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Facultad de Ciencias Humanas y Económicas
Curso de Economía Pública
Profesor Juan Carlos Arango
2014
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Escuelas de la Hacienda Pública
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Clásica
Moderna
Posmoderna
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Criterios
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Los fines del Estado
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Principios presupuestales
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Concepciones del gasto
público y los
tributos
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Gasto Neutro
Economistas clásicos
Gasto Activo
Economistas
modernos
Gasto Eficiente
Economistas
Posmodernos
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Elementos preliminares
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Premodernidad(Ss. V-XIV)
Modernidad(S.XV-Hoy)
Posmodernidad(Mitad S. XIX-Hoy)
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ParaleloPremodernidad
Dios
Fe
Lo pasajero
Autoridad central
Modernidad
Humano
Razón
Progreso
Democracia
Posmodernidad
Duda y desconfianza
Muerte a Dios e irracionalismo
Cuestionamiento al Progreso
Multipoderes
Ciudades Estado Estado-nación Crisis del Estado
Tradición Cambio Incertidumbre
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Liberalismo Filosófico
Liberalismo Político
Liberalismo Económico
Autonomía individual
Derecho natural Racionalidad
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Libertades negativas
Menos intervención
estatal
Derechos 1ª Generación (individuales):
Derechos políticos y civiles
Más intervención estatal
Derechos 2ª Generación (colectivos):
económicos y sociales
Libertades positivas
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Hacienda Pública Clásica
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Finanzas públicas
fundamentadas en el
liberalismo económico.
Adam Smith (1723 -1790)
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• El ciudadano pone límites a la intervención del Estado en el plano individual.
Libertades límite (negativas)
• Derecho del ciudadano de oponerse a las acciones y propuestas del gobernante.Libertades de oposición
• Limitar las facultades de los funcionarios a lo que permita la ley.Legalidad
• Reservar ciertas materias (tributos y presupuesto)a la competencia del legislador como órgano de
representación popular.Reserva de ley
• Los tributos a cobrar deben consultar la capacidad de pago de los contribuyentes.
Igualdad o equidad tributaria
Cinco principios:
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De acuerdo al Liberalismo Clásico los fines del Estado están enfocados en
tres funciones básicas:
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Gastos ordinarios o corrientes
Defensa y dignidad del soberano.
Infraestructura de apoyo al comercio.
Administración de justicia.
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Ordinarios
De ejecución normal y corriente dentro de las funciones del Estado: justicia y
defensa.
Extraordinarios
Son excepcionales, ejecutados en
situaciones anómalas de guerra o calamidad.
El gasto público puede clasificarse según estados de
normalidad o anormalidad
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Gastos ordinarios
o corrientes
Financiados con
impuestos
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Gastos extraordinari
os o no corrientes
Financiados con deuda
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El equilibrio presupuestal como regla para guiar la hacienda pública:
INGRESOS PÚBLICOS
GASTO PÚBLICO
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Los economistas clásicos hablan
de CARGA TRIBUTARIA: los impuestos como
un factor que limita la libertad
de los ciudadanos.
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El gasto público no debe generar impactos en variables de tipo macroeconómico: el empleo e inflación.
Neutralidad del gasto público
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Hacienda Pública Moderna
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John Maynard Keynes (1883-1946)
Finanzas públicas
fundamentadas en el
intervencionismo estatal.
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Para Keynes el fin del
Estado es el logro del el pleno empleo.
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Funcionamiento
-Apoyo al desempeño del Estado.
-Es un complemento a la
Inversión pública.
Inversión pública
-Aumenta el patrimonio público económico y
social.
-Aporta a la producción
nacional y al desarrollo.
El gasto público puede clasificarse según la incidencia
económica
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La hacienda moderna admite el DÉFICIT FISCAL como regla para cumplir con el
equilibrio económico.
INGRESOS PÚBLICOS
GASTO PÚBLICO
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Gastos de funcionamie
nto
Financiados con
impuestos
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Inversión pública
deuda
Financiada con:
Excedentes de Empresas
Industriales y Comerciales del
Estado
Privatizaciones
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CONTRIBUCIONESLos impuestos son un recurso habitual
para el ciudadano.
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El gasto público impacta el crecimiento económico y empleo.
No neutralidad del gasto público
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EL PRINCIPIO DE JUSTICIA:aplicado tanto a los tributos
como a los gastos.
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Hacienda Pública Posmoderna
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Friedrich August von
Hayek (1899-1992)
Ludwig Heinrich Edler von Mises
(1881-1973)
Milton Friedman
(1912-2006)
Escuelas austríaca y de Harvard
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Eficiencia del gasto público.
Privatización de entidades públicas.
Cogestión entre lo público y lo privado.
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Asignación del presupuesto territorial bajo criterios de eficiencia más que de equidad.
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Acción estatal basada en la
descentralización y la participación
ciudadana.
El municipio como unidad básica de la planeación.
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El concepto de ESTADO REGULADOR de la acción privada.
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La prioridad de la política económica
es mantener LA
INFLACIÓN OBJETIVO.
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Relevancia en la TRIBUTACIÓN
INDIRECTA, en especial en los impuestos al
consumo porque son menos distorsionadores
de la economía y más eficientes en el recaudo.
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Mayor participación del presupuesto de regalías por contratos de coexplotación o
concesiones.
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El presupuesto público como
instrumento para racionalizar y
ordenar la actividad estatal.
![Page 45: Facultad de Ciencias Humanas y Económicas Curso de Economía Pública Profesor Juan Carlos Arango 2014](https://reader035.vdocumento.com/reader035/viewer/2022062519/5665b47b1a28abb57c91dcfa/html5/thumbnails/45.jpg)
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unal.edu.c
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