Evaluación de programas de ióprevención
Adaptación local de prácticas exitosas de prevención social del d lidelito
Seminario Internacional“ fí l ió d l li A é i i ”“Desafíos Presentes para la Prevención del Delito en América Latina”
CESC – Universidad de ChileMayo, 2011
Javiera Blanco S.Directora Ejecutiva
Fundación Paz Ciudadana
Jorge Varela T.Investigador
Fundación Paz Ciudadana
AntecedentesAntecedentesPor qué la necesidad de evaluar?Por qué la necesidad de evaluar?
Porque se requiere que las estrategias de seguridad
sean sostenibles en el tiempo, identificando tanto las
buenas como malas prácticas.
Un componente clave pero a veces ausente es laUn componente clave, pero a veces ausente, es la
evaluación de sus políticas, planes y programas.
Buenas prácticas basadas en evidencia
AntecedentesAntecedentesDesde la experiencia internacional particularmente con elDesde la experiencia internacional, particularmente con el
Informe de Maryland (The Maryland Report), se ha instalado la
pregunta respecto a qué funciona y qué no para la prevención de
la delincuencia: “What Works” (Sherman et al 1997)la delincuencia: What Works (Sherman et al., 1997).
Previamente, en base a los estudios Lipton et al., (1975) y los
efectos del sistema correccional, Martinson (1974) los interpretó
como si nada funcionara para fenómeno como delincuenciacomo si nada funcionara para fenómeno como delincuencia,
acuñando el “Nothing Works” (Welsh, 2007).
Evidencia empírica sobre programas deEvidencia empírica sobre programas de prevención
“La escala de métodos científicos de Maryland”Escala de cinco puntos de calidad metodológica de estudios de evaluación*:
1 punto: correlación entre la aplicación de un programa y un dato en un momento del tiempo.2 t di i t d é d l i d2 puntos: mediciones antes y después del programa, pero sin grupo de control.3 puntos: mediciones antes y después, con grupo de control.
di i d l i l id d d l4 puntos: mediciones antes y después y en múltiples unidades de control experimental, controlando por otras variables que influyen.5 puntos: asignación aleatoria de unidades en estudio al programa o a condiciones de control.
* Sherman et al., ¨Preventing Crime: What works, what doesn’t, what’s promising, Research in Brief, N ti l I tit t f J ti 1998National Institute of Justice, 1998.
AntecedentesAntecedentesSegún Mohor (2009) la evaluación de una intervención es unSegún Mohor (2009) la evaluación de una intervención es un
verdadero proyecto de investigación. Cada tipo de evaluación
implica métodos e instrumentos diferentes. Por ejemplo,
Según la etapa se habla de ex ante, intermedia o ex post;
Según su finalidad, se habla de evaluación de diseño, eficiencia, resultados e
impacto;p ;
Según sus instrumentos a utilizar, se hablará de un diseño mixto, cualitativo y
cuantitativo;;
Según la ubicación del evaluador, será interna, externa y participativa.
AntecedentesAntecedentesLa apuesta por programas basados en la evidencia es la claveLa apuesta por programas basados en la evidencia es la clave
para reducir la victimización y aumentar la seguridad pública, y
al mismo tiempo, la gestión eficiente de los recursos (Przybylski,
2008).
Incluso, un desarrollo avanzado en materias de evaluación de
it li áli i d t ó i dprogramas, permite realizar un análisis de retorno económico de
la inversión, como se puede ver en la siguiente tabla:
AntecedentesAntecedentesTabla 1. Resultados a partir de evaluaciones de programas (metanálisis). Impactos sobre variables de interés
Fuente: Jones, Bumbarger, Greenberg, Greenwood & Kyler, 2008.
AntecedentesAntecedentesTabla 2. variables a partir de las cuales se calculan beneficios y retornos de la inversión de los programas de prevención en Pennsylvania
Fuente: Jones, Bumbarger, Greenberg, Greenwood & Kyler, 2008.
AntecedentesAntecedentesTabla 3. Beneficios y retorno de la inversión de los programas de prevención en Pennsylvania
Programa / beneficios (en Dólares)
Retorno comunidad
Cantidad programas
Estimación total retorno al estado de Pennsylvania
Big Brothers/Sisters $13,500 28 $378,000
LifeSkills Training $161,600 100 $16,160,000
Multi. Treatment Foster Care $475,986 3 $1,427,958
Multisystemic Therapy $2,507,400 12 $30,088,800
Functional Family $12 395 953 11 $136 355 483Therapy $12,395,953 11 $136,355,483
Nurse-Family Partnership$4,782,976 25 $119,574,400
Strength. Families $872,133 15 $13,082,000
TOTAL $317,066,641
Fuente: Jones, Bumbarger, Greenberg, Greenwood & Kyler, 2008.
AntecedentesAntecedentesAhora, ¿Cómo podemos promover la evaluación de políticas en , ¿ p p p
Seguridad Ciudadana, teniendo en cuenta estos estándares
internacionales? ¿Es sólo n tema de rec rsos económicos?internacionales?, ¿Es sólo un tema de recursos económicos?,
¿Cuáles son aquellas variables clave a considerar?
A continuación se describe el trabajo de Fundación Paz
Ciudadana, en esta materia.,
Programas prevención impulsados por Fundación Paz Ciudadana
Fundación Paz Ciudadana es un organismo privado, sin fines de lucro g p ,
cuya finalidad es contribuir al desarrollo de políticas públicas en materias
de prevención de violencia y delincuencia. Con sus 19 años de historia ha p y
buscando el desarrollo teórico y práctico de herramientas que puedan
contribuir con su misión.
El enfoque de trabajo ha sido el desarrollo de metodologías innovadoras
en materias de prevención social. Se ha trabajado en base a lo que se
conoce como el “Modelo Salud Pública” (Orpinas, 2009; Hawkins, Catalano & Arthur,
2002), el “Modelo Sistémico de la Seguridad” (Blanco y Vargas, 2005) y el “Modelo
de Factores de Riesgo y Protección” (Bronfenbrenner).
Programas prevención impulsados por Fundación Paz Ciudadana
Figura 1. Modelo de intervención basado en el enfoque de Salud PúblicaSamhsa en Estados Unidos
Desarrollar y
Determinar las intervenciones
Identificar factores riesgo y
Desarrollar y evaluar intervenciones
efectivas
Definir el problema
factores riesgo y protectores
problema
Solución de un “problema”
Visión de Sistema del fenómeno de la delincuenciaFactores
de Riesgo+ Di ió /I it ió /R h bilit ió
Prevención Prevención SocialSocial
Fundación Paz Ciudadana, 2009
Autor Motivado
+ Disuasión/Incapacitación/Rehabilitación
- Desocialización/aprendizaje
Motivado
DelitoCircunstancias
facilitadorasControl
(detención)SanciónEnjuiciamiento
Víctima
Potencial Si tSi t
Atractivo y
Sistema Sistema PenitenciarioPenitenciarioSistema de Justicia Sistema de Justicia
PenalPenal
vulnerabilidadPrevención Prevención SituacionalSituacional Reparación/Prevención revictimización
Factores de riesgoSocioeconómicos
Factores de riesgo
Sociedad / Cultura
Escuela/Pares• Dificultades
escolares
Socioeconómicos•Desventajassocioeconómicas
•Desempleo juvenil
Comunidad
E l / P
• Pares involucrados en actividades
delictivas
Desempleo juvenil
Escuela / Pares
FamiliaFamilia
• Abuso y negligencia• Clima crítico y
Comunidad•Bajos lazoscomunitariosAlt t ió d Individuo
• Clima crítico ypunitivo• Baja calidad deestilos
•Alta rotación deresidentes de lacomunidad
•Ausencia prácticas I di id estilosparentales
•Ausencia prácticasprotectoras
•Violencia física opsicológica frecuente
IndividuoHiperactividad, agresividadtemprana, bajo autocontrol,interpretación hostil del m ndopsicológica frecuente
contra jóvenesinterpretación hostil del mundo,irreflexividad, consumo de drogas,entre otros.
Programas prevención impulsados por
Focalización en dos escenarios: escuela y barrios. Estudios de
Fundación Paz Ciudadanay
Fundación Paz Ciudadana fueron ayudando a definir el “problema”.
Por ejemplo, un estudio sobre Victimización juvenil evidenció que de j p , j qaquellos jóvenes que señalaron haber sido víctima de agresiones físicas, un tercio señaló que fue un joven conocido, amigo o del colegio (Fundación Paz Ciudadana, 2004).
La escuela como un escenario privilegiado en materias de prevención social, ya que no solo puede entregar contenidos, sino también formar habilidades de sociabilidad y convivencia. El barrio, por su parte, es otro espacio privilegiado de incidencia en la vida de los jóvenes, hombres y mujeres.
Comportamientos de Riesgo en Jóvenes y Factores Asociados (2004)
• Este estudio contiene un análisis de los resultados obtenidos a través de laprimera encuesta que se realiza en Chile sobre “Comportamientos de Riesgo
Comportamientos de Riesgo en Jóvenes y Factores Asociados (2004)
primera encuesta que se realiza en Chile sobre Comportamientos de Riesgoen Jóvenes y Factores Asociados”:
L i i ió b l d 1 411 l b• La investigación se basa en las respuestas de 1.411 escolares urbanos quetienen entre 12 y 18 años.
• La encuesta tiene como objetivo determinar las conductas de riesgo que lospropios jóvenes reportan y que comúnmente se asocian con violencia ydelincuencia. En síntesis, busca:,
• Caracterizar comportamientos de riesgo juvenil asociados a la violencia y delincuencia.• Determinar el porcentaje de jóvenes involucrado en situaciones de riesgo según:comportamiento, gravedad, edad, género, nivel socioeconómico y colegio.p , g , , g , y g• Cuantificar al grupo de jóvenes que persiste en situaciones de riesgo, de acuerdo a lafrecuencia y diversidad de sus comportamientos.• Identificar los factores de riesgo y factores protectores asociadosg y p
CTC y Fundación Paz CiudadanaEstudios FPC muestran que la acumulación de factores de riesgo explica comportamientos de violencia y delincuencia.
Es decir, a medida que se acumulan más factores de riesgo, mayor es el reporte de agresión con la intención de causar daño…
Cantidad de factores de riesgo acumulados por personaCantidad de factores de riesgo acumulados por persona
Fuente: Fundación Paz Ciudadana, 2006.
CTC y Fundación Paz Ciudadana
Los mapas de los domicilios de los jóvenes detenidos por Carabineros, elaborados por FPC con datos de dicha institución, muestran que:
Menores de Comuna “X” detenidos como infractores
elaborados por FPC con datos de dicha institución, muestran que:
Ellos provienen de determinados barrios en cadadeterminados barrios en cada comuna.
Esos barrios se caracterizanEsos barrios se caracterizan por la acumulación de problemas sociales:
b• pobreza, • desempleo, • deserción, • abuso de alcohol y• abuso de alcohol y
drogas,• familias disfuncionales,
etc.
En el nivel escolar: Paz Educa
La escuela como un espacio privilegiado de intervención y formación
Antecedentes
La escuela como un espacio privilegiado de intervención y formación
ciudadana.
Análisis de la oferta programática en la experiencia nacional e
internacional A nivel local si bien había prácticas prometedoras nointernacional. A nivel local, si bien había prácticas prometedoras, no
había evaluación de impacto (véase: Arón, 2000; Pérez et al., 2005; Varela & Tijmes, 2007).
Por lo tanto, se inició una búsqueda internacional en la materia: Jeff
S P iti B h i S t (PBS) E t diSprague y su programa Positive Behavior Support (PBS). Esto dio
origen al programa de prevención de violencia escolar: Paz Educa.
En el nivel escolar: Paz Educa
El objetivo del programa es desarrollar comunidades escolares “sanas
Teoría de cambio
El objetivo del programa es desarrollar comunidades escolares sanas
y seguras” y promover un clima positivo y de apoyo para todos los
estudiantes.
Es preventivo ya que se dirige a todos los estudiantes del colegioEs preventivo, ya que se dirige a todos los estudiantes del colegio (Turnbull et al., 2002; Sugai et al., 2000; Sugai, 2007).
Enfoque integral, puesto que aborda intervenciones a nivel de toda la
escuela, de sala de clases, familia e individuo. Tal como aparece en la p
siguiente figura:
Niveles de trabajoNiveles de trabajoFuente: Sprague, 2004.
Enseñanza y apoyo intensivo en
habilidades sociales
Apoyo académico intensivo.
Tutores adultos de la escuela.Apoyo académico efectivo.
Enseñanza de habilidades sociales.
habilidades sociales.
Programas de auto control.Enseñanza intensiva de habilidades sociales.
Planes de manejo individualEnseñar expectativas de comportamiento de la escuela.
Activa supervisión y monitoreo en áreas comunes.Adultos tutores.
Planes de manejo individual.
Entrenamiento y colaboración de los padres.
Refuerzo positivo a todos los estudiantes.
Disciplina firme, justa y correctiva.
Apoyo académico fuerte.Colaboración de redes.
Alternativas a la suspensión y expulsión.p , j y
Manejo efectivo de la sala de clases.
p y p
En el nivel escolar: Paz Educa
Se basó en una experiencia piloto en tres establecimientos
Piloto de implementación
Se basó en una experiencia piloto en tres establecimientos
educacionales municipales (Puente Alto), con el apoyo de J. Sprague.
Se focalizó en tres líneas de acción (Tijmes & Varela, 2009).
Sistema disciplinario integral justo y claro para toda la unidad educativa con elSistema disciplinario integral, justo y claro, para toda la unidad educativa, con el
fin de normar y promover conductas deseadas en todos los alumnos.
“Crime Prevention Through Environmental Design” o “CPTED”, para
contextos escolares (Schneider, Walker & Sprague, 2000).
Sistema información conductual para la gestión de la convivencia escolar
(basado en “School-Wide Information System” www.swis.org).
En el nivel escolar: Paz Educa
Se aplicó una encuesta a alumnos entre 5º básico y IV medio antes de
Evaluación - continuidad
Se aplicó una encuesta a alumnos entre 5 básico y IV medio antes de
comenzar la intervención (etapa de diagnóstico) y luego de 2 años
(etapa de evaluación). También se analizaron los registros de
inspectoría: 7inspectoría:
5,4
6
5
6
día
2 7 2 7
4
3 3,6
3
4o
deriv
ació
n po
r 2006
2007
2008
Gráfico 1. Promedio diario de derivaciones de alumnos a inspectoría,
según mes y año
2,7 2,7
1,5
2,42,2
1,9 2
2,6
1,10 8
1,86
1,20 8
1,41,8
1,5
3
0 81
2
Prom
edio
0,8 0,80,8
0
mar abr may jun jul ago sep oct nov dicFuente: Registro de derivaciones a inspectoría, Fundación Paz
Ciudadana, 2006-2008.
“Que un alumno le pegue a otro…”“Que un alumno le pegue a otro…”
di i ódi i ódisminuyó disminuyó 10,4% 10,4%
84,3
73,9
2005 2007% %
15,8
26,1
Siempre/Casi siempre Casi Nunca/Nunca
Base: 2005 (509) 2007 (494)Base: 2005 (509) 2007 (494)Las diferencias son estadísticamente significativas (t de Student; p < 0,05)g ( ; p , )
Fuente: Tijmes, C. & Varela. (2009). Resultados programa de prevención de la violencia en las escuelas “Paz Educa”. Quinto Congreso Nacional de Investigación sobre Violencia y Delincuencia, Fundación Paz Ciudadana.
“Que a los alumnos les roben cosas “Que a los alumnos les roben cosas personales...”personales...”
disminuyó 8,1%disminuyó 8,1%
67,859 7
2005 2007% %
55,859,7
40,3
Siempre / Casi Siempre Casi Nunca / Nunca
Base: 2005 (513) 2007 (501)Base: 2005 (513) 2007 (501)Las diferencias son estadísticamente significativas (t de Student; p < 0 05)Las diferencias son estadísticamente significativas (t de Student; p < 0,05)
Fuente: Tijmes, C. & Varela. (2009). Resultados programa de prevención de la violencia en las escuelas “Paz Educa”. Quinto Congreso Nacional de Investigación sobre Violencia y Delincuencia, Fundación Paz Ciudadana.
“Que los alumnos rayen o rompan de manera “Que los alumnos rayen o rompan de manera intencional algún material...”intencional algún material...”
disminuyó 12,2%disminuyó 12,2%
67,1
2005 2007% %
33
54,9
45,1
33
Siempre / Casi Siempre Casi Nunca / Nunca
Base: 2005 (510) 2007 (494)Base: 2005 (510) 2007 (494)Las diferencias son estadísticamente significativas (t de Student; p < 0 05)Las diferencias son estadísticamente significativas (t de Student; p < 0,05)
Fuente: Tijmes, C. & Varela. (2009). Resultados programa de prevención de la violencia en las escuelas “Paz Educa”. Quinto Congreso Nacional de Investigación sobre Violencia y Delincuencia, Fundación Paz Ciudadana.
En el nivel barrial: Paz Activa
Más que la presencia de factores específicos, la acumulación de factores en q p p ,
una misma persona favorecería la comisión de conductas de riesgo (Hurtado &
Kubik, 2007).
Hay una concentración y focalización de factores de riesgo en algunos
barrios;
P A ti b ó l bú d d i i it id tifi dPaz Activa se basó en la búsqueda de experiencias exitosas identificando
específicamente a “Communities that Care” (CTC); como una metodología
de gestión territorial para la prevención social del delito (Munizaga, 2009).
EL SISTEMA OPERATIVO CTCEL SISTEMA OPERATIVO CTC
EMPEZAR
CTC fue creado por David Hawkins y Richard Catalano (U.Washington, EE.UU.)
EMPEZAR
ORGANIZAR INTRODUCIRIMPLEMENTAR Y ORGANIZAR, INTRODUCIRINVOLUCRAR
IMPLEMENTAR Y EVALUAR PLAN
DE ACCIONINSTALAR
CTCCTC
DESARROLLAR UNCREAR UN PLAN DE DESARROLLAR UN PERFIL DE COMUNIDAD
CREAR UN PLAN DE ACCION COMUNITARIO
FASE 1:FASE 1:FASE 1:FASE 1:
EMPEZAREMPEZAR
ORGANIZARORGANIZAR, INVOLUCRARINSTALAR
CTC
ORGANIZAR, INVOLUCRARORGANIZAR, INVOLUCRAR
1 Involucrar y educar a personas claves (alcalde)1. Involucrar y educar a personas claves (alcalde)
2. Desarrollar una visión para el futuro de niños y jóvenes de la id dcomunidad
3. Crear una estructura organizacional que permita que la g q p qcomunidad trabaje y avance hacia la visión (directorio comunitario conformado por policías, fiscales, dirigentes
i l l d li i di i d i )vecinales, líderes religiosos, dirigentes deportivos)
FASE 2:FASE 2:
EMPEZAREMPEZAR
ORGANIZARORGANIZAR, INVOLUCRARINSTALAR
CTC
DESARROLLAR UNDESARROLLAR UN PERFIL DE COMUNIDAD
DESARROLLAR UN PERFIL DE COMUNIDAD
Recolectar datos sobre factores de riesgo factores1. Recolectar datos sobre factores de riesgo, factores protectores y comportamientos problemáticos.
2. Analizar áreas en las cuales se deben focalizar los esfuerzos y recursos de la comunidad.
3. Identificar y determinar recursos de la comunidad que actualmente están enfocados en los factores de riesgo o protección prioritarios.
“Encuesta de Autorreporte Juvenil” que mide prevalencia de conductas problemáticas e identifica factores de
riesgo/protección
Tabla 2. Problemas conductuales adolescentes y factores de riesgo
En el nivel barrial: Paz Activa
Factor de riesgo Abuso sustancias
DelincuenciaEmbarazo adolescente
Deserción escolar Violencia
ComunidadDisponibilidad drogas √ √Disponibilidad armas de fuego √ √Leyes y normas favorables al consumo de drogas, armas de fuego, y la delincuencia
√ √ √
Representaciones violencia en los medios √Transición y movilidad √ √ √Transición y movilidad √ √ √Bajo apego al barrio y comunidad desorganizada √ √ √
Deprivación económica extrema √ √ √ √ √FamiliaHistoria familia del problema conductual √ √ √ √ √Historia familia del problema conductual √ √ √ √ √Problemas de manejo familiar √ √ √ √ √Conflictos familiares √ √ √ √ √Actitudes favorables padres e involucramiento problemas conductuales
√ √ √
EscuelaTemprano y persistente problema conductual √ √ √ √ √Fracaso escolar temprano y abandono escolar √ √ √ √ √
Bajo apego al colegio √ √ √ √ √Individual / paresAlienación y rebeldía √ √ √Amigos involucrados problema conductuales √ √ √ √ √Actitudes favorables hacia el problema de conducta √ √ √ √
Inicio temprano problema conducta √ √ √ √ √Factores constitucionales √ √ √
Fuente: Traducción propia de Hawkins et al., 2009, p. 954.
FASE 3:FASE 3:FASE 3:FASE 3:
EMPEZAREMPEZAR
ORGANIZARORGANIZAR, INVOLUCRARINSTALAR
CTC
DESARROLLAR UNCREAR UN PLAN DE DESARROLLAR UN PERFIL DE COMUNIDAD
CREAR UN PLAN DE ACCION COMUNITARIO
CREAR UN PLAN DE ACCIÓN COMUNITARIOCREAR UN PLAN DE ACCIÓN COMUNITARIO
1. Definir resultados deseados de forma clara y medible.
2. Revisar programas, políticas y prácticas testeadas y efectivas para reducir factores de riesgo y fomentar factores protectores
3 Crear planes de acción para ejecutar los programas políticas3. Crear planes de acción para ejecutar los programas, políticas y prácticas escogidas
D ll l d l ió l li l4. Desarrollar plan de evaluación para recolectar y analizar los datos que permitan medir el progreso hacia resultados deseadosdeseados
Programas de prevención inefectivos y/o queProgramas de prevención inefectivos y/o que no han sido testeados, son utilizados por un
mayor número de personas/comunidades quemayor número de personas/comunidades que aquellos que si han demostrado efectividad
CTC Prevention Strategies Guide incluye información sobre
diversos programas ya probados efectivos para abordar uno o p g y p p
más factores de riesgo
FASE 4:FASE 4:
EMPEZAREMPEZAR
ORGANIZARIMPLEMENTAR Y ORGANIZAR, INVOLUCRAR
IMPLEMENTAR Y EVALUAR PLAN
DE ACCION INSTALAR CTC
DESARROLLAR UNCREAR UN PLAN DE DESARROLLAR UN PERFIL DE COMUNIDAD
CREAR UN PLAN DE ACCION COMUNITARIO
IMPLEMENTAR Y EVALUAR PLAN DE ACCIÓN COMUNITARIO
1. Identificar quiénes tomarán las decisiones de políticas públicas y ejecutores de programas escogidos
2. Construir y sostener relaciones colaborativas entre organizaciones que implementarán enfoques escogidos
3. Evaluar procesos y resultados en población focalizada y toda la comunidad
4. Ajustar programación a fin de poder alcanzar resultados esperadosesperados
PROCESOS Y LINEA DE TIEMPOPROCESOS Y LINEA DE TIEMPO.
PROCESO EVALUACIONPreparación
M ili l
PROCESO
Potenciar Potenciar d
EVALUACION
VISION DEMovilizar a la comunidad
Estudiar factores de riesgo protección
Implementar estrategias de prevención efectivas
factores deprotección
Di i i
conductas saludables
Disminuir
VISION DE COMUNIDAD SALUDABLE
riesgo y protección y recursos disponibles
Desarrollar plan estratégico
efectivas Disminuir factores deriesgo
Disminuirconductas problemáticas
estratégico
6-96-9 meses
1 año 2-5 años 10 años
¿Qué es Paz Activa?Q
Modelo de trabajo que interviene aquellos factores de riesgo endelincuenciadelincuencia.
Programa piloto en prevención del delito, basado en metodologíasi (C iti Th t C ) i l (N i hb h damericanas (Communities That Care) e inglesas (Neighborhood
Renewal) que han probado ser efectivas.
Se implementa en barrios vulnerables a la acción delictual. Aplicado enRecoleta entre años 2006 y 2008 en Héroes de la Concepción.
Desarrolla estrategias integrales, debido al carácter multicausal de ladelincuencia (social, urbano y policial).
Trabaja con un conjunto de actores sociales: la comunidad, el municipio,las policías, agencias de gobierno e instituciones de la sociedad civil.
F d t b jFases de trabajo
C ió d fi • Creación de confianzas. • Encuesta de factores de riesgo.• Perfil de barrio. Diagnóstico• Conformación del directorio comunitario.
Perfil de Barrios
• Búsqueda de oferta de proyectos sociales y • Búsqueda de oferta de proyectos sociales y urbanos.
• Coordinación con la red social del sector.Banco de proyectos
• Capacitación actoresT b j i t d li í id dResultados • Trabajo integrado policía comunidad
• Encuesta de victimizaciónResultados
Delincuencia juvenilDelincuencia juvenil
Concentración de menores de edad que han ingresadoHéroes de la Concepciónq g
a una comisaría.
La mayoría de los ingresos son de hombres (91 4%)La mayoría de los ingresos son de hombres (91,4%)que han infringido la ley
43% de los delitos cometidos son hurtos, roboshormiga y asaltos. 24% corresponden a desórdenes enla vía pública.p
Edad promedio de ingreso es a los 14 años. A mayorcantidad de ingresos edad más temprana de iniciocantidad de ingresos, edad más temprana de iniciodelictual: 8 ingresos = 13 años.
Fuente: Diprofam y Paz Ciudadana.
Victimización
51,2% de los hogares considera albarrio muy insegurobarrio muy inseguro.
80,5% de las personas ha sidotestigo del consumo de drogas enlas calles del barrio, mientrasque 65% ha presenciado suventa.
Fuente: Encuesta de victimización , 2007
Fundación Paz Ciudadana.
f i lOferta social
Proyectos propios (búsqueda de financiamiento)
Potenciar proyectos en funcionamientore-direccionar territorialmente
Redes sociales para “atraer” al barrio programas exitosos.
Coordinación con agentes claves
Problema: escasa oferta destinada a prevenir conductas delictivas, oferta sin mecanismos de evaluación y , y
metodologías de intervención.
Aplicación de oferta específica
Problemas de alta complejidad
Prevención estratégica Prevención focalizada
Interrupción de carreras delictuales
Problemas de mediana complejidad
Prevención selectiva
Problemas de baja
complejidad Prevención universal Prevención
social
En el nivel barrial: Paz ActivaEn el nivel barrial: Paz Activa
Al comparar algunas cifras del diagnóstico se evidenció una
disminución entre el 2007 y 2008 pero la revictimización se mantuvodisminución entre el 2007 y 2008, pero la revictimización se mantuvo
estable.
Respecto de los delitos más frecuentes en el barrio (contra la
propiedad) se observó una disminución en el robo a residencia ypropiedad), se observó una disminución en el robo a residencia y
robo con violencia (Sepúlveda, 2009).
ResultadosResultadosEvolución según tipo de delito Evolución cifra negra
La mayoría de los delitos en la zona, son contra la propiedad. y , p p
Pese a la disminución de algunos de estos ilícitos, es necesario incentivar la denuncia.
Fuente: Encuesta de victimización , 2008. Fundación Paz Ciudadana.
Discusión finalDiscusión finalQué evaluación queremos promover en el país en materias de S id d Ci d d ?Seguridad Ciudadana?Cuál es el estado de avance en la materia?Es sólo un tema de recursos?Es sólo un tema de recursos?Qué conocemos de la Región que sea exitoso en estos temas?Qué tipo de instituciones son claves para que esto mejore?Qué tipo de instituciones son claves para que esto mejore?
Por qué hay que mejorar? Para más detalle ver la siguiente
figura que muestra las brechas de mejora.
¿Qué hace la diferencia?Los programas se pueden poner en un continuo de acuerdo a los
estándares de su eficacia
¿
• Abordajes promisorios • Basados en evidenciap
“Creemos que realmente va a funcionar…pero necesitamos tiempo para probarlo”
• Basados en evidencia“Este programa ha sido evaluado rigurosamente y ha demostrado que funciona”
No tan confiables
probarlo
Altamente confiables
• Buenas prácticas“Lo hemos hecho y
• Basados en teoría“Este programa está basado en i i ió í ”
ynos gusta…” investigación y teoría”
Fuente: Bumbarger, B. (2011). Evidence-based Programs: From “lists” to Public Health Impact. Bedford EBP/CTC Roundtable. April 2011April, 2011.
Muchas gracias!Para mayor información:
www.pazciudadana.cl