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Fase 1: Trabajos Preliminares (Conceptualización del Estudio) Fase 2. Diagnóstico (Diseño de la Investigación) Fase 3. Estrategia (Levantamiento de la Información) Fase 4. Desarrollo del Proyecto (Análisis de la Información)
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Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Conceptualización del Estudio
Fase 1
Índice
Introducción 3
Conceptualización del Estudio 4
Estrategia de la Investigación 5
Diseño de la Investigación 6
Diseños Transversales 7
Criterios de Evaluación para las Investigaciones Socio-Económicas 9
Confiabilidad 9
Replicabilidad 10
Validez 10
Diseños Transversales Longitudinales 12
Preocupaciones Principales en las Investigaciones Socio-Económicas 15
Método de la Investigación 17
Contexto y Conducción de la Entrevista Estructurada 19
Problemas Asociados con las Entrevistas Estructuradas 22
Diseño de Cuestionarios 23
Pruebas Piloto 26
Comentarios del Cuestionario Definido para el Estudio 27
Bibliografía 29
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Conceptualización del Estudio Fase 1
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Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, 2016
Fase 1. Conceptualización del Estudio
Introducción
El Instituto de Planeación Municipal de León, IMPLAN, tomó la iniciativa en el año 2005,
de realizar un diagnóstico municipal, con el objetivo de detectar y conocer las
situaciones y problemáticas del municipio de León. Con este diagnóstico, se tienen
elementos importantes para el desarrollo de alternativas de solución a los problemas
detectados, mediante acciones de gobierno, sustentadas en políticas públicas
enfocadas al beneficio de la sociedad leonesa.
Como parte de esta iniciativa, se tiene a la “Encuesta Anual para el Desarrollo del
Municipio de León, 2016”, la cual se concibe como un instrumento de medición de
diversos indicadores, relacionados con las políticas públicas dirigidas al desarrollo del
municipio. Esta encuesta se ha llevado a cabo desde el año 2005, así es que, con la
edición de la encuesta en el año 2016, se tendrán doce repeticiones de ésta, lo cual se
vuelve un instrumento de evaluación de políticas públicas muy valioso. Utilizando este
instrumento de evaluación en todo su potencial, se tendrán elementos para continuar,
modificar, enfocar o reencausar las políticas definidas por las autoridades municipales.
Esta iniciativa de investigación social iniciada por el IMPLAN, tiene aspectos
metodológicos críticos que deben ser entendidos y procurados en el desarrollo de la
investigación. Antes de conceptualizar metodológicamente la “Encuesta Anual para el
Desarrollo del Municipio de León, 2016”, debemos puntualizar dos aspectos de
particular relevancia en este tipo de estudios socio-económicos.
Primero, los métodos de investigación social están íntimamente relacionados a las
diferentes formas de visualizar el cómo se debe de estudiar la realidad social y
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económica de las sociedades o comunidades. Los métodos de investigación no son
herramientas neutrales, éstos están ligados a la manera en la que los investigadores o
responsables del estudio conceptualizan la conexión entre diferentes puntos de vista
acerca de la naturaleza de la realidad socio-económica y cómo debe de ser estudiada.
Segundo, una pregunta importante que deben hacerse los responsables de
investigaciones sociales es, cómo se relacionan los métodos de investigación social y
su práctica a las situaciones de estudio. Existe el riesgo de que estudios sociales,
simplemente, se dediquen a buscar o encontrar hechos o información, sin tener la
intención clara de caracterizar la naturaleza del vínculo entre aspectos formales y la
investigación en campo. En otras palabras, los estudios sociales son fácilmente
susceptibles de carecer de marcos teóricos que guíen la relación de la causalidad de la
problemática o situación social a la cual se enfoca la investigación. En este sentido, la
recomendación para el IMPLAN es, enfocarse en una investigación descriptiva, que es
la encuesta que se ha aplicado desde el año 2005, pero también enfocarse en una
investigación explicatoria de las problemáticas sociales que aquejan al municipio de
León, y encausar ese esfuerzo en la formulación de políticas públicas.
Conceptualización del Estudio
La conceptualización del estudio se inició con el análisis del documento publicado por
el IMPLAN, “Diagnóstico Municipal. Encuesta Anual para el Desarrollo del
Municipio de León, Guanajuato 2005-2007”, y los reportes generales de la Encuesta
Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2008, 2009, 2010,
2011, 2012, 2013, 2014 y 2015. De estas lecturas se desprenden varios aspectos, que,
como se mencionó, son aspectos metodológicos críticos que se deben de puntualizar.
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Conceptualización del Estudio Fase 1
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Estrategia de la Investigación
La estrategia de investigación que se ha desarrollado en las doce repeticiones de la
“Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, 2016”, ha sido una
estrategia de investigación cuantitativa. Esto tiene mucho sentido por el tipo de estudio
que se quiere realizar. Sin embargo, es importante distinguir los aspectos generales de
las investigaciones cuantitativas y cualitativas para darle un mayor sustento a la
estrategia desarrollada por el IMPLAN.
La estrategia de investigación, lo cual es una orientación general a la conducción de la
investigación socio-económica, puede tener una orientación cuantitativa o cualitativa.
Pareciera, que la distinción radica solamente en que la orientación cuantitativa emplea
mediciones y la orientación cualitativa, no. Sin embargo, las diferencias son más
profundas que solamente ese aspecto superficial de la presencia o ausencia de
cuantificación. Estas diferencias están basadas en los fundamentos epistemológicos de
ambas orientaciones.
Se tiene que la investigación cuantitativa puede ser construida como una estrategia que
enfatiza la cuantificación en la recolección y análisis de datos, pero además se enfoca
en una aproximación deductiva para entender la relación entre el fenómeno de estudio
y su marco teórico. En contraste, tenemos que la investigación cualitativa se construye
como una estrategia de investigación que usualmente enfatiza las ideas más que la
cuantificación en la recolección de datos y su análisis, y predomina una aproximación
inductiva para la definición de causalidades.
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Diseño de la Investigación
Junto con la definición de la estrategia de investigación, se deben de definir otros
conceptos clave para la “Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León,
2016”, estos son, el diseño de la investigación y el método de la investigación.
Los métodos de la investigación pueden ser y son asociados con diferentes clases de
diseños de investigación. El último representa una estructura que guía la ejecución de
un método de investigación y al análisis subsecuente de los datos. Los dos términos
son a menudo confundidos y por lo tanto, es importante tener claro que significa cada
uno de ellos.
El diseño de la investigación proporciona un marco de referencia para la recolección y
análisis de los datos. La selección del diseño de la investigación, refleja la decisión
acerca de la prioridad que se la da a un rango de dimensiones del proceso de la
investigación. Por otro lado, el método de la investigación es simplemente una técnica
para la recolección de datos. Esto considera un instrumento en particular tal como
cuestionarios, encuestas, entrevistas, grupos focales, observaciones en campo, entre
otros.
La “Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, 2016”, tiene un
diseño de la investigación conocido como diseño transversal longitudinal o mejor
conocido como estudios longitudinales de encuestas. El método de la investigación o la
manera de recolectar o levantar la información es a través de un cuestionario, aplicado
a una muestra probabilística de la población objetivo. El diseño muestral de la
“Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, 2016” será detallado en
la Fase 2 del estudio.
A continuación, se darán las características más importantes de los diseños
transversales y de los estudios longitudinales de encuestas. Posteriormente, se
detallarán el cuestionario utilizado en la “Encuesta Anual para el Desarrollo del
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Municipio de León, 2016” y los aspectos importantes de este tipo de métodos de
investigación.
Diseños Transversales
Los diseños transversales son a menudo llamados estudios de encuestas y están
relacionados a entrevistar y aplicar cuestionarios a poblaciones de interés, aunque los
diseños transversales son mucho más generales y abarcan otros aspectos.
Como definición tenemos lo siguiente. Un diseño transversal considera la recolección
de datos de uno o más casos (usualmente se recolectan datos de muestras de
poblaciones) en un punto en el tiempo para obtener una base de datos cuantitativos o
cuantificables entre dos o más variables, las cuales son examinadas para detectar
patrones de asociación.
Los estudios que emplean diseños transversales están interesados en captar la
variación que se da entre personas, familias, viviendas, regiones, ciudades, etc. La
variación solamente puede ser establecida cuando más de un caso está siendo
examinado. Usualmente, los investigadores que emplean este tipo de diseños
seleccionan más de dos casos por varias razones: es mucho más probable encontrar
variación en todas las variables de interés; se pueden hacer distinciones más finas
entre casos; y los requerimientos de muestras probabilísticas representativas de
poblaciones de interés normalmente requieren tamaños de muestras con varios casos.
En los diseños de investigación transversales, los datos de las variables de interés son
recolectados más o menos simultáneamente. Cuando un individuo completa un
cuestionario, el cual puede contener varias variables, las respuestas son
proporcionadas esencialmente al mismo tiempo.
Con un diseño transversal es posible examinar solamente la relación entre variables.
No hay un orden en el tiempo para las variables, porque los datos son recolectados de
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manera simultánea y el estudio carece de la posibilidad de manipular alguna de las
variables de interés. Esto provoca un problema de ambigüedad acerca de la dirección
de la influencia causal. Si el estudio o el investigador descubren una relación entre dos
variables, no se puede estar seguro si esto denota una relación causal, porque las
características de un diseño experimental no están presentes. Todo lo que se puede
decir es que las variables están relacionadas.
Esto no significa, que no es posible obtener inferencias causales de investigaciones
basadas en diseños transversales. Hay varias maneras en las que, con estudios de
diseños transversales, se pueden obtener ciertas inferencias acerca de causalidad,
pero estas inferencias raramente tienen la credibilidad de causalidades encontradas
con diseños experimentales.
La estructura utilizada en los diseños transversales se muestra en la Figura 1. Esta
figura implica que un diseño transversal comprende la recolección de datos de un caso,
Ci, de una serie de variables (V1,V2,…,Vm) en un solo punto en el tiempo, T. Para cada
caso de estudio, que para la “Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de
León, 2016” son los viviendas, se tendrá información para cada una de las variables de
interés V1,V2,…,Vm y toda la información se habrá recolectado una sola vez en un
periodo determinado. Esto tendrá la forma de un rectángulo o matriz, ver Figura 2, la
cual contendrá información de los casos C1,C2,..,Cn , para cada una de las variables de
estudio.
Tiempo T Caso Ci
V1
V2
…
Vm
Figura 1
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Tiempo T V1 V2 … Vm
C1
C2
…
Cn
Figura 2
Antes de continuar detallando las características de los estudios transversales
longitudinales, vamos a mencionar tres criterios para la evaluación de investigaciones
sociales. Esto criterios son importantes porque permiten tener elementos de juicio en la
valoración y desarrollo de la “Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de
León, 2016”.
Criterios de Evaluación para las Investigaciones Socio-Económicas
Tres criterios que se utilizan para la evaluación de investigaciones sociales son la
confiabilidad, la replicabilidad y la validez. A continuación, se detallan estos criterios y
su aplicación en diseño transversales.
Confiabilidad
La confiabilidad de un estudio está relacionada con el cuestionamiento de si los
resultados de un estudio pueden ser repetidos o no. Este término es comúnmente
utilizado en relación a la pregunta de si las medidas que son definidas por conceptos
de estudios en investigaciones sociales como pobreza, educación, seguridad, son
consistentes. El criterio de confiabilidad está muy ligado a las investigaciones
cuantitativas. Este tipo de investigaciones sociales requieren que las mediciones sean
estables y que se garantice la consistencia de estas medidas.
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Replicabilidad
El criterio de confiabilidad está íntimamente ligado a otro criterio de evaluación de las
investigaciones sociales. Este criterio es la replicabilidad de un estudio. Este criterio se
enfoca a que cualquier estudio debe ser capaz de ser replicado. En este sentido, los
procedimientos llevados a cabo por investigaciones sociales tienen que ser claros y
precisos para poder tener asegurada la replicabilidad de los estudios. De esta forma
también se garantiza la confiabilidad de las mediciones efectuadas en los estudios.
Todos esos procesos de medición deben ser susceptibles de ser replicados por quien
sea bajo las condiciones en las que se llevaron las investigaciones.
Para que se asegure la replicabilidad en diseños transversales, se deben de tener
claros los procesos de definición de los conceptos a evaluar y sus medidas, la
selección de los entrevistados, el modo de aplicar y administrar el instrumento de
medición, como lo sería un cuestionario o una entrevista. Los estudios sociales
basados en investigaciones cuantitativas que utilizan diseños transversales deben de
especificar todos estos procesos a detalle.
Validez
Un tercer criterio de evaluación para las investigaciones sociales, y posiblemente una
de los más importantes es la validez. La validez está relacionada a la integridad de las
conclusiones que son generadas como resultado de una investigación. Hay cuatro tipos
principales de validez que deben ser distinguidas.
Validez de la medición. Este criterio aplica primariamente a investigaciones
cuantitativas y a la búsqueda de medidas de conceptos sociales. Esencialmente, la
validez de la medición tiene que ver con los aspectos de si una medida que es
desarrollada para medir un concepto realmente refleja el concepto que se supone
debe medir. De esta situación surgen varias preguntas relacionadas a las
mediciones, de si realmente estas mediciones representan los conceptos que
deberían cubrir. La validez de la medición está ligada a la confiabilidad. Si una
medida de un concepto es inestable, esto es, que hay fluctuaciones y por lo tanto
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esta medida se vuelve no confiable, esto simplemente no puede proporcionar una
validez de la medición del concepto de interés. En otras palabras, el aseguramiento
de la validez de la medición presupone que una medida es confiable.
Validez Interna. Esta forma de validez se relaciona principalmente al aspecto de
causalidad. La validez interna se centra en el cuestionamiento de si una conclusión
que incorpora una relación causal entre dos o más variables es cierta. Si se
concluye que x causa y, se debe cuestionar si puede estar seguro de que x es
responsable de la variación de y, y que nada más está produciendo esta aparente
relación causal. En discusiones relacionadas a la validez interna de investigaciones
sociales, es común referirse al factor que tiene un impacto causal como la variable
independiente y el factor en el cual se refleja el efecto como la variable dependiente.
De esta manera, la validez interna se enfoca a validar el hecho de que la variable
independiente es, al menos, parcialmente responsable de la variación que ha sido
identificada en la variable dependiente.
La validez interna es típicamente débil en diseños transversales. En este tipo de
diseños es difícil establecer una dirección causal como resultado de los datos
obtenidos. Los diseños transversales permiten valorar asociaciones en vez de
inferencias causales, ya que éstas pudieran ser definidas con ambigüedades. Es
posible que utilizando procedimientos estadísticos se pudieran validar inferencias
causales encontradas en diseños transversales. Por lo tanto, se concluye que los
diseños transversales invariablemente carecen de la validez interna necesaria para
distinguir causalidad en los fenómenos de estudio.
Validez Externa. Este aspecto considera si los resultados o conclusiones obtenidas
en un estudio o investigación social se pueden generalizar más allá del contexto
específico en el que se hizo la investigación. Para los diseños transversales, la
validez externa se puede considerar apropiada si se llevó a cabo una selección
probabilística de la muestra, esto es, que todos los sujetos de la población de
interés tienen la misma probabilidad de ser seleccionado. Cuando se utilizan
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métodos de muestreo que no son probabilísticos, la validez externa del estudio
queda en entre dicho.
Validez Ecológica. Este criterio está asociado al hecho de si la investigación social
se lleva a cabo en los ambientes naturales de los sujetos de investigación. En
particular, la validez ecológica se ocupa de cuidar que una investigación social no
solamente tenga las condiciones para obtener información técnicamente válida,
pero que también esta información se obtenga en condiciones naturales para los
sujetos de estudio.
Las conclusiones derivadas de estudios usando cuestionarios pueden tener una validez
de la medición y un razonable nivel de validez interna, incluso pueden tener una validez
externa de tal modo que los resultados pueden ser generalizados a otras muestras
confrontados por el mismo cuestionario. Sin embargo, el hecho de preguntar a sujetos
de estudios y solicitar respuestas a preguntas muy concretas de un cuestionario, es
posible que limiten la validez ecológica de la investigación. Esto es, la validez ecológica
puede estar en riesgo porque el mismo instrumento de medición interrumpe o violenta
el hábitat natural del entrevistado.
Diseños Transversales Longitudinales
Los diseños transversales longitudinales o mejor conocidos como estudios
longitudinales de encuestas, representan una forma de diseño de la investigación muy
particular. Debido al tiempo y al costo que se requiere para desarrollar este tipo de
investigaciones, es un método poco utilizado en las investigaciones sociales.
Este tipo de diseños pueden concebirse como extensiones de investigaciones sociales
basados en diseños transversales. En un diseño transversal longitudinal, se le aplica un
instrumento de medición a una muestra por lo menos dos veces. En términos de los
criterios mencionados para evaluar investigaciones sociales, confiabilidad,
replicabilidad y validez, los diseños longitudinales son diferentes a sus predecesores.
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Esta diferencia radica en que los diseños transversales longitudinales permiten tener
cierto conocimiento en el orden temporal de las variables de interés y por lo tanto se
puede ser capaz de hacer inferencias causales.
Dentro de los diseños transversales longitudinales se distinguen dos tipos: el estudio de
Panel y el estudio de Grupo. En el estudio de Panel, la información requerida se
obtiene de una muestra probabilística conformada de sujetos que pertenecen a la
población de interés y este procedimiento se replica varias veces en el tiempo. En
cambio, el estudio de Grupo, selecciona un grupo de estudio fijo con ciertas
características y se va evaluando a través del tiempo.
La “Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, 2016”, se
conceptualiza como un diseño transversal longitudinal de Panel. Esta encuesta se ha
repetido doce veces y en cada ocasión se selecciona una muestra probabilística
diferente obtenida de la población urbana del municipio de León.
Los estudios o investigaciones sociales basadas en diseños transversales
longitudinales, tanto de Panel como de Grupo, comparten características y propiedades
similares. Estos diseños tienen una estructura de diseño similar, ver Figura 3.
Esta estructura implica que los datos son recolectados al menos dos veces utilizando
las mismas variables en la misma población.
Ambas estrategias de diseño están enfocadas a vislumbrar cambios sociales y mejorar
el entendimiento de las influencias causales a través del tiempo. Esto significa que los
estudios longitudinales son de alguna manera más capaces de abordar el problema de
ambigüedad de la dirección de la influencia causal, lo cual es un grave problema en los
diseños transversales.
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Tiempo T1 Caso C1 Caso C2 … Caso Cn
V1 V1 V1
V2 V2 V2
… … …
Vm Vm Vm
Tiempo T2 Caso C1 Caso C2 … Caso Cn
V1 V1 V1
V2 V2 V2
… … …
Vm Vm Vm
…
Tiempo Tp Caso C1 Caso C2 … Caso Cn
V1 V1 V1
V2 V2 V2
… … …
Vm Vm Vm
Figura 3
Estos diseños tienen esa capacidad, porque si algunas variables independientes
potenciales son identificadas en el tiempo T1, el investigador se encuentra en posición
para inferir que efectos son detectados o han ocurrido en el tiempo T2 o tiempo Tp,
después de que las variables independientes o factores han ocurrido. Esto no alivia el
grave problema de la ambigüedad de la influencia causal, pero al menos direcciona el
problema de conocer en que variables surge primero la variación.
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Existen otros problemas que los estudios basados en diseños transversales
longitudinales deben tener cuidado. Es posible que al paso del tiempo las
características de las poblaciones cambien, debido principalmente a movimientos
poblacionales, como migraciones, reubicaciones poblaciones, entre otros.
Preocupaciones Principales en las Investigaciones Socio-Económicas
Dentro de la literatura especializada en diseños de investigación, se mencionan cuatro
preocupaciones principales en las que los responsables de estudios o investigaciones
sociales deben de poner una atención particular. Estas preocupaciones son Medición,
Causalidad, Generalización y Replicabilidad.
Medición. La preocupación más obvia en las investigaciones sociales es la
relacionada a las medidas y los procesos de medición. Esta preocupación no es
infundada, ya que se depende completamente de las mediciones para poder
distinguir diferencias finas entre los sujetos de estudio en términos de las variables
o características en cuestión. Las mediciones dan un instrumento consistente para
hacer esas distinciones. La consistencia de las mediciones se relaciona a dos cosas
principalmente. La habilidad de ser consistente a través del tiempo y la habilidad de
ser consistente con otros estudios. En otras palabras, una medida debiera ser algo
que no es influenciado por el momento de su administración ni por la persona que lo
administra. No se debe de olvidar que, las mediciones sufren modificaciones debido
a los cambios sociales que se dan. Así es que, una medición debe dar resultados
consistentes, teniendo en cuenta de que puede haber diferencias debido a cambios
en la naturaleza de la medición.
Finalmente, una medición proporciona las bases para estimaciones más precisas de
relaciones ente conceptos. La definición de indicadores, a través de procesos de
operacionalización o de definición operacional, se utiliza ampliamente para la
definición de conceptos. La formación de indicadores puede ser derivada por una
amplia variedad de maneras y métodos.
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Causalidad. En las investigaciones sociales hay un gran interés por la capacidad de
explicar fenómenos o relaciones entre variables o factores de estudio. Estos
estudios rara vez se limitan solamente a describir como son las cosas, más bien
están interesados en saber por qué las cosas están como se encuentran. En los
diseños transversales que son ampliamente usados en estudios e investigaciones
sociales, hay ambigüedad de la dirección de la influencia causal de variables en las
que su información es obtenida simultáneamente. La inclusión de la variable tiempo,
como se define en los estudios longitudinales, se hace con la intención de mejorar
la habilidad para generar resultados que permitan obtener una interpretación de la
causalidad.
Generalización. Una finalidad de las investigaciones sociales es la capacidad de
generalizar los resultados o hallazgos más allá de las condiciones o situaciones
donde una investigación en particular se llevó a cabo. Así en el contexto de la
“Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, 2016”, el cuestionario
se aplica a una muestra probabilística representativa de la población urbana del
municipio de León. Sin embargo, se espera que los resultados se puedan
generalizar a todos esos individuos que no respondieron el cuestionario, y por lo
tanto de manera general, se pueda hablar de resultados de toda la zona urbana del
municipio de León. De aquí la importancia de desarrollar un diseño muestral que
sea representativo de la población objetivo, para evitar que la muestra sólo
represente a un grupo muy particular de la población, esto es, se tiene el interés de
generalizar los resultados más allá de solamente los sujetos que participaron en la
muestra.
Es importante no olvidar que la muestra probabilística solo representa la población
objetivo de la cual fue extraída. Esto significa que no se pueden generalizar los
resultados a otras poblaciones o zonas urbanas del estado o del país, sino
solamente a los habitantes de la zona urbana del municipio de León.
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Replicabilidad. Un objetivo principal en los estudios o investigaciones sociales es la
capacidad de replicar, esto es de reproducir, esos estudios o investigaciones. Si
hubiera una falla al replicar, de tal manera que los resultados no pudieran ser
reproducidos, serios cuestionamientos surgirían acerca de la validez de los
resultados y conclusiones. Es por esto que se sugiere que se documenten y se
haga de manera explícita todos aquellos procesos relacionados a la investigación,
para sustentar la replicabilidad, aunque la actividad de replicar la investigación no
se lleve a cabo.
Método de la Investigación
Un método de investigación muy común, utilizado en estudios o investigaciones
sociales es la entrevista. Esta tiene como principal función la de obtener información
del entrevistado a través del entrevistador, siguiendo una serie de reglas de operación
que dependerán de la conducta del entrevistado.
En las entrevistas utilizadas en investigaciones sociales, el objetivo del entrevistador es
obtener del entrevistado toda clase de información: comportamientos, actitudes,
decisiones, normas, creencias, valores, etc. Hay diferentes tipos o estilos de entrevistas,
pero el tipo de entrevista que es ampliamente utilizada en estudios o investigaciones
sociales es la entrevista estructurada.
Una entrevista estructurada, a veces llamada entrevista estandarizada, se refiere a la
administración de una entrevista programada por un entrevistador. El objetivo es dar
exactamente el mismo contexto en el interrogatorio. Esto significa que, cada
entrevistado recibe exactamente el mismo estímulo en la entrevista como cualquier otro.
La meta de este estilo de entrevistas es asegurar que las respuestas de los
entrevistados pueden ser agregadas y de esta manera lograr la confiabilidad necesaria
en el estudio. Se supone que los entrevistadores leen las preguntas exactamente en el
orden como está en el cuestionario. Las preguntas se espera que sean muy específicas
y se recomienda que se ofrezca un rango de respuestas fijas al entrevistado.
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Conceptualización del Estudio Fase 1
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La entrevista como método de investigación es una estrategia muy común de
recolección de datos e información. La razón de por qué su uso es tan solicitado, es
porque este método permite estandarizar el proceso del interrogatorio de las preguntas
y el registro de las respuestas. Estas características tienen dos virtudes relacionadas
estrechamente: reducir el error debido a la variabilidad del entrevistador y la exactitud y
facilitar el procesamiento de la información.
La estandarización de ambos, el interrogatorio y el registro de respuestas, significa que,
si éstos son ejecutados apropiadamente, la variación en las respuestas de los
entrevistados se deberá a una variación real y verdadera, y no debido al contexto de la
entrevista. Las respuestas a las preguntas de un cuestionario construyen los valores de
una variable de interés. Estos valores varían uno de otro. Sin embargo, algunos
entrevistados pueden responder de manera inexacta la pregunta, y por lo tanto, hay un
error en su respuesta. Esta situación se puede dar por diversos motivos, conocidos
como fuentes de error. Estas fuentes de error pueden ser:
una pregunta mal redactada
la manera en que la pregunta es hecha al entrevistado
una mala interpretación de la pregunta por parte del entrevistado
problemas en la memoria del entrevistado
la manera en que la información es registrada por el entrevistador, o
la manera en que la información es procesada
Podemos concluir que la mayoría de las variables contienen elementos de error, así es
que es valioso pensar que la variación en las variables de estudio está conformada de
dos componentes, la variación real y el error. De manera esquemática tenemos que
Variación = Variación Real + Variación debido al Error
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El objetivo en los procesos de entrevistas es reducir el componente del error al mínimo,
ya que el error tiene un efecto adverso en la validez de la medición. Si el componente
del error es bastante alto, la validez de la medición se pone en riesgo.
En las entrevistas estructuradas, el principal objetivo es que la variabilidad encontrada
esté ligada con la variación verdadera entre los entrevistados y no a la variación que se
pudiera obtener en la manera que una pregunta es hecha o en la manera en que las
respuestas son registradas.
La variabilidad debido al proceso de interrogación y que está ligado a los
entrevistadores, puede ocurrir de dos maneras. La primera es la variabilidad intra-
entrevistador, la cual se refiere a que un entrevistador no es consistente en la manera
en que hace las preguntas o registra las respuestas. La segunda manera surge cuando
hay más de un entrevistador, porque se puede dar la variabilidad inter-entrevistador, la
cual considera la posibilidad de que los entrevistadores no sean consistentes entre
ellos en la manera en que hacen las preguntas y registran las respuestas. Estas dos
fuentes de variabilidad no son mutuamente excluyentes y pueden darse ambas en una
misma ocasión.
Contexto y Conducción de la Entrevista Estructurada
En la aplicación en campo de las entrevistas estructuradas, surgen otro tipo de
situaciones a las cuales hay que ponerle una debida atención. Estos aspectos tienen
que ver con el contexto de la entrevista y como se conduce la entrevista en campo. A
continuación mencionaremos brevemente estos aspectos.
El contexto en el que se lleva a cabo la entrevista o el interrogatorio, normalmente se
concibe como que el entrevistador se encuentra enfrente del entrevistado, preguntando
una serie de preguntas. Sin embargo, se pueden dar ocasiones como en el caso que
de la “Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, 2016”, donde al
arribar a una vivienda, acudan más de una persona de las que habitan esa vivienda.
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Conceptualización del Estudio Fase 1
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Esto debe de evitarse, solicitando solamente a uno de esos individuos a participar
como el responsable de responder al interrogatorio.
La capacitación a los entrevistadores es un aspecto fundamental en los estudios o
investigaciones sociales donde se utilizan entrevistas estructuradas para recolectar
información. Esta capacitación va enfocada a que los entrevistadores sean capaces de
llevar la conducción de la entrevista de manera correcta y evitar que se den
inconsistencias entre ellos al realizar el levantamiento de la información en campo. El
fin último de esta capacitación es evitar al máximo la variabilidad intra-entrevistador e
inter-entrevistador en el interrogatorio a los sujetos de estudio.
La capacitación a los entrevistadores debe cubrir puntos muy concretos, los cuales se
exponen a continuación. Primero, el entrevistador debe de estar familiarizado
ampliamente con el cuestionario y el proceso de su aplicación. Esto es importante de
tener en cuenta, por que al estar en campo el entrevistador se encuentra bajo presión,
y esto puede ocasionar que el entrevistador se confunda, omita preguntas o pierda el
orden que se debe de seguir para aplicar el cuestionario.
Una vez que el entrevistador ha seleccionado al sujeto de estudio, esto es, cuando se
ha seleccionado una vivienda, el entrevistador debe de proporcionar información a los
entrevistados acerca de la encuesta y porqué es importante su participación. Esta
información puede darse de manera verbal o de manera escrita, o ambas, lo cual
facilitaría este momento de contacto. No se debe de olvidar que los entrevistadores
representan la interface entre la investigación y el entrevistado, por lo que ellos tienen
un rol importante en la tasa de respuesta de la encuesta.
El entrevistador debe ser capacitado para lograr un ambiente de comunicación con el
entrevistado. Esto significa que, lo más pronto posible, se debe de entablar una
relación que motive al entrevistado a participar en la encuesta. Si esta relación no se
logra, es posible que algunos entrevistados acepten iniciar la entrevista, pero que
decidan terminar su participación porque la entrevista ha tomado mucho tiempo o por la
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Conceptualización del Estudio Fase 1
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naturaleza de las preguntas. Se puede dar el caso de que los entrevistados decidan
participar en la encuesta pero que no valoren sus respuestas, sino simplemente traten
de agradar al entrevistador por el ambiente de confianza que se ha generado. Es por
esto que el entrevistador debe de tener en mente lograr un balance en la comunicación
y confianza con el entrevistado.
En párrafos anteriores, se comentó que uno de los objetivos de las entrevistas
estructuradas es asegurar que cada entrevistado se le haga exactamente las mismas
preguntas. Sin embargo, existe una fuente potencial de error en las diferentes maneras
en las que las preguntas son hechas. La entrevista estructurada intenta reducir esta
fuente de variación, pero no hay manera de garantizar que esto no ocurra, porque
siempre existirá la posibilidad de que el entrevistador haga cambios en el
procedimiento de aplicación del cuestionario y la manera de hacer el interrogatorio. Es
por esto, que la capacitación también debe de enfatizar a los entrevistadores la
importancia de mantener constante la manera de hacer las preguntas a los
entrevistados.
Un aspecto similar al anterior se da en las actividades de registro de las respuestas. En
particular en las preguntas abiertas, donde el entrevistador debe de registrar lo que el
entrevistado responde lo más exacto y apegado posible a la respuesta dada. Si esto no
se hace así, existe el riesgo de distorsionar la respuesta y por la tanto la introducción
de error en el estudio. Este riesgo de error se minimiza en preguntas cerradas, las
cuales tiene un rango de respuestas fijo.
Aunado a la capacitación y recomendaciones que se les deben de dar a los
entrevistadores acerca de la importancia de no variar la manera de hacer las preguntas
y el registro de las respuestas, también deben de ser alertados en mantener el orden
de las preguntas y como se debe de llevar el interrogatorio. Esto es de suma
importancia, porque de no respetar el orden del cuestionario se puede ocasionar la
omisión de algunas preguntas. De la misma manera, una variación en el orden de las
preguntas puede tener un impacto no deseado en las respuestas de los entrevistados.
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Conceptualización del Estudio Fase 1
22
Hay otros dos aspectos que van de la mano con respetar el orden de las preguntas
definido en el cuestionario. Uno de ellos tiene que ver con la ayuda que necesitan los
entrevistados para responder a una pregunta hecha. Esto surge cuando los
entrevistados no entienden la pregunta y requieren una explicación de ésta o mayor
información, para proporcionar una respuesta adecuada. También se puede dar que el
entrevistador se encuentre con un entrevistado que dé una respuesta incompleta y
tiene que ser apoyado con información adicional. El problema que se tiene en ambas
situaciones es grave, porque la intervención del entrevistador al proporcionar ayuda al
entrevistado puede influenciarlo, además de que la intervención del entrevistador
puede ser diferente para diferentes entrevistados.
El otro aspecto relacionado al anterior, es cuando el entrevistador sugiere al
entrevistado una posible respuesta a una pregunta realizada. El requisito clave en
estas circunstancias es que todos los entrevistados reciban las mismas sugerencias.
Todas las preguntas cerradas consideran sugerencias estandarizadas, ya que al
entrevistado se le sugiere una lista de posibles respuestas de las cuales él puede
escoger. El problema mayor surge en las preguntas abiertas, donde el entrevistador
pueda sugerir posibles respuestas solamente a algunos entrevistados, sobre todo
aquellos que enfrentan dificultades para responder apropiadamente.
Problemas Asociados con las Entrevistas Estructuradas
Aunque las entrevistas estructuradas son un método de investigación comúnmente
usado, algunos problemas asociados han sido identificados a lo largo de su uso en
diferentes escenarios. Dentro de los problemas que se han detectado están las
características de los entrevistadores. Hay cierta evidencia, social y cultural, de que los
atributos de los entrevistadores, pueden tener un impacto en las respuestas de los
entrevistados. Aspectos como el género, el estatus socio-económico, el nivel educativo
puede influenciar la interacción entre los entrevistadores y entrevistados y afectar el
tópico de la entrevista y la respuesta del entrevistado.
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Conceptualización del Estudio Fase 1
23
Otro problema que se ha detectado en la aplicación de encuestas es lo que se conoce
como patrones de respuesta. La idea detrás de estos patrones de respuesta implica
que los sujetos de estudio responden a una serie de preguntas de manera consistente,
pero que es irrelevante al concepto que está siendo medido o evaluado. Se ha
detectado que las personas tienden estar de acuerdo o en desacuerdo de manera
consistente en una serie de preguntas. También se ha detectado que hay personas que
tienden a responder preguntas que están relacionadas a su percepción de la
sociabilidad deseada de las posibles respuestas. Esto es, una respuesta que es
percibida como socialmente deseable es más probable que se seleccionada que otra
que no lo es.
Desafortunadamente, este tipo de problemas en las entrevistas son indetectables y
representan fuentes de error en la medición de las variables de interés y en los
conceptos que éstas representan. Se recomienda a los entrevistadores limitar el
posible impacto de patrones de respuesta de los entrevistados al evitar juzgar o asentar
las respuestas de éstos, o sobrepasarse en el ambiente de confianza y familiaridad
creado para la aplicación de la entrevista.
Diseño de Cuestionarios
El diseño de cuestionarios es una actividad crítica en los estudios o investigaciones
sociales que utilizan este tipo de instrumentos de medición para recolectar información
de una población de estudio. Como se mencionó en las secciones anteriores, el diseño
de la investigación y su administración son muy importantes en el éxito del estudio,
pero no hay duda de que los aspectos relacionados a como las preguntas deben de ser
definidas y conformadas es crucial para lograr el objetivo de la investigación.
Una de las primeras consideraciones que se deben de valorar es la decisión de que
formato utilizar, abierto o cerrado. Con una pregunta en formato abierto, a los
entrevistados se les hace una pregunta y pueden responder como ellos decidan. Con
una pregunta en formato cerrado, se les presenta a los entrevistados un conjunto de
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Conceptualización del Estudio Fase 1
24
alternativas de respuestas fijas, de las cuales tienen que escoger la respuesta que les
parezca más adecuada. A continuación, veremos cuáles son las ventajas y desventajas
de estos dos formatos.
Preguntas Abiertas. Las preguntas abiertas presentan ventajas y desventajas en las
entrevistas, aunque como se menciona en la siguiente discusión, los problemas
asociados con el procesamiento de respuestas de preguntas abiertas sugieren que
las preguntas cerradas son preferidas en la mayoría de los estudios.
Aunque hay cierta preferencia por usar preguntas cerradas, las preguntas abiertas
tienen ciertas ventajas. Las preguntas abiertas le permiten al entrevistador
responder en sus propios términos, derivar respuestas inusuales y no estar sujeto a
cierta clase de respuestas. Esto es, los entrevistados no son forzados a responder
en los mismos términos que son sugeridos en las preguntas cerradas.
Las preguntas abiertas son útiles cuando los investigadores responsables del
estudio están explorando áreas nuevas, en las cuales ellos tienen un conocimiento
limitado, o para generar información que ayude a definir opciones fijas de
respuestas en un formato de pregunta cerrada.
Las desventajas de las preguntas abiertas, representan problemas graves para el
estudio. Las respuestas a preguntas abiertas le exigen al entrevistado tiempo y
esfuerzo, lo cual pueden ser restricciones serias para el entrevistador y el
entrevistado. Aunado a ello, el entrevistado puede dar una respuesta muy elaborada
o larga lo cual ocasiona un serio problema al momento de su codificación.
Preguntas Cerradas. Las ventajas y desventajas de las preguntas cerradas son en
muchos aspectos implicaciones de las consideraciones dadas a las preguntas
abiertas.
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Conceptualización del Estudio Fase 1
25
Las preguntas cerradas tienen la ventaja de que sus respuestas son fácilmente
procesadas. El código apropiado puede ser casi mecánicamente derivado de la
respuesta seleccionada. Además, las respuestas cerradas robustecen la
comparabilidad de las respuestas.
Las preguntas cerradas ayudan a clarificar el significado de la pregunta, cuando el
entrevistado tiene acceso a la lista de posibles respuestas. Esto ayuda a completar
las respuestas de manera más certera y reduce la variabilidad, y por lo tanto, la
posibilidad de un sesgo y error en la respuesta.
A pesar del uso tan común de preguntas cerradas, tenemos que este tipo de
preguntas limitan la espontaneidad del entrevistado. Es posible que éstos tuvieran
una respuesta que no se cubre en las opciones ofrecidas, porque a veces es difícil
hacer una lista exhaustiva de respuestas. Una solución a esta situación es dejar la
opción de responder de manera abierta.
En los tipos de preguntas que se definen en los cuestionarios, hay otras
consideraciones que hacer, no solamente si son preguntas abiertas o cerradas. Están
las preguntas que solicitan información personal tales como edad, género, ocupación,
ingreso, etc. Tales preguntas también incluyen aspectos relacionados al
comportamiento, las cuales harán uso de la memoria del entrevistado. Una variante de
la anterior es solicitar información personal de otras personas, o información de hechos
que han sucedido. Por ejemplo, al pedir el ingreso de la vivienda, se solicita el ingreso
de todos los que viven en ese hogar.
Hay preguntas que solicitan información acerca de actitudes, creencias, normas y
valores. Por ejemplo, preguntas relacionadas a la sensación de seguridad pública, son
preguntas muy subjetivas que se fundamentan en la percepción del entrevistado. La
literatura especializada en el diseño de cuestionarios, mencionan algunas reglas para
la construcción de preguntas. La primera recomendación es evitar términos ambiguos
en las preguntas. Términos como que tan a menudo, o regularmente, que son
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Conceptualización del Estudio Fase 1
26
utilizados como medidas de frecuencia, deberían de cambiarse por alternativas de
frecuencia más exactas, aunque a veces el uso de estos términos ambiguos es
inevitable.
Se recomienda evitar el uso de preguntas que sean muy largas, porque pueden
confundir o cansar al entrevistado, y también el uso de preguntas muy generales.
También se sugiere no utilizar preguntas que cuestionen dos aspectos al mismo tiempo,
ya que este tipo de preguntas dejan al entrevistado con la duda de cómo responder.
Es muy común el uso de preguntas que dirigen o sugieren la respuesta. Esta situación
se debe de evitar, para poder obtener una respuesta fidedigna del entrevistado. De la
misma manera, hay que evitar el uso de términos negativos o términos técnicos en la
construcción de las preguntas. Finalmente, siempre hay que tener en consideración
que los sujetos de estudio tengan el conocimiento mínimo necesario para entender las
preguntas y la información que se requiere de ellos.
Pruebas Piloto
Siempre es deseable, o en todo caso necesario, realizar una prueba piloto antes de
administrar la aplicación del cuestionario a la muestra seleccionada de la población de
estudio. En realidad, la sugerencia de pilotear los instrumentos de medición, no es
solamente para asegurarse que las preguntas del cuestionario operen bien, si no para
asegurarse que toda la administración del método de investigación, esto es, la
encuesta, funcione bien.
Hay algunas situaciones donde las pruebas piloto son de mucha utilidad. El aplicar
preguntas abiertas en pruebas piloto, permite generar una lista de respuestas fijas, que
después pueden ser integradas al cuestionario cuando se lleve a cabo el levantamiento
final de la información. Otro uso del pilotaje es proporcionar al entrevistador cierta
experiencia en el uso del cuestionario y el proceso del interrogatorio, lo cual le dará
mayor confianza en las etapas posteriores del estudio.
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Conceptualización del Estudio Fase 1
27
Las pruebas pilotos también pueden dar beneficios al identificar preguntas que no se
entienden fácilmente por el entrevistado o que lo hacen sentir incómodo. También,
podemos identificar preguntas que no generan variación, esto es, que todos los
entrevistados responden de la misma manera, lo cual tiene que ser identificado y
evaluado para decidir su permanencia, modificación o eliminación. Finalmente, una
prueba piloto puede ayudar a darse cuenta que tan bien fluye el cuestionario en el
proceso interrogatorio, y en caso que se detectara alguna inconsistencia o problemas
de fluidez, tener los elementos necesarios para su mejoramiento.
Comentarios del Cuestionario Definido para el Estudio
El cuestionario definido por el IMPLAN para la “Encuesta Anual para el Desarrollo
del Municipio de León, 2016”, es prácticamente el mismo cuestionario que se ha
utilizado en los años anteriores. Este cuestionario cubre los siguientes aspectos:
o Información de la Vivienda: Identificación Geográfica, Control de Vivienda, Domicilio, Tenencia y Tipo de Vivienda
o Características del Hogar o Migración o Aspecto Educativo o Aspecto Económico o Aspectos de Salud o Transporte, Movilidad e Infraestructura o Cultura o Problemática Social y Seguridad o Medio Ambiente o Participación Ciudadana o Acciones de las Autoridades Municipales
El cuestionario cuenta con siete temas y nueve secciones, que dan un total de 59
preguntas. Del total de preguntas, un 20% son preguntas abiertas y un 80% son
preguntas de opción múltiple.
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Conceptualización del Estudio Fase 1
28
El cuestionario presenta modificaciones y adiciones para que el levantamiento y la
captura de la información sea más precisa. Debido a estos cambios en el cuestionario
que se ha aplicado en las encuestas de años anteriores, se recomienda llevar a cabo
pruebas piloto de éste, para evaluar su desempeño.
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Conceptualización del Estudio Fase 1
29
Bibliografía
Bryman, Alan. 2001. Social Research Methods. Oxford University Press.
De Vaus, David. 2003. Research Design in Social Research. SAGE Publications.
2
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Diseño de la Investigación Fase 2
Índice
Introducción 31
Diseño Muestral 32
Población Objetivo 33
Estrategia de Muestreo 33
Cálculo de las Probabilidades de Selección y Factores de Expansión 35
Tamaño de la Muestra 37
Anexo Técnico 44
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Diseño de la Investigación Fase 2
31
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, 2016
Fase 2. Diseño de la Investigación
Introducción
El Instituto de Planeación Municipal de León, IMPLAN, tomó la iniciativa en el año 2005,
de realizar un diagnóstico municipal, con el objetivo de detectar y conocer las
situaciones y problemáticas del municipio de León. Con este diagnóstico, se tiene un
elemento importante para el desarrollo de soluciones a los problemas detectados,
mediante acciones de gobierno, sustentadas en políticas públicas enfocadas al
beneficio de la sociedad leonesa.
Como parte de esta iniciativa, se tiene a la “Encuesta Anual para el Desarrollo del
Municipio de León, 2016”, la cual se concibe como un instrumento de medición de
diversos indicadores, relacionados con las políticas públicas dirigidas al desarrollo del
municipio. Esta encuesta se ha llevado a cabo desde el año 2005, así es que, con la
edición de la encuesta en el año 2016, se tendrán doce repeticiones de ésta, lo cual se
vuelve un instrumento de evaluación de políticas públicas muy valioso. Utilizando este
instrumento de evaluación en todo su potencial, se tendrán elementos para modificar,
continuar o terminar con políticas definidas por las autoridades municipales.
La “Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, 2016”, tiene un
diseño de la investigación conocido como diseño transversal longitudinal o mejor
conocido como estudios longitudinales de encuestas. El método de la investigación o la
manera de recolectar o levantar la información es a través de un cuestionario, aplicado
a una muestra probabilística de la población objetivo.
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Diseño de la Investigación Fase 2
32
El diseño muestral de la “Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León,
2016” será detallado a continuación. Este diseño muestral es el que se ha utilizado en
las encuestas que se han llevado a cabo en años pasados.
Diseño Muestral
El objetivo de la “Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, 2016”,
es detectar y conocer la opinión y percepción de los habitantes de la zona urbana del
municipio de León, sobre varios temas de interés para el IMPLAN. Debido a la
imposibilidad de realizar un censo de esta población urbana municipal, por cuestiones
de tiempo y costo, se opta por aplicar el cuestionario desarrollado para este fin, a una
porción de esa población objetivo.
Esa muestra o porción de la población objetivo, tiene que ser definida de algún modo,
para ser capaces de generalizar los resultados a toda la población urbana del municipio
de León. Esto es, se busca que la muestra sea representativa de la población de donde
se extrae.
Las técnicas estadísticas de muestreo proporcionan metodologías para definir
muestras probabilísticas, las cuales son las únicas que pueden garantizar, en términos
de probabilidad, la generalización de los resultados a la población objetivo de donde se
obtuvo esa muestra.
Por muestra probabilística se entiende, aquella muestra de una población objetivo, que
ha sido seleccionada mediante métodos de selección aleatorios, de tal manera que,
cada sujeto de la población objetivo tiene la misma probabilidad de ser seleccionado y
esta probabilidad de selección es conocida.
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Diseño de la Investigación Fase 2
33
Población Objetivo
La población objetivo del estudio es la población que habita en la zona urbana del
municipio de León. De acuerdo al Censo de Población 2010 realizado por el INEGI, se
estima que para ese año, en el municipio de León habitaban 1, 338, 511 personas. En
esa fecha existían 368,188 viviendas en el municipio, agrupadas en 623 colonias y
distribuidas en 21 sectores.
La unidad de análisis de la “Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de
León, 2016”, es la vivienda de la zona urbana del municipio de León. Es importante
mencionar que la unidad de análisis no es la población que habita en la vivienda
encuestada. Es posible que surja alguna confusión y ésta radique en que, el
cuestionario que se utiliza, levanta información cuantitativa de la vivienda, como un
agregado de sus habitantes, e información cualitativa, como es la percepción y opinión
del entrevistado sobre el contexto urbano que lo rodea. Aun así, bajo esta dualidad de
información que se recoge de la población objetivo, es importante especificar
claramente que la unidad de análisis es la vivienda, lo cual es consistente con el marco
muestral definido en los estudios de los años anteriores y con los análisis que se
obtienen de la información recabada.
Estrategia de Muestreo
Se propone mantener el mismo procedimiento de selección de la muestra que se ha
utilizado en las Encuestas Anuales para el Desarrollo del Municipio realizadas por el
IMPLAN de los años 2005 al 2015. Esta estrategia de muestreo es una estrategia multi-
etápica, la cual garantiza un muestreo probabilístico. Este muestreo multi-etápico se
concibe gráficamente de la siguiente manera:
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Diseño de la Investigación Fase 2
34
Una estrategia de muestreo multi-etápico tiene las siguientes ventajas:
No es necesario disponer de un marco muestral o listado exhaustivo de
habitantes del municipio de León (con grandes deficiencias, en caso de que
existiera), basta con un catálogo de colonias, manzanas y viviendas.
Existe un grado de homogeneidad en los conglomerados formados por los
sectores, colonias y manzanas, cuando son definidas por criterios
socioeconómicos.
Se recomienda el muestreo multi-etápico que involucra conglomerados cuando
existen divisiones territoriales ya delimitadas (comunidades rurales, sectores,
colonias, manzanas) por necesidades administrativas para las cuales ya existe
información estandarizada.
El muestreo multi-etápico se lleva a cabo en cada uno de los 21 sectores en los cuales
se divide la zona urbana del municipio de León. Dentro de cada sector se seleccionan
colonias, de un total de 623 colonias, mediante procesos probabilísticos, lo cual
significa que la selección de colonias es proporcional a su población total, esto es,
aquellas colonias altamente pobladas tienen una probabilidad mayor de ser
seleccionadas. Dentro de cada colonia seleccionada y utilizando un muestreo aleatorio
simple, se ubican 3 manzanas. Posteriormente, dentro de cada manzana seleccionada,
se lleva a cabo un muestreo sistemático de 4 viviendas.
Selección de Colonias
Selección de Manzanas
Selección de Viviendas
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Diseño de la Investigación Fase 2
35
Debido a que la variabilidad de las muestras sistemáticas suele ser mucho menor que
la de las muestras aleatorias simples, es recomendable este proceso de selección de
viviendas. Además, es fácil de aplicar y comprobar, extiende la cobertura a toda la
población, recoge el efecto de estratificación cuando está presente, entre otras cosas.
Otra ventaja son los cálculos, la media muestral con el muestreo sistemático coincide
con la media aritmética. Lo mismo aplica para las proporciones.
Lo anterior soporta la justificación del uso del muestreo multi-etápico y sistemático por
conglomerados, cuya principal ventaja es el manejo sencillo de marcos muestrales y la
disminución de la muestra, sin sacrificar precisión. Se debe tener en mente que un
análisis con segmentación más detallada, por ejemplo a nivel colonia o manzana,
puede llevar a conclusiones dudosas por la escasez de información.
Cálculo de las Probabilidades de Selección y Factores de Expansión 1
La selección de las colonias se llevó a cabo usando la información demográfica
derivada del Censo del 2010. En particular, la probabilidad de selección de las colonias
es proporcional a la población total que en ella habita, es decir:
Probabilidad de Selección de Colonia i = PSC i = 1/Población Total en Colonia i
De hecho, la distribución de las colonias, de acuerdo a esta característica poblacional
sigue una curva exponencial, que servirá para obtener la muestra de colonias.
En la siguiente etapa, para seleccionar manzanas dentro de la Colonia i, dado que no
recomendamos usar información demográfica a nivel manzana, se basa en un proceso
de selección aleatorio simple. Es decir, una vez seleccionada una colonia, las
manzanas que la constituyen tienen la misma probabilidad de selección.
Probabilidad de Selección de Manzana j dentro de Colonia i =
1 Referencia: Diagnóstico Municipal. Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2005-2007
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Diseño de la Investigación Fase 2
36
PSCM ij = 1/Número de Manzanas en Colonia i
En la siguiente etapa, para seleccionar viviendas dentro de las manzanas que estén en
la muestra se sigue el procedimiento de muestreo sistemático. De esta manera, se
tiene que:
Probabilidad de Selección de Vivienda k en Manzana j dentro de Colonia i =
PSCMVijk = 1/Número de Viviendas en Manzana j dentro de Colonia i
Así, la probabilidad total de selección de una vivienda, se calcula mediante el producto
de las probabilidades de selección en cada una de las etapas. Resulta entonces ser
igual a:
Probabilidad de Selección de la Vivienda k de Manzana j dentro de Colonia i =
PSHabijk = PSCi * PSCMij * PSCMVijk
De lo anterior se deriva que los estimadores usados no son frecuencias simples ni
medias aritméticas, sino estimaciones basadas en la utilización de factores de
expansión, calculados como el inverso de la probabilidad de selección de cada vivienda
en la muestra.
El proceso de muestreo es el siguiente. Una vez seleccionada la colonia, se procede a
establecer el número de manzanas asignándoles un número entero. Mediante un
proceso de selección aleatoria (usando un generador de números aleatorios) se eligen
las 3 manzanas (que indicó este generador). Una vez en campo situados en las
manzanas indicadas, la selección sistemática de la vivienda funciona de la siguiente
manera: se enumeran las viviendas en la manzana, se calcula el salto sistemático k
(razón entre el número total de viviendas y el número de viviendas que deberían
seleccionarse, ambas cantidades referidas a la misma manzana). Después de definir al
azar el punto de partida en el conteo, se escogen las cuatro viviendas en la manzana.
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Diseño de la Investigación Fase 2
37
Es importante notar que el cuestionario se debe de aplicar a una persona que habita en
la vivienda seleccionada que cuente con 18 años o más. Las preguntas se hacen en
referencia al hogar al que la persona entrevistada pertenece, así que se debe de tener
extremo cuidado para establecer al inicio de la conversación quienes son los
integrantes de éste, de acuerdo a la siguiente definición.
Hogar. Es aquel que está formado por una o más personas que viven normalmente
en la vivienda, se sostienen de un mismo gasto para alimentarse y pueden ser o no
parientes. En una vivienda visitada puede haber más de un hogar.
Tamaño de la Muestra 2
El tamaño de la muestra para la “Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio
de León, 2015” se obtiene garantizando los mismos niveles de confianza y de error
muestral utilizados en las encuestas anteriores. El tamaño de la muestra se calcula de
la siguiente manera:
n = p (1-p) [ Zα/2/e]2 DEFT
Las variables se definen de la siguiente manera:
n es el tamaño de la muestra
p es un porcentaje de interés de la población bajo estudio
e representa la precisión del error muestral
Zα/2 es la cantidad asociada a la confianza (100-α) de los estimadores, usando una
distribución N(0,1)
DEFT es el efecto del diseño de un muestreo multi-etápico por conglomerados
Sustituyendo p = 0.70, e = 0.045, zα/2= 1.96 (correspondiente a un nivel de confianza
del 95%) y DEFT = 3, se obtiene un tamaño de muestra de 1,195 viviendas, lo cual
avala un nivel de confianza del 95% y un error muestral del 4.5%.
2Referencia: Diagnóstico Municipal. Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2005-2007.
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Diseño de la Investigación Fase 2
38
La única observación que creemos se debe resaltar, es el valor de la variable p
utilizado para obtener el tamaño de muestra. Este valor p (definido como un porcentaje
de interés, que se desea estimar, en la población bajo estudio), tiene incrementos de
0.1 del año 2005 al 2006, y del 2006 al 2007. Nosotros creemos que esto es apropiado,
si y solo si, la población objetivo y la metodología muestral sigue siendo la misma. Si
hubiera un enfoque en una subpoblación en particular o hubiera cambios en la
metodología y en la estrategia muestral, tendría que modificarse el valor de la variable
p. Esto tendría un impacto en el número de encuestas a realizar.
La tabla siguiente muestra el número de colonias que se deben de seleccionar por
sector y el número de encuestas que se deben de aplicar por sector. Se tiene un total
de 93 colonias y un tamaño muestral de 1,200 viviendas por razones de redondeo.
Sector 1: Centro
Colonias Seleccionadas: 2
Porcentaje de Colonias: 2.15%
Viviendas Seleccionadas: 24
Porcentaje de Viviendas: 2.0%
01 CENTRO 12
02 SAN JUAN DE DIOS 12
Sector 2: San Miguel
Colonias Seleccionadas: 9
Porcentaje de Colonias: 9.68%
Viviendas Seleccionadas: 108
Porcentaje de Viviendas: 9.0%
01 SAN MIGUEL 12
02 LEON MODERNO 12
03 LAS ARBOLEDAS
12
04 SAN NICOLAS
12
05 GUADALUPE
12
06 LAS AMERICAS
12
07 LAS MARGARITAS
12
08 BUENOS AIRES
12
09 SAN MIGUEL INFONAVIT 12
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Diseño de la Investigación Fase 2
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Sector 3: Hilamas
Colonias Seleccionadas: 13
Porcentaje de Colonias: 13.98%
Viviendas Seleccionadas: 156
Porcentaje de Viviendas: 13.0%
01 OBRERA 12
02 BELLAVISTA 12
03 LOMA BONITA
12
04
CUMBRES DE LA PISCINA
12
05 CIUDAD SATELITE
12
06 SAN MARCOS
12
07
SAN MARTÍN DE PORRES
12
08
LOMAS VISTA HERMOSA
12
09 CHAPALITA
12
10 LOS OLIVOS
12
11 LEON II
12
12 VIBAR
12
13 LAS HILAMAS 12
Sector 4: Venaderos
Colonias Seleccionadas: 2
Porcentaje de Colonias: 2.15%
Viviendas Seleccionadas: 24
Porcentaje de Viviendas: 2.0%
01
PERIODISTAS MEXICANOS (JACINTO LOPEZ) 12
02 LA LUCITA 12
Sector 5: Las Joyas
Colonias Seleccionadas: 1
Porcentaje de Colonias: 1.08%
Viviendas Seleccionadas: 48
Porcentaje de Viviendas: 4.0%
01 LAS JOYAS SUR 48
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Diseño de la Investigación Fase 2
40
Sector 6: Cerro Gordo
Colonias Seleccionadas: 6
Porcentaje de Colonias: 6.45%
Viviendas Seleccionadas: 72
Porcentaje de Viviendas: 6.0%
01 SAN ANTONIO 12
02 INDUSTRIAL (HAB.) 12
03 VISTA HERMOSA (SN. J. BOSCO)
12
04 PILETAS I y II
12
05 LOMAS DE LA TRINIDAD
12
06 PILETAS IV 12
Sector 7: Hidalgo
Colonias Seleccionadas: 13
Porcentaje de Colonias: 13.98%
Viviendas Seleccionadas: 156
Porcentaje de Viviendas: 13.0%
01 EL COECILLO 12
02 OBREGON 12
03 LA BRISA
12
04 SAN AGUSTIN
12 05 EL RETIRO
12
06 HIDALGO
12
07 VILLA INSURGENTES
12
08 POPULAR ANAYA
12
09 LAS TROJES
12
10 EL CORTIJO
12
11 REAL PROVIDENCIA
12
12
PRESIDENTES DE MEXICO
12
13 UNIDAD DEPORTIVA I 12
Sector 8: Echeveste
Colonias Seleccionadas: 6
Porcentaje de Colonias: 6.45%
Viviendas Seleccionadas: 72
Porcentaje de Viviendas: 6.0%
01 VALLE DE LEÓN 12
02 UNIDAD OBRERA 12
03 HACIENDA ECHEVESTE
12
04 LOMAS DE ECHEVESTE
12
05 NUEVO LEON
12
06 LOS CASTILLOS 12
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Diseño de la Investigación Fase 2
41
Sector 9: Ibarrilla
Colonias Seleccionadas: 7
Porcentaje de Colonias: 7.53%
Viviendas Seleccionadas: 84
Porcentaje de Viviendas: 7.0%
01 VALLE DE SEÑORA 12
02 STA. ROSA DE LIMA 12
03 HIDALGO DEL VALLE 12
04 UNIDAD DEPORTIVA II 12
05 STA. ROSA DE LIMA IVEG 12
06 VALLE DE SAN BERNARDO 12
07 JARDINES DEL BOSQUE 12
Sector 10: San Pedro Hernández
Colonias Seleccionadas: 7
Porcentaje de Colonias: 7.53%
Viviendas Seleccionadas: 84
Porcentaje de Viviendas: 7.0%
01 SAN PEDRO DE LOS HNDEZ 12
02 SAN FELIPE DE JESUS 12
03 LOS ANGELES
12
04
JARDINES DE SAN PEDRO
12
05 LEON I
12
06 LEÓN I AMPLIACIÓN
12
07 SAN PEDRO PLUS 12
Sector 11: Brisas
Colonias Seleccionadas: 3
Porcentaje de Colonias: 4.30%
Viviendas Seleccionadas: 36
Porcentaje de Viviendas: 3.0%
01 BRISAS DEL PEDEGRAL 12
02 AGUA AZUL 12
03 VILLAS DE SAN JUAN SEGUNDA SECCION 12
Sector 12: Jerez
Colonias Seleccionadas: 5
Porcentaje de Colonias: 6.45%
Viviendas Seleccionadas: 60
Porcentaje de Viviendas: 5.0%
01 CERRITO DE JEREZ 12
02 DIEZ DE MAYO 12
03 VALLE DE JEREZ
12
04 VALLE DEL REAL
12
05 PARQUE LA NORIA
12
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Diseño de la Investigación Fase 2
42
Sector 13: San Isidro
Colonias Seleccionadas: 5
Porcentaje de Colonias: 6.45%
Viviendas Seleccionadas: 60
Porcentaje de Viviendas: 5.0%
01 JARDINES DE JEREZ II Y III 12
02 AZTECAS 12
03 SAN ISIDRO
12
04
SANTA MARIA DEL GRANJENO
12
05 PARQUES DEL SUR
12
Sector 14: Industrial
Colonias Seleccionadas: 2
Porcentaje de Colonias: 2.15%
Viviendas Seleccionadas: 24
Porcentaje de Viviendas: 2.0%
01 SANTA MARIA DE CEMENTOS 12
02 CEMENTOS 12
Sector 15: El Carmen
Colonias Seleccionadas: 2
Porcentaje de Colonias: 2.15%
Viviendas Seleccionadas: 24
Porcentaje de Viviendas: 2.0%
01 MARAVILLAS 12
02 CAÑADA DE ALFARO 12
Sector 16: San Juan de
Otates Colonias
Seleccionadas: 1 Porcentaje de
Colonias: 1.08% Viviendas
Seleccionadas: 24 Porcentaje de
Viviendas: 2.0%
01 LA LABORCITA 24
Sector 17: San Carlos
Colonias Seleccionadas: 2
Porcentaje de Colonias: 2.15%
Viviendas Seleccionadas: 48
Porcentaje de Viviendas: 4.0%
01 FRACCIONES DE SAN CARLOS 24
02 SAN CARLOS LA RONCHA 24
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Diseño de la Investigación Fase 2
43
Sector 18: Duarte
Colonias Seleccionadas: 1
Porcentaje de Colonias: 1.08%
Viviendas Seleccionadas: 24
Porcentaje de Viviendas: 2.0%
01 DUARTE 24
Sector 19: Loza de los
Padres Colonias
Seleccionadas: 1 Porcentaje de
Colonias: 1.08% Viviendas
Seleccionadas: 24 Porcentaje de
Viviendas: 2.0%
01 LOZA DE LOS PADRES 24
Sector 20: Albarradones
Colonias Seleccionadas:
Porcentaje de Colonias: 1.08%
Viviendas Seleccionadas: 24
Porcentaje de Viviendas: 2.0%
01 FRACCIONES DE ALBARRADONES 24
Sector 21: Los Sauces
Colonias Seleccionadas: 2
Porcentaje de Colonias: 2.15%
Viviendas Seleccionadas: 24
Porcentaje de Viviendas: 2.0%
01 GRANJAS SANTA GERTRUDIS 12
02 LOS LOPEZ 12
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Diseño de la Investigación Fase 2
44
Anexo Técnico
Para el cálculo del tamaño de la muestra, se hizo uso de ciertos conceptos estadísticos
que se detallan a continuación.
Nivel de Confianza 3
La estimación de parámetros mediante un solo valor se conoce como estimación
puntual. Una estimación puntual es de cierta manera limitada, puesto que no se conoce
ni la imprecisión ni se establece el grado de confianza del resultado. Estos dos
inconvenientes se resuelven mediante la estimación por intervalos de confianza. Por un
lado, proporcionan un valor de la imprecisión dado por la longitud del intervalo de
confianza. Por otro, proporcionan un valor de la fiabilidad que debería merecer la
estimación, o nivel de confianza.
Afortunadamente algo tan sutil como la confianza se puede cuantificar, y no sólo eso,
sino que se mueve en unos límites tan cómodos para el pensamiento como son entre el
cero y el cien por ciento. Por convenio, y nadie parece en desacuerdo, para la mayoría
de las ocasiones una confianza del 95% parece suficiente. Este es el valor que
gobierna la longitud del intervalo de confianza.
¿Cómo se interpreta una confianza del 95%? Si se repite un experimento 100 veces
obtendríamos 100 distribuciones muestrales de datos y 100 intervalos de confianza. De
estos 100 intervalos, 95 de ellos cubrirían el valor del verdadero parámetro poblacional.
Desgraciada o afortunadamente, rara vez se realiza el experimento más de una vez.
Con lo que nunca sabremos si nuestro intervalo es uno de esos 95 que contienen el
parámetro de estudio.
Técnicamente, aunque esto suene a una sofisticación innecesaria, no podemos asociar
el concepto de nivel de confianza con el concepto de probabilidad. Así que no se puede
3 Referencia: Reporte General de la Encuesta Ciudadana 2008
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Diseño de la Investigación Fase 2
45
establecer que tenemos una probabilidad del 95% de que el parámetro buscado este
dentro de nuestro intervalo.
Error Estándar 4
La desviación estándar de una distribución, en el muestreo de una estadística, es
frecuentemente llamada el error estándar de la estadística. Por ejemplo, la desviación
estándar de las medias de todas la muestras posibles del mismo tamaño, extraídas de
una población, es llamada el error estándar de la media. De la misma manera, la
desviación estándar de las proporciones de todas las muestras posibles del mismo
tamaño, extraídas de una población, es llamada el error estándar de la proporción.
La diferencia entre los términos "desviación estándar" y "error estándar" es que la
primera se refiere a los valores originales, mientras que la última está relacionada con
valores calculados. Una estadística es un valor calculado, obtenido con los elementos
incluidos en una muestra.
Error Muestral o Error de Muestreo 5
La diferencia entre el resultado obtenido de una muestra (una estadística) y el resultado
el cual se debería haber obtenido de la población (el parámetro correspondiente) se
llama el error muestral o error de muestreo. Un error de muestreo usualmente ocurre
cuando no se lleva a cabo un censo de la población, sino que se toma una muestra
para estimar las características poblacionales.
El error muestral es medido por el error estadístico, en términos de probabilidad, bajo la
curva normal. El resultado de la media indica la precisión de la estimación de la
población basada en el estudio de la muestra. Mientras más pequeño el error muestral,
mayor es la precisión de la estimación. Deberá hacerse notar que los errores cometidos
en una encuesta por muestreo, tales como respuestas inconsistentes, incompletas o no
4 Referencia: Reporte General de la Encuesta Ciudadana 2008, IMPLAN. 5 Referencia: Reporte General de la Encuesta Ciudadana 2008, IMPLAN.
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Diseño de la Investigación Fase 2
46
determinadas, no son considerados como errores muestrales. Los errores no
muestrales pueden también ocurrir en una encuesta completa de la población o censo.
2
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Levantamiento de la Información Fase 3
Índice
Introducción 49
Actividades Previas al Levantamiento de la Información 50
Prueba Piloto 51
Posibles Errores en el Levantamiento de la Información 51
Vitrina Metodológica 53
Anexo Técnico 54
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Levantamiento de la Información Fase 3
49
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, 2016
Fase 3. Levantamiento de Información.
Introducción
El Instituto de Planeación Municipal de León, IMPLAN, tomó la iniciativa en el año 2005,
de realizar un diagnóstico municipal, con el objetivo de detectar y conocer las
situaciones y problemáticas del municipio de León. Con este diagnóstico, se tiene un
elemento importante para el desarrollo de soluciones a los problemas detectados,
mediante acciones de gobierno, sustentadas en políticas públicas enfocadas al
beneficio de la sociedad leonesa.
Como parte de esta iniciativa, se tiene a la “Encuesta Anual para el Desarrollo del
Municipio de León, 2016”, la cual se concibe como un instrumento de medición de
diversos indicadores, relacionados con las políticas públicas dirigidas al desarrollo del
municipio. Esta encuesta se ha llevado a cabo desde el año 2005, así es que, con la
edición de la encuesta en el año 2016, se tendrán doce repeticiones de ésta, lo cual se
vuelve un instrumento de evaluación de políticas públicas muy valioso. Utilizando este
instrumento de evaluación en todo su potencial, se tendrán elementos para modificar,
continuar o terminar con políticas definidas por las autoridades municipales.
A continuación, detallaremos en que consistió la fase del levantamiento de la
información para la “Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León,
2016”.
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Levantamiento de la Información Fase 3
50
Actividades Previas al Levantamiento de la Información
Los procesos de levantamiento de información son críticos y por lo tanto se les deben
de definir varias actividades de control. Las experiencias que tenemos en estos
procesos, sugieren que se lleve a cabo una planeación detallada que cubra las
estrategias de levantamiento de información en campo, el entendimiento entre el
entrevistado y el entrevistador, y la codificación, captura y validación de la información
recabada.
El levantamiento de la información se comenzó con una capacitación al personal
contratado para la aplicación de los cuestionarios, el cual se conformó de 10
encuestadores, 3 supervisores y 1 coordinador. Esta capacitación se dio de dos
maneras. Primero, se ofreció una capacitación en aula que consistió en comprender el
material cartográfico y los procedimientos de muestreo, analizar el cuestionario para
entender el proceso cognitivo que se debería de entablar entre el entrevistado y el
entrevistador, y el uso del software para la codificación, captura y validación de la
información.
En esta primera parte de la capacitación se les dio un énfasis y una evaluación puntual
a todos los entrevistadores en los aspectos críticos que se deben de considerar al
llevar a cabo una entrevista estructurada, como se detalló en el documento de la Fase
1 en la sección de Contexto y Conducción de la Entrevista Estructurada. El objetivo
de esta capacitación es evitar al máximo la variabilidad intra-entrevistador e inter-
entrevistador en el proceso de interrogatorio a los sujetos de estudio.
La capacitación a los entrevistadores debe cubrir puntos muy concretos, los cuales son:
el entrevistador debe de estar familiarizado ampliamente con el cuestionario y el
proceso de su aplicación
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Levantamiento de la Información Fase 3
51
los entrevistadores deben de entender que representan la interfase entre la
investigación y el entrevistado, por lo que ellos tienen un rol importante en la tasa de
respuesta de la encuesta.
el entrevistador debe lograr un ambiente de comunicación con el entrevistado
La segunda parte de la capacitación se realizó en campo, al aplicar una prueba piloto
de aproximadamente el 1% del total de la muestra, lo que equivale a 12 viviendas. Esta
prueba piloto se aplicó aleatoriamente en las colonias seleccionadas para la “Encuesta
Anual para el Desarrollo del Municipio de León, 2016”. La prueba piloto permitió
validar el material cartográfico de las colonias seleccionadas y su manejo en la
selección de manzanas y viviendas. También permitió evaluar el desempeño de los
encuestadores, supervisores y coordinador en su interacción con los entrevistados y su
capacidad para la integración de la información en la base de datos.
Prueba Piloto
La prueba piloto tuvo dos objetivos. El primero, como se menciona en el párrafo
anterior, fue para la capacitación del personal que participó en el levantamiento de la
información. El segundo objetivo, fue la validación del cuestionario en campo. Esta
prueba piloto permitió medir la fluidez del cuestionario y corroborar las dificultades
detectadas en las encuestas pasadas como lo son la negativa a mencionar el ingreso
de la vivienda, la decisión de no participar en la encuesta, la inexistencia de viviendas y
otras situaciones donde los entrevistadores deben de tomar decisiones para garantizar
el diseño muestral y sus alcances.
Posibles Errores en el Levantamiento de la Información
Es importante mencionar que todas las actividades de control implementadas en las
etapas de levantamiento de información, van encaminadas a eliminar o reducir al
máximo las fuentes de error o sesgos sistemáticos. Ya que estos surgen en los
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Levantamiento de la Información Fase 3
52
procesos de levantamiento de información, y aunque algunos son detectables en las
fases posteriores del proyecto, otros no lo son. Este tipo de errores o sesgos
sistemáticos tiene un impacto negativo significativo en las estimaciones y conclusiones
que se obtienen en los proyectos de levantamiento de información.
En particular se puso mucha atención para que en las actividades de levantamiento de
información llevadas a cabo por los entrevistadores, supervisores y coordinador se
evitaran las siguientes fuentes de error:
Error muestral. Este error es la diferencia entre una muestra y la población de la
cual ha sido seleccionada, aun si la muestra seleccionada es una muestra
probabilística.
Error relacionado al muestreo. Este error es considerado un error no muestral.
Para reducir este tipo de error, el entrevistado debe seguir al pie de la letra los
procedimientos para la selección de los sujetos que participan en la muestra. Para
la “Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, 2016”, los
entrevistadores deben seguir los procedimientos de muestreo aleatorio para las
manzanas y de muestreo sistemático para las viviendas de la manera como fueron
capacitados.
Error en la recolección de la información. Este tipo de error surge en las
actividades del levantamiento de la información, como tasas altas de no respuesta,
fallas en los procesos de interrogación y aplicación del instrumento de medición,
entre otros.
Error en el procesamiento de la información. Este error es muy común que surja
en las actividades de captura y codificación de la información en la estructura de la
base datos. Para evitar al máximo este error debe de haber actividades de
verificación de la captura y limpieza de la base de datos.
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Levantamiento de la Información Fase 3
53
Vitrina Metodológica
La prueba piloto se llevó a cabo del 17 al 24 de septiembre del 2016. El levantamiento
de información de los 1,200 cuestionarios se realizó del 27 de septiembre al 10 de
noviembre. Finalmente, los procesos de estructuración y limpieza de la base de datos
se llevaron a cabo del 12 al 21 de noviembre del 2016.
Población sujeta a estudio Habitantes en viviendas particulares de la zona urbana del municipio de León
Fechas de levantamiento 27 de septiembre al 10 de noviembre del 2016
Selección de la muestra Se seleccionaron 93 colonias de la zona urbana con probabilidad proporcional al tamaño de su población; dentro de cada colonia se eligieron tres manzanas y en cada manzana cuatro viviendas.
Diseño muestral Muestreo probabilístico Multi-etápico
Tamaño de muestra 1,200 viviendas en la zona urbana
Tipo de entrevistas Personales
Método de estimación Los resultados no son frecuencias simples, sino estimaciones basadas en la utilización de factores de expansión, calculados como el inverso de la probabilidad de selección de cada individuo en la muestra
Confianza y error máximo Aunque cada porcentaje tiene su propio error asociado, el diseño de muestra garantiza que en las estimaciones globales al menos 95 de cada 100 veces, el error no sobrepasa el 4.5% de su valor
Tasa de no respuesta Esperada: 3.0% Observada:1.0%
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Levantamiento de la Información Fase 3
54
Anexo Técnico
Lista de las colonias seleccionadas.
SECTOR 1: CENTRO
NOMBRE SUBSECTOR POBLACION
TOTAL VIVIENDAS HABITADAS ZONA
CENTRO 1001 6,667 2,334 SUR
SAN JUAN DE DIOS 1002 5,734 2,349 SUR
SECTOR 2: SAN MIGUEL
NOMBRE SUBSECTOR POBLACION
TOTAL VIVIENDAS HABITADAS ZONA
SAN MIGUEL 2001 15,904 3,809 SUR
LEON MODERNO 2004 5,742 1,868 SUR
LAS ARBOLEDAS 2005 6,577 1,620 SUR
SAN NICOLAS 2007 6,106 1,710 SUR
GUADALUPE 2019 4,065 1,236 SUR
LAS AMÉRICAS 2017 3,659 966 SUR
LAS MARGARITAS 2025 6,947 1,438 SUR
BUENOS AIRES 2042 4,343 1,062 SUR
SAN MIGUEL INFONAVIT 2010 2,137 473 SUR
SECTOR 3: HILAMAS
NOMBRE SUBSECTOR POBLACION
TOTAL VIVIENDAS HABITADAS ZONA
OBRERA 3001 9,085 2,615 SUR-PTE
BELLAVISTA 3002 5,851 1,810 SUR-PTE
LOMA BONITA 3003 6,815 1,857 SUR-PTE
CUMBRES DE LA PISCINA 3066 2,153 575 SUR-PTE
CIUDAD SATELITE 3012 5,615 1,234 SUR-PTE
SAN MARCOS 3013 7,345 1,546 SUR-PTE
SAN MARTÍN DE PORRES 3015 6,153 1,312 SUR-PTE
LOMAS VISTA HERMOSA 3016 10,699 2,438 SUR-PTE
CHAPALITA 3017 11,569 2,788 SUR-PTE
LOS OLIVOS 3021 8,313 2,004 SUR-PTE
LEON II 3044 23,965 5,780 SUR-PTE
VIBAR 3052 9,224 2,694 SUR-PTE
LAS HILAMAS 3053 7,141 2,175 SUR-PTE
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Levantamiento de la Información Fase 3
55
SECTOR 4: VENADEROS
NOMBRE SUBSECTOR POBLACION
TOTAL VIVIENDAS HABITADAS ZONA
PERIODISTAS MEXICANOS (JACINTO LOPEZ)
4006 8,190 1,979 SUR-PTE
LA LUCITA 4003 183 45 SUR-PTE
SECTOR 5: LAS JOYAS
NOMBRE SUBSECTOR POBLACION
TOTAL VIVIENDAS HABITADAS ZONA
LAS JOYAS SUR 5071 5,099 1,319 SUR-PTE
SECTOR 6: CERRO GORDO
NOMBRE SUBSECTOR POBLACION
TOTAL VIVIENDAS HABITADAS ZONA
PILETAS IV 6039 3,199 700 NORTE INDUSTRIAL (HAB.) 6005 5,110 1,537 NORTE VISTA HERMOSA (SN. J. BOSCO)
6007 19,913 4,365 NORTE
PILETAS I y II 6009 12,545 2,693 NORTE
LOMAS DE LA TRINIDAD 6012 4,871 1,093 NORTE
SAN ANTONIO 6004 3,329 801 NORTE
SECTOR 7: HIDALGO
NOMBRE SUBSECTOR POBLACION
TOTAL VIVIENDAS HABITADAS ZONA
EL COECILLO 7001 15,167 3,915 NORTE
OBREGON 7005 9,483 3,135 NORTE
LA BRISA 7015 5,181 1,167 NORTE
SAN AGUSTIN 7016 3,027 695 NORTE
EL RETIRO 7017 4,816 1,107 NORTE
HIDALGO 7018 10,491 2,481 NORTE
VILLA INSURGENTES 7019 4,274 1,311 NORTE
POPULAR ANAYA 7021 3,763 824 NORTE
LAS TROJES 7022 6,433 1,731 NORTE
EL CORTIJO 7023 4,615 1,026 NORTE
REAL PROVIDENCIA 7048 2,843 834 NORTE
PRESIDENTES DE MEXICO 7026 5,922 1,221 NORTE
UNIDAD DEPORTIVA I 7032 4,783 1,105 NORTE
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Levantamiento de la Información Fase 3
56
SECTOR 8: ECHEVESTE
NOMBRE SUBSECTOR POBLACION
TOTAL VIVIENDAS HABITADAS ZONA
VALLE DE LEÓN 8002 5,876 1,480 NORTE
UNIDAD OBRERA 8004 4,183 972 NORTE
HACIENDA ECHEVESTE 8005 7,924 2,305 NORTE
LOMAS DE ECHEVESTE 8009 6,905 1,673 NORTE
NUEVO LEON 8014 5,480 1,219 NORTE
LOS CASTILLOS 8055 2,338 528 NORTE
SECTOR 9: IBARRILA
NOMBRE SUBSECTOR POBLACION
TOTAL VIVIENDAS HABITADAS ZONA
VALLE DE SEÑORA 9002 9,409 2,085 NORTE
STA. ROSA DE LIMA 9003 5,163 1,088 NORTE
HIDALGO DEL VALLE 9033 1,887 832 NORTE
UNIDAD DEPORTIVA II 9005 7,716 1,734 NORTE
SANTA ROSA DE LIMA IVEG 9003 5,163 1088 NORTE
VALLE DE SAN BERNARDO 9013 4,096 834 NORTE
JARDINES DEL BOSQUE 9028 1,879 553 NORTE
SECTOR 10: SAN PEDRO HERNANDEZ
NOMBRE SUBSECTOR POBLACION
TOTAL VIVIENDAS HABITADAS ZONA
SAN PEDRO DE LOS HNDEZ 10001 7,980 1,599 NORTE
SAN FELIPE DE JESUS 10008 14,751 2,946 NORTE
LOS ANGELES 10009 11,210 2,611 NORTE
JARDINES DE SAN PEDRO 10004 2,880 699 NORTE
LEON I 10013 24,449 4,787 NORTE
LEÓN I AMPLIACIÓN 10020 3,876 776 NORTE
SAN PEDRO PLUS 10030 3,171 871 NORTE
SECTOR 11: BRISAS
NOMBRE SUBSECTOR POBLACION
TOTAL VIVIENDAS HABITADAS ZONA
BRISAS DEL PEDEGRAL 11034 1,276 666 ORIENTE
VILLAS DE SAN JUAN SEGUNDA SECCION
11045 18,992 5,684 ORIENTE
AGUA AZUL 11046 6,283 1,801 ORIENTE
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Levantamiento de la Información Fase 3
57
SECTOR 12: JEREZ
NOMBRE SUBSECTOR POBLACION
TOTAL VIVIENDAS HABITADAS ZONA
CERRITO DE JEREZ 12001 6,381 1,413 SUR
DIEZ DE MAYO 12005 14,723 3,341 ORIENTE
VALLE DE JEREZ 12013 6,377 1,446 ORIENTE
VALLE DEL REAL 12020 8,491 2,296 ORIENTE
PARQUE LA NORIA 12024 11,238 3,083 SUR
SECTOR 13: SAN ISIDRO
NOMBRE SUBSECTOR POBLACION
TOTAL VIVIENDAS HABITADAS ZONA
JARDINES DE JEREZ II Y III 13005 5,858 1,702 SUR
AZTECAS 13007 7,714 2,280 SUR
SAN ISIDRO 13008 7,966 2,958 SUR
SANTA MARIA DEL GRANJENO
13012 7,354 1,379 SUR
PARQUES DEL SUR 13016 4,940 1,296 SUR
SECTOR 14: INDUSTRIAL
NOMBRE SUBSECTOR POBLACION
TOTAL VIVIENDAS HABITADAS ZONA
STA. MARIA DE CEMENTOS 14001 2,677 491 SUR
CEMENTOS 14007 1,859 331 SUR
SECTOR 15: EL CARMEN
NOMBRE SUBSECTOR POBLACION
TOTAL VIVIENDAS HABITADAS ZONA
MARAVILLAS I 15008 1,492 329 ORIENTE
CAÑADA DE ALFARO 15007 1,629 409 ORIENTE
SECTOR 16: SAN JUAN DE OTATES
NOMBRE SUBSECTOR POBLACION
TOTAL VIVIENDAS HABITADAS ZONA
LA LABORCITA 16001 1,520 348 ORIENTE
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Levantamiento de la Información Fase 3
58
SECTOR 17: SAN CARLOS
NOMBRE SUBSECTOR POBLACION
TOTAL VIVIENDAS HABITADAS ZONA
FRACCIONES DE SAN CARLOS 17071 1,603 425 ORIENTE
SAN CARLOS LA RONCHA 17008 1,638 363 ORIENTE
SECTOR 18: DUARTE
NOMBRE SUBSECTOR POBLACION
TOTAL VIVIENDAS HABITADAS ZONA
DUARTE 18001 5,322 1,274 ORIENTE
SECTOR 19: LOZA DE LOS PADRES
NOMBRE SUBSECTOR POBLACION
TOTAL VIVIENDAS HABITADAS ZONA
LOZA DE LOS PADRES 19006 2,270 417 ORIENTE
SECTOR 20: ALBARRADONES
NOMBRE SUBSECTOR POBLACION
TOTAL VIVIENDAS HABITADAS ZONA
ALBARRADONES 20070 2,277 543 ORIENTE
SECTOR 21: LOS SAUCES
NOMBRE SUBSECTOR POBLACION
TOTAL VIVIENDAS HABITADAS ZONA
GRANJAS DE SANTA GERTRUDIS
21004 290 126 ORIENTE
LOS LOPEZ 21075 2,062 473 ORIENTE
2
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
Índice
Introducción 61
Desarrollo del Proyecto 62
0. Aspectos Preliminares 63
Características Generales del Hogar 63
Migración 64
I. Características de las Personas 68
Educación 68
Aspectos Económicos 74
Salud 81
II. Infraestructura Vial y para el Transporte 87
Transporte, Movilidad e Infraestructura 87
III. Cultura 97
Cultura 97
IV. Problemática Social 99
Problemática Social y Seguridad 99
V. Medio Ambiente 103
Medio Ambiente 103
VI. Participación Ciudadana 105
Participación Ciudadana 105
VII. Acciones de las Autoridades Municipales 107
Acciones de las Autoridades Municipales 107
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
61
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, 2016
Fase 4. Análisis de la Información
Introducción
Una política pública es un curso de acción relativamente estable con un propósito claro,
que es seguido por la sociedad, o grupos de ésta, para tratar con un problema o asunto
de preocupación. Las políticas públicas son desarrolladas por cuerpos
gubernamentales o autoridades, que son reconocidas por la sociedad como
responsables de atender asuntos relacionados a su competencia.
La formación de políticas públicas es una de las actividades de mayor relevancia en los
gobiernos. Este proceso de formación de políticas públicas se conceptualiza como un
ciclo y una secuencia de actividades funcionales, que empieza con la identificación de
un problema en la sociedad, o con la queja de grupos sociales, o con el surgimiento de
problemáticas en la construcción de sociedades ordenadas y orientadas al bien común.
Este ciclo continua con la formulación de políticas públicas, su evaluación,
modificación, continuación o terminación de éstas.
El Instituto de Planeación Municipal de León, IMPLAN, ha tomado la iniciativa varios
años atrás, de realizar un diagnóstico municipal, con la finalidad de detectar y conocer
las situaciones y problemáticas del municipio de León y buscar soluciones mediante
políticas públicas reflejadas en acciones de gobierno para el beneficio de la sociedad
leonesa.
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
62
Como parte de esta iniciativa, está la “Encuesta Anual para el Desarrollo del
Municipio de León 2016” la cual se concibe como un instrumento de medición de
diversos indicadores relacionados con las políticas públicas enfocadas al desarrollo del
municipio. Esta encuesta se ha llevado a cabo desde el año 2005, así es que, con la
edición de la encuesta en el año 2016, se tendrán doce repeticiones de ésta, lo cual se
vuelve un instrumento de evaluación de políticas públicas muy valioso. Utilizando este
instrumento de evaluación en todo su potencial, se tendrán elementos para modificar,
continuar o terminar con políticas definidas por las autoridades municipales.
Es importante puntualizar que este tipo de estudios longitudinales, requieren que sus
aspectos técnicos, se mantengan fijos o sin cambios estructurales, para que se
preserve la continuidad y comparabilidad de la encuesta en sus diferentes versiones
anuales. Se debe resaltar el cuidado que el IMPLAN ha puesto en este aspecto
metodológico, al preservar el diseñó de la investigación de manera consistente en las
doce veces en que se ha realizado la “Encuesta Anual para el Desarrollo del
Municipio de León”.
Desarrollo del Proyecto
El desarrollo de la “Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León 2016”,
se concibe en cuatro fases. La Fase 1 consiste en la conceptualización del estudio,
basándose en la revisión metodológica implementada en estudios anteriores y la
estructuración del instrumento de medición. La Fase 2 en la que se define el diseño de
la investigación. Esta fase consiste del diseño muestral y de la estrategia para la
selección de las unidades de análisis. La Fase 3 en la cual se lleva a cabo el
levantamiento de información, al aplicar el instrumento de medición en las unidades de
análisis. Esta fase consiste de entrevistas, captura de cuestionarios, validación y
codificación de datos, depuración de información y conformación de la base de datos
del estudio. Por último, la fase que se desarrolla en este apartado, la Fase 4, en la cual
se lleva a cabo el análisis de la información usando técnicas de análisis de tendencias,
correlaciones y cambios de percepción y de opinión.
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
63
0. Aspectos Preliminares
Características Generales del Hogar
¿Cuántas personas integran el hogar?
Tabla 0.1 Mínimo Máximo Promedio Desviación Estándar
Encuestas 2005-2010 1 23.00 5.22 2.33
Encuestas 2011-2015 1 16.00 4.63 1.96
Encuesta 2016 1 15.00 4.31 2.04
Figura 0.1
En los hogares de la zona urbana del municipio de León, observamos un promedio de
5.22 personas por vivienda. El promedio global en los años que comprende el estudio,
es de 4.9 miembros en los hogares. De los hogares en el municipio de León, el 74%
vive en casa propia, teniendo un 93% la tenencia de casa propia.
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
5.22
4.634.31
Habitantes promedio por hogar
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
64
¿Cuánto tiempo lleva viviendo en esta casa?
Tabla 0.2
Mínimo Máximo Promedio Desviación Estándar
Encuestas 2005-2010 Menos de 1 año 84.67 18.15 13.06
Encuestas 2010-2015 Menos de 1 año 87.60 19.86 13.27
Encuesta 2016 1 mes 90.00 21.57 19.75
La Tabla 0.2 muestra un promedio de 19.86 años de estancia en las viviendas en el
municipio de León, en los doce años de estudio. En el año 2016, se observa un
promedio de 21.57 años.
Migración
El estudio para el año 2016 nos revela que un 9.08% de los hogares que integran la
muestra tienen algún miembro que inmigró, siendo la principal fuente de migración los
estados de la República con un 61.82%, con un 32.73% los municipios del estado de
Guanajuato, un 1.82% del extranjero y un 0.91% de zonas rurales. Ver Figura 0.2.
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
65
Figura 0.2
La principal razón para inmigrar a la zona urbana de León es la búsqueda de empleo,
como lo muestra la Figura 0.3. Con una menor proporción de incidencia se tienen los
motivos familiares, el matrimonio, los motivos personales y el estudio, como las otras
razones para reubicarse en la ciudad de León. Llama la atención que surge la
búsqueda de seguridad en la ciudad de León, aunque en una baja proporción, como un
motivo para inmigrar a esta región.
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
1.82%
61.82%
32.73%
0.91%
Lugar de procedencia
Otro Pais Otro Edo Otro Mpio Rural
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
66
Figura 0.3
¿Tiene familiares viviendo en E.E.U.U.?
La Figura 0.4 nos indica que hay un 8.58% de viviendas con familiares en Estados
Unidos. El parentesco con mayor incidencia es el de familiares consanguíneos en
primer grado como hermanas/os, hijas/os y tías/os.
0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%72.50%
15.00%
6.25% 3.75%1.25% 1.25%
Motivos para inmigrar
Empleo Familia Matrimonio Motivos Personales Estudios Seguridad
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
67
Figura 0.4
Figura 0.5
0.00%
25.00%
50.00%
75.00%
100.00%
1.07%
8.58%
90.35%
Hogares con familiares en E.E.U.U
NS/NC Si No
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
29.70%
19.80%18.81%
12.87%
9.90%
5.94%
2.97%
Parentesco del famiiar en E.E.U.U.
Hermana/o Hija/o Tía/o Familiares Padres Esposa/o Cuñada/o
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
68
I. Características de las Personas
Educación
De los integrantes de 3 a 24 años, ¿cuántos asisten a la escuela y cuántos no?
Tabla 1.1
Asisten a la escuela No asisten a la escuela
Encuestas 2005-2010 74.55% 25.45%
Encuestas 2011-2015 64.67% 35.30%
Encuesta 2016 66.85% 28.06%
Figura 1.1
La Figura 1.1 muestra una tendencia en la asistencia a la escuela en miembros de los
hogares que tienen de entre 3 a 24 años. Se observa que, en los últimos doce años,
hay en promedio, una asistencia del 70% de los miembros de un hogar que asisten a la
escuela, lo cual nos indica que hay un 30% de habitantes de los hogares de la ciudad
de León que, teniendo la edad para asistir a la escuela, no lo hacen.
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
Encuestas 2005-2010 Encuestas 2011-2015 Encuesta 2016
74.55%
64.67%66.85%
25.45%
35.30%28.06%
Asistencia a educaciónedades de 3 a 24 años
Asisten a la escuela No asisten a la escuela
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
69
De los que asisten a la escuela, ¿a qué tipo de escuela asisten?
Tabla 1.2
Escuela Pública Escuela Privada
Encuestas 2005-2010 79.91% 20.03%
Encuestas 2011-2015 85.76% 13.72%
Encuesta 2016 83.14% 15.48%
Figura 1.2
En la Figura 1.2 se observa que de aquellos habitantes que asisten a la escuela, más
del 80.00% lo hacen a escuelas públicas desde el 2011 en promedio, lo cual es un
reflejo de la situación económica que prevalece en el país, ya que en los años del 2005
al 2010, se observa una mayor asistencia a escuelas privadas.
79.91%
20.03%
85.76%
13.72%
83.14%
15.48%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
100.00%
Escuela Pública Escuela Privada
Tipo de escuela a la que asiste
Encuestas 2005-2010 Encuestas 2011-2015 Encuesta 2016
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
70
De los integrantes del hogar, ¿cuántos saben leer y escribir?
Tabla 1.3
Saben leer y escribir No saben leer y escribir
Encuestas 2005-2010 89.05% 10.94%
Encuestas 2011-2015 95.08% 4.67%
Encuesta 2016 97.03% 2.78%
Figura 1.3
El analfabetismo en la zona urbana del municipio de León presenta un porcentaje del
3% en los habitantes de las viviendas de esta zona geográfica para el año 2016. Se
observa un alfabetismo en personas de la tercera edad. Este análisis considera
población mayor de 6 años.
0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%
100.00%
Saben leer y escribir No saben leer y escribir
89.05%
10.94%
95.08%
4.67%
97.03%
2.78%
Situación del analfabetismo
Encuestas 2005-2010 Encuestas 2011-2015 Encuesta 2016
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
71
Figura 1.4
La Figura 1.4 muestra los niveles de estudios concluidos en la población encuestada
mayores de 15 años. Se observa que la eficiencia terminal es mayor en los niveles de
educación primaria, secundaria y media superior. El nivel de educación superior
muestra un menor porcentaje de término de estudios.
¿Algún miembro del hogar suspendió los estudios?
Tabla 1.4
Si No
Encuestas 2005-2010 19.00% 80.50%
Encuestas 2011-2015 27.73% 70.35%
Encuesta 2016 21.95% 72.19%
7.19%
1.31%
23.69%
33.50%
23.56%
10.74%
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
Ninguno Preescolar Primaria Secundaria MediaSuperior
Superior
Último nivel de estudio
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
72
Figura 1.5
La Figura 1.5 indica un fenómeno que se vuelve alarmante, ya que tiene que ver con la
suspensión de estudios, esto es, aquellos habitantes de los hogares de la ciudad de
León que dejan de estudiar o de prepararse académicamente. Lo más preocupante es
que un 49.46% lo hace por motivos económicos y un 24.73% lo hace porque tiene que
trabajar. Esto nos arroja como resultado que, debido a la situación económica que
enfrenta el país, casi un 75% de la población en edad de estudio, tiene que truncar o
suspender su preparación escolar.
Otro aspecto importante es el que surge en el estudio de este año 2016, donde un
22.85% no continua sus estudios por falta de interés, matrimonio/embarazo o motivos
personales. Esta deserción escolar repercute fuertemente en ese segmento de la
población que no estudia, y que tampoco tiene la capacitación para encontrar un
empleo, el cual se vuelve un fenómeno social complicado de atajar.
49.46%
24.73%
10.48%9.41%
2.96%1.88% 1.08%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
Motivos para suspender los estudios
Aspecto Económico Trabajo Falta de Interés Matrimonio/Embarazo
Motivos Personales Motivos Escolares Enfermedad
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
73
¿Cómo califica los servicios que proporcionan las instituciones educativas en la
ciudad?
Figura 1.6
La Figura 1.6 nos evidencia la opinión de los habitantes de la zona urbana de León
acerca de la calidad educativa. La opinión en el 2016 considera que los servicios
educativos del sector público son en general, mejores que en el sector privado. Sin
embargo, hay un alto porcentaje de la población que manifiesta no tener experiencia
con la educación privada.
0.66%
3.38%
28.55%
37.21%
4.79%
25.41%
0.08% 0.08% 3.55%
12.13%
2.56%
81.60%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
Excelente Bueno Regular Malo Pésimo NS/NC
Calificación de los servicios educativos
Pública Privada
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
74
Aspectos Económicos
¿Cuántos integrantes del hogar trabajan?
Figura 1.7
La Figura 1.7 muestra de una manera longitudinal, como ha sido la variación del
número de miembros que trabajan en los hogares de la zona urbana de León. En los
últimos doce años se observa que la tendencia de dos miembros trabajando se
mantiene, pero, además, la necesidad de un tercer miembro que trabaje va al alza
durante este periodo de tiempo. Esta situación trae como consecuencia el incremento
del desempleo que vive el país y la región en particular y los cambios que se observan
hacia el interior de los hogares en su estructura económica.
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
40.00%
Encuestas 2005-2010 Encuestas 2011-2015 Encuesta 2016
33.25%
29.72%
25.66%
35.90%
34.82% 34.82%
16.06%17.17%
19.47%
Integrantes del hogar que trabajan
1 Miembro 2 Miembros 3 Miembros
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
75
¿De los miembros, cuántos de ellos tienen como ocupación principal?
Tabla 1.5
Patrón Cuenta Propia Empleado Estudiante Hogar Otra Desempleado NS/NC
Encuesta 2005
Encuesta 2006 4.90% 40.30% 18.40% 26.70% 2.90%
Encuesta 2007 10.10% 36.20% 22.30% 22.50% 8.90%
Encuesta 2008 26.60% 27.20% 23.20% 23.00% 8.60%
Encuesta 2009 5.69% 37.06% 30.13% 23.65% 3.47%
Encuesta 2010 5.08% 32.96% 37.99% 17.97% 6.02%
Encuesta 2011 4.89% 37.62% 33.33% 15.90% 8.18% 0.95% 0.14%
Encuesta 2012 1.57% 7.06% 38.59% 22.87% 16.45% 10.13% 3.14% 0.20%
Encuesta 2013 2.11% 6.77% 41.40% 22.97% 12.06% 11.52% 1.97% 1.20%
Encuesta 2014 0.94% 9.25% 36.23% 21.43% 16.44% 10.38% 3.32% 2.00%
Encuesta 2015 1.49% 9.34% 37.12% 23.15% 16.70% 8.07% 2.23% 1.90%
Encuesta 2016 5.49% 20.35% 70.80% 1.84% 0.07% 1.45%
Figura 1.8
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Encuesta2005
Encuesta2006
Encuesta2007
Encuesta2008
Encuesta2009
Encuesta2010
Encuesta2011
Encuesta2012
Encuesta2013
Encuesta2014
Encuesta2015
Encuesta2016
0.95%3.14% 1.97% 3.32%
2.23%
26.70%22.50%23.00%
23.65%17.97%15.90%16.45%12.06%
16.44%16.70%
1.84%
18.40%22.30%23.20%
30.13%37.99%33.33%22.87%22.97%
21.43%23.15%
40.30%36.20%
27.20%
37.06%32.96%37.62%
38.59%41.40%36.23%37.12%
70.80%
7.06% 6.77% 9.25% 9.34%
20.35%
4.90%10.10%
26.60%
5.69% 5.08% 4.89%1.57% 2.11% 0.94% 1.49%
5.49%
Ocupación Principal
Patrón Cuenta Propia Empleado Estudiante Hogar Desempleado Otra
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
76
En la Figura 1.8, observamos que la ocupación de patrón va sufriendo una disminución
a lo largo de los últimos años. En el año 2012, empezamos a distinguir entre las
ocupaciones de patrón y cuenta propia, y vemos que esta última ocupación, tiene un
porcentaje de aproximadamente 20.35% entre los habitantes de las viviendas de la
ciudad de León, para el año de estudio.
Durante el último año, ¿la situación económica de su familia ha?
Tabla 1.6
Mejorado Mucho
Mejorado algo
Sigue igual Empeorado algo Empeorado mucho
NS/NC
Encuestas 2005-2010 3.14% 8.54% 39.41% 29.99% 16.72% 2.20%
Encuestas 2011-2015 0.48% 13.60% 45.15% 26.99% 11.69% 2.08%
Encuesta 2016 2.31% 20.46% 52.15% 17.74% 4.46% 2.89%
Figura 1.9
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
Encuestas 2005-2010 Encuestas 2011-2015 Encuesta 2016
8.54%
13.60%
20.46%
39.41%45.15%
52.15%
29.99%
26.99%
17.74%16.72%
11.69%
4.46%
Percepción de la situación económica del hogar
Mejorado Mucho Mejorado algo Sigue igual Empeorado algo Empeorado mucho
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
77
La Figura 1.11 muestra la percepción de la situación económica de los habitantes de
los hogares de la ciudad de León, de la que concluimos que la percepción de
mejoramiento de la situación económica creció en la opción de Mejorado algo y Sigue
igual. La opción de Empeorado algo presenta un decremento. Todo lo anterior nos
permite concluir que la mayoría de los habitantes de la ciudad de León perciben que la
situación económica sigue igual o tiene una tendencia de mejoría.
¿A cuánto asciende el ingreso familiar (ingreso del hogar de todos los que
trabajan)?
Tabla 1.7 Mínimo Máximo Media Desviación Estándar
Encuestas 2005-2010 $ 300.00 $ 70,000.00 $ 6,335.11 $ 4,385.89
Encuestas 2011-2015 $ 300.00 $ 35,000.00 $ 5,747.25 $ 3,022.54
Encuesta 2016 $ 2,000.00 $ 40,000.00 $ 9,260.00 $ 5,794.58
Figura 1.10
$5,400.00
$5,600.00
$5,800.00
$6,000.00
$6,200.00
$6,400.00
Encuestas 2005-2010 Encuestas 2011-2015 Encuesta 2016
$6,335.11
$5,548.31
$9,260.00
Ingreso familiar promedio
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
78
La Tabla 1.7 nos muestra el ingreso promedio de los hogares de la ciudad de León, con
una media para este año 2016 de $9,260.00 pesos.
Distribución del gasto del hogar, ¿cuánto gastan mensualmente en?
Tabla 1.8 Alimentación Renta Educación Servicios
Encuestas 2005-2010 $ 2,955.87 $ 1,257.89 $ 1,075.02 $ 919.14
Encuestas 2011-2015 $ 2,828.53 $ 1,248.70 $ 979.21 $ 766.95
Encuesta 2016 $ 3,254.81 $ 2,027.33 $ 1,454.97 $ 868.35
Figura 1.11
La Tabla 1.8 presenta los gastos que efectúan las viviendas de la zona urbana del
municipio de León, la cual muestra que en promedio un hogar gasta $3,250.00 pesos
en Alimentación, $2,000.00 en Renta y alrededor de $1,000.00 pesos para Servicios.
$500.00
$1,000.00
$1,500.00
$2,000.00
$2,500.00
$3,000.00
$3,500.00
Encuestas 2005-2010 Encuestas 2011-2015 Encuesta 2016
$2,955.87 $2,828.53
$3,254.81
$1,257.89 $1,248.70
$2,027.33
$919.14 $766.95
$868.35
Distribución del gasto en el hogar
Alimentación Renta Educación Servicios
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
79
¿Algún miembro del hogar tiene algún crédito?
Tabla 1.9 Si No
Encuesta 2005-2010 18.27% 80.47%
Encuesta 2011-2015 20.01% 79.99%
Encuesta 2016 37.60% 62.40%
Figura 1.12
La Figura 1.12 nos indica la tendencia creciente que han tenido los hogares leoneses
en cuanto a solicitar créditos. La Tabla 1.10 nos da una precisión sobre los créditos que
tienen los miembros de los hogares de la ciudad de León. Observamos en la Figura
1.13 el incremento en los créditos de las Tarjetas de Crédito, las Tiendas
Departamentales y los Hipotecarios, con respecto a los años pasados.
0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00% 100.00%
Encuesta 2005-2010
Encuesta 2011-2015
Encuesta 2016
18.27%
20.01%
37.60%
80.47%
79.99%
62.40%
Miembros del hogar con créditos
No
Si
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
80
¿Qué tipo de crédito?
Tabla 1.10
Hipotecario Automóvil Tarjetas de
crédito
Préstamo familiar
Préstamo laboral
Tienda departamental
Cajas de ahorro
Otro
Encuestas 2005-2010 3.04% 4.18% 6.51% 2.85% 2.19% 5.95% 6.30% 1.15%
Encuestas 2011-2015 4.47% 3.67% 6.72% 3.12% 3.12% 8.05% 5.92% 0.65%
Encuesta 2016 12.33% 3.25% 7.33% 2.58% 3.67% 10.42% 4.50% 0.50%
Figura 1.13
3.04% 4.47%
12.33%4.18% 3.67%
3.25%
6.51% 6.72%
7.33%5.95%
8.05%
10.42%
6.30%
5.92%
4.50%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
Encuestas 2005 -2010 Encuestas 2011 - 2015 Encuesta 2016
Tipos de créditos en los hogares
Otro Cajas de ahorro Tienda departamentalPréstamo laboral Préstamo familiar Tarjetas de créditoAutomóvil Hipotecario
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
81
Salud
De los integrantes del hogar, ¿quién tiene acceso médico en?
Tabla 1.11
IMSS ISSSTE DIF Centro de Salud o
SSA
Seguro Popular
Servicio privado
Sin acceso
Encuestas 2005-2010 55.82% 5.34% 0.46% 7.80% 10.08% 4.05% 18.17%
Encuestas 2011-2015 47.37% 3.12% 0.33% 3.68% 31.27% 5.37% 8.00%
Encuesta 2016 48.98% 2.37% 0.04% 3.45% 30.84% 4.61% 7.11%
Figura 1.14
En aspectos de salud, los hogares de la ciudad de León tienen al IMSS como la
primera opción para la obtención de servicios médicos, que a lo largo de los años ha
ido bajando de manera gradual de un 58.39% hace diez años a un 48.98% en el 2016.
Se observa en la Figura 1.14 que la segunda opción es el Seguro Popular, el cual ha
tenido un crecimiento sostenido desde que inició este programa en el año 2005, de un
4.20% a un 30.84%, lo cual ha tenido como consecuencia reducir a los hogares sin
derechohabiencia, de un 30.13% en el 2005 a un 7.11% en el año 2016.
48.98%
2.37%0.04%
3.45%
30.84%
4.61%7.11%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
IMSS ISSSTE DIF Centro deSalud o
SSA
SeguroPopular
Servicioprivado
Sin acceso
Servicios médicos del hogar
Encuestas 2005-2010 Encuestas 2011-2015 Encuesta 2016
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
82
Cuando tiene problemas de salud, ¿comúnmente los atienden en?
Tabla 1.12 IMSS ISSSTE DIF Centro de
Salud o SSA
Seguro Popular
Servicio médico privado
Sin acceso
Encuestas 2005-2010 50.38% 4.37% 0.51% 14.66% 7.89% 18.85% 7.56%
Encuestas 2011-2015 38.97% 2.51% 0.53% 12.93% 19.10% 24.18% 0.94%
Encuesta 2016 42.13% 2.01% 0.04% 6.77% 24.20% 19.48% 2.24%
Figura 1.15
Cuando se les cuestiona a los hogares a dónde acuden a atenderse en una necesidad
médica, se observa que el IMSS, el Seguro Popular, el Servicio Privado y los Centros
de Salud, son las cuatro principales opciones donde se atienden los habitantes de las
viviendas de la zona urbana de León.
42.13%
2.01%0.04%
6.77%
24.20%
19.48%
2.24%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
IMSS ISSSTE DIF Centro deSalud o
SSA
SeguroPopular
Serviciomédicoprivado
Sin acceso
Atención médica
Encuestas 2005-2010 Encuestas 2011-2015 Encuesta 2016
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
83
¿Alguna de las personas del hogar padece alguna de las siguientes
enfermedades?
Tabla 1.13
Las enfermedades más recurrentes de los habitantes de las viviendas de la zona
urbana de León, son la diabetes, presión alta y obesidad.
¿Algún miembro del hogar tiene alguna de las siguientes limitaciones para?
Tabla 1.14
Moverse o
caminar
Usar brazos y manos
Oír Hablar Ver Limitación Mental
Otra Sin estas limitaciones
Encuestas 2005-2010 2.26% 1.37% 0.54% 0.17% 3.10% 0.51% 0.16% 92.16%
Encuestas 2011-2015 4.95% 0.77% 1.60% 0.45% 8.87% 1.42% 0.60% 81.35%
Encuesta 2016 7.00% 0.42% 3.08% 0.33% 23.75% 1.17% 0.25% 64.00%
Las discapacidades con mayor frecuencia en los hogares leoneses son las que afectan
la movilidad y la debilidad visual.
Diabetes Tumores Enfermedades cardiacas
Presión alta
Cáncer VIH Obesidad Otra Sin los padecimientos
Encuestas 2005-2010 16.80% 0.59% 1.66% 14.31% 1.71% 1.64% 64.75%
Encuestas 2011-2015 24.68% 1.12% 2.62% 26.33% 1.23% 0.08% 6.35% 2.77% 34.81%
Encuesta 2016 28.55% 0.41% 3.71% 18.65% 0.58% 0.08% 7.26% 3.22% 37.54%
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
84
¿Cómo califica los servicios de salud que proporcionan las instituciones en la
ciudad?
Figura 1.16
Las calificaciones de los servicios de salud que proporcionan los habitantes de la zona
urbana de León están, en promedio, entre Regular y Malo. Sin embargo, si se analizan
las calificaciones de los servicios de salud distinguiendo entre públicas y privadas,
observamos que las calificaciones para los servicios de salud privados están por
debajo de los servicios médicos públicos, sin embargo, hay que tener en cuenta que el
porcentaje de desconocimiento de los servicios privados es alto entre la población
encuestada.
4.04%0.25%
9.98%
1.32%
32.10%
6.52%
38.61%
14.60%
4.79% 3.55%
10.48%
73.76%
-5.00%
5.00%
15.00%
25.00%
35.00%
45.00%
55.00%
65.00%
75.00%
Pública Privada
Calificación de los servicios de salud
Excelente Bueno Regular Malo Pésimo NS/NC
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
85
¿Realiza alguna actividad física?
Tabla 1.15 Si No
Encuestas 2005-2010 21.19% 44.71%
Encuestas 2011-2015 19.13% 80.87%
Encuesta 2016 15.21% 84.79%
Figura 1.17
La actividad física entre la población de la ciudad de León, no es muy frecuente, ya que
solo alrededor de un 15% de los habitantes de los hogares de la zona urbana de León
hace ejercicio físico. De aquellos que realizan una actividad física, éstos mencionan
con mayor frecuencia, que éstas las realizan de seis a diez veces por mes, siendo las
actividades de futbol, caminata, cardio y correr las más populares entre los habitantes
21.19%
44.71%
19.13%
80.87%
15.21%
84.79%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
Si No
Realiza alguna actividad física
Encuestas 2005-2010 Encuestas 2011-2015 Encuesta 2016
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
86
de la ciudad de León. Empiezan a surgir actividades deportivas con mayor preferencia
entre los habitantes de la ciudad de León, como Natación y Zumba.
Tabla 1.16
Actividad Física Porcentaje 2016
Fútbol 23.04%
Caminata 21.81%
Cardio 12.23%
Correr 11.31%
Gimnasio 7.85%
Natación 2.65%
Ejercicio 2.34%
Zumba 1.94%
Karate 1.63%
Basquetbol 1.22%
Atletismo 1.02%
Bicicleta 1.02%
Voleibol 0.61%
Aerobics 0.61%
Yoga 0.61%
Otros 10.09%
Tabla 1.17
Días al mes Porcentaje
1 a 5 19.57%
6 a 10 26.84%
11 a 15 21.53%
16 a 20 11.11%
21 a 25 10.42%
26 a 30 10.52%
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
87
¿Considera que hay espacios suficientes para la activación física?
Tabla 1.18
Si No
Encuestas 2005-2010 27.48% 37.44%
Encuestas 2011-2015 46.90% 53.10%
Encuesta 2016 43.56% 51.73%
Figura 1.18
Al cuestionar a los habitantes sobre la existencia de espacios suficientes para la
realización de actividad física, un poco más del 50% de los hogares consideran que no
existen suficientes espacios para realizar actividades físicas.
27.48%
37.44%
46.90%
53.10%
43.56%
51.73%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
Si No
Espacios suficientes para la actividad física
Encuestas 2005-2010 Encuestas 2011-2015 Encuesta 2016
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
88
II. Infraestructura Vial y para el Transporte
Transporte, Movilidad e Infraestructura
¿El medio de transporte que utiliza con mayor frecuencia es?
Tabla 2.1
Auto particular
Taxi Camión de pasajeros
Motocicleta Bicicleta Otro No especificado
Encuestas 2005-2010 27.48% 2.01% 66.73% 0.96% 2.84% 1.10% 0.94%
Encuestas 2011-2015 23.50% 1.67% 59.81% 1.20% 3.07% 6.40% 4.36%
Encuesta 2016 23.94% 2.27% 58.58% 0.94% 3.12% 3.66% 7.49%
Figura 2.1
En los aspectos de transporte, los dos medios de movilidad que utilizan las familias
leonesas con más frecuencia son los camiones de pasajeros y los automóviles
particulares. Se observa que el uso de los camiones de pasajeros es mayor que el uso
del automóvil. El uso del camión de pasajeros ha aumentado considerablemente con
0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%
100.00%
Encuestas 2005-2010 Encuestas 2011-2015 Encuesta 2016
27.48% 23.50% 23.94%
66.73%
59.81% 58.58%
Transporte que utiliza
No especificado Otro BicicletaMotocicleta Camión de pasajeros TaxiAuto particular
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
89
respecto a años pasados, esto pudiera ser consecuencia del alza constante en los
combustibles y a la disponibilidad de transporte público urbano.
¿Tiempo promedio total invertido en trasladarse al día?
Tabla 2.2
Tiempo Promedio (minutos)
Encuestas 2005-2010 40.69
Encuestas 2011-2015 37.68
Encuesta 2016 34.34
Figura 2.2
El tiempo promedio de traslado entre los orígenes y destinos de los habitantes de las
viviendas de la zona urbana de León es de 40 minutos en promedio, tomando desde el
año 2007 al año de este estudio, 2016. Este tiempo depende del lugar origen, del lugar
destino y del medio de transporte. En general, los habitantes mencionaban que su lugar
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
Encuestas 2005-2010 Encuestas 2011-2015 Encuesta 2016
40.69
37.68
34.34
Tiempo promedio en trasladarse (minutos)
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
90
de origen es donde residen y su lugar destino es el centro de la ciudad o algunas zonas
laborales e industriales, entre otros destinos.
¿Utiliza usted transporte público?
Tabla 2.3 Si No
Encuestas 2005-2010 72.23% 24.02%
Encuestas 2011-2015 82.45% 17.48%
Encuesta 2016 79.63% 20.37%
Figura 2.3
El uso del transporte público en la zona urbana de León es alto y se ha incrementado
en los últimos años, ya que como se muestra en la Tabla 2.3 que, para los últimos
años, más de un 80% de la población utiliza este medio de transporte, en promedio.
0.00% 25.00% 50.00% 75.00% 100.00%
Encuestas 2005-2010
Encuestas 2011-2015
Encuesta 2016
72.23%
82.45%
79.63%
24.02%
17.48%
20.37%
Uso del transporte público
Si
No
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
91
Si usa transporte público, ¿cómo lo califica respecto a?
Tabla 2.4 Encuesta 2016
Son las necesarias Pocas Faltan
Rutas 28.27% 25.95% 45.78%
Barato Adecuado Caro
Precio del pasaje 1.79% 23.03% 75.18%
Menos 15 min caminando Adecuado Más de 15 min caminando
Accesibilidad 40.21% 49.31% 10.48%
Limpio Adecuado Sucio
Limpieza 20.69% 59.14% 20.17%
Amable Adecuado Descortés
Trato de los choferes 17.89% 65.79% 16.32%
Muy frecuente Adecuado Muy tardado
Frecuencia 7.34% 33.44% 59.22%
Bueno Regular Malo
Comodidad 16.81% 63.87% 19.33%
La Tabla 2.4 muestra las percepciones de los usuarios del transporte público. En el
case del Precio del pasaje, el 75% considera que es caro. La Accesibilidad se percibe
adecuada, igual que la Limpieza y el Trato de los choferes. La Frecuencia del
transporte público se considera Muy tardado. Finalmente, la Comodidad es percibida
como Regular por los pasajeros.
Si usted no usa el transporte público se debe a
Tabla 2.5
Tiempo de traslado 9.45%
Altos precios 2.55%
Inexistencia de Rutas 1.09%
Falta de seguridad 4.36%
Trato de chofer 0.36%
Frecuencia de Camiones 1.09%
Horario de Servicio 2.18%
Tengo vehículo 49.45%
Otros 3.27%
NS/NC 26.18%
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
92
Figura 2.4
Las razones más comunes por los cuales los habitantes de la zona urbana de León no
utilizan el transporte público son porque tienen vehículo, el tiempo de traslado y La falta
de seguridad.
¿Usted utiliza la bicicleta?
Tabla 2.6
Si 15.28%
No 84.72%
¿Finalidad del uso de la bicicleta?
Tabla 2.7
Deporte 43.02%
Trabajo 41.90%
Escuela 5.03%
Otros 10.06%
Tiempo de traslado
Altos precios
Inexistencia de Rutas
Falta de seguridad
Trato de chofer
Frecuencia de Camiones
Horario de Servicio
Tengo vehículo
Otros
9.45%
2.55%
1.09%
4.36%
0.36%
1.09%
2.18%
49.45%
3.27%
No usa transporte público debido a
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
93
¿Dispone de una ciclovía por donde circula comúnmente?
Tabla 2.8
Sí 19.19%
No 80.81%
¿Considera seguro circular por la ciclovía, que usa comúnmente?
Tabla 2.9
Sí 69.70%
No 30.30%
¿Tiene alguna sugerencia para mejorar la ciclovía por donde usted circula?
Tabla 2.10
Mantenimiento 27.59%
Señalamientos 17.24%
Alumbrado 10.34%
Seguridad 10.34%
Limpieza 6.90%
Otros 27.59%
Al cuestionar a los habitantes de la zona urbana de León sobre aspectos de las
ciclovías, se observa que un 15% la utiliza para trasladarse al trabajo, 41%, y como
deporte un 43%. Un 69.70% considera que es seguro utilizarlas, y opinan que se les
deben de dar mantenimiento y proveerlas de señalización.
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
94
¿Cómo califica los siguientes aspectos viales?
Tabla 2.11
Encuestas 2005-2010 Encuestas 2011-2015
Aspecto Bueno Regular Malo Bueno Regular Malo
Sincronización de semáforos 37.21% 47.03% 12.70% 51.77% 37.94% 10.29%
Semaforización 37.99% 44.90% 14.06% 54.55% 35.25% 10.20%
Señalización vial 36.75% 43.30% 16.85% 53.03% 35.13% 11.84%
Cumplimiento de normas de tránsito 25.36% 38.80% 30.80% 35.45% 37.29% 27.26%
Encuesta 2016
Aspecto Bueno Regular Malo
Sincronización de semáforos 54.67% 34.17% 11.16%
Semaforización 50.95% 38.77% 10.28%
Señalización vial 54.97% 35.02% 10.02%
La opinión de los habitantes de la ciudad de León en aspectos de vialidades, ha ido
manteniéndose o incrementado ligeramente a lo largo de los años. Los tres factores a
evaluar, se ubican alrededor del 50%, en la categoría de Bueno, en el año 2016.
¿Cómo califica el estado general de las calles?
Tabla 2.12
Encuesta 2005-2009 Encuesta 2010-2014
Aspecto Bueno Regular Malo Bueno Regular Malo
Pavimentación 24.19% 32.09% 38.80% 31.82% 37.17% 31.01%
Señalización 33.66% 43.66% 19.30%
Iluminación 43.27% 35.70% 18.21% 41.60% 37.99% 20.41%
Nomenclatura 41.01% 36.92% 19.07% 46.36% 35.82% 17.82%
Mantenimiento 17.81% 27.59% 46.88% 26.95% 32.22% 40.83%
Encuesta 2015 Encuesta 2016
Aspecto Bueno Regular Malo Bueno Regular Malo
Pavimentación 28.32% 32.25% 39.43% 22.10% 36.16% 41.74%
Iluminación 30.60% 42.56% 26.84% 21.46% 43.60% 34.93%
Nomenclatura 45.59% 36.19% 18.22% 36.08% 39.93% 23.99%
Mantenimiento 17.35% 29.25% 53.39% 15.56% 33.05% 51.39%
Banquetas 28.88% 34.84% 36.27% 24.61% 40.70% 34.70%
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
95
La Tabla 2.12 muestra que, en los rubros de Mantenimiento y Pavimentación de calles,
la población la considera mala. Iluminación, Nomenclatura y Banquetas, las consideran
regular.
Figura 2.5
Al preguntar al entrevistado que caminando a que tiene acceso, se observa que un
31% considera que todos los servicios los tiene cerca. Un 24% tiene los servicios
educativos, un 17% considera que tiene los servicios de salud y un 12% los servicios
de consumo.
¿En las calles de su colonia hay banquetas?
Tabla 2.13 Sí 81.52%
No 17.41%
NS/NC 1.07%
Todos
Servicios Educativos
Servicios de Salud
Servicios de Consumo
Espacios Recreativos
Trabajo
Actividades de Gobierno
31.29%
24.53%
17.33%
12.53%
10.31%
3.29%
0.71%
Caminando tiene acceso a:
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
96
¿Cuándo camina por las calles usa las banquetas?
Tabla 2.14 Sí 94.54%
No 5.06%
NS/NC 0.40%
¿Por qué no camina por las banquetas?
Tabla 2.15 Mantenimiento 21.95%
Mal diseñadas 19.51%
Obstruidas 7.32%
Seguridad 2.44%
Otras 48.78%
La población encuestada, un 80% menciona que si hay banquetas por donde transita y
un 95% las usa. Los motivos de no usarlas se deben a que les falta mantenimiento,
están mal diseñadas o están obstruidas. En particular, los encuestados responden, con
mayor frecuencia que las banquetas requieren mantenimiento, ya que están
resquebrajadas, partidas, levantadas por los árboles y cuarteadas. Además, se
menciona recurrentemente que las rampas para las cocheras, hacen que las banquetas
tengas un desnivel peligroso, haciendo difícil el caminar por las banquetas con un alto
riesgo de caerse. También mencionan recurrentemente que sobre las banquetas es
común encontrar vehículos estacionados, lo cual impide transitar por las banquetas.
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
97
II. Cultura
Cultura
¿Conoce las actividades culturales que organiza la Casa de la Cultura en León?
Tabla 3.1 Si No NS/NC
Encuestas 2005-2010 24.66% 74.32% 1.01%
Encuestas 2011-2015 29.59% 69.81% 0.60%
Encuesta 2016 21.29% 71.04% 7.76%
Figura 3.1
Al preguntar a los hogares de la ciudad de León de si tienen conocimiento de las
actividades culturales organizadas por la Casa de la Cultura, se observa que casi un
70% de los hogares no tienen conocimiento de estas actividades.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Encuestas 2005-2010 Encuestas 2011-2015 Encuesta 2016
24.66% 29.59%21.29%
74.32% 69.81%71.04%
Conoce las actividades culturales organizadas por la Casa de la Cultura
Si No
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
98
¿Qué actividades culturales le gustaría que organizara el municipio de León?
Figura 3.2
La población de la zona urbana de León estaría interesada en que el municipio
organizara o promocionara actividades artísticas como clases de instrumentos
musicales, de pintura y baile, principalmente. Aunque se manifestó mucho interés de
organizar actividades como espectáculos, exposiciones, bailes y conciertos.
83.23%
8.13%
8.64%
Actividades culturales que le gustaría que organizara el municipio de León.
Actividades Artísticas Espectáculos,Exposiciones,Concursos,Conciertos Otras
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
99
IV. Problemática Social
Problemática Social y Seguridad
Para usted ¿cuáles son los tres problemas principales de la ciudad?
Tabla 4.1
Problemas principales de la ciudad
Inseguridad, Delincuencia, Policía, Vigilancia, Robos, Asaltos 75.82%
Transporte, Tráfico, Vialidades, Pavimentación 5.18%
Gobierno, Corrupción 5.01%
Desempleo, Economía, Precios, Pobreza, Sueldos 4.32%
Drogas, Narcotráfico, Alcoholismo, Secuestros, Pandillerismo 3.89%
Limpia, Contaminación, Basura, Áreas Verdes, Medio Ambiente 3.54%
Otros 2.25%
Los habitantes de la zona urbana de León perciben como problemas principales en la
ciudad, todos aquellos relacionados a la Seguridad Pública, con más del 75% de
mención. Después se posiciona aspecto de Tráfico y Vialidades como el segundo
problema de la ciudad, siguiéndole aspectos de gobernabilidad y aspectos económicos.
Para usted ¿cuáles son los tres problemas principales de la colonia?
Tabla 4.2
Problemas principales de la colonia
Crimen, Delincuencia, Inseguridad , Policía, Vigilancia 67.24%
Transporte, Tráfico, Vialidades 9.19%
Drogas, Narcotráfico, Adicciones, Alcoholismo 5.89%
Alumbrado 4.42%
Limpia, Contaminación, Basura, Áreas Verdes, Medio Ambiente 3.73%
Otros 9.53%
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100
Los habitantes de las colonias de la ciudad de León, mencionan que el problema
principal en sus zonas habitacionales está relacionado a aspectos de seguridad con
más de un 67%. Después surgen problemas de Vías Públicas y Vialidades.
En relación a la seguridad, ¿cuáles son los problemas más graves en su colonia?
Tabla 4.3
Problema Encuesta 2005-2010 Encuesta 2011-2015 Problema Encuesta 2016
Pandillerismo 60.87% 26.72% Pandillerismo 19.35%
Atracos callejeros 15.15% 14.79% Atracos callejeros 16.86%
Robo de autos 18.10% 11.43% Robo de autos 11.79%
Robo a comercios 9.21% 9.48% Robo a comercios 11.22%
Robos viviendas 19.95% 16.26% Robos viviendas 16.63%
Tráfico de drogas 13.58% 8.41% Distribución de drogas 12.29%
Violaciones 1.02% 0.89% Violaciones 0.69%
Homicidios 1.27% 2.95% Homicidios 4.29%
Vandalismo 11.55% 7.76% Daños a inmuebles 5.46%
Otros 1.69% 0.58% Otros 0.28%
NS/NC 18.09% 0.74% NS/NC 1.14%
En cuanto a problemas de seguridad exclusivamente, la Tabla 4.3 muestra que en las
colonias hay un grave problema de Pandillerismo, lo que ocasiona Robos a Viviendas,
de Autos, a Comercios y Atracos Callejeros.
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101
¿Cómo se manifiesta el pandillerismo en su colonia?
Tabla 4.4
Manifestación Encuesta 2005-2010 Encuesta 2011-2015 Manifestación Encuesta 2016
Peleas 47.91% 21.45% Peleas 21.83%
Robo a viviendas 20.87% 14.81% Robo a viviendas 15.60%
Robos a comercios 10.30% 8.30% Robos a comercios 10.68%
Robos a autos 15.44% 10.84% Robos a autos 11.25%
Alcohol 18.49% 14.75% Venta de alcohol 8.83%
Drogas 30.40% 16.13% Distribución de drogas 16.27%
Grafiti 28.53% 13.26% Grafiti 14.64%
Otra 1.01% 0.46% Otra 0.89%
El Pandillerismo, se manifiesta de diferentes maneras en las diferentes colonias de la
zona urbana de León, pero las más frecuentes son las Peleas, Distribución de drogas,
Robos y Venta de Alcohol.
¿Cómo califica el desempeño en sus tareas y funciones a los cuerpos de
seguridad pública en su colonia?
Tabla 4.5
Encuestas 2005-2010
Encuestas 2011-2015
Si No NS/NC Bueno Regular Malo NS/NC
Policía 50.31% 47.55% 2.12% 13.30% 38.25% 46.68% 1.77%
Transito 45.61% 48.59% 5.78% 20.17% 40.28% 25.55% 14.00%
Protección Civil 52.38% 41.45% 6.17% 36.60% 23.42% 11.98% 28.00%
Bomberos 60.28% 33.39% 6.31% 49.42% 16.75% 6.50% 27.33%
Encuesta 2016
Bueno Regular Malo NS/NC
Policía 6.44% 31.27% 55.61% 6.68%
Transito 13.78% 41.58% 32.67% 11.96%
Protección Civil 27.06% 33.99% 12.62% 26.32%
Bomberos 41.91% 25.33% 8.58% 24.17%
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
102
La opinión de los habitantes de la ciudad de León, con respecto al desempeño de los
diferentes cuerpos de seguridad pública, es Malo para la Policía, Regular para Tránsito
y Protección Civil, y una percepción de Bueno para los cuerpos de Bomberos. Desde el
estudio del año 2011 en adelante, se hizo un cambio en las respuestas a esta
pregunta, con el objetivo de poder evaluar objetivamente a los cuerpos de seguridad
pública.
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103
V. Medio Ambiente
De los siguientes problemas de contaminación indique el orden de importancia o
gravedad
Tabla 5.1
Encuestas 2005-2010 Encuestas 2011-2015
1 2 3 4 NS/NC 1 2 3 4 NS/NC
Basura 47.90% 19.17% 12.32% 10.13% 4.40% 49.73% 25.40% 13.15% 5.80% 5.92%
Aire 13.71% 22.25% 34.16% 18.49% 4.31% 12.12% 22.65% 23.03% 36.05% 6.15%
Agua 13.95% 25.25% 24.67% 22.89% 4.30% 16.85% 23.93% 33.93% 19.20% 6.08%
Ruido 17.17% 20.73% 16.40% 34.29% 4.30% 15.52% 21.93% 23.72% 32.77% 6.07%
Encuesta 2016
1 2 3 4 NS/NC
Basura 60.97% 16.83% 4.37% 4.62% 13.20%
Aire 13.86% 39.19% 18.32% 22.94% 22.94%
Agua 6.68% 11.22% 29.29% 25.58% 25.58%
Ruido 8.58% 12.79% 20.71% 23.76% 23.76%
De acuerdo a la percepción de los habitantes de las viviendas de la zona urbana de
León, se observa que el orden de importancia o de gravedad de la contaminación es la
basura, la contaminación del aire, la contaminación del agua y la contaminación del
ruido.
La principal causa de contaminación de aire donde usted vive la origina
Tabla 5.2 Encuesta 2005-2010 Encuesta 2011-2015 Encuesta 2016
Transporte Público 49.93% 53.60% 46.04%
Camiones de Carga 10.49% 6.42% 9.24%
Industria, Talleres, Fábricas 11.23% 11.90% 12.29%
Transporte Privado 10.70% 15.93% 10.97%
Otro 3.99% 8.70% 11.14%
NS/NC 8.48% 3.45% 10.31%
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104
Cuando se enfoca el análisis en particular a la contaminación del aire, captamos que la
población de la ciudad de León considera que el Transporte Público es el principal
causante de la contaminación del aire en la zona urbana.
Dispone su colonia de
Tabla 5.3
Dispone su Colonia de:
Si No NS/NC
Parque Urbano 2.06% 0.00% 97.94%
Jardín Público 50.66% 42.41% 6.93%
Espacio Verde Urbano 6.02% 6.85% 87.13%
La condición en la que se encuentra es
Tabla 5.4 Condición de las Áreas Bueno Regular Malo NS/NC
Parque Urbano 48.00% 44.00% 8.00% 0.00%
Jardín Público 22.44% 40.54% 32.85% 4.17%
Espacio Verde Urbano 25.00% 34.21% 32.89% 7.89%
La población urbana del municipio de León, comparte que su colonia tiene una Jardín
Público, en el 50% de los encuestados, y porcentajes más bajos sobre Parque Urbano
y Espacios Verdes Urbano. También consideran que las condiciones del Jardín Público
son Regular.
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105
VI. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
¿Acudió a alguna dependencia municipal a solicitar información o resolver algún
problema en el último año?
Tabla 6.1
Si No NS/NC
Encuestas 2005-2010 63.77% 35.10% 1.13%
Encuestas 2011-2015 26.97% 72.55% 0.48%
Encuesta 2016 21.12% 77.72% 1.16%
¿Le resolvieron el problema?
Tabla 6.2
Si No NS/NC
Encuestas 2005-2010 18.97% 14.86% 66.17%
Encuestas 2011-2015 31.08% 15.85% 53.07%
Encuesta 2016 50.00% 46.88% 3.13%
La Tabla 6.1 muestra que un 21%, en promedio, de la población de la zona urbana de
León acude a alguna dependencia municipal para solicitar información o resolver algún
problema. Cuando los habitantes de la ciudad de León solicitan atención por parte de
las autoridades municipales, un 50% responde que sí le resolvieron la problemática o
situación por la cual se acercó al municipio.
¿En su colonia o barrio existe Comité de Colonos o Junta de Vecinos?
Tabla 6.3
Si No NS/NC
Encuestas 2005-2010 45.67% 26.48% 27.83%
Encuestas 2011-2015 51.12% 21.25% 27.63%
Encuesta 2016 61.14% 13.86% 25.00%
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106
La Tabla 6.3 muestra que tan organizada está la sociedad de la zona urbana de León,
y se observa que, en promedio, más de un 60% de viviendas saben de la existencia de
Junta de Vecinos o Comité de Colonos en sus colonias y barrios.
¿Algún miembro del hogar participa en acciones comunitarias organizadas por la
Junta o Comité?
Tabla 6.4
Sí, siempre Sí, a veces No, nunca NS/NC
Encuestas 2005-2010 3.64% 11.62% 41.27% 52.16%
Encuestas 2011-2015 5.69% 14.40% 57.04% 24.11%
Encuesta 2016 2.97% 17.41% 72.20% 7.42%
La Tabla 6.4 muestra la baja participación de la ciudadanía en la organización social
que se logra a través de Juntas de Colonos o Comités de Vecinos.
¿Considera que el trabajo de la Junta o Comité ha sido?
Tabla 6.5
Excelente Bueno Regular Malo Pésimo NS/NC
Encuestas 2005-2010 1.84% 11.58% 19.67% 8.76% 2.20% 55.77%
Encuestas 2011-2015 3.35% 11.19% 22.37% 13.50% 2.26% 47.32%
Encuesta 2016 1.89% 18.49% 30.09% 13.63% 5.53% 30.36%
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107
VII. Acciones de las Autoridades Municipales
Acciones de las Autoridades Municipales
¿Qué han hecho las autoridades municipales en beneficio de la población en su
colonia?
Tabla 7.1
Apoyos, Programas y Talleres 27.64%
Nada 27.54%
Vialidades 24.65%
Áreas Verdes y Deportivas 8.48%
Sistema de Agua Potable y Alcantarillado 4.49%
Seguridad 4.49%
Limpieza 2.69%
Figura 7.1
Los habitantes de la ciudad de León, mencionan que lo que observan que hacen las
autoridades municipales en sus colonias son apoyos, programas, y talleres, y aspectos
relacionados a las vialidades, áreas verdes y sistema de agua potable y alcantarillado.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Apoyos,programas y
Talleres
Nada Vialidades Areas Verdesy Deportivas
Sistema deAgua Potable
yAlcantarillado
Seguridad Limpieza
27.64% 27.54%
24.65%
8.48%
4.49% 4.49%
2.69%
Acciones hechas por las autoridades municipales
Encuesta Anual para el Desarrollo del Municipio de León, Guanajuato 2016 Análisis de la Información Fase 4
108
Llama la atención el gran porcentaje de habitantes que mencionan que las autoridades
no hacen nada para el beneficio de la ciudadanía.
Mencione qué les falta por hacer para beneficio de la población de su colonia
Tabla 7.2
Seguridad 46.17%
Vialidades 21.83%
Iluminación 10.62%
Áreas Verdes y Deportivas 8.38%
Limpieza, Baldíos 4.89%
Gobierno, Programas y Apoyos de Gobierno 4.48%
Sistema de Agua Potable y Alcantarillado 2.15%
Empleos 1.48%
Figura 7.2
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Seguridad Vialidades Iluminación Areas Verdesy Deportivas
Limpieza,Baldios
Gobierno,Programas yApoyos deGobierno
Sistema deAgua Potable
yAlcantarillado
Empleos
46.17%
21.83%
10.62%8.38%
4.89% 4.48%2.15% 1.48%
Acciones que faltan para beneficio de la colonia
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109
En la Figura 7.2 observamos que los leoneses opinan que, si el municipio trabajara
sobre aspectos de seguridad, vialidades, iluminación y áreas verdes y deportivas, se
beneficiaría en gran medida al bienestar de los habitantes de la ciudad de León.
Sugerencias para lograr un mayor bienestar en los habitantes de nuestro
Municipio
Tabla 7.3
Seguridad 34.17%
Empleo y Economía 25.82%
Servicios Municipales 24.18%
Gobierno 8.54%
Áreas Verdes 3.74%
Transporte y Vialidades 3.55%
Figura 7.3
Las sugerencias de los habitantes de los hogares de las viviendas de la zona urbana
de León para vivir mejor van enfocadas, en su mayoría, a aspectos de seguridad,
empleo, salarios y apoyo a los más necesitados.
34.17%
25.82%24.18%
8.54%
3.74% 3.55%
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
40.00%
Sugerencias para el bienestar de los habitantes
Seguridad Empleo y Economía Servicios Municipales
Gobierno Áreas Verdes Transporte y Vialidades