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Formación en Gestión Pública
Finalidades, enfoques y metodología desde la experiencia de Gestión Pública del
Estado Plurinacional de Bolivia
1
Noel Aguirre Ledezma
La Paz, Bolivia | Agosto 2017
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Los procesos de formación de las y los
servidores públicos serán innovadores en la
medida que sean pertinentes y relevantes
con:
• las transformaciones del contexto,
• el momento histórico,
• la situación y expectativas de los actores
sociales-políticos y
• el Modelo Educativo vigente,
lo que a su vez tendrá incidencia en la
concepción de gestión pública.
2 A manera de hipótesis…
HISTORIA, CONTEXTO, SUJETOS: • Vivir Bien • Estado Plurinacional • Socialismo comunitario • Economía Plural • Democracia participativa
GESTIÓN PÚBLICA
SERVIDOR PÚBLICO M
OD
ELO ED
UC
ATIVO
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1. Historia, contexto y sujetos:
1.1. El proceso histórico
1.2. Estado Plurinacional
1.3. Gestión pública
2. Modelo Educativo Socio – comunitario
Productivo
3. Servidoras/es públicos y los procesos de
formación para la gestión pública
3 Contenido
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ESTADO PLURINACIONAL REPÚBLICA COLONIAL Y CAPITALISTA
4 Bolivia: Entender la historia y el tiempo…
Revolución Cultural y
Democrática 2006 >
1985: Política Económica: Neoliberal
1952: Modernizar el Estado, homogeneizar
1825: Nacimiento de la República de Bolivia:
Estado sin nación y naciones sin Estado.
1492: Invasión. Dos cosmovisiones, dos civilizaciones
2000: guerra del agua, del
gas... Crisis democracia de pactos
Escuela Ayllu
de Warisata
(1930)
Colonia
Código de la
Educación Boliviana
(1955) Ley A. Siñani E.
Pérez 2010
Constitución
Política del
Estado 2009
PND
2006 - 2012
REV
OLU
CIÓ
N ED
UC
ATIV
A
AG
END
A P
ATR
IÓTIC
A 2
02
5
Ley de Reforma
Educativa
(Neoliberal - 1994)
PDES
2016 - 2020
CIV
ILIZ
ACIÓ
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CO
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IDA
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PND: Lineamientos Estratégicos (1)
Contribuir al proceso de transformación del país; desmontar el modelo
de desarrollo concebido desde el colonialismo y el neoliberalismo, y
cambiar el patrón de desarrollo primario exportador;
Formular y ejecutar en el marco del paradigma de desarrollo sustentado
en la filosofía del Vivir Bien, propio de nuestras culturas. El Vivir Bien
plantea fundamentalmente la complementariedad entre el acceso y
disfrute de los bienes materiales y la realización afectiva, subjetiva y
espiritual, en armonía con la naturaleza y en comunidad con los seres
humanos;
Contribuir a la construcción de un nuevo Estado plurinacional, promotor
y protagonista del desarrollo, social comunitario, que redistribuye
equitativamente la riqueza, ingresos y oportunidades;
5
Decreto Supremo Nº 29272,
12 de septiembre de 2007
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PND: Lineamientos Estratégicos (2)
Desarrollar la convivencia equilibrada y la complementariedad con
equidad de la Economía Estatal, la Economía Comunitaria -que se
asienta en procesos productivos, impulsados por organizaciones
sociales, comunitarias, y micro y pequeños empresarios, artesanos,
organizaciones económicas campesinas, organizaciones productivas,
comunidades y asociaciones urbanas y rurales-, la Economía Mixta y la
Economía Privada.
Promover el desarrollo integral a través de la construcción de un nuevo
patrón de desarrollo diversificado e integrado y la erradicación de la
pobreza, desigualdad social y exclusión.
Desarrollar, de manera prioritaria, los ejes transversales: equidad,
innovación, medio ambiente y gestión de riesgos.
6
Decreto Supremo Nº 29272,
12 de septiembre de 2007
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7
Republica 6 de agosto de 1825
Estado Plurinacional Enero 2009
Transición…
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8 Estado Plurinacional de Bolivia
BOLIVIA
se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho
Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano,
democrático, intercultural, descentralizado y con
autonomías.
se funda en la pluralidad y el pluralismo político,
económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del
proceso integrador del país.
Constitución Política del Estado, Artículo 1 Nacional, Departamental y Municipal
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Gestión Pública en el contexto actual
Sentido político – técnico. Valor social
Con base en procesos, objetivos y metas
estratégicas (Planes de Desarrollo)
«Gobernar obedeciendo» Participación
socio-comunitaria
Transparencia y rendición de cuentas
Gestión del conocimiento
9
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Gestión: Tendencias 10
GESTIÓN: VISIÓN REDUCIDA
Ajenos a los ideales, principios e intencionalidades
Énfasis en el cuidado de recursos, procedimientos e
instrumentos
Planificación rígida y ajena del contexto, historia e
identidad.
Visión estática. Énfasis en planes
Componentes con escasas interrelaciones
GESTIÓN: VISIÓN AMPLIADA
Base: Concepción, principios e intencionalidad, en
ellos se sustentan los recursos, procedimientos e
instrumentos
Planificación relacionada con el contexto, historia e
identidad. Más que hacer planes
Visión holística y complementaria, práctica - teoría.
Lectura permanente de la realidad.
Cuiden… debemos
administrar / cuidar bien
los recursos…
Busquemos alternativas y
soluciones con sentido…
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Tema 3
Modelo Educativo Socio/comunitario Productivo
11
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Educación Socio/comunitaria Productiva 12
Educación - Socio:
• Educación democrática
• Derecho a la educación de todas y todos: Plural, Inclusiva,
Universal y Diverso
Educación- comunitaria
• Complementariedad / Territorio y territorialidad
• Relación entre lo individual y comunitario
Educación – Productiva. Creación:
• Material e intelectual
• Técnico – Humanística / Teórico - Práctico
VIVIR BIEN
para…
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Dimensiones del ser humano 13
DIMENSIÓN ESPIRITUAL:
SER
Identidad, valores,
principios
DIMENSIÓN DEL
CONOCIMIENTO:
SABER
Conocimientos y saberes
DIMENSIÓN DE LA
PRODUCCIÓN: HACER
Producción material e
intelectual
DIMENSIÓN POLÍTICA:
DECIDIR
Organización, política,
poder y comunidad
EDUCACIÓN PARA VIVIR
BIEN EN COMUNIDAD
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Conocimiento «Universal» - Conocimiento «Local» 14
Deconstrucción del conocimiento establecido
Diálogo de saberes
Reconocimiento y
homologación de saberes,
conocimientos y
experiencias…
Vida diaria y laboral /
producción
Diálogo con organizaciones
y comunidades de NPIOCs
Educación intra e
intercultural y
bilingüe
Currículo:
• Base
• Regionalizado
• Diversificado
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Metodología 15
PRÁCTICA
VALORACIÓN TEORIZACIÓN
PRODUCCIÓN
Realidad y práctica social
Desde el ejercicio de la función
laboral
Conclusión, síntesis
Reflexión sobre las causas estructurales e históricas
Asumir posición social y política /
Relaciones de poder
Creación material e intelectual
Transformación, solución a los problemas
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16 Metodología: Visión ampliada
Articulación y combinación
coherente, con base en una
intencionalidad, de todos
los elementos e instrumentos
que intervienen en los
procesos.
Concepción
Enfoques
Equip
o de
trabajo
Com
unid
ad
Contenidos
No tanto «qué» sino «cómo con sentido»
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Tema 3
Servidoras/es públicos y los procesos
de formación para la gestión pública
17
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18 ¿Servidor público?
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Contribuir al proceso de Revolución Cultural y Democrática:
• Vivir Bien
• Estado Plurinacional
• Socialismo comunitario
• Economía Plural
• Democracia participativa
----
• Gestión pública
19 Formación del servidor público: Objetivos
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• Realidad local, regional, departamental, nacional e
internacional
• Planificación del desarrollo: Diseño, Ejecución y
Evaluación
• Formación Técnica específica
• Identidad cultural e idiomas maternos
• Habilidades sociales
20 Campos de saberes y conocimientos:
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• Reconocimiento y homologación de saberes,
conocimiento y experiencias…
• Formación integral: EPJA y Educación Permanente
• Práctica – Teoría – Valoración – Producción
• Modalidad semi-presencial: Presencial y a distancia /
TICs,… Prácticas en el espacio laboral y la sociedad
• Técnico – Social / Político
• Comunidades de aprendizaje
• Conocimientos universales y locales
• Territorio y territorialidad
21 Lineamientos metodológicos: