Ministerio de Obras Públicas
Dirección de Vialidad - Chile
Dirección de E-Mail
Mario Anguita
EXPERIENCIA EXITOSA DE CONSERVACIÓN DE CARRETERAS EN CHILE
Conservación de carreteras en Chile.
Introducción
Red Vial Nacional
Políticas generales de conservación de la red no concesionada
Formas de efectuarla conservación
Presupuesto de conservación
Resultados de la conservaciónEn particular:
Programa de caminos Básicos Pesaje Programa de seguridad vial en zonas de escuelas
TEMARIO
Conservación de carreteras en Chile.
La buena gestión de los activos viales tiene una enorme relevancia política yeconómica. El llevarla a cabo de buena forma es de la mayor importancia.La metodologías y técnicas para hacer la mejor gestión posible de los activosdebe ser la primera preocupación de las agencias viales.Actualmente la gestión de los activos viales o gestión del patrimonio vial radicaprincipalmente en la conservación y operación de las vías existentes y en ungrado menor en la construcción de nuevas vías. Se debe procurar una buenacoordinación entre los encargados de aumentar el patrimonio vial y losencargados de mantenerlo.Hemos avanzado muchísimo en los sistema de gestión vial, pero aun estamos aalguna distancia de los países más avanzado en estos temas
INTRODUCCIÓN
Conservación de carreteras en Chile.
INTRODUCCIÓNDatos geográficos de interés
Climas:- Desértico
- Estepárico Mediterráneo
- Templado Cálido Lluvioso
- Templado Lluvioso
- Marítimo Lluvioso
- Estepárico Frío
- Tundra
- Polar
Superficie: 756 mil km2 (continental e insular)
Largo Continental: 4.800 km.
Ancho máximo: 370 km.Ancho mínimo: 90 km.
Relieve: accidentado y montañoso, con sólo cerca del 20% de superficie llana
Conservación de carreteras en Chile.
RED VIAL NACIONAL
N° Puentes mayores: 1.270N° Puentes menores: 4.950
Fuente: Informe Dimensionamiento Red Vial Dic 2014http://www.vialidad.cl/areasdevialidad/gestionvial/Paginas/Informesyestudios.aspx
RED VIAL NACIONAL Km.
Asfalto 17.238,53
Hormigón 2.109,95
Básicos Intermedios 207,18
Red Vial Pavimentada (c/Concesiones) 19.555,65
Red Concesionada en Explotación 2.959,71
Red Vial Pavimentada (sin Concesiones)
16.595,94
Capa Protección 5.812,81
Granular Estabilizado 5.515,72
Soluciones Básicas 11.328,53
Carpeta Granular (Ripio) 30.542,85
Suelo Natural 16.373,98
Red Vial No Pavimentada 46.916,83
TOTAL 77.801,01
Asfalto
22.16%
Hormigón2.71%
Basicos Intermedios
0,27%
Capa de Protección
7.47%
Granular Estabilizado
7.09%
Ripio39,25%
Tierra21.05%
Distribución de la Red Vial Nacional según Tipo de Carpeta de Rodadura - Dic. 2014
Conservación de carreteras en Chile.
Diversidad Geográfica-ClimáticaZona Norte
Conservación de carreteras en Chile.
Diversidad Geográfica-ClimáticaZona Centro
Conservación de carreteras en Chile.
Diversidad Geográfica-ClimáticaZona Sur
Conservación de carreteras en Chile.
Diversidad Geográfica-ClimáticaZona Austral
Conservación de carreteras en Chile.
Concesiones Ruta 5
Stgo-Los Vilos
218 km
Los Vilos-La Serena
228 km
Stgo-Talca y Acceso Sur 266 km
Talca-Chillán
193 km
Chillán-Collipulli
160 km
Collipulli-Temuco
144 km
Temuco-Río Bueno
172 km
Río Bueno-Pto. Montt
136 km
Vallenar-Caldera
220 km
La serena-Vallenar
190 km
Conservación de carreteras en Chile.
Ruta Longitudinal 5 Norte
Construcción
ExplotaciónRuta 5, Rio Bueno-Puerto Montt
MMUS$ 300
Ruta 5, Temuco-Rio Bueno
MMUS$ 240
Ruta 5, Talca-Chillán
MMUS$ 190
Ruta 5, Santiago-Los Vilos
MMUS$ 300
Ruta 5, Los Vilos-La Serena
MMUS$ 270
Ruta 5, Collipulli-Temuco
MMUS$ 320
Ruta 5, Santiago – Talca y Acceso
Sur a Santiago MMUS$ 850
Ruta 5 Norte, Tramo Vallenar Caldera
MMUS$ 280
Ruta 5 Norte, Tramo Puerto Montt - Pargua
MMUS$ 157
Ruta 5, Chillán-Collipulli
MMUS$ 290
Conservación de carreteras en Chile.
Concesiones Viales Interurbanas
Variante Melipilla
MMUS$ 22
Túnel El Melón
MMUS$ 50
Ruta Interportuaria
Talcahuano - PencoMMUS$ 28
Red Vial Litoral Central
MMUS$ 105
Ruta 68 Stgo-Valpo.
MMUS$ 400
Stgo-Los Andes
MMUS$ 180
Ruta 78 Stgo-San Antonio
MMUS$ 198
Acceso Norte a Concepción
MMUS$ 197
Camino de la Madera
MMUS$ 26
Camino Nogales- Puchuncaví
MMUS$ 12
Ruta 60 Ch
MMUS$ 370
Ruta 160, Tramo Coronel – Tres
Pinos MMUS$ 320
Conexión vial Melipilla – Camino
de la Fruta MMUS$ 35
Ruta 66, Camino de la
Fruta MMUS$ 315
Autopistas de la Región de
Antofagasta MMUS$ 295Construcción
Explotación
Conservación de carreteras en Chile.
Autopistas urbanas en RMS
Vespucio Sur
Explotación
MMUS$ 650
Vespucio Norte
Explotación
MMUS$ 350
Costanera Norte
Explotación
MMUS$ 525
Autopista Central
Explotación
MMUS$ 600
Acceso Nororiente
Construcción
MMUS$ 220
Túnel Salto-Kennedy
Explotación
MMUS$ 90
Conservación de carreteras en Chile.º
Políticas generales de conservación de la red no concesionada
• Usar los fondos de conservación para conservación.
• En las actividades de Conservación, se deben priorizar aquellos caminos por donde circula el mayor número deusuarios, considerando también el tipo de camino, como son los caminos pavimentados, Caminos Básicos,Caminos nacionales no pavimentados y caminos regionales principales, provinciales, comunales y de acceso, yaque los recursos son limitados respecto a todas las necesidades por atender.
• También se deben priorizar obras en puntos críticos, Conservación Rutinaria, y Conservación PeriódicaPreventiva, Seguridad Vial, Señalización Informativa, Expropiaciones puntuales, cuando corresponda, aspectosde Territorio y Medio Ambiente y Participación Ciudadana.
• Caminos Básicos: En la Red de Ripio y Tierra, poner especial énfasis en conservar a través de soluciones de“Caminos Básicos”.
• En toda actividad de Mantenimiento debe prevalecer, en forma especial, el Volumen 7 del Manual deCarreteras “Mantenimiento Vial”.
• Incorporación de la información de las modalidades de Conservación por Administración directa y de contratosde conservación, en el Sistema de Gestión del Mantenimiento SGM.
• Mantener esquema de contratos por estándares o niveles de servicio
Conservación de carreteras en Chile.Formas de efectuarla conservación
Sistemas de Ejecución Vigentes
ADMINISTRACIONDIRECTA
CONTRATOSTRADICIONALES
CONCESIONESVIALES (1995)
GLOBALES MIXTOS (2007)
CONTRATOS DE CONSERVACIÓNPOR NIVEL DE SERVICIO (1996)
CONTRATOS DE CONSERVACIÓNGLOBAL (1992)
Conservación de carreteras en Chile.
Conservación por Administración Directa CAD
La conservación se realiza con maquinaria, equipos y personal de las
Direcciones Regionales y sus Oficinas Provinciales.
Mantenimiento Rutinario:
• Reperfilados.
• Bacheos asfálticos.
• Limpiezas de faja, alcantarillas y
señalética.
• Demarcación de pavimentos.
Mantenimiento Periódico.
• Recebo de carpetas granulares.
• Pavimentos Básicos
Conservación de carreteras en Chile.
Conservación por Administración Directa CADPasos Fronterizos
La modalidad CAD mantiene la transitabilidad delos Pasos Fronterizos Chile – Argentina entemporada invernal.• Maquinaria Especializada
para despeje de nieve
• Instalacionesfuncionarios, maquinarias e insumos
• Plan de Operación Invernal Ratificación anual en reunión Grupo de Trabajo Invernal (GTI)
Conservación de carreteras en Chile.
Conservación por Administración Directa CADEmergencias
En caso de EMERGENCIAS, la CAD pone a disposición sus recursos para ejecutar actividades:
• Restablecimiento del tránsito
• Evitar accidentes
• Reparación de daños
Terremoto 2010Sector Apalta– Sta Cruz
Región de O'Higgins
Erupción Volcán Chaiten 2008
Conservación de carreteras en Chile.
Conservación por Administración Directa CADDotación
MAQUINA/VEHÍCULO TOTAL
OTROS CAMIONES 242
MOTONIVELADORAS 229
CAMIONES TOLVA 197
CARGADORES FRONTALES 62
RODILLOS 61
RETROCARGADORES 52
BULLDOZERS 44
OTROS 108
TOTAL 995
Conservación de carreteras en Chile.
Conservación por Contratos Tradicionales
Las Direcciones Regionales de Vialidad entregan, mediante contratos a una
empresa contratista, operaciones específicas de mantenimiento de un camino
o tramos del caminos. Características:
•Especifican las operaciones a realizar y las
cantidades asociadas a cada una de ellas.
•Duración de entre 6 a 9 meses.
•Se rigen administrativamente R.C.O.P.
•Principalmente conservación periódica, sellos
y recapados.
•Reconstrucción puentes menores.
Conservación de carreteras en Chile.
Conservación por Contratos Globales
Génesis (fines 80’s – principios 90’s):
•Creciente contratación de conservación rutinaria
•Gran cantidad de contratos de bajo monto
1992: Conservación
Global
Características:
•Red de caminos de aprox 400 km.
•Las operaciones se contratan a serie dePU.
•Plazo de ejecución es de 2 años.
Objetivos:
•Atender una red de caminos.
•Preferentemente conservación rutinaria.
•Atención de emergencias si serequieren.
Conservación de carreteras en Chile.
Conservación por Contratos Globales Mixtos
CG-NS
PU+SA
CONTRATO GLOBAL
P.U.
NIVEL DE SERVICIO
SA
Conservación de carreteras en Chile.
Conservación por Contratos Globales Mixtos
El año 2007 se inician los primeros contratos globales mixtosCorresponde a una modalidad de contrato de conservación queconsidera que una parte de los elementos y/o componentes de undeterminado camino PAVIMENTADO se conservan y se pagan porestándares o niveles de servicio a Suma Alzada y la ConservaciónRutinaria de la otra parte de los elementos y/o componentes delcamino, como asimismo la Conservación Periódica y las obras fuerade programa y/o emergencias, se ejecutan bajo la modalidad deconservación Global a sistema de Serie de Precios Unitarios.
Conservación de carreteras en Chile.
Conservación por Contratos Globales Mixtos
Características:
Contratos para redes del orden de 350 km.
Incluyen al menos una parte de caminos pavimentados.
Duración de 4 años.
Contemplarán el mantenimiento de una parte de la infraestructura vial bajo la modalidad de
Conservación Global a Precios Unitarios y la otra por Niveles de Servicio a Suma Alzada.
Red Pavimentada
Elementos a precios Unitarios: Elementos a Nivel de Servicio:
• Sellos Asfálticos
• Colocación de tachas nuevas
• Colocación de defensas camineras adicionales
• Equipos para atención de emergencias
• Calzadas y Bermas
• Seguridad vial
• Saneamiento
• Faja del camino
Conservación de carreteras en Chile.
Conservación por Contratos Globales Mixtos
NIVELES DE SERVICIOS CONSIDERADOS
Niveles de servicios exigidos asociados a Operaciones de Conservación Rutinarias, por ejemplo:
- Saneamiento y drenaje
- Limpieza de obras de Saneamiento
- Área Fiscal (Faja Vial )
- Limpieza de Faja.
- Etc
- Calzada y bermas
- Bacheo Asfáltico de Calzadas y Bermas.
- Sellado de Grietas en la Calzada.
- Desnivel berma –calzada
- Seguridad Vial
- Limpieza de Obras de Señalización y
Seguridad Vial
- Demarcaciones de pavimento
Conservación de carreteras en Chile.
Conservación por Contratos Globales Mixtos
LABORES QUE SE CONTRATANA PRECIOS UNITARIOS
Operaciones de Conservación Rutinaria en red no pavimentada, tales como:- Limpieza de faja- Limpieza de obras de arte (saneamiento)- Reperfilados- Bacheos- Colocación y Reposición de Señales - Reposición y colocación de barreras metálicas de seguridad- Demarcación de Pavimentos- Etc.
Operaciones de Emergencia o Fuera de Programa , tales como:
- Camión Tolva, - Motoniveladora- Bulldozer- Cuadrilla de Emergencia, - Etc.
Operaciones de Conservación Periódica, tales como:- Recebo de Carpetas Granulares - Terraplenes- Excavaciones en TCN y en Roca - Sellos Asfálticos- Etc.
Conservación de carreteras en Chile.
Conservación por Contratos Globales y Globales Mixtos
RED VIAL CONTRATADA A DICIEMBRE DE CADA AÑO
EVOLUCION RED VIAL PROMEDIO EN CG y CGNS DURANTE LOS AÑOS 1992 A 2015
Conservación de carreteras en Chile.
Conservación por Contratos Globales Mixtos
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
red (kms) 1,880 1,880 7,263 12,129 29,596 39,476 43,741 44,549
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000(k
ms)
Red cubierta por CG y CGNS (kms)
Red cubierta por Contratos Globales Mixtos (CG-NS) en ejecución entre el 2008 y el 2015
Nº Contratos vigentes
5 5 21 34 81 111 125 129
Tipo de red en CGNSLongitud a mantener
año 2015 (km)
Red pavimentada por NS 13.884
Red Vial a PU 30.665
Total Red Contratada (km) 44.549
Conservación de carreteras en Chile.
Conservación por Contratos Globales MixtosVENTAJAS Y BENEFICIOS DE ESTE TIPO DE CONTRATOS
- Nivel similar de atención a red pavimentada en todo el país.
- Plazos prolongados de conservación.
- Niveles de Servicios preestablecidos, logrando con ello mantener los caminos en un estado de conservación por lo menos igual alas condiciones previamente estipuladas.
- Contratista programa y genera las acciones de conservación rutinarias; deja de ser un simple ejecutor y se convierte en un gestorde la conservación en obras a NS.
- Usuarios pueden conocer el estado del camino al que pueden aspirar.
- Generación de compromisos públicos y medibles.
- No requiere gran capital inicial.
- No requiere estudios especiales.
- Permite innovaciones tecnológicas.
- Contrato de mediano plazo que permite que la empresa y personal se especialice y capacite en la conservación por resultados.
Conservación de carreteras en Chile.
Conservación por Contratos Globales Mixtos
VENTAJAS Y BENEFICIOS DE ESTE TIPO DE CONTRATOS
- Estabilidad laboral.
- El Contratista utiliza en las operaciones rutinarias sus normas y/o procedimientos técnicos que estime más
adecuados.
- Disminuye trabajo administrativo de la Inspección Fiscal en la conservación (no hay medición de cantidades de
obra).
- Es positivo para la empresa ejecutar un buen trabajo, ya que logra ahorros en el plazo del contrato.
- Atención al usuario (reuniones periódicas para atender reclamos - sugerencias).
- En cuanto se termina una nueva pavimentación o rehabilitación, el camino se empieza a conservar.
- En lo que respecta a NS, en el desarrollo del contrato, el mantenimiento de la infraestructura vial no depende de
la disponibilidad de recursos presupuestarios.
Conservación de carreteras en Chile.
Conservación por Contratos Globales MixtosDIFICULTADES Y/O RIESGOS
- Requiere de un mayor Presupuesto en relación a los CGPU.
- Incertidumbre de las cantidades de obras necesarias. Para determinar adecuadamente los PU se requiere de un
completo y detallado Inventario Vial.
- El contrato en ejecución requiere de una mayor supervisión.
- Si el contratista no responde adecuadamente hay que esperar un mayor plazo para la nueva licitación de la etapa
siguiente.
- Contratista no realice una adecuada gestión de mantenimiento.
- Contratista con poca experiencia, para definir y ejecutar obras adecuadas.
- Condiciones climáticas muy adversas y/o tránsito con sobrepesos y volúmenes mayores al esperado.
- No incentiva gestión de la conservación periódica por parte del contratista, solo de la rutinaria.
- Modalidad innovadora que no es comprendida de buenas a primeras por los contratistas, con poca especialización en
gestión de conservación de la infraestructura vial y eventualmente tampoco por funcionarios de Vialidad. Se requiere
capacitación permanente.
Conservación de carreteras en Chile.
Conservación por Contratos Globales Mixtos
COMPARACION CG -CGNS
Contrato Global (CG) Contrato Global Mixto (CGNS)
Monto Aprox. MMUS$ 10
Plazo de 4 Años.
Red de Aprox. 350 Kms. en que al menosuna parte de ella sea pavimentada.
Recepción Única mensual para Cons.Rutinaria, única anual para periódica yBimensual para los Niveles de Servicio.
Monto Aprox. MMUS$ 4
Plazo de 2 Años
Red de Aprox. 350 Kms
Recepción Única mensualpara Cons. Rutinaria y únicaanual para Periódicas.
Conservación de carreteras en Chile.
Conservación por Contratos Globales Mixtos
COMPARACION CG -CGNS
Contrato Global (CG) Contrato Global Mixto (CGNS)
Operaciones requieren Revisiónde Cantidad y Calidad (ETE).
En el NS se requiere verificar elcumplimiento del estándar establecido.
A Serie de Precios Unitarios. A Serie de Precios Unitarios ySuma Alzada.
Conservación de carreteras en Chile.
Conservación por Contratos Globales Mixtos
CONTACTO CON LA COMUNIDAD
Con el fin de difundir las actividades de conservación a las autoridades regionales, provinciales,comunales y a la comunidad en general, se deberá citar a reuniones semestrales de la InspecciónFiscal, Jefe Provincial y Residente del contrato, con dichas autoridades y/o juntas de vecinos delas localidades que contengan caminos de la red contratada.
Presupuesto de conservación
Con presupuestos anuales se gestionan contratos multianuales
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
292339
389
483 468534 531 527
600
803
547
709757
1,006
871925
1,051
1,1661,204
1,398
Inversión Conservación/Vialidad Mill US$
Total Conservacion (Mill US$) Total Vialidad (Mill US$)
Presupuesto de conservación.
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Conservación RedVial
ConservaciónGlobal
Global mixto AdministraciónDirecta
Caminos Basicos Total
183 27 364 92 136 803
183
27
364
92136
803
Inv
Mil
l US$
Inversion por modalidad 2015 en Mill US$
RESULTADOS DE LA CONSERVACIONGESTIÓN DE CAMINOS PAVIMENTADOS EN CHILE
Conservación de carreteras en Chile.
Problemas de los caminos de grava o suelo natural
Falta de conectividad
Exceso de polvo
Reclamos de los habitantes aledaños al
camino Falta de seguridad vial
Pobre confortabilidad al usuario
Daño en la producción agrícola
del país
Pérdida de recursos no renovables
Conservación de carreteras en Chile.
Problemas de los caminos de grava o suelo natural
Falta de conectividad
Exceso de polvo
Reclamos de los habitantes aledaños al
camino Falta de seguridad vial
Pobre confortabilidad al usuario
Daño en la producción agrícola
del país
Pérdida de recursos no renovables
Ciclo normal de una carpeta granular
Recién Terminado
Conservación de carreteras en Chile.
Problemas de los caminos de grava o suelo natural
Falta de conectividad
Exceso de polvo
Reclamos de los habitantes aledaños al
camino
Pobre confortabilidad al usuario
Falta de seguridad vial
Daño en la producción agrícola
del país
Pérdida de recursos no renovables
Objetivos del Programa de Caminos Básicos 15.000.Período 2014-2018
• PROVEER UNA SUPERFICIE DE RODADURA CONFORTABLE DE MAYOR DURABILIDAD QUE LA
TRADICIONAL.
• DISMINUIR O ELIMINAR EL POLVO GENERADO POR LOS VEHÍCULOS.
• BRINDAR UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA A LA GENTE QUE HABITA EN LOS SECTORES RURALES.
• DISMINUIR ALGUNAS CONDICIONES QUE FAVORECEN ACCIDENTES POR FALTA DE VISIBILIDAD
(POR POLVO).
• ELIMINAR EL EFECTO NOCIVO DEL POLVO A LOS CULTIVOS ALEDAÑOS AL CAMINO.
• DISMINUIR LA CANTIDAD DE INTERVENCIONES DE CONSERVACIÓN.
• DISMINUIR LOS EFECTOS SOBRE EL AMBIENTE (MENOR EXTRACCIÓN PERIÓDICA DE ÁRIDOS).
Conservación de carreteras en Chile.
Ventajas del Programa de Caminos Básicos
ANTES
DESPUÉS
Conservación de carreteras en Chile.
Tipos de soluciones básicas o caminos básicos
Carpeta Granular + Bischofita o Cloruro de Sodio, expuesta al
tránsito
Base Granular protegida con una capa asfáltica delgada
(tratamientos superficiales, lechadas, capeseal, ottaseal)
Base o Subbase mejorada con estabilizador químico, protegida con una capa asfáltica delgada
Conservación de carreteras en Chile.
Conservación de carreteras en Chile.PesajePlazas de Pesaje Fijas
15 Plazas de Pesaje Fijas operadaspor la Dirección de Vialidad.Año 2015, 13,1 millones devehículos controlados
6 Plazas de Pesaje Fijas operadaspor concesionarios con inspectoresde Vialidad.
Conservación de carreteras en Chile.PesajePesaje Móvil
27 Unidades de Pesaje Móvilque operan alternadamente en95 puntos de control a nivelnacional.
340.000 vehículos controlados el año 2015
Conservación de carreteras en Chile.PesajePesaje en Empresas Generadoras de Carga (mayor a 60.000 Ton/año)
478 empresas generadoras decarga con sistemas de pesajeoperativos.
763 sistemas de pesaje, queen el año 2015 controlaron216 millones de toneladas decarga.
Conservación de carreteras en Chile.PesajeLaboratorio de Pesaje
Balanza de alta precisión de 4módulos con capacidad de 80 ton.
Conservación de carreteras en Chile.PesajeLaboratorio de Pesaje
Camión Patrón de Pesos
Conservación de carreteras en Chile.PesajeLaboratorio de Pesaje
Calibración y Certificación de
Masas Patrón
Conservación de carreteras en Chile.Gestión Seguridad VialProyectos especiales
- Reducción de riesgos que afecten a niños, es una medida de gran aceptación social.- Advierte a conductores acerca de la presencia de la escuela.- Promueve interacción más armónica entre los flujos vehiculares, peatones y ciclistas.- Promueve velocidades más seguras.- Requiere capacitar a niños y profesores en el uso de la infraestructura vial (Esfuerzo
multisectorial).
Proyectos especiales de seguridad vial en zonas de escuelas y sendas multipropósito:
Conservación de carreteras en Chile.Gestión Seguridad VialProyectos especiales
Conservación de carreteras en Chile.
XXI REUNION NACIONAL DE INGENIERIA DE VIAS TERRESTRESAsociación Mexicana de Ingeniería de Vías terrestres (AMIVTAC)
GRACIAS
“Experiencia Exitosa de Conservación de carreteras en Chile”
• Ing. Mario Anguita
• Dirección de Vialidad- Chile
• Puerto Vallarta, Mexico-2016