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MEMORIAANUAL
DE GESTIN FISE
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CONTENIDO
SOBRE EL ACCESOUNIVERSAL A LAENERGA
p6.
p14.
p8. p11.
HECHOSPRINCIPALES
01
EL FISE ENCIFRAS AL 2014
MENSAJE DELPRESIDENTEDEL CONSEJODIRECTIVO DEOSINERGMIN
SOBRE ELFONDO DEINCLUSIN SOCIALENERGTICO (FISE)
02p16. p26.
PROPSITOSDEL FONDO DEINCLUSIN SOCIALENERGTICO
03
p28. p44. p48.
COMPENSACIN
Y PROMOCINPARA EL ACCESOAL GLP
04INNOVACINTECNOLGICA05
COMPENSACIN
Y PROMOCINPARA EL ACCESOAL GLP
06
p62. p68. p77.
RECONOCIMIENTOSY LOGROS
07ASPECTOSECONMICOS
08 COMPENSACINY PROMOCINPARA EL ACCESOAL GLP
ANEXO
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FISE2
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MEMORIA
ANUALDEGESTIN
HECHOS PRINCIPALES
El Fondo de Inclusin Social Energco (FISE) se creapara expandir la frontera energca en las poblaciones
ms vulnerables a travs de la Ley 29852. El FISE est acargo del Ministerio de Energa y Minas como promotor
de los proyectos, y de Osinergmin como Administradortemporal.
Inicia el programa de Compensacin social y promocinpara el acceso al GLP con la implementacin en Cusco
del Piloto del Vale de descuento FISE para la compra deun baln de gas GLP con descuento. Se logra alcanzar
24 mil 191 familias beneciarias.
Como proyecto de mejora en el programaCompensacin social y promocin para el acceso al
GLP, se ejecuta el Piloto del Vale Digital en Piura; elmismo que permite canjear los vales FISE a travs de
mensajes de texto con el soporte de la banca celular.
Se culmina la elaboracin del documento de laPropuesta Metodolgica para el logro del Acceso
Universal a la Energa en el Per impulsada porOsinergmin. Adems, se supera la meta de 650 mil
familias beneciarias empadronadas, establecida por
el Ministerio de Energa y Minas.
JULIO
2012
ABRIL2013
DICIEMBRE2013
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MEMORIA
ANUALDEGESTIN
Se inici el Piloto del Vale Digital 1.5G, que permiteque el beneficiario pueda solicitar su vale FISE va
mensaje de texto desde su celular. Este sistema es unadelanto de la aplicacin de la Billetera Electrnica
en el FISE.
Se ejecuta el Piloto del Empadronamiento en Lnea,donde se uliza un aplicavo de celular (Smartphone)
que recoge los datos del potencial beneciario y suvivienda. La informacin se sincroniza en lnea y se
guarda en un servidor en la nube.
Se impulsa la creacin del Sistema Tukuy Rikuy, queene por nalidad atender solicitudes, quejas y
sugerencias de la poblacin sobre el Vale FISE; a travsde diversos canales de atencin. El piloto del proyecto
se realiza con el canal atencin web y SMS (mensajes
de texto).
El Ministerio de Energa y Minas encarga al FISE laentrega de kits de cocinas GLP a la poblacin vulnerable
en todo el pas.Con la nalidad de brindar herramientas para mejorar la
operavidad de las empresas elctricas, se implementa
el Aplicavo FISE generador BI.
MAYO
2014
JULIO2014
SETIEMBRE /OCTUBRE
2014
NOVIEMBRE /DICIEMBRE
2014
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MEMORIA
ANUALDEGESTIN
FISE EN CIFRAS AL 2014
Mapa N01: COBERTURA A NIVEL NACIONALGrfco N 01: EVOLUCIN DE BENEFICIARIOS DELVALE DE DESCUENTO FISE
Amazonas
34,538
5,176
Tumbes
78,951
Piura
Lambayeque
41,091
Cajamarca
65,546
La Libertad
67,405
San Martn
26,155
Huancavelica
35,942
Ancash
47,528Lima
47,853
6,236
Ica
55,323
Ayacucho
49,424
Arequipa
5,171
Moquegua
Ucayali
16,089
Cusco
77,947
Madre de Dios
1,353
Apurmac
45,109
Puno
136,331
Tacna
7,526
Hunuco
42,317
Pasco
16,911
Junn
82,006
Loreto
25,682
EVOLUCIN CRONOLGICADE FAMILIAS BENEFICIARIAS FISE EN PADRN
Fuente: Proyecto FISE Fuente: Proyecto FISE
ene-14 669,736
feb-14 697,321
mar-14 709,808
abr-14 761,103
may-14 794,305
jun-14 823,292
jul-14 889,878
ago-14 928,586
sep-14 973,448
oct-14 1008,036
nov-14 1029,932
dic-14 1043,584
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MEMORIA
ANUALDEGESTIN
Grfco N03: REDUCCIN DE CO2CON EL USO DEL VALE DE DESCUENtO FISE 2013 2014
Grfco N 02: EVOLUCIN CRONOLGICA DE COMERCIALIZADORES DE GLP FISE
Fuente: Proyecto FISE OsinergminElaboracin:Proyecto FISE (siguiendo la metodologa de OEE de Osinergmin)
Fuente: Proyecto FISE
2,600
2,800
3,000
3,200
3,400
ene-14 feb-14 mar-14 abr-14 may-14 jun-14 jul-14 ago-14 sep-14 oct-14 nov-14 dic-14
2,8
37
2,8
57
2,9
06
2,9
39
2,9
12
2,9
76
2,9
87
3,0
14
3,1
64
3,2
55
3
,285
3,2
17
Milesdetoneladasde
CO
2
700
600
500
400
300
200
100
0
Sin FISE Con FISE
607 553
54
Emisiones Mitgacin
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MEMORIA
ANUALDEGESTIN
Es grato presentarles la Memoria de Gesn del Fondo de Inclusin Social Energco (FISE), dedicada al ao 2014, donde podrnencontrar referencias al avance y la implementacin que hemos realizado como administradores temporales del proyecto FISE, acordea la ley dictada por el Congreso de la Republica. De esta manera, se busca dar un nuevo impulso para cumplir con alcanzar el acceso
universal a la energa para todos los peruanos mediante la masicacin del gas natural, la ampliacin de la frontera energca y lapromocin y compensacin del uso del gas domsco en las poblaciones vulnerables.
La Memoria de Gesn que ponemos a su disposicin enfaza los avances realizados durante el ao 2014 tomando en consideracinla informacin sobre polcas adoptadas y las actuaciones que hemos realizado. Adems, se describe el progreso anual de laimplementacin a en todo el pas del Programa de Promocin de Gas Domsco (GLP), desnado a familias de bajos recursos. Asimismo,podrn encontrar una propuesta tcnica para el logro del acceso a la energa a la poblacin y los nuevos retos que enfrenta el proyecto.
El 2014 ha sido un ao de consolidacin para el proyecto FISE, connuando la labor proyectada cuando asumimos la administracinen octubre del 2012. Finalmente, aprovecho la oportunidad para brindar mi respaldo al equipo de profesionales de la instucin
que son los encargados de ejecutar el proyecto y en las auspiciosas cifras de esta Memoria 2014 muestran su alto nivel de exigencia ycompromiso en benecio del pas.
Jess Tamayo PachecoPresidente del Consejo Direcvo de Osinergmin
MENSAJE DEL PRESIDENTE
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MEMORIA
ANUALDEGESTIN
Desde su creacin, el Fondo de Inclusin Social Energco (FISE)
ha buscado contribuir con el acceso universal a la energa para
la poblacin a travs de sus tres nes: La compensacin para la
promocin y acceso al GLP, masicacin de gas natural vehicular y
residencial y la ampliacin de la frontera energca.
Es en el 2012 cuando se pone en marcha la gesn del fondo a cargo
de Osinergmin y se implementa su primer programa energco el
Vale de descuento FISE, que otorga un descuento de s/.16 nuevos
soles para ulizarlo como parte del pago en la compra de un baln de
GLP de hasta 10kg.; promoviendo as el reemplazo de la lea, bosta
y otros combusbles contaminantes para la salud y medioambiente.
La ejecucin del programa a nivel nacional signic un gran reto
que nos daba la oportunidad de poder implementar un programa
eciente soportado en procesos tcnicos, normavas adecuadas,
alianzas estratgicas y aplicaciones tecnolgicas que garancen
la adecuada focalizacin y entrega del benecio a las familias
peruanas en situacin de vulnerabilidad.
Este ao el Proyecto FISE ha seguido el camino de la consolidacin
del Programa de Compensacin para Promover el Acceso al GLP.
Durante el transcurso de este periodo se ha trabajado en lograr
el fortalecimiento del vale de descuento FISE junto a las ocinas
regionales de Osinergmin, las empresas de distribucin y los
comercializadores de GLP FISE (agentes autorizados) para atender
a los beneciarios FISE.
El desarrollo de un programa energco con caracterscas de
gobernanza, ha hecho posible que hoy podamos comparr nuestra
historia y resultados obtenidos hasta el 2014, fruto del esfuerzo y
trabajo diario de todos los que forman parte del equipo del FISE.
Muchas gracias por el apoyo recibido en estos aos. Nosotros,
connuamos con el ineludible compromiso de buscar una mejor
una mejor calidad de vida en la poblacin vulnerable del Per por
medio del acceso universal a la energa.
Victor Murillo Huamn
Jefe de Proyecto FISE
REFLEXIONES DEL JEFE DEL PROYECTO FISE
REFLEXIONES DEL JEFE DEL PROYECTO FISE
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El Acceso Universal a la Energa, planteado a travs de las
Naciones Unidas al 2030, establece: i) el acceso universal a laenerga moderna, ii) el cambio de la matriz energca en favorde las energas renovables, y iii) el mejoramiento de la ecienciaenergca. En otras palabras, nuestro referente de la propuestacontenida en este documento es la iniciava DesarrolloSustentable para Todos SE4ALL de la ONU.
Asimismo, la Asamblea General de las Naciones Unidas (20121)reconoce el papel fundamental de la energa en el proceso de
desarrollo, dado que el acceso a servicios energcos modernosy sostenibles contribuye a erradicar la pobreza, salvar vidas,mejorar la salud y ayudar a sasfacer las necesidades humanasbsicas. Adems, constuye uno de los servicios esenciales parala inclusin social y la igualdad entre los gneros y un insumoclave para la produccin. Asimismo, resalta que es necesariotratar de resolver el problema del acceso a servicios energcosmodernos y sostenibles para todos, en parcular para los pobresque no pueden costearlos ni siquiera en los casos en que estn
disponibles.
Para tal n, el Ministerio de Energa y Minas elabor el Plan deAcceso Universal a la Energa 2013-2022, aprobado por ResolucinMinisterial N 203-2013-MEM/DM; donde el acceso a la energapermir que la poblacin pueda atender sus necesidadesbsicas humanas, el crecimiento de sus acvidades econmico-producvas y el mejoramiento de su calidad de vida, iniciando unproceso de transformacin conocido como escalera energca.
Por tanto, es menester establecer una clara polca pblica
de universalizacin de los servicios de energa y proponer losprogramas y acciones para lograr este objevo. Para este n secrea el FISE, como polca pblica que contribuir al desarrollopara el acceso universal a los servicios de energa de la poblacinvulnerable.
SOBRE ELACCESOUNIVERSAL A
LA ENERGA
01
1 Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, tulado Elfuturo que queremos - 123 sesin plenaria, del 27 de julio de 2012.
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MEMORIA
ANUALDEGESTIN
SOBRE EL ACCESO UNIVERSAL A LA ENERGA
Figura N01: USO FINALES DE LA ENERGA
Iluminacin /Comunicacin
para el hogar
Calefaccin
para el hogar
Refrigeracinpara alimentos
Usos
producvos
La persona que carece de alguno de estos servicios, se considera que se encuentra en
situacin de POBREZA ENERGTICA. Generalmente son los sectores vulnerables o de bajosrecursos econmicos
Coccin de
alimentos
Fuente: Proyecto FISE
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EL FONDO DEINCLUSIN SOCIAL ENERGTICO
El Fondo de Inclusin Social Energco (FISE) se crea como unsistema de compensacin social energca para la poblacinms vulnerable del pas, mediante el arculo 3 de la Ley N29852
publicada el 13 de abril de 2012.
Segn normava, el fondo se crea con 3 nalidades:SOBRE ELFONDO DEINCLUSIN
SOCIAL
ENERGTICO(FISE)
02Masicacin del uso del gas natural(residencial y vehicular) en los sectoresvulnerables.
Compensacin para el desarrollo de
nuevos suministros en la frontera
energca, como clulas fotovoltaicas,paneles solares, biodigestores, entreotros; focalizndose en las poblacionesms vulnerables.
Compensacin social y promocin
para el acceso al GLP de los sectoresvulnerables tanto urbanos como rurales.
Para el desarrollo de sus objevos, el FISE implementa programasenergcos con recursos que provienen de recargos en la facturamensual para los usuarios libres de electricidad de los sistemas
interconectados, en el transporte por ductos a los productoslquidos derivados de hidrocarburos y lquidos de gas natural, y alos usuarios del servicio de transporte de gas natural por ductos.
Figura N 02:Finalidades de fondo
Fuente: Proyecto FISE
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MEMORIAANUALDEGESTIN
EL MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS
El Ministerio de Energa y Minas (MINEM) con la nalidad de atender la demanda energca de laspoblaciones ms vulnerables del pas, plantea el Plan de Acceso Universal a la Energa 2013-2022que ene por objevo promover desde el mbito energco un desarrollo econmico eciente,sustentable con el medio ambiente y con equidad, implementando proyectos que permitan ampliar elacceso universal al suministro energco.
EL PLAN DE ACCESO UNIVERSAL A LA ENERGA 2013-2022
El Plan de Acceso Universal a la Energa 2013-2022, emido por el Ministerio de Energa y Minasmediante la Resolucin Ministerial N 203-2013-EM/DM, seala que el acceso a la energa esconsiderada una condicin mnima para el desarrollo de las comunidades y su disponibilidad estasociada al mejoramiento de condiciones de educacin, salud, seguridad y acvidades producvas.Por esta razn, el acceso universal a la energa es considerado como uno de los pilares para la luchacontra la pobreza.
En este marco, el Estado crea el Fondo de Inclusin Social Energco como una polca energca ydesigna como administrador del fondo al Ministerio de Energa y Minas, quien queda facultado para laaprobacin de los procedimientos necesarios para la correcta administracin.
Sin embargo, en la Ley de creacin del FISE se seala que el Organismo Superior de la Inversin en
Energa y Minera (OSINERGMIN), en adicin a sus habituales funciones de regulacin y supervisinde los sectores de energa y minera, deber ejercer la funcin de administrador de forma transitoria.
OBJETIVO GENERALDEL PLAN DE ACCESOUNIVERSAL A LAENERGA 2013-2022
Promover, desde el mbito energtico, un desarrolloeconmico eficiente, sustentable con el medio ambiente ycon equidad, implementando proyectos que permitan ampliarel acceso universal al suministro energtico, priorizando eluso de fuentes energticas disponibles, debiendo establecersu viabilidad tcnica, social y geogrfica de los proyectosmencionados, con el objeto de generar una mayor y mejorcalidad de vida de las poblaciones de menores recursos en elpas, en el periodo 2013-2022.
El FISE implementaprogramasenergcos conrecursos queprovienen derecargos en lafactura mensualpara los usuarioslibres de electricidad
de los sistemasinterconectados
SOBRE EL FONDO DE INCLUSIN SOCIAL ENERGTICO (FISE)
Figura N03: Objevo general del plan de acceso universal a la energa 2012 - 2022
Fuente: Proyecto FISE
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MEMORIAANUALDEGESTIN
SOBRE EL FONDO DE INCLUSIN SOCIAL ENERGTICO (FISE)
Ante este escenario, el Ministerio empieza a cumplir un rol rector, planicador y arculador:
Fuente: Proyecto FISE
Figura N 04: Roles del Ministerio de Energa y Minas
Tiene la facultad de denir lineamientos y criterios relacionadosal acceso al mercado, poblacin objeva, mecanismos de
masicacin por po de usuario y temporalidad de losmecanismos, entre otros; a travs de la aprobacin del Plan deAcceso Universal a la Energa.
Planicar y denir la priorizacin de los proyectos a serimplementados, a travs de la aprobacin del Programa Anual dePromociones, el cual se basar en un Plan de Actuacin elaboradotambin por el MINEM, que denir la estrategia a mediano plazocon un horizonte quinquenal.
Arcular con empresas del Estado, agentes privados, otrossectores a nivel intersectorial e intergubernamental, como porejemplo el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS) parala focalizacin de poblaciones vulnerables, Gobiernos Regionalesy Locales; entre otras coordinaciones.
Rol recor
Rol planifcador
Rol arculador
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MEMORIAANUALDEGESTIN
SOBRE EL FONDO DE INCLUSIN SOCIAL ENERGTICO (FISE)
El plazo de esteencargo fueextendido por tresaos ms, es decirhasta el 12 de abrilde 2017
ADMINISTRACIN DE FISEA CARGO DE OSINERGMIN
Al Organismo Superior de la Inversin en Energa y Minera (Osinergmin) se le encarga la administracindel FISE, de forma temporal, por el plazo de dos aos. Sin embargo, mediante la Ley de Presupuestodel Sector Pblico para el ao Fiscal 2014 (Ley 30114) el plazo de este encargo fue extendido por tres
aos ms, es decir hasta el 12 de abril de 2017.
La Administracin del fondo implica el desarrollo de las siguientes funciones:
a. Aprobar el programa de transferencias de fondos del FISE, que corresponden a las liquidacionespresentadas por las empresas concesionarias de distribucin de energa elctrica en el marcodel programa de compensacin para promover el acceso al GLP, y aquellas necesarias para laejecucin de los proyectos que previamente hayan sido priorizados por el MINEM en el ProgramaAnual de Promociones.
b. Denir y aprobar procedimientos para la correcta administracin del fondo, para lo cual elAdministrador FISE ene previsto basarse en dos criterios fundamentales: asegurar que los fondossean usados para los nes que dene la ley y que la asignacin de proyectos se realice mediantemecanismos compevos.
c. Informar al MINEM sobre la aplicacin y ejecucin del FISE.
d. Velar por la adecuada administracin del fondo.
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SOBRE EL FONDO DE INCLUSIN SOCIAL ENERGTICO (FISE)
Figura N 05: Funciones del Fondo de Inclusin Social Energco
Fuente: MINEM.
* Para un horizonte quinquenal, revisado cada dos aos** Para un horizonte bianual, revisado anualmente
Medicin de
impacto
Asignacinde recursos
Plan deactuacin*
Programaanual de
promociones**
Ejecucinde proyectostercerizados
Programas detransferencia
de Fondos
Liquidacin depromociones
ejecutadas
Informe deejecucin depromociones
Administrador
FISE
MINEM
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MEMORIAANUALDEGESTIN
SOBRE EL FONDO DE INCLUSIN SOCIAL ENERGTICO (FISE)
VALORES Y PRINCIPIOS DEL ACCIONAR
Compromiso Actuar idencados con los objevos y funciones asignados al
Administrador FISE
Integridad Actuar con profesionalismo y honesdad
Excelencia Actuar con ecacia y eciencia.
Servicio Tener la disposicin para atender a los clientes y grupos de inters.
Proacvidad
Adelantarse a los hechos en lugar de rea ccionar frente a ellos, tomar
control y hacer que las cosas sucedan, asumir la responsabilidad en el
desarrollo de acciones para generar mejoras
Innovacin Pensar diferente, buscar soluciones creavas e invenvas para respondera los desaos.
Figura N 06: Filosoa de la administracin FISE
Figura N 07: Valores y principios del accionar
MISIN DE LAADMINISTRACIN
FISE
Administrar tcnica y ecientemente el Fondo de Inclusin SocialEnergco, para que sus recursos promuevan efecvamente el serviciouniversal energco, priorizando a las poblaciones vulnerables.
VISIN DE LAADMINISTRACIN
FISE
Al 2017, consolidar una administracin eciente y efecva paracontribuir al logro del acceso universal a la energa, constuyndonoscomo referente del sector energco nacional e internacional.
Fuente: Proyecto FISE
Fuente: Proyecto FISE
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MEMORI
AANUALDEGESTIN
SOBRE EL FONDO DE INCLUSIN SOCIAL ENERGTICO (FISE)
CAPITAL HUMANO
El equipo humano que trabaja en la Administracin FISE ha sido organizado, en una primera etapa, endos divisiones:
La Divisin de Operaciones, encargada de los procesos de gesn de recaudos, transferencias ydesembolsos de los recursos del FISE.
La Divisin de Desarrollo de Proyectos y Estudios, encargada de desarrollar y liderar los procesosde planeamiento, gesn de proyectos, comunicacin e imagen, as como los estudios de impactodel FISE.
De manera estratgica, se implementaron los rganos de apoyo. Estos son: i) Soporte administravoii) Soporte legal y, iii) Soporte tecnolgico. Esta estructura organizacional estratgica se muestra aconnuacin:
Fuente:Proyecto FISE
Figura N08: Estructura organizacional estratgica de la Administracin FISE
Jefe del proyectoFISE
Soporte TIC
Soporte Legal
SoporteAdministravo
Especialista Tcnico
en Energa (ETE)
Divisin de proyectosy estudios
Especialista econmico (EE)
Analista administravo
Divisin de operaciones
Especialista de Evaluacin
Econmica y Financiera (EEF)
Especialista de operaciones
energcas (EOE)
Especialista en contabilidad
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MEMORIAANUALDEGESTIN
Fuente:Proyecto FISE
Figura N 09: Lineamientos de gesn de la administracin FISE
Una vez analizados los resultadosdel Proyecto Piloto, y siendo el caso
que cumplan las expectavas delfondo, se establece el procedimiento
normavo. La normava permirque la solucin pueda ser ejecutada
por los diversos stakeholders y/oextenderse territorialmente.
Finalmente, se realiza un controly monitoreo constante al
funcionamiento de la solucin
implementada, ya que podranpresentarse nuevas necesidades
y oportunidades de mejora parael fondo.
Para poder validar el diseo de lasolucin y obtener resultados de xito,
se realiza la implementacin de unProyecto Piloto en donde se pone enprcca por primera vez la solucin.
A connuacin, se disea ydesarrolla la solucin haciendo
uso de tecnologa con la
nalidad de opmizar losprocesos del proyecto.
Como primer eslabn deesta cadena, se idencan
las necesidades yoportunidades de mejora
para la administracin y sus
diferentes stakeholders.
Luego de ello, se establece unPlan de Accin que permitaevaluar las alternavas desolucin de los proyectos
energcos y se elige la solucinque mejor se adecue a los
requerimientos del fondo.
Con la nalidad de poner enmarcha los programas energcos
del FISE, la administracindesarrolla una serie de acciones
que le permite idencaroportunidades de mejora parala opmizacin de su gesn.
Gracias a estas acvidades
connuas se ha podido ejecutarcon xito los diversos proyectosenergcos encomendados.
LINEAMIENTOSDE GESTIN
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SOBRE EL FONDO DE INCLUSIN SOCIAL ENERGTICO (FISE)
Figura N 10: Lineamientos de gesn de la administracin FISE
Fuente: Proyecto FISE
Idenficacin de
necesidades y mejoras
del Programa FISE con
la parcipacin de
Stakeholders Establecimiento
de un plan de accin
para determinar la mejor
alternava de solucin
para el Programa FISE
Ulizacin de
tecnologa en el
desarrollo de la
solucin elegida, con la
finalidad de opmizar
los procesos del
Programa FISEImplementacin
de un Piloto para
validar el diseo
de solucin y as,
sea exitoso para el
programa FISE
Establecimiento
del procedimiento
normavo para la
vializacin de la
solucin puesta en
prcca
Implementacin
de la solucin
elegida
Connuo control ymonitoreo de la
ejecucin de la
solucin del Programa
FISE
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MEMORIAANUALDEGESTIN
NORMATIVA DE FISE
El Estado, a travs del Ministerio de Energa y Minas as como de OSINERGMIN, en su funcin de
Administrador FISE, ha emido diversas disposiciones normavas a n de dotar al fondo de unesquema legal que propicie el alcance de sus nes.
El desarrollo normavo ha ido de la mano del avance de cada uno de los nes, siendo el primero enimplementarse el de la compensacin para la promocin y acceso al GLP, n establecido en el arculo5.3 de la Ley 29852. Por tanto, la mayora de las normas se han orientado a regular dicha acvidad. Noobstante ello, se est impulsando el desarrollo normavo para los nes de masicacin de gas naturaly frontera energca (Arculos 5.1 y 5.23 de la Ley 29852).
Toda la normava dada por el Ministerio y el Administrador FISE se puede apreciar en el Anexo N 10.
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El Fondo de Inclusin Social Energco ene tres grandes
propsitos para lograr el acceso universal a la energa de lapoblacin. Alcanzar estos propsitos permir migar la pobrezaenergca del pas y el desarrollo de infraestructura en materiade energa, lo que contribuir a mejorar la calidad de vida de lapoblacin vulnerable del pas.
PROPSITOSDEL FONDODE INCLUSIN
SOCIAL
ENERGTICO
03MASIFICACIN DEL GAS NATURAL
El fondo debe promover la promocin y el acceso de la poblacinal uso del gas natural (GN), gas natural vehicular (GNV) y gasnatural licuado (GNL); el cual ser abastecido en el pas a travsde ductos tradicionales o ductos virtuales. Para ello, se ha previstomecanismos de subsidios ya sea en la instalacin de redes dedistribucin, instalaciones internas, conversin de vehculos y/ocompra de vehculos con recursos del FISE.
Los proyectos de gas natural contribuirn con fomentar el uso delenergco disponible en el pas (Gas de Camisea) para diferentesusos nales como coccin, refrigeracin y uso producvo.
El Ministerio de Energa y Minas ha previsto la implementacin dedos grandes proyectos para lograr la masicacin del gas naturala nivel nacional:
Proyecto de abastecimiento de GNC y GNV en las 10 ciudades:
Proyecto para el abastecimiento de gas natural comprimidoy gas natural vehicular en 10 ciudades alto andinas del pas,a cargo de la Transportadora de Gas Natural Comprimido
Andino S.A.C (TGNCA). En este caso, el FISE asegurar unvolumen mnimo garanzado al inversionista y asemejar elprecio de venta nal en las ciudades con el precio vigente enLima.
Proyecto para la distribucin de GN en las concesiones nortey sur: Proyecto para la distribucin de gas natural para las
concesiones norte y sur, a travs de gas natural licuado (GNL)desde Pampa Melchorita. El FISE brindar un subsidio econmico
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MEMORIAANUALDEGESTIN
PROPSITOS DEL FONDO DE INCLUSIN SOCIAL ENERGTICO
para la infraestructura que corresponde a la instalacin de gas natural en los hogares. La poblacin
beneciaria estar ubicada en lugares donde la empresa concesionaria de gas natural (Clidda yContugas) no ha tendido redes por considerarlo no viable econmicamente. El tendido de la red adichas zonas podr ser asumido por el Gobierno Local o Regional con recursos de canon; o del FISE.
COMPENSACIN PARA LA AMPLIACINDE LA FRONTERA ENERGTICA
El fondo promueve el uso de fuentes de energas y tecnologas que aprovechen el recurso energcodisponible del lugar. Es decir, buscar cubrir de manera eciente las necesidades energcas de todala poblacin para contar con iluminacin, comunicacin, coccin, calefaccin, refrigeracin y usosproducvos. En el desarrollo de este propsito se podr ver la realizacin de proyectos relacionadosa la instalacin de paneles solares, implementacin de biodigestores, instalacin de calefactores yotros; los cuales tendrn por objevo ulizar la energa de manera integral y sostenible.
La infraestructura energca permir mejorar los niveles de cobertura de los sectores salud,
educacin y producvo; al poder contar con equipamiento de escuelas, centros de salud y acvidadesproducvas locales que requieran de energa para su funcionamiento.
COMPENSACIN SOCIAL Y PROMOCINPARA EL ACCESO AL GLP
El fondo deber promocionar el uso del gas licuado de petrleo (GLP) y realizar las acvidadesnecesarias para que la poblacin en situacin de vulnerabilidad pueda acceder a este; todo ello conla nalidad de promover el reemplazo del uso de la lea, bosta y otros combusbles contaminantes ydainos para la salud.
Para ello, se ha desarrollado el Vale de Descuento FISEque consiste en la entrega de vales de descuentocon un valor de S/.16.00 nuevos soles a las familias cuyas viviendas estn ubicadas en los distritos mspobres del pas. De esta manera el beneciario de este programa, puede ulizar el vale como parte
de pago para la compra de un baln de gas domsco (GLP) de hasta 10 kg. Es decir, si en una zonadel pas, el baln de gas cuesta S/. 34, ulizando el vale FISE el beneciario pagar solo S/.18 (34-16).
El fondo promueveel uso de fuentesde energas ytecnologas queaprovechen el recurso
energco disponibledel lugar
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En algunas zonas urbanas y rurales del pas existen an poblaciones
que viven en condiciones vulnerables y preparan sus alimentos encocinas a lea, bosta, entre otros combusbles contaminantes.El uso de estos elementos genera problemas de salud, comoinfecciones respiratorias agudas, que dicultan el desarrollo de laspersonas y afectan la mejora de su calidad de vida y la de su familia.
El n de la Compensacin Social y Promocin para el Accesoal uso del GLP2 es promover el uso de recursos energcosmenos contaminantes para la coccin de alimentos, impulsandola sustucin de la lea y bosta por el uso de GLP para reducir
los problemas de salud que puedan afectar a las familiasperuanas ubicadas en las zonas rurales y urbanas en condicinde vulnerabilidad. Es por ello, que con la intencin de lograr esteobjevo, el fondo cre elVale de Descuento FISE.
COMPENSACINY PROMOCINPARA EL ACCESO
AL GLP
04VALE DE DESCUENTO FISE
Consiste en la entrega de un vale de descuento de S/.16.00 nuevossoles para el uso exclusivo del beneciario, el cual es ulizadocomo parte de pago al comprar un baln de gas domsco (GLP)de hasta 10 kg.
Para obtener este benecio, el FISE trabaja en coordinacin conlas Empresas de Distribucin Elctrica, quienes son responsablesde las siguientes obligaciones: (i) realizar el empadronamientode beneciarios, (ii) emir los vales FISE, (iii) distribuir los vales
FISE, (iv) suscribir convenios con Comercializadores de GLP FISE,a n de autorizarlos para aceptar los vales FISE como medio depago y, (iv) reembolsar a los comercializadores de GLP el dineroacumulado por el canje de los vales.
2 Puede revisar la seccin Programa de Promocin para el Acceso al GLP:hp://www.se.gob.pe/glp.html
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Figura N 12:Funcionamiento del Vale de descuento FISE
Fuente: Proyecto FISE
DISTRIBUIDORAELCTRICA
COMERCIALIZADORADE GLP FISE
BENEFICIARIO
Canjea el Vale FISE.
Recibe la liquidacin de valescanjeados.
Recibe su baln deGLP usando el ValeFISE como parte del
pago.
Filtra a los potenciales beneciarios.
Empadrona a beneciarios.
Entrega el Vale FISE a beneciarios.
Reembolsa a los comercializadoresGLP el dinero de los vales canjeados.
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COMPENSACIN Y PROMOCIN PARA EL ACCESO AL GLP
Figura N 13: Criterios de focalizacin de beneciarios del Vale de descuento FISE
Fuente: Proyecto FISE
Criterio socio econmico y geogrfica (Distritos ms pobres)
Debidamente idenficado (RENIEC)
Un solo beneficiario por familia
Ingreso anual menor S/. 18 mil (SUNAT)
Tener vivienda
en condiciones precarias
Beneficiario
Consumo de electricidad menor o igual a 30 kWh
(Promedio de los lmos 12 meses)
Indicado por
Reglamento
FISE D.S.
021-2012-EM
Incorporado
por gesn
de la
Administracin
FISE
(*) Si no cuenta con cocina GLP, el Ministerio de Energa y Minas le hace entrega de un Kit de Cocina a GLP ms un baln de gas.
Contar con cocina GLP (*)
El benecio est dirigido a la poblacin vulnerable que cumple con determinados criterios de
focalizacin, como son:
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El Vale de Descuento FISE era entregado mensualmente a los beneciarios a travs de un papel queiba adjunto al recibo de luz. Este vale solo poda ser canjeado en los Comercializadores de GLP FISE,quienes consolidaban semanalmente los vales canjeados para solicitar la liquidacin (reembolso)
a las Empresas de Distribucin Elctrica. A su vez, estas lmas revisaban todos los documentospara comprobar la veracidad de la informacin y realizar la liquidacin a los comercializadores.Posteriormente, la empresa solicitaba mensualmente al Administrador FISE el reembolso por los valesliquidados.
Este procedimiento empez a tener dicultades. La liquidacin de los vales a los Comercializadoresde GLP FISE tardaba en promedio 14 das, originando la descapitalizacin de los pequeoscomercializadores del gas domsco, ubicados en su mayora, en las zonas rurales.
Con la nalidad de fortalecer el funcionamiento del Vale de Descuento FISE la administracin realiz
un proyecto de mejora para opmizar los procesos, obteniendo como resultado la implementacin dela solucin tecnolgica Vale Digital FISE.
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Figura N 14: Proceso del vale de descuento FISE (13 pasos)
Fuente: Proyecto FISE
BENEFICIARIO
EMPRESA DEDISTRIBUCIN
ELCTRICA
Envo del Vale Fsico
en el recibo de electricidad
AGENTE AUTORIZADO
1
Entrega la liquidacin semanal
a la empresa elctrica5
Realiza el pago pago al Agente
Enva liquidacin mensual
8
Valida informacin
en los padrones sicos3
Consolida vales semanales4
Verifica la informacin de
transferencia a empresa
elctrica los vales con padrones
6
Prepara la documentacin para el
pago al Agente Autorizado7
Prepara la documentacin
sica y digital para la liquidacin
mensual al Administrador FISE
9
Entrega del Vale Fsico y
DNI del Beneficiario2
10
13
Revisa la liquidacin
mesual y genera informes
Enva instruccin12
11
VALE DE DESCUENTO FISE
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VALE DIGITAL FISE
En la bsqueda de una alternava de solucin integral, el equipo de mejora analiz e idenc disntasalternavas tecnolgicas3como herramientas de soporte, tales como: Solucin Sistema Web, el usode POS, el servicio de atencin de Banca Celular y la Billetera Electrnica. Luego de las evaluaciones, sedetermin que la alternava tecnolgica ms adecuada a las necesidades del proyecto fue el serviciode atencin de la Banca Celular, debido al mayor ndice de expansin de la telefona mvil en zonasalejadas y a los bajos costos de acceso a dicha tecnologa.
Figura N 15:Funcionamiento del vale digital FISE
3 Puede revisar la seccin tecnologa en el Vale: hp://www.se.gob.pe/glp5.html
4 El 12 de marzo de 2013, se suscribi el Convenio para el Servicio de Compensacin de Vales Digitales del Fondo de InclusinSocial Energca entre el Organismo Supervisor de Inversin en energa y Minera y el Banco de la Nacin. Este Convenioene como nalidad el proceso de validacin, a travs del Canal de Atencin Banca Celular del Banco de la Nacin.
El beneciario recibeun cdigo impreso
en su recibo de luzdenominado ValeDigital FISE.
Para canjear su vale,el beneciario acudecon su cdigo y su DNIal Comercializador deGLP FISE.
El comercializador deGLP FISE, a travs deun mensaje de textode su telfono celu-lar, enva el cdigo delvale y nmero del DNIdel beneciario a laendad nanciera, eneste caso el Banco de
la Nacin4, para vali-dar la informacin en
lnea.
En cuesn de segun-dos el Comercializadorde GLP FISE recibe laconrmacin de laendad nanciera yprocede a realizar elcanje a travs de otromensaje de texto, re-cibiendo de formainstantnea (emporeal) el monto del valecanjeado en su cuentabancaria.
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COMPENSACIN Y PROMOCIN PARA EL ACCESO AL GLP
Figura N 16: Proceso del vale digital FISE (2 pasos)
Fuente: Proyecto FISE
TRANSFERENCIA EN LNEA
BENEFICIARIO
El beneficiario acude al Agente
Autorizado con su DNI, cdigo de vale
y el dinero adicional para realizar el
canje del vale de Descuento.
RECIBO DE LUZ
Cdigo de vale:26423
La E. D. E. enva el
cdigo del Vale de
Descuento impreso en
el recibo de luz del
beneficiario.
*Enva el padrn de
Beneficiarios al Banco.
AGENTE AUTORIZADO
BANCO
Instruccin de
transferencia
mensual
Envadato
saval
idar
ene
mpo
real
Transferencia de dinero
en empo real para el pago
al Agente Autorizado.
El agente autorizado recibe el DNI y el cdigo
de vale. Enva al Banco un SMS con la
informacin del Beneficiario y Vale para
verificar la informacin.
Transferencia
de dinero en
empo real
para el pago al
Agente
Autorizado.
1
2
TODO ES DE FORMA INMEDIATA!
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Obedeciendo a los principios de transparencia y parcipacin, caracterscas de un buen gobierno,
se ha creado el Mapa Interacvo GLP que muestra de forma georeferenciada informacin sobre losvales emidos y canjeados, beneciarios y potenciales beneciarios, y Comercializadores de GLP FISE5.
Todas las acciones realizadas por el FISE, contribuyen al fortalecimiento de la gobernanza del programa,pues todas enen como objevo el uso eciente de los recursos, la parcipacin y empoderamientode ciudadanos, la arculacin entre stakeholders y su supervisin.
5 Puede revisar la seccinMapas Ineracvos: hp://www.se.gob.pe/mapas-interacvos.html6 Puede revisar en la seccin Publicacionesel documento El consumo mnimo de energa elctrica Y su relacin con la seleccin de beneciarios del vale de descuento FISE: hp://www.se.gob.pe/publicaciones.html
JUSTIFICACIN DEL CRITERIO CATEGTICO DE 30KWH
En una primera etapa, el FISE consideraba a aquellos hogares que cuentan con servicio de electricidadcomo beneciarios. Sobre ellos, se considera el criterio categrico de consumo elctrico, que seala queel promedio de consumo de los hogares de los lmos 12 meses no debe ser mayor de los 30 kWh6.
Este criterio categrico permite que el proceso de focalizacin de los beneciarios sea eciente ydisminuya el riesgo de Inltracin, ya que existe una correlacin signicava entre los usuarios deelectricidad residencial que consumen hasta 30 kWh por mes y la poblacin segn situacin de pobreza.
Figura N 17:Impactos de FISE y la Compensacin social y promocin para el acceso al uso del GLP
Fuente: Proyecto FISE
FISEPolcaPblica
Procesos yprocedimientos,
innovacin ytecnologa
Meta debeneficiarios,
comercializadoresde GLP FISE
Impactointermedio:
+ Horas de estudio,
+ Asistencia a
escuelas,
- Enfermedades
Impactosfinales:
+ Nivel Educatvo,
+ Ingresos
- Pobreza
En una primera
etapa, el FISEconsideraba aaquellos hogaresque cuentancon servicio deelectricidad comobeneciarios
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RegionesRangos de Consumo (Unidades)
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RegionesRangos de Consumo
Pobreza 2012
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A parr de esta informacin, se realizan los cruces para determinar los coecientes de correlacin del
porcentaje de usuarios de electricidad en cada rango de consumo respecto al indicador de pobreza(INEI 2012), donde se obenen los siguientes resultados:
Por tanto, se demuestra que el criterio categrico de consumo de electricidad residencial elegido
de 30 kWh mes es pmo y eciente, pues demuestra una relacin de dependencia ms fuerte conrespecto al rao de pobreza departamental (segn INEI 2012).
Rangos de Consumo (kWh mes) Coeciente de Correlacin
Hasta 10 0.08235362
Hasta 20 0.84170452
Hasta 30 0.84503856
Hasta 40 0.84362363
Hasta 50 0.83821509
Hasta 60 0.82995406
Cuadro N3: Coeciente de correlacin de usuarios de electricidad residencial respecto a la pobreza
Grco N 05: Coeciente de correlacin de pobreza por departamentos y rangos de consumo (Kwh mes)
Fuente: FOSE Diciembre 2012 / INEI 2012Elaboracin: Fondo de Inclusin Social Energco FISE
Fuente: FOSE Diciembre 2012 / INEI 2012Elaboracin: Fondo de Inclusin Social Energco FISE
0,850
0,845
0,840
0,835
0,830
0,825
0,8200-20 0-30 0-40 0-50 0-60
Coeficiente de Correlacin Lmite Coef.Corr.Mximo
Rangos de Consumo Kwh mes
Coeficiente
Correlacin
0,8420,844
0,838
0,830
0,845
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NUEVO ENCARGO DEL FISE: ENTREGA DE KIT DE COCINAS A GLP
Desde noviembre de 2014 el Ministerio de Energa y Minas encarg 7a las Empresas de DistribucinElctrica la gesn de entrega de Kits de Cocina a GLP a la poblacin ms vulnerable.
Este Kit est dirigido a las personas que caliquen como vulnerables y como beneciarios del vale FISEque no cuenten con cocina a GLP. Previa evaluacin de los criterios establecidos, se les entrega encalidad de donacin por nica vez un Kit de Cocina a GLP compuesto por una cocina de mesa a GLP de2 hornillas, un regulador, una manguera y abrazaderas, y un baln de 10 kg con carga.
7 Encargo a travs del D.S.035-2014-EM del 05 de noviembre del 2014
Figura N 18: Criterios de focalizacin de beneciarios con servicio elctrico de los kits de cocinas GLP
Fuente: Proyecto FISE
Tener un consumo de energa elctrica cuyo promediode los lmos 12 meses sea menos o igual a 30 kWh.
Estar debidamente idenficado (RENIEC)
En el hogar no debe haber ningn Beneficiario FISE
Tener un ingreso mensual menora S/. 1,500.00 nuevos soles
Tener vivienda encondiciones precarias
Beneficiario
CON SERVICIO ELCTRICO
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MEMORIAANUALDEGESTIN Para ello, al Administrador FISE se le encarg8dictar las normas que opmicen la gesn de entrega
de Kits de Cocinas a GLP a cargo de las Empresas de Distribucin Elctrica. En concordancia a esteescenario ha emido la RCD 031-2015-OS/CD y las Resoluciones 04, 08 y 09-2015 del Proyecto FISE,con las que se ha creado el marco normavo necesario a n de garanzar la correcta implementacindel encargo, as como las herramientas informcas y administravas requeridas para este n.
8 Encargo a travs del D.S. 035-2014-EM del 05 de noviembre del 2014
Fuente: Proyecto FISE
Figura N 19: Criterios de focalizacin de beneciarios sin servicio elctrico de los kits de cocinas GLP
Estar en el padrn SISFOH catalogado en los estratos 1 al 5
Estar debidamente idenficado en RENIEC
En su hogar no debe haber ningn Beneficiario FISE.Solo puede haber un Beneficiaro por hogar.
Tener un ingreso mensual menora S/. 1,500.00 nuevos soles
Tener vivienda encondiciones precarias
Beneficiario
SIN SERVICIO ELCTRICO
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Para efectuar la entrega, la empresa de distribucin elctrica debe:
Idencar los hogares beneciarios, tomando como referencia la base de datos del PadrnGeneral de Hogares del Sistema de Focalizacin de Hogares del SISFOH.
Coordinar con autoridades locales la difusin de la fecha y el lugar donde se realizar la entrega
de cocinas a GLP. Comunicar al Ministerio de Energa y Minas el lugar, hora, fecha y candad de kits requeridos. Una vez aprobado el cronograma por el Ministerio de Energa y Minas, la Empresa de Distribucin
Elctrica debe proceder con la convocatoria a los beneciarios, a travs de la difusin, y preverla logsca necesaria y los recursos, realizar las coordinaciones para garanzar la seguridad yvericar que para el acto de entrega todas las acvidades estn debidamente garanzadas.
Coordinar con el Ministerio de Energa y Minas, o el tercero que este designe, el acto de entregay otras acciones necesarias para este n.
Fuente: Proyecto FISE
Figura N 20: Cronologa de normava emida por el Administrador FISE relacionada a la entrega de kits de cocinas GLP
3
MODIFICACIN DEL REGLAMENTO DEL FISE (05.11.2014)
Resolucin004-2015-OS-FISE:
Direcva para la difusin ycomunicacin del Programa
FISE a cargo de la EDE(28.01.2015)
RCD 031-2015-OS/CD:Procedimiento para idenfica-
cin beneficiarios FISE sinsuministro y gesn de
entrega de cocinas(10.02.2015)
2
Oficio a la EDELineamientos para la entrega
de cocinas para diciembre2014
456
Resolucin 009-2015-OS-FISE:
Especificaciones operavas parala parcipacin de Autoridades
locales en el proceso de idenfica-cin de usuarios y entrega debeneficios FISE (06.05.2015)
Resolucin008-2015-OS- FISE:
Especificaciones operavasdel desarrollo informco para el
acto de entrega (20.03.2015)
Resolucin 007-2015-OS- FISE:
Especificaciones operavas para lasacvidades y recursos en la entrega
de cocinas a cargo de las EDE(13.03.2015)
1
COMPENSACIN Y PROMOCIN PARA EL ACCESO AL GLP
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MEMO
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El da de la entrega de Kits de Cocinas a GLP, la Empresa de Distribucin Elctrica debe:
Validar los datos del beneciario, con la presentacin del DNI o carta poder del beneciario. Llenar el cercado de entrega del Kit de Cocina a GLP, con los datos del beneciario o de quien
asista en su representacin. Hacer rmar la Declaracin Jurada de tenencia y uso del Kit de Cocina a GLP. Consolidar y vericar la consistencia de informacin con la base de datos de beneciarios del Kit
de Cocina a GLP. Cuancar los kits programados y los kits entregados para rmar la conformidad con el Proveedor
de cocinas GLP del MINEM y realizar la liquidacin respecva. Enviar la base de datos y estadscas al Ministerio de Energa y Minas, en forma electrnica.
Presentar a la GART9
la liquidacin de los gastos efectuados en la gesn de entrega de kit decocinas a GLP como acvidades extraordinarias.
El funcionamiento del programa se dene en el siguiente esquema:
9 Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria (GART) de Osinergmin.
Fuente: Proyecto FISE
Figura N 21: Flujo en la gesn de idencacin de beneciarios y entrega de kits de cocinas GLP
Empadronamiento Gesn de entregade Kit de cocina
Tienecocinaa GLP?
BeneficiarioFISE
Conservicioelctrico
Sinservicioelctrico
Coordinacionesy difusin para
la entrega
Solicitaaprobacin al
MINEM
Llenado delcerficado
de entrega de Kitde cocinas
Declaracin juradapara vale dedescuento,
expediente y reporte
Beneficiariocon acceso
al GLP
SI
NO Generaexpediente
por beneficiarioy reportaal MINEM
Firma D.J.
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Fuente: Proyecto FISE
Figura N 22: Responsabilidades en la gesn de entrega de kits de cocina GLP
EMPRESA ELCTRICA BENEFICIARIO
Administrador FISE definiprocedimientos y la gesn deentrega de cocinas se reembolsa
mensualmente como gastosextraordinarios a travs de la
GART. A la fecha se han emido 4resoluciones de GART
reconociendo gastos por una totalde S/. 291,000 nuevos soles.
1
2 3
6
7
4
5
IDENTIFICABENEFICIARIOS
DEFINE LUGARY FECHADE ENTREGADE COCINAS
DIFUNDEENTREGADE COCINAS
ORGANIZA YREGISTRAEL CERTIFICADODE ENTREGADE COCINAS
APRUEBACRONOGRAMA
DE ENTREGADE COCINAS
RECIBE KIT DECOCINA GLP
RESPONSABLEDEL ACTO DE LA
ENTREGA DECOCINAS
Tener unconsumo de energaelctrica cuyopromedio deloslmos 12 meses Debeser menoroigual a 10kwh
Estardebidamenteidenficado(RENIEC)
Ensu hogar nodebe haberningnBeneficiarioFISE.Solopuedehaberun Beneficiaroporhogar.
Teneruningresomensualmenora S/.1,500.00 nuevos soles
Tener vivienda encondiciones precarias.
Beneficiario
Estarenelpadrn SISFOH catalogadoenlos estratos 1 al5
Estardebidamenteidenficado(RENIEC)
Ensu hogar nodebe haberningnBeneficiarioFISE.Solopuedehaberun Beneficiaroporhogar.
Teneruningresomensualmenora S/.1,500.00 nuevos soles
Tener vivienda encondiciones precarias.
Beneficiario
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INNOVACINTECNOLGICA
05La aplicacin de tecnologa en los proyectos energcos del fondo
est siempre presente con el propsito de mejorar los procesos, atravs de herramientas que contribuyan al trabajo de sus aliadosestratgicos y permitan una mejor producvidad.
SISTEMA TECNOLGICO TUKUY RIKUY
Como parte de la estrategia de empoderamiento del ciudadano,
se est implementando el TUKUY RIKUY10. Este sistematecnolgico permite que los beneciarios y poblacin en generalpuedan alcanzar sus solicitudes (comunicaciones) sobre temasrelacionados al FISE, a travs de diversas plataformas tecnologas.
La implementacin del sistema ene como objevo atender lassolicitudes de la poblacin a travs de diversas plataformas como:canal web, canal SMS (mensajes de texto de celular), presencial,call center, voz y otros.
10 El Tukuy Rikuy se soporta en la norma de Atencin de Solicitudes Presentadas
ante las Distribuidoras Elctricas en Relacin con la Promocin del Acceso alGLP a travs del FISE (RCD N 247-2013 OS/C)
Este sistema tecnolgicopermite que los beneciariosy poblacin en generalpuedan alcanzar sus
solicitudes (comunicaciones)sobre temas relacionadosal FISE, a travs de diversasplataformas tecnologas
INNOVACIN TECNOLGICA
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Durante esta primera etapa, se recibirn solicitudes relacionadas a las siguientes situaciones:
Aliar a personas al padrn de beneciarios que podran cumplir con los requisitos y que nofueron considerados en el proceso de empadronamiento de las Empresas Distribucin Elctricaso del Ministerio de Energa y Minas.
Desaliar beneciarios del padrn por no cumplir con los requisitos o hacer mal uso del benecio. Auditar a los Comercializadores de GLP FISE en el manejo del vale FISE. Auditar a las Empresas de Distribucin Elctrica por deciencias en el cumplimiento de las
obligaciones relacionadas con el FISE. La solucin a implementar permir a los beneciarios, pblico en general, agentes del gobiernoy otras endades; realizar sus solicitudes de atencin y hacer seguimiento de las mismas. Estasolucin proveer alta trazabilidad de la informacin registrada.
Todas las comunicaciones recibidas por los diferentes canales, sern enviadas al sistema de atencinde las Empresas de Distribucin Elctrica para que puedan brindarles una solucin y respuesta.Esta herramienta tecnolgica permir tener una retroalimentacin de la poblacin para brindar yfortalecer nuestros procesos operavos, y lograr un mejor servicio del benecio.
Fuente: Proyecto FISE
Figura N 23: Sistema de atencin de solicitudes del Tukuy Rikuy
TUKUYRIKUY
E.D.E(Presencial)
Sistema webde atencin
Web(Formulario
guiado)
S.M.S.
Call Center
Voz / otros
Las solicitudes sonenviadas para elprocesamiento deatencin.
Se enviarn lassolicitudes a travs de:
Informacin
Beneficiarios
Autoridadeslocales
Pblico general
INNOVACIN TECNOLGICA
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MEMO
RIAANUALDEGESTIN
EMPADRONAMIENTO EN LNEA PARAEL VALE DE DESCUENTO FISE
EMPADRONAMIENTO DEL VALE DE DESCUENTO FISE
Para poder empadronar a un beneciario del Vale de Descueno FISE del fn de la CompensacinSocial y Promocin para el Acceso al uso del GLP la Empresa de Distribucin Elctrica idenca aaquellas personas que enen un consumo menor o igual a 30 khw en promedio, en los lmos 12meses.
Luego de ello, a todas las personas idencadas se les enva una invitacin para ser beneciario delprograma a travs del recibo de luz. En la invitacin tambin se les comunica que deben acercarse ala empresa elctrica con su DNI y una declaracin jurada que indique que cuenta con cocina a GLP.
Con el objevo de validar la informacin alcanzada por el potencial beneciario la Empresa deDistribucin Elctrica realiza visitas domiciliarias. Solo si la informacin es conforme a la realidad, se
procede a empadronar al beneciario.
En sepembre de 2013 se aadieron criterios11para idencar a los beneciarios, los cuales implicabanla revisin del material con el que est construido el piso y las paredes del hogar del potencialbeneciario. Estos cambios originaban el aumento de trabajo manual, ya que se deba vericar encampo la informacin por cada vivienda y registrarse en un formulario, para luego ser consolidado enlas ocinas.
APLICATIVO PARA CELULAR
Con la nalidad de poder recopilar la informacin de forma rpida, segura y eciente, se desarroll unaplicavo para celular que permite realizar el empadronamiento de los beneciarios en lnea.
Esta herramienta captura los datos personales del potencial beneciario, su posicin geo-referenciaday las imgenes de su vivienda, cocina y DNI. Toda la informacin recopilada se sincroniza en lnea y seguarda en un servidor en la nube, evitando la consolidacin de informacin de forma manual.
11 Decreto Supremo N 033-2012-EM
Con el objevode validar lainformacinalcanzada porel potencialbeneciario,la empresa dedistribucinelctrica realizavisitas domiciliarias
INNOVACIN TECNOLGICA
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RIAANUALDEGESTIN
Con el aplicavo se consigue asegurar la veracidad de la informacin del beneciario, la rapidez en elempadronamiento y el minimizar los empos de atencin. El piloto del aplicavo se ha realizado enla regin de Cusco con resultados favorables, por lo que ya se est trabajando para extender su uso anivel nacional en el 2015.
Figura N 24:Resultados del piloto del Tukuy Rikuy
Se comprueba la co-bertura de satlitesGPS en las zonas altoandinas.
Con un da de capaci-tacin, la persona lo-gra dominar la herra-mienta tecnolgica y
se encuentra lista para
el proceso de empa-dronamiento
El porcentaje de erroren la informacin es-tablecida ha sido dis-minuido a casi 0.
La informacin es aho-ra mucho ms cona-ble, ya que no deja laposibilidad de elabo-
rar visitas
1 2 3 4
Fuente: Proyecto FISE
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NUESTROSRESULTADOS
06Nuestro trabajo, durante el 2014, est principalmente enmarcadoen la Compensacin social para promover el acceso al GLP. Paraello se ha implementado el Vale de descueno FISE, que eneun valor monetario de S/.16 nuevos soles (US$ 5.5) entregadosa la poblacin de zonas rurales y urbanas ms pobres del pas,para que ellos lo ulicen como parte de pago para la compra deun baln de GLP hasta de 10 kg. De esta forma pueden acceder aenerga ms limpia para la coccin de sus alimentos y comenzar agenerar un cambio en la matriz ener gca, impactando de formaposiva en su economa y salud.
IMPACTO AMBIENTAL
En el Per, de acuerdo a la Encuesta Nacional de Hogares delao 2014, se concluye que el 49.0% de los hogares categorizadoscomo pobres extremos ulizan lea para cocinar sus alimentos,as como el 42.9% uliza otro po de biomasa (siendo la bosta/
esrcol el principal en esta categora) o carbn. Por su parte, el35.9% de los pobres no extremos uliza lea como combusblepara cocinar sus alimentos y un 22.9% uliza otro po de biomasa(siendo la bosta/esrcol el principal en esta categora).
Nuestro trabajo, durante el2014, est principalmenteenmarcado en la:Compensacin social parapromover el acceso al GLP
NUESTROS RESULTADOS
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RIAANUALDEGESTIN
Grco N 06: Uso de combusbles que ulizan los hogares con ms frecuencia para coccin de sus
alimentos (2014)
Fuente: Instuto Nacional de Estadsca e Informca, ENAHO 2014.Elaboracin: Proyecto FISE.
Lea
Otro
GLP
Carbn
Carbn: 0,7%
GLP: 7,9%
Otro: 42,2%
Lea: 49%
GLP
Lea
Otro
Carbn
GN
Electricidad
Carbn: 2,5%
GN: 0,7%
Otro: 22,9%
Lea: 35,9%
GLP: 37,8%
Electricidad: 0,2%
NUESTROS RESULTADOS
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Grco N07:Tipo de combusbles para coccin de alimentos por departamento, segn uso ms frecuente (2014)
KeroseneGas (GLP) CarbnOtro ElectricidadGas NaturalLea
65.9% 26.5% 7.6%APURIMAC
70.9% 2.8%LA LIBERTAD
24.5% 52.7% 22.3%PASCO
MOQUEGUA
23.6%PIURA
21.8% 29.5% 48.6%CAJAMARCA
16.9%UCAYALI
10.0%LAMBAYEQUE
9.9% 70.8% 4.2%MADRE DE DIOS
7.1%TACNA
7.1%ICA
4.4% 51.7% 43.7%PUNO
2.3% 3.6%TUMBES
2.3% 8.5%AREQUIPA
62.0% 0.3%AMAZONAS
57.3% 22.4% 20.3%HUANCAVELICA
54.7%AYACUCHO
45.7% 39.4% 14.5%HUANUCO
45.2%SAN MARTIN
41.8% 10.4%LORETO
41.8%ANCASH
JUNIN
CUSCO
37.4%
34.8% 10.4%
49.2% 5.6%
38.1%
3.9%54.2%
62.4% 11.2%25.8%
25.6% 46.6% 26.9%
24.9%
5.3%68.4%24.5%
7.4%57.9%
18.3%62.5%
77.0% 5.8%
83.1%
83.8%
88.6%
LIMA
0.5%CALLAO
7.2%
89.0%
2.0% 88.2%
97.0%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Fuente: Instuto Nacional de Estadsca e Informca (INEI) - Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2014
Elaboracin:Proyecto FISE
NUESTROS RESULTADOS
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REDUCCIN DE CO2
El impacto del Vale de Descuento FISE, en relacin a la reduccin de CO2, resulta favorable para los
beneciarios. Segn un estudio emprendido por Osinergmin, que mide la intervencin desde enero2013 hasta diciembre 2014, se determin que quienes consuman carbn vegetal o lea, habranemido alrededor de 607 mil toneladas de CO
2si no hubieran cambiado de combusble para cocinar.
Gracias a la sustucin por el GLP que se produjo a travs del vale FISE, se esma que se habranemido 54 mil toneladas, es decir se produjo una migacin del 91,1% de las emisiones.
Por otro lado, la migacin de emisiones de CO2 entre los hogares pobres ha tenido un impacto
relavamente mayor entre los hogares pobres extremos. La migacin total de las emisiones de CO2
ha alcanzado en un 54% a los hogares pobres extremos y en un 49% a los pobres no extremos. Esto sedebe a que los hogares pobres extremos ulizan en mayor proporcin lea o carbn.
Figura N 25: Toneladas de CO2migadas gracias al vale de descuento FISE
Fuente: Proyecto FISE
Resultado: 607mil Toneladas de CO2mitgadas
EMISIN DE CO2
POR USO DE LEA OBOSTA EN COCINAS
TRADICIONALES
Gracias a la
sustucin por elGLP que se produjoa travs del valeFISE, se esma quese habran emido54 mil toneladas,es decir se produjouna migacindel 91,1% de lasemisiones.
NUESTROS RESULTADOS
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Grco N08: Reduccin de CO2con el uso del vale de descuento FISE 2013 - 2014
Fuente: Proyecto FISE OsinergminElaboracin: Proyecto FISE (siguiendo la metodologa de OEE de Osinergmin)
IMPACTO SOCIAL
INCLUSIN SOCIAL
El FISE conna con la tarea de incluir socialmente a las poblaciones vulnerables a travs desus programas, contribuyendo con el gran objevo propuesto por el Estado: el acceso universal ala energa. A connuacin, presentamos algunos indicadores de la gesn del fondo en cuanto alimpacto social del n de Compensacin Social y Promocin para el Acceso al uso del GLP a travs delVale de Descuento FISE.
Milesd
etoneladasdeCO
2700
600
500
400
300
200
100
0
Sin FISE Con FISE
607 553
54
Emisiones Mitgacin
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Grco N 09: Evolucin de beneciarios del vale de descuento FISE
Enero 2014 Diciembre 2014
Fuente: Proyecto FISE
1500,000
1000,000
500,000
ene-14 feb-14 mar-14 abr-14 may-14 jun-14 jul-14 ago-14 sep-14 oct-14 nov-14 dic-14
0
973,4
48
1008,
036
1029,9
32
1043,5
84
669,7
36
697,
321
709
,808
76
1,
103
7
94,
305
823,2
92
889,8
78
928,
586
NUESTROS RESULTADOS
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Grco N 10: Beneciarios del vale de descuento FISE a nivel regional
2012 - 2014
Fuente: Proyecto FISE
PUNO
LIMA
APURMAC
HUNUCO
LAMBAYEQUE
HUANCAVELICA
AMAZONAS
LORETO
PASCO
UCAYALI
TACNA
ICA
CALLAOTUMBES
JUNN
PIURA
CUSCO
LA LIBERTAD
CAJAMARCA
AYACUCHO
AREQUIPA
SAN MARTIN
ANCASH
MOQUEGUA
MADRE DE DIOS
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000
136,331
82,006
78,951
77,947
67,405
65,546
55,323
49,424
48,065
47,528
45,853
45,109
42,317
41,091
35,942
34,583
25,682
16,911
16,089
7,526
6,236
6,019
5,176
5,171
1,353
NUESTROS RESULTADOS
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Grco N 11: Beneciarios del vale de descuento FISE por empresa de distribucin elctrica
2012 - 2014
Grco N 12:Cumplimiento de meta beneciarios del vale de descuento FISE
enero 2014 - diciembre 2014
Fuente: Proyecto FISE
Fuente: Proyecto FISE
SERSA; 1,529
EDECAETE; 1,472
CHAVIMOCHIC; 1,105
COELVISAC; 624
EMSEMSA; 307
HIDRANDINA; 144,995
ELECTRO PUNO; 136,250
ELECTRO SUR ESTE; 123,326
ELECTRO ORIENTE; 116,303
ENOSA; 84,107
ELECTRO CENTRO; 218,579
EMSEU; 1,988
ELECTRO TOCACHE; 4,233
ELECTRO DUNAS; 12,001
ELECTRO SUR; 12,697
ELECTRO UCAYALI; 16,089
LUZ DEL SUR; 17,385
EDELNOR; 23,257
SEAL; 48,764
ELECTRONORTE; 61,671
ADINELSA; 16,902
67%
70%
71%
76%
79%
82%
89%
93%
97%
101%
103%
104%
-800%
-700%
-600%
-500%
-400%
-300%
-200%
-100%
0%
100%
Metas Beneficiarios FISE en Padrn % cumplimiento
0
200,000
400,000
600,000
800,000
1000,000
1200,000
1400,000
1600,000
1800,000
669,7
36
697,3
21
709,8
08
761,1
03
794,3
05
823,2
92
889,8
78
928,5
86
973,4
48
1008,0
36
1029,9
32
1043,5
84
NUESTROS RESULTADOS
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TASA DE CANJE DE LOS VALES DE DESCUENTO FISE
Corresponde a la tasa de canje de vales FISE realizados por los beneciarios para la compra del balnde GLP de hasta 10 kg. El periodo 2014 se naliz con la entrega de 7 millones 695 mil 209 vales. Enel grco que se presenta a connuacin se puede observar cmo ha ido evolucionando la tasa decanje, demostrando as el inters que despierta este proyecto en las poblaciones vulnerables y en losComercializadores de GLP FISE.
DISTRITOS CON BENEFICIARIOS FISE
En un inicio el Vale de Descuento FISE se encontraba ejecutndose en 8 distritos a nivel nacional, esteao terminamos este periodo con la cobertura de 1,715 distritos beneciarios con el vale FISE. Esdecir, el proyecto se encuentra en el 93% de distritos a nivel nacional, demostrando que la presenciadel FISE se ha ido consolidando paulavamente.
Grco N 13: Tasa de canje mensual de los vales de descuento FISEEnero 2014 Diciembre 2014
Fuente: Proyecto FISE
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
ene-14 feb -14 mar -14 abr -14 may-14 jun -14 jul-14 ago -14 sep -14 o ct-14 n ov-14 d ic-14
82%
62%
68%
63%
65%
57%
65%
76%
66% 7
0%
72%
74%
NUESTROS RESULTADOS
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Grco N 14: Cobertura del vale de descuento FISE a nivel de distritos a nivel nacional al 31 de
diciembre de 2014
Fuente: Proyecto FISE
IMPACTO ECONMICO
La Compensacin Social y Promocin para el Acceso al uso del GLPa travs del Vale de DescuentoFISE representa un subsidio con impacto en el corto y mediano plazo, al estar alineado a la polca deEstado del acceso universal a la energa, pues busca reducir la brecha energca actual.
El Vale de Descuento FISEno genera una presin scal pues es un subsidio cruzado entre consumidoresdel sector energco y se encuentra focalizado hacia las poblaciones en situacin de vulnerabilidad.El fondo recauda los recursos aportados por los grandes consumidores del sector energa para luego
entregarlos como compensacin social a la poblacin vulnerable cuyos consumos de energa sonpequeos.
1
,620 1
,633
1,6
34
1,6
50
1,
658
1,6
67
1,
674
1,
677 1
,693
1,
698
1,
701 1
715
e ne -1 4 f eb -1 4 m ar -1 4 a br -14 m ay -1 4 ju n- 14 j ul -1 4 a go- 14 s ep- 14 oc t- 14 no v- 14 di c-1 4
1,560
1,580
1,600
1,620
1,640
1,660
1,680
1,700
1,720
1,740
El Vale deDescuentoFISEno genera unapresin scal pueses un subsidiocruzado entreconsumidores del
sector energcoy se encuentrafocalizado hacialas poblacionesen situacin devulnerabilidad.
NUESTROS RESULTADOS
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Fuente: Proyecto FISE
Figura N 26: Subsidio cruzado en el sector energa
COMERCIALIZADORES DE GLP FISE
La Compensacin Social y Promocin para el Acceso al uso del GLPpermite al hogar beneciarioacceder al uso de GLP como combusble menos contaminante, ya que recibe un vale de S/. 16.00nuevos soles para la compra de este energco. De esta manera, incrementan su bienestar en diversosaspectos: empleo, ingresos, salud, escolaridad, etc.
El incremento de la demanda de GLP incenv la entrada de pequeos comercializadores de GLP almercado, lo cual favorece el incremento de la oferta y propicia un funcionamiento ms eciente deeste sector; dinamizando el mercado y contribuyendo a la generacin de empleo.
Grandes consumidores del sector energa
Pequeos consumidores del sector energa (GLP)
Sector energa
Beneficiarios FISE
Grandes consumidores de
electricidad del SEIN
Grandes consumidores de
Gas Natural
Grandes comercializadores de
lquidos derivados dehidrocarburos y lquidos de
Gas Natural
La Compensacin
Social y Promocinpara el Accesoal uso del GLPpermite al hogarbeneciarioacceder al usode GLP comocombusble menoscontaminante
NUESTROS RESULTADOS
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MEM
ORIAANUALDEGESTIN
Grco N 15: Nmero de comercializadores de GLPEnero 2014 Diciembre 2014
Grco N 15: Nmero de comercializadores de GLP por regin
2012 2014
Fuente: Proyecto FISE
Fuente: Proyecto FISE
2,600
2,800
3,000
3,200
3,400
ene-14 feb -14 mar -14 abr -14 may-14 jun -14 jul-14 ago -14 sep -14 o ct-14 n ov-14 d ic-14
2,8
37
2,
857
2,9
06
2,9
39
2,9
12
2,9
76
2,9
87
3,0
14
3,
164
3,2
55
3,2
85
3,2
17
Moquegua; 19
Tacna; 22
Loreto; 25
Ucayali; 31
Ica; 39
Pasco; 45
Apurmac; 65
Amazonas; 75
Hunuco; 86
Ayacucho; 104
Piura; 125
Ancash; 126
Huancavelica; 130
Tumbes; 13
Callao; 9
Madre de Dios; 7
Lima; 493
Puno; 487
Junn; 269
Cusco; 239
Cajamarca; 230
La Libertad; 194
Arequipa; 159
San Martn; 158
Lambayeque; 135
NUESTROS RESULTADOS
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El efecto de la Compensacin Social y Promocin para el Acceso al uso del GLPen los precios deeste combusble no es relevante debido a que el Per, al ser una economa pequea, es tomadorde precios internacionales. En ese sendo, la variacin de precios de los combusbles derivados delpropano y butano en el mercado local, se comportan en funcin de los precios internacionales
Grco N 16: Vales canjeados a travs de la banca celular (Vale digital FISE)Enero 2014 Diciembre 2014
Fuente: Proyecto FISE
Otro aspecto importante es que se promueve la integracin al sistema nanciero, a travs de la bancarizacin12de los comercializadores de GLP FISE que aenden los nuevos mercados en los sectores urbanos y rurales,
gracias a la implementacin del vale digital que funciona en la plataforma de la banca celular.
12 La bancarizacin tendra un mayor impacto en aquellos agentes econmicos y empresas que enen un acceso restringidoal nanciamiento por falta de sucientes garanas o forman parte de la economa informal. En estos casos, el acceso a
nanciamiento podra generar un gran aumento de producvidad y por lo tanto perspecvas de crecimiento y desarrollo dela economa (ANASTASI et al., 2005), especialmente en el sector de comercializacin de GLP.
375,5
4
7
346,
172
411,
917
398,8
23
424
,073
412,
182
45
7,5
80
489,
112
494,0
98
536,2
02
559,
518
573,
876
0
200,000
400,000
600,000
800,000
NUESTROS RESULTADOS
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Grco N 17: Precios internacionales versus precios nacionales al 31 de diciembre de 2014
Demanda nacional versus Demanda de beneciarios FISE (TM GLP)
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
ene-1
1
mar-11
may-1
1
jul-11
sep-1
1
nov-1
1
ene-1
2
mar-12
may-1
2
jul-12
sep-1
2
nov-1
2
ene-1
3
mar-13
may-1
3
jul-13
sep-1
3
nov-1
3
ene-1
4
mar-14
may-1
4
jul-14
sep-1
4
nov-1
4
Demanda de precios del cilindro de GLP de 10 Kg. en Lima Metropolitana (S/. x cilindro)
Evolucin de precios del mercado relevante de Mount Belvieu , TX Propane (Dlares x galn)
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RECONOCIMIENTOSY LOGROS
07CUMPLIMIENTO DE LA META: 1 000 000 DE
FAMILIAS BENEFICIADAS CON EL VALE FISEEl Fondo de Inclusin Social Energco super la cifra de1000,000de familias beneciadas con el vale de descuento de S./ 16.00para comprar mensualmente un baln con GLP de hasta 10 kg.Este logro alcanzado signica que en el Per, ms de 4800,000personas ahora pueden disfrutar en su hogar de un combusblemenos contaminante para cocinar sus alimentos.
Los resultados obtenidos en la Compensacin Social y Promocin
para el Acceso al uso del GLP se debe al trabajo constante que seviene realizando desde el 2012 hasta la fecha, en donde no solose ha previsto la implementacin de mejoras procedimentales ynormavas, sino tambin el uso y la aplicacin de tecnologas deinformacin para la mejora de operavidad del programa. Ademsde ello, la parcipacin de los diferentes actores que intervienen,como son las Ocinas Regionales de Osinergmin, Empresas deDistribucin Elctrica, Comercializadores GLP FISE y Autoridadeslocales; ha sido muy importante para el diseo e implementacinde los proyectos desarrollados.
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RECONOCIMIENTO AL VALE DIGITAL FISE A TRAVS DEL
CONCURSO DE LA UPCLa estrategia de Inclusin Social Energca para la mejora en la calidad de vida de ms peruanosa ravs del uso del Vale Digial presenada por el Proyeco FISE, gan la categora DesarrolloTecnolgico e Informco del concurso Creavidad Empresarial 2014, organizado por la UniversidadPeruana de Ciencias Aplicadas (UPC).
El 20 de noviembre de 2014 se llev a cabo la ceremonia de premiacin del Concurso de CreavidadEmpresarial 2014, donde se reconoci el uso de tecnologas dentro de la Compensacin Social yPromocin para el Acceso al uso del GLP en la poblacin vulnerable, que viene ejecutando el Proyecto
FISE desde el 2012, bajo la administracin de Osinerming.
El funcionamiento de este programa se sustenta en el uso de plataformas de tecnologas de informacin
y comunicaciones, as como de alianzas estratgicas y arculacin con diferentes actores pblicos yprivados, para llevar el benecio del GLP a las zonas rurales y urbanas marginales del pas. De estaforma, la poblacin puede mejorar su calidad de vida accediendo a un recurso energco que lespermite abandonar paulanamente la lea o la bosta.
Con la aplicacin de tecnologa, como es la banca celular, se ha podido dar paso a la creacin del ValeDigital FISE. Esta innovacin ha permido agilizar procesos operavos, reducir trmites manuales,realizar pagos en segundos, favorecer la ecoeciencia, contar con informacin en empo real y sobretodo, contribuir a migar la pobreza energca en el pas.
La estrategia deInclusin SocialEnergca parala mejora en lacalidad de vidade ms peruanosa travs del usodel Vale Digitalpresentada porel Proyecto FISE,
gan la categoraDesarrolloTecnolgicoe Informcodel concursoCreavidadEmpresarial 2014
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EVALUACIN DEL FORO DE COOPERACIN
ECONMICA ASIA PACFICO (APEC)La Red Interamericana de Compevidad (RIAC) fomenta el intercambio de experiencias y eldesarrollo de iniciavas conjuntas en las reas relavas a la compevidad. La RIAC valora lasiniciavas desarrolladas con innovacin, compevidad y emprendimiento. El Informe Seales deCompevidad de las Amricas es un documento que conene los aportes recibidos por parte de losmiembros de la RIAC. Estas experiencias de los pases e instuciones se relacionan a los 10 PrincipiosGenerales de Compevidad.
El Fondo de Inclusin Social Energco (FISE) envi su experiencia para ser considerada en el Principio
10 de compevidad el cual corresponde a Promover la eciencia y el desarrollo energco en elmarco de los esfuerzos para lograr la sostenibilidad ambiental, econmica y social; incluyendo la visinde converrnos en economas de bajos niveles de carbono con la experiencia Acceso Universal a laEnerga (GLP) para las poblaciones vulnerables.
La experiencia del FISE fue considerada dentro de las 09 experiencias exitosas que contribuyen alPrincipio 10 y es una de las 05 experiencias internacio nales correspondientes al sector de Energa.
Puede revisar el informe en: hp://www.riacnet.org/informe-senales-2014/ct_82/es/
El documentopresentado porel FISE ante elAPEC, contena elanlisis del diseodel esquemaimplementadopara luego estudiarsus impactos enlas personas y
la comunidad,impactos queinvolucran mejorasen la calidadde vida, salud,educacin y trabajo,entre otros
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PARTICIPACIN DEL FISE EN LA COP20
La primera semana de diciembre de 2014 se llev a cabo el Foro: Fondo de Inclusin Social Energco(FISE) y su apore al cambio de mariz energca peruana,organizado por Osinergmin dentro delmarco de uno de las ms importantes cumbres mundiales sobre el cambio climco: la COP20.
La Conferencia de las Partes (COP) fue designada como el rgano supremo de la Convencin Marcode las Naciones Unidas sobre el Cambio Climco (CMNUCC o UNFCCC) que entr en vigor en 1994,con el objevo de reducir las concentraciones de gases de efecto invernadero (GEI) en la atmsfera.
El evento tuvo como exponentes al Ing. Victor Murillo Huamn, Jefe del Proyecto FISE; Ing. Ins Prial Peaor,Jefa de la Divisin de Operaciones del Proyecto FISE; y Arturo Vsquez Cordano, Gerente de la Ocina deEstudios Econmicos del Osinergmin; quienes presentaron el trabajo realizado en la administracin FISEdentro del propsito de la Compensacin Social y Promocin para el Acceso al uso del GLP, innovacionesrealizadas, resultados alcanzados y su impacto a nivel ambiental sobre la reduccin de C02.
Tambin, se cont con la importante parcipacin de panelistas como: Carolina Trivelli vila Gerente delProyecto de Dinero Electrnico de la Asociacin de Bancos (ASBANC); Paul David Agreda Zamudio, Asesorde la Direccin General de Asuntos de Economa Internacional, Competencia y Producvidad del Ministeriode Economa y Finanzas; y Ana Moreno, Directora Proyecto Energa, Desarrollo y Vida/GIZ Per, quienescompareron sus perspecvas sobre el impacto de la gesn y resultados que viene desarrollando el FISE.
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Algunas conclusiones que se pudieron rescatar de este importante evento fueron:
La importancia de la aplicacin de la tecnologa en programas sociales con la nalidad de brindarseguridad en el benecio y fomentar la inclusin tecnolgica y nanciera; lo que permir eldesarrollo de oportunidades de trabajo, mejorar la operavidad de pequeos negocios, generarcompevidad, entre otros.
El impacto del vale FISE en relacin a la reduccin de CO2, resulta favorable para los que
actualmente son beneciarios y que antes consuman carbn vegetal o lea para cocinar. Elloshabran emido alrededor de 486 mil toneladas de CO
2si no hubieran cambiado de combusble
para cocinar. Gracias a la sustucin por el GLP que se produjo por el vale FISE, se esma que sehabran emido 43 mil toneladas, es decir se produjo una migacin del 91% de las emisiones.
El FISE es un fondo que no genera presiones scales al Gobierno, brinda un subsidio correctamentefocalizado y no conlleva al uso de insumos nocivos.
EVALUACIN DEL FORO DE COOPERACIN ECONMICA ASIA PACFICO(APEC)
El Foro de Cooperacin Econmica Asia Pacco, conocido por sus siglas en ingls (APEC), estuvopresente en nuestro pas para realizar una evaluacin de los programas del Estado que prestan
subsidios a la poblacin peruana:
El Fondo para la Estabilizacin de Precios de los Combusbles Derivados del Petrleo (FEPC). Exoneraciones para la Amazona Peruana. El Fondo de Inclusin Social Energco (FISE)
Los especialistas del comit evaluador analizaron el trabajo que se realiza en el propsito de laCompensacin Social y Promocin para el Acceso al uso del GLPdel FISE, en el cual se reparten losVales de Descuento FISE a la poblacin vulnerable para la compra de un baln de GLP de hasta 10 kg.
El documento presentado por el FISE ante el APEC, contena el anlisis del diseo del esquemaimplementado (empadronamiento de beneciarios, emisin, canje y liquidacin de vales, as comosu nanciamiento) para luego estudiar sus impactos en las personas y la comunidad, impactos queinvolucran mejoras en la calidad de vida, salud, educacin y trabajo, entre otros.
En el informe presentado por el FISE ante la APEC, se resaltaron los siguientes puntos:
El FISE es un subsidio focalizado, solamente los hogares que pertenezcan a la poblacin vulnerablepueden beneciarse de l.
No genera presin scal, pues al ser un subsidio cruzado los recursos ulizados no provienen del
presupuesto pblico.
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No se afectan los precios de mercado del GLP, ya que la candad de este energco adquiridocon los vales es muy reducida en comparacin del volumen que representa este mercado.
Conrmando este hecho por la emisin de un pronunciamiento de la agencia de la competenciadel Per (INDECOPI).
Es una medida temporal, ya que el benecio solo se aplicar hasta que el beneciario tengadisponible el acceso a servicios energcos ms ecientes; hasta que el beneciario veamejorada sus condiciones de vida y por tanto ya no rena los requisitos para ser consideradocomo beneciario de este subsidio.
Es de uso exclusivo para el acceso al GLP, pues el vale solamente se efecviza en el momentodel canje para la compra de un baln de GLP en los agentes autorizados. Los vales no ulizadoscaducan a los 2 meses.
Forma parte de la Polca Energca Nacional y del Plan de Acceso Universal a la Energa, que
ene como n la reconversin de la matriz energca del pas, siendo un elemento que impulsael ascenso en la escalera energca, ya que reduce el uso de combusbles ms contaminantes.
Los resultados de la evaluacin se realizar en el 2015 y ser publicado en nuestro portal web:hp://www.se.gob.pe/publicaciones.html
April 2015
This publication was produced by Nathan Associates Inc. for the US-APEC Technical Assistance to
Advance Regional Integration Project.
PEER REVIEW ON FOSSIL FUELSUBSIDY REFORMS IN PERUFinal Report
12 P E E R R E V I E W O N F O S S I L F U E L S U B S I D Y R E F O R M S I N P E R U
Figure 3-3. Evolution of Total Poverty and Gross Domestic Product Per Capita
Source:BCRP, 2014;INEI.2009; INEI,2014b.
The 2014 macroeconomic forecast from the Peruvian Ministry of Economics and Finance
(MEF) projects the Peruvian economy to continue to achieve strong growth over the next
four years (MEF 2014a). Real GDP is expected to be near or at the long-term rate of
growth.14Further, private consumption is assumed to continue to grow at roughly the same
rates as observed in the recent past; and finally, strong growth for both public and private
investment is expected. With this level of growth, public debt should also decline. If such an
economic environment were to come to fruition, then Peru will continue to draw
investment, increase the number of high-paying jobs, and fuel economic growthall factors
which are key to improving the quality of life and reducing poverty.
The MEFs GDP forecast is based on the assumptions that the global economy will gradually
recover from the 2007 to 2009 recession, significant private investment projects will
materialize, and consumer and business confidence will remain high (MEF 2014b). If the
economic recovery continues at a sluggish pace and commodity prices fall, significant efforts
to promote and facilitate private investment and increase productivity and competitiveness
will be required. The global economic results for 2013 indicate that caution is advisable (MEF
2014b).
Although global activity strengthened during the second half of 2013, actual worldwide
output grew at only 3 percent (IMF 2014a). Economic activity in the key trading partners of
Peru is expe