Download - Gestion ambiental en mineria exposicion
07/07/2011
1
WALTER HUAYLINOS VILLALVA
Universidad Nacional Mayor de San Marcos
ESCUELA UNIVERSITARIA DE POSTGRADOFACULTAD DE INGENIERÍA GEOLÓGICA, MINERA,
METALÚRGICA Y GEOGRÁFICA
ESCUELA UNIVERSITARIA DE POSTGRADOFACULTAD DE INGENIERÍA GEOLÓGICA, MINERA,
METALÚRGICA Y GEOGRÁFICA
�La minería es el principal generador dedivisas del país:� 1995: 47,6%� 2004: 55%� 2010: 43% del total nacional.
�La Ley General de Minería (1992) fomentóla inversión privada en el sector minero yestableció mecanismos orientados agenerar una mayor seguridad jurídica parala explotación minera.� Proyectos auríferos (Yanacocha).
07/07/2011
2
� Los principales cambios consistieron:� Eliminar la discriminación contra los capitalesextranjeros,
� Brindar libre disponibilidad de las utilidadesconseguidas,
� Reducir las tasas impositivas,� Incluir facilidades e incentivos para la importación deequipos,
� Depreciación acelerada y� Dispensación del pago de impuestos hasta larecuperación de la inversión.
� Sin embargo, este resurgimiento de la actividadminera no generó los beneficios que esperaban.
� Nueva cultura social y ambiental en torno a las industriasextractivas, que planteó nuevos retos:� Fortalecimiento de los grupos indígenas y
� Reivindicación de sus derechos
� Desarrollo de nueva normatividad ambiental.
� Esta nueva tendencia en lo social y ambiental coincidió con un“boom” de la minería (nuevos y mayores yacimientos), nuevasprácticas de recuperación de los minerales e impactosambientales inesperados.
� Como resultado se fue creando un rechazo hacia la minería,debido a:� Su influencia en el deterioro ambiental y
� Al poco respeto que algunas empresas mostraban por los derechos humanosde las poblaciones cercanas a sus operaciones.
� Al rol del estado como autoridad
� A la imparcialidad de organismos internacionales
07/07/2011
3
� El gobierno peruano ha diseñado políticas que promuevenuna mejor distribución de los beneficios de los ingresosprovenientes de la minería a favor de las comunidades:� Canon minero� Regalías mineras� Impuesto a la sobre ganancia
� Asimismo, ha generado políticas y mecanismos paraasegurar una participación de la sociedad civil en temasrelacionados con la minería.� Ley de participación ciudadana RM N° 304-2008-EM/DGM� Ley de consulta previa DS N° 023-2011-MEM
� Las empresas mineras también han cambiado susparadigmas e iniciaron nuevos procesos de consulta; en elproyecto de Las Bambas se ha iniciado un diálogotemprano con las comunidades y los gobiernos locales yregionales para informarles los alcances del mismo.
� COMPRAS� Bajo impacto en el aparato productivo nacional:Compras a empresas comercializadoras y nofabricantes.
� Compras a proveedores de la capital (Lima):� Yanacocha en Cajamarca� Southern Perú en Moquegua.
� CONTAMINACION Y USO DEL RECURSO HIDRICO� COMPRA DE TERRENOS (1990)
� Yanacocha� Antamina� Tintaya
� CAMBIO DE USO DE TIERRAS
07/07/2011
4
� CALIDAD DE AIRE� Emision de gases: Doe Run (La Oroya) e Toquepala (Ilo).� Dispersion de relaves, el conflicto entre el pueblo de SanMateo de Huánchor y la operación de Tamboraque.
� USO ALTERNATIVO DE RECURSOS� Negativa de las poblaciones locales por el temor a lacontaminacion real o petencial de sus aguas y tierras.
� Reubicacion de poblaciones y cambio de actividades(Tambogrande).
� Cambio de actividades economicas (Majaz).
� PARTICIPACION CIUDADANA� Inicio de operaciones sin la previa licencia social.
� Si la minería significa tantos beneficios:� ¿Cómo pueden estar contra una actividad económica que traecrecimiento económico?;
� ¿Por qué sus habitantes no aprecian los avances que las empresasmineras presentan en sus balances sociales?
� Quizá la respuesta radique simplemente en el Estado lossigue excluyendo de su condición de ciudadanos; en que suscapacidades no han aumentado; y en que, comocomunidades, se ven obligadas a competir con las empresasmineras para usar recursos como el agua y la tierra o paraconservarlos.
� En cuanto a los conflictos, continuamos esperando a quesurjan para solo entonces actuar sobre ellos. Todavía nogeneramos herramientas que permitan intervenir en suscausas más visibles, como la valoración de la tierra en losprocesos de venta o la valoración de los impactosambientales, lo que permitiría llegar a acuerdos decompensación más adecuados.