Download - FORMACIÓN Compra Pública de Innovación
FORMACIÓN Compra Pública de
Innovación
UPV
22 de septiembre de 2021
Durante la sesión
Presentación
Los ponentes respetarán los tiempos previstos
para cada bloque
Los micrófonos de los asistentes deberán estar silenciados
Los ponentes tendrán las cámaras activadas
durante su intervención
Los asistentes podrán escribir consultas o
dudas en el chat
A la finalización de la sesión se dedicarán 15 minutos para atender cualquier consulta
Área de Estrategia y Sector Público de Ayming
Presentación
Marta CachaldoraSantiago Donat Aida López
Pablo Timmich Ignacio Vázquez Alicia Arranz Paloma Soria Celia Álvarez
PONENTES
SOPORTE TÉCNICO
Documentación anexa a la formación
Contenidos
Bloque 0. Introducción
Vías de financiación de las empresas: subvenciones, incentivos y compra pública
Contexto NGEU en España
Bloque I. Iniciación a la compra pública de innovación (CPI)
Introducción al concepto de CPI
Modalidades de CPI
Marco jurídico y procedimientos
Bloque II. Aspectos técnicos
Ciclo de la CPI
Aspectos técnicos y cláusulas de los contratos
Financiación de la compra pública de innovación
Bloque III. Casos de éxito y buenas prácticas
Ejemplos de proyectos CPI
Cierre jornada formación
Anexo. Plataforma de Contratación del Estado
Claves de funcionamiento
Contenidos
Bloque 0. Introducción
Vías de financiación de las empresas: subvenciones, incentivos y compra pública
Contexto NGEU en España
Bloque I. Iniciación a la compra pública de innovación (CPI)
Introducción al concepto de CPI
Modalidades de CPI
Marco jurídico y procedimientos
Bloque II. Aspectos técnicos
Ciclo de la CPI
Aspectos técnicos y cláusulas de los contratos
Financiación de la compra pública de innovación
Bloque III. Casos de éxito y buenas prácticas
Ejemplos de proyectos CPI
Cierre jornada formación
Anexo. Plataforma de Contratación del Estado
Claves de funcionamiento
11:00 – 11:45
11:45 – 12:30
13:20 – 13:30 (descanso)
Documentación anexa a la formación
12:30 – 12:45
Contenidos
Bloque 0. Introducción
Vías de financiación de las empresas: subvenciones, incentivos y compra pública
Contexto NGEU en España
Bloque I. Iniciación a la compra pública de innovación (CPI)
Introducción al concepto de CPI
Modalidades de CPI
Marco jurídico y procedimientos
Bloque II. Aspectos técnicos
Ciclo de la CPI
Aspectos técnicos y cláusulas de los contratos
Financiación de la compra pública de innovación
Bloque III. Casos de éxito y buenas prácticas
Ejemplos de proyectos CPI
Cierre jornada formación
Bloque 0. Introducción
Ayuda económica concedida por una entidad
pública a particulares, personas físicas o
jurídicas para el cumplimiento de un objetivo
político o fallo de mercado.
Propiedad de la empresa.
No sistematiza la I+D de la empresa si no hay
continuidad de los proyectos.
Marco jurídico:
Ley 38/2003 General de subvenciones
Marco de ayudas de estado (Art. 107 TFUE)
Reglamento (UE) n°1407/2013 (de minimis)
Reglamento (UE) nº 651/2014 (categorías)
Tipos:
Subvenciones a Fondo perdido (diferentes
intensidades)
Instrumentos financieros: préstamos y garantías
AYUDAS a proyectos de I+D
Actuación administrativa orientada a potenciar
el desarrollo de mercados innovadores desde
el lado de la demanda a través de la
contratación pública(“no te subvenciono,
compro tu I+D+i”).
Propiedad pública o compartida.
Desarrollo sistemático de la I+D en la empresa.
Marco jurídico:
Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público
Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo
Común de las Administraciones Públicas
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen
Jurídico del Sector Público
Tipos:
Compra Pública Precomercial
Compra Pública de Tecnología Innovadora
Principales vías de financiación de la I+D+i: subvenciones, incentivos y compra pública
7
COMPRA PÚBLICA DE INNOVACIÓN
Herramientas que utiliza el Estado para
incentivar ciertas actividades de acuerdo con
un objetivo político o fallo de mercado.
Normalmente propiedad de la empresa.
No aplicables a proyectos contratados por
terceros sujetos pasivos del IS.
Marco jurídico:
Ley 27/2014, de 27 de noviembre, del Impuesto
sobre Sociedades
Real Decreto 475/2014, de 13 de junio, sobre
bonificaciones en la cotización a la Seguridad
Social del personal investigador
INCENTIVOS I+D+i
Contexto NGEU en España
8
Los planes pueden incluir
medidas iniciadas en Febrero
2020
España envió el plan de
inversión y reformas y el
16 junio de 2021 es aprobado
por la CE
Los recursos del NGEU pueden
ser comprometidos hasta
finales 2023
Reformas e inversiones tienen
que realizarse antes de 2026
La oportunidad para transformar España
140.000 M€
72.000 M€
SUBVENCIONESNEXT GENERATION EU, instrumento
temporal de recuperación
2021 – 2023
Unión Europea
MARCO FINANCIERO
PLURIANUAL 2021 – 2027 1.074.300 M€
750.000 M€
España
1.824.300 M€
Plan de recuperación,
transformación y resiliencia
Fondo Recuperación
europeo REACT-EU
60.000 M€
12.000 M€
Total subvenciones UE España 21-27
20
20
20
21
20
23
Plazos NGEU:
Bloque 0. Introducción
20
26
Bloque 0. Introducción 9
Contexto NGEU en España
Algunos de los Planes ya lanzados con implicación
en los presupuestos de 2021:Plan impulso cadena de
valor de la Automoción
Plan impulso del
sector turístico
Plan de choque para la
ciencia y la innovación
Plan Formación
Profesional
Plan España
Digital 2025
Plan Nacional cambio
climático (2021-2030)
Asignación
21-23 (M€)
Plan de recuperación, transformación y resiliencia
España Puede.
1 Agenda urbana y rural y lucha contra la despoblación
2 Infraestructuras y ecosistemas resilientes
3 Transición energética justa e inclusiva
4 Administración para el siglo XXI
5 Modernización y digitalización del tejido industrial y de la pyme,
recuperación del turismo e impulso a una España Nación Emprendedora
6 Pacto por la ciencia y la innovación; refuerzo de la capacidad del Sistema
Nacional de Salud
7 Educación y conocimiento, formación continua y desarrollo de capacidades
8 Nueva economía de los cuidados y políticas de empleo
9 Impulso de la industria de la cultura y el deporte
10 Modernización del sistema fiscal para un crecimiento sostenible e inclusivo
Una España
Verde
Una España
Digital
Una España sin
brechas de género
Una España
cohesionada e inclusiva
Ejes transversales
Componentes
(estrategias, planes,
reformas)
1 – 3 11.520
4 – 6 8.740
7 – 10 6.400
1 1 3.600
1 2 – 15 12.300
16 – 19 11.880
19 – 21 12.670
22 – 23 4.100
24 – 26 790
27 – 30 -
30 Componentes
212 medidas
72.000 M€
10 Políticas Palanca y 30 Líneas de Acción
https://planderecuperacion.gob.es/como-acceder-a-los-fondos/convocatorias
“UPV Puede”
Bloque 0. Introducción
Vías de financiación de las empresas: subvenciones, incentivos y compra pública
Contexto NGEU en España
Bloque I. Iniciación a la compra pública de innovación (CPI)
Introducción al concepto de CPI
Modalidades de CPI
Marco jurídico y procedimientos
Bloque II. Aspectos técnicos
Ciclo de la CPI
Aspectos técnicos y cláusulas de los contratos
Financiación de la compra pública de innovación
Bloque III. Casos de éxito y buenas prácticas
Ejemplos de proyectos CPI
Cierre jornada formación
Contenidos
Bloque I. Iniciación a la compra pública de innovación (CPI)
Introducción al concepto de CPI
NO ES UN NUEVO TIPO DE CONTRATOse aplica, principalmente, la legislación de contratos del sector públicos (Obras, servicios,
suministros)
SÍ ES UNA POLÍTICA PÚBLICA DE FOMENTO DE LA INNOVACIÓN Actuación administrativa orientada a potenciar el desarrollo de mercados innovadores
desde el lado de la demanda a través de la contratación pública (“no te subvenciono,
compro tu I+D+i”)
NO ES UN PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
de los contratos (sigue según los mismos procedimientos: abierto, negociado con o sin
publicidad, diálogo competitivo, etc.)
NO
NO
SÍ
En un entorno complejo y que cambia rápidamente, la CPI es el instrumento para fomentar la innovación en determinados ámbitos del sector
público: M.A, EE, Salud, Digitalización, apoyo a Pymes o seguridad.
11
Definición: introducción de un nuevo o significativamente
mejorado
o bien (producto o servicio)
o proceso
o método de comercialización (mercadotecnia)
o método organizativo, en las prácticas internas de las
empresas, la organización del lugar de trabajo o las
relaciones exteriores
Comprende [*] productos y servicios:
o obtenidos a partir de conocimientos y tecnologías
inexistentes hasta el momento
o resultado de combinaciones de conocimientos y
tecnologías ya existentes
o asimilado por la contratación pública para satisfacer los
objetivos de la OCDE y UE para garantizar desarrollo
económico y continuo.
Innovación tecnológica
Innovación no tecnológica
Bloque I. Iniciación a la compra pública de innovación (CPI)
Introducción al concepto de CPI
12
Concepto de innovación a efectos de la contratación pública (OCDE y la Unión Europea)
[*] no comprende: cambios o mejoras de importancia menor, los aumentos de las
capacidades de producción o servicio mediante la introducción de sistemas de
fabricación o logística muy similares a los ya utilizados, el abandono de un proceso, la
mera sustitución o ampliación de capital, los cambios exclusivamente derivados de
variaciones del precio de los factores, la producción personalizada, la adaptación a los
usos locales, los cambios periódicos de carácter estacional u otros cambios cíclicos y el
comercio de productos nuevos o significativamente mejorados.
Leyenda
Toda compra pública que reúna uno de los siguientes aspectos o ambos:
o la compra del proceso de innovación —los servicios de investigación y desarrollo— con resultados (parciales)
o la compra de los resultados de la innovación
Bloque I. Iniciación a la compra pública de innovación (CPI)
Introducción al concepto de CPI - ¿Qué es la CPI*?
13
[*] Orientaciones sobre la contratación pública en materia de innovación. CE, julio 2021.[**] Por «usuarios pioneros» se entiende el primer 20 % de los clientes de un mercado que
compran un producto, servicio o proceso nuevos o significativamente mejorados. Abarca
soluciones que ya se han probado a pequeña escala, y que pueden estar a punto de acceder
al mercado o que ya están en él en pequeñas cantidades. CE julio 2021. y OCDE 2014
Comprador público
Empresas y agentes I+D
Describe su necesidad Desarrollan productos, servicios o
procesos innovadores que aún no
existen en el mercado
Usuario pionero ** y compra un
producto, servicio o proceso que
es nuevo en el mercado
Cuentan con desarrollos
cercanos al mercado o
probados a pequeña escala
Bloque I. Iniciación a la compra pública de innovación (CPI)
Introducción al concepto de CPI - ¿Por qué CPI?
La CPI ofrece una serie de ventajas respecto a las ayudas de la I+D+i
o La AAPP pasa a ser el motor de la innovación
o Accede a fondos europeos adicionales relacionados con la innovación
o Ahorra costes a corto, medio o largo plazo (hasta un 85%)
o Mejora su reputación
o Incorpora nuevos proveedores innovadores
o Desarrolla conocimientos y capacidades
o Obtiene beneficios a través de la explotación comercial de patentes o
empresas mixtas
SECTOR PÚBLICO EMPRESAS Y AGENTES I+D+i
o Las empresas y los agentes se anticipan al mercado
o Aplican su investigación en entornos reales y comercializan ideas
o Comprenden las prioridades y desafíos del sector público, orientan su
inversión en I+D
o Mejoran su reputación (cliente de referencia)
o Reducen costes. Acceden a financiación pública regional, nacional o
europea relacionados con la innovación
o Aumentan sus ingresos
o Obtienen beneficios a través de la explotación comercial de patentes
o empresas mixtas
14
• Mayor eficiencia y eficacia en la prestación de
servicios públicos
• Mejora la vida de los ciudadanos
• Impacto positivo en la cuenta de resultados e impulso de
proyectos de I+D+i
Bloque I. Iniciación a la compra pública de innovación (CPI)
Introducción al concepto de CPI - ¿Por qué CPI?
La CPI acumula una financiación importante desde 2011 y pretende impulsarse en el nuevo periodo 2021-2027
15
150
Proyectos licitados
desde 2011
>700M€
Importe de las
Iniciativas asociadas
a proyectos CPI
>200M€
Importe publicado
en la Plataforma de
Contratación del SP
+40
Licitaciones entre
2020 y 2021
(*) Datos estimados antes del funcionamiento de la Plataforma de Contratación del SP
Datos contrastados con la información disponible
16
Modalidades de CPI
Bloque I. Iniciación a la compra pública de innovación (CPI)
Compra Pública Precomercial (CPP)
Contratación de servicios de I+D para desarrollar soluciones que están lejos de estar
disponibles en el mercado. El comprador público no se reserva los resultados de I+D
para su uso en exclusiva, sino que comparte con las empresas los riesgos y los
beneficios de la I+D necesaria para desarrollar las soluciones innovadoras que
superen las que hay disponibles en el mercado.
Compra Pública de Tecnología Innovadora (CPTi)
Compra pública de un bien o servicio que no existe en el momento de la compra pero
que puede desarrollarse en un período de tiempo razonable. Dicha compra requiere el
desarrollo de tecnología nueva o mejorada para poder cumplir con los requisitos
demandados por el comprador.
Asociación para la Innovación (AI)
Desarrollo de productos, servicios u obras innovadoras y la compra ulterior de los
suministros, servicios u obras resultantes, siempre que correspondan a altos niveles
de rendimiento y a los costes máximos acordados entre los órganos de contratación y
los participantes.
Procedimiento
regulado que
combina CPP y CPTi
17
Modalidades de CPI - Nivel de desarrollo
Bloque I. Iniciación a la compra pública de innovación (CPI)
Categoría TRL (Nivel madurez tecn.)
9- Sistema final
8- Sistema completo y
cualificado
7- Prueba entorno real
6- Prueba entorno simulado
5- Prototipo escala real
4- Prototipo pequeña escala
3- Investigación aplicada
2- Formulación tecnología
1- Idea
Investigación
Desarrollo
Innovación
• Servicio de I+D
• Excluido de la LCSP (art. 8)
• Marco de ayudas de estado
• Finaliza en prototipo
• Derechos de Propiedad
Industrial o Intelectual (DPI):
• Ceden al comprador o
• El adjudicatario retiene los
derechos con condiciones
• Bienes o servicios
tecnológicos
• Incluido en LCSP
• Diferentes procedimientos
• DPI:
• Pertenecerán al
adjudicatario
• Licencia en su caso para el
órgano de contratación
• Fase I+D + Fase desarrollo
• Procedimiento LCSP
Compra Precomercial Compra Tecnología Innovadora Asociación para la innovación
Existen grandes diferencias jurídicas
dependiendo el tipo de compra pública
LCSP: Ley 9/2017, de 8 de noviembre,
de Contratos del Sector Público
El estado de arte (TRL) inicial y final determinan el tipo de CPI
18
Marco jurídico y procedimientos - Selección del marco
Bloque I. Iniciación a la compra pública de innovación (CPI)
PODER ADJUDICADOR
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CONTRATO I+D
(CPVs Art. 8
LCSP)
MARCO JURÍDICO: LEY
9/2017 (LCSP)
MARCO JURÍDICO: SOMETIDO A LCSP
UTILZA CONTRATOS (Art.12 y siguientes) Y
PROCEDIMIENTO DE LA LCSP
NO
SI
SI
LOS
BENEFICIOS
SON 100% DE
LA AAPP
SIMARCO JURÍDICO: DERECHO PRIVADO
(EXCLUIDO DE LA LCSP)
CONTRATOS Y PROCEDIMIENTO A DEFINIR
AAPP PAGA
100% VALOR
I+D NO
NO
REQUISITOS para que los contratos
públicos de investigación e innovación
sean incluidos en la LCSP (Art. 8 LCSP)
Atender a los CPV establecidos
Los beneficios derivados de la innovación
tendrán que corresponder en exclusiva al
comprador (vs compartir riesgos y beneficios
entre agentes públicos y privados)
Remuneración del contrato íntegra por el
comprador (vs posibilidad de que el contratista
obtenga otras vías de financiación de la I+D+i)
19Bloque I. Iniciación a la compra pública de innovación (CPI)
Marco: Contratos sujetos a LCSP (CPTi)
Procedimientos ordinarios:
Abierto
Restringido
Contratos de suministro de servicios no incluidos:
Licitación con negociación (Art. 166 a 171 LCSP)
Diálogo competitivo (Art. 172 a 176 LCSP)
Asociación para la Innovación (Art. 177 a 182 LCSP)
Marco: Contratos excluidos de la LCSP (CPP)
Adjudicación, actos administrativos, procedimiento descrito y
condiciones de contratación = carácter administrativo → Ley
39/2015 (PAC AAPP y normas vigentes derecho administrativo)
Cumplimiento, efectos y extinción → derecho privado
Jurisdicción competente para litigios → Jurisdicción contencioso-
administrativa
El poder adjudicador puede configurar libremente el procedimiento
de adjudicación, respetando:
• los principios derivados del TFUE
• las normas de Competencia de la UE
• las disposiciones específicas sobre las ayudas de estado en
I+D+i
• los principios básicos de libertad de acceso, publicidad,
transparencia, no discriminación, igualdad de trato, e integridad
• Supletoriamente aplica la LCSP
Marco jurídico y procedimientos - Tipos de procedimientos de adjudicación (recomendados)
20
Marco jurídico y procedimientos - Tipos de procedimientos de adjudicación dentro de la LCSP
Bloque I. Iniciación a la compra pública de innovación (CPI)
Procedimiento con negociación y diálogo competitivo
Existe contacto directo con candidatos
Normas y proceso de selección de candidatos del procedimiento restringido
Principales diferencias:
Licitación con Negociación
Objeto del contrato está perfectamente definido
El poder negociador identifica una serie de elementos que son
negociables
La ley no prevé el pago de primas o compensaciones a
licitaciones
Diálogo competitivo
Existe un grado de definición del objeto. El poder adjudicador
no conoce con precisión la forma de satisfacer una necesidad
que tiene y precisa que el mercado le aporte soluciones
El poder adjudicador plantea un diálogo con los licitadores para
llegar a determinar la solución idónea
La ley prevé el pago de primas o compensaciones a los
licitadores
21Bloque I. Iniciación a la compra pública de innovación (CPI)
Dado el nivel de incertidumbre en contrataciones CPP
sobre los resultados a obtener, el comprador público
utiliza técnicas que permitan gestionar mejor los riesgos.
Entre las técnicas posibles para gestionar el riesgo están
las siguientes:
• La selección de varios adjudicatarios para ejecutar el
contrato completo o distintas fases del contrato. Para ello se
definirá un proceso en el que se determinará cuál es el
número máximo de adjudicatarios en cada fase del contrato,
cuántos pasan a la fase siguiente y en qué condiciones. Este
mecanismo permite explorar distintas soluciones antes de
decidir la más idónea.
• La ejecución del contrato por fases. En este caso, en la
documentación que rige la licitación, se definirán un
conjunto de fases sucesivas en la que se deberán obtener
unos resultados intermedios que serán evaluados por el
órgano de contratación. Evaluados los resultados, el órgano
de contratación determinará si procede continuar con el
desarrollo del contrato si considera que es previsible que se
consigan los resultados esperados; o, por el contrario, si
procede resolver el contrato.
Fases CPP
OBJETO DEL CONTRATO
Y ESPECIFICACIONES
FUNCIONALES INICIALES
CONSULTA PRELIMINAR
AL MERCADO
DISEÑO DEL PROCESO
EN FASES
ANUNCIO DE LICITACIÓN
SELECCIÓN DE
ADJUDICATARIOS
FINALIZACIÓN DEL
CONTRATO DE I+D
SI
ÚLTIMA FASE
SI PASO DEL
ADJUDICATARIO A
LA SIGUIENTE
FASE
NO
RESOLUCIÓN DEL
CONTRATO CON EL
ADJUDICATARIO
FINAL DE LA FASE
NOÉXITO
ALCANZADO
POR EL
ADJUDICATARIO
AL FINAL DE LA
FASE
PLIEGOS
LICITACIÓN
Actu
acio
ne
s p
revi
as
EJECUCIÓN CONTRATO PORCESOS EN FASES
Marco jurídico y procedimientos - Según tipo de CPI
22Bloque I. Iniciación a la compra pública de innovación (CPI)
En el caso de la CPTi, al estar sujeta a la Ley de Contratos del
Sector Público, serán de aplicación los procedimientos de
adjudicación contemplados en la misma para cada tipo de
contrato, con excepción de la Asociación para la Innovación
Habitualmente el comprador público considera procedimientos
flexibles como pueden ser el de procedimiento de Licitación con
Negociación o el de Diálogo Competitivo (más flexible).
Fases CPTi
OBJETO DEL
CONTRATO Y
ESPECIFICACIONES
FUNCIONALES
INICIALES
INFORME DE
NECESIDADES Y
JUSTIFICACIÓN DE
LA CPTI
CONSULTA
PRELIMINAR AL
MERCADO (*)
ANUNCIO DE
LICITACIÓN
SELECCIÓN DE
CANDIDATOS (***)
ADJUDICACIÓN A LA
OFERTA CON
MEJOR CALIDAD-
PRECIO (***)
FORMALIZACIÓN Y
EJECUCIÓN DEL
CONTRATO
DIÁLOGO/
NEGOCIACIÓN CON
LOS CANDIDATOS
(****)
PLIEGOS O
DOCUMENTOS
DESCRIPTIVO DE LA
LICITACIÓN (**)
Actu
acio
ne
s p
revia
s
(*) Opcional, según información
disponible del mercado
(**) Según procedimiento de
adjudicación utilizado
(***) Puede incluir
pruebas de
conformidad
(****) Según
procedimiento de
adjudicación utilizado
(***) Puede incluir
pruebas de
conformidad
Marco jurídico y procedimientos – Según tipo de CPI
23Bloque I. Iniciación a la compra pública de innovación (CPI)
NEGOCIACIÓN
OFERTAS
SELECCIÓN
CANDIDATOS
ASOCIACIÓN PARA LA INNOVACIÓN con 1 o VARIOS SOCIOSDEFINICIÓN DEL OBJETO
DEL CONTRATO Y
ESPECIFICACIONES
FUNCIONALES
CONSULTA PRELIMINAR
AL MERCADO [*]
DISEÑO DEL PROCESO
PLIEGOS
LICITACIÓN
SELECCIÓN DE
CANDIDATOS
PROCESO BASADO EN HITOS
ÉXITO ALCANZADO
POR EL
ADJUDICATARIO AL
FINAL DEL HITO
NO
PASO DEL
ADJUDICATARIO AL
SIGUIENTE HITO
SI
ÚLTIMO HITO
SI
NORESULTADOS
COSTES Y
RENDIMIENTOS
SEGÚN PLIEGO
PROCEDE
ADQUISICIÓN
SI
NO
• COMPRA DE BIENES O SERVICIOS
RESULTANTES SEGÚN CONDICIONES DE
PCAP
• SI SON VARIOS EMPRESARIOS, COMPRA
SEGÚN CONDICIONES PLIEGOS
• COMPRAS DURANTE 4 AÑOS MÁXIMO
PRESENTACIÓN DE
OFERTAS FINALES Y
ADJUDICACIÓN
Fase de investigación y desarrollo
SI
NO
Fase de adquisición FINALIZACIÓN DE LA
ASOCIACIÓN PARA LA
INNOVACION CON EL
ADJUDICATARIO
NEGOCIACIÓN
OFERTAS EN FASES
SUCESIVAS
[*] Opcional, según
información disponible
del mercado
ANUNCIO DE LICITACIÓN
Etapa 1 Etapa 2
Asociación para la
Innovación
(CPP+CPTi)
Marco jurídico y procedimientos - AI
Actu
acio
ne
s p
revia
s
24Bloque I. Iniciación a la compra pública de innovación (CPI)
CPP y CPTi por separado:
‒ Ventaja: filtra riesgos tecnológicos
‒ Inconveniente: sin continuidad en
caso de éxito
CPP y CPTi, ¿juntas o separadas?
prototipos
validados
servicios
I+D
producto/servicio
innovador
+
-
CPTi
CPP
MERCADO
AI
Marco jurídico y procedimientos - Conclusión
AI:
‒ Ventaja: continuidad; I+D + compra
en un solo contrato
‒ Inconveniente: complejidad
Bloque 0. Introducción
Vías de financiación de las empresas: subvenciones, incentivos y compra pública
Contexto NGEU en España
Bloque I. Iniciación a la compra pública de innovación (CPI)
Introducción al concepto de CPI
Modalidades de CPI
Marco jurídico y procedimientos
Bloque II. Aspectos técnicos
Ciclo de la CPI
Aspectos técnicos y cláusulas de los contratos
Financiación de la compra pública de innovación
Bloque III. Casos de éxito y buenas prácticas
Ejemplos de proyectos CPI
Cierre jornada formación
Contenidos
Bloque II. Aspectos técnicos
Ciclo de la CPI
26
Impulso de la CPIVigilancia de
Oportunidades
Consultas
Previas CPIPliegos CPI Ejecución
Justificación
Financiación
• Formaciones
• Visión Estratégica
• Propuesta de valor
Proyectos I+D+i
• Retos de las AAPP
• CPI Proactiva
• CPI Reactiva
• Anuncios Previos y
Futuros Pliegos CPI
• Líneas de Financiación
• Identificación de
Agentes
• Definición de Retos
• Preparación de las
Consultas Previas al
Mercado (CPM)
• Análisis de Criterios
• Preparación de
Oferta
• Estudio tecnológico
• Cumplimiento de
hitos intermedios y
finales
• Etapas CPP, CPTi,
Asociación Inno.
• Justificación
Financiación recibida
para el proyecto
Fase 1. Análisis inicial Fase 2. Consulta Fase 3. Licitación Fase 4. Ejecución y Compra
Necesidades, Objetivos y Estrategia Contenido y Publicación Gestión y Adquisición
¿Cuáles son las fases principales?
3 meses anual 4-6 meses 4-6 meses ~2 años 3 meses
Ciclo de la CPI
Bloque II. Aspectos técnicos
Fase 1. Análisis Inicial – Impulso de la CPI
Primera fase consistente en la formación y sensibilización en CPI y en
la identificación de necesidades o retos en las entidades públicas, así
como de proyectos tecnológicos en las empresas oferentes.
Foco: analizar necesidades de compras existentes y futuras no
cubiertas en la actualidad
Este proceso de identificación debe ser fruto del trabajo colaborativo
entre las distintas áreas junto con otros actores representativos.
Herramientas: formaciones, talleres de identificación de
proyectos y retos y alineación según la propuesta de valor
estudiada
27
Ciclo de la CPI
Bloque II. Aspectos técnicos
Fase 1. Análisis Inicial – Impulso de la CPI
Primera fase consistente en la formación y sensibilización en CPI y en
la identificación de necesidades o retos en las entidades públicas, así
como de proyectos tecnológicos en las empresas oferentes.
Foco: analizar necesidades de compras existentes y futuras no
cubiertas en la actualidad
Este proceso de identificación debe ser fruto del trabajo colaborativo
entre las distintas áreas junto con otros actores representativos.
Herramientas: formaciones, talleres de identificación de
proyectos y retos y alineación según la propuesta de valor
estudiada
28
Fase 1. Análisis Inicial – Vigilancia
Tarea continua de vigilancia para detección de oportunidades vía
Compra Pública de Innovación:
CPI Proactiva: compartir potenciales soluciones con las
Administraciones Públicas para responder a necesidades no
detectadas o no definidas formalmente
CPI Reactiva: ofrecer las soluciones tecnológicas en desarrollo
para dar respuesta a un reto concreto planteado por la
administración
Herramientas: seguimiento de anuncios previos, análisis de
retos de las AAPP, identificación de líneas de financiación y
resoluciones para detectar las administraciones que inicien
proyectos de impulso a la CPI
Ciclo de la CPI
Bloque II. Aspectos técnicos 29
Fase 2. Consulta
Tras la identificación previa de necesidades no cubiertas y retos, el
comprador público puede consultar con el mercado las soluciones que
hay disponibles en ese momento y dar a conocer la información
analizada previamente (Consulta Previa al Mercado, CPM).
Objetivo: conocer las capacidades que tiene el mercado para
hacer frente a las necesidades, informarse sobre el estado de la
ciencia o la tecnología e informar a los operadores económicos
sobre los proyectos y/o requisitos de sus futuras contrataciones
Herramientas: las CPM se regula por el artículo 115 de la Ley
de Contratos del Sector Público (9/2017). No pueden conceder
privilegios a una solución por encima del resto
Los principios que rigen estas consultas son:
• Canal abierto de información a todas las entidades relacionadas
directa o indirectamente con la solución
• Asesoramiento de expertos, en caso de ser necesario
• No discriminación y transparencia
Publicidad
Se deben realizar anuncios
públicos sobre la apertura de las
consultas para que participen el
mayor número de agentes y para
que ningún potencial licitador
alegue que la información no era
accesible (principio de
transparencia)
Acceso a la información
Que todos los agentes tengan la
misma información en el mismo
momento (principio de no
discriminación) y dispongan de
tiempo suficiente para participar
en el procedimiento
(presentación de propuestas)
hayan participado o no en el
proceso de CPM
Concurrencia
Que no se seleccionen soluciones
específicas en las que no exista
un número suficientemente
amplio de posibles licitadores.
Esto implica que se excluyen del
procedimiento todas las
soluciones que utilicen una
tecnología en exclusividad
Resultados
Que como resultado de las
consultas se genere un informe
de las actuaciones realizadas. En
el informe se relacionarán los
estudios realizados y sus autores,
las entidades consultadas, las
cuestiones que se les han
formulado y las respuestas
Ciclo de la CPI
Bloque II. Aspectos técnicos 30
Fase 2. Consulta
Mapa de Demanda Temprana: Informe de resultado de la CPM
en el que se incluyen las conclusiones obtenidas
Este documento permite avisar con tiempo de los planes de
contratación previstos, lo que supone un gran beneficio para el
mercado, al permitirle planificar mejor las inversiones a realizar y así
reducir riesgos. En el mapa se incluyen las actuaciones relacionadas
con las iniciativas presentadas, detallando:
• el objeto principal de las mismas
• una breve descripción
• la previsión del proceso de CPI que seguirá (en base a la
información obtenida en el contraste con el mercado)
• una distribución presupuestaria provisional
Esta información se puede ampliar en las fichas de avance que perfilan
las características técnicas de las propuestas o transforman los datos
recogidos en las fichas de retos previas.
RESUMEN Y CARACTERÍSTICAS BÁSICAS
o Proceso de CONTRASTE con el mercado (técnico y económico)
o Procedimiento abierto a todas las entidades (nacionales y extranjeras)
o No obligatorio ni vinculante a la participación en el pliego
o Facilita información para la futura licitación de I+D+i
o Las soluciones aportadas pueden variar entre la CPM y la oferta final
o Tras la participación en la Consulta, la AAPP puede concertar citas
individuales con las empresas para perfilar la información aportada
o Los resultados se publican en un Informe de Conclusiones de la
Consulta (escrito, Webinar o ambos)
Ciclo de la CPI
Bloque II. Aspectos técnicos 31
Fase 2. ConsultaDEFINICIÓN DEL OBJETO
DEL CONTRATO Y
ESPECIFICACIONES
FUNCIONALES INICIALES
ÁMBITO CONSULTA,
ELECCIÓN FORMATO
Y DISEÑO DEL
CUESTIONARIO
PUBLICIDAD DE LA
CONSULTA
PRELIMINAR
RECEPCIÓN DE
RESPUESTAS
CIERRE DE LA
CONSULTA
PRELIMINAR
ANÁLISIS DE LAS
RESPUESTAS
INCORPORAR
RESULTADOS DE LA
CONSULTA A LA
DEFINICIÓN DEL
PROYECTO
CONTINUAR
CON EL
PROYECTO
SI CONTINUAR EL
PROCESO
DETENER EL
PROCESO
NO
PUBLICAR
RESULTADOS
(no confidenciales)
~ 1 mes
Potenciales Contactos
Tipos de preguntas
o Descripción de la entidad (servicios, procesos, tamaño, número de
trabajadores, sector/actividad económica, CCAA, facturación media,
etc.)
o Persona de contacto (nombre, teléfono, correo)
o Exposición de soluciones ante necesidades detectadas (puede darse
un nombre-acrónimo si se conoce por parte de la empresa)
o Descripción funcional
o Duración estimada
o Coste estimado del desarrollo (total y por partidas: personal, equipos,
colaboraciones)
o Grado de desarrollo de las soluciones (TRL)
o Beneficios: impacto en la AAPP y en los usuarios / ciudadanía
o Indicadores (ámbito social, económico, sostenibilidad, resultados I+D
esperados)
o Legislación a considerar
o Limitaciones o barreras encontradas y riesgos potenciales
o Análisis de información confidencial de la aportada
32Bloque II. Aspectos técnicos
Ejemplo de Consulta Preliminar al Mercado
https://innoavi.es/es/formulario-reto-innova-neteja/
Diseño de un sistema innovador que asegure la calidad
del servicio de limpieza, su optimización y control durante
la prestación del servicio, y que garantice un mayor
respecto a las personas y el medio ambiente, así como
una adecuada desinfección en relación a las nuevas
necesidades planteadas por la COVID-19
https://innoavi.es/es/i-boi/
Desarrollo de un Boletín de Órdenes e Informaciones
inteligente (i BOI) que garantice la correcta recepción,
entendimiento y disponibilidad de acceso a una
información u orden escrita para optimizar el margen de
reacción ante un evento y mejorar la agilidad en la
operación ferroviaria.
33Bloque II. Aspectos técnicos
Ciclo de la CPI
Bloque II. Aspectos técnicos 34
Fase 3. Licitación
En esta fase se define el proceso de licitación teniendo en cuenta las
necesidades planteadas y la información recopilada durante las etapas
previas. Contempla las siguientes tareas:
1. Inicialmente se redactaran los pliegos de condiciones, que se
basarán en el reto identificado y las ideas o soluciones recibidas y
consideradas de interés.
2. Tras la redacción de los pliegos se procede a iniciar el proceso de
contratación. La licitación es publicada en la plataforma de
contratación y comienza la recepción de ofertas.
3. Una vez finalizado el plazo de recepción se procede a evaluar cada
una de las propuestas según los criterios de adjudicación
establecidos.
4. Finalmente, tras evaluar todas la ofertas y pedir información
adicional en caso de ser necesario, se procede a la adjudicación y
firma del contrato
PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES
Objeto y tipo de contrato
Suministro / servicio / obra / mixto
Procedimiento de adjudicación
Abierto / dialogo competitivo / licitación con negociación/ asociación
por la innovación
Criterios de solvencia
Solvencia técnica / Solvencia económica y financiera
Propiedad de los trabajos
Derechos de propiedad intelectual / contraprestación para la
Administración
Criterios de adjudicación
Subjetivos mediante juicio de valor / objetivos mediante fórmula
Penalidades
Sanciones frente a posibles incumplimientos
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS
Características, requerimientos técnicos, condiciones, etc.
Se incluirá una descripción detallada de la necesidad a resolver y de
los características particulares que debe cumplir
Ciclo de la CPI
Bloque II. Aspectos técnicos 35
Fase 4. Ejecución y Compra – Ejecución
Fase durante la cual se desarrolla la solución innovadora por parte de
la empresa adjudicataria. Es fundamental que tanto proveedores como
compradores públicos colaboren para lograr la ejecución exitosa del
contrato.
Es importante garantizar que no se pierde el carácter innovador
durante el desarrollo del contrato. Es por ello que deben
controlarse los indicadores que se han preestablecido durante
la redacción de los pliegos y que justifican el grado de
innovación. A menudo, esta tarea de control por parte de la
administración la puede asumir una oficina técnica de
proyectos (servicios externos que dan soporte a la hora de
gestionar las diferentes fases del proceso de CPI).
Herramientas: entregables, prototipos, funcionales, pruebas,
etc. La empresa adjudicataria tendrá que velar por el
cumplimiento de todos los requisitos y hacer una labor de
gestión directa con el comprador público.
Ciclo de la CPI
Bloque II. Aspectos técnicos 36
Fase 4. Ejecución y Compra – Ejecución
Fase durante la cual se desarrolla la solución innovadora por parte de
la empresa adjudicataria. Es fundamental que tanto proveedores como
compradores públicos colaboren para lograr la ejecución exitosa del
contrato.
Es importante garantizar que no se pierde el carácter innovador
durante el desarrollo del contrato. Es por ello que deben
controlarse los indicadores que se han preestablecido durante
la redacción de los pliegos y que justifican el grado de
innovación. A menudo, esta tarea de control por parte de la
administración la puede asumir una oficina técnica de
proyectos (servicios externos que dan soporte a la hora de
gestionar las diferentes fases del proceso de CPI).
Herramientas: entregables, prototipos, funcionales, pruebas,
etc. La empresa adjudicataria tendrá que velar por el
cumplimiento de todos los requisitos y hacer una labor de
gestión directa con el comprador público.
Fase 4. Ejecución y Compra – Justificación
La fase concluye con la evaluación de los resultados obtenidos tras el
proyecto de CPI y la justificación de la ejecución del proyecto técnico-
económica. También se justificará la financiación pública si se recibió.
Objetivos: se debe reflejar el porcentaje de ejecución de los
trabajos y el grado de innovación alcanzado, teniendo en cuenta
los costes asignados, los tiempos planificados y los
contratiempos surgidos durante el desarrollo del proyecto.
Herramientas e informes: informe de buenas prácticas para
poder aplicar y extrapolar en otros procedimientos. Este
documento debe recoger las acciones llevadas a cabo que sean
ejemplo de un trabajo bien realizado. De igual modo, debe
contemplar las prácticas poco exitosas, para poder mejorarlas o
evitarlas en otros procesos de CPI futuros.
Difusión de los resultados obtenidos. Es importante divulgar el
éxito de los proyectos para transmitir así la capacidad
transformadora de la CPI.
Bloque II. Aspectos técnicos
Aspectos técnicos y cláusulas de los contratos
Derechos de Propiedad Intelectual e Industrial (DPI)
Muchas de las Cláusulas de los contratos de CPI se establecen para organizar los DPI preexistentes y los nuevos DPI surgidos por el desarrollo del
proyecto de I+D+i. Por tanto, resulta necesario definir qué incluyen estos derechos de propiedad:
Riesgo y Ventura
En los contratos se incluyen cláusulas explícitas para indicar que la ejecución del proyecto se realizará con un riesgo compartido entre el
adjudicatario y la Administración.
37
i) patentes, modelos de utilidad, diseños industriales, topografías de productos semiconductores,
obtenciones vegetales, derechos de autor y derechos afines, derechos sobre bases de datos,
marcas registradas, nombres comerciales y otros signos distintivos, y el derecho de registrarlos;
ii) derechos sobre nombres de dominios
iii) secretos técnicos y comerciales
iv) solicitudes y renovaciones de cualquiera de los derechos anteriores
v) cualquier otro derecho que tenga un efecto similar en cualquier país del mundo; (vi) licencias o
derechos contractuales sobre cualquiera de los derechos anteriores
“
”
Bloque II. Aspectos técnicos
Aspectos técnicos y cláusulas de los contratos
Cláusulas relativas a tecnologías
38
TECNOLOGÍAS PREVIAS (DPI Preexistentes)
Declaraciones de Licencias propietarias a aportar y de terceros
Los contratos de CPI incluyen cláusulas específicas para detallar las tecnologías, licencias y patentes
que obran en propiedad del potencial adjudicatario
TECNOLOGÍAS NUEVAS DESARROLLADAS EN EL PROYECTO
Reserva de derechos de uso
La entidad contratante incluirá en los pliegos una reserva de derechos de uso y de modificación sobre
los nuevos bienes y tecnologías desarrollados, en las condiciones más favorables por ser el primer
cliente, así como la revisión de condiciones si en el futuro otros clientes consiguen mejores condiciones
hasta igualar las mismas.
La entidad contratante acordará la extensión (o cesión) de sus derechos de uso y modificación de los
nuevos bienes y tecnologías resultantes a otras empresas en circunstancias especiales (como la no
puesta en el mercado en el plazo fijado en el contrato de la solución desarrollada)
Reserva de modificación
La entidad contratante podrá, por sí misma o a través de terceros, modificar los nuevos bienes y
tecnologías (en TIC podrá pactar los derechos de modificación del código fuente).
Lo ordinario debe ser que los derechos de propiedad los
retenga la empresa que desarrolla los bienes y tecnologías,
salvo casos especiales en los que convenga que la entidad
contratante se reserve los DPI de los bienes o derechos
exclusivos sobre ellos temporalmente (ej.: evitar la libre
circulación en el mercado de ciertos equipos tales como los de
defensa).
El contratista deberá informar al Organismo Contratante de
cualquier actualización o mejora derivada de la tecnología
desarrollada que resulten adecuados para la explotación, sea
patentables o no, en un plazo determinado desde su obtención,
durante un periodo usualmente de cinco (5) años.
La participación en los proyectos no otorgará al ente
contratante derecho alguno sobre los DPI preexistentes, pero sí
se aportará una declaración responsable que liste las
tecnologías que se pretenden utilizar para los desarrollos
Bloque II. Aspectos técnicos
Aspectos técnicos y cláusulas de los contratos
Cláusulas relativas a las licencias generadas durante el desarrollo del proyecto
39
OPCIÓN -1- PROPUESTA DE LICENCIAS GRATUITAS
Compromisos hacia el ente contratante:
Licencia gratuita, no exclusiva, para el órgano contratante y para los organismos dependientes o
vinculados
Licencia no exclusiva, no transmisible y gratuita de los resultados para el uso en investigación y
docencia
Compromisos para la empresa adjudicataria:
Pleno derecho de explotación a la empresa adjudicataria
Garantía de cesión o comercialización a precio de mercado
OPCIÓN -2- ROYALTIES
Cobro de royalties (% sobre ventas derivadas de la explotación del proyecto por parte del beneficiario)
Normalmente, si se escoge esta formula, la cifra de % de royalties es un criterio evaluable mediante
fórmulas para medir la cantidad del valor neto de los ingresos obtenidos por la explotación del
resultado del servicio de I+D (reparto y valor de los royalties).
Problema en la medición: exige la preparación de informe anual al órgano de contratación, envío de
cifra de Cuentas Anuales, etc.
En un plazo predefinido desde la finalización, el adjudicatario
comunicará al organismo contratante la siguiente información
(ejemplo): relación de productos y servicios que utilizan la
propiedad intelectual objeto del contrato, contratos de
explotación suscritos (empresas e importe), facturación
generada por los productos y servicios que utilizan la PI objeto
del contrato, propuesta de autoliquidación de los derechos de
explotación que corresponden al organismo contratante
Bloque II. Aspectos técnicos
Aspectos técnicos y cláusulas de los contratos
Cláusulas relativas a la explotación comercial de resultados del proyecto
40
OPCIÓN -1- TITULARIDAD DEL CONTRATISTA
Los derechos de propiedad industrial e intelectual sobre los nuevos bienes, tecnologías o soluciones
desarrolladas en el ámbito del contrato son cedidos al contratista:
Con fin de asegurar una cadena de suministro amplia y competitiva, se reserva el derecho a exigir a
los contratistas que concedan licencias de las soluciones desarrolladas a terceros proveedores en
condiciones de mercado equitativas y a valor razonable
El contratista asumirá todas las responsabilidades y costes derivados del proceso de explotación y
comercialización de la tecnología o solución desarrollada, manteniendo indemne al órgano
contratante frente a cualquier reclamación por vulneración de derechos de terceros
Posibilidad de licenciar como software libre
OPCIÓN -2- COTITULARIDAD CONTRATISTA Y ÓRGANO CONTRATANTE
La propiedad de los resultados protegibles o no que se generen como consecuencia de la ejecución y
desarrollo del proyecto será del órgano de contratación y de la empresa adjudicataria
En la medida en que estos resultados sean susceptibles de protección legal, ambas entidades
compartirán la preferencia para solicitar la titularidad conjunta de los DPI
La cotitularidad de cada una de las partes se fijará en función de la aportación intelectual y
material de cada una de las partes al proyecto.
Se requerirá consentimiento expreso del Organismo
Contratante para la transmisión de la titularidad de los DPI, con
la finalidad de garantizar que esta transmisión resulta
coherente con los compromisos adquiridos por el adjudicatario.
Dicho consentimiento se prestará por escrito, a requerimiento
del adjudicatario.
Bloque II. Aspectos técnicos
Aspectos técnicos y cláusulas de los contratos
Cláusulas relativas a la explotación comercial de resultados del proyecto
41
CALL BACK
Reserva del derecho de recuperar los derechos sobre la propiedad intelectual o industrial generada si a
los X años no se ha producido la comercialización:
Normalmente fijada si a los 3 o 5 años no se ha explotado comercialmente o se hace en detrimento
el interés público (call back).
En concreto, aunque no exclusivamente, para el caso de los
contratos de CPP, se considerará que se podría actuar en
detrimento del interés público cuando se finalice el contrato
con éxito y se disponga de un producto comercializable pero el
contratista no participe en posteriores licitaciones que la
Administración convoque a los efectos de contratar los
productos, tecnología o solución resultantes o similares.
Bloque II. Aspectos técnicos
Financiación de la compra pública de innovación
Existen distintas fuentes de financiación de los proyectos de CPI
42
Programas Nacionales
Programas Europeos
ProgramasRegionales
FONDOS EUROPEOS (ESTRUCTURALES)
1. FEDER Regional
• CCAA
• AYUNTAMIENTOS
2. FEMP
3. FEADER
1. Línea FID
2. Instrumento CPP CDTI
3. Innodemanda
4. Planes de recuperación
Previos:
1. H2020
(CSAs)
2. Interreg
3. CEF (Puertos
del Estado)
Financiación para AAPP (demanda)
Financiación para Agentes (oferta)
Pendiente de definir
Nuevos:
Horizonte Europa (WP 21-22):
1. 266M€ en convocatorias
temáticas.
• Green digital transition (9M€)
2. European Innovation Council
(EIC)
• KET (2do semestre, 0,8M€)
• EIC Data and IT systems
integration (AI-based tool 8M€,
EIC Data-IT, 2M€)
• Co-Creation with Public and
Private Buyers of Innovations
Government (30/9/21, 2M€)
FONDOS PROPIOS
1. ORDINARIOS
2. IFS (Inversiones financieramente sostenibles)
Ej: GAIN, Ayto. Madrid, Parque Tecnológico de
Fuerteventura
Leyenda También Fondos Privados:
• Donaciones (ej: Universidad de Córdoba)
• Convenios cofinanciación (ej. CRUE
proyecto Hércules)
Bloque II. Aspectos técnicos
Financiación de la compra pública de innovación - Planes de CPI
El número de administraciones que impulsan la CPI en España es creciente
43
Programas:
• FID
• FID-Salud
• CDTI
Planes:
• Estrategia España Digital
2025
• Plan de Choque Ciencia
• Plan Impulso Automoción
Entidades públicas
• NAVANTIA
• Puertos del Estado
• Adif
HORIZONTE EUROPA
ESTADO
CCAA
JUNTA DE ANDALUCIA
Estrategia de CPI
GENERALITAT DE CATALUNYA
Plan Cat Salut
Plan Agencia Residuos
GENERALITAT VALENCIANA
Programa de Impulso CPI (AVI)
XUNTA DE GALICIA
Gain/Sergas
OTROS
CYL
Baleares
Madrid
Euskadi
INICIATIVAS REGIONALES
Civil UAVs Initiative 21-25
Canarias Geo Innovation
Programme 2030
ENTIDADES LOCALES
Ayuntamientos
Diputaciones
Red Innpulso
FEMP
Convocatorias para
compradores públicos y
privados
European Innovation
Council (EIC): Acercar
PYMES innovadores y
Startups a compradores
Bloque II. Aspectos técnicos
Financiación de la compra pública de innovación – Financiación pública
Programa INNODEMANDA
44
ÓRGANO FINANCIADOR: CDTI
Condiciones de Financiación similares
a un proyecto de I+D (Línea PID)
- Ayuda parcialmente reembolsable
- Tipo de interés fijo: Euribor a 1 año
- Hasta el 85% del presupuesto aprobado
- Devolución: 7 o 10 años incluyendo una
carencia entre 2 y 3 años
- Tramo no reembolsable de entre el 20% y
el 33% de la ayuda
- Anticipo del 35% de la ayuda con límite de
250.000 euros, sin exigencia de garantías
adicionales
- La empresa deberá aportar el 15% del
presupuesto del proyecto con recursos
propios como mín.
• El programa financia desarrollos adicionales
no incluidos en el coste del pliego de CPI
• La colaboración CDTI-entidad contratante se
formaliza con un Protocolo de Actuación
General que establece plazos de actuación,
las condiciones de financiación y limita el
número de proyectos a evaluar
• Se procede a la inclusión de cláusulas en
los pliegos y en el anuncio de licitación
• Los licitadores que lo deseen podrán dirigir
a CDTI su solicitud de financiación de los
costes de desarrollo e integración de las
innovaciones adicionales
• Procedimiento Fast-Track para evaluación (6
semanas)
• Con independencia del resultado de la
adjudicación los licitadores podrán hacer
uso de la financiación de las actividades de
I+D en los términos aprobados por el CDTI
Bloque II. Aspectos técnicos
Financiación de la compra pública de innovación – Financiación pública
Programa INNODEMANDA
45
ÓRGANO FINANCIADOR: CDTI
Condiciones de Financiación similares
a un proyecto de I+D (Línea PID)
- Ayuda parcialmente reembolsable
- Tipo de interés fijo: Euribor a 1 año
- Hasta el 85% del presupuesto aprobado
- Devolución: 7 o 10 años incluyendo una
carencia entre 2 y 3 años
- Tramo no reembolsable de entre el 20% y
el 33% de la ayuda
- Anticipo del 35% de la ayuda con límite de
250.000 euros, sin exigencia de garantías
adicionales
- La empresa deberá aportar el 15% del
presupuesto del proyecto con recursos
propios como mín.
• PUERTO ALGECIRAS (Sistema avanzado de predicción de la
operatividad buque-infraestructura, 2019)
• AYTO MADRID (Sistema de sensorización de papeleras para la
optimización de la recogida de residuos, 2019)
• AYTO MADRID (Desarrollo de un carro de limpieza con
asistencia eléctrica, 2019)
• AYTO MADRID (Sistema de biofiltros para la reducción de
emisiones a la atmósfera en los túneles de calle 30, 2019)
• AYTO MADRID (Desarrollo de sistemas de recarga de vehículos
eléctricos basados en energías renovables, 2019)
• SERVICIO ARAGONÉS DE SALUD (Servicio inteligente de
lavandería y lencería, 2018)
• GAIN (Gestión y Seguridad de tráfico para espacios
compartidos/ Fase B de la Civil UAVs Initiative, 2018)
• AYUNTAMIENTO DE GIJÓN (Herramienta de Análisis Inteligente
de Datos. HAID IMPULSA, 2018)
• MINISTERIO DE FOMENTO (Diseño e implementación de
sistemas de protección antiniebla en la Autovía A-8 entre
Mondoñedo y Careira, provincia de Lugo, 2016)
• CLPU (Transporte óptico del Haz, beam transport, del sistema
láser VEGA de potencia pico petavatio del CLPU, 2015)
• UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE COMPOSTELA (Suministro de un
blanco multidisparo, 2014)
• DGAM 2 (Obtención de la preserie del sistema aéreo tripulado
remotamente de ala rotatoria clase II, 2014)
• NAVANTIA (Desarrollo de una zona de cámara de máquinas,
guardacalor y chimenea, así como del Cargo Handling System para
un buque LNG, 2014)
• SERVICIO CATALÁN DE SALUD (Proyecto demostrativo para obtener
datos reales sobre las ventajas de la aplicación de la medicina
personalizada en psiquiatría, 2013)
• RED.ES (Servicio de plataforma semántica y social para el
repositorio de contenidos educativos, 2013)
• OSAKIDETZA 2 (Servicio de puesta en marcha de una solución de
atención remota del paciente crónico en movilidad, 2012)
• DGAM 1 (Diseño, desarrollo y fabricación de un prototipo
radar 3D móvil desplegable, 2012)
• OSAKIDETZA 1 (Puesta en marcha de las acciones ligadas al
despliegue de estrategia de crónicos, 2011)
• ENUSA (Adquisición de nuevo equipo para la inspección por
ultrasonidos de soldaduras en barras combustibles, 2011)
LICITACIONES ADHERIDAS A INNODEMANDA
Bloque II. Aspectos técnicos
Financiación de la compra pública de innovación – Financiación pública
Programa Impulso a la compra pública innovadora
46
ÓRGANO FINANCIADOR: AVI
Objetivo: potenciar el desarrollo de
mercados innovadores a través de la
contratación pública, incentivar la compra
pública innovadora desde el lado de la
demanda del gestor público y desde el
lado de la oferta (empresas)
estimulándolas a participar y presentar
ofertas innovadoras en procesos CPI
Financiación a fondo perdido:
• Gastos de personal
• Gastos con centros tecnológicos o de
investigación
• Gastos de servicios externos de consultoría y
asistencia técnica y gastos de adquisición de
conocimientos técnicos y patentes
• Gastos de material fungible y suministros y
material inventariable
• Informe de auditor
Línea 1. Fomento de los proyectos de I+D+i destinados a la Compra Pública de
Innovación
Se apoya el coste de I+D+i requerida en una licitación pública de innovación, de
manera que se facilite la presencia de empresas valencianas en licitaciones públicas
de productos y servicios innovadores.
La intensidad de la ayuda será establecida como porcentaje sobre los costes
subvencionables, según lo que establecen las bases reguladoras en función del
tamaño de la entidad solicitante y la tipología de proyecto,
Línea 2 Impulso de la demanda de licitaciones de productos y servicios innovadores
Dinamización de la Compra Pública Innovadora en la Comunitat, a través de
iniciativas de apoyo a la compra pública de innovación, financiando actividades
dirigidas a la puesta en marcha de compra públicas innovadoras y sus
procedimientos, también serán apoyadas las acciones de promoción de la CPI que
incluyan la difusión de la metodología con objeto de facilitar la participación de las
empresas.
• Ayuntamiento de Almussafes
• Ayuntamiento de Vinaròs
• Ayuntamiento de Benidorm
• Ayuntamiento de Alcoy
• Ayuntamiento de Castelló
• Ayuntamiento de Llíria
• Ayuntamiento de Alicante
• Ayuntamiento de Paterna
• Instituto Tecnológico de Informática
• Fundación Universitat Jaume I
• Universidad de Alicante
• Consorci de la Ribera
• Aguas municipalizadas de Alicante
• Empresa Mixta Aigües de L'Horta SA
• Ayuntamiento de Torrevieja
• Consorci de la Ribera
• Excma. Diputación de Alicante
• Ayuntamiento de Mislata
• Ayuntamiento de Algorfa
• Ayuntamiento de Orihuela
• Ayuntamiento d’ Alcoi
• Ayuntamiento de Onda
• Mancomunidad la Serranía
Ej. Beneficiarios 2019, 2020:
Ej. Beneficiarios 2021:
Bloque 0. Introducción
Vías de financiación de las empresas: subvenciones, incentivos y compra pública
Contexto NGEU en España
Bloque I. Iniciación a la compra pública de innovación (CPI)
Introducción al concepto de CPI
Modalidades de CPI
Marco jurídico y procedimientos
Bloque II. Aspectos técnicos
Ciclo de la CPI
Aspectos técnicos y cláusulas de los contratos
Financiación de la compra pública de innovación
Bloque III. Casos de éxito y buenas prácticas
Ejemplos de proyectos CPI
Cierre jornada formación
Contenidos
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI
La Civil UAVs Initiative es una iniciativa estratégica liderada
por la Xunta de Galicia que tiene como finalidad promover
soluciones innovadoras basadas en vehículos aéreos no tripulados
(UAVs) para mejorar la prestación de los servicios públicos y crear
un polo de innovación tecnológica en este segmento del sector
aeroespacial.
En el año 2015, la Xunta de Galicia, apoyada por el Gobierno de
España y por el Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial (INTA),
decidió impulsar el sector aeroespacial al través del desarrollo de
los UAVs para el ámbito civil.
48
+164 M€ de inversión
+ 50 agentes
59proyectos
Uno de sus objetivos:
MEJORAR la prestación de servicios públicos mediante
soluciones innovadoras que empleen UAVs, con aplicaciones en:
la mejora de la calidad de las aguas
la mejora de la seguridad de la flota pesquera
la gestión y control forestal
la gestión y planificación del territorio
la automatización de bases topográficas y cartográficas
la mejora de la asistencia sanitaria en lugares poco accesibles
Etc.
Programas:
• Programa I+D (CPP)
• Programa soluciones (CPP y CPTI)
• Emprendimiento
• Infraestructuras
AÉREO/TIC
https://www.civiluavsinitiative.com/
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI – Civil UAVs Initiative
49
Fase I - Request for Proposals-A (RFP-A)
Convocatoria para la selección de socio/s estratégico
con el que formalizar acuerdo/s de asociación para el
desarrollo precomercial de la Civil UAVs Initiative.
Desarrollo:
• Fase previa. Se analizan todas las solicitudes y se
seleccionan 9 propuestas (se había establecido
un total de 10 como máximo)
• Fase de diálogo. Se invita a las 9 propuestas a
presentar una propuesta técnica de solución
inicial
• Dos rondas de dialogo
• Seleccionados 4 licitadores, a los q se invitó
a presentar una oferta final (posibilidad de
ofertas coordinadas)
• Fase final. Selección de 2 socios (con propuesta
coordinada)
Julio 2015Mayo 2015
Request For Information (RFI)
Difusión de la Civil UAVs Initiative y
recogida de las manifestaciones de
interés para la participación como
socios estratégicos tecnológicos a
través de un acuerdo de asociación
• Difusión en DOGA, BOE, DOUE,
Financial Times, The Economist
• 69 entidades manifestaron
interés en participar el proceso
AÉREO/TIC
RFI RFP-A - Fase IPrograma I+DPrograma I+D
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI – Civil UAVs Initiative
50
Request For Information (RFI)
Difusión de la Civil UAVs Initiative y
recogida de las manifestaciones de
interés para la participación como
socios estratégicos tecnológicos a
través de un acuerdo de asociación
• Difusión en DOGA, BOE, DOUE,
Financial Times, The Economist
• 69 entidades manifestaron
interés en participar el proceso
1. INDRA SISTEMAS, SA
2. BOEING RESEARCH AND TECHNOLOGY
EUROPE, SLU
3. UTE UAVs GALICIA
4. THALES PROGRAMAS DE ELECTRÓNICA Y
COMUNICACIONES, SA
5. EVERIS AEROESPACIAL Y DEFENSA, SLU
6. ELBIT SYSTEMS RESPONSE, LTD
7. INAER HELICÓPTEROS, SAU
8. C AGUSTAWESTLAND S.P.A. AND
TELESPAZIO IBERICA S.L.U
9. AIRBUS DEFENCE AND SPACE, SAU• INDRA
• INAER (actualmente BABCOCK)
• BOEING (se firmó posteriormente)
AÉREO/TIC
Mayo 2015
RFI
Fase I - Request for Proposals-A (RFP-A)
Convocatoria para la selección de socio/s estratégico
con el que formalizar acuerdo/s de asociación para el
desarrollo precomercial de la Civil UAVs Initiative.
Desarrollo:
• Fase previa. Se analizan todas las solicitudes y se
seleccionan 9 propuestas (se había establecido
un total de 10 como máximo)
• Fase de diálogo. Se invita a las 9 propuestas a
presentar una propuesta técnica de solución
inicial
• Dos rondas de dialogo
• Seleccionados 4 licitadores, a los q se invitó
a presentar una oferta final (posibilidad de
ofertas coordinadas)
• Fase final. Selección de 2 socios (con propuesta
coordinada)
Julio 2015
RFP-A - Fase IPrograma I+DPrograma I+D
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI – Civil UAVs Initiative
51
Request For Information (RFI)
Difusión de la Civil UAVs Initiative y
recogida de las manifestaciones de
interés para la participación como
socios estratégicos tecnológicos a
través de un acuerdo de asociación
• Difusión en DOGA, BOE, DOUE,
Financial Times, The Economist
• 69 entidades manifestaron
interés en participar el proceso
AÉREO/TIC
Mayo 2015
RFI
Fase I - Request for Proposals-A (RFP-A)
Convocatoria para la selección de socio/s estratégico
con el que formalizar acuerdo/s de asociación para el
desarrollo precomercial de la Civil UAVs Initiative.
Desarrollo:
• Fase previa. Se analizan todas las solicitudes y se
seleccionan 9 propuestas (se había establecido
un total de 10 como máximo)
• Fase de diálogo. Se invita a las 9 propuestas a
presentar una propuesta técnica de solución
inicial
• Dos rondas de dialogo
• Seleccionados 4 licitadores, a los q se invitó
a presentar una oferta final (posibilidad de
ofertas coordinadas)
• Fase final. Selección de 2 socios (con propuesta
coordinada)
Julio 2015
RFP-A - Fase IPrograma I+D
EJECUCIÓNPrograma I+D
Puesta en marcha de los acuerdos de
asociación para el desarrollo precomercial
de vehículos aéreos no tripulados capaces
de dar respuesta a las necesidades de
gestión de servicios públicos
Programa I+D
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI - Civil UAVs Initiative
52
Request For Information (RFI)
Difusión de la Civil UAVs Initiative y
recogida de las manifestaciones de
interés
• Difusión en DOGA, BOE, DOUE,
Financial Times, The Economist
• 69 entidades manifestaron
interés en participar el proceso
AÉREO/TIC
Mayo 2015
RFI
Fase I - Request for Proposals-A (RFP-A)
Convocatoria para la selección de socio/s estratégico
con el que formalizar acuerdo/s de asociación para el
desarrollo precomercial de la Civil UAVs Initiative.
Desarrollo:
• Fase previa. Se analizan todas las solicitudes y se
seleccionan 9 propuestas (se había establecido
un total de 10 como máximo)
• Fase de diálogo. Se invita a las 9 propuestas a
presentar una propuesta técnica de solución
inicial
• Dos rondas de dialogo
• Seleccionados 4 licitadores, a los q se invitó
a presentar una oferta final (posibilidad de
ofertas coordinadas)
• Fase final. Selección de 2 socios (con propuesta
coordinada)
Julio 2015
RFP-A - Fase IPrograma I+D
EJECUCIÓNPrograma I+D
Puesta en marcha de los acuerdos de
asociación para el desarrollo precomercial
de vehículos aéreos no tripulados capaces
de dar respuesta a las necesidades de
gestión de servicios públicos
PROGRAMA CONJUNTO XUNTA DE GALICIA-INDRA – Julio 2016 a Diciembre 2020
Inversión de cerca de 55 M€, de los que el Gobierno gallego aporta 20 M€ y la empresa cerca de 40 M€
En este programa conjunto se trabaja en el desarrollo de tres proyectos con un alto potencial de mercado
• En el programa participan 18 pymes y centros de conocimiento
PROGRAMA CONJUNTO XUNTA DE GALICIA-BABCOCK – Julio 2016 a Diciembre 2020
Inversión de cerca de 60 M€, de los que el Gobierno gallego aporta casi 20 M€ y la empresa cerca de 35 M€
En este programa se trabaja en diecisiete proyectos de I+D, que se traducen en el desarrollo de una veintena de soluciones
• En el programa participan más de 20 empresas, centros de conocimiento y universidades
PROGRAMA CONJUNTO XUNTA DE GALICIA-BOEING – Marzo 2019 a junio 2020
Inversión de 10,2 M€, de los que el Gobierno gallego aporta 6 M€ y la empresa 4,2 M€
El programa contempla 6 proyectos que tienen como objeto desarrollar soluciones tecnológicas específicas para dar respuesta
a situaciones que pueden producirse en vuelo que han sido identificadas por las Agencias de Seguridad Aéreas como claves
para la seguridad en el tráfico aéreo en espacios en los que conviven aeronaves tripuladas y no tripuladas
https://www.civiluavsinitiative.com/programas/programa_id/
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI – Civil UAVs Initiative
53
Lanzamiento CONSULTA PRELIMINAR AL MERCADO
Convocatoria abierta de propuestas de soluciones
innovadoras para el desarrollo de los proyectos
concretos que se desarrollarán en la Fase II de la
CIVIL UAVs INITATIVE
• Se publica el anuncio acompañado de 6 retos
tecnológicos (pág. 117) que se pretenden
abordar y un formulario para presentar las
propuestas
• Se deja un plazo abierto para el envío de
propuestas (hasta que se consiga el grado de
definición necesario)
• Se reciben 149 expresiones de interés (el 60%
procede de pymes gallegas)
Septiembre 2015 – Enero 2017
MAPA DE DEMANDA TEMPRANA
• Se publica un mapa de demanda temprana con 7
posibles licitaciones por importe de 14 M€
• Participan un total de 8 Consejerías (del total de 10)
• Procedimientos de CPP y CPTI
• Accesible a entidades de menor tamaño (media del
importe de las licitaciones inferior a 2 M€)
Ver MAPA DEMANDA TEMPRANA
(siguiente slide)
Informe
AÉREO/TIC
CPM
Programa Soluciones
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI – Civil UAVs Initiative
54
Lanzamiento CONSULTA PRELIMINAR AL MERCADO
Convocatoria abierta de propuestas de soluciones
innovadoras para el desarrollo de los proyectos
concretos que se desarrollarán en la Fase II de la
CIVIL UAVs INITATIVE
• Se publica el anuncio acompañado de 6 retos
tecnológicos (pág. 117) que se pretenden
abordar y un formulario para presentar las
propuestas
• Se deja un plazo abierto para el envío de
propuestas (hasta que se consiga el grado de
definición necesario)
• Se reciben 149 expresiones de interés (el 60%
procede de pymes gallegas)
Septiembre 2015 – Enero 2017
MAPA DE DEMANDA TEMPRANA
• Se publica un mapa de demanda temprana con 7
posibles licitaciones por importe de 14 M€
• Participan un total de 8 Consejerías (del total de 10)
• Procedimientos de CPP y CPTI
• Accesible a entidades de menor tamaño (media del
importe de las licitaciones inferior a 2 M€)
Ver MAPA DEMANDA TEMPRANA
(siguiente slide)
Informe
AÉREO/TIC
CPM
Programa Soluciones
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI – Civil UAVs Initiative
55
FASE II (RFP-B)
Durante la anualidad 2017 y 2018 se lanzan
diferentes licitaciones para resolver los retos
tecnológicos identificados desde la Xunta de
Galicia
Programa Soluciones
• 10 licitaciones
• Compra Pública de Tecnología Innovadora
• Procedimiento el dialogo competitivo
Ejecución de los proyectos
Ver PROYECTOS
(siguiente slide)
web
AÉREO/TIC
2017 - 2018
RFP
2017 - 2020
EJECUCIÓN
Programa Soluciones
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI - Civil UAVs Initiative
56
FASE II (RFP-B)
Durante la anualidad 2017 y 2018 se lanzan
diferentes licitaciones para resolver los retos
tecnológicos identificados desde la Xunta de
Galicia
Programa Soluciones
• 10 licitaciones
• Compra Pública de Tecnología Innovadora
• Procedimiento el dialogo competitivo
Ejecución de los proyectos
Ver PROYECTOS
(siguiente slide)
web
AÉREO/TIC
2017 - 2018
RFI
2017 - 2020
EJECUCIÓN
Gestor de conjunto de datos georreferenciados obtenidos por UAVs (TIERRA-1)
Consellería de Medio Ambiente, Territorio y Vivienda
Importe de adjudicación: 418.455 €
Adquisición, mantenimiento y automatización de bases topográficas y cartográficas
mediante medios aéreos no tripulados (TIERRA-2)
Consellería de Medio Ambiente, Territorio y Vivienda
Importe de adjudicación: 1.397.997 €
Seguimiento de las dinámicas de ocupación del suelo y ayuda a la planificación
territorial mediante el uso de vehículos aéreos no tripulados (TIERRA-3)
Consellería de Medio Ambiente, Territorio y Vivienda
Importe de adjudicación: 1.245.945 €
Soluciones para la gestión y control forestal mediante el uso de UAVs (TIERRA-4)
Consellería Medio Rural
Importe de adjudicación: 1.092.095 €
Refuerzo de la seguridad marítima de la flota pesquera gallega y de las actividades
de seguimiento de su actividad mediante el uso de vehículos aéreos y marinos no
tripulados (MAR-1)
Consellería del Mar
Importe de adjudicación: 1.486.337 €
Servicio de automatización de muestreos oceanográficos mediante vehículos no
tripulados (MAR-2)
Consellería de Medio Ambiente, Territorio y Vivienda, Consellería de Infraestructuras
y Movilidad y Consellería del Mar
Importe de adjudicación: 2.450.000 €
Servicio de cardioprotección en un tramo del Camino de Santiago mediante
vehículos aéreos no tripulados interconectados con el 061
Consellería de Sanidad y Consellería de Cultura y Turismo
Importe de adjudicación: 922.155.52 €
Proyecto PRIMARE-Inspecciones Inteligentes Avanzadas
• Servicio de desarrollo y fase demostración de un sistema de gestión de
información georreferenciada para el control de la actividad agraria en Galicia
Consellería do Medio Rural
Importe de adjudicación: 1.216.983,47 €
• Servicio de desarrollo y fase de demostración del sistema experto de control
automatizado e inteligente de la actividad agraria asociada a las ayudas de la
Política Agraria Común
Consellería Medio Rural
Importe de adjudicación: 638.068,46 €
• Servicio de desarrollo y fase de demostración de una plataforma de procesado
de información de las parcelas agrarias gallegas
Consellería do Medio Rural
Importe de adjudicación: 861.166,63 €
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI – Civil UAVs Initiative
57
La Xunta de Galicia abordará entre
2021 y 2025 un nuevo periodo de
programación de la Civil UAVs Initiative,
reafirmando su compromiso —tras la
pandemia producida por el COVID-19—
con la consolidación de una industria
de alta tecnología que aporta a Galicia
una mayor resiliencia a las crisis,
crecimiento económico y cohesión
social.
• La futura inversión público-privada
prevista será de 160 millones
2021 - 2025
NUEVO PERIODO
CPM (para la definición del nuevo periodo de
programación de la civil UAVs initiative)
Presentación propuestas del 30 Junio 2020
a 4 Septiembre 2020
Retos:
• Plataformas
• Sistemas e instrumentación
• Soluciones para el sector público
• Soluciones para el sector privado
• Infraestructuras
• Inversiones industriales
• Colaboración institucional
https://www.civiluavsinitiative.com/wp-content/uploads/2020/06/RFI-
Consultas-al-Mercado-2021-2025-1.pdf
AÉREO/TIC
https://www.civiluavsinitiative.com/contratacion/rfis-consultas/
CPM para conocer el grado de desarrollo de la
tecnología en el ámbito de entornos de simulación U-
Space
CDTI – Xunta de Galicia, a través de GAIN
Presentación propuestas del 10 enero al 24
febrero 2020
• 24 enero jornada de presentación CPM
• 05 octubre informe final CPM
http://www.cdti.es/recursos/doc/Oficina_CPI/16523_510510202011302.pdf
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI – Civil UAVs Initiative
58
Licitación: Selección de socio/s
estratégico/s con que formalizar
acuerdo/s de asociación para el
desarrollo comercial de la Civil UAVS
Initiative para la utilización de UAV en
la mejora de los servicios públicos
• Propuestas del 6 de agosto al 10
de septiembre
• Presupuesto: 40 M€
• Procedimiento: Diálogo competitivo
2021 - 2025
NUEVO PERIODO
Licitación de CPP para el desarrollo de
soluciones innovadoras en el ámbito de
investigación y desarrollo experimental de un
entorno de simulación U-Space
• Propuestas del 26 de agosto al 23 de
septiembre
• Presupuesto: 10,9 M€
• Procedimiento: Abierto
AÉREO/TIC
https://contrataciondelestado.es/wps/portal/!ut/p/b0/04_Sj9CPy
kssy0xPLMnMz0vMAfIjU1JTC3Iy87KtUlJLEnNyUuNzMpMzSxKTgQr0
w_Wj9KMyU1zLcvQjTSP8Ck3ztSO9qxyDS9OLSxyd3ItMHW1t9Qtycx
0BimuPug!!/
https://www.contratosdegalicia.gal/licitacion?N=802721
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI
La iniciativa SMARTiago, impulsada por el Ayuntamiento de
Santiago de Compostela, tiene como objetivo principal la puesta en
marcha de la hoja de ruta formada por un conjunto de soluciones
tecnológicas innovadoras en el ámbito de las ciudades inteligentes
aplicadas a ciudades patrimonio. Las líneas de actuación son:
Línea Gestión sostenible e inteligente de residuos sólidos
urbanos
Línea Movilidad inteligente y sostenible
Línea Alumbrado ornamental inteligente para conservación
del patrimonio
59
6,18 M€ presupuesto
total
80%Financiación
FEDER
4 añosDe horizonte
temporal
Objetivos
Nuevo modelo de depósito y tratamiento descentralizado de la fracción
orgánica de los residuos, que posibilite alcanzar los objetivos fijados por la
UE.
Nueva forma de relación con la ciudadanía que premie el comportamiento
adecuado en cuánto a depósito de RSU y limpieza viaria, aumentando la
corresponsabilidad y la transparencia.
Nuevo modelo de fiscalización de la calidad de servicio, especialmente en
recogida y limpieza viaria en el casco histórico.
Racionalización del modelo actual de carga y descarga, para reducción de
congestión y emisiones.
Evolución del control de acceso y estacionamiento, para evitar daños en
pavimentos históricos y bloqueo de vías de servicio público.
Mejorar la eficiencia energética, con luminarias sostenibles, diseñadas y
fabricadas bajo el modelo de economía circular.
Poner en valor el patrimonio a través de la iluminación ornamental,
reduciendo a su vez los costes de su mantenimiento y conservación.
Mejorar la seguridad, utilizando la infraestructura con elementos de
sensórica para análisis de presencia, flujo de personas y calidad ambiental.
SMART CITIES
https://smartiago.santiagodecompostela.gal/
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI – Smartiago
60SMART CITIES
Nov 2019 - Abril 20202013 - 2018
Impulso CPI
Diseño estrategia y difusión de la iniciativa
Identificación de necesidades
• Planteamiento de una hoja de ruta que
convierta a Santiago y su Centro Histórico
en un conjunto eficiente, inteligente y con
un mejor servicio para sus ciudadanos
Cultura innovadora
• Presentación de la iniciativa en el I
Congreso Ciudades Inteligentes
• Candidatura premios Smart Cities 2015
• Jornadas de difusión
Convenio Smartiago
• Convenio de colaboración entre Ministerio
Economía, Industria y Competitividad y el
Concello de Santiago que prevé la
utilización de CPI para la implantación de
servicios en un plazo de 4 años
CPM
Apertura Consulta Preliminar de mercado
• Bases convocatoria
• Acto presentación
• Taller informativo (2/12/2019)
Publicación resultados CPM
(Retos 1 – 2 – 3)
Movilidad
Recogida RSUt
Alumbrado
Licitación
Elaboración de los pliegos
Publicación licitaciones plataforma de
contratación
• Desarrollo sistema alumbrado ornamental
• Sistema inteligente de recogida de RSUt
• Solución tecnológica de movilidad Smart
Adjudicación de los contratos
• Movilidad - Kapsch TrafficCom Transportation
(8 licitadores)
• Recogida RSUt - Wellness Telecom (5
licitadores)
• Alumbrado – TELEVES (4 licitadores)
Julio 2020 – Dic 2020
En total:
• 57 Entidades
• + 60 Propuestas
• 30 Entrevistas (para ampliar información)
Ejecución
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI
En 2011 el Servicio Gallego de Salud (SERGAS) lanzó dos planes
de innovación sanitaria con el objeto de modernizar, mejorar la
calidad y la seguridad del modelo sanitario convencional estatal de
Galicia. Para ello firmó un convenio de colaboración con el
Ministerio de Economía y Competitividad en el que el SERGAS fue
beneficiario de una subvención para proyectos de I+D+i de CPI con
una inversión de más de 90 millones de euros, en el marco del
Programa Operativo I+D+i por y para las empresas, financiado con
fondos FEDER.
61
90 M€ presupuesto
total
23Proyectos
transformadores
33 Contrataciones
vía CPI
Contexto
Necesidad: TRANSFORMAR EL SISTEMA PÚBLICO DE SALUD para
dar respuesta a las necesidades de la población que más lo
demanda (procesos de cronicidad asociados al envejecimiento)
SALUD/TIC
https://www.sergas.es/Hospital-2050--Innova-Saude?idioma=es
1980
12,4% 23,4%Población
mayor de 65
Población
menor de 15
2011
22,4% 11,7%Población
mayor de 65
Población
menor de 15
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI – H2050 e IS
62SALUD/TIC
Hospital del futuro
SOSTENIBLE Y EFICIENTE VERDE SEGURO
Atención sanitaria
CENTRADA EN EL PACIENTE SEGURA Y ÁGIL INTELIGENTE
45Millones de euros de
presupuesto
45Millones de euros de
presupuesto
9Proyectos
“hospital del futuro”
14Proyectos
“atención sanitaria”
12Contrataciones
vía CPI
21Contrataciones
vía CPI
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI – H2050 e IS
63SALUD/TIC
Abril 2012 - Abril 2013Octubre 2011 - Marzo 2012
Impulso CPI
Fomentar la cultura de la
innovación
• Talleres de innovación
internos.
• Jornada internacional
de innovación
sanitaria
Identificación de
oportunidades innovadoras
• Modelo de innovación
abierta. Creación de 7
espacios de co-
creación en los siete
grandes hospitales de
Galicia
CPM
Concreción de necesidades
• Lanzamiento de
convocatoria abierta
de propuestas de
soluciones
innovadora
• Jornada de diálogo
técnico.
Preparación y formulación
• Elaboración de un
listado de
necesidades_
Publicación del mapa
de demanda
temprana
Licitación
Elaboración de los pliegos
• Novedades
introducidas:
Derechos de propiedad
industrial e intelectual
para el contratista;
Criterios de valoración;
Hitos de ejecución por
fases
Apertura proceso de
contratación
• Publicación del
anuncio, recepción y
evaluación de
propuestas
Ejecución
Junio 2013 - Julio 2015
• Fortalecimiento del
ecosistema sanitario
gallego
• Implicación del tejido
empresarial en la co-
creación de soluciones
innovadoras
Evaluación de proyectos
• Metodología de
evaluación: guías e
indicadores
Percepción de la oferta
tecnológica y empresarial
• Impacto de la CPI en la
actividad empresarial y
económica.
Difusión
• Realización de foros,
jornadas, conferencias,
etc.
Seguimiento y evaluación
Dic 2015 – Nov 2016
33 Contratos
27,4 M€
27 Empresas beneficiarias
Presentación y difusión resultados
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI
64SALUD/TIC
Abril 2012 - Marzo 2013Octubre 2011 - Marzo 2012
Impulso CPI
Fomentar la cultura de la
innovación
• Talleres de innovación
internos.
• Jornada internacional
de innovación
sanitaria
Identificación de
oportunidades innovadoras
• Modelo de innovación
abierta. Creación de 7
espacios de co-
creación en los siete
grandes hospitales de
Galicia
CPM
Concreción de necesidades
• Lanzamiento de
convocatoria abierta
de propuestas de
soluciones
innovadoras_
DIÁLOGO TÉCNICO.
Inicio Dialogo Técnico
Preparación y formulación
• Elaboración de un
listado de
necesidades_MAPA
DE DEMANDA
TEMPRANA
Mapa Demanda Temprana
Licitación
Elaboración de los pliegos
• Novedades
introducidas:
Derechos de propiedad
industrial e intelectual
para el contratista;
Criterios de valoración;
Hitos de ejecución por
fases
Apertura proceso de
contratación
o Publicación del anuncio,
recepción y evaluación de
propuestas
Ejecución
Junio 2013 - Julio 2015
• Fortalecimiento del
ecosistema sanitario
gallego
• Implicación del tejido
empresarial en la co-
creación de soluciones
innovadoras
Evaluación de proyectos
• Metodología de
evaluación: guías e
indicadores
Percepción de la oferta
tecnológica y empresarial
• Impacto de la CPI en la
actividad empresarial y
económica.
Difusión
• Realización de foros,
jornadas, conferencias,
etc.
Seguimiento y evaluación
Dic 2015 – Nov 2016
33 Contratos
27,4 M€
27 Empresas beneficiarias
Presentación y difusión resultados
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI
Medicina personalizada con técnicas Big Data
(MedP BigData)
Este proyecto pretende mejorar el diagnóstico, tratamiento e investigación en
enfermedades crónicas, oncológicas, degenerativas y raras, y el primer
contacto con el sistema, sea por urgencias o gestión de flujos; mediante
medicina personalizada con nuevas herramientas de BigData.
Interesa disponer de una Plataforma Tecnológica de soporte de múltiples
herramientas que operativicen los datos disponibles en funcionalidades útiles
para la atención de los pacientes
65TIC/SALUD
http://www.san.gva.es/web/sdg-i-d-i/med-p-big-data-
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI – MedP BigData
66
2018 - 2019
IMPULSO CPI
Se llevan a cabo jornadas de difusión
• Ponencia “Avance de Consulta al Mercado de
Proyecto de CPI: Medicina Personalizada-BIG
DATA”, durante las XXV Jornadas Nacionales de
Innovación y Salud en Andalucía (junio 2018)
• Ponencia “Presente y futuro de la Unidad de
Innovación del Servicio Canario de la Salud”;
en la XI Reunión Anual de la Asociación
Canaria de Calidad Asistencial-ACCA (nov - 18)
• Jornada de Presentación del Proyecto FID
Salud, celebradas en la Gerencia de Atención
Primaria del Área de Salud de Tenerife,
Hospitalito de Niños (ene - 19)
• Mesa redonda “soluciones tecnológicas
disruptivas para la gestión del sector salud”
del evento Digitalización en Salud de la
Fundación COTEC (nov - 19)
TIC/SALUD
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI – MedP BigData
67
2018 - 2019
IMPULSO CPI
Se llevan a cabo jornadas de difusión
• Ponencia “Avance de Consulta al Mercado de
Proyecto de CPI: Medicina Personalizada-BIG
DATA”, durante las XXV Jornadas Nacionales de
Innovación y Salud en Andalucía (junio 2018)
• Ponencia “Presente y futuro de la Unidad de
Innovación del Servicio Canario de la Salud”;
en la XI Reunión Anual de la Asociación
Canaria de Calidad Asistencial-ACCA (nov - 18)
• Jornada de Presentación del Proyecto FID
Salud, celebradas en la Gerencia de Atención
Primaria del Área de Salud de Tenerife,
Hospitalito de Niños (ene - 19)
• Mesa redonda “soluciones tecnológicas
disruptivas para la gestión del sector salud”
del evento Digitalización en Salud de la
Fundación COTEC (nov - 19)
TIC/SALUD
Diciembre 2019
CPM
Se lanza la Consulta Preliminar de Mercado
(2 dic)
La consulta pretende la búsqueda de
soluciones originales de innovación
relacionadas con el desarrollo de
tecnologías emergentes aplicadas a las
áreas de conocimiento de la medicina
personalizada y BD en salud
Resultados de la CPM
• Jornada de conclusiones (30 julio 2020)
• Publicación Informe final
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI – MedP BigData
68
2018 - 2019
IMPULSO CPI
Se llevan a cabo jornadas de difusión
• Ponencia “Avance de Consulta al Mercado de
Proyecto de CPI: Medicina Personalizada-BIG
DATA”, durante las XXV Jornadas Nacionales de
Innovación y Salud en Andalucía (junio 2018)
• Ponencia “Presente y futuro de la Unidad de
Innovación del Servicio Canario de la Salud”;
en la XI Reunión Anual de la Asociación
Canaria de Calidad Asistencial-ACCA (nov - 18)
• Jornada de Presentación del Proyecto FID
Salud, celebradas en la Gerencia de Atención
Primaria del Área de Salud de Tenerife,
Hospitalito de Niños (ene - 19)
• Mesa redonda “soluciones tecnológicas
disruptivas para la gestión del sector salud”
del evento Digitalización en Salud de la
Fundación COTEC (nov - 19)
TIC/SALUD
Diciembre 2019
CPM
Se lanza la Consulta Preliminar de Mercado
(2 dic)
La consulta pretende la búsqueda de
soluciones originales de innovación
relacionadas con el desarrollo de
tecnologías emergentes aplicadas a las
áreas de conocimiento de la medicina
personalizada y BD en salud
Resultados de la CPM
• Jornada de conclusiones (30 julio 2020)
• Publicación Informe final
En total:
• 16 Entidades (4 empresas multinacionales, 1 CCTT)
• 21 Propuestas (38% micropymes y pymes)
• 13 Entrevistas (para ampliar información)
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI – MedP BigData
69
2018 - 2019
IMPULSO CPI
Se llevan a cabo jornadas de difusión
• Ponencia “Avance de Consulta al Mercado de
Proyecto de CPI: Medicina Personalizada-BIG
DATA”, durante las XXV Jornadas Nacionales de
Innovación y Salud en Andalucía (junio 2018)
• Ponencia “Presente y futuro de la Unidad de
Innovación del Servicio Canario de la Salud”;
en la XI Reunión Anual de la Asociación
Canaria de Calidad Asistencial-ACCA (nov - 18)
• Jornada de Presentación del Proyecto FID
Salud, celebradas en la Gerencia de Atención
Primaria del Área de Salud de Tenerife,
Hospitalito de Niños (ene - 19)
• Mesa redonda “soluciones tecnológicas
disruptivas para la gestión del sector salud”
del evento Digitalización en Salud de la
Fundación COTEC (nov - 19)
TIC/SALUD
Diciembre 2019
CPM
Se lanza la Consulta Preliminar de Mercado
(2 dic)
La consulta pretende la búsqueda de
soluciones originales de innovación
relacionadas con el desarrollo de
tecnologías emergentes aplicadas a las
áreas de conocimiento de la medicina
personalizada y BD en salud
Resultados de la CPM
• Jornada de conclusiones (30 julio 2020)
• Publicación Informe final
Septiembre 2021
Licitación
Anuncio previo de licitación
Con fecha 8 de septiembre de 2021 se
subió a la Plataforma de Contratación del
Sector Público el anuncio previo de
licitación; pudiendo visualizarse desde el 9
de septiembre y en el Diario Oficial de la
Unión Europea desde el 13 de septiembre
• Se prevé la publicación definitiva de la
licitación entre el 13 y el 18 de octubre
https://www3.gobiernodecanarias.org/sanidad/scs/contenidoGe
nerico.jsp?idDocument=758577a7-ed83-11e8-b089-
01b24d484798&idCarpeta=cc84147a-49e5-11de-9081-
475c6b3766ff
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI
Modelo HCE Estándar, Interoperable y Multirregional
– ISOHCE
Los centros del Sistema nacional de Salud (SNS) utilizan HCE con un modelo
con datos desnormalizados y en la mayoría son de propiedad privada, que
dificulta el desarrollo de nuevas funcionalidades, depende de la prioridad de
la factoría de software del fabricante, y son costosas en las migraciones de
unas versiones a otras.
Para ello se propone desarrollar un nuevo modelo bajo un marco de referencia
estándar, multiregional e interoperable, frente a instalar una nueva solución
de mercado y modelo de datos propietario que conlleve un nuevo ciclo de
esfuerzo para la organización y migración con pérdida de datos. La generación
de este modelo parte de un proyecto multiregional de participación conjunta
de las CCAA de Canarias y Castilla-La Mancha y deberá ser aplicable en
centros asistenciales de ambas CCAA
70
Componentes a desarrollar:
Base de datos HCE estandarizada (ISO-13606)
Extractor: transforma datos históricos en formato propietario a modelo
estándar
APIs lectura/escritura: permite a las aplicaciones (instaladas o nuevas)
interactuar con la BD estandarizada
Estación clínica modular y enriquecida
Integración nativa con servidores terminológicos
Integración con un Índice Maestro de Pacientes
TIC/SALUD
https://sanidad.castillalamancha.es/proveedores/consultas-previas-al-mercado/presentacion
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI – ISOHCE
71
Impulso CPI
Formalización del Convenio (4 dic 2020)
Se redacta y se publica el Convenio entre
Comunidad Autónoma de Canarias y la
Comunidad Autónoma de Castilla-La
Mancha
• Se establece un presupuesto de 5,38 M€
o Canarias 3 M€ (FEDER 85%)
o CLM 2, 38 M€ (FEDER 80%)
• Horizonte temporal: 2020-2023
Formalización del Convenio (11 dic 2020)
Se firma el convenio entre:
o Ministerio de Ciencia e Innovación
o Servicio de Salud de Castilla La
Mancha –SESCAM
o Comunidad Autónoma de
Canarias
TIC/SALUD
Desde 2019
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI – ISOHCE
72
Desde 2019
Impulso CPI
Formalización del Convenio (4 dic 2020)
Se redacta y se publica el Convenio entre
Comunidad Autónoma de Canarias y la
Comunidad Autónoma de Castilla-La
Mancha
• Se establece un presupuesto de 5,38 M€
o Canarias 3 M€ (FEDER 85%)
o CLM 2, 38 M€ (FEDER 80%)
• Horizonte temporal: 2020-2023
Formalización del Convenio (11 dic 2020)
Se firma el convenio entre:
o Ministerio de Ciencia e Innovación
o Servicio de Salud de Castilla La
Mancha –SESCAM
o Comunidad Autónoma de
Canarias
TIC/SALUD
Marzo 2019 - actualidad
CPM
Se lanza la Consulta Preliminar de Mercado
Con el objeto de recopilar la información
necesaria para preparar una eventual
contratación pública de innovación en el
marco del Proyecto ISOHCE
• Convocatoria abierta y se dirige a
expertos o autoridades independientes,
colegios profesionales y con carácter
excepcional operadores económicos
activos en el mercado
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI – ISOHCE
73
Impulso CPI
Formalización del Convenio (4 dic 2020)
Se redacta y se publica el Convenio entre
Comunidad Autónoma de Canarias y la
Comunidad Autónoma de Castilla-La
Mancha
• Se establece un presupuesto de 5,38 M€
o Canarias 3 M€ (FEDER 85%)
o CLM 2, 38 M€ (FEDER 80%)
• Horizonte temporal: 2020-2023
Formalización del Convenio (11 dic 2020)
Se firma el convenio entre:
o Ministerio de Ciencia e Innovación
o Servicio de Salud de Castilla La
Mancha –SESCAM
o Comunidad Autónoma de
Canarias
TIC/SALUD
Marzo 2019 - actualidad
CPM
Se lanza la Consulta Preliminar de Mercado
Con el objeto de recopilar la información
necesaria para preparar una eventual
contratación pública de innovación en el
marco del Proyecto ISOHCE
• Convocatoria abierta y se dirige a
expertos o autoridades independientes,
colegios profesionales y con carácter
excepcional operadores económicos
activos en el mercado
Desde 2019
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI – ISOHCE
74
Impulso CPI
Formalización del Convenio (4 dic 2020)
Se redacta y se publica el Convenio entre
Comunidad Autónoma de Canarias y la
Comunidad Autónoma de Castilla-La
Mancha
• Se establece un presupuesto de 5,38 M€
o Canarias 3 M€ (FEDER 85%)
o CLM 2, 38 M€ (FEDER 80%)
• Horizonte temporal: 2020-2023
Formalización del Convenio (11 dic 2020)
Se firma el convenio entre:
o Ministerio de Ciencia e Innovación
o Servicio de Salud de Castilla La
Mancha –SESCAM
o Comunidad Autónoma de
Canarias
TIC/SALUD
Marzo 2019 - actualidad
CPM
Se lanza la Consulta Preliminar de Mercado
Con el objeto de recopilar la información
necesaria para preparar una eventual
contratación pública de innovación en el
marco del Proyecto ISOHCE
• Convocatoria abierta y se dirige a
expertos o autoridades independientes,
colegios profesionales y con carácter
excepcional operadores económicos
activos en el mercado
Marzo 2020
Licitación
Anuncio Previo Plataforma Contratación
El 20 de marzo se publica en la Plataforma
de contratación el anuncio previo de la
licitación
• Presupuesto 4.093.000,00 €
• Plazo ejecución 3 años
• Procedimiento diálogo competitivo
Desde 2019
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI
Canarias Geo Innovation Program 2030 busca
soluciones que conlleven desarrollos innovadores y sostenibles.
El programa es impulsado por la Consejería de Economía,
Industria, Comercio y Conocimiento del Gobierno de Canarias (a
través de la Agencia de Investigación, Innovación y Sociedad de la
Información ACIISI) y el Cabildo de Fuerteventura (a través del
Parque Tecnológico de Fuerteventura SA, PTFSA)
75
Objetivo:
El programa tiene por objeto detectar necesidades y casos de uso
de mejora de los servicios públicos prestados en Canarias
(problemas no resueltos, oferta de nuevos servicios públicos o
mejora de la capacidad y calidad de servicios públicos ya
prestados actualmente), mediante soluciones no disponibles en el
mercado pero que puedan resolverse mediante innovación
tecnológica a partir de la observación y gestión inteligente del
medio.
La innovación derivará de la observación del medio aéreo, terrestre
y marítimo, para lo cual se utilizarán diversas tecnologías y fuentes
de datos (ópticas, radar, térmicos, hiperespectrales, etc.),
procedentes de plataformas satélites, aéreas, UAV’s (drones) y
sensores terrestres o marinos, entre otras
TIC
https://canarias-geo-innovation.com/
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI – Canarias GEO Innovation Program 2030
76
Desde 2015 - 2018
Impulso CPI
Desde 2015 el Gobierno de Canarias, ha
realizado diversas acciones con el objetivo
de identificar oportunidades de desarrollo
de polos de innovación e impulsar
proyectos tecnológicos en Canarias y en
Fuerteventura en particular.
Formalización del Convenio (enero 2018)
• Se redacta y se publica el Convenio
entre la Consejería de Economía,
Industria, Comercio y Conocimiento y el
Cabildo de Fuerteventura
Identificación de necesidades (24/01/18)
• Se pone en marcha una primera fase de
consultas, con el fin de conocer,
explorar y concretar necesidades y
posibles casos de uso en los servicios
públicos, para desarrollar
posteriormente soluciones innovadoras
a los mismos.
TIC
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI – Canarias GEO Innovation Program 2030
77
Desde 2015 - 2018
Impulso CPI
Desde 2015 el Gobierno de Canarias, ha
realizado diversas acciones con el objetivo
de identificar oportunidades de desarrollo
de polos de innovación e impulsar
proyectos tecnológicos en Canarias y en
Fuerteventura en particular.
Formalización del Convenio (enero 2018)
• Se redacta y se publica el Convenio
entre la Consejería de Economía,
Industria, Comercio y Conocimiento y el
Cabildo de Fuerteventura
Identificación de necesidades (24/01/18)
• Se pone en marcha una primera fase de
consultas, con el fin de conocer,
explorar y concretar necesidades y
posibles casos de uso en los servicios
públicos, para desarrollar
posteriormente soluciones innovadoras
a los mismos.
TIC
Características Expresión de Interés
• Objeto: detectar necesidades por los distintos departamentos y entidades vinculadas y
dependientes del Gobierno de Canarias y del Cabildo de Fuerteventura
• Participantes: Abierta a cualquier departamento o entidad pública del Gobierno de Canarias.
También podrán participar aquellos ciudadanos y empresas que lo deseen
• Formulario: plantilla y remisión por correo electrónico
• Plazo: desde 24 enero 2018 hasta 16 febrero 2018
Resultados Expresión de Interés
Se identificaron, entre otros, los siguientes ámbitos en los que podría desarrollar un polo de
innovación tecnológica en Canarias:
1. Fuerteventura Resiliente
2. Playas y actividades acuáticas seguras e inteligentes
3. Aguas Canarias seguras, limpias y resilientes
4. Movilidad segura e inteligente
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI – Canarias GEO Innovation Program 2030
78
Desde 2015 - 2018
Impulso CPI
Desde 2015 el Gobierno de Canarias, ha
realizado diversas acciones con el objetivo
de identificar oportunidades de desarrollo
de polos de innovación e impulsar
proyectos tecnológicos en Canarias y en
Fuerteventura en particular.
Formalización del Convenio (enero 2018)
• Se redacta y se publica el Convenio
entre la Consejería de Economía,
Industria, Comercio y Conocimiento y el
Cabildo de Fuerteventura
Identificación de necesidades (24/01/18)
• Se pone en marcha una primera fase de
consultas, con el fin de conocer,
explorar y concretar necesidades y
posibles casos de uso en los servicios
públicos, para desarrollar
posteriormente soluciones innovadoras
a los mismos.
TIC
18 junio 2018 – 26 feb 2019
CPM
Se lanza la Consulta Preliminar de Mercado
• Anuncio Consulta
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI – Canarias GEO Innovation Program 2030
79
Desde 2015 - 2018
Impulso CPI
Desde 2015 el Gobierno de Canarias, ha
realizado diversas acciones con el objetivo
de identificar oportunidades de desarrollo
de polos de innovación e impulsar
proyectos tecnológicos en Canarias y en
Fuerteventura en particular.
Formalización del Convenio (enero 2018)
• Se redacta y se publica el Convenio
entre la Consejería de Economía,
Industria, Comercio y Conocimiento y el
Cabildo de Fuerteventura
Identificación de necesidades (24/01/18)
• Se pone en marcha una primera fase de
consultas, con el fin de conocer,
explorar y concretar necesidades y
posibles casos de uso en los servicios
públicos, para desarrollar
posteriormente soluciones innovadoras
a los mismos.
TIC
18 junio 2018 – 26 feb 2019
CPM
Se lanza la Consulta Preliminar de Mercado
• Anuncio Consulta
Características CPM
• Objeto: recopilar la información necesaria para preparar las futuras licitaciones que se producirán en los
próximos meses y años dentro del Programa
• Participantes: personas físicas o jurídicas, públicas o privadas. Se admitirá la presentación de varias
propuestas por una misma persona física o jurídica, ya sea individualmente o en forma conjunta con otras
• Formulario: plantilla y remisión por correo electrónico
• Plazo: desde 18 junio hasta 17 julio 2018
Resultados CPM
• 129 propuestas innovadoras (empresas participantes y propuestas)
• 63 entidades participantes (29% Madrid; 29% Canarias; 11% Galicia; 20% norte España; 6% Valencia-Murcia)
• Alta diversidad tecnológica de las propuestas → Conformación de un Comité Asesor
• Definición de unos retos concretos – MAPA DEMANDA TEMPRANA (siguiente slide)
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI – Canarias GEO Innovation Program 2030
80
Desde 2015 - 2018
Impulso CPI
Desde 2015 el Gobierno de Canarias, ha
realizado diversas acciones con el objetivo
de identificar oportunidades de desarrollo
de polos de innovación e impulsar
proyectos tecnológicos en Canarias y en
Fuerteventura en particular.
Formalización del Convenio (enero 2018)
• Se redacta y se publica el Convenio
entre la Consejería de Economía,
Industria, Comercio y Conocimiento y el
Cabildo de Fuerteventura
Identificación de necesidades (24/01/18)
• Se pone en marcha una primera fase de
consultas, con el fin de conocer,
explorar y concretar necesidades y
posibles casos de uso en los servicios
públicos, para desarrollar
posteriormente soluciones innovadoras
a los mismos.
TIC
18 junio 2018 – 15 feb 2019
CPM
Se lanza la Consulta Preliminar de Mercado
• Anuncio Consulta
Características CPM
• Objeto: recopilar la información necesaria para preparar las futuras licitaciones que se producirán en los
próximos meses y años dentro del Programa
• Participantes: personas físicas o jurídicas, públicas o privadas. Se admitirá la presentación de varias
propuestas por una misma persona física o jurídica, ya sea individualmente o en forma conjunta con otras
• Formulario: plantilla y remisión por correo electrónico
• Plazo: desde 18 junio hasta 17 julio 2018
Resultados CPM
• 129 propuestas inovadoras (empresas participantes y propuestas)
• Alta diversidad tecnológica de las propuestas → Conformación de un Comité Asesor
• Definición de unos retos concretos – MAPA DEMANDA TEMPRANA
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI – Canarias GEO Innovation Program 2030
81
Desde 2015 - 2018
Impulso CPI
Desde 2015 el Gobierno de Canarias, ha
realizado diversas acciones con el objetivo
de identificar oportunidades de desarrollo
de polos de innovación e impulsar
proyectos tecnológicos en Canarias y en
Fuerteventura en particular.
Formalización del Convenio (enero 2018)
• Se redacta y se publica el Convenio
entre la Consejería de Economía,
Industria, Comercio y Conocimiento y el
Cabildo de Fuerteventura
Identificación de necesidades (24/01/18)
• Se pone en marcha una primera fase de
consultas, con el fin de conocer,
explorar y concretar necesidades y
posibles casos de uso en los servicios
públicos, para desarrollar
posteriormente soluciones innovadoras
a los mismos.
TIC
18 junio 2018 – 26 feb 2019
CPM
Se lanza la Consulta Preliminar de Mercado
• Anuncio Consulta
Se lanza 2ª fase de Consulta de Mercado
La información recabada en el CPM en
dichos retos sigue resultando insuficiente
para determinar correctamente el alcance
adecuado de los futuros proyectos a licitar
por lo que se lanza una segunda fase de
consulta
• Se celebra una jornada para presentar las
primeras conclusiones de la 1ª fase de
consulta (71 asistentes)
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI – Canarias GEO Innovation Program 2030
82
Desde 2015 - 2018
Impulso CPI
Desde 2015 el Gobierno de Canarias, ha
realizado diversas acciones con el objetivo
de identificar oportunidades de desarrollo
de polos de innovación e impulsar
proyectos tecnológicos en Canarias y en
Fuerteventura en particular.
Formalización del Convenio (enero 2018)
• Se redacta y se publica el Convenio
entre la Consejería de Economía,
Industria, Comercio y Conocimiento y el
Cabildo de Fuerteventura
Identificación de necesidades (24/01/18)
• Se pone en marcha una primera fase de
consultas, con el fin de conocer,
explorar y concretar necesidades y
posibles casos de uso en los servicios
públicos, para desarrollar
posteriormente soluciones innovadoras
a los mismos.
TIC
18 junio 2018 – 26 feb 2019
CPM
Se lanza la Consulta Preliminar de Mercado
• Anuncio Consulta
Se lanza 2ª fase de Consulta de Mercado
La información recabada en el CPM en
dichos retos sigue resultando insuficiente
para determinar correctamente el alcance
adecuado de los futuros proyectos a licitar
por lo que se lanza una segunda fase de
consulta
• Se celebra una jornada para presentar las
primeras conclusiones de la 1ª fase de
consulta (71 asistentes)
Características CPM
• Objeto: obtener una ampliación de información sobre las
propuestas recibidas
• Participantes: Entidades participantes en la fase inicial que
puedan realizar nuevas propuestas a los retos que se les
indiquen e invitación a nuevas entidades en aquellos retos en
los que la participación fue baja
• Formulario: plantilla y remisión por correo electrónico
• Ronda de entrevistas
• Plazo: noviembre 2018 hasta 15 febrero 2019
Resultados CPM
• 26 febrero se publica informe final de conclusiones
(correspondiente al reto 1)
• Ampliación información reto 1 a partir de las propuestas y
entrevistas realizadas
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI – Canarias GEO Innovation Program 2030
83
Desde 2015 - 2018
Impulso CPI
Desde 2015 el Gobierno de Canarias, ha
realizado diversas acciones con el objetivo
de identificar oportunidades de desarrollo
de polos de innovación e impulsar
proyectos tecnológicos en Canarias y en
Fuerteventura en particular.
Formalización del Convenio (enero 2018)
• Se redacta y se publica el Convenio
entre la Consejería de Economía,
Industria, Comercio y Conocimiento y el
Cabildo de Fuerteventura
Identificación de necesidades (24/01/18)
• Se pone en marcha una primera fase de
consultas, con el fin de conocer,
explorar y concretar necesidades y
posibles casos de uso en los servicios
públicos, para desarrollar
posteriormente soluciones innovadoras
a los mismos.
TIC
18 junio 2018 – 26 feb 2019
CPM
Se lanza la Consulta Preliminar de Mercado
• Anuncio Consulta
Se lanza 2ª fase de Consulta de Mercado
La información recabada en el CPM en
dichos retos sigue resultando insuficiente
para determinar correctamente el alcance
adecuado de los futuros proyectos a licitar
por lo que se lanza una segunda fase de
consulta
• Se celebra una jornada para presentar las
primeras conclusiones de la 1ª fase de
consulta (71 asistentes)
30 marzo 2020– 30 0ct 2020
CPM
Informe de Avance de las Consultas
Preliminares al Mercado de CGIP2030
En este documento se dispone la prioridad
para licitar los servicios inherentes a los retos
2, 4 y 5 y se propone realizar un estudio de
viabilidad en relación con el Reto 1 (planteado
inicialmente mediante procedimiento de
asociación para la innovación)
Se lanza una 3ª Fase de Consultas (2 oct 20-
30 oct 2020)
Esta consulta se dirige a perfilar un nuevo reto
detectado: Búsqueda de soluciones y
proyectos de innovación relacionados con el
desarrollo de un Centro Internacional para la
Investigación, Desarrollo e Innovación, así
como la estructuración, diseño y gestión del
espacio aéreo a baja cota (Urban Space)Ver PARTICIPANTES
(siguiente slide)
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos de proyectos CPI – Canarias GEO Innovation Program 2030
84
Desde 2015 - 2018
Impulso CPI
Desde 2015 el Gobierno de Canarias, ha
realizado diversas acciones con el objetivo
de identificar oportunidades de desarrollo
de polos de innovación e impulsar
proyectos tecnológicos en Canarias y en
Fuerteventura en particular.
Formalización del Convenio (enero 2018)
• Se redacta y se publica el Convenio
entre la Consejería de Economía,
Industria, Comercio y Conocimiento y el
Cabildo de Fuerteventura
Identificación de necesidades (24/01/18)
• Se pone en marcha una primera fase de
consultas, con el fin de conocer,
explorar y concretar necesidades y
posibles casos de uso en los servicios
públicos, para desarrollar
posteriormente soluciones innovadoras
a los mismos.
TIC
18 junio 2018 – 26 feb 2019
CPM
Se lanza la Consulta Preliminar de Mercado
• Anuncio Consulta
Se lanza 2ª fase de Consulta de Mercado
La información recabada en el CPM en
dichos retos sigue resultando insuficiente
para determinar correctamente el alcance
adecuado de los futuros proyectos a licitar
por lo que se lanza una segunda fase de
consulta
• Se celebra una jornada para presentar las
primeras conclusiones de la 1ª fase de
consulta (71 asistentes)
30 marzo 2020– 30 0ct 2020
CPM
Informe de Avance de las Consultas
Preliminares al Mercado de CGIP2030
En este documento se dispone la prioridad
para licitar los servicios inherentes a los retos
2, 4 y 5 y se propone realizar un estudio de
viabilidad en relación con el Reto 1 (planteado
inicialmente mediante procedimiento de
asociación para la innovación)
Se lanza una 3ª Fase de Consultas (2 oct 20-
30 oct 2020)
Esta consulta se dirige a perfilar un nuevo reto
detectado: Búsqueda de soluciones y
proyectos de innovación relacionados con el
desarrollo de un Centro Internacional para la
Investigación, Desarrollo e Innovación, así
como la estructuración, diseño y gestión del
espacio aéreo a baja cota (Urban Space)Ver PARTICIPANTES
(siguiente slide)
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos – Cláusulas DPI Proyecto SMARTIAGO – Sistema de alumbrado ornamental para la conservación del patrimonio
85
Texto cláusula PI
Los riesgos y beneficios de la I+D se compartirán entre el contratista y el Concello de Santiago de Compostela de tal manera que todas las partes tienen un incentivo
para la comercialización y la implementación a gran escala de las soluciones desarrolladas durante el presente contrato.
Los derechos de propiedad industrial e intelectual sobre los nuevos bienes, tecnologías o soluciones desarrolladas en el ámbito del contrato se cederán al contratista.
Una vez formalizado el contrato, el contratista entregará al órgano de contratación una declaración responsable en el que se recoja toda la información relativa a la PI
previa en relación al proyecto, garantizando la plena disposición sobre el mismo, ya sea la titularidad o licencias de uso.
El contratista deberá informar también al responsable del contrato de cualquier nueva Propiedad Intelectual o Industrial generada en el ámbito del proyecto. Se
informará así mismo, de todos los resultados con potencial comercial sean o no patentables.
El contratista garantizara que la tecnología o solución desarrollada durante el presente contrato es original y que responderá de todas las reclamaciones que pudieran
ser formuladas por terceros en relación a su titularidad, así como de los daños y perjuicios que puedan causar al Concello por tales motivos.
Para garantizar la efectiva y debida protección de la actividad innovadora generada en el desarrollo de la solución, los contratistas se obligan a adoptar las medidas y
cumplimentar todas aquellas documentaciones que sean razonablemente requeridas. En concreto:
Deberán establecer los procedimientos necesarios para asegurar que la gestión de todos los resultados e información del proyecto se realiza de forma
independiente a otras actividades de I+D no cubiertas por el objeto del contrato.
Previa a la publicación de resultados, deberán identificarse aquellos patentables y proceder a su registro en aquellos casos que sea viable.
El contratista procederá a la protección registral de la denominación final del producto, tecnología o solución desarrollada en base a un nuevo conocimiento generado
como marca, asumiendo el contratista el registro, mantenimiento y defensa frente a terceros, así como los gastos inherentes a estas actuaciones.
El contratista ostenta con total plenitud el ejercicio exclusivo de los derechos de explotación de cualquier forma y modalidad de la solución desarrollada durante el
presente contrato.
El contratista asumirá todas las responsabilidades y costes derivados del proceso de explotación y comercialización de la tecnología o solución desarrollada durante el
presente contrato, manteniendo indemne al Concello frente a cualquier reclamación por vulneración de derechos de terceros.
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos – Cláusulas DPI
86
En su proceso de promoción y venta, el contratista podrá utilizar como cliente de referencia al Concello, previa autorización por parte de Ia Administración contratante.
En el presente contrato, contratistas y Concello de Santiago comparten interés en Ia comercialización e implementación estable de las soluciones demandadas. Por lo
tanto, si a los cinco años de su registro el contratista no ha explotado ni realizado esfuerzos en explotar comercialmente Ia propiedad intelectual e industrial generada
dentro del proyecto, o lo está haciendo en detrimento del interés público, el órgano de contratación se reserva el derecho de recuperar los derechos sobre Ia propiedad
intelectual o industrial generada. En concreto, aunque no exclusivamente, se considerara que se está actuando en detrimento del interés público en el caso de que los
contratistas que dispongan de un producto comercializado no participen en posteriores licitaciones que Ia Administración convoque a los efectos de contratar los
productos, tecnología o solución resultantes o similares de Ia presente contratación. Asimismo, con el fin de garantizar el acceso a una cadena de suministro
suficientemente amplia y competitiva, el órgano de contratación se reserva el derecho a exigir a los contratistas que concedan licencias de las soluciones desarrolladas
a terceros proveedores en condiciones de mercado equitativas y razonables.
El Concello de Santiago recibirá una contraprestación por los ingresos que se deriven de Ia explotación de Ia solución desarrollada durante el presente contrato,
consistente en un porcentaje del valor neto de los ingresos de Ia explotación de Ia solución desarrollada y/o adaptaciones que habrá de ser como mínimo del 0,1% y
hasta un máximo del 10%, la cual formará parte de los criterios de adjudicación. Las condiciones finales corresponderán a las ofertadas por el adjudicatario en su oferta
CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN OBJETIVOS SUJETOS A EVALUACIÓN POSTERIOR (25 puntos)
• Precio (10 puntos)
• Reparto de Royalties (10 puntos). Se valorará la propuesta que ofrezca un mayor porcentaje del valor neto de los ingresos de Ia explotación de Ia solución desarrollada
y/o adaptaciones en beneficio del Concello de Santiago de acuerdo a las condiciones expuestas en el apartado relativo a la propiedad intelectual e industrial y del
plan de explotación propuesto.
Se dará 0 puntos a la propuesta que ofrezcan un % de royalties inferior o igual al 0,1% y 10 puntos a la propuesta que incorpore un % de royalties igual o superior al
10%, siendo el resto de propuestas valoradas según una formula lineal.
• Valor de los Royalties (5 puntos). Se valorará la propuesta que ofrezca un mayor valor neto absoluto de los ingresos (euros) de Ia explotación de Ia solución
desarrollada y/o adaptaciones en beneficio del Concello de Santiago de acuerdo a las condiciones expuestas en el apartado relativo a la propiedad intelectual e
industrial y del plan de explotación propuesto. Se dará 0 puntos a la propuesta que ofrezca un menor valor en royalties y 5 puntos a la propuesta que con un mayor
valor, siendo el resto de propuestas valoradas según una fórmula lineal.
Proyecto SMARTIAGO – Sistema de alumbrado ornamental para la conservación del patrimonio
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos – Cláusulas DPI
87
En su proceso de promoción y venta, el contratista podrá utilizar como cliente de referencia al Concello, previa autorización por parte de Ia Administración contratante.
En el presente contrato, contratistas y Concello de Santiago comparten interés en Ia comercialización e implementación estable de las soluciones demandadas. Por lo
tanto, si a los cinco años de su registro el contratista no ha explotado ni realizado esfuerzos en explotar comercialmente Ia propiedad intelectual e industrial generada
dentro del proyecto, o lo está haciendo en detrimento del interés público, el órgano de contratación se reserva el derecho de recuperar los derechos sobre Ia propiedad
intelectual o industrial generada. En concreto, aunque no exclusivamente, se considerara que se está actuando en detrimento del interés público en el caso de que los
contratistas que dispongan de un producto comercializado no participen en posteriores licitaciones que Ia Administración convoque a los efectos de contratar los
productos, tecnología o solución resultantes o similares de Ia presente contratación. Asimismo, con el fin de garantizar el acceso a una cadena de suministro
suficientemente amplia y competitiva, el órgano de contratación se reserva el derecho a exigir a los contratistas que concedan licencias de las soluciones desarrolladas
a terceros proveedores en condiciones de mercado equitativas y razonables.
El Concello de Santiago recibirá una contraprestación por los ingresos que se deriven de Ia explotación de Ia solución desarrollada durante el presente contrato,
consistente en un porcentaje del valor neto de los ingresos de Ia explotación de Ia solución desarrollada y/o adaptaciones que habrá de ser como mínimo del 0,1% y
hasta un máximo del 10%, la cual formará parte de los criterios de adjudicación. Las condiciones finales corresponderán a las ofertadas por el adjudicatario en su oferta
CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN OBJETIVOS SUJETOS A EVALUACIÓN POSTERIOR (25 puntos)
• Precio (10 puntos)
• Reparto de Royalties (10 puntos). Se valorará la propuesta que ofrezca un mayor porcentaje del valor neto de los ingresos de Ia explotación de Ia solución desarrollada
y/o adaptaciones en beneficio del Concello de Santiago de acuerdo a las condiciones expuestas en el apartado relativo a la propiedad intelectual e industrial y del
plan de explotación propuesto.
Se dará 0 puntos a la propuesta que ofrezcan un % de royalties inferior o igual al 0,1% y 10 puntos a la propuesta que incorpore un % de royalties igual o superior al
10%, siendo el resto de propuestas valoradas según una formula lineal.
• Valor de los Royalties (5 puntos). Se valorará la propuesta que ofrezca un mayor valor neto absoluto de los ingresos (euros) de Ia explotación de Ia solución
desarrollada y/o adaptaciones en beneficio del Concello de Santiago de acuerdo a las condiciones expuestas en el apartado relativo a la propiedad intelectual e
industrial y del plan de explotación propuesto. Se dará 0 puntos a la propuesta que ofrezca un menor valor en royalties y 5 puntos a la propuesta que con un mayor
valor, siendo el resto de propuestas valoradas según una fórmula lineal.
Proyecto SMARTIAGO – Sistema de alumbrado ornamental para la conservación del patrimonio
Este ejemplo incluye:
• Royalties• Derechos cedidos al contratista• Call back
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos – Cláusulas DPI Proyecto BIOMARCADORES – sistema de biomarcadores que permitan medir la calidad del aire
88
Texto cláusula PI
Reparto de los derechos de propiedad industrial e intelectual: la titularidad de los DPI que se generen durante el marco del contrato corresponderá, en régimen de
cotitularidad, al adjudicatorio que los genere, así como al órgano de contratación. El órgano de contratación ostentará el DPI en un porcentaje del X%. Por ejemplo, en
un pliego de la CAM se fijó en el 10%
La explotación de los DPI corresponde al adjudicatario que los haya generado y, en contraprestación, se concede al órgano de contratación y a terceros directamente
vinculados las autorizaciones precisas en forma de licencias gratuitas para el uso o explotación de los DPI generados en el contrato para las finalidades de uso interno y
en los términos concretados en esta cláusula o que resulten de la aplicación de la misma. Con la firma del contrato el adjudicatario otorgará dicha licencia que incluirá
gratuitamente todos los derechos inherentes a la traducción, adaptación y cualquier otra modificación en áreas de interés del órgano de contratación.
El órgano de contratación tendrá derecho a percibir los royalties por importe ofertado por el adjudicatorio en su oferta como porcentaje de los ingresos obtenidos por la
explotación de los DPI generados en el contrato por parte del adjudicatario. Dichos royalties se liquidarán anualmente sobre la base de los ingresos que por este
concepto figuren en las cuentas anuales auditadas del adjudicatario, quien deberá comunicar dicha información al órgano de contratación en el plazo de 15 días desde
la aprobación de las cuentas anuales y proceder al pago de los royalties en el plazo de un mes a contar desde dicha aprobación.
En cualquier caso, el órgano de contratación mantendrá durante plazo ilimitado los derechos de uso y modificación de los bienes y tecnologías desarrolladas para los
procesos de implantación interna y mantenimiento e integración con los corporativos, no utilizándose en ningún caso con fines comerciales ni con acuerdos con terceros
durante un plazo establecido de cinco años desde la finalización del proyecto. Una vez finalizado, el órgano de contratación podrá utilizar el desarrollo aportado
para promover nuevos proyectos de innovación con resultados comerciales.
En el caso de posibles patentes, los autores de la invención figurarán en calidad de inventores y se realizará mención expresa a los mismos en cualquier publicación.
Bloque III. Casos de éxito y ejemplos prácticos
Ejemplos – Cláusulas DPI Proyecto BIOMARCADORES – sistema de biomarcadores que permitan medir la calidad del aire
89
Texto cláusula PI
Reparto de los derechos de propiedad industrial e intelectual: la titularidad de los DPI que se generen durante el marco del contrato corresponderá, en régimen de
cotitularidad, al adjudicatorio que los genere, así como al órgano de contratación. El órgano de contratación ostentará el DPI en un porcentaje del X%. Por ejemplo, en
un pliego de la CAM se fijó en el 10%
La explotación de los DPI corresponde al adjudicatario que los haya generado y, en contraprestación, se concede al órgano de contratación y a terceros directamente
vinculados las autorizaciones precisas en forma de licencias gratuitas para el uso o explotación de los DPI generados en el contrato para las finalidades de uso interno y
en los términos concretados en esta cláusula o que resulten de la aplicación de la misma. Con la firma del contrato el adjudicatario otorgará dicha licencia que incluirá
gratuitamente todos los derechos inherentes a la traducción, adaptación y cualquier otra modificación en áreas de interés del órgano de contratación.
El órgano de contratación tendrá derecho a percibir los royalties por importe ofertado por el adjudicatorio en su oferta como porcentaje de los ingresos obtenidos por la
explotación de los DPI generados en el contrato por parte del adjudicatario. Dichos royalties se liquidarán anualmente sobre la base de los ingresos que por este
concepto figuren en las cuentas anuales auditadas del adjudicatario, quien deberá comunicar dicha información al órgano de contratación en el plazo de 15 días desde
la aprobación de las cuentas anuales y proceder al pago de los royalties en el plazo de un mes a contar desde dicha aprobación.
En cualquier caso, el órgano de contratación mantendrá durante plazo ilimitado los derechos de uso y modificación de los bienes y tecnologías desarrolladas para los
procesos de implantación interna y mantenimiento e integración con los corporativos, no utilizándose en ningún caso con fines comerciales ni con acuerdos con terceros
durante un plazo establecido de cinco años desde la finalización del proyecto. Una vez finalizado, el órgano de contratación podrá utilizar el desarrollo aportado
para promover nuevos proyectos de innovación con resultados comerciales.
En el caso de posibles patentes, los autores de la invención figurarán en calidad de inventores y se realizará mención expresa a los mismos en cualquier publicación.
Este ejemplo incluye:
• Royalties (puede variar según cada caso)• Derechos cedidos al contratista (especifican
tiempo de explotación)
Bloque 0. Introducción
Vías de financiación de las empresas: subvenciones, incentivos y compra pública
Contexto NGEU en España
Bloque I. Iniciación a la compra pública de innovación (CPI)
Introducción al concepto de CPI
Modalidades de CPI
Marco jurídico y procedimientos
Bloque II. Aspectos técnicos
Ciclo de la CPI
Aspectos técnicos y cláusulas de los contratos
Financiación de la compra pública de innovación
Bloque III. Casos de éxito y buenas prácticas
Ejemplos de proyectos CPI
Cierre jornada formación
Contenidos
Cierre jornada formación
Por qué la CPI es una herramienta estratégica
91
Identificar y Planificar necesidades de compra
Consultar al mercado antes de iniciar el proceso de licitación
Involucrar a todas las partes clave interesadas en el curso del procedimiento
Dejar que el mercado proponga soluciones creativas e innovadoras
Buscar la mejor relación calidad-precio, no el precio mas bajo
Aprovechar las ventajas de los medios electrónicos
Decidir la gestión y reparto de los riesgos
Incluir clausulas contractuales que promuevan la innovación
Desarrollar y aplicar un plan de seguimiento y evaluación del contrato
Aprender de la experiencia de cara al futuro
1
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9
10
El Decálogo de la UE sobre CPI
OBJETIVOS Y RESULTADOS CPI
Fomentar la colaboración público-privada, la co-creación
y la innovación abierta
Impulsa la internacionalización (*)
Obtener prototipos validados
Garantizar que posteriormente existirá una fase de
comercialización de la tecnología desarrollada a otros
usuarios
Seleccionar la mejor opción tecnológica para hacer frente
a un reto que redunda en mejor servicio a la ciudadanía
Asumir beneficios y riesgos compartidos (proyectos
I+D+i)
En conclusión, tiene mayor impacto que otras políticas de
innovación
La CPI facilita desde la demanda que las empresas y los agentes de I+D+i
apuesten por el desarrollo de soluciones innovadoras
(*) A nivel general, un estudio de la Universidad de Manchester
constata que alrededor del 30% de las empresas adjudicatarias de
contratos CPI inicia o incrementa sus ventas internacionales
Cierre jornada formación
Documentación de Referencia
92
• Oficina de CPI del CDTI
• Guía Práctica del Proceso de Compra Pública de Innovación para Organismos Públicos de la Comunitat Valenciana
• Orientaciones sobre la contratación pública en materia de innovación (Comisión Europea)
• Línea de Fomento de Innovación desde la Demanda para la Compra Pública de Innovación (Línea FID-CPI)
• Guía de CONTRATACIÓN PÚBLICA DE INNOVACIÓN del Ayuntamiento de Madrid
Cierre jornada formación 93
Dudas y Preguntas
Cierre jornada formación 94
Gracias por valorar la formación,
nos ayudará a mejorar
https://www.survio.com/survey/d/Q2S9Y2V2X1Q6T5P6X
95Cierre jornada formación
Test de Conocimientos aprendidos
https://www.survio.com/survey/d/K4Z9I5X9V3S5H2Z7S
Test_Formación CPI
96Cierre jornada formación
Test de Conocimientos aprendidos - Resultados
Bloque I-Iniciación a la compra pública de innovación (CPI)
97Cierre jornada formación
Test de Conocimientos aprendidos - Resultados
Bloque II-Aspectos técnicos
Bloque 0. Introducción
Vías de financiación de las empresas: subvenciones, incentivos y compra pública
Contexto NGEU en España
Bloque I. Iniciación a la compra pública de innovación (CPI)
Introducción al concepto de CPI
Modalidades de CPI
Marco jurídico y procedimientos
Bloque II. Aspectos técnicos
Ciclo de la CPI
Aspectos técnicos y cláusulas de los contratos
Financiación de la compra pública de innovación
Bloque III. Casos de éxito y buenas prácticas
Ejemplos de proyectos CPI
Cierre jornada formación
Anexo. Plataforma de Contratación del Estado
Claves de funcionamiento
Contenidos
Anexo. Plataforma de Contratación del Estado
Claves de funcionamiento
99
Panel de Control
Ente contratante
IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO
Presupuesto del proyecto aceptado
Códigos de clasificación
Tipo de procedimiento
Plazo
Documentación del Proyecto
Histórico de documentación, dudas, aperturas de sobres, etc.
Link de acceso al Proyecto
https://contrataciondelestado.es/wps/portal/plataforma
100
Panel de Control
Ente contratante
IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO
Presupuesto del proyecto aceptado
Códigos de clasificación
Tipo de procedimiento
Plazo
Documentación del Proyecto
Histórico de documentación, dudas, aperturas de sobres, etc.
Link de acceso al Proyecto
Usuales para proyectos de CPI
Usuales para proyectos TIC
Anexo. Plataforma de Contratación del Estado
Claves de funcionamiento
101
Panel de Control
Ente contratante
IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO
Presupuesto del proyecto aceptado
Códigos de clasificación
Tipo de procedimiento
Plazo
Documentación del Proyecto
Histórico de documentación, dudas, aperturas de sobres, etc.
Link de acceso al Proyecto
Anexo. Plataforma de Contratación del Estado
Claves de funcionamiento
102
¿Qué contienen los pliegos?
Pliego de cláusulas administrativas. Este documento, entre otros aspectos, nos
ofrece información sobre:
• Solvencia económica que debe cumplir el licitador (volumen de cifra de
negocios)
• Solvencia técnica o profesional que debe cumplir el licitador (experiencia en
trabajos previos o equipo)
• Documentación necesaria para presentar la oferta (sobres)
• Equipo
• Criterios de valoración de las propuestas. Generalmente se basan en:
Criterios
subjetivos
• Calidad de la propuesta
• Plan de trabajo
Criterios
mediante
fórmulas
• Precio
• Experiencia equipo
• Mejoras
Pliego Técnico. Este documento, entre otros aspectos, nos ofrece información sobre:
• Actividades a desarrollar en el servicio
• Plan de trabajo
• Entregables
• Equipo (si no es criterio automático)
Sobre A / 1
Sobre B/ 2
Sobre C / 3
• Doc. Administrativa (declaraciones)
• DEUC
• Compromiso adscripción de medios
• Formación de UTE
• Propuesta Técnica
• Otros conceptos sujetos a juicio de
valor (criterios subjetivos)
• Oferta Económica
• Otros criterios sujetos a valoración
automática o mediante fórmulas
Estructura de Documentación a presentar:
Anexo. Plataforma de Contratación del Estado
Claves de funcionamiento
103
Panel de Control
Ente contratante
IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO
Presupuesto del proyecto aceptado
Códigos de clasificación
Tipo de procedimiento
Plazo
Documentación del Proyecto
Histórico de documentación, dudas, aperturas de sobres, etc.
Link de acceso al Proyecto
EjemploInformación de interés para futuras propuestas
Anexo. Plataforma de Contratación del Estado
Claves de funcionamiento
104
Panel de Control – Solicitud de Información
• Revisión de preguntas formuladas
• Realización de preguntas al Órgano
de Contratación
• Respuesta en 1-5 días
• Solo para usuarios con perfil en la
Plataforma
Anexo. Plataforma de Contratación del Estado
Claves de funcionamiento
105
Herramienta de Búsquedas
Anexo. Plataforma de Contratación del Estado
Claves de funcionamiento
106
Herramienta de Búsquedas
CRITERIOS DE BÚSQUEDA: PLAZOS
CRITERIOS DE BÚSQUEDA: CPVs (48, 72, 73)
Anexo. Plataforma de Contratación del Estado
Claves de funcionamiento
107
Herramienta de Búsquedas
CPI
Anexo. Plataforma de Contratación del Estado
Claves de funcionamiento
108
Mis Licitaciones
• Panel de control propio con
Licitaciones de interés
• Aviso automático sobre cambios en
los pliegos y en el contrato (fase de
propuestas y fase de resolución)
Anexo. Plataforma de Contratación del Estado
Claves de funcionamiento
Gracias
UPV
22 de septiembre de 2021