo en el salón principal que ya está dañada la pintura de un
costado.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 13
Reparación del Centro Educativo “21 de Octubre”
Este proyecto tuvo un costo de L. 1, 844,172.40 beneficiando a una población estudiantil de
400 y generando 10 empleos directos. Se dejaron aulas completas en donde ahora funciona
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 14
pre básico, la escuela completamente pintada, los módulos sanitarios completos y un área
de juego entre otras mejoras.
Reparación del Centro Educativo República de Guatemala.
A este centro educativo se le realizo una inversión de L. 3, 626,127.63 beneficiando a 872
familias y generando quince empleos directos. Aquí se repararon todas las aulas a las que
se les dejo con ventanales de celosías, la cancha, el techo se pintó completamente todo el
centro escolar y se puso cielo falso y se repararon todos los módulos sanitarios.
Reparaciones de Unidades de Salud
Reparación del muro perimetral del
CESAMO Las Crucitas con un costo
aproximado de L. 1, 118,125.27 este
centro de salud beneficia a 57,315
personas, generando 16 empleos.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 15
Concreto Hidráulico Col. Cerro Grande Zona 4:
Se buscó un proyecto reportado en el sistema de información de IDECOAS, que corresponde
a la pavimentación de una calle de concreto hidráulico en la colonia Cerro Grande Zona 4,
dicha obra no se encontró. Sin embargo se identificó físicamente, otra obra, que no está
reportada en el sistema de información de IDECOAS.
La misma se encuentra ubicada en la entrada de la colonia Cerro Grande zona ocho (8), que
corresponde a 1.9 km de pavimentación con concreto hidráulico mismo que se pudo
constatar ha avanzado en un solo carril, dicho proyecto tenía ya varias semanas sin
progresar y según los pobladores de la zona este proyecto se encuentra abandonado. El
costo reportando de este proyecto es de L. 1, 927,503.98 beneficiando a cuatrocientos 10
familias y generando treinta y ocho empleos.
Colonia Cerro Grande Zona 8
En el lugar la obra según lo informado por los vecinos lleva ya cerca de tres (3) semanas sin
ningún avance y sin que nadie se presente.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 16
Barrió Buenos Aires
Se verifico la obra de pavimentación en el barrio Buenos Aires en el centro de Tegucigalpa,
la obra tuvo un costo reportado por IDECOAS de L. 1, 805,915.40, beneficiando directamente
a 685 familias y generando 12 empleos directos. Aquí encontramos otra calle en reparación
pero en este caso ni el supervisor pudo indicar si era un proyecto municipal o de otra
institución del Estado.
Calle San Pedro y Barrio Casamata:
Este proyecto tuvo un costo de L. 528,132.87, beneficiando de manera directa a 7 mil 200
familias y generando siete (7) empleos directos, consta de un tramo de concreto hidráulico
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 17
con alcantarillado (aunque se dejó adecuadamente no funciona por el mal uso de los vecinos
de las cunetas en donde depositan basura que ha obstruido los dragantes) a su vez gradas
y pasamanos que facilitan los accesos de los vecinos al barrio.
Barrio La Soledad
Se evidenció la finalización del proyecto de pavimentación ejecutado en el barrio La Soledad
así mismo el proyecto de aguas negras cuya tubería está instalada desde hace más de 10
años atrás sin embargo no se concluyó porque los vecinos de la colonia aledaña no
facilitaron el pegue de agua, lo que se les ha complicado en muchos aspectos a los vecinos
de esta colonia, ya que cuando llueve les filtra agua a las casas que se encuentran en desnivel
y las letrinas colapsan lo que a corto plazo puede ocasionar una epidemia donde se verán
afectadas las colonias de los alrededores. El Presidente del patronato Señor Henry López ha
solicitado al Ingeniero Roberto Zablah, quien está al tanto de la situación para que les apoye
como mediador y concretar dicho proyecto para de una vez mejorar la condición de los
habitantes. El proyecto de agua potable no ha finalizado el SANAA está realizando las
pruebas para abastecer el servicio en las actuales 160 casas. Cabe destacar que físicamente
no encontramos el proyecto de ampliación del Sistema Sanitario reportado por IDECOAS
en la colonia la Era con un monto de inversión de L. 12, 536,793.59 proyecto que beneficiaría
a 4,500 habitantes.
Se visitó a ocho (8) beneficiarios de Piso Saludable de los 1,600 pisos entregados según lo
reportado por IDECOAS en el municipio de Lepaterique.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 18
Persisten algunos inconvenientes en los beneficios entregados como por ejemplo la calidad
de los pisos y el acabo que no es pulido fino.
C3. Reunión Informativa con la Dirección Departamental de Educación
Lugar I Parte: Oficinas de la dirección departamental de
Educación II Parte: Instituto Salesiano San Miguel
Hora 2:00 pm / 9:00 am
Informante Lic. Yessenia Luque y Los Directores Distritales de la
Dirección Departamental de Educación Francisco
Morazán.
Objetivo de la Visión de
País y el Plan de Nación
Objetivo 1: Una Honduras sin pobreza extrema, educada
y sana, con sistemas consolidados de previsión social
Fecha de la Entrevista 18 de septiembre de 2017/ 16 de octubre de 2017
El objetivo de la reunión consistió en conocer los diferentes programas y proyectos
ejecutados por la Dirección Departamental de Educación de Francisco Morazán que
contribuyen al logro de los indicadores nacionales.
La temática importante que se abordó:
Ejecución de los diferentes programas y proyectos
Infraestructura Educativa
Procesos en el marco de la implementación de la Ley Fundamental de Educación.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 19
La reunión comenzó definiendo la visión de la Dirección Departamental de Educación, en
donde se indica, como una institución de liderazgo que responde a las demandas educativas
de la población a través de un sistema incluyente, articulado y competitivo.
La Dirección Departamental presentó el listado de indicadores a nivel departamental en
donde se resumen los esfuerzos de las diferentes unidades incorporadas a esta dirección, así
como los resultados del trabajo desarrollado por los centros educativos en donde se resalta
las altas tasas de cobertura a nivel de pre básica, básica (primer y segundo ciclo), el
cumplimiento de los 200 días de clase, la disminución del analfabetismo y los avances en
las tasas de rendimiento académico.
TABLA 1
Fuente: Cálculos propios con tendencia del INE. Proyecciones de población 2017/ Plataforma SACE
Áreas Indicadores del Plan
Estratégico 2014-
2018
Línea
Base
2013
Meta
2014
Meta
2015
Meta
2016
Meta
2017
Meta 2018
c
ali
da
d
B . A REA ESTRATÉGICA DE CA L IDAD
7. porcentaje de Rendimiento en español y matemática a) Español b) Matemática
67.33%
60.33%
68.86%
62.50%
70.40%
64.66%
71.93% 52%
66.83% 33%
73.46%
68.99%
74.99%
71.16%
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 20
Dentro de los logros de la Dirección Departamental de Educación FM, se encuentra la
disminución de la tasa de repetición, deserción y analfabetismo, a través de la
concientización en la población. Sin embargo según lo informado por las autoridades de
esta instancia debido a los altos índices de inseguridad que existe particularmente en el
municipio del Distrito Central, se ha tenido dificultades para la supervisión y monitoreo de
los Centro Educativos.
TABLA 1
Fuente: Cálculos propios con tendencia del INE. Proyecciones de población 2017/ Plataforma SACE
Áreas Indicadores del Plan
Estratégico 2014- 2018
Línea
Base
2013
Meta
2014
Meta
2015
Meta
2016
Meta
2017
Meta
2018
E
FIC
IEN
CIA
C. A REA ESTRATÉGICA DE EFICIENCIA
8. promedio de días clase cumplidos en el calendario escolar en establecimientos educativos
200
220
220
220
220
184 días
hasta el mes de
septiembre
220
12. Tasa de educandos promovidos de sexto grado con edades hasta 12 años. 13. Tasa de educandos promovidos de sexto grado con edades múltiples.
55.64%
80.83%
57.20%
82.94%
58.76%
85.24%
60.31%
87.55%
61.87% 73.45%
89.55% 84.74%
63.43%
92.16%
Tabla 3.
Fuente: Cálculos propios con tendencia del INE. Proyecciones de población 2017/ Plataforma SACE
Áreas Indicadores del Plan Estratégico 2014- 2018
Línea Base 2013
Meta 2014
Meta 2015
Meta 2016
Meta 2017
Meta 2018
CO
MP
ET
ITIV
IDA
D D. Á REA ESTRATÉGICA DE COMPETITIVIDA D
16. Tasa de centros educativos en los niveles de educación Pre-Básica y Básica tienen incorporado el programa de enseñanza del idioma inglés como primera lengua extranjera.
1.92% 2.17% 2.68%
6.86%
3.18% 3.68% 4.18%
P
AR
TIC
IPA
CIÓ
N
E. Á REA ESTRATÉGICA DE PA RTICIPA CIÓN
26. Número de Consejos Municipales Organizados.
a) Municipales/ Distritales
0
0
100
200
300 298
322
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 21
Cuadro de Coberturas DDFM -2017:
Fuente: Dirección Departamental de Francisco Morazan-2017
Direcciones Distritales de Francisco Morazán- FONAC
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 22
C4. Reunión Informativa con la Dirección de Redes Integradas de Salud
Lugar Oficinas de la Secretaría de Salud en el Centro de
Tegucigalpa
Hora 8:00 a 11:00 am
Informante Dr. Alcides Martínez Director de Redes Integradas de
Salud a nivel nacional.
Objetivo de la Visión de
País y el Plan de Nación
Objetivo 1: Una Honduras sin pobreza extrema, educada
y sana, con sistemas consolidados de previsión social
Fecha de la Entrevista 20 de Septiembre de 2017
La reunión se concentró en los avances de
la implementación de las Redes Integradas
de Servicios de Salud (RISS), en el marco
de la Reforma del Sector Salud y el Modelo
Nacional en Salud (MNS) que se está
impulsando no solo en Honduras sino a
nivel internacional ajustado al contexto
nacional, con el objetivo de permitir que la
Secretaría de Salud (SESAL) retome su
papel de órgano rector del sector salud por
tanto el primer reto que se supero fue la
reestructuración administrativa.
El Modelo Nacional en Salud (MNS) tiene una perspectiva de atención preventiva con
enfoque de género y gestión por resultado por lo tanto la promoción en salud es la estrategia
más asertiva a seguir y para ello el profesional que se requiere debe tener ciertas cualidades
adaptativas y sobre todo ser sumamente proactivo y con vocación de servicio. La estrategia
se ha renovado y en ella lo más importante son: la persona, la familia y la comunidad. El
objetivo es acercar los servicios de salud a las poblaciones más postergadas priorizando al
niño, madre soltera y el sector discapacidad.
Este modelo también demandó implicaciones importantes como:
La definición del conjunto de prestaciones y servicios para garantizar una cobertura
universal.
Clasificar y tipificar a los establecimientos de salud de acuerdo a los niveles de
atención.
Establecer mecanismos de articulación de los establecimientos de salud y los
Equipos de Salud Familiar con las comunidades.
Desarrollo de las Redes Integradas de Salud.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 23
Consideraciones del MNS:
Área: Promoción, prevención, atención y rehabilitación
Ciclo de Vida: Niñez, adolescencia, adulto y adulto mayor.
Área Geográfica: Lugar donde se ofrecerán los servicios de atención como el hogar, el lugar
de trabajo o el centro comunitario.
Tipo de Establecimiento: Equipo de Salud Familiar (ESFAM), Unidad de Atención Primaria
en Salud (UAPS), Centro Integral de Salud (CIS), Policlínico y Hospital de área o referencia
nacional. Régimen subsidiario y descentralizado a través de gestores locales.
Objetivos de las Redes Integradas de Salud: 1. Fortalecer el primer nivel de atención con el flujo eficiente de recursos
destinados a la producción de servicios. 2. Contribuir al desarrollo de la gestión por resultados de los servicios. 3. Organizar y adecuar la oferta de servicios a las necesidades y demandas de
toda la población. 4. Descongestionar el segundo nivel de atención, asegurando la continuidad,
complementariedad e integralidad de los servicios de salud en red. 5. Proveer prestaciones de salud individuales y colectivas integrales, a la
población total con el mínimo de defectos posible.
Los avances en la implementación: Se ha elaborado la guía para la delimitación y
configuración de las RISS con ocho (8) etapas de los cuales ya se ha cumplido con varias,
incluyendo los lineamientos para la nueva categorización de los Establecimientos de Salud.
Según se informó se ha avanzado en seis (6) atributos del nivel asistencial así como logros
de avance en temas de gobernanza, estrategia de entrega y servicios descentralizados.
Se han desarrollado las competencias, en la configuración y delimitación de la RISS, en los
técnicos nacionales y en las regiones sanitarias. En la primera etapa se capacitó a los equipos
de trabajo de todas las unidades de salud de cada una de las redes delimitadas y para el
proceso de delimitación territorial se partió de los diferentes estudios y consultas a la
población para determinar la conveniencia de recibir los servicios de salud. Se observó por
los responsables del proceso de delimitación, que la población se basó en la lógica de acceso,
transporte y movilidad.
Es importante denotar que a través de los conversatorios desarrollados por el Foro Nacional
de Convergencia (FONAC), en diferentes aldeas, comunidades, municipios y
departamentos del país, la población si considera los accesos y las facilidades de cercanía
pero su punto fuerte para escoger el centro asistencial en donde recibirá sus servicios de
salud está condicionada al acceso de medicamentos. En la percepción de los habitantes en
estas comunidades en los centros de salud no hay medicamentos, es por esa razón que
prefieren movilizarse a los hospitales aunque estos este situados en lugares lejanos a su
comunidad y gasten un poco más de tiempo y dinero. También cuenta la afabilidad del
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 24
personal de salud para con los pacientes, quienes manifiestan ha mejorado de manera
significativa.
El modelo también procurara colocar una disposición de un mayor número de
medicamentos en las unidades de atención primaria en salud (UAPS) y en los centros
integrales de salud (CIS) en donde hasta el momento hay un cuadro básico de 80 tipos de
medicamento para el primer nivel UAPS y de 150 en el segundo nivel CIS y en los
policlínicos se deberá contar con el cien por ciento (100%) del cuadro básico de
medicamentos. La modalidad de los Clínicas Periféricas (CLIPER) es para estabilizar y
enviar a emergencia para apoyar al Hospital Escuela Universitario (HEU) por tanto esta
modalidad depende únicamente del HEU.
El problema comúnmente enfrentado por la red es la congestión de los hospitales y esto se
da porque la población aún no tiene confianza en el primer nivel de asistencia, en algunas
comunidades el personal de salud que está asignado es insuficiente y para poner a funcionar
las RISS es necesaria un incremento sustancial al respecto.
A septiembre de 2017 se ha logrado la organización y funcionamiento de 20 RISS del total
de las redes configuradas y delimitadas en las regiones sanitarias, en base a los 14 atributos
para la consolidación del nuevo Sistema Nacional en Salud (SNS) unificado basado en la
atención primaria en salud (APS).
Según las observaciones indicadas en la reunión una solución para lograr descongestionar
los hospitales es que los CIS adquieran una mayor capacidad de cobertura con personal
adecuado, diagnóstico (ultrasonido, rayos X y laboratorios) para lo que se necesita más de
2 mil millones de dólares adicionales al presupuesto ya establecido para la SESAL. Se
requiere un equipo de salud familiar (ESFAM) por cada 300 familias (cada ESFAM está
integrado por un médico, enfermeras, promotores y auxiliares).
Se debe contar con 69 policlínicos y cada uno requiere de aproximadamente 65 millones de
lempiras para su buen funcionamiento. Otro desafío es lograr que la población respete los
niveles de atención y confíen en el nivel primario. Dentro de los éxitos que se pueden
atribuir al sistema descentralizado está la reducción de los indicadores de mortalidad
materna infantil.
En el conversatorio se concluyó que para lograr que el modelo de respuesta a todas las
expectativas establecidas por la población se requiere una decisión política que permita
avanzar en la integración de las redes y una asignación financiera apropiada para que la red
primaria de respuesta a la demanda de la población esto incluye sistemas de información
en línea.
Para la alineación (con el Modelo Nacional en Salud) de las nuevas generaciones del
personal de salud se hace necesario una modificación curricular que forme a un profesional
de la salud adaptativo, proactivo y transformador orientado a la prevención y promoción
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 25
de la salud, así como se hace necesario una intervención en el nivel medio que de apertura
a carreras técnicas en salud, por ejemplo, auxiliares de enfermería y promotores sociales.
Categorización y tipificación de los establecimientos de salud
Fuente: Dirección de RISS
Sistema Nacional de Respuesta
Fuente: Dirección de RISS
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 26
D1. Reunión Informativa y Visita de Campo del Programa Guardianes de la Patria.
Lugar: Foro Nacional de Convergencia (FONAC)
Hora: 9:00 a 11: 30 am
Informante: Coronel Ramón H. Castillo de la Dirección de Planes, Políticas,
programas y Asuntos Civiles (C-5).
Objetivo Visión de
País y Plan de
Nación:
Una Honduras sin pobreza extrema, educada y sana, con
sistemas consolidados de previsión social.
Una Honduras desarrollándose en democracia, con seguridad
y sin violencia.
Fecha entrevista: 29 de Septiembre de 2017
Las Fuerzas Armadas de Honduras en cumplimiento al Mandato Constitucional de
“cooperar con las Secretarias de Estado y demás Instituciones en labores de alfabetización,
educación, combatir el terrorismo, tráfico de armas y el crimen organizado” ha procurado
el desarrollo del programa “Guardianes de la Patria”.
Este programa tiene como finalidad rescatar a jóvenes en riesgo social provenientes de
hogares generalmente desintegrados, para que puedan ser integrados a la sociedad,
convertidos en ciudadanos dignos, con valores morales espirituales y profesionales.
El programa busca atender a una población con características definidas como por ejemplo
los niños y jóvenes menores de 18 años asociados a condiciones de extrema y relativa
pobreza, falta de oportunidades y riesgo social por influencia y/o asedio de la delincuencia
común o el crimen organizado.
Antecedentes
El programa nace como un proyecto piloto en el año 2002 en las instalaciones del Cuarto
Grupo Logístico (G.R.L.) en el municipio de Naco en el departamento de Cortés. Ya para el
año 2010 el programa fue considerado y trasladado a la ciudad de Tegucigalpa del Comando
de Apoyo Logístico de las Fuerzas Armadas de Honduras (CALFFAA) y la Industria Militar
de las Fuerzas Armadas de Honduras (IMFFAA) graduando para ese año a 10,800 jóvenes
Guardianes de la Patria. Ya en el 2010 la Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social (SEDIS)
evaluó los resultados del programa y en el 2011 se institucionalizó como un programa
permanente de las Fuerzas Armadas, formando a 10,205 jóvenes guardianes ese mismo año.
D. OBJETIVO 2: OBJETIVO 2: UNA HONDURAS DESARROLLÁNDOSE EN
DEMOCRACIA, CON SEGURIDAD Y SIN VIOLENCIA.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 27
En el año 2014 el Gobierno lo declara como un programa de carácter nacional y se le asignan
recursos monetarios que hasta esa fecha había subsistido con el esfuerzo de las
comandancias de cada unidad responsable de su ejecución.
El objetivo general del programa es la formación en principios y valores cívicos, espirituales
a jóvenes en una situación de vulnerabilidad para que el país cuente con ciudadanos que en
un futuro cercano contribuyan con el desarrollo nacional.
Dentro de los objetivos específicos incorpora el desarrollo físico y mental, la formación de
ciudadanía y la cultura al servicio comunitario, desarrollar habilidades de liderazgo y
resolución de problemas y mejorar el rendimiento escolar.
Los componentes del programa son en primera instancia los principios y valores, la salud
integral, el desarrollo psicosocial y el trabajo comunitario. Los valores promovidos son el
amor a Dios, al prójimo, el respeto, la confianza y la disciplina además de un fuerte
componente de autoestima.
Las proyecciones de atención:
Fuente: Programa Guardianes de la Patria.
Observaciones de la visita de campo:
La metodología utilizada es cualitativa basada en la observación participativa por tanto
también se considera la opinión de los actores estratégicos del programa en este caso de
niños, jóvenes, docentes, padres de familia, personal comunitario de apoyo y autoridades
ejecutoras del programa.
En primera instancia se logró observar el cumplimiento de las diferentes metodologías
utilizadas dentro del programa así como sus objetivos generales y específicos ya que se pudo
constatar en los centros educativos visitados las diferentes actividades destinadas a la
formación espiritual facilitado en su generalidad por hombres y mujeres de la palabra
(pastores de iglesias de la misma comunidad). Se observó a diferentes oficiales de las
Fuerzas Armadas brindando charlas de civismo y amor patrio, así como diferentes juegos
que fomentan la armonía, el trabajo en equipo y el liderazgo.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 28
Los docentes responsables del centro educativo visitado comentaron las situaciones difíciles
en la que muchos jóvenes se encuentran (desintegración familiar, condiciones de
precariedad, mucho tiempo disponible sin actividades extra curriculares, comunidades
asediadas por los grupos organizados) y por tanto algunas actitudes de violencia o los
entornos en los que viven. Y como la actitud - comportamiento de los niños y jóvenes es
completamente diferente desde la primera jornada del programa. El único de los objetivos
que no se logró observar en estas visitas fue el del rendimiento académico pues este se
deberá de desarrollarse con una metodología cuantitativa que permita demostrar que
efectivamente contribuye con ese fin, dicha metodología deberá tomar en cuenta muestras
de centros educativos y jóvenes que han pasado por el proceso así como la referencia de las
calificaciones de los jóvenes que están dentro del programa.
El esfuerzo realizado por las Fuerzas Armadas es considerable ya que a parte de la
aplicación de la metodología, las coordinaciones, el recurso humano (voluntariado en su
mayoría) requieren de una movilización logística y presupuestaria ya que también en el
programa se brinda una merienda y almuerzo con un contenido alimenticio nutritivo y
adecuado además de ser generalizado para todos los centros educativos bajo el programa.
El programa tiene altos grados de efectividad en sus propósitos pero la atención, cobertura
y calidad de los contenidos pueden seguir mejorando si existe una corresponsabilidad inter
institucional y un mayor involucramiento de las diferentes organizaciones de Sociedad
Civil.
Este involucramiento puede ser en función de la temática programada un ejemplo la
orientación vocacional y habilidades para la vida (parte de la metodología) puede tener un
involucramiento del Instituto de Formación Profesional (INFOP) y de la Comisión Nacional
de Educación Alternativa No Formal (CONEANFO).
La Secretaría de Salud puede aprovechar esos espacios para los procesos de vacunación,
controles de desnutrición, educación para la afectividad, sexual y reproductiva.
El IHADFA puede ofrecer charlas para las familias y estudiantes con referencia a la
prevención en consumo de alcohol y drogas, las organizaciones que promueven derechos
humanos pueden aportar, los equipos de futbol pueden buscar talentos y promover
convivencia ciudadana trabajo en equipo, aquellas que apoyan las artes y la cultura pueden
generar nuevas formas de expresión de todos los jóvenes que son parte del programa. El
Cuerpo de Bomberos la Cruz Roja entre otros actores estratégicos importantes.
Destacamos el trabajo comprometido de los docentes, los padres de familia y el personal
voluntario de las diferentes unidades militares.
Imágenes de las visitas:
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 29
Visita a la Escuela Venezuela en la Aldea en Chimbo aquí se logro observar la educación en
valores civicos y morales, se identificaron los listados y la asistencia de los jovenes, se
obtuvo una opinion tanto de los ejecutores del programa como de los docentes en cuanto a
la experiencia de trabajar en Guardianes de la Patria.
Coronel Ramón H. Castillo de la Dirección de Planes, Políticas, programas y Asuntos
Civiles (C-5) y la Lic. Yeny Carolina Canales de la Unidad Técnica del FONAC.
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Visita al CEB 04 de Junio en la Colonia la Esperanza y que es atendido por la Base Aérea
Coronel Hernán Acosta Mejía.
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Visita a la Escuela Rural Mixta Marina de Madariaga en la Aldea Mateo
Visita al CEB 21 de Octubre de la Colonia 21 de Octubre.
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D2. Proyecto Construcción de Ciudad Mujer Col. J.F. KENNEDY
Institución Enlace: SEDIS /Programa Presidencial Ciudad Mujer
Entrevistada: Lic. María Elena Salgado
Objetivo: Objetivo 2: Una Honduras que se desarrolla en Democracia, Con
seguridad y Sin Violencia
Lineamiento: Democracia, Gobernabilidad y Seguridad Ciudadana
Fecha Lunes 18 de Septiembre 2017
Desarrollo de la visita:
El Programa Ciudad Mujer integrado por 15 instituciones del Estado (Registro Nacional de
las Personas, Ministerio Público, Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social, Secretaría de
Desarrollo Económico, Secretaría de Seguridad, Secretaría de Salud, Secretaría de
Educación, Secretaría de Trabajo, Secretaría de Agricultura y Ganadería, Secretaría de
Finanzas, Instituto Nacional de la Mujer, Dirección de Niñez, Adolescencia y Familia,
Instituto Nacional de Formación Profesional, Banco Nacional de Desarrollo Agrícola y la
Universidad Nacional Autónoma de Honduras) que coordinan, colaboran y cooperan entre
sí con el fin de brindar servicios vinculados a la atención.
La Dirección Nacional del Programa Ciudad Mujer comenzó a operar en el mes de
septiembre del 2016, cuya estructura de trabajo va encaminada en cinco (5) componentes:
1. La atención integral para el empleo y la generación de ingresos, 2. Atención integral para
la salud sexual reproductiva, 3. Atención integral para la prevención y atención a la
Violencia Contra la mujer, 4. Atención a adolescentes, y el fortalecimiento del Programa
Ciudad Mujer y 5. Ampliación de la cobertura de servicios integrados para las mujeres.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 33
Este centro inició sus
operaciones en el mes
de marzo de 2017, en un
horario de atención de
8:00 a 4:00 pm de lunes
a viernes, con un
promedio de 220
atenciones diarias. A
septiembre de 2017 se
reportó un total de
12,000 usuarias y un
total de 20,000
atenciones prestadas de las cuales un cincuenta y ocho por ciento (58%) han sido atendidas
de manera subsecuente es decir que han realizado varias visitas al centro y con demandas
de diferentes servicios.
Todo el personal (120) que laboran en el centro son mujeres no se permite el ingreso de
hombres y en aquellos casos que se requiera para servicios de mantenimiento u otros que
no puedan ser ejecutados por mujeres requieren de un permiso y protocolo especial para su
ingreso.
Las áreas que tienen mayor demanda son la de Salud y la de autonomía económica. Uno de
los grandes retos representa que las distintas instituciones prestadoras de servicios en el
centro incluyan en sus planificaciones presupuestos adecuados que aseguren la
sostenibilidad, funcionamiento y la logística para el desarrollo de las actividades de ciudad
Mujer. La Secretaría de Salud (SESAL) y la Secretaria de Desarrollo e Inclusión Social
(SEDIS) son las instituciones que tienen mayores cargas administrativas, equipo, insumos,
papelería entre otros que requieren ser contemplados en los presupuestos para la
operatividad del centro.
El módulo de violencia doméstica es atendido por el INAM, Ministerio Público (1 fiscal y
un Médico Forense), Secretaria de Seguridad (3 oficiales preventivas y 2 oficiales de la
Dirección Policial de Investigación (DPI). Un factor importante es que todas las empleadas
están capacitadas para detectar señales de violencia en las usuarias, mismas que son re
dirigidas para una atención integral según sea su caso.
Se ha firmado algunos convenios con diferentes instituciones, Ong´s y programas con el fin
de coordinar e intercambiar experiencias y cooperación e implementar algunas
intervenciones como ser Plan Internacional, UNFPA, TIGO, Programa Nacional de
Prevención, Programa Mejores Familias, FORO SIDA, AMDA.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 34
Este centro es bien recibido por la población y dadas las medidas de seguridad, privacidad,
respeto a sus derechos humanos y la necesidad de atención que en este centro se observan,
las beneficiarias asisten con la suficiente confianza para encontrar la ayuda que buscan.
D3. Reunión con la Dirección de Logística de la Policía Nacional
Institución Enlace: Secretaría de Seguridad /Policía Nacional
Dirección de Logística
Entrevistados: Sub Inspector Eduardo Maradiaga/ Oficial de Planta
Sehuyn Mayes Ríos/ Jefe de Abastecimiento
Objetivo: Objetivo 2: Una Honduras que se desarrolla en Democracia, Con
seguridad y Sin Violencia
Lineamiento: Democracia, Gobernabilidad y Seguridad Ciudadana
Fecha Miércoles 20 de Septiembre
La nueva estructura de la Policía Nacional permite tener un conocimiento de cómo las
diferentes direcciones ejecutan las actividades en sus respectivos campos, fue así como se
coordinaron las visitas a la Dirección de Logística y la Dirección de Asuntos
Interinstitucionales y Comunitarios con el objetivo de conocer los avances y alcances que en
materia del fortalecimiento interno de dicha institución se han venido ejecutando tanto en
materia de infraestructura como de logística.
La Secretaria de Seguridad cuenta con una Unidad
de Infraestructura y de Ingeniería quienes a través
de la Unidad Ejecutora de Proyectos se apoyan
para hacer las supervisiones de las obras que se
ejecutan a nivel nacional.
Fotos: Dirección Logística PN
En el año 2015 el complejo de la Dirección Policial de Investigaciones (DPI) fue inaugurado
con un costo de L.112, 363,962.00 el cual cuenta con todas las facilidades y equipamiento
para realizar las tareas relacionadas a la Investigación Criminal.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 35
Mediante la creación de la DPI y el nuevo
modelo de investigación criminal se
construyó el complejo con amplias y
modernas instalaciones que cuenta con
importantes herramientas para el análisis
en las áreas de escenas del crimen, como
escáner y Panoscan que son cámaras de
resolución amplificada y de última
tecnología que utilizan los agentes de
inspecciones oculares en las escenas de crimen a fin de obtener fotografía y el plano forense
de mayor calidad tanto en la ciudad de San Pedro Sula como en Tegucigalpa.
En el año 2016 se inauguró el actual edificio de
la Dirección General de la Policía Nacional,
ubicado en el Ocotal Municipio de Francisco
Morazán el cual se construyó financiado con
fondos de la Tasa de Seguridad Poblacional
con un costo de L.141, 189,162.61. Este
moderno edificio cuenta con todas las
condiciones y equipamiento que les permite a
los funcionarios de las fuerzas del orden
trabajar en un ambiente digno y cómodo para
ejercer las funciones correspondientes de
manera competitiva a la Dirección General, la
Sub Dirección General, Comunicación
Estratégica, Recursos Humanos, Bienestar
Social y Recursos Materiales.
Asimismo se informó que mediante el contrato de préstamo No. 2745/BL-HO “Programa de
apoyo a la implementación de la política integral de convivencia y seguridad ciudadana”,
se ha hecho el mejoramiento y remodelación de la infraestructura de ochenta postas
policiales a nivel nacional de las quinientas treinta y dos existentes, en un período de 6
meses. Se informó que en el departamento de Gracias a Dios no se ha realizado aún ninguna
remodelación pero que las unidades ubicadas en este departamento están consideradas
como prioridad de remodelación a realizar.
Las postas policiales remodeladas se equiparon selectivamente algunas con mini
refrigeradora y microondas, las postas que territorialmente están ubicadas en las grandes
ciudades como el Distrito Central, SPS y algunas en municipios cercanos, ya no cuentan
con cocineta puesto que la alimentación de los policías es provista por las cocinas de TGU y
SPS y/o enlaces-contrataciones locales en las zonas donde ejercen sus funciones.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 36
Otras obras de remodelación:
Estación Policial en Zacapa, Santa Bárbara
Posta Sector Brisas del Valle, San Pedro Sula, Cortés
Posta de la Colonia El Sitio, Tegucigalpa
UDEP-15 (Unidad Departamental de Prevención), Olancho
Posta Policial salida de Jamastrán
Sub-Estación Policial Torocagua, Comayagüela, Francisco
Morazán
Área de cocina de la Dirección General de Policía
UEDP Santa Bárbara
Unidad Tigres en El Progreso Yoro y en Lepaterique , Francisco Morazán
Laboratorio Criminalístico en San Pedro Sula y Tegucigalpa
Instalaciones Oficina Telemática
Construcción del Instituto Tecnológico Policial
El Instituto Tecnológico Policial (ITP) construido
en la ciudad de la Paz con un costo de 18 millones
e inaugurado a finales del año 2016 ha sido
destinado a la formación de agentes de policía de
primer ingreso. La misión del ITP es seleccionar,
integralmente al talento humano de la Escala Básica
de la Policía Nacional de Honduras que permita el
fortalecimiento académico en el campo de la
seguridad humana de la sociedad hondureña, para
su quehacer profesional, mediante la Docencia,
Investigación Científica y Vinculación con la Comunidad; basados en el respeto a la Ley y
los Derechos Humanos.
La flota vehicular de la Policía Nacional es de 700 unidades orgánicas de las cuales 70 se
procedieron a pintar, son denominados como orgánicos a aquellos vehículos que son
propiedad de la Policía Nacional, a diferencia de la modalidad de las patrullas alquiladas
con los Fondos de la Tasa de seguridad. A cada patrulla se le asigna 60 litros diarios de
combustible, dispensados con los proveedores de estaciones de servicios ya contratados a
nivel nacional, en aquellos lugares lejanos donde no hay estaciones de servicio las Unidades
Departamentales son las encargadas de acarrearlo y suministrarlo.
Otros insumos logísticos en los que se ha invertido han sido en los nuevos uniformes de los
Policías (2 para cada uno completos) con una adaptación de diseño y material a las
condiciones climatológicas, mismos que cuentan con un microchip inteligente capaz de
ubicar distancias recorridas por los miembros de la policía, acceso a escuchas telefónicas y
un mayor control de los mismos. Actualmente se está revisando adquirir una tela mucho
más fresca, y fueron adquiridos los uniformes anti trauma, uniformes antimotines, armas
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 37
cortas, largas y municiones de reglamento, equipo especial para la Fuerza Tigres y Cobras.
Para el año 2018 estarán adquiriendo capotes para la policía de tránsito.
D4. Reunión Informativa con La Armería
Institución Enlace: La Armería
Entrevistado: Coronel Jorge Cabrera Lobo, Administrador General
José Ayestas, Jefe de Tienda
Objetivo: Objetivo 2: Una Honduras que se desarrolla en Democracia,
Con seguridad y Sin Violencia
Lineamiento: Democracia, Gobernabilidad y Seguridad Ciudadana
Fecha Miércoles 20 de Septiembre
La misión de La Armería conforme a
lo establecido en la Constitución de la
República, es proporcionar de
manera responsable armas,
municiones, explosivos y otros
productos o servicios; contribuyendo
al fortalecimiento de la solidez
financiera de Instituto de Previsión
Militar (I.P.M.)
La Armería funciona como una unidad del Instituto de Previsión Militar (IPM) y
dependencia de las Fuerzas Armadas. Anualmente hacen un aporte al fisco de más de 70
millones. Cuenta con 25 tiendas a nivel nacional y sus operaciones comerciales son
ejecutadas con responsabilidad, auditado por el Servicio de Administración de Rentas
(SAR), y supervisadas por el IPM y por la comisión de Bancas y Seguros.
Se informó que por la temática relacionada han hecho aportes a la Ley de Armas que a través
de la Gerencia Legislativa del Congreso Nacional se está promoviendo. Asimismo se
informó sobre los requisitos para la adquisición de armas y municiones, los cuales varían
según la naturaleza del comprador.
Requisitos para comprar un arma
• Empresas:
1. RTN numérico vigente, original y copia.
2. Escritura de Constitución Original y copia.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 38
3. Permiso de operación vigente.
4. Copia de identidad del gerente
5. Si es empresa de seguridad, deberá presentar la Licencia de la secretaría de
seguridad, original y copia.
6. La persona que realice la compra, deberá presentar una autorización firmada y
sellada por el gerente, para realizar la compra.
• Persona Extranjera residente:
1. Ser mayor de 21 años.
2. Carné de Residencia vigente.
3. Constancia de Antecedentes Penales (Corte Suprema de Justicia, o Juzgados).
4. Constancia de Antecedentes Policiales(D.P.I.)
5. Constancia de Interpol que especifique no tener cuentas pendientes con la justicia.
6. Un recibo de gastos públicos puede ser Agua, luz etc.
• Persona Natural:
1. Ser mayor de 21 años.
2. Original y copia de Tarjeta de identidad
3. Constancia de Antecedentes Penales (Corte Suprema de Justicia, o Juzgados)
4. Constancia de Antecedentes Policiales (Dirección Policial de Investigación DPI.)
5. Un recibo de gastos públicos puede ser Agua, luz etc.
Las Armas que importa la Armería
vienen con el certificado de usuario
final que es Honduras, las mismas se
deben de marcar para determinar la
nacionalidad de las armas y ya se
está considerando incrustarle las
iniciales HND (Honduras)
Según se informó el uso y compra de
armas se ha visto incrementado en
las mujeres, y que la demanda de los productos depende de las zonas, por ejemplo en la
zona sur en el departamento de Choluteca se venden más escopetas, en la zona de Olancho
se venden más municiones para revolver de calibre 38 y 357, y para Tegucigalpa y San
Pedro Sula se vende más las escuadras de nueve (9) mm.
En relación al control del tráfico de armas y reporte de extravío de las mismas, así como su
destino posterior a la adquisición en tienda , no está entrelazado con la Policía Nacional, de
manera tal que solo se puede dar el origen de la adquisición de la arma pero se desconoce
una vez que esta sale de la tienda.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 39
D5. Reunión con la Dirección de Asuntos Interinstitucionales y Comunitarios de la
Policía Nacional.
Institución Enlace: Secretaría de Seguridad /Policía Nacional
Dirección de Asuntos Interinstitucionales y Comunitarios
Entrevistado: Sub Comisionado Gustavo Sánchez
Objetivo: Objetivo 2: Una Honduras que se desarrolla en Democracia, Con
seguridad y Sin Violencia
Lineamiento: Democracia, Gobernabilidad y Seguridad Ciudadana
Fecha Lunes 25 de septiembre
La Dirección de Asuntos Interinstitucionales y
Comunitarios es la encargada de liderar los procesos
de: 1. Consolidación del Modelo Nacional de
Servicio de Policía Comunitaria (MNSPC) en
Honduras, 2. Afianzar las relaciones
interinstitucionales y 3. Promover la creación de
alianzas estratégicas, para el mejoramiento de las
condiciones de convivencia y seguridad ciudadana.
Bajo el contexto y necesidad de participar
en la construcción de comunidades mejor
organizadas que conozcan y vean en la
Policía Nacional un aliado y ganar el
respeto y la confianza, la Policía Nacional
ha venido trabajando y desarrollando el
MNSPC.
El Modelo Nacional de Servicio de Policía
Comunitaria de Honduras, promueve un
acercamiento con la comunidad,
identificando y analizando en la misma
los factores que generan violencia e inseguridad mediante la aplicación de una metodología
de instrumentos orientados al respeto por los derechos humanos y estableciendo efectivas
relaciones que contribuyan como una comunidad abierta a la solución de problemas de
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 40
convivencia y seguridad ciudadana. Bajo este modelo se han capacitado a la fecha de esta
entrevista a 12 mil 585 policías.
Este modelo se desarrolla en cinco (5) pasos:
Delimitar el sector a intervenir: se toman cinco (5) comunidades por Unidad
Departamental de la Policía y Unidad Metropolitana, mediante un análisis
situacional considerando variables como ser incidencia delictiva, distancia de la sede
policial, actividad económica, densidad poblacional.
Organización de personal: asignando el personal adecuado con capacidades en
DDHH, dinámico, voluntarioso con un trato y vocabulario.
Perfil y Diagnóstico de proyectos piloto: delimitando territorio, analizando el
contexto e identificando la presencia de ONGs
Desarrollo de Actividades de acercamiento con la comunidad: cuando se presenta a
los policías a las comunidades, se realizan las visitas a las residencias, negocios y
escuelas. Se desarrollan actividades de prevención, patrullajes de disuasión,
operaciones de control.
Actividades de sostenimiento de las relaciones comunitarias: un plan de acción
comunal con comités de seguridad organizados y que acompañen a los gobiernos
locales en temas relacionados
Programa de Capacitación y
Entrenamiento en Resistencia a las
Pandilla, por sus siglas en inglés
conocido como intervención del
programa GREAT, que comenzó a
ejecutarse desde el año 2012 a nivel de las
escuelas primarias entre séptimo y
noveno año, con jóvenes que asisten en
escuelas en zonas consideradas de alto riesgo.
Mediante el programa, instructores policiales pertenecientes a las Unidades Metropolitanas
de Prevención e Intervención Contra el Delito de la capital, visitaron los centros escolares
beneficiados para brindar charlas preventivas, con las que se guían a los alumnos en la
correcta toma de decisiones. El abuso infantil, violencia doméstica, explotación sexual,
consumo de drogas, y bulling (acoso escolar), son temáticas abordadas durante las seis (6)
semanas que dura la capacitación, en la que se incluyen a maestros y padres de familia. El
programa Great desarrolla sus actividades bajo la estrategia de acercamiento, a través de la
capacitación, con una visión de “Comunidades más Seguras un niño a la vez”. La intención
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 41
es que cada alumno capacitado haga el efecto multiplicador al compartir los conocimientos
adquiridos con su entorno familiar y amistades.
En el año 2017 el programa se implementó en los departamentos de La Paz, Intibucá e Islas
de la Bahía, a la fecha se han intervenido y capacitado a 80 mil 348 jóvenes mediante charlas
y dinámicas de prevención.
Actualmente a nivel nacional se cuenta con 15 mil facilitadores que dentro del Modelo
Nacional de Servicio de la Policía están formados en el programa GREAT. Fuente: DACI
D6. Reunión informativa con la Secretaría de Defensa Nacional
Institución Enlace: Secretaría de Defensa Nacional
Dirección de logística
Entrevistado: General José Antonio Sánchez Aguilar, Director de Logística de
las Fuerzas Armadas C-4
Objetivo: Objetivo 2: Una Honduras que se desarrolla en Democracia, Con
seguridad y Sin Violencia
Lineamiento: Democracia, Gobernabilidad y Seguridad Ciudadana
Fecha Jueves 28 de Septiembre
La Dirección logística brindó información
relacionada a los proyectos que a través del
Departamento de Ingeniería han venido
ejecutando tanto en materia de construcción
como de supervisión a nivel nacional, tales
como ser construcción de ciudad Mujer en
Choloma, el diseño de las torres de los
aeropuertos de Rio Amarillo, Tela y Celaque,
mismos que fueron visitados durante las giras
realizadas por FONAC en el 2015.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 42
La Construcción del séptimo (VII)
Batallón en Tegucigalpa y noveno
(IX) Batallón en Chamelecon de la
Policía Militar ambos visitados en
giras de campo realizadas por el
FONAC se constató que los
complejos militares cuentan con
edificios administrativos, aulas,
almacenes, polvorines (almacén de municiones), juzgados de instancia militar y civil,
barracas comedores y área de lavandería, taller para vehículos, cercas perimetrales,
torreones de seguridad y casetas.- asimismo cuentan dentro de las referidas instalaciones
con Batallones Caninos.
Foto: Aérea el Heraldo
Se informó sobre las intervenciones que las Fuerzas Armadas continúan realizando en el
Hospital de Puerto Lempira, Gracias a Dios, donde están asignados seis (6) oficiales en
labores Administrativas, funcionamiento, atenciones y otros relacionados al cuadro de
medicamentos.- Recién instalaron una cámara hiperbárica.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 43
Uno de los proyectos recientes de construcción fue el Mega parque Campo de Parada Marte,
construido en un tiempo de record de
cuatro (4) meses y es considerado como
el más grande del país para usos
multideportivos y para actividades
culturales y religiosas.
Las instalaciones deportivas cuenta con
tres (3) canchas de futbolito, una de
béisbol, área de musculación, zona de
comidas, pista para correr y baños.
Incluye una laguna artificial, senderos y una serie de áreas verdes en un predio de 10
manzanas, estacionamiento para seiscientos vehículos, zonas para piñatas, juegos infantiles,
entre otros. Los parques Vida Mejor corresponden a una estrategia de seguridad y
prevención implementada por el gobierno.
Este proyecto no solo se limita a la recreación de la población, su visión a mediano y largo
plazo pasa a la motivación de niños, adolescentes y jóvenes a especializarse en deportes,
artes o destrezas musicales. En los mega parques se contratan a expertos e instructores de
disciplinas como boxeo, bádminton, ajedrez, karate, esgrima y zumba que se imparten
gratuitamente. La ejecución del programa a nivel nacional cuenta con el apoyo de la
empresa privada, líderes comunitarios y el gabinete de paz y convivencia que lo conforman
varias instituciones estatales.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 44
E1. Reunión Informativa con el Proyecto Competitividad Rural Honduras (COMRURAL)
Gira Gira Verificación y Seguimiento VPPN Región 12
Reunión COMRURAL: objetivo conocer los alcances de la II Fase.
Lugar y fecha 19 de septiembre del 2017,Tegucigalpa
Información
Brindada
Ingeniero Francisco Pozas. Coordinador de COMRURAL
Objetivos 3
“Una Honduras productiva, generadora de oportunidades y empleo
digno, que aprovecha de manera sostenible sus recursos y reduce la
vulnerabilidad ambiental.”
Meta 3.1
Lineamiento
Indicador
Reducir la tasa de Desempleo abierto al 2% y la tasa de subempleo
invisible al 5% de la población ocupada.
Reducción de la pobreza, generación de activos e igualdad de
oportunidades
Número de familias incorporadas en empresas productivas
Meta 3.2
Lineamiento
indicador
Elevar las exportaciones de bienes y servicios al 75% del PIB
Infraestructura productiva como motor de la actividad económica
Millones de dólares generados por exportaciones de productos
agroalimentarios
Meta 3.4
Lineamiento
Indicador
Alcanzar 400,000 hectáreas de tierras agrícolas con sistema de riego
satisfaciendo 100% de seguridad alimentaria.
Infraestructura productiva como motor de la actividad económica
Número de hectáreas de tierra incorporada a la actividad productiva
con acceso a riego
Objetivo del proyecto COMRURAL: contribuir a mejorar la productividad y competitividad
de pequeños productores y productoras organizados para aumentar sus ingresos y mejorar
sus condiciones de vida, mediante su participación en cadenas de valor y alianzas
productivas, comerciales y financieras.
E. OBJETIVO 3: UNA HONDURAS PRODUCTIVA, GENERADORA DE
OPORTUNIDADES Y EMPLEOS DIGNOS, QUE APROVECHA DE MANERA
SOSTENIBLE SUS RECURSOS NATURALES Y REDUCE AL MINIMO SU
VULNERABILIDAD AMBIENTAL
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 45
En la primera fase del proyecto se ha
promovido las cadenas de valor de productos
como el café, cacao, leche, vegetales y
hortalizas, apícola, piscicultura, avícola,
productos artesanales, turismo. En los
departamentos de Santa Bárbara, Ocotepeque,
Copan, Lempira, Intibucá, La Paz y
Comayagua se apoyó con el financiamiento a
89 planes de negocios la primera fase finaliza en Diciembre del 2017.
Este proyecto en su formulación y ejecución impulsó las alianzas público privada (APP),
bajo un esquema en donde COMRURAL aporta un porcentaje de un sesenta por ciento
(60%), un treinta por ciento (30%) es sector privado por medio de instituciones financieras
y un diez (10%) aporta la Asociación Cooperativa.
El financiamiento de COMRURAL está dirigido al mejoramiento de la estructura física,
compra de equipo para el mejoramiento de la calidad de los productos y que estos puedan
competir en mercados dentro y fuera del País. Un logro es la adopción de mecanismos de
licitaciones públicas para las compras y la implementación de sistemas financieros y
contables.
La segunda fase comienza en el mes de octubre del año 2017 y finaliza en el año 2020, el área
geográfica de intensión será en los departamentos de Atlántida, Colon, Francisco Morazán,
Choluteca, Valle y El Paraíso el monto del financiamiento es de 12 millones 500 mil dólares
($ 12.5 millones) al menos 70 planes de negocios podrán tener acceso a la ampliación de
COMRURAL. Se fortalecerán las cadenas de valor de productos de coco, cítricos, caña de
azúcar, sal, ajonjolí, marañón y especies menores como ser ovejos. En esta etapa el Proyecto
se enlaza con el programa 20/20.
Prioridades a financiar son la innovación y el valor agregado de los productos. Por otro
lado una de las limitaciones del sector agropecuario es el financiamiento por falta de
garantías.
Los principales logros del proyecto en la primera fase fue la de conquistar la confianza de
los pequeños productores con los técnicos de COMRURAL, además de las capacitaciones
que recibieron en buenas prácticas para la protección de los recursos naturales. En las
diferentes giras el Equipo Técnico del FONAC ha conversado con los beneficiarios y se ha
constatado como los procesos de producción han mejorado en calidad e inocuidad y como
estas cadenas de valor han logrado certificarse.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 46
E2. Federación Agricultores y Ganaderos de Hondura (FENAGH)
Lugar y fecha 19 de septiembre del 2017,Tegucigalpa
Información
Brindada
Ingeniero Céleo Osorio Director Ejecutivo de la FENAGH
Objetivos 3
“Una Honduras productiva, generadora de oportunidades y empleo
digno, que aprovecha de manera sostenible sus recursos y reduce la
vulnerabilidad ambiental.”
Meta 3.1
Lineamiento
Indicador
Reducir la tasa de Desempleo abierto al 2% y la tasa de subempleo
invisible al 5% de la población ocupada.
Reducción de la pobreza, generación de activos e igualdad de
oportunidades
Número de familias incorporadas en empresas productivas
Meta 3.2
Lineamiento
Indicador
Elevar las exportaciones de bienes y servicios al 75% del PIB
Infraestructura productiva como motor de la actividad económica
Millones de dólares generados por exportaciones de productos
agroalimentarios
Meta 3.4
Lineamiento
Indicador
Alcanzar 400,000 hectáreas de tierras agrícolas con sistema de riego
satisfaciendo 100% de seguridad alimentaria.
Infraestructura productiva como motor de la actividad económica
Número de hectáreas de tierra incorporada a la actividad productiva
con acceso a riego
Siendo este sector uno de los rubros que más contribuyen en el Producto Interno Bruto (PIB)
y en la generación de empleo en el país donde el setenta y dos por ciento (72%) de las
familias se dedican a la agricultura familiar y siendo la actividad productiva que
proporciona los alimentos que la población consume, se concertó la reunión para verificar
las oportunidades, limitaciones y desafíos que enfrentan como sector con el Cambio
Climático.
La Federación de Agricultores y Ganaderos
de Honduras (FENAGH) es una
organización sin fines de lucro y su propósito
es facilitar, representar y defender los
intereses generales del sector agropecuario,
de sus organizaciones miembros y de los
productores agropecuarios nacionales.
La FENAGH agrupa 52 organizaciones entre
ellas las asociaciones de agricultores, ganaderos, avicultores, la Cámara de la leche, las
exportadoras de carne, empresas agroindustriales y otros.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 47
Se consultó si los Asociaciones Campesinas formaban parte de la FENAGH y la respuesta
es que se les ha girado invitación pero no han asistido por lo que la recomendación del
FONAC fue hacer un esfuerzo para lograr que todos los productores pequeños de los que
poseen o alquilan media manzana de tierra se unieran lo que podría ser el punto de partida
para el desarrollo económico de Honduras.
FENAGH ha contratado consultores para identificar los puntos críticos del sector y las
necesidades que requieren atención por parte de todos los sectores: 1. Cambio climático, 2.
Los seguros agrícolas, y 3. La asistencia técnica. Expresó el ejemplo relacionado al cambio
climático donde en años anteriores hubo problemas de sequía y se perdieron los cultivos,
este año es atípico porque las lluvias comenzaron temprano y ha provocado que haya
saturación del suelo poniendo en peligro ciertos cultivos que si bien necesitan de agua tiene
que ser de manera controlada.
La producción de frijoles, maíz y arroz es generada en un noventa por ciento (90%) por los
pequeños productores. El planteamiento de la FENAGH, es construir sus reservorios
individuales para facilitar el acceso al agua e incrementar los rendimientos de su
producción.
De Igual manera proponen fortalecer a los pequeños productores por medio de un
fideicomiso en donde la banca retenga el uno punto cinco por ciento (1.5%) para crear el
fondo que permita contratar extensionistas y brindar el apoyo que requiere el sector
agropecuario. Se manifiesta que dicho fondo podrá ser administrado por un bufete de
técnicos privado. Los técnicos tendrían que ser certificados. El usuario del crédito tendría
mejores resultados si son orientados en su actividad productiva, y de igual manera asegurar
que lo que producen esté orientados al mercado de consumo.
En el tema de los seguros agrícolas expresó que son necesarios pero los costos y las primas
son altos. En otros países, como México el seguro subsidia el cultivo de vegetales y
hortalizas, las tasa de interés son bajas y hay mayor control del cultivo. Asimismo manifestó
como en otros países se les obliga a los productores a asegurar los cultivos por lo menos en
un cincuenta por ciento (50%).
En relación al creado Fondo Ganadero como un beneficio para la compra y mejora del hato
(carne y leche) manifestó que el mismo fue privatizado.
Sobre la repoblación bovina en la que el Gobierno está incentivando la FENAGH considera
que es una necesidad actual del país aumentar el hato ganadero que disminuyó
significativamente el ganado de leche y de carne en el país, y estimular el aumento del hato
ganadero, y la trazabilidad reduce la salida del ganado de forma ilegal y fomenta el
comercio de ganado de forma licita. En este año 2017 se ha logrado exportar carne hacia el
mercado de los Estados Unidos lo que abre las puertas para poder comercializar carne o los
derivados de la leche a otros mercados.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 48
En lo que se refiere a la comercialización de la leche se está buscando darle valor agregado
como ser la venta de leche en polvo y poder bajar las importaciones de leche que compite
con las empresas de lácteos del país. En el año 2017 resulto un excedente en la producción
de leche los productores la venden a las plantas artesanales a precios más bajos que si los
vendieran a empresas de Lácteos.
Se tienen registradas al menos 472 plantas artesanales de las cuales el veinte por ciento (20%)
están certificados con las normas de inocuidad y control sanitario por Servicio Nacional de
Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria (SENASA).
De la producción y comercialización de la leche dependen 300 mil familias según la Cámara
de la Leche, por lo que se necesita que los productores y los centros de recolección de leche
(CREL), cumplan con las normas de inocuidad y calidad para poder exportar.
Para la FENAGH con respecto a las zonas agroindustriales manifestó se deben estimular los
productores del agro en áreas rurales potenciando los cultivos de acuerdo a la región y
conveniencia de la tierra elaborando estudios de pre factibilidad además es urgente que el
Servicio Nacional de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria (SENASA), se descentralice y se
reestructure asimismo se hace necesario la contratación de veterinarios porque en este
momento no cuenta con el personal para brindar los servicios.
En lo referente de los fondos FIRSA, han solicitado información con el afán de conocer los
mecanismos de transparencia en el otorgamiento de los mismos sin tener respuesta a su
solicitud. De igual forma se consultó sobre quince por ciento (15%) de exoneración a los
insumos y maquinaria agroindustrial manifestando que son pocos los productores que han
logrado adquirirlos con los beneficios contenidos bajo este decreto. Existe temor por parte
de las empresas que comercializan estos insumos no le sea reconocido la aplicación de esta
exoneración por pate del SAR por lo cual es preciso reglamentar este decreto legislativo que
permita brindar el servicio con mayor claridad.
E3. Plan Maestro Agua Bosque y Suelo / Comisión Presidencial de Cambio Climático
Información
Brindada
Ingeniero Arnoldo Pineda. Asesor Co-generación
Objetivo 3 “Una Honduras productiva, generadora de oportunidades y empleo
digno, que aprovecha de manera sostenible sus recursos y reduce la
vulnerabilidad ambiental.”
Meta 3.5,
Lineamiento
Elevar la tasa de aprovechamiento hídrico de 5% a 25%.
Desarrollo Regional, recursos naturales y ambiente
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 49
Meta 3.6
Lineamiento:
1.5 millones de hectáreas de tierra de vocación forestal en proceso de
restauración ecológica y 500,000 hectáreas accediendo al mercado
mundial de bonos de carbono.
Adaptación y mitigación del Cambio Climático
Meta 3.7
Lineamiento
llevar la calificación de Honduras en el índice global de riesgo
climático a un nivel superior a 50
-Desarrollo regional, recursos naturales y ambiente
Fecha Lunes 25 de septiembre de 2017
El Plan Maestro Agua, Bosque y Suelo brinda las directrices para fortalecer el manejo
integral y alinear los diferentes esfuerzos que realizan las instituciones de acuerdo a las
competencias y mandatos evitando que se dupliquen las acciones con los recursos
disponibles de los técnicos y eficiente los procesos. Fuente Plan Maestro ABS.
Esta iniciativa es financiada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), 25 millones
de dólares y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en 20 millones
de dólares para los próximos 5 años. El Plan fue diseñado hasta el año 2030.
Componentes del PLAN Maestro Agua Bosque y Suelo (ABS).
Gobernanza
Mejores Prácticas,
Mejora en la Gestión del Conocimiento.
El Plan Maestro busca convertirse en una política pública cuyas intervenciones se realicen
desde las comunidades a través de las juntas de agua a nivel nacional, para que sean los
pobladores y las juntas de agua quienes den la protección a las cuencas, bosques y suelos e
igualmente incrementar la productividad para recibir los beneficios económicos,
ambientales y de esta forma el desarrollo sostenible del país. El otro propósito es evitar la
duplicidad de los esfuerzos técnicos y económicos para que los recursos sean eficientes y
efectivos.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 50
Se priorizará en 25 municipios y estas buenas prácticas se replicaran en el resto del país. El
Municipio de Tambla Lempira es un ejemplo de estas iniciativas y ha sido declarado como
Municipio Verde.
Entre las principales acciones que tendrían las juntas de agua será la de reforestar las áreas
de recarga, el control de incendios y plagas forestales. Incorporar sistemas agroforestales,
conservación de suelos y el poder tener agua primero para consumo humano de calidad e
inocuidad, segundo captar agua para riego de cultivos.
Así mismo estas juntas de agua tendrán que ser fortalecidas en sus capacidades de
adaptación al Cambio Climático, pero para que haya un cambio es necesario tener
incentivos de motivación que se buscaría gestionar con otras instituciones las necesidades
que tiene la población mediante la consulta participativa y sea la comunidad la que decida,
como pueden realizar las acciones descritas. De igual forma se debe delimitar las áreas
declaradas productoras de agua.
En el país hay por lo menos 10 mil Juntas de Agua de las cuales 8 mil no tienen personería
jurídica. Asimismo existen 6 mil 500 Asociaciones de Juntas de Agua registradas.
El Comisionado Presidencial de Cambio Climático ha firmado diferentes convenios como
ser el de la Mancomunidad MANOF integrada por 12 Municipios del Norte de Francisco
Morazán se fortalecerán las capacidades a las Unidades de Medio Ambiente y las juntas de
agua en los temas mencionados. Igualmente se han firmado convenios, con la Academia, y
Regantes de Comayagua.
En el corredor seco es donde hay mayores problemas de degradación de tierras, erosión y
sequía extrema; principalmente por incremento de las temperaturas y reducción de
precipitación.
Por otro lado la limitante para el éxito del Plan es el tema político por lo que es necesario
incidir con las autoridades municipales en la concienciación, sensibilización de la
importancia de integrar capacidades de adaptación del Cambio Climático, para disminuir
los impactos a las siguientes generaciones, teniendo en cuenta que Honduras es el primer
país de latino América con mayor vulnerabilidad a los eventos climáticos.
Un reto es que el país pueda tener ingresos al fondo Verde del Clima, que es un mecanismo
para ayudar a países en desarrollo en la implementación de acciones de adaptación y
mitigación a este fenómeno mundial.
Recomendación del equipo del FONAC, incluir los ocho (8) consejos de cuenca, cuatro (4)
de sub-cuencas, y las 21 consejos de microcuencas que ya están organizados y la necesidad
de fortalecer sus capacidades.
Si los consejos de micro cuencas cuentan con la participación de todos los actores relevantes,
incluyendo sociedad civil, empresa privada y autoridades locales, pueden mejorar el manejo
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 51
de la creciente escasez de recursos hídricos y por lo tanto reducir el riesgo de pérdida de
cultivos. El tema de Gobernanza es prioritaria para el país para poder hablar de desarrollo.
E4. Azucarera Tres Valles
Información
Brindada
Ingeniero Leonardo Ulloa. Subgerente General, Walter
Reyes, Director de Proyectos, Gavin Alvarado. Gerente de
Servicios.
Objetivo 3 “Una Honduras productiva, generadora de oportunidades y
empleo digno, que aprovecha de manera sostenible sus
recursos y reduce la vulnerabilidad ambiental.”
Lugar y Fecha Cantarranas Francisco Morazán, 28 de Septiembre 2017
Meta 3.1
Indicador
Lineamiento
Reducir la tasa de Desempleo abierto al 2% y la tasa de
subempleo invisible al 5% de la población ocupada.
Número de empleos de sectores productivos.
Reducción de la pobreza, generación de activos e igualdad
de oportunidades.
Meta 3.2
Indicador
Lineamiento
Elevar las exportaciones de bienes y servicios al 75% del PIB
Millones de dólares generados por exportaciones de
productos agroalimentarios
Infraestructura productiva como motor de la actividad
económica.
Fecha de la Visita 28 de septiembre de 2017
La Empresa inició en 1975 con el nombre de Azucarera Cantarranas como propiedad del
Gobierno en 1993, por la baja productividad que era de 300 mil quintales la zafra duraba 90
días, debido a las pérdidas económicas las autoridades toman la decisión de vender, y pasa
a ser Empresa Privada de Capital cien por ciento (100%) Hondureño.
En la actualidad se cultivan 9 mil manzanas, el
treinta y cinco por ciento (35%) es terreno propio, el
resto alquilan las tierras a propietarios privados.
Localizadas en los municipios del Talanga, Villa de
San Francisco, Moroceli, Yuscarán y en el Valle del
Zamorano. La Productividad alcanza los 2 millones
100 mil quintales y la zafra dura 180 días.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 52
El rendimiento por manzana es de 40 a 60 toneladas métricas, lo óptimo es 86 toneladas
métricas como promedio. La Empresa financía a pequeños productores de caña con el
cincuenta por ciento (50%) como un subsidio en insumos y fertilizante granulado.
Recomiendan los entrevistados que para incrementar los rendimientos de la producción es
necesario brindar asistencia técnica a los pequeños productores. La empresa les compra
cerca de 40 mil toneladas de caña. El precio del quintal de azúcar en el mercado interno es
de L. 540.00.
De la producción actual el setenta por ciento (70%) es comercializado en el mercado
nacional y dos por ciento (2%) va dirigido al mercado preferencial, CAFTA, y la cuota
Europea, el veintiocho por ciento (28%) excedente mundial, Comoditys, el precio es fijado
por la oferta y demanda en la bolsa de New York.
Durante la zafra se generan al menos dos (2)
mil empleos en el área de corte, la planilla
semanal es de dos (2) millones de lempiras
aproximadamente. Se les deposita en los
bancos de los diferentes municipios,
aproximadamente son 24 pagos que reciben.
Por otro lado hay operadores de equipo,
personal de patio, empleos permanentes son
350 personas después de la zafra se contrata personal para el mantenimiento de todo el
equipo de la planta y tenerlo al cien por ciento (100%) para ser operable en la siguiente zafra.
La caña es un cultivo de zonas tropicales la tierra de la región de la “Azucarera Tres Valles”
es semi- desértico la altura es de setecientos metros sobre el nivel del mar, el clima es
favorable porque ayuda a la concentración de sacarosa, la caña se propaga mediante la
plantación de trozos de caña, de cada nudo sale una planta nueva idéntica a la original; una
vez cultivada la planta crece y acumula azúcar en su tallo, el cual se corta cuando está
maduro. El tiempo de corte es a los 12 meses y se necesita riego por goteo. La caña de azúcar
es un monocultivo que no se puede diversificar con otra planta o árbol.
Se han construído varios reservorios de agua y la capacidad de estos es de un (1) millón de
metros cúbicos, la fertilización NPK (nitrógeno, fosforó y potasio) se realiza en los sistemas
de riego con la dosis adecuada y se agrega micro elementos para las plantas de caña, la
empresa tiene laboratorios de investigación, la variedad de caña que cultivan es la mexicana
y brasileña pero existen otras dos (2) mil variedades.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 53
La escuela Agrícola El Zamorano los
apoya en la trazabilidad de la caña es así
que se sabe la procedencia y finca de cada
saco de azúcar. Se consultó si se al azúcar
que se comercializa en el país se le
agregaba vitamina A, que es un requisito
del Estado de Honduras y se nos mostró
en la visita de la planta el momento en
que se le adiciona dicha Vitamina
Todas las áreas de cultivo de la empresa están electrificadas ya que poseen una planta de
generación de energía por Biomasa, el excedente se la venden a la Empresa de Energía
Eléctrica (EEH).
En el tema de Responsabilidad Social Empresarial, la empresa apoya mediante un convenio
con el Instituto de Conservación Forestal (ICF) de Co-Manejo de la Reserva el Chile
localizada en los municipios de San Juan de Flores Cantarranas y Güimaca en el
departamento de Francisco Morazán. La empresa posee un vivero con diferentes
maderables y pino en la que se han reforestado 360 manzanas sumándose a la tarea de
restaurar estas áreas en la que se tuvo que talar los árboles de Pino debido al ataque del
gorgojo descortezador que destruyó más de 500 mil hectáreas de bosque en el país durante
el 2015 y principios del 2016.
Asimismo financian cuatro (4)
comedores infantiles en los municipios
de Catarranas, Villa de San Francisco,
Moroceli con el fin de mejorar la
seguridad alimentaria de niños y niñas
que han sido identificados por los
Centros de Salud y que presentan
diferentes grados de desnutrición. En
educación contribuyen con el salario de
20 maestros de varias escuelas, y a la Policía Nacional se les apoya con combustible.
Las quemas que se realizan en las fincas son controladas. Se consultó si no había otra forma
para no contaminar el ambiente, con las quemas y si lo hay cuando la caña se corta verde
utilizando la mecanización se ve reducida la mano de obra al no requerir la contratación de
corteros, lo que para ellos representa su única fuente de ingresos en el término de seis (6)
meses.
Los cortadores provienen de Talanga, Cantarranas, Yuscaran, Jicarito, Moroceli se les
proveen de eco fogones y pisos mejorados para sus familias que mejora sus condiciones de
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 54
salud. Se informó que al menos 200 corteros vienen del departamento de Valle y Choluteca
se les proporciona donde dormir y se les subsidia la alimentación.
Para el personal hay un dispensario médico, laboratorio y clínica dental en el tiempo de
zafra se les proporciona suero para poderse hidratar debido al calor. Para el día de la madre
o en navidad se les entregan canastas de víveres. Se contratan mujeres para la reparación de
los sistemas de riego.
Manifestaron que las tasas impositivas aplicadas por parte de las diferentes alcaldías se han
visto incrementadas anualmente en un trescientos por ciento (300%) sin justificar los
aumentos. Por lo que consideran se debería de explicar los motivos de dichos aumentos y
que estos sean de acuerdo a los aranceles correspondientes.
Dentro de los proyectos de infraestructura esperan ampliar la
planta de Biomasa para generar 12 megas más y vender el
excedente a la EEH sin que esta pague intereses y a un plazo de
siete (7) años. La inversión es de cinco (5) millones de dólares que
vendría a estabilizar el problema de energía en la región.
Existe oposición de un grupo de personas entorno a que el tendido
eléctrico pase por la mediana de la carretera que conduce de
Talanga a Campamento. Por lo cual se han desarrollado
conversatorios y cabildos abiertos para aclarar estas inquietudes.
Para finalizar el equipo del FONAC hizo un recorrido por la
planta en la que se explicó el proceso que se realiza desde que la
caña es transportada al patio hasta que es envasado y almacenada
la azúcar. Tienen lagunas de oxidación para no verter el agua en el rio.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 55
E5. Centro de Desarrollo Empresarial CDE-MIPYME
Información
Brindada
Noé Fernando Escalante R.
Coordinador Nacional CDE-MIPYME
Objetivo 3 “Una Honduras productiva, generadora de oportunidades y
empleo digno, que aprovecha de manera sostenible sus
recursos y reduce la vulnerabilidad ambiental.”
Meta 3.1
Indicador
Lineamiento
Reducir la tasa de Desempleo abierto al 2% y la tasa de
subempleo invisible al 5% de la población ocupada.
No de empleos de MIPYMES/Sector Social de la Economía.
Reducción de la pobreza, generación de activos e igualdad
de oportunidades
Resultado PEG.
Indicador
Lineamiento
El país logra un Índice Global de Competitividad de 4.1,
igual al promedio de Centroamérica
No de MIPYMES fortalecidas por los CDE-MIPYME
Competitividad, imagen de país y sectores.
Fecha 17 de octubre de 2017
CDE MYPIMES es parte de sector social de la economía el objetivo es la de generar impacto
económico potenciando la productividad y competitividad de la micro, pequeña y mediana
empresa en todo el país.
Según el decreto 135-2008 se crea la Ley para el Fomento y Desarrollo de la Competitividad
de la Micro, Pequeña y Mediana empresa creándose el reglamento en el año 2012 y fue hasta
el año 2017 que se comienza a ejecutar un fondo de 50 millones de lempiras para fortalecer
a los Centros de Desarrollo Empresarial mismo que finalizara en el 2018.
Los CDE se convierten en un Alianza Publico Privada (APP) y en cada centro se debe
organizar una junta directiva integrada por varias organizaciones presentes en los
municipios y la contratación de un coordinador y asesores. Para poder formar un CDE es
requisito que se encuentre una universidad que puede ser pública o privada.
Según un diagnóstico el noventa y seis por ciento (96%) de los emprendimientos son
originados por la necesidad de generar ingresos para el sustento de sus familias. Las
dificultades que tiene este sector es la falta de asistencia técnica, acceso a mercado, acceso a
financiamiento, y la desarticulación del sector.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 56
Por medio de los CDE se apoya a la MIPYME individual, asociada o encadenada y nuevas
iniciativas de emprendimientos que están operando pero que no se han formalizado y
apoyarlos dándoles asesorías de como pasar de la informalidad a formales. En todas las
actividades productivas que tengan potencial de mercado.
Al mes de octubre 2017, se han asistido 5,371 MIPYMES y 7,800 asesorías, generando 9, 240
empleos y 867 nuevos emprendimientos. En el país se cuenta con 13 CDE las ultimas que se
inauguraron fueron la de Tocoa en el departamento de Colon y en Puerto Lempira ubicada
en el departamento de Gracias a Dios.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 57
F1. La gestión de la Municipalidad de Güinope, Departamento de El Paraíso
Informante: Edilberto Espinal Eguigurens, Alcalde de Güinope
Objetivo: Objetivo No. 4: Una Honduras con un Estado moderno,
transparente, responsable, eficiente y competitivo.
Meta: Meta 4.2: Alcanzar un nivel de descentralización de la Inversión
Pública a nivel municipal en un 40%.
Indicador: Indicador Nacional: Tasa de Descentralización del Gasto Público
Fecha entrevista: 11 de octubre de 2017
La reunión con el Alcalde de este Municipio buscaba
reconocer los programas y proyectos que ha
ejecutado en su gestión, en el corto, mediano y largo
plazo. Los principales donantes a la gestión
municipal son Suiza, Canadá, Japón y España. En
complemento, el municipio de Güinope tiene 13 mil
habitantes.
Uno de los proyectos más ambiciosos de la comuna
de Güinope, apunta al Proyecto de Agua, con costo estimado de 30 millones, para una vida
útil de 21 años. En este marco, la Municipalidad ha invertido siete (7) millones en avances
significativos de la obra; sin embargo, la Municipalidad emprende un proceso de gestión
ante el Gobierno de Japón. En el casco urbano, la tubería de agua potable solía ser de
cemento; actualmente el agua es proveída por tubería de PVC sin tratamiento. El estudio
del proyecto de agua potable está listo; pero no se ha podido gestionar el financiamiento.
El Alcalde manifestó que tiene otras prioridades como techos para escuelas y centros de
salud.
El municipio cuenta con 22 fuentes productoras de agua, de las cuales siete (7) son
manejadas por juntas de agua que tienen personería jurídica, localizadas en cada barrio. La
Municipalidad apoya con capital semilla para favorecer el desarrollo de las juntas como la
Asociación de Agua (JAGUI). Estas juntas manejan su presupuesto y la municipalidad las
audita. En la comunidad de Manzaragua, el agua tiene alta turbiedad: han hecho
investigaciones de laboratorio. Las microcuencas están en Barrio El Ocotal, Los Lavanderos
y Las Galeras.
La Municipalidad cuenta con el borrador del proyecto Corredor Biológico La Unión, que
tiene el propósito de integrar, conservar y promover la reserva biológica compartida por los
municipios de Yuscaran, Güinope y Oropolí, este último lo preside. El proyecto está en
F. OBJETIVO 4: UNA HONDURAS CON UN ESTADO MODERNO,
TRANSPARENTE, RESPONSABLE, EFICIENTE Y COMPETITIVO.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 58
revisión y cuenta con el apoyo de los diputados de Departamento de El Paraíso, en el
Congreso Nacional. Para operativizar este proyecto se conformó un comité de las tres (3)
municipalidades, se reúnen cada dos (2) meses y se levantó una línea base. Este proceso
cuenta con el apoyo de la Fuerza de Tarea Institucional contra los delitos ambientales. Pese
al impacto del gorgojo en el País, en el corredor apenas se registró un 10% de afectaciones.
Sobre los potenciales y capitales del municipio, destaca el café. El corte inicia entre
noviembre y diciembre, y finaliza en abril. La producción es de 20 quintales de café al año
por manzana y se vende como producto convencional a pesar de la altura donde se produce.
Para complementar la cadena de valor del café es necesario una procesadora que certifique
el café de altura de las montañas de Güinope. A pesar de contar con el mejor café en la
Montaña La Mona, se vende en “uva” (fruta). Las despulpadoras trabajan con pequeños
productores con lo que este rubro se considera favorece directamente a las familias
productoras. En complemento, se está sembrado aguacate Hass, que se espera produzca en
dos (2) años.
El Municipio cuenta con el proyecto de viviendas del Programa Vida Mejor: 100 casas
construidas, sin entregarlas hasta la fecha, y 15 que están en proceso de construcción.
La Embajada de Japón donó una (1) motocicleta
para uso de la Alcaldía. En ocho (8) años la
cooperación ha sido de alrededor de 20 millones de
dólares. La Municipalidad se concentra en la
construcción de la Casa Integral de la Mujer, con
un costo de 121 mil euros. La Casa tiene 17
cubículos para albergar temporalmente a la madre
con sus hijos que están sufriendo violencia
doméstica, por tres (3) meses, recibiendo
atenciones psicológicas, médicas en convenio con
la UNAH y formación con talleres de INFOP.
La Casa espera atender siete (7) municipios de la Región: Maraita, Oropoli, Güinope, San
Lucas, San Antonio y Yuscarán. Las municipalidades invertirán en el mantenimiento de
este edificio una vez que esté en funcionamiento.
La Oficina Municipal de la Mujer (OMM) de Güinope
La Oficina Municipal de la Mujer se enfoca en el desarrollo de tres (3) grupos de mujeres en
emprendedurismo. Estos grupos perteneces a la aldea de Santa Rosa a quienes se les apoya
con capital semilla, que corresponde a un monto entre seis (6) y siete (7) mil lempiras. La
tesorería de la Municipalidad de Güinope hace efectivo el aporte económico en especies,
con base en el rubro y propuesta de negocios de la OMM.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 59
Las mujeres organizadas se dedican a la siembra de cebolla, chiles, hortalizas, cría de cerdos
y gallinas, envasados, encurtidos, entre otros.
F2. Memoria de la Reunión Informativa sobre la Implementación de la Iniciativa
para la Transparencia en las Industrias Extractivas en Honduras (EITI Honduras).
Retos y desafíos.
Lugar: Foro Nacional de Convergencia (FONAC)
Hora: 2:00 pm a 4: 00 pm
Informante: Doctor Carlos López Contreras Alto Representante y Coordinador
Nacional de la EITI-HN
Licenciada Elena Hilsaca
Objetivo Visión de
País y Plan de
Nación:
Una Honduras con un Estado moderno, transparente,
responsable, eficiente y competitivo
Meta: 4.5: Situar a Honduras en el tramo 90-100 de la escala percentil
del Índice de Control de la Corrupción del Banco Mundial (BM).
Indicador: Indicador Nacional (8): Indicador de Control de la Corrupción.
Fecha entrevista: 13 de octubre 2017
En atención a la invitación extendida por el Foro Nacional de Convergencia (FONAC), al
Doctor Carlos López Contreras, Alto
Representante y Coordinador Nacional de la
EITI-HN, sobre la experiencia de Honduras
en el marco de la Iniciativa EITI y con el
objetivo de conocer los esfuerzos nacionales
en el marco de las iniciativas internacionales
que buscan fortalecer la gobernanza,
transparencia y rendición de cuentas de los
programas y proyectos del País.
Temas Expuestos.
El Alto Representante y Coordinador Nacional de la EITI-HN destacó lo siguiente:
a. El principal promotor de la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas1
fue el Primer Ministro británico Tony Blair, quien hizo pública la comunicación
oficial de la Iniciativa a la cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible, en
Johannesburgo, en junio 2003, sobre sus políticas y procedimientos, orientados al
diálogo y cooperación entre los diversos agentes vinculados al sector empresarial,
los gobiernos de los países ricos en recursos naturales (minerales e
1 EITI, por sus siglas en inglés.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 60
hidrocarburíferas) y diferentes ONGs, sociedad civil, con el propósito de combatir
la corrupción en los países, lograr la transparencia, obtener una verdadera rendición
de cuentas y conseguir el desarrollo de esos países beneficiando a sus ciudadanos.
b. El apoyo a la EITI lo retomó el Banco Mundial, volviéndose un promotor de la
iniciativa para la implementación de sus principios en los países miembros, con el
compromiso de fomentar la gobernanza en el sector, de informar sobre los pagos que
hacen las empresas al Gobierno y reportar los pagos recibidos en relación a la
extracción de recursos minerales, gas y petróleo.
c. Honduras, luego de cumplir los pasos para su adhesión al EITI en mayo del año
2013, en Sídney, Australia, fue aceptada como “País Miembro” en el estatus de
candidato a país cumplidor. Con dicha adhesión se crea la institucionalización de la
Iniciativa en el país consistente en el nombramiento de un Alto Representante y
Coordinador Nacional, Consejo Nacional conformado por representantes del Sector
Gobierno, Sector Privado, Sector de la sociedad civil, en la que participa la academia
y una Secretaria Técnica.
d. La categoría jurídica internacional de la EITI es de una asociación de países, no es un
Tratado Intergubernamental. Asociación que ha sido financieramente respaldada
por grandes empresas explotadoras de recursos minerales, gas y petróleo; también
por los países como Noruega, Países Bajos, Estados Unidos de América,
especialmente cuando los precios del petróleo y los minerales estaban en su apogeo.
Actualmente, las contribuciones han mermado debido a la baja de los precios de esos
recursos naturales; por lo que en el mes de diciembre del año 2016 el Consejo de la
EITI determinó fijar a los países miembros una cuota anual por la cantidad de 10 mil
dólares estadounidense.
e. De acuerdo al Estándar EITI, Honduras ha presentado dos (2) Informes de
Conciliación (el primero 2012-2013 y el segundo del 2014), documentos que fueron
sometidos al proceso de validación iniciada en el mes de enero del año en curso. La
validación fue efectuada por una misión que acreditó el Secretariado Internacional
de la EITI, la que viajó a Honduras para desarrollar reuniones con los representantes
de los diferentes sectores. De esta visita de trabajo prepararon una evaluación inicial,
que fue sometida a revisión de un validador Independiente que recayó en la firma
Adam Smith, con sede en Londres, que emitió un Informe Preliminar de Validación.
Este documento se remitió al Consejo Nacional de EITI Honduras, para que el
validador consolide los comentarios a fin de tener un informe final. Según el
procedimiento, ese documento ha sido enviado para revisión al Consejo de la EITI,
mediante un Comité de Validación que formulará una recomendación al Consejo del
EITI sobre el cumplimiento del país respecto a los requisitos del Estándar EITI.
Dicho Consejo en pleno adoptará la decisión final en la próxima reunión a realizarse
el 25 de octubre en Manila, Filipinas.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 61
f. La industria extractiva se concentra en cinco (5) departamentos (Olancho, Francisco
Morazán, Choluteca, Copán y Santa Bárbara), en 261, 172 mil hectáreas
aproximadamente, representando el dos por ciento (2%) de la actividad minera, con
la participación de las siguientes empresas adheridas a la EITI –Honduras, tanto en
el subsector metálico y no metálico así como hidrocarburos:
Empresa: Municipio: Observación:
Eurocantera, S.A. de C.V Juticalpa, Olancho
Five Star Mining S.A. de C.V. Cedros, Francisco
Morazán
Compañía Minera Cerros del
Sur, S.A. de C.V
El Corpus, Choluteca
Minera Clavo Rico, S.A. de
C.V.
El Corpus, Choluteca En el caso de esta empresa
no es concesión es solo una
empresa a título de
comercializador no
concesionario.
Minerales de Occidente La Unión, Copán
American Pacific Honduras
S.A. de C.V.
Las Vegas, Santa Bárbara
Agregados del Caribe, S.A.
(AGRECASA )
Departamento de Cortes Subsector de Minería No
Metálica
BG International Limited
Sucursal Honduras
Departamento de Gracias
a Dios
Empresa del Sector de
Hidrocarburos
g. En relación al tema beneficiarios reales, el Doctor Contreras explicó que para 2020,
los países se comprometieron a eliminar las cláusulas de confidencialidad de los
beneficiarios directos de los contratos de la industria extractiva, a fin de que sean
público los socios finales de esas empresas y evitar que funcionarios de Gobierno
tengan testaferros en condición de socios. Sin embargo, Honduras no aplica ya que
las empresas mineras que operan cotizan en la bolsa de valores.
h. Se destacó el papel de la participación que se ha mantenido en el PAGAH 2016-2018,
dando cumplimiento a la meta 4 del compromiso 13, en el cual se ha divulgado la
Gobernanza de EITI –Honduras en las comunidades de extracción minera, lo que ha
permitido obtener la calificación de sustancial, completando con actividades de
difusión y sensibilización en dichos términos municipales.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 62
F3. La gestión de la Municipalidad de Lepaterique.
Informante:
Objetivo: Objetivo No. 4: Una Honduras con un Estado moderno,
transparente, responsable, eficiente y competitivo.
Meta: Meta 4.2: Alcanzar un nivel de descentralización de la Inversión
Pública a nivel municipal en un 40%.
Indicador: Indicador Nacional: Tasa de Descentralización del Gasto Público
Fecha entrevista: 22 de septiembre de 2017
Se visitó los diferentes proyectos ejecutados con fondos municipales y otros a través del
Programa Vida Mejor y FHIS- IDECOAS con el acompañamiento del Ing. Víctor Padilla, el
programa Vida Mejor en este municipio ha entregado diversos componentes en este caso:
pisos, letrinas, techos y casas.
La ONG Visión Mundial ejecuto 37 techos, actualmente están en construcción 290 letrinas
del Programa Vida Mejor, y con fondos municipales la construcción de dos aulas en el
Instituto Polivalente Santiago y el proyecto de electrificación en la comunidad del
Escarbadero.
Entregaron el Bono para Discapacitados por un monto de L. 6.600.00, a 264 beneficiarios, se
está desarrollando la ampliación del Centro de Salud en cual a la fecha laboran tres (3)
médicos, dos (2) de servicio social y el Director quien también apoya brindando consulta, la
municipalidad apoya con la contratación de tres (3) enfermeras y dos (2) auxiliares de
enfermería, se reportó que el embarazo en adolescentes en este municipio se está
presentando en menores de 13 años en adelante, información brindada por la señora Gladis
Funes, enfermera del Centro de Salud.
Se desarrolló un proyecto habitacional que
fue inaugurada bajo el nombre Colonia
Andrés Abelino, en este proyecto se
construyeron 10 viviendas del programa
Vida Mejor en la primera etapa y fueron
entregadas desde hace dos (2) años, se
hizo un recorrido ingresando a varias de
las viviendas en donde se observó que las
mismas en su mayoría fueron equipadas
con eco-fogones filtros de agua, lava tratos
y baños (que no están conectados con las
aguas grises y negras), se encontró
filtración de agua en las paredes de las casas y debido a esto se están agrietando las paredes
y hay desprendimiento de bloques de algunas paredes, esta colonia está ubicada al pie de
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 63
una loma que permanentemente desprende aguante. Actualmente está en construcción la
segunda etapa de este proyecto.
Posteriormente el equipo de FONAC visitó a varios beneficiarios de pisos, letrinas y techos
del Programa Vida mejor, en las comunidades de Cruz Blanca, Las Tablas, Sabana Redonda
y aldea El Conejo.
F4. La gestión de la Municipalidad de Morocelí, Departamento de El Paraíso. Visita al
sistema de agua-saneamiento, y disposición y tratamiento de excretas. Visita a las
viviendas de Vida Mejor en el Municipio.
Informante: Justo Rufino Barrios, Unidad Municipal Ambiental (UMA) y
Director de Justica Municipal
Objetivo: Objetivo No. 4: Una Honduras con un Estado moderno,
transparente, responsable, eficiente y competitivo.
Meta: Meta 4.2: Alcanzar un nivel de descentralización de la Inversión
Pública a nivel municipal en un 40%.
Indicador: Indicador Nacional: Tasa de Descentralización del Gasto Público
Fecha entrevista: 26 de septiembre de 2017
A través de la reunión con funcionarios de la Municipalidad de Morocelí se buscaba
reconocer los programas y proyectos que han desarrollado en el corto, mediano y largo
plazo. Los potenciales del municipio son el café, ganadería (producción de carne),
agricultura, la extracción de arena, entre otros. El río es una fuente para alimentar el riego
y la producción. Pertenecen a MANORPA.
Uno de los proyectos más importantes en temas de infraestructura, es el desarrollo del
alcantarillado sanitario, con apoyo de la Cooperación Suiza, complementado por fondos de
la Municipalidad (la última etapa se efectuó con fondos municipales); para finales de julio
de 2017, el proyecto ya estaba en funcionamiento. En el mismo tema se ha trabajado en la
rehabilitación de vías de acceso, algunas de las que fueron deshabilitadas por efectos de la
lluvia.
La mayor parte del Municipio está electrificado; a excepción de la parte alta del municipio
donde se localiza la comunidad del Chile: se tienen los materiales pero no se cuentan con
fondos para la electrificación.
En educación, la municipalidad ha reparado techos de escuela, ha proveído mobiliario,
pintura en jardines de niños, el pago de personal de aseo o docente en algunos casos.
En temas de salud pública la municipalidad, apoya específicamente en las campañas de
vacunación y asume el traslado de paciente a emergencia a hospitales de referencia nacional.
Se ha gestionado medicamentos particularmente para la parte nororiental montañosa.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 64
La municipalidad pasa por una situación económica difícil, lo que ocasiona estancamiento
del desarrollo de los proyectos.
En temas de ambiente, se da prioridad sobre la etapa seca, en relación al ataque del gorgojo
y el aumento de la desertificación, se ha establecido una veda de 10 años para permitir
recuperar el bosque. En la etapa lluviosa se mantiene control sobre las descargas en el río y
quebradas a fin de que no se azolven e inunden. Un gran problema es el aumento de las
porquerizas al lado del agua. La Municipalidad niega cualquier permiso para establecer
una porqueriza en el área urbana; en Guadalajara, en el área rural, también representa un
problema, por el mal olor y la falta limpieza. En relación a la producción del café, en las
zonas altas de Moroceli, a través de juntas de agua, se trabaja de forma diferente, 150 metros
de radio de las corrientes de agua y fuentes, los productores no deben lanzar residuos de la
actividad cafetalera.
Las juntas de agua urbanas y rurales, con el apoyo de la municipalidad y las instituciones
de Gobierno (INA, ICF), han conllevado a la conservación de bosque y del agua. Sin
embargo, hoy, el trabajo de la UMA se obstaculiza por la falta de recursos: los funcionarios
municipales tienen siete (7) meses de no percibir salario.
La razón de la conservación del agua se debe al trabajo de las juntas de agua, que funcionan
por necesidad, Don Justo Rufino Barrios señaló que es la gente humilde y pobre que necesitan
mantener el agua y la vida, el “caitudo”, el campesino es quien participa de las reuniones, no el
pudiente. Las juntas de agua carecen de apoyo económico y es en este sector en el que se
tiene que invertir y crear capacidades.
En temas ambientales, uno de los principales problemas del Municipio es la concesión
otorgada por INGEOMIN al Señor Felipe Rodríguez (de 400 hectáreas), para la extracción
exclusiva de la arena (y la inconsistencia con el uso del río para las poblaciones locales), en
detrimento de los artesanos dedicados a esta actividad, estos últimos apoyados por la
Municipalidad. INGEOMIN aspira a que la Corporación Municipal, sobre la base de la
autonomía municipal, solicite a INGEOMIN determinar las áreas para extracción doméstica,
lo cual crea un conflicto de intereses que debería superarse sobre el concepto de justicia
social (aspiración de la Ley) y no sobre las influencias. En contraste, las relaciones con la
Compañía MITSA, también extractora, se han superado a través del dialogo los problemas
en torno a la extracción.
Sobre esta actividad, las compañías extractoras de arena, con el uso de máquinas dragadoras
de ríos, irrumpen con la Ley, al superar el límite extracción de 1.50 metros legales a 15
metros de forma ilegal, generando posas sin oxígeno, que provocan muertes, de acuerdo a
lo expresado por el Señor Justo Rufino Barrios. En este sentido, es necesario verificar las
capacidades de INGEOMIN para poder dar seguimiento o monitorear el cumplimiento de
estas empresas.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 65
En relación al desarrollo de la mujer en el Municipio, la Oficina Municipal trabaja con
microempresas de mujeres, en educación y salud. El trabajo del Comedor Infantil se
concentra en la visita a cada niño en extrema pobreza combinado con temas de salud y
educación. Hay muchos más casos de violencia doméstica en el nivel urbano que rural, y
se trabaja conjuntamente con el Juzgado de Paz y Justica Municipal: en la mayoría de los
casos las mujeres dejan a sus niños/as con sus papás. Las redes sociales y la tecnología
(celulares) ocasionan problemas en el nivel intrafamiliar. Las microempresas han sido
apoyadas por la Municipalidad, INFOP, PRAF y EMPRENDESUR, particularmente en la
Empresa Liquitimaya. En la formación de la mujer en política no se ha trabajado y
representa el mayor desafío. El adulto mayor y capacidades especiales, de forma mensual,
se reunían para compartir un almuerzo, que los une y los fortalece. Tienen un proyecto en
MANORPA sobre la Casa del Adulto Mayor.
Los informes de ejecución presupuestaria del municipio están al día; pero hay demandas
pendientes que superar heredadas por corporaciones municipales anteriores. El Municipio
no tiene mucha tributación.
La municipalidad de Morocelí presenta avances en temas de agua y saneamiento y de
disposición y tratamiento de excretas, lo cual incide directamente en temas de salud.
Visita al sistema de agua-saneamiento.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 66
Moderno sistema de disposición y tratamiento de excretas en el Municipio Moroceli.
Laguna de Oxidación Los Noques del Laguna de Oxidación El Garabatillal
Proyecto de Alcantarillado Sanitario de Proyecto de Alcantarillado Sanitario de
Moroceli. Moroceli.
Visita a las viviendas de Vida Mejor en el Municipio de Morocelí.
Colonia José Tomás Moncada
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 67
Colonia Walter Chávez
Barrio Las Estrellas
F5. Reunión con Iniciativa de Transparencia en el Sector de la Construcción (COST)
Honduras
Lugar: Foro Nacional de Convergencia (FONAC)
Hora: 2:00 pm a 4: 00 pm
Informante: Gracia Ramírez, Monitoreo y Seguimiento, COST
Honduras
Evelyn Hernández, COST Honduras
Objetivo Visión de
País y Plan de
Nación:
Una Honduras con un Estado moderno, transparente,
responsable, eficiente y competitivo
Meta: 4.5: Situar a Honduras en el tramo 90-100 de la escala percentil
del Índice de Control de la Corrupción del Banco Mundial (BM).
Indicador: Indicador Nacional (8): Indicador de Control de la Corrupción.
Fecha entrevista: 20 de septiembre de 2017
COST es una iniciativa internacional
que impulsa procesos de
transparencia y rendición de cuentas
relativa a la construcción de la
infraestructura pública, como uno de
los sectores de mayor inversión e
impacto en las economías nacionales.
En Honduras, esta iniciativa es
lanzada en 2012, y cuenta con la
participación de 15 países miembros. En el ámbito internacional, esta estrategia es
fortalecida por la guía y soporte técnico así como por el intercambio de conocimiento y
experiencias de otras naciones. Las aplicaciones y decisiones sobre los estándares
nacionales corresponden con las condiciones legales, instituciones y de ambiente del sector,
tomando en consideración los estándares internacionales consensuados.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 68
Esta iniciativa busca incrementar la práctica de la transparencia, se constituye como un
estándar global con mecanismos rigurosos de cumplimiento, es un catalizador de cambios
y mejora la vida de las comunidades, con la entrega de obras de calidad, que reducen el mal
manejo de los fondos públicos.
El modelo de trabajo es compartido entre diferentes tomadores de decisiones que se
constituyen como Grupos Multisectoriales, donde participa la sociedad civil, Gobierno y
sector privado de la construcción. Las relaciones de trabajo son transversalizados por el
dialogo intersectorial, el liderazgo institucional, que sustentan la confianza y la legitimidad
de las acciones en temas de infraestructura.
COST se concentra en tres (3) acciones esenciales: divulgación, aseguramiento y auditoria
social.
Con las acciones de divulgación, esta
Iniciativa busca cubrir el ciclo completo del
proyecto: las entidades de adquisición (o
ejecutoras) se comprometen con el
Gobierno a divulgar información durante
la vida del proyecto, en el marco de la firma
del Requerimiento Formal de Divulgación
(FDR). Fuente: (COST Honduras, 2017)
Respecto al aseguramiento, una firma independiente se encarga de divulgar información,
que facilita la toma de decisiones sobre los asuntos que deben superarse en los procesos
hacia la transparencia y rendición de cuentas. Además incluye el monitoreo del
cumplimento de las recomendaciones para superar las ausencias de información divulgada,
de una forma amigable y accesible.
En términos de la auditoria social, COST se constituye como un catalizador o impulsador
de procesos de veeduría para la construcción de una cultura de transparencia, con el
empoderamiento de la ciudadanía organizada, para la devolución de cuentas de lo público,
en temas de infraestructura.
Fuente: (COST Honduras, 2017)
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 69
Desde el 2014 cuando Honduras da sus primeros pasos de trabajo en el marco de esta
Iniciativa, se han efectuado tres (3) ejercicios de divulgación de información, que se
presentan en la gráfica anterior, concerniente a los años 2014 y 2015. Además, COST
Honduras cuenta con el Sistema de Información y Seguimiento de Obras y Contratos de
Supervisión (SISOCS), como portal de transparencia y herramienta que asegura la
divulgación de la información relativa a los proyectos.
En temas de aseguramiento, se ha realizado lo siguiente:
Fuente: (COST Honduras, 2017)
Mapa de Proyectos I Aseguramiento
Fuente: (COST Honduras, 2017)
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 70
Mapa de Proyectos II Aseguramiento
Fuente: (COST Honduras, 2017)
El proceso de auditoria social aplicado a los proyectos, en el marco de COST Honduras,
incluyen las siguientes acciones:
Fuente: (COST Honduras, 2017)
COST Honduras constituye una iniciativa con grandes aportes a la construcción de una
cultura de transparencia y rendición de cuentas, en temas especializados, que coexiste con
otros procesos de similar naturaleza como EITI Honduras, la firma de Convenio con
Transparencia Internacional y la MACCIH. El desafío para Honduras es concatenar o
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 71
alinear estas estrategias bajo un mismo paraguas de diálogo aun cuando cada una de ellas
trabaje en sectores especializados, que tiendan a devolver a la sociedad civil la participación
en lo público para empoderar este sector, legitimando los procesos en favor del País.
F6. Reunión de la Mesa Interinstitucional de Transparencia, Rendición de Cuentas y
Auditoría Social
Lugar: Salón de Reuniones del 4to nivel
Secretaría de Derechos Humanos, Justicia, Gobernación y
Descentralización
Hora: 9:00 a.m. – 1:00 p. m
Informante: Red de Occidente, Red Nacional de CCT y AS, Red
TRADEPAZ, Red de Atlántida, Red de Mujeres de Intibucá,
Secretaria de Educación, Tribunal Superior de Cuentas,
Ministerio Público, Asociación de Municipios de Honduras,
FOSDEH, FHIS/IDECOAS, COHEP, FOPRIDEH, CEM-H,
CESADEH y SDHJGD.
Objetivo Visión de
País y Plan de
Nación:
Una Honduras con un Estado moderno, transparente,
responsable, eficiente y competitivo
Meta: 4.5: Situar a Honduras en el tramo 90-100 de la escala percentil
del Índice de Control de la Corrupción del Banco Mundial (BM).
Indicador: Indicador Nacional (8): Indicador de Control de la Corrupción.
Fecha entrevista: 20 de septiembre del 2017
La reunión empezó con la presentación del Abogado Aníbal Izaguirre, representante de la
Fiscalía para la Transparencia y Corrupción Pública, del Ministerio Público, quien al
respecto señaló lo siguiente:
La base legal para atacar la corrupción en
Honduras la constituye el Código Procesal
Penal, que es conocido por La Fiscalía
Especial para la Transparencia y Combate
a la Corrupción Pública (FETCCOP), como
el organismo especializado.
La Lic. Nubia Casco consultó sobre si
borrar la información de las computadoras
se constituye como un delito y cómo se llama. En el caso de violencia contra la mujer,
¿la víctima es quien entrega el citatorio al victimario? El Abogado Izaguirre señaló
que borrar información u obtenerla para fines propios se llama falsificación y es
penado; en el caso de presentación de citas, los encargados de entregarlas son los
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 72
funcionarios del Juzgado de Policía o Juzgado de Paz, por esta razón se creó el
Ministerio Público.
La señora María Santos Rodríguez; de Intibucá manifestó que en el municipio de
Intibucá se hizo la entrega de la bolsa solidaria y la identidad que presentaron era
de una persona fallecida, ¿cómo proceder en estos casos?
Julia del Carmen Gáleas, de la Red TRADEPAZ, señaló que en el municipio de La
Paz se han presentado denuncias al CONADEH y lo que se ha visto es que se premia
al denunciado.
Presentación de la Auditoria Social en Salud sobre Derechos Sexuales y Reproductivos de
las Mujeres Indígenas Lencas, Licenciada Alejandra Espinal, representante del Centro de
Derechos de la Mujer en Honduras (CEM-H)
La presentación del CEM-H reflejó el trabajo que desarrollan a favor de la mujer
hondureña.
La Licda. Alejandra Espinal manifestó que se está trabajando en el Municipio de La
Paz en la colocación del chip, generando algunas reacciones secundarias.
El Lic. Adalid Rodríguez, representante de FONAC, manifestó que el Estado cuenta
con una Política de descentralización de los servicios de Salud, acompañado de
aportes y desafíos, que es implementada a través de entidades especializadas, entre
ellas varias mancomunidades. Estas acciones se emprenden en el marco de la firma
de un convenio de gestión por resultados entre la mancomunidad y la Secretaría de
Salud a través de las Direcciones Regionales de Salud.
En contraste, la Lic. Wendy Alemán representante de FOPRIDEH, manifestó que el
proceso de descentralización no se conoce y que por lo tanto es necesario darlo a
conocer a través de cabildos abiertos. Además, que los convenios de
descentralización sólo los conoce el gestor y quien brinda el servicio. Como
resultado a este proceso el municipio de Intibucá, por medio de la OMM, elaboraron
una Política de Salud, que aún no ha sido socializada.
Temas varios
La Lic. Wendy Mejía, nuevamente hace la
solicitud de los instrumentos, ya que hasta la
fecha no se ha tenido alguna respuesta.
Seguidamente hace mención que en el III Plan
de Gobierno Abierto, la SDHJGD tiene como
meta “Establecer e implementar un mecanismo
permanente de dialogo entre autoridades
municipales y las Comisiones Ciudadanas de
Transparencia y sociedad civil que permita dar
seguimiento trimestral a la implementación del presupuesto municipal”, mismo que ya
existe a través de la Mesa de Transparencia por lo que la tarea ahora es la formación
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 73
de un Comité y que éste presente un plan de trabajo para darle seguimiento a las
Municipalidades, con la implementación del presupuesto municipal.
La Lic. Elda Díaz, representante de FOPRIDEH manifestó que las comisiones
ciudadanas de transparencia se comprometan a dar el seguimiento en las
Municipalidades con la implementación del presupuesto municipal y como
producto presentar un informe que es lo que en este caso debe ser presentado a
Coordinación como muestra que se está cumpliendo con la meta establecida. El
comité de seguimiento puede ser formado por representación de la Red de
Comisiones Ciudadanas de Transparencia, AMHON, FOPRIDEH, SDHJGD,
FONAC y FOSDEH.
La mesa trabaja en la socialización de metodologías y herramientas de auditoria
social, para integrar una caja de instrumentos que como opciones, faciliten el
abordaje del tema, con el respeto a la autoría de dichos recursos.
La Lic. Nubia Casco al reflexionar sobre la razón de la elección de la Comisión
Ciudadana de Transparencia (CCT) señala que el proceso debe mantenerse fuera de
toda anarquía o desorden. En ese sentido, invoca la Ley de Municipalidades que
establece tres (3) años en el cargo, con derecho a ser reelecto por un período más. Al
referirse al caso de la selección en la municipalidad de Ojojona, señaló que se
convocó a la elección de la nueva CCT y ella como miembro de la CCT saliente no
fue invitada. Señaló que la Secretaría de Derechos Humanos se presentó para
validar el proceso, que no cumple con la Ley. En este sentido, la CCT saliente no
reconoce esta elección, aún más cuando la CCT saliente no se le ha permitido
presentar el informe de su gestión.
La Lic. Wendy Mejía respondió a la intervención de Nubia Casco,
manifestando que desde la SDHJGD correspondieron a una invitación por
parte de las Autoridades Municipales de Ojojona, que convocaron a la
Sociedad Civil al proceso de conformación de la Comisión Ciudadana de
Transparencia, para capacitar sobre las funciones de la Comisión Ciudadana
de Transparencia y la orientación a los mecanismos de vigilancia en materia
de transparencia y gestión pública. Que en ningún momento legitimaron la
elección.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 74
F7. La inversión del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) en
Programas y Proyectos en Honduras. Período de 2012 al 2016
Informantes:
Licenciada Shirley Orellana, Analista de Evaluación.
Licenciada Margie Godoy Bonilla, Ejecutiva de Proyectos de la Gerencia de País.
Licenciada Lani Pastor, de la ODE.
El 17 de octubre de 2017, en las oficinas
del Banco Centroamericano de
Integración Económica (BCIE), se
efectuó una reunión entre funcionarios
de esta Institución y del Foro Nacional
de Convergencia (FONAC), para
conocer los proyectos en cartera y en
ejecución por parte del BCIE en
Honduras, que apuntan a temas
estratégicos para el desarrollo del País.
El esfuerzo en la vinculación entre las
acciones del BCIE, sectores estratégicos, y la alineación con base en las metas u objetivos de
Plan de Nación, se pueden apreciar a continuación:
Fuente: (BCIE. Oficina de Evaluación ODE, 2017)
Según la Gerencia por Honduras, el BCIE, en el período 2012-2016, aprobó un monto de
US$ 1,086.0 millones y desembolsos por US$ 1,236.2, para el mismo período. En la inversión
destacan la integración regional, competitividad y desarrollo social, como ejes de avance: la
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 75
competitividad representa la mayor participación tanto a nivel de aprobación (41.9%) como
en desembolsos (50.8). En la relación de participación entre el sector público y privado, aun
cuando el primero logra mayores aprobaciones (74.6%), el sector privado tiene mayores
desembolsos (50.8%) (BCIE. Oficina de Evaluación ODE, 2017). Estas diferencias son
progresivas a favor de lo privado en razón de las ejecuciones financieras y físicas de las
inversiones, de los trámites burocráticos y de la naturaleza de las inversiones.
A continuación se describe la relación anterior:
RESULTADOS (portafolio)
Fuente: (BCIE. Oficina de Evaluación ODE, 2017).
En el siguiente cuadro se puede apreciar claramente la relación anteriormente señalada
entre la aprobación y los desembolsos:
Fuente: (BCIE. Oficina de Evaluación ODE, 2017), con base en datos de la GREHON.
En términos de los temas o ejes de desarrollo, la evolución de la inversión señala que el
sector dominante es el de infraestructura productiva (51.7%) y energía. La inversión en
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 76
desarrollo humano e infraestructura social es apenas del 4.8% para el período señalado
(BCIE. Oficina de Evaluación ODE, 2017). El BCIE presenta un portafolio de áreas de
inversión; sin embargo, son los países quienes presentan los proyectos que marcan su interés
de participación del Banco. Es trascedente que el BCIE incida en los gobiernos nacionales
en impulsar los temas relacionados al desarrollo social y adaptación y mitigación a los
efectos del cambio climático, que inciden en la vida en todas sus expresiones y en la
infraestructura física y productiva.
La relación anterior se puede apreciar en el siguiente cuadro:
APROBACIÒN GERENCIA PAÌS-HONDURAS
Por Área de Focalización
Período 2012-2016
Fuente: (BCIE. Oficina de Evaluación ODE, 2017)
En relación a los desembolsos, el tema de desarrollo rural y medio ambiente, con la
participación de 2.6% en el período de 2012 al 2016 (BCIE. Oficina de Evaluación ODE, 2017),
representa la atención a sectores no tradicionales.
Finalmente, en cuanto a la relevancia y efectividad de los programas y proyectos del BCIE
Honduras, se presenta el siguiente cuadro:
Fuente: (BCIE. Oficina de Evaluación ODE, 2017)
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 77
De acuerdo a información del BCIE Honduras, los mecanismos e instrumentos de medición
de la efectividad de los programas y proyectos, corresponden a los más altos estándares de
calidad internacional como los usados en la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE).
Estos diálogos institucionales, además de cumplir los propósitos informativos, representan
la oportunidad de acercar las instituciones para crear sinergias en función de la promoción
del bienestar del País.
F8. La gestión de la Municipalidad de San Lucas, Departamento de El Paraíso.
Informante: Yovany Dormes, Secretario Municipal
Javier Escoto, Técnico Municipal de Desarrollo
Comunitario
Objetivo: Objetivo No. 4: Una Honduras con un Estado moderno,
transparente, responsable, eficiente y competitivo.
Meta: Meta 4.2: Alcanzar un nivel de descentralización de la Inversión
Pública a nivel municipal en un 40%.
Indicador: Indicador Nacional: Tasa de Descentralización del Gasto Público
Fecha entrevista: 10 de octubre de 2017
A través de la reunión con funcionarios de la
Municipalidad de San Lucas se buscaba reconocer
los programas y proyectos que han desarrollado en
el corto, mediano y largo plazo. Los potenciales
del municipio son el café, ganadería, agricultura,
producción de resina, entre otros. El Municipio es
parte de la mancomunidad de Municipios del
Norte de El Paraíso (MANORPA).
La Municipalidad de San Lucas tiene en planes
construir el parque central: por ahora luce árido,
sin los árboles que antes del corte compartían su
sombra, su frescura y belleza con los visitantes y
los habitantes del Municipio. De esta experiencia,
las diversas instituciones relacionadas al municipio y sobre todo las corporaciones
municipales, deben promover la vida, sobre todo lo relacionado con el manejo sostenible de
los recursos naturales. Si bien las municipalidades pueden tomar sus decisiones, acudiendo
al principio de autonomía, deben consultar con los habitantes sobre las decisiones que
tomarán. Se espera que las decisiones de la Corporación Municipal sobre el corte de los
árboles del parque central hayan sido aprobadas por el Instituto de Conservación Forestal
(ICF).
San Lucas tenía un parque lleno de
árboles; hoy, por decisión de la
Corporación Municipal actual, luce
árido. El respeto a la naturaleza y su
convivencia armónica con los seres
humanos se constituye como tema
central del desarrollo de los
municipios.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 78
La Municipalidad trabaja para proveer luz eléctrica a la comunidad de Navijupe, Juanacatal,
Montañita y Quebrachos; además, del mejoramiento de la calle hacia Navijupe.
En educación, la Municipalidad provee el pago de algunos profesores para corresponder
con la demanda estudiantil, también mejora el Centro Básico La Reina. En salud, apoya con
el pago de tres (3) empleados de la Unidad de Atención Primaria en Salud.
En desarrollo económico local, se implementa un proyecto de forestería comunitaria con el
proyecto Programa Adaptación al Cambio Climático en el Sector Forestal (CLIFOR), en La
Montañita, Tapaguazca, Juanacatal y San Lucas. Con respecto al tema del café, se intenta
poner en marcha un programa de reforestación y diversificación sostenible.
Complementariamente, se desarrolla proyectos de procesamiento y conservación de frutas.
La juventud y la niñez son apoyadas con la promoción de campeonatos de fútbol, útiles
escolares y piñatas. Con respecto al adulto mayor en condición de vulnerabilidad, se les
provee comida, charlas educativas, terapias ocupacionales, terapia, chequeo y
medicamentos.
Las formas de promover la participación comunitaria son dos (2): cabildos abiertos y
murales de transparencia. En el primer caso se invitan a las fuerzas vivas de las
comunidades a participar. Los informes con respecto a las transferencias municipales están
en orden.
F9. La gestión de la Municipalidad de Maraita, Departamento de Francisco Morazán.
Informante: Juan Carlos Quiñónez, Alcalde
Joel Francisco Valladares,
Oscar Adán Flores Galo
Nolvia Idalia Flores, OMM
Carlos Isidro Zavala
Objetivo: Objetivo No. 4: Una Honduras con un Estado moderno,
transparente, responsable, eficiente y competitivo.
Meta: Meta 4.2: Alcanzar un nivel de descentralización de la Inversión
Pública a nivel municipal en un 40%.
Indicador: Indicador Nacional: Tasa de Descentralización del Gasto Público
Fecha entrevista: 12 de octubre de 2017
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 79
A través de la reunión con funcionarios de la
Municipalidad de Maraita se buscaba reconocer los
programas y proyectos que han desarrollado en el
corto, mediano y largo plazo. El Municipio tiene 13
aldeas, 109 caseríos, con una población de 6,500
habitantes, con 264 kilómetros cuadrados, con una
gran vocación forestal. Los potenciales del
municipio son el café, ganadería, agricultura, entre
otros. Pertenece a la Mancomunidad del Yeguare.
La Municipalidad trabaja en reglamentación para la gobernabilidad de los recursos
naturales, para el control de incendios, entre otras. En materia forestal, el ICF, apoya en la
formación de capacidades técnicas y control de los recursos naturales; en contraste, en el
tema de arena, con INGEOMIN. La tala de bosques, incendios, entre otros, representan los
mayores problemas del municipio, debido a la falta de educación ambiental. La fuente de
agua Enea, Terreritos, son fuentes de agua que sufrieron impacto del gorgojo, por lo tanto
están depredadas. Por ahora no hay problemas de acceso a agua, excepto el Quiquisque y
Las Tablas (que es más duro en verano).
Las promociones de reservorios de agua, para retener la escorrentía, son salidas sostenibles
para la producción en tiempos de escasez de agua. En el municipio hay cinco (5) reservorios.
El Valle de Maraita, donde se localiza la zona seca, no está cultivada, con una gran
escorrentía (agua de lluvia que circula libremente sobre la superficie de un terreno) desde
la reserva del Uyuca. Persiste en el municipio un descuido por las políticas que incentiven
la producción agrícola y la conservación y uso sostenible forestal: los productores se
enfrentan a bajas cosechas, a bajos precios de los productos agrícolas, sin incentivos a la
producción; por lo tanto, hay un impacto directo sobre el bosque, se produce leña para
vender y para sobrevivir a la escasez.
En temas de riesgo, no hay comunidades afectadas por algún evento natural impactante.
En el marco de los planes de desarrollo municipal, se trabajó con FOCAL: el PDM está
actualizado hasta el 2015, y no han iniciado el nuevo proceso de formulación. Las
comunidades reflejan una fuerte inclinación a la provisión de la luz eléctrica por sobre el
acceso al agua: puede faltarle el agua pero no el teléfono celular con internet y la coca litro
al mediodía, antes que otras necesidades.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 80
La seguridad alimentaria y nutricional es una
estrategia que las municipalidades deben impulsar
para promover su desarrollo.
Sobre el desarrollo económico local, la producción
se concentra en la agricultura y ganadería, café,
hortaliza a pequeña escala. En este marco falta
establecer lazos de cooperación con “La Escuela
Agrícola de El Zamorano”. Se requiere procesar el
café, la leche, las cebollas, entre otros.
Entre el 2014-2015, se hizo el levantamiento urbano, en 10%, debido a la falta de
presupuesto.
Mujer y desarrollo.
Hay grupos de mujeres organizadas que, según, la Coordinadora de la Oficina Municipal
de la Mujer, no han comprendido el sentido de la organización y la solidaridad, es decir
construir la confianza. Lo anterior se constituye como el trabajo de cambio de mentalidad
en las mujeres.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 81
G. Conclusiones
En el marco del programa Vida Mejor en todos sus componentes se ha observado la
importancia de que el programa “Mejores Familias” intervenga antes de entregar los
componentes del programa Vida Mejor a las familias. Ya que este programa está
especializado en desarrollo, cambios de actitudes y formas de actuar mismas que son
necesarias para el cuidado y utilización de los bienes concedidos por el programa.
En temas de infraestructura social y productiva los contratos limitados generalmente
afectan la calidad de la obra ya que para los propósitos de administración pública se solicita
la compra según la cotización con los precios más bajos sin mayor justificación.
El Modelo Nacional en Salud puede dar respuesta a todas las expectativas señaladas por la
población pero se requiere una firme decisión política que permita avanzar en este tema y
una asignación financiera apropiada esto necesariamente incluye desarrollar un sistema de
información en línea que contenga la ficha médica de cada hondureño.
Después de lo observado en campo con el programa Guardianes de la Patria se puede
concluir que el programa tiene altos grados de efectividad en sus propósitos pero la
atención, cobertura y calidad de los contenidos pueden seguir mejorando si existe una
corresponsabilidad inter-institucional, un mayor involucramiento de las diferentes
organizaciones de Sociedad Civil y un seguimiento positivo a los jóvenes egresados del
programa. El involucramiento puede ser de orientación vocacional, habilidades para la vida,
deportivas y artísticas.
El proyecto Ciudad Mujer representa un sustantivo avance para el país en materia de
garantías en derechos humanos para aquellas mujeres que han sufrido abuso y maltrato
psicológico y físico así también representa una prueba piloto en donde la cohesión y
coordinación institucional son fundamentales para una atención integral y de calidad. Sin
embargo para que el desarrollo de las actividades del centro Ciudad Mujer funcionen se
hace necesario que las distintas instituciones prestadoras de servicios en el centro incluyan
en sus planificaciones presupuestos adecuados que aseguren la sostenibilidad,
funcionamiento y la logística para la operatividad del centro.
En el tema agrario es importante destacar como prioridades el financiamiento en la
innovación, tecnificación y valor agregado para obtener productos de la mejor calidad
posible. Ese financiamiento debe ser libre de garantías mobiliarias pero contando con un
seguros contra pérdida de cosechas. Los puntos críticos del sector y que necesitan atención
de parte de todos los sectores: 1. Cambio climático, 2. Los seguros agrícolas, y 3. La asistencia
técnica.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 82
H. Recomendaciones
Es preciso reforzar el proceso de capacitación para los técnicos, de los diferentes programas
de gobierno y/o cooperación, que trabajan en campo para que los resultados de las
intervenciones sean duraderos, sostenibles y dejen capacidades instaladas que se puedan
multiplicar en las comunidades intervenidas. Mostrando un interés particularmente
importante en los temas de nutrición y desarrollo comunitario.
Es importante que el Gobierno cuente con una gama extensa de sociólogos e investigadores
que puedan recoger y sistematizar las experiencias y los resultados de los programas
sociales pues ahí hay una enorme riqueza en buenas prácticas y lecciones aprendidas que
pueden ayudar a una mejor intervención de las familias a través de diferentes políticas
públicas.
Se recomienda a las instituciones del Estado que al momento de hacer levantamientos de
información para el desarrollo de censos, estudios de factibilidad, desarrollo de fichas de
proyectos de infraestructura o de carácter social estos no se vean limitados por las
asignaciones presupuestarias. Así mismo considerar la opinión y plena participación de las
organizaciones comunitarias y los pobladores.
Se recomienda una mayor coordinación interinstitucional a todos los niveles y con todas las
autoridades sean estas de carácter nacional, municipal o local para evitar la duplicación de
los esfuerzos y recursos considerando la oportuna supervisión responsable. Particularmente
en el tema de infraestructura educativa es importante que toda mejora a los centros
educativos sea reportada e incorporada al Plan Maestro de Infraestructura Educativa.
Se recomienda una modificación curricular en las carreras del área de la salud para que los
profesionales egresados de estas áreas cuenten con un perfil adaptado y en alineación con
las necesidades del Modelo Nacional en Salud es decir un profesional de la salud con
vocación, proactivo, transformador y con una fuerte orientación a la prevención y
promoción de la salud.
La Policía Nacional debe contar con el reporte y procedencia de las armas adquiridas de
manera legal para lograr un mejor control del tráfico de armas y extravío de las mismas.
Se puede fortalecer a los pequeños productores con la creación de un fideicomiso que apoye
el fortalecimiento técnico a través del extensionismo agrícola administrado por un bufete de
técnicos certificados con carácter privado. La producción debe necesariamente estar
orientada al mercado de consumo. Es importante hacer una revisión de los resultados de
los fondos que se han aprobado para el sector agroalimentario con el objetivo de no repetir
los desaciertos y potenciar las acciones que resultaron positivas.
Se recomienda la reestructuración institucional, descentralización y contratación del
personal especialista para el Servicio Nacional de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
(SENASA).
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 83
Se recomienda lograr un fortalecimiento de capacidades organizativas y temáticas (cambio
climático) a las juntas de agua y a los ocho (8) consejos de cuenca, cuatro (4) de sub-cuencas,
y las 21 consejos de microcuencas para que asuman un papel protagónico en temas como la
reforestación de las áreas de recarga, el control de incendios y plagas forestales.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 84
I. Bibliografía
BCIE. Oficina de Evaluación ODE. (17 de octubre de 2017). Evaluación de País República de
Honduras. Período 2012-2016. Tegucigalpa MDC.
COST Honduras. (20 de 09 de 2017). Iniciativa de Transparencia en el Sector de la Construcción.
Tegucigalpa MDC.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 86
J. Anexos J1. CRONOGRAMA
Gira Verificación y Seguimiento VPPN Región 12 Centro
Comisionado Regional: Ing. Virgilio Martinez 9969-1853 [email protected] Coordinadora UTPR -12 Centro Tania Lopez 8859-6282 [email protected] Equipo Técnico de UTPR -12 Centro Gianpaolo Bacci 3283-9475
Miércoles 13 de Septiembre, 2017
Hora Institución Enlace
Observación
Enlace de Region: Yeny Canales
10:00 am
Unidad Técnica Permanente Regional de la Región 12 Centro
Comisionado Regional Virgilio Martinez 9969-1853 /Gianpaolo Bacci 3283-9475
Oficinas del FONAC con el objetivo de presentar la propuesta de visitas. *Confirmada
Lunes 18 de Septiembre, 2017
Hora Institución Enlace
Observación
Mercy Monroy Eva Ruth Banegas
9:00 a 12:00 Visita a Ciudad Mujer Obj. 2 Ambos proyectos en casitas Kennedy *Confirmada
Adalid Rodriguez- Yeny Canales
2:00 a 4:00 pm Dirección Departamental de Educación Diferentes programas y proyectos educativos / Obj. 1 Lic. Yessenia Luque 9518-9531
Hector Bonilla 2225-1903/2225-6047 *Confirmada
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 87
Martes 19 de Septiembre, 2017
Hora Institución Enlace
Observación
Claudia Ortega / Conductor: Don Ramón
10:00 a 12:00 am Visita a programa Con Rural – INVEST Ing. Francisco Posas, Coordinador de INVEST. / Obj. 3 22-21-10-08 INVESTH. Boulevard Morazán. [email protected]
Ampliación del Programa en los departamentos de francisco Morazán y Comayagua *Confirmada
2:00 a 4:00 pm Visita a la Federación de Agricultores Obj. 3 Celeo Osorio Director Ejecutivo 2231-1102 Colonia Florencia Sur [email protected]
Federación de Agricultores y Ganaderos Conocer de los planes que se tienen de inversión Promoción Diversificación, las zonas francas y parques agros industriales. Sera una realidad. *Confirmada
Mercy Monroy – Eva Banegas y Yeny Canales/ Conductor: Don Ramón
10:00 a 11:30 am SEDIS Programa Mejores Familias Director Emilio Munguia 3353-9145
Miércoles 20 de Septiembre, 2017
Hora Institución Enlace
Observación
Mercy Monroy Debbie Aguilera /vehículo personal
8:30 a 10:00 Reunión con la Secretaria de Seguridad Sub Inspectora Pineda 9561-6708
Policía Nacional en la Secretaria de Seguridad en el Ocotal frente al campo Parada Marte.
2:00 a 4:00 Visita a FFAA – Armería Armería coronel Jorge Cabrera Lobo Administrador General / Obj. 2 [email protected] 9970-6599
Guardianes de la Patria e Infraestructura militar/ Armería / Oficina reguladora de las empresas de Seguridad.
Yeny Canales e Idania Matute/ vehículo personal
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 88
8:30 a 12:00 Conversatorio Red Primaria de SALUD Dra. Delia Rivas/ Obj. 1 Dr. Alcides Martinez 9619-1952 [email protected]
Redes en Salud, Vigilancia en Salud, UPEG, Unidad de Logística de Medicamentos, Departamento de Servicios de primer nivel de atención. 2222-5771 2237-5800
Adalid Rodriguez – Eva Banegas / Conductor Ramón
9:00 a 12:00 Secretaria de Derechos Humanos, Justicia, Gobernación y descentralización.
Mesa de Transparencia y Rendición de Cuentas Obj. 4
Wendy Marisela Mejía 2232-7800 Ext. 1006 Oficinas de la Secretaria de Derechos Humanos en el 4to piso.
1:00 a 3:00 Visita a Iniciativas COST
Obj. 4 Acompañamiento de los miembros de la Asamblea Dr. Ramón Velásquez y Abog. Carlos Sanchez. Unidad Técnica Yeni Canales y apoyo Técnico Eva Ruth Banegas, Fernando Castellon, Debbie Aguilera
Mecanismos de divulgación de información Oficinas de FONAC
Jueves 21 de Septiembre, 2017
Hora Institución Enlace
Observación
Yeny Canales e Idania Matute /Don Ramón
8:00 am a 5:00 pm
Visita de Campo a diferentes programas y proyectos de IDECOAS (agua y saneamiento básico, infraestructura educativa, calles de concreto hidráulico, centros de salud)
Distrito Central *Atención Escuela Jose Ramirez Soto de la aldea de la Guadalupe.
Dr. Mario Pineda Directora de UPEG Martha Gomez Lic. Ana Hernandez 9710-5254
Adalid Rodriguez- Eva Ruth Banegas /Don Armando
9:00 a 12:00 Secretaria de Derechos Humanos, Justicia, Gobernación y Descentralización.
Socialización de observatorio en transparencia municipal.
Wendy Mejía
Claudia Ortega /Don Ramón
8:30 a 3:30 Acompañamiento a la Mesa de Seguridad Alimentaria de la Región 12 Centro
Instalación de la Mesa de Seguridad Alimentaria de la Region 12- Centro Hotel Florencia en Bulevar Suyapa.
Tania Lopez 8859-6282 [email protected] Gianpaolo Bacci 3283-9475 Equipo Técnico de UTPR -12 Centro
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 89
Viernes 22 de Septiembre, 2017
Hora Institución Enlace
Observación
Adalid Rodriguez- Yeny Canales- Idania Matute / Vehículo Navara Conductor: Don Armando
7:00 a 4:00 Visita a Lepaterique, IDECOAS, Vida Mejor, Descentralización, Agua y saneamiento básico / Descentralización
Obj. 1 y 4 / Alcalde Andres Abelino Servellon Lagos 2778-1171/1020
Varias comunidades en Lepaterique 1600 pisos entregados en Lepaterique
Lunes 25 de Septiembre, 2017
Hora Institución Enlace
Observación
Claudia Ortega
9:30 a 12:00 Plan Maestro Agua Bosque y Suelo Marlon Escoto – Vanessa Membreño Comisión Presidencial de Cambio Climático
Mercy Monroy
2:00 a 4:00 Visita a la Secretaria de Seguridad Sub Comisionado Gustavo Sanchez Velásquez/GREAT 9961-2905
Verificación de la infraestructura policial y el programa Great / Ocotal Secretaria de Seguridad.
Martes 26 de Septiembre, 2017
Hora Institución Enlace
Observación
Claudia Ortega y Mercy Monroy Con el acompañamiento especial de la Secretaria Ejecutiva Doña Soledad de Ramirez en la reunión del IP. Vehículo: Busito Conductor: Don Mocho
9:30 a 11:00 Instituto Nacional Penitenciario oficina Obj. 2 Conversación general de todos los centros visitados
2:00 a 4:00 Instituto de la Propiedad Obj. 2 con el acompañamiento de doña Soledad de Ramirez
Titulación
Adalid Rodriguez- Idania Matute- Yeny Canales / Conductor: Armando Vehículo: Navara
8:00 a 5:00 Visita a diferentes programas de todos los objetivos en la ruta: Moroceli- Yuscaran /descentralización
Todos los objetivos
El hospedaje de ese día en Yuscaran
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 90
Miércoles 27 de Septiembre, 2017
Hora Institución Enlace
Observación
Adalid Rodriguez- Idania Matute- Yeny Canales /Conductor: Armando Vehículo: Navara
8:00 a 5:00 Visita a diferentes programas de todos los objetivos en la ruta: Alauca y Oropoli /descentralización
Todos los objetivos Yuscaran: JOHNY ALEJANDRO CARRASCO CHAVEZ 2793-7111 2793-7111/ Alauca: LUIS ERNESTO ESPINAL VALLECILLO 2787-6010/ Oropoli: JUAN CARLOS VIDEA CHAVEZ 2787-7823 2787-7823
Saliendo de Yuscaran y regresando por la carretera de Danli el Paraíso.
Jueves 28 de Septiembre, 2017 (socialización con la región 12 centro del Plan Sectorial de Educación)
Hora Institución Enlace Observación
Claudia Ortega y Mercy Monroy/ Conductor: Armando Vehículo: Navara
9:30 a 12:00 pm Azucarera Tres Valles Cantarranas ** Villa de San Francisco (fotos de municipalidades)
Obj. 3 Ing. Leonardo Ulloa Sub Gerente [email protected]
[email protected]/ Cantarranas, Francisco Morazán, Honduras / Tel. (504)2766-3394. Tel: (504) 2766-3354, Fax: (504) 2766-3356 Año de fundación 1976 como ACANSA: www.tresvalles.hn
Equipo 2: Adalid Rodriguez- Yeny Canales/ Busito Don Moncho
8:00 a 4:00 Acompañamiento a la R-12 Centro Socialización del Plan Sectorial de Educación
Claudia Ortega y Mercy Monroy/ Conductor: Armando Vehículo: Navara
2:00 a 4:00 Estado Mayor Conjunto General Jose Antonio Sanchez Aguilar Director de Logística de las Fuerzas Armadas C-4
2237-0786/ 2220-1927 9741-5212
Viernes 29 de Septiembre, 2017
Hora Institución Enlace Observación
9:00 a 11:00 pm Reunión Guardianes de la Patria Coronel Castillo
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 91
Martes 10 de Octubre, 2017
Hora Institución Enlace Observación
Adalid Rodriguez- Eva Ruth Banegas- Yeny Canales /Conductor: Armando Vehículo: Navara
7:00 a 5:00 pm Visita a varios programas y proyectos en la ruta San Lucas – Güinope
Todos los Objetivos Visita Vida Mejor Bono y NBI
9:00 AM SAN LUCAS CANDELARIA 10 KM /15 MINUTOS (saliendo casco urbano) BAYRON ZEPEDA/ 99580207 Sede hospedaje en Güinope
Miércoles 11 de Octubre, 2017
Hora Institución Enlace Observación
Adalid Rodriguez- Eva Ruth Banegas- Yeny Canales /Conductor: Armando Vehículo: Navara
8:00 a 5:00 pm
Visita a varios programas y proyectos en la ruta Güinope –Tegucigalpa
Todos los Objetivos Visita Vida Mejor Bono y NBI
2:00 PM GUINOPE SANTA ROSA 20 KM 30 MINUTOS (saliendo casco urbano) CARLOS MERLO 97450642
Jueves 12 de octubre, 2017 Hora Institución Enlace Observación
Adalid Rodriguez- Idania Matute - Yeny Canales/ Conductor: Armando Vehículo: Navara
7:00 a 5:00 pm Visita a varios programas y proyectos en la ruta Maraita – San Antonio de Oriente
Todos los Objetivos Visita Vida Mejor Bono y NBI Enlace de coordinación Francisco Valle 8820-7240
**Posibilidad de capacitación de Mejores Familias en el municipio de Maraita.
- Maraita de 7:00 a 12:00 Aldeas La Arocha y el Chaguite.
- San Antonio de Oriente: 1:00 a 4:00 pm Aldeas el Cobre y la Cienaga.
Claudia Ortega- Mercy Monroy / Conductor: Monchito Vehículo: Busito
8:30 a 2:00 pm Visita a campo Cosechas de Agua en San Juan del Rancho, Distrito Central
Obj. 3 Pronagri /SAG 400 millones de lempiras inversión *Confirmado
Ingeniero Juan Carlos Colindres. 2232-5029 Confirmado. Javier Sarmiento.
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 92
Viernes 13 de octubre, 2017
Hora Institución Enlace Observación
Adalid Rodriguez – Claudia Ortega / Conductor Don Moncho
10:00 a 12:00 Reunión con la Direccion de Descentralización SDHJG Direccion de Transparencia
Lic. Jose Luis Mejia/ Wendy Oviedo 9909-3199
Bulevar Centro América Edificio del IPM
2:00 a 4:00 EITI Honduras Elena Hilsaka 9757-3548 Oficinas de EITI
Secretaria Ejecutiva Soledad de Ramirez, Abogado Daniel Cuellar - Yeny Canales/ Conductor: Armando
10:00 a 12:30 Visita SANAA Objetivo 1 Agua y Saneamiento básico y objetivo 2 municipalización Roberto Zablah 9991-6459 Pendiente de confirmación de día hora y lugar
Proceso de municipalización del agua ver lo de infraestructura del DC. **Acompañamiento de doña Soledad de Ramirez.
Sábado 14 de Octubre, 2017
Hora Institución Enlace Observación
Yeny Canales – Mercy Monroy /Conductor: Don Ramón Vehículo: Busito
8:00 a 1:00 pm Visita a varias Escuelas Distrito Central Guardianes de la Patria Coronel Castillo
Lunes 16 de Octubre, 2017 Hora Institución Enlace Observación
10:00 a 12:00 Reunión coordinadores de programas y proyectos de la Dirección Departamental de Educación
Dirección Departamental Educación contiguo al instituto Central Vicente Cáceres
Lic. Yesenia Luque Sub Directora distrital 9518-9531
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 93
Martes 17 de octubre, 2017
Hora Institución Enlace Observación
Claudia Ortega / Conductor Don Moncho
Coordinador Nacional CDE-MIPYME Noé Fernando Escalante R.
Programas y proyectos de Inversión competitividad para Honduras del BCIE
Tania Lobo, Directora BCIE por Honduras
Elaborado con datos por: Facilitadores Unidad Técnica FONAC Preparado por: Yeny Canales/ Responsable Enlace Región R-12 Centro
_________________________________ Vo. Bo. Abog. Daniel Eduardo Cuellar
Coordinador Observatorios
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)/ Informe Región 12 Centro/2017 95
Foro Nacional de Convergencia (FONAC)
Unidad Ejecutora:
Unidad Técnica de los Observatorios
Construido por:
Licenciada Yeny Canales, Facilitado del Observatorio No. 1
Abogada Mercy Monroy, Facilitador del Observatorio No. 2
Ingeniera Claudia Ortega, Facilitador del Observatorio No. 3
Licenciado Adalid Rodriguez, Facilitador del Observatorio No. 4
Compilado por:
Yeny Carolina Canales Escobar,
Facilitadora de la Región 12 Centro
Revisado por: Autorizado
Daniel Cuellar Soledad de Ramírez
Coordinador de los Observatorios Secretaria Ejecutiva (FONAC)