2
ÍNDICE
A.Justificación ................................................................................................... 4
B.Objetivo ......................................................................................................... 4
C.Antecedentes ................................................................................................. 4
D.Misión ........................................................................................................... 5
E.Visión ............................................................................................................ 5
F.Objetivos estratégicos ..................................................................................... 5
G.Situación Actual ............................................................................................. 6
1.Inversión ....................................................................................................... 6
2.Programas de Beca ......................................................................................... 7
3.Cobertura 2009 ............................................................................................ 15
4.Focalización ................................................................................................. 16
5.Beneficiarios según estratos sociales .............................................................. 18
6.Retención de la Población en el sistema educativo .......................................... 19
7.Eficiencia ..................................................................................................... 21
H.Principales Logros ........................................................................................ 22
I.Retos ........................................................................................................... 23
J.Conclusiones ................................................................................................ 24
3
Introducción
El presente Informe Anual de Resultados responde al Proceso de Gestión
Institucional por parte del Fondo Nacional de Becas, para el periodo 2009.
Su accionar responde al cumplimiento de las acciones estratégicas definidas en el
Plan de Desarrollo Jorge Manuel Dengo Obregón 2006-2010, para los sectores:
Sector Social y Lucha contra la Pobreza y del Sector Educación, donde la
ejecución de acciones busca la reducción de las desigualdades para el acceso
efectivo y la permanencia de los estudiantes de escasos recursos dentro del
sistema educativo, así como reducir la brecha entre los distintos grupos sociales y
áreas geográficas. Se busca operacionalizar políticas públicas en aras de mantener
los menores niveles de deserción de nuestra población estudiantil, así como de
incentivar la participación ciudadana y fortalecer las redes de colaboración.
4
A. Justificación
En cumplimiento del deber de probidad establecido en la Ley 8422 y a los descritos
en la Ley 8292, el Fondo Nacional de Becas se presenta ante la Presidencia de la
República, el Ministerio de Educación, la Asamblea Legislativa y la opinión pública,
informe sobre la gestión institucional y la rendición de cuentas sobre la
administración de los recursos públicos con apego a los principios de
transparencia, legalidad, eficacia, economía y eficiencia.
B. Objetivo
Informar a la Presidencia de la República, el Ministerio de Educación, la Asamblea
Legislativa y la opinión pública sobre la gestión institucional del Fondo Nacional de
Becas.
C. Antecedentes
El Fondo Nacional de Becas (FONABE) es un órgano de máxima desconcentración,
con personería jurídica instrumental, adscrito al Ministerio de Educación Pública,
que apoya a estudiantes de bajos recursos económicos, para que se mantengan en
el sistema educativo y culminen con éxito sus estudios, de forma tal que la
continuidad del servicio educativo no se vea interrumpida.
El Fondo fue creado según la Ley 7658, llamada “Creación del Fondo Nacional de
Becas y su Reglamento”, del 27 de febrero del 1997. Una siguiente modificación
se haría en el 2004, cuando por voto 7806, expediente 00-002675.007-CO de la
Sala Constitucional de Costa Rica se incluye a los extranjeros, en el tanto que
cumplan con ciertos requerimientos de migración y residencia en el país, además
de ubicarse en condiciones de pobreza.
5
D. Misión
“FONABE, es el órgano de máxima desconcentración con personería jurídica
instrumental y adscrita al Ministerio de Educación Pública, que coadyuva a la
cristalización de sueños y proyecto de vida de estudiantes de escasos recursos,
concediéndoles becas que les permitan realizar o continuar con sus estudios”..
E. Visión
“Ser una Institución con fuerza integradora, comprometida, consolidada, que
busca edificar sueños y proyectos que contribuyan al proyecto país en la reducción
de la pobreza y las desigualdades sociales por medio del acceso a la educación.”
F. Objetivos estratégicos
a. Otorgar becas a estudiantes de escasos recursos económicos, con
criterio de oportunidad, transparencia y equidad.
b. Mejorar la cobertura del programa de becas focalizando los recursos
en la población meta.
c. Fortalecer los enlaces de colaboración por medio de una efectiva
comunicación entre estos y FONABE.
d. Desarrollar sistemas administrativos y tecnológicos eficientes para
obtener resultados de calidad en beneficio de nuestros usuarios y
según lo establecido por la Ley.
e. Desarrollar un proceso de gestión de las competencias, que permita
generar mayor valor a las operaciones y así lograr una mejor
atención a los usuarios.
f. Realizar estudios e investigaciones para determinar las necesidades y
diferentes tipos de becas a conceder.
6
g. Ofrecer orientación profesional a los beneficiaros del sistema de
becas, para que puedan desarrollarse académicamente de acuerdo a
sus capacidades y competencias.
G. Situación Actual
El año 2009, fue un año de consolidación de una serie de reformas que se han
venido ejecutando durante los últimos tres años. Con la salida del Programa
Avancemos, el esfuerzo institucional se ha centrado en los niveles de preescolar,
primaria, enseñanza especial, niños y adolescentes en riesgo social, niños y
adolescentes trabajadores, niños y adolescentes con discapacidad, población
indígena, educación abierta, privados de libertad, transporte de estudiantes y
educación postsecundaria.
1. Inversión La inversión total asignada para el 2009 fue de ¢29.114.550.369,00 lo cual
representa una contracción de un 29% respecto al presupuesto 2008. Esta
situación se dio por el traslado del Programa Avancemos al IMAS.
Figura 1
Fuente: Dirección Administrativo- Financiero, FONABE
₡0,00₡5.000.000.000,00
₡10.000.000.000,00₡15.000.000.000,00₡20.000.000.000,00₡25.000.000.000,00₡30.000.000.000,00₡35.000.000.000,00₡40.000.000.000,00₡45.000.000.000,00
1.99
7
1.9
98
1.9
99
2.00
0
2.0
01
2.0
02
2.00
3
2.0
04
2.0
05
2.0
06
2.0
07
2.0
08
2.0
09
HISTÓRICO INVERSIÓN
OTRAS ADMINISTRACIONES ADMINISTRACION ARIAS
7
Figura 2
Fuente: Dirección Administrativo- Financiero, FONABE
2. Programas de Beca
La beca es un aporte económico mensual para que los grupos familiares en la
condición de pobreza extrema, pobreza o vulnerabilidad, financien parte de los
costos de permanencia de los estudiantes en el sistema educativo. La beca
mensual se otorga del mes de enero a diciembre de cada año y según su fecha de
solicitud de ingreso al programa, su fin es apoyar el mantenimiento del estudiante
en el sistema educativo, FONABE cuenta actualmente con 7 programas en
ejecución que abarcan desde la formación temprana en preescolar, hasta la
educación superior universitaria.
Según los últimos datos, el porcentaje de ejecución por programa se desglosa de
la siguiente manera:
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
1.997 1.998 1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009
HISTÓRICO BECAS
OTRAS ADMINISTRACIONES ADMINISTRACION ARIAS
8
Figura 3
Fuente: Dirección Administrativo- Financiero, FONABE
a. Preescolar, Primaria y Enseñanza Especial
Para el 2009 el monto asignado fue de 11.000 colones mensuales, para un total de
150.494 casos aprobados tomando en cuenta los niveles de preescolar y primaria,
el cual representa el 85% del total de becas otorgadas.
b. Transporte de Estudiantes
Consiste en un aporte económico para quienes viven a una distancia mayor o igual
a 3 kilómetros del Centro Educativo. Estas becas están dirigidas a estudiantes de
primaria y secundaria de zonas rurales. Los montos en Transporte por Ruta se
encuentran sujetos a la distancia que debe recorrer el estudiante desde su hogar
0,9%
0,4%
2,3%
85,0%1,8%
8,2%
1,4%
MADRES ADOLESCENTES
ATENCION PRIORITARIA
NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES PRIMARIA
PREESCOLAR, PRIMARIA, ENSEÑANZA ESPECIAL I Y II …
PROYECTOS ESPECIFICOS SECUNDARIA
TRANSPORTE
POSTSECUNDARIA
Distribución de Becas por Programa
PROYECTO 2004 2005 2006 2007 2008 2009
PRIMARIA 18.426 23.125 24.402 37.435 126.182 150.488
9
hasta el Centro Educativo; por otro lado, Trasporte Discapacidad el monto
otorgado durante el 2009 fue de 30.000 colones mensuales. Este programa
representa el 8,2% del total de becas otorgadas.
TRANSPORTE DISCAPACIDAD: 1.960
TRANSPORTE POR RUTA: 13.585
c. Proyectos Específicos
Adolescentes y Jóvenes Madres y Padres:
Mujeres menores de 21 años de edad en estado de embarazo o madres con hijos
nacidos, u hombres menores de 21 años que ejerzan una paternidad responsable.
Todos provenientes de un hogar en condición de pobreza extrema, pobreza o
vulnerabilidad. El monto mensual otorgado es de 50.000 colones. Para el 2009 se
registran 1.558 casos aprobados que representa un 0.9% del total de becas
otorgadas.
Niñas/os y Adolescentes en riesgo social:
Menores de edad con medidas de protección del PANI por situaciones de riesgo,
que viven con otras personas, familiares o particulares, que no cuenten con
ingresos que permitan mantener al estudiante en el proceso educativo.
Antecedentes o presencia de violencia intrafamiliar en el grupo familiar del
solicitante que haya generado: separación de la pareja a cargo del estudiante,
requerimiento de un tipo de tratamiento médico, social o psicológica; inestabilidad
habitacional.
Menores de edad receptores de un programa alternativo de protección.
PROYECTO 2004 2005 2006 2007 2008 2009
TRANSPORTE DISCAPACIDAD - - - 284 238 1.972
TRANSPORTE POR RUTA - 6.723 7.784 7.502 12.003 12.111
PROYECTO 2004 2005 2006 2007 2008 2009 ADOLESCENTES Y JÓVENES MADRES/PADRES 185 398 382 419 1.136 1.558
10
Menores de edad en condición de orfandad y a cargo de otros familiares o
particulares.
Discapacidad en el/la jefe/a de familia que aporta los ingresos, confirmado
mediante dictamen médico.
Solicitante víctima de abuso sexual en sus diferentes manifestaciones.
Presencia de VIH en el solicitante o encargados legales.
Encargado legal del solicitante, sea padre o madre en situación de privado de
libertad.
Antecedentes o presencia de prostitución en los encargados legales o en el/la
estudiante.
Alcoholismo y drogadicción en personas encargados de el/la solicitante, donde
existan consecuencias para el/la estudiante.
Para este programa los montos rondan entre los 17.000 y 50.000 según el nivel
académico. Para el 2009 se registran 1.626 casos aprobados.
Niñas/os y adolescentes Trabajadores
Menores de 18 años que trabajen en forma remunerada o sin esta y que por la
situación de vulnerabilidad en la que se encuentran requieren de apoyo económico
para promover su permanencia en el sistema educativo. Para este programa los
montos rondan entre los 17.000 y 50.000 según el nivel académico.
Para este año 2009 se registran 417 casos aprobados.
Niños/as y adolescentes con Necesidades Educativas Especiales
asociadas a discapacidad
Presencia en el estudiante de una discapacidad física, mental, auditiva,
visual, múltiple; enfermedades crónicas o terminales, que generen gastos
PROYECTO 2004 2005 2006 2007 2008 2009
NIÑOS/ AS Y ADOLESCENTES EN RIESGO SOCIAL 283 388 561 700 1.599 1.626
PROYECTO 2004 2005 2006 2007 2008 2009
NIÑOS/ AS Y ADOLESCENTES TRABAJADORES 574 671 570 399 494 417
11
adicionales en el grupo familiar, para apoyar el proceso educativo del estudiante,
Ejemplo: compra de complementos alimenticios, transporte, máquina de braile,
etc.
Para este programa los montos rondan entre los 17.000 y 50.000 según el nivel
académico.
Para este año 2009 se registraron 2.877 casos aprobados.
Becas para población Indígena:
Para este programa los montos rondan entre los 17.000 y 50.000 según el nivel
académico.
Para este año 2009 se registraron 2.357 casos aprobados.
Becas para estudiantes de Educación Abierta:
Estudiantes matriculados en programas de educación abierta avalados por el
M.E.P.
Para este programa los montos rondan entre los 17.000 y 50.000 según el nivel
académico.
Para este año se registraron 1.533 casos aprobados.
PROYECTO 2004 2005 2006 2007 2008 2009
NECESIDADES EDUC. ESPEC. ASOC. A DISCAPACIDAD 223 279 430 616 1.444 2.877
PROYECTO 2004 2005 2006 2007 2008 2009
ATENCIÓN A POBLACIÓN INDÍGENA 1.023 856 956 980 1.303 2.357
PROYECTO 2004 2005 2006 2007 2008 2009
MODALIDADES DE EDUC ABIERTA - - 777 632 1.500 1.533
12
Apoyo a Programas Educativos de Adaptación Social:
Estudiantes matriculados en el Sistema Educativo Regular o Educación Abierta que
se encuentran con medidas alternativas o privados de libertad. Para este programa
los montos rondan entre los 17.000 y 50.000 según el nivel académico.
Para este año 2009 se registraron 412 casos aprobados
Atención prioritaria a estudiantes afectados por desastres naturales
Proyecto que nace como producto de la Emergencia Nacional por el terremoto de
Cinchona. A través de este proyecto, se dotó a los estudiantes de dinero para la
compra de útiles escolares y además un apoyo mensual para su mantenimiento en
el sistema educativo. A estos estudiantes se les otorgó una beca de 40.000 colones
para primaria y de 80.000 para secundaria, para que hicieran frente a los gastos
de ingreso a lecciones. Para este año 2009 se registran 703 casos aprobados, el
cual representa el 0,4% del total de becas otorgadas.
El programa Necesidades Educativas Primaria representa el 2.3% y Proyectos
Específicos Secundaria el 1,8% del total de becas otorgadas.
d. Post-secundaria
Las becas universitarias son una ayuda económica para estudiantes en condiciones
de pobreza extrema, pobreza o vulnerabilidad con el objetivo de que les permita a
estos, cursar estudios en Universidades Públicas y Privadas, Colegios
Universitarios, Para-universitarias o Carreras Técnicas. Los montos oscilan entre los
PROYECTO 2004 2005 2006 2007 2008 2009
PROGRAMAS EDUCATIVOS DE ADAPTACION SOCIAL 171 139 214 236 292 412
PROYECTO 2004 2005 2006 2007 2008 2009
ATENCION PRIORITARIA A ESTUDIANTES AFECTADOS POR DESASTRES NATURALES - - - - - 1.320
13
50.000 y 135.000 colones, según la carga académica matriculada y su promedio.
Para este año 2009 se registran 2.484 casos aprobados, el cual representa el
1,4%, del total de becas otorgadas.
Fuente: Dirección Administrativo- Financiero, FONABE
1388
1096
56%
44%
ESTATAL
PRIVADA
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600
Distribución de Becas Post-Secundaria según tipo de Universidad
515
380
140 131 120 116 102 73 69 63 61 6021% 15% 6% 5% 5% 5% 4% 3% 3% 3% 2% 2%
0
100
200
300
400
500
600
PROYECTO 2004 2005 2006 2007 2008 2009
BECAS POSTSECUNDARIA 652 834 695 459 950 2.484
14
Fuente: Dirección Administrativo- Financiero, FONABE
Fuente: Dirección Administrativo- Financiero, FONABE
0%
20%
40%
60%
80%
100%
8,9%11,5%
72,0%
7,6%
Distribución de Becas Post-Secundaria según Nivel
LICENCIATURA BACHILLERATO DIPLOMADO TECNICO
15
3. Cobertura 2009
Se asignaron 178.254 becas para una inversión de ¢27.095.612.077,00, el detalle
se puede observar en el cuadro 1.
Cuadro 1
Distribución de la inversión en becas 2009
Fuente: Dirección Administrativo- Financiero, FONABE
PROGRAMA BENEFICIARIOS INVERSION
ADOLESCENTES MADRES 1.558 808.900.000,00
ATENCIÓN PRIORITARIA 795 45.825.000,00
NECESIDADES EDUCATIVAS PRIMARIA 4.112 827.101.000,00
PREESCOLAR, PRIMARIA, ENSEÑANZA ESPECIAL 150.494 19.814.862.000,00
PROYECTOS ESPECÍFICOS SECUNDARIA 3.226 1.698.000.000,00
TRANSPORTE 15.585 2.721.656.577,00
POSTSECUNDARIA 2.484 1.179.267.500,00
TOTAL 178.254 27.095.612.077,00
16
4. Focalización
La distribución geográfica de las becas muestra que la mayoría con el 27% de los
beneficiarios pertenecen a San José con 47.903 estudiantes, un 19% a Alajuela
con 33.201 beneficiarios, un 11% a Cartago con 19.782 estudiantes, un 7% a
Heredia con 11.644 beneficiarios, un 9% a Guanacaste con 15.095 estudiantes, un
14% a Puntarenas con 25.209 beneficiarios e igualmente con un 14% a Limón
pero con 24.197 estudiantes becados, para un total de 177.044 casos activos,
como se observa en el cuadro2.
Figura 4
Distribución de las becas asignadas por provincia
Fuente: Dirección Desarrollo Tecnológico, FONABE
Además, en la figura 5 se aprecia que el esfuerzo se concentra en las zonas rurales
con un 56% de la población atendida, contra un 44% en las zonas urbanas.
47.903
33.201
19.782
11.64415.095
25.209 24.197
27% 19% 11% 7% 9% 14% 14%
SAN JOSE ALAJUELA CARTAGO HEREDIA GUANACASTE PUNTARENAS LIMON
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
17
Figura 5 Distribución de las becas asignadas por zona geográfica
Fuente: Dirección Desarrollo Tecnológico , FONABE
De acuerdo al principio de equidad, como se observa en la figura 6, se otorgan
becas sin prejuicio ni discriminación de género, dando igual acceso a la educación
tanto a mujeres como a hombres.
Figura 6
Distribución de las becas asignadas por Género
Fuente: Dirección Desarrollo Tecnológico, FONABE
99.906
77.138
56%
44%
Rural
Urbano
0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000
88.150 88.894
49,8% 50,2%0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
100.000
FEMENINO MASCULINO
18
5. Beneficiarios según estratos sociales
Para ser beneficiario del FONABE, se debe calificar en los niveles de Pobreza
Extrema, Pobreza o Vulnerabilidad de acuerdo a la Línea de Pobreza establecida
por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). Para el 2009 la Línea de
Pobreza fue establecida por el INEC tal y como aparece en el cuadro 2.
Cuadro 2 Parámetros de medición según la Línea de Pobreza del INEC
Fuente : Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC)
Para este año 2009, hemos logrado que el 74% de la población beneficiaria se
encuentre en Pobreza Extrema, el 24% en Pobreza y el 2% en Vulnerabilidad,
como se puede observar en la Figura 7.
Figura 7 Distribución de la Población Beneficiaria por Estrato Social
Fuente: Dirección Desarrollo Tecnológico, FONABE
Pobreza extrema
Urbana: Ingreso per capita menor a ¢33.708 Rural: Ingreso per capita menor a ¢29.321
Pobreza
Urbana: Ingreso per cápita mayor a ¢33.708 y menor o igual a ¢73.482
Rural: Ingreso per cápita mayor a ¢29.321 y menor o igual a ¢57.762
Vulnerable
Urbana: Ingreso per cápita mayor a ¢73.482 y menor o igual a ¢102.874 Rural: Ingreso per cápita mayor a ¢57.762 y menor o igual a ¢ 80.866
No pobre
Urbana: Ingreso per cápita mayor a ¢102.874 Rural: Ingreso per cápita mayor a ¢80.866
74%
24%
2%
Pobreza Extrema Pobreza Vulnerabilidad
19
Figura 8 Distribución de la población beneficiaria por programa
Fuente: Dirección Desarrollo Tecnológico, FONABE
6. Retención de la Población en el sistema educativo
El fin fundamental del Fondo Nacional de Becas es coadyuvar en la disminución de
los índices de deserción e inasistencia escolar ligados al tema socioeconómico, así
como favorecer el acceso y permanencia de los estudiantes de escasos recursos
económicos, para que logren culminar con éxito sus estudios.
Por lo tanto un indicador importante para FONABE es el de la retención y
reinserción de la población al el sistema educativo.
Entre los años 2004 al 2009, en promedio se ha logrado retener dentro del sistema
educativo al 97,97% de la población beneficiaria. En la figura 8 se puede observar
el comportamiento anual de la retención de la población beneficiaria.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Preescolar, Primaria, Enseñanza Especial I y II ciclo
Proyectos Especificos Secundaria
Adolescentes y Jovenes Madres
Atencion Prioritaria Primaria
Atencion Prioritaria Secundaria
Necesidades Educativas Especiales Primaria
Postsecundaria
Transporte
POBREZA EXTREMA POBREZA VULNERABILIDAD
20
Figura 8
Fuente: Dirección Administrativo- Financiero, FONABE
Durante los últimos 6 años ha existido una tendencia a la disminución de los
índices de deserción de la población beneficiaria, esto se debe al aumento en la
inversión otorgada por el Fondo y a una mejor focalización de la población
objetivo.
Figura 9
Fuente: Dirección Desarrollo Tecnológico, FONABE
Realizando una comparación entre los índices de deserción de la población
beneficiaria del FONABE con respecto a los índices de deserción reportados por el
PROVINCIA 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009
SAN JOSE 1,96% 1,78% 1,62% 1,17% 2,20% 0,92%
ALAJUELA 2,62% 2,55% 2,36% 1,54% 3,53% 1,26%
CARTAGO 2,50% 1,98% 1,96% 1,46% 2,33% 0,72%
HEREDIA 1,79% 1,30% 1,66% 1,34% 1,09% 0,69%
GUANACASTE 2,86% 2,78% 2,44% 1,62% 3,83% 0,89%
PUNTARENAS 3,03% 2,46% 2,88% 2,74% 3,12% 1,12%
LIMON 2,58% 1,90% 2,00% 1,65% 3,50% 1,31%
TOTAL 2,42% 2,13% 2,12% 1,61% 2,86% 1,03%
0,90%
1,40%
1,90%
2,40%
2,90%
3,40%
2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009
COMPORTAMIENTO DE LA DESERCION 2004-2008
21
MEP, se determina que existe un efecto en la reducción de la deserción gracias a
los beneficios otorgados por el Fondo, tal y como se observa en la figura 10.
Figura 10
Fuente: Dirección Ejecutiva, FONABE- MEP
7. Eficiencia
Uno de los temas fundamentales de la gestión institucional ha sido la eficiencia en
el manejo de los recursos girados. Es decir, cómo lograr mejorar la productividad
institucional de manera que los costos de efectuar los giros de recursos a los
beneficiarios no sean mayores al monto girado, así como la mejora continua de los
procesos, de manera que los costos sean cada día menor.
Para este 2009, el FONABE contó con ¢1.732.390.000,00 para gastos operativos,
es decir que al haber asignado 178.254 becas, cada beca tuvo un costo anual de
¢9.785.08. Es decir un costo anual de USD$17,24 o USD$1,44 mensual.
0,0782
0,0646
0,0918
0,0086
0,0186
0,0286
0,0386
0,0486
0,0586
0,0686
0,0786
0,0886
Dat
a1
Dat
a2
Dat
a3
Dat
a4
Dat
a5
Dat
a7
Dat
a8
Dat
a9
Dat
a10
Dat
a11
COMPARATIVO DE DESERCION FONABE-MEP
CentralLine LCL UCL -2 Sigma -1 Sigma +2 Sigma +1 Sigma Values ErrorPoints
FONABE MEP
22
Es digno de recalcar que estos costos de operación tan bajos se debe a la gran red
de apoyo con que cuenta el FONABE: comités de beca, orientadores, directores de
centros educativos, asesores de circuito y directores regionales, los cuales se han
dado a la tarea de construir los expedientes, la remisión del listado de postulantes
y la verificación de condicionalidades. Todo ello de manera ad honorem, con el
único objetivo de ayudar aquellos que lo necesitan para que se mantengan en las
aulas.
H. Principales Logros
a. Tiempos de respuesta
La realidad de la población atendida por el FONABE es que requieren del beneficio
de manera inmediata para asegurar su permanencia dentro del sistema educativo,
por lo que el factor tiempo es crítico, de manera que la respuesta llegue de
manera oportuna a los estudiantes.
La meta que nos hemos planteado a nivel institucional es que el tiempo de
respuesta entre la recepción de una solicitud y que el estudiante reciba la
transferencia, no supere un mes. Definitivamente esto requiere de inversión
institucional ya que “no se puede hacer chocolate sin cacao” es decir debe existir
una plataforma que permita la capacidad deseada, y esta no se consigue de
manera gratuita.
Para asegurar la oportunidad en los tiempos de respuesta, se requiere gestionar
585.000 procesos de digitación anuales, para lo cual se cuenta con la estrategia de
subcontratar este proceso. Para ello se acaba de adjudicar un servicio de
outsourcing en sitio para contar con un equipo de al menos 20 digitadores, de
manera que se asegure la oportunidad en la entrega de los servicios.
Además se requiere de procesos de valoración social, asignación de los beneficios,
aperturas de las cuentas bancarias y pagos de las transferencias. La única manera
de lograr minimizar los plazos en todas estas tareas es automatizando al máximo
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los procesos, por lo que la estrategia se ha centrado en robustecer los sistemas de
información. Luego de la aplicación de metodologías de mejora continua, se logró
ejecutar una reducción de un 85% en los procesos de asignación de la beca, con
lo cual al día de hoy el estándar se encuentra en 15 días.
b. Habilitación del número gratuito 8000-FONABE
La población atendida se encuentra entre los niveles de pobreza extrema, pobreza
y vulnerabilidad, por lo que dentro de los estándares de calidad del servicio
brindado debemos asegurar un acceso institucional que no implique un costo para
los beneficiarios. Por esta razón se habilitó un número gratuito de acceso, de
manera que podamos hacer frente como institución al costo de consulta sobre los
distintos servicios que ofrecemos. Este servicio se habilitó a partir del mes de
agosto.
I. Retos
Implementación de los sistemas de información institucionales bajo
esquemas transaccionales vía web (Gobierno Digital).
Mejorar los sistemas de reclutamiento, selección y asignación de la
población objetivo.
Mejorar las políticas de focalización de la población
Contar con procesos de evaluación permanentes de los programas
Captar cooperación (tanto nacional como internacional) con base en la
filosofía de responsabilidad social u otros.
Institucionalizar la cultura de mejora continua.
Las anteriores áreas de acción se plantean como parte del Plan Estratégico 2010-
2014.
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J. Conclusiones
Para este 2009 se han colocado 178.254 becas a nivel nacional para una inversión
total de ¢27.095.612.077,00. El 98% de esta población se encuentra por debajo de
la línea de pobreza y el restante 2% en condiciones de vulnerabilidad y exclusión
social.
Los costos de operación durante este 2009 han sido de $1,43 mensuales por beca
girada. Como medidas para mejorar la excelencia en el servicio brindado, se han
establecido estrategias para minimizar los tiempos de respuesta entre el momento
de solicitud de una beca y su transferencia.
Para mejorar el acceso a nivel institucional se instaló una nueva central telefónica,
así como un número gratuito (8000-FONABE), además se continuará con la política
de procesos de capacitación anuales al 100% de los centros educativos a nivel
nacional.
Definitivamente estos resultados son posibles gracias a la colaboración de comités
de beca, orientadores, directores de centros educativos, asesores de circuito,
directores regionales, los cuales se dedican a la construcción de expedientes, la
remisión del listado de postulantes y la verificación de condicionalidades. Todo ello
de manera ad honorem, con el único objetivo de ayudar aquellos que lo necesitan
para que se mantengan en las aulas. Toda esta red de colaboración involucra a
poco más de 15.000 personas a nivel nacional, lo cual demuestra que la
participación ciudadana es posible dentro de la dinámica social, siempre y cuando
se den resultados por parte de las Instituciones del Estado.
Por otra parte es digno de recalcar el esfuerzo realizado por los 50 funcionarios de
planta con los que cuenta el FONABE, los cuales a pesar de las distintas
limitaciones con las que se desempeñan diariamente, cuentan con una gran