Download - GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
Gestión integral de los residuos sólidos
Generando desarrollo desde la basura
Ing. Pierre Gutierrez Medina
Residuos Sólidos
• Comúnmente los denominamos basura, que de acuerdo al Art. 14° de la Ley N° 27314, Ley General de los Residuos Sólidos; los define como aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido de las que su generador dispone o está obligado a disponer.
Clasificación de los residuos sólidos
• Por el tipo de generador
• Domiciliarios – Comerciales – Hospitalarios - Industriales
• Por el riesgo que representan
• Comunes – Peligrosos
• Por su composición química
• Orgánicos - Inorgánicos
• Por el encargado de su gestión
• Municipales - No municipales
4
Situación actual de los residuos sólidos
5
• Generación de Residuos Sólidos Municipales: 19,735 ton/día
• Año 2011 GPC residuos municipales 0.61 Kg/hab./día
• Cobertura de recolección: 73.10%
• Cobertura de disposición final: 38%. (a nivel nacional)
• Por lo menos un botadero por provincia
• Escaso reaprovechamiento formal
• Morosidad del 10 al 100%
ESTADISTICAS NACIONALES
Fuente: MINAM. Informe Anual de Residuos Sólidos Municipales y No Municipales, Año 2010-2011.
6
• Al 2010, 82 provincias tenían aprobado su PIGARS de un total de 195.
• Sólo 136 de 2800 municipios a nivel nacional cuentan con programas
de segregación en la fuente.
• El 80% de peruanos no paga sus impuestos de arbitrios de limpieza
pública.
• De acuerdo al MINAM, se necesita de 190 rellenos sanitarios en el país
y de 760 millones de soles para construirlos.
ESTADISTICAS NACIONALES
Fuente: MINAM. Informe Anual de Residuos Sólidos Municipales y No Municipales, Año 2010-2011.
DISPOSICION FINAL
Existen:
08 rellenos sanitarios (rojo).
01 de seguridad (amarillo) en operación.
06 rellenos (verde) cuentan con aprobación de DIGESA para ejecución.
Procesos de la gestión integral de los RSM
1. Generación
2. Barrido
3. Almacenamiento
4. Recolección
5. Transporte
6. Reaprovechamiento
7. Disposición Final
Gestión integral de los residuos sólidos
9
GENERACIÓN
SEGREGACION
ALMACENAMIENTOSELECTIVO
REAPROVECHAMIENTO- Reciclaje, Reuso-Compost- Biogás
SEGREGACION
DISPOSICIÓN FINALRelleno sanitario
RECOLECCIÓN
BARRIDO
A CARGO DEL MUNICIPIO O DE EPS-RS
TRANSPORTE
EN CADA UNIDAD DE GENERACION
TRANSFERENCIA
SENSIBILIZACIÓN - CAPACITACIÓN
10
GENERACIÓN
Se refiere a la cantidad de residuos/día:
RESIDUOS DOMESTICOS + RESIDUOS NO DOMESTICOS= RESIDUOS MUNICIPALES
RESIDUOS DOMESTICOS + RESIDUOS NO DOMESTICOS= RESIDUOS MUNICIPALES
1010
¿Para estimar la generación de residuos sólidos que debemos considerar?
…..¿Número de viviendas y pobladores? ¿Tipo y Número de generadores no domésticos?
¿Tipo y Número de generadores no domésticos?
Generadores Domésticos (GPC)
Generadores no domésticosKg/Establecimiento/día)
12
¿Por qué es importante
determinar la generación de
residuos sólidos?
Relleno Sanitario
Planta de Segregacion
Planta de Compostaje
Infra
estru
ctur
as
Vehículos para recolección y
transporte
Almacenamiento
Equi
pos
y m
ater
iale
s
DIM
ENSI
ON
AR
Generacion Otro
s
13
1313¿CÓMO SE DETERMINA LA GENERACIÓN DE RESIDUOS MUNICIPALES?
“ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN”
Residuos Domiciliarios
ESTUDIOS DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
Residuos no domiciliarios
Mercados, establecimientos
comerciales
Viviendas
Hoteles, restaurantes
Instituciones Educativas y
públicas
Residuos asimilables a domiciliarios*
Domésticos Domésticos
Domésticos
RESUMEN DE ACTIVIDADES PARA LA CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
1. Coordinación del estudio
2. Número de muestra
222/1
2
222/1
)1(
ZEN
NZn
5. Selección de la Muestra
6. Talleres 7. Empadronamiento
Número de viviendaDirecciónCantidad de habitantes
8. Entrega y Recojo de Bolsa
9. Determinación de parámetros: GPC, Densidad y Composición, Humedad
Restos dealimentosMetales
Textiles
Madera,
follaje
Huesos
Plásticos (1 al 7)
Vidrios
Papel,cartón
Vivienda N°: _____Dirección:_____________________Fecha: _________
N°de viviendaPeso de la bolsaNúmero de habitantes
h
D
3. Logística 4. Equipo de Trabajo
N° MATERIALES DIA 1 DIA 2 DIA 3 DIA 4 DIA 5 DIA 6 DIA 7 DIA 8 PROMEDIO %
1 Papel
2 Cartón
3 Vidrio
4 Hojalata (Metal Ferroso)
5 Aluminio (Metal No Ferroso)
6 PET(1)
7 PEAD (2)
8 PVC (3)
9 PEBD (4)
10 PP (5)
11 PS (6)
12 Tetrapack
13 Materia Organica
14 Material inerte (tierra)
15 Pañales
16 Papel Higiénico
17 Toallas Higiénicas
18 Productos Farmaceuticos
19 Pilas y baterias
20 Otros (Cuero, ceniza, tela, Teknopor)
TOTAL PESO POR DIA
9. DETERMINACIÓN DE PARÁMETROS: COMPOSICIÓN
Barrido es la limpieza de las vías públicas y la recolección manual o
mecánica de los residuos sólidos depositados en
ella.
16
BARRIDO
Bolsas plásticas
Cilindro
Contenedor/ papeleras
Recipientes en los que se disponen temporalmente los residuos ya sea dentro de las viviendas o demás generadores.
17
ALMACENAMIENTO
18
2 veces/semanaFrecuencia mínima
• GPC,
• Clima,
• Capacidad del vehículo
FUNCION
1. Frecuencias y Rutas
2. Equipos
Aspectos Claves
Consiste en recoger los residuos sólidos, en su lugar de origen, con la finalidad de alejarlos de las comunidades humanas.
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
Vehículos:
Método No Convencional
19
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
Vehículos
Método Semi - Convencional
20
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
Vehículos
Método Convencional
21
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
ESTABLECIMIENTO DE RUTAS DE RECOLECCION
300m
Calle I
Calle II
Calle III
Calle IV
Calle V Calle VI Calle VII Calle VIII
Termino de ruta
RECORRIDO ESTIMADO:3.0 Km.
Dirección del tráfico
Recorrido en tránsito
Recorrido en servicio
SIMBOLIZACION
Incio de ruta
300m
300m
Calle I
Calle II
Calle III
Calle IV
Calle V Calle VI Calle VII Calle VIII
Termino de ruta
RECORRIDO ESTIMADO:3.0 Km.
Dirección del tráfico
Recorrido en tránsito
Recorrido en servicio
SIMBOLIZACION
Incio de ruta
300m
22
Plataforma de descarga.
Semitrailer
Rampa
Tolva de descarga
Vehículo de recolección
Transbordo de residuos sólidos, de vehículos recolectores a vehículos de gran capacidad de carga o
de gran tonelaje
Estación de transferencia
Relleno SanitarioVehículo compactador
o baranda
ESTACIÓN DE TRANSFERENCIA
ESTACIONES DE TRANSFERENCIACOMPARACIÓN DE SISTEMAS
ESTACIÓN DE TRANSFERENCIA
25
2525
Plataforma de
descarga.
Semitraile
rRamp
a
Tolva de
descarg
a
Vehículo
de recolecció
n
SEGREGACIÓN EN LA FUENTE DE GENERACIÓN
VIVIENDA
26 PLÁSTICOS
METALES
PAPEL, CARTÓN
MERCADOS
COLEGIOS
VÍA PÚBLICA
ORGÁNICOS
Segregación en la infraestructura de reaprovechamiento de residuos sólidos
27
SEGREGACIÓN
2828
Beneficios de la segregación formal
Formalización de recicladores:
ANTES
DESPUÉS
28
2929
MA
NU
AL
ME
CA
NIZ
AD
O
29
Implementación de Infraestructuras de reaprovechamiento:
REAPROVECHAMIENTO - INORGÁNICOS
REAPROVECHAMIENTO - ORGÁNICOS
Implementación de Infraestructuras de reaprovechamiento:M
AN
UA
LM
EC
AN
IZA
DO
El método más usado de disposición final del material no aprovechable, es decir, la verdadera basura va al relleno sanitario.
MA
NU
AL
ME
CA
NIZ
AD
O
31
DISPOSICIÓN FINAL
33
• El tamaño o dimensionamiento del proceso de disposición final está determinado por la totalidad de los RSM que son recolectados y transportados hacia el lugar previsto para la disposición final.
• Entre las instalaciones y obras que podría tener un relleno sanitario, están las siguientes, siendo necesario tener en cuenta lo dispuesto por la normatividad vigente:
• Caseta de vigilancia
• Área de pesaje y registro
• Área administrativa
• Almacén de herramientas
• Depósito
• Cocina / comedor
• Vestuario
Infraestructura de un relleno sanitario
34
• Servicios higiénicos
• Tanque séptico
• Lecho de secados
• Parqueo para visitas
• Vías de acceso exterior e interior
• Las celdas para la colocación de los residuos
• Sistema de drenaje pluvial
• Instalaciones para evacuación de lixiviados (drenes, poza, recirculación)
• Tratamiento de gases (chimeneas y quemadores)
• Techo de trincheras (según el caso)
• Depósito para material de cobertura
• Parqueos para maquinarias
• Cercos perimétrico y cerco vivo
Infraestructura de un relleno sanitario
RELLENO SANITARIO MANCOMUNADO
35
Tratamiento de residuos peligrosos
• Tratamientos térmicos: Secado, evaporación, evapocondensación.
• Tratamientos biológicos: Fangos activos, SBR, lechos bacterianos, biodiscos, lagunaje, MBR.
• Tecnologías de membranas: Ósmosis inversa, ósmosis directa, filtración, ultrafiltración.
• Tratamientos físico-químicos: Stripping Amoniaco, carbón activo, oxidación, ozonización, precipitación, coagulación floculación, electrodiálisis.
Relleno Sanitario del Huaycoloro
Relleno Sanitario del Huaycoloro
• Disposición final de residuos comunes:
• Ubicado a la altura del km 7 de la Quebrada de Huaycoloro - San Antonio de Chaclla, provincia de Huarochirí.
• Es el primer relleno sanitario privado del Perú.
• Se extiende por 1570 hectáreas.
• Inicio de operaciones: 1994
• Vida útil: 40 años etapa de 85 has.
• Capacidad instalada: 200 años.
• Recibe 3500 toneladas de basura diarias. (42% de Lima)
Relleno Sanitario del Huaycoloro
• Disposición final de residuos peligrosos:
• Un área de 42.89 has.
• Celdas impermeabilizadas con GCL, Geomembrana de 2 mm, Geotextil de protección, Geonet y Geotextil de Filtración.
• Se realizan tratamientos como: estabilización, solidificación, destrucción, inertizado, neutralización y encapsulamiento.
• Precios por servicios:
• RSM: S/. 15 por tonelada.
• RSPNT: $ 2000 por tonelada.
• RSPT: $500-$1000 por tonelada.
Relleno Sanitario del Huaycoloro - MDL
• En marzo del 2007 empieza la reducción de las emisiones de biogás en el marco del Protocolo de Kyoto.
• 250 pozos de captación de biogás.
• 1 gaseoducto de más de 15 km de HDPE.
• 1 estación de succión y quemado automatizada de 4400 pies cúbicos por minuto de capacidad instalada. Se trabaja con 2700.
• Alta eficiencia de destrucción en el Flare a 1500 °F, 99.9%.
• Se estima reducir 2 000 000 ton de CO2 equivalentes en 7 años.
Relleno Sanitario del Huaycoloro - MDL
• En febrero del 2010 se gana la buena pro para abastecer de energía al SEIN por 20 con 28 295MWh anuales, utilizando como combustible parte del biogás procedente del relleno.
• Una capacidad instalada de 4.8 MW que trabaja a 4.2 MW.
• El proyecto empieza en Octubre del 2011
• La energía suministrada representa el 19.75% de la energía total proveniente de la biomasa.
• Adicionalmente, el proyecto reducirá 14 485.5 ton de CO2 equivalentes anuales por generación de electricidad
Relleno Sanitario del Huaycoloro - MDL
• Datos de las celdas:
• Se cierran cada 3-5 meses, las cuales presentan un 19% de O2.
• Demora 3 meses más consumirse dicho O2 para que se formen la bacterias metanógenas.
• La producción de metano puede durar hasta 8 años con una distribución en forma de campana de Gauss.
• Se triangula una red de pozos con filtros para succionar el CH4 y evitar influencias.
• Datos de la estación de succión:• Metano captado en el biogás: 52 %
• Flujo total: 2714 SCFM
• Flujo CTB: 1832 SCFM
• O2 menor al 3 %
43
Impactos a la salud y al ambiente por el manejo inadecuado de los
residuos sólidos
Trabajadores formales e informales que manipulan residuos.
Población cerca de los sitios de tratamiento y disposición
Enfermedades en la población en general, a través:
• Del consumo de carne de animales criados en basurales
• De la exposición a residuos peligrosos
Riesgos a la salud por manejo inadecuado de los residuos sólidos
• De la contaminación de los cuerpos de agua superficiales y subterráneos:
Fuente: Sandra Cointreau, 1999
VECTORES DE ENFERMEDADES
ROEDORES
CERDOS
AVES
INSECTOS
CóleraFiebre TifoideaSalmonelosisDisentería, giargiasisDiarreas, amebiasis
Fiebre TifoideaGastroenteritisDiarreasLepraIntox. alimenticia
MalariaFiebre AmarillaDengueEncefalitis virica
Peste Tifus murinoDermatitis
Peste bubónicaTifus murinoLeptospirosisDiarreasDisenteríaRabia
Peste bubónicaTifus murinoLeptospirosisDiarreasDisenteríaRabia
(Mordiscos, eses y orina)
Toxoplasmosis
( eses)
(Ingestión de carne contaminada)
Residuos Sólidos
SALUDSALUD
Cucarachas
Mosquitos
Moscas
Pulgas
Residuos Sólidos
SALUDSALUD
Buena Salud
CARACTERISTICAS
Residuos Sólidos
AMBIENTALAMBIENTAL
Contaminación de las aguas
Fuego, humaredas, malos olores, calentamiento global
Contaminación de suelos
Playa Subterranea
Deterioro de la estética / paisaje
CARACTERISTICAS
Residuos Sólidos
AMBIENTALAMBIENTAL
Playa Calidad
Normativa Peruana
Normativa Peruana
• Constitución política del Perú Art. 2° inciso 22
• Ley N° 28611 - Ley General del Ambiente
• Ley N° 29263 - Modificatoia del Código Penal y la Ley N° 28611
• Ley N° 28245 - Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
• Reglamento de la Ley N° 28245
• Ley N° 26821 - Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
• Ley N° 26842 - Ley General de Salud
• Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades
• Ley N° 27314 - Ley General de los Residuos Sólidos
• Decreto Legislativo N° 1065 - Modificatoria de la Ley N° 27314
• Decreto Supremo N° 057 - Reglamento de la Ley N° 27314
• Marco institucional de los residuos sólidos
• Ley N° 29419 - Ley que Regula la Actividad de los Recicladores
• Reglamento de la Ley N° 29419
• Desarrollar acciones de educación y capacitación.
• Adoptar medidas de minimización de RRSS.
• Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y comercialización, que favorezcan la minimización o reaprovechamiento de los RRSS.
• Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición final.
• Establecer gradualmente el manejo selectivo de los residuos sólidos admitiendo su manejo conjunto por excepción, cuando no genere riesgos sanitarios o ambientales.
Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314) y su modificatoria (DL1065):
• Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos.
• Prestación privada de los servicios de RR.SS., bajo criterios empresariales y de sostenibilidad.
• Tasas o tarifas por la prestación de servicios de RR.SS. fijadas en función de su costo real, calidad y eficiencia.
• Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.
• Formalización de los intervientes en el manejo de RR.SS.
Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314) y su modificatoria (DL1065):
Lineamientos de Política
Lineamientos de Política
• Política Nacional del Ambiente
• Política Nacional de Educación Ambiental
• Plan Nacional de Acción Ambiental - PLANAA Perú: 2011-2021
• Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos
• Sistema Metropolitano y Municipal de Gestión de Residuos Sólidos
• Agenda Ambiental de la Región Piura
• Planes de Desarrollo Regional y Local Concertados
Eje de Política 1. Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica.Eje de Política 2. Gestión Integral de la calidad ambiental.Eje de Política 3. Gobernanza ambiental.Eje de Política 4. Compromisos y oportunidades ambientales internacionales.
Eje de Política 2. Gestión Integral de la calidad ambiental. Residuos Sólidos Residuos Sólidos
1. Impulsar medidas para mejorar la recaudación de arbitrios de limpieza y la sostenibilidad financiera de los servicios de residuos sólidos municipales.
2. Impulsar campañas nacionales de educación y sensibilización ambiental para mejorar las conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reducción, segregación, reuso y reciclaje; así como el reconocimiento de la importancia de contar con rellenos sanitarios para la disposición final de los residuos sólidos.
3. Promover la inversión pública y privada en proyectos para mejorar los sistemas de recolección, operaciones de reciclaje, disposición final de residuos sólidos y el desarrollo de infraestructura a nivel nacional; asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras instalaciones ilegales.
4. Desarrollar y promover la adopción de modelos de gestión apropiada de residuos sólidos adaptadas a las condiciones de los centros poblados.
5. Promover la formalización de los segregadores y recicladores y otros actores que participan en el manejo de los residuos sólidos.
6. Promover el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos por las municipalidades en el ámbito de su competencia, coordinando acciones con las autoridades sectoriales correspondientes.
7. Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prácticas de manejo de los residuos sólidos no municipales, por sus generadores.
8. Fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos sólidos de ámbito municipal, priorizando su aprovechamiento
5858
5959
Promoción de Inversión :
El Estado prioriza la inversión pública y promueve la participación privada en desarrollo tecnológico, adquisición de equipos y construcción operación de infraestructuras de residuos sólidos . Sin perjuicio del rol subsidiario del Estado, considerando los siguientes mecanismos:
Inclusión de proyectos de infraestructura de residuos sólidos en Planes Concertados
Priorización de construcción de infraestructuras de residuos sólidos aprovechando los recursos del Canon y otras fuentes complementarias a los presupuestos institucionales
Diseño de proyectos de concesiones
* Otros mecanismos Art 44 DL 1065
1
Corto2011 - 2012
Mediano2013 - 2017
Largo(2018 – 2021)
El plan Nacional de Acción Ambiental – PLANAA PERÚ: 2011 – 2021, es el principal instrumento de gestión ambiental nacional que orientará las acciones que en materia ambiental se desarrollen en el país, en el corto, mediano y largo plazo, el mismo que tiene como marco orientador la Política Nacional del Ambiente.
Meta Prioritaria: 100% de residuos sólidos del ámbito municipal dispuestos adecuadamenteACCION ESTRATEFICA META 2017 META 2021
2.1 Asegurar el tratamiento y disposicion final adecuados, de los residuos solidos del
ambito municipal
70% de los residuos solidos no reutilizables son dispuestos y el 60% de los residuos solidos
reutilizables, son reciclados
100 % de los residuos solidos no reutilizables son dispuestos adecuadamente; y el 100% de los reutilizables, son reciclados
Indicador: Porcentaje de residuos solifos no reutilizables son reciclados
2.2 Incrementar el numero de los Gobiernos Locales, con programas de minimizacion,
segregacion y recoleccion selectiva de residuos solidos del ambito municipal
50 % de los Gobiernos Locales implementan programas de reciclaje de residuos solidos
100 % de Gobiernos Locales implementan programas de segregacion y reciclaje de residuos solidos
Indicador: Porcentaje de Gobiernos Locales con programas de reciclaje
2.3 Reducir la generacion de residuos peligroso, mejorando su tratamiento y
disposicion final
50% de residuos peligrosos son tratados adecuadamente y dispuestos en instalaciones
apropiadas.
100 % de residuos preligrosos son tratados adecuadamente y dispuestos en instalaciones apropiadas.
Indicador: Porcentaje de residuos solidos peligrosos tratados y dispuestos adecuadamente.
2.4 Incrementar el reaprovechamiento y disposicion adecuada de los residuos
electronicos.
50% de los residuos electronicos son reaprovechados y dispuestos adecuadamente
100 % de los residuos electronicos son reaprovechados y dispuestos adecuadamente
Indicador: Porcentaje de residuos electronicos reaprovechados y/o dispuestos adecuadamente
Responsables de META 2: Residuos Solidos
MINAM, MINSA (DIGESA), MVCS, EPS, MEF, Gremios de Recicladores, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, MINEM, MTC, OEFA, MINAG, PRODUCE.
Muchas gracias!
Información extraída del Ministerio del Ambiente