EVALUACIÓN DE LA MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO
“ALIANZA PARA EL CAMPO”
Evaluación Socioeconómica de Programas y Proyectos, S.C.
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Contenido
I. Introducción...........................................................................................................................................2
II. Evaluación ..............................................................................................................................................2
III. Temas de Evaluación .............................................................................................................................2
A. Características del programa ............................................................................................................ 2
B. Vinculación y Contribución del Programa ........................................................................................ 5
C. Evaluación y Análisis de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) ....................................... 6
FIN .....................................................................................................................................................6
PROPÓSITO .......................................................................................................................................9
COMPONENTES ............................................................................................................................. 11
ACTIVIDADES ................................................................................................................................. 15
D. Evaluación de Indicadores por nivel de la MIR ............................................................................... 18
IV. Fortalezas, Retos y Recomendaciones ............................................................................................... 21
V. Conclusiones ....................................................................................................................................... 23
VI. Responsabilidades y compromisos ..................................................................................................... 24
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I. Introducción
Como parte del proceso que el Gobierno del Estado de Nuevo León ha llevado a cabo para la
implementación y consolidación de un Presupuesto basado en Resultados (PbR) y un Sistema de
Evaluación del Desempeño (SED) y, en cumplimiento a la estrategia elaborada para tal fin, se realizó la
Evaluación de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) “Alianza para el Campo”. Ello, con el
propósito de identificar si dicha matriz está construida con base en la Metodología de Marco Lógico
(MML), cumple con los elementos que deben conformarla y con base en este análisis, emitir las
recomendaciones que se consideren pertinentes, que permitan mejorar el proceso de elaboración,
diseño y contenido de la misma.
II. Evaluación
El análisis y evaluación de la MIR comprende la vinculación del programa presupuestario “Alianza para
el Campo” con los objetivos de planeación estatal y programas sectoriales que se deriven de éste, la
evaluación de la lógica vertical y horizontal de la misma, así como de los indicadores que miden el
desempeño que corresponde a cada uno de los niveles que la conforman.
Las preguntas que conforman esta Evaluación son respondidas a través de un sistema binario
(1=Cumple; 0=No Cumple), de acuerdo a la importancia de cada uno de los elementos de la MIR, cuya
ponderación se presenta de manera anexa.
III. Temas de Evaluación
A. Características del programa
“Alianza para el Campo” es un programa que lleva a cabo el Gobierno del Estado de Nuevo León a
través de la Corporación para el Desarrollo Agropecuario de Nuevo León, el cual es un organismo
público descentralizado de participación ciudadana que tiene por finalidad la planeación, participación,
fomento, coordinación, ejecución y evaluación de las acciones en materia de desarrollo rural
sustentable y productivo del sector agropecuario del Estado.
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El programa “Alianza para el Campo” tiene como objetivo central que los productores agropecuarios,
forestales y acuícolas reciban apoyos y servicios que les impulsen a ser más productivos y
competitivos, lo cual se llevará a cabo mediante el otorgamiento y/o prestación de los siguientes
bienes y servicios:
Apoyos económicos para obras de infraestructura, maquinaria y equipo; desarrollo de
capacidades y acciones de control fitozoosanitario otorgados.
Apoyos económicos para modernización y rehabilitación de infraestructura
hidroagrícola en unidades y distritos de riego entregados.
Apoyos económicos para el mejor aprovechamiento de previos silvícolas maderables y
no maderables en forma sustentable entregados.
Apoyos económicos para obras, equipamiento y servicios a pobladores rurales
entregados.
Apoyos económicos para mitigar daños por contingencias climatológicas y
económicas: heladas, trombas, sequía, caídas en precios de mercado, etc. entregados.
Apoyos económicos para el establecimiento y operación de tecnoparques hortícolas
sociales con visión empresarial otorgados.
Población:
El programa “Alianza para el Campo” tiene identificada la siguiente Población:
Potencial.- Productores agropecuarios, forestales y acuícolas del Estado de Nuevo León.
Objetivo.- Productores agropecuarios, forestales y acuícolas del Estado de Nuevo León que requieran
de apoyo para incrementar su productividad y competitividad.
Atendida.- Productores agropecuarios, forestales y acuícolas del Estado de Nuevo León que se
beneficien gracias a las acciones de la Corporación para el Desarrollo Agropecuario de Nuevo León.
Vinculación a la Planeación Estratégica:
A través de dicho programa se intenta dar cumplimiento a lo establecido en el Plan Estatal de
Desarrollo del Estado de Nuevo León 2010-2015 (PED), en concordancia con el objetivo estratégico
6.3.6 “Tecnificación y desarrollo competitivo del campo”, del eje de política pública “Generación de
riqueza”.
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La estrategia asociada a este objetivo a la cual se encuentra alineado el programa “Alianza para el
Campo” es la número 1:
Favorecer el acceso a capacitación, financiamiento, tecnología y servicios.
Asimismo y, conforme a los servicios que el programa “Alianza para el Campo” proporciona a la
ciudadanía, relacionados con apoyos económicos, realización de obras y prácticas para el
aprovechamiento sustentable del suelo y agua, y campañas, las líneas de acción del PED al cual se
encuentra directamente relacionado, son las siguientes:
Brindar capacitación y asesoría técnica y administrativa a los productores.
Fomentar esquemas de organización entre los productores y facilitar su inserción en cadenas
productivas.
Optimizar los mecanismos de transferencia tecnológica aplicable al campo bajo los principios de
aprendizaje codificado y de sustentabilidad.
Generar información oportuna y de calidad para la planeación y evaluación en apoyo a la toma
de decisiones.
Promover la constitución de intermediarios financieros y fondos de aseguramiento que apoyen
la actividad de los productores.
Simplificar trámites administrativos para entrega de apoyos.
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B. Vinculación y Contribución del Programa
1. ¿El Programa está alineado y/o vinculado con algún objetivo del eje de política pública del PED?
Respuesta = SI
El Programa Presupuestario “Alianza para el Campo” se encuentra alineado al Eje de política pública
del PED “Generación de riqueza”, a su objetivo estratégico “3.6. Favorecer el acceso a capacitación,
financiamiento, tecnología y servicios”.
2. ¿El Programa está alineado y/o vinculado con algún objetivo sectorial o especial?
Respuesta = SI
El Programa Presupuestario “Alianza para el Campo” se encuentra alineado al Programa Especial
“Desarrollo Económico y Regional”, en su objetivo estratégico: “5.1 Impulsar la productividad y
competitividad de los productores primarios, con fuerte impulso a la generación de valor agregado de
productos y la sustentabilidad de los recursos naturales; así como propiciar oportunidades de
desarrollo en las áreas rurales del estado para generar empleos que coadyuven a diversificar los
ingresos familiares y el mejoramiento de las condiciones de vida de las familias, favoreciendo el arraigo
de pobladores y jóvenes en sus comunidades”.
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C. Evaluación y Análisis de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)
En esta sección se evaluará y analizará si la MIR del programa presupuestario “Alianza para el Campo”
está construida a partir de la Metodología de Marco Lógico, si está relacionada y diseñada de acuerdo
al problema y/o necesidad que se espera resolver con la ejecución del programa (Fin y Propósito), así
como su lógica interna; es decir, la relación de causa – efecto que existe entre los diferentes niveles de
la matriz, la definición de objetivos, indicadores y metas y la evaluación de los resultados esperados en
cada nivel de la misma.
Lógica Vertical y Horizontal de la MIR
FIN
3. ¿La sintaxis del resumen narrativo del objetivo de FIN es correcta y cumple con las siguientes
características?
a. ¿Se identifica claramente la contribución del programa al logro de un objetivo estratégico de
orden superior con el que está alineado, ya sea del Programa Estatal de Desarrollo (PED),
Sectorial o especial?
b. ¿El resumen narrativo utiliza las palabras “mediante / a través” para hacer referencia a la
solución del problema? Sintaxis: “Contribuir a (objetivo superior) mediante (complemento =
Propósito u objetivo central del programa)”
c. ¿El resumen narrativo especifica cómo se logrará la solución al problema?
Respuesta = SI
Se considera que el resumen narrativo del objetivo de Fin “Contribuir a impulsar la productividad y
competitividad de los productores primarios, mediante apoyos y servicios que les permita
tecnificarse y profesionalizarse, así como generar mejores empleos que arraiguen a las familias en
sus comunidades” define claramente la contribución del programa presupuestario “Alianza para el
Campo” al objetivo correspondiente del Programa Sectorial, la sintaxis establecida es correcta y su
resumen narrativo especifica cómo se logrará la solución al problema.
4. ¿El (los) indicador (es) de Fin permite (n) conocer lo siguiente:
a. Dar seguimiento de los avances y evaluar si el programa contribuye al logro de un objetivo
estratégico de orden superior con el que esté alineado (Objetivo de la Dependencia, del
Sector o del PED)?
b. Identificar y medir el impacto final que tendrá el programa?
Respuesta = SI
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Se considera que el indicador definido a nivel de Fin “Tasa de variación real del PIB
Agroalimentario estatal” es un indicador estratégico de eficacia que permite medir el impacto que
tiene el programa presupuestario sobre la población o área de enfoque. Permite dar seguimiento
de los avances del objetivo del programa y permite evaluar si el programa en efecto contribuye al
logro del objetivo de orden superior al cual se encuentra alineado en el plan sectorial.
5. ¿El (los) indicador (es) de Fin cumple (n) con las siguientes características?
a. Las propiedades conocidas como SMART:
¿Es (son) claro (s)? Sí ¿Es (son) relevante (s)? Sí ¿Es (son) económico (s)? Sí ¿Es (son) monitoreable (s)? Sí
b. ¿Cuenta (n) con una ficha técnica que contenga los elementos que lo (s) componen:
Nombre Sí Definición Sí Tipo Sí Dimensión Sí Método de cálculo Sí Unidad de medida Sí Frecuencia de medición Sí Línea base Sí Metas No Comportamiento del indicador Sí Semáforos Sí
c. ¿El método de cálculo del (los) indicador (es) de FIN cumple con las siguientes características:
¿Tiene especificada correctamente su fórmula de cálculo? Sí
¿Utiliza únicamente expresiones aritméticas y/o símbolos matemáticos que representen una relación de variables? Sí
d. ¿El tipo del (los) indicador (es) a este nivel es preferentemente estratégico y su dimensión es de eficacia? Sí
e. ¿La unidad de medida del (los) indicador (es) corresponde con el método de cálculo, la línea base y las metas? Sí
f. ¿La periodicidad del (los) indicador (es) permite (n) contar con al menos una medición sexenal y/o anual? Sí
g. ¿El (los) indicador (es) cuenta (n) con línea base? Sí
El indicador definido para evaluar el objetivo de Fin es claro, relevante, económico y monitoreable,
toda vez que tiene un significado directo e inequívoco, es representativo de lo que se busca medir
en el objetivo, se puede medir el indicadora a un bajo costo y las variables del indicador permiten
asegurar que lo que se mide hoy es lo mismo que podría medirse posteriormente. El indicador
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utiliza una “tasa de crecimiento” como unidad de medida, la cual tiene correctamente especificada
su fórmula; adicionalmente, con una frecuencia anual, es posible contar con al menos una
medición anual.
6. ¿Con la intención de evaluar el objetivo de FIN, se incorporan los medios de verificación que
contengan la siguiente información, que permita obtener los datos requeridos para el cálculo del
(los) indicador (es) definido (s)?
a. ¿Se incluye el nombre o título del documento, reporte, registro o informe de la fuente de información? Sí
b. ¿Se incluye la fecha de emisión de la fuente de información? Sí
c. ¿Se incluye el área emisora y/o responsable de su emisión? Sí
Los medios de verificación descritos a este nivel cumplen con los elementos mínimos necesarios
para la obtención del cálculo del indicador definido para evaluar el objetivo de Fin; es decir, el
nombre del registro o informe es “Sistema de Cuentas Nacionales”, su emisión es anual y el área
emisora y responsable de la información es el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e
Informática (INEGI).
7. ¿El nivel de FIN incorpora supuestos que contengan las siguientes características?
a. ¿La redacción del supuesto está expresada en términos positivos? SI
b. ¿La redacción del supuesto expresa el (los) riesgo (s) o condición (es) (externa) que enfrenta el programa y qua está (n) fuera de su control? SI
c. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) tiene (n) una probabilidad razonable de ocurrencia? SI
d. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) es (son) susceptible (s) de ser solventada para el cumplimiento del objetivo de FIN? No
e. ¿Es (son) lo suficientemente preciso (s) para estar en posibilidad de ser monitoreado (s)? SI
Respuesta = SI
Se considera que el supuesto diseñado a nivel de Fin “Las condiciones de la economía mexicana
con respecto a las variables macroeconómicas se presentan estables” está redactado en términos
positivos, expresa una condición externa (fuera del control del programa), tiene una probabilidad
de ocurrencia, es susceptible de ser solventada y es lo suficientemente preciso para ser
monitoreado.
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PROPÓSITO
8. ¿La sintaxis del resumen narrativo del objetivo de PROPÓSITO es correcta y cumple con las
siguientes características?
a. ¿Como sujeto de la oración, se identifica claramente la población objetivo o área de enfoque?
b. ¿El verbo de la oración está expresado en tiempo presente?
c. ¿El complemento de la oración establece claramente el resultado que se espera lograr mediante la ejecución del programa?
Respuesta = SI
Se considera que el resumen narrativo de Propósito cumple con la sintaxis establecida a este nivel,
identifica claramente la población objetivo que pretende impactar el programa “Los productores
agropecuarios, forestales y acuícolas” y establece el resultado que se espera alcanzar durante su
ejecución “reciben apoyos y servicios que los hacen más productivos y competitivos”.
9. ¿El objetivo de PROPÓSITO expresa claramente el efecto directo esperado sobre la población
objetivo o área de enfoque y/o la aportación específica (resultado esperado) a la solución del
problema identificado por el programa?
Respuesta = SI
El objetivo de Propósito describe claramente la aportación específica del programa o efecto
esperado sobre la población objetivo; es decir, que “Los productores reciben apoyos y servicios que
los hacen más productivos y competitivos”.
10. ¿Se cuenta con al menos un indicador que permita conocer lo siguiente?
El cambio producido en la población objetivo, atribuible a la ejecución del programa
El resultado que espera alcanzar el programa
Respuesta = SI
Se considera que el indicador definido a nivel de Propósito “Tasa de variación real del valor
agropecuario per cápita rural” es un indicador estratégico de eficacia que permite conocer el
cambio en la población objetivo (la variación real del valor agropecuario per cápita rural) que es
atribuible al programa, mientras que en vista de que el resultado que el programa espera alcanzar
es aumentar la productividad de los productores agrícolas, también este indicador permite
conocer el resultado.
11. ¿El (los) indicador (es) de PROPÓSITO cumple (n) con las siguientes características?
a. Las propiedades conocidas como SMART:
¿Es (son) claro (s)? Sí
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¿Es (son) relevante (s)? Sí ¿Es (son) económico (s)? Sí ¿Es (son) monitoreable (s)? Sí
b. ¿Cuenta (n) con una ficha técnica que contenga los elementos que lo (s) componen:
Nombre Sí Definición Sí Tipo Sí Dimensión Sí Método de cálculo Sí Unidad de medida Sí Frecuencia de medición Sí Línea base No Metas No Comportamiento del indicador Sí Semáforos No
c. ¿El método de cálculo del (los) indicador (es) de PROPÓSITO cumple con las siguientes características:
¿Tiene especificada correctamente su fórmula de cálculo? Sí
¿Utiliza únicamente expresiones aritméticas y/o símbolos matemáticos que representen una relación de variables? Sí
d. ¿El tipo del (los) indicador (es) a este nivel es preferentemente estratégico y su dimensión es de eficacia y/o eficiencia? Sí
e. ¿La unidad de medida del (los) indicador (es) corresponde con el método de cálculo, la línea base y las metas? Sí
f. ¿La periodicidad del (los) indicador (es) permite (n) contar con al menos una medición anual y/o semestral? Sí
g. ¿El (los) indicador (es) cuenta (n) con línea base? No
El indicador definido para evaluar el objetivo de Fin es claro, relevante, económico y monitoreable,
toda vez que tiene un significado directo e inequívoco, es representativo de lo que se busca medir
en el objetivo, se puede medir el indicadora a un bajo costo y las variables del indicador permiten
asegurar que lo que se mide hoy es lo mismo que podría medirse posteriormente. El indicador
utiliza una “tasa de crecimiento” como unidad de medida, la cual tiene correctamente especificada
su fórmula; adicionalmente, con una frecuencia anual, es posible contar con al menos una
medición anual.
12. ¿Se incorporan los medios de verificación suficientes y necesarios para obtener los datos
requeridos para el cálculo del (los) indicador (es) definido (s), que permitan evaluar el objetivo de
PROPÓSITO y contengan, al menos, la siguiente información?
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a. ¿Se incluye el nombre o título del documento, reporte, registro o informe de la fuente de información? Sí
b. ¿Se incluye la fecha de emisión de la fuente de información? Sí
c. ¿Se incluye el área emisora y/o responsable de su emisión? Sí
Los medios de verificación descritos a este nivel cumplen con los elementos mínimos necesarios
para la obtención del cálculo del indicador definido para evaluar el objetivo de Propósito; es decir,
el nombre del registro o informe es “Sistema de Información Agropecuaria (SIACON)” y
“Proyecciones de la Población 2010-2050”, su emisión es anual y “otros” y el área emisora y
responsable de la información es el Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera de la
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), y el
Consejo Nacional de Población (CONAPO), respectivamente.
¿El nivel de PROPÓSITO incorpora supuestos que contengan las siguientes características?
a. ¿La redacción del supuesto está expresada en términos positivos? Sí
b. ¿La redacción del supuesto expresa el (los) riesgo (s) o condición (es) (externa) que enfrenta el programa y qua está (n) fuera de su control? Sí
c. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) tiene (n) una probabilidad razonable de ocurrencia? Sí
d. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) es (son) susceptible (s) de ser solventada para el cumplimiento del objetivo de PROPÓSITO? No
e. ¿Es (son) lo suficientemente preciso (s) para estar en posibilidad de ser monitoreado (s)? Sí
f. ¿Se considera (n) suficiente (s) y necesario (s) para el logro del objetivo propuesto y que la ejecución del programa contribuya al logro de un objetivo de orden superior? Sí
Se considera que el supuesto diseñado a este nivel “Los productores primarios cuentan con las
aportaciones económicas que les corresponden y solicitan apoyos”, está redactado en términos
positivos; expresa una condición externa (fuera del control del programa), que tiene probabilidad
de ocurrencia, es susceptible de ser solventada y es lo suficientemente preciso para ser
monitoreado.
COMPONENTES
14. ¿Los COMPONENTES de la matriz de indicadores para resultados especifican claramente cuáles son
los bienes y/o servicios públicos que debe producir o entregar el programa durante su ejecución
para cumplir con su Propósito?
Respuesta = SI
Los Componentes diseñados en la MIR especifican claramente los servicios que debe entregar el
programa durante su ejecución, para estar en posibilidad de cumplir con el Propósito definido.
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15. ¿La sintaxis del resumen narrativo de los COMPONENTES es correcta y cumple con las siguientes
características?
a. ¿El sujeto de la oración se refiere a los productos terminados y/o servicios proporcionados para el logro del Propósito del programa? Sí
b. ¿La oración contiene un verbo en pasado participio que permita relacionar los bienes y servicios producidos por el programa? Sí
Se considera que el resumen narrativo de cada uno de los componentes diseñados en la MIR
cumple con la sintaxis establecida a este nivel, toda vez que el sujeto de la oración se refiere a los
servicios proporcionados por el programa para el logro del Propósito y contiene un verbo en
pasado participio para relacionar los bienes diseñados.
16. ¿Se considera que los COMPONENTES diseñados, son los suficientes y necesarios para el logro del
Propósito?
Respuesta = SI
Se considera que los componentes descritos en la MIR “Alianza para el Campo" y que a
continuación se describen, representan los productos y/o servicios suficientes y necesarios para el
logro del Propósito:
C1. Apoyos económicos para obras de infraestructura, maquinaria y equipo; desarrollo de capacidades y acciones de control fitozoosanitario otorgados.
C2. Apoyos económicos para modernización y rehabilitación de infraestructura hidroagrícola en unidades y distritos de riego entregados.
C3. Apoyos económicos para el mejor aprovechamiento de predios silvícolas maderables y no maderables en forma sustentable entregados.
C4. Apoyos económicos para obras, equipamiento y servicios a pobladores rurales entregados.
C5. Apoyos económicos para mitigar daños por contingencias climatológicas y económicas: heladas, trombas, sequía, caídas en precios de mercado, etc. entregados.
C6. Apoyos económicos para el establecimiento y operación de tecnoparques hortícolas sociales con visión empresarial otorgados.
17. ¿Los indicadores definidos para cada COMPONENTE permiten medir si los bienes y/o servicios
producidos y/o entregados por el programa a los beneficiarios se realizan en la cantidad y calidad
necesaria, de acuerdo con los resultados esperados?
Respuesta = NO
Los indicadores definidos para cada Componente permiten evaluar el desempeño del programa en
cuanto a la cantidad de los servicios proporcionados por el programa. Sin embargo, puesto que los
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servicios entregados por el programa son Apoyos económicos, se deben incluir indicadores que
permitan medir la calidad o mejora en actividad que tales Apoyos económicos generan en la
poblacion objetivo del programa presupuestario en una manera clara y directa. De manera que los
indicadores 1.7, 3.1 y 4.1 no tienen una forma directa de medición de la variable que funge como
numerador en su variable. Mientras que los indicadores 5.1, 6.1 Y 6.2 no se consideran de calidad,
por lo que se recomienda incluir indicadores que permitan medir la calidad de las actividades
generadas por el servicio entregado por el programa.
18. ¿Los indicadores definidos para cada COMPONENTE cumplen con las siguientes características?
a. Las propiedades conocidas como SMART:
¿Son claros? Sí ¿Son relevantes? Sí ¿Son económicos? Sí ¿Son monitoreables? Sí
b. ¿Cuentan con una ficha técnica que contenga los elementos que los componen?
Nombre Sí Definición Sí Tipo Sí Dimensión Sí Método de cálculo Sí Unidad de medida Sí Frecuencia de medición Sí Línea base Sí Metas Sí Comportamiento del indicador Sí Semáforos Sí
c. ¿El método de cálculo de los indicadores de cada COMPONENTE cumple con las siguientes características:
¿Tiene especificada correctamente su fórmula de cálculo? Sí
¿Utiliza únicamente expresiones aritméticas y/o símbolos matemáticos que representen una relación de variables? Sí
d. ¿Se incluye al menos un indicador de calidad que permita conocer el nivel de satisfacción de los beneficiarios? No
e. ¿La unidad de medida de los indicadores corresponde con el método de cálculo, la línea base y las metas? Sí
f. ¿La periodicidad de los indicadores permite contar con al menos una medición semestral y/o trimestral? No
g. ¿Los indicadores cuentan con línea base? Sí
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Los indicadores definidos para el nivel de Componentes son claros, relevantes, económicos y
monitoreables, toda vez que son indicadores directos y representativos. Utilizan correctamente su
unidad de medida y su fórmula de cálculo, con apropiada relación de variables. Sin embargo, como
se menciona anteriormente, es necesario incluir indicadores de calidad en los componentes 5 y 6.
Adicionalmente, la frecuencia de los indicadores es anual (excepto en el indicador 1.7), la cual es
mayor que la recomendada por la Metodología de Marco Lógico (MML), se recomienda modificar
la frecuencia de medición por semestral o trimestral.
19. ¿Se incorporan los medios de verificación suficientes y necesarios para obtener los datos
requeridos para el cálculo de los indicadores definidos, que permitan evaluar el objetivo de cada
COMPONENTE y contengan, al menos, la siguiente información?
a. ¿Se incluye el nombre o título del documento, reporte, registro o informe de la fuente de información? SI
b. ¿Se incluye la fecha de emisión de la fuente de información? SI
c. ¿Se incluye el área emisora y/o responsable de su emisión? SI
Los medios de verificación descritos a este nivel cumplen con los elementos mínimos necesarios
para la obtención del cálculo de los indicadores definidos para evaluar los Componentes. Se incluye
adecuadamente el nombre, la periodicidad y el área responsable de su emisión.
20. ¿El nivel de COMPONENTES incorpora supuestos que contengan las siguientes características?
a. ¿La redacción del supuesto está expresada en términos positivos? SI
b. ¿La redacción del supuesto expresa el (los) riesgo (s) o condición (es) (externa) que enfrenta el programa y qua está (n) fuera de su control? SI
c. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) tiene (n) una probabilidad razonable de ocurrencia? SI
d. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) es (son) susceptible (s) de ser solventada para el cumplimiento del objetivo? NO
e. ¿Es (son) lo suficientemente preciso (s) para estar en posibilidad de ser monitoreado (s)? NO
f. ¿De cumplirse el supuesto definido a este nivel, es posible alcanzar el Propósito? SI
Respuesta = SI
Se considera que los supuestos diseñados para los componentes que integran la MIR están
redactados en términos positivos; expresan condiciones externas (fuera del control del programa)
con probabilidad de ocurrencia, susceptibles de ser solventadas y son lo suficientemente precisos
para ser monitoreados.
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ACTIVIDADES
21. ¿El resumen narrativo de las ACTIVIDADES de la matriz de indicadores para resultados contiene las
siguientes características?
a. ¿Detalla claramente todas las acciones necesarias para producir los bienes y/o servicios (componentes) que debe producir o entregar el programa? Sí
b. ¿Las actividades están agrupadas o estructuradas de manera que permitan identificar a que componente corresponden? Sí
Las Actividades descritas están agrupadas de manera que pueden ser identificadas al componente
que corresponden y el resumen narrativo de cada una de ellas describe claramente las acciones
necesarias para producir cada uno de los componentes (bienes y/o servicios que el programa
proporciona).
22. ¿La sintaxis del resumen narrativo de las ACTIVIDADES es correcta y cumple con la siguiente
característica?
a. ¿El inicio de la oración contiene un sustantivo derivado de un verbo (acción), acompañado de un complemento, que permita relacionarse con los componentes del programa?
Respuesta = SI
El inicio de la oración del resumen narrativo de las Actividades, en general, contiene un sustantivo
derivado de un verbo (tramitación, canalización, elaboración, difusión, conciliaciones, apertura,
integración, notificación, realización, seguimiento, entre otros) y el complemento de la oración
corresponde a los elementos necesarios para la producción de los bienes y/o servicios que se
relacionan con cada componente.
23. ¿Se considera que las ACTIVIDADES descritas son las suficientes y necesarias para producir cada
uno de los Componentes propuestos.
Respuesta = SI
Se considera que las actividades descritas en la MIR “Alianza para el Campo", representan las
tareas (acciones) suficientes y necesarias para producir cada uno de los Componentes diseñados.
24. ¿Los indicadores definidos para cada ACTIVIDAD permiten medir el esfuerzo administrativo
aplicado a las actividades principales y a los insumos para obtener los bienes y servicios?
Respuesta = SI
Los indicadores definidos para este nivel permiten medir el esfuerzo administrativo aplicado a las
actividades principales y a los insumos para obtener los bienes y servicios, al incluir dos indicadores
por cada componente, relacionando en una parte el “Número de solicitudes dictaminadas” con el
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“Número de solicitudes recibidas”, mientras que un segundo indicador relaciona lo realizado
respecto a lo programado. Se considera que en un principio se cumple la condición que los
indicadores definidos permiten medir el esfuerzo administrativo.
25. ¿Los indicadores definidos para cada ACTIVIDAD cuentan con las siguientes características?
a. Las propiedades conocidas como SMART:
¿Son claros? Sí ¿Son relevantes? Sí ¿Son económicos? Sí ¿Son monitoreables? Sí
b. Una ficha técnica que contenga los elementos que los componen:
Nombre Si Definición Sí Tipo Sí Dimensión Sí Método de cálculo Sí Unidad de medida Sí Frecuencia de medición Sí Línea base Sí Metas No Comportamiento del indicador No Semáforos No
c. ¿El método de cálculo de los indicadores de cada ACTIVIDAD cumple con las siguientes características:
¿Tiene especificada correctamente su fórmula de cálculo? Sí
¿Utiliza únicamente expresiones aritméticas y/o símbolos matemáticos que representen una relación de variables? Sí
d. ¿La unidad de medida de los indicadores corresponde con el método de cálculo, la línea base y las metas? Sí
e. ¿La periodicidad de los indicadores permite contar con al menos una medición trimestral y/o semestral? Sí
f. ¿Los indicadores cuentan con línea base? Sí
Los indicadores definidos a este nivel son claros, relevantes, económicos y monitoreables, toda vez
que tienen un significado directo y son representativos del objetivo del programa. Utilizan
adecuadamente su unidad de medida (porcentaje) mediante una relación aritmética de variables.
Los indicadores tienen una frecuencia de medición semestral, aunque lo recomendado por la
Metodología de Marco Lógico (MML) es que tengan una frecuencia trimestral o mensual, por lo
que se recomienda modificar la frecuencia de medición.
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26. ¿Se incorporan los medios de verificación suficientes y necesarios para obtener los datos
requeridos para el cálculo de los indicadores definidos, que permitan evaluar el objetivo de cada
ACTIVIDAD y contengan, al menos, la siguiente información?
a. ¿Se incluye el nombre o título del documento, reporte, registro o informe de la fuente de información? SI
b. ¿Se incluye la fecha de emisión de la fuente de información? SI
c. ¿Se incluye el área emisora y/o responsable de su emisión? SI
Respuesta = SI
Los medios de verificación descritos a este nivel cumplen con los elementos mínimos necesarios
para la obtención del cálculo de los indicadores definidos para evaluar las Actividades. Se incluye el
nombre del reporte, la periodicidad de publicación y el área responsable de su emisión.
27. ¿El nivel de ACTIVIDAD incorpora supuestos que contengan las siguientes características?
a. ¿La redacción del supuesto está expresada en términos positivos? SI
b. ¿La redacción del supuesto expresa el (los) riesgo (s) o condición (es) (externa) que enfrenta el programa y qua está (n) fuera de su control? SI
c. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) tiene (n) una probabilidad razonable de ocurrencia? SI
d. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) es (son) susceptible (s) de ser solventada para el cumplimiento del objetivo? NO
e. ¿Es (son) lo suficientemente preciso (s) para estar en posibilidad de ser monitoreado (s)? NO
f. ¿De cumplirse el supuesto definido a este nivel, es posible el logro de cada COMPONENTE? SI
Respuesta = SI
Se considera que los supuestos descritos a este nivel cumplen con las características establecidas;
es decir, están redactados en términos positivos; representan riesgos o condiciones que enfrenta
el programa que están fuera de su control, tienen una probabilidad de ocurrencia, son susceptibles
de ser solventadas para el logro de la Actividad a la que corresponden y son lo suficientemente
precisos para ser monitoreados.
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D. Evaluación de Indicadores por nivel de la MIR
Nivel de
ObjetivoNombre del Indicador
Método de
CálculoDefinición Claro Relevante Económico Monitoreable Adecuado Tipo
Unidad de
Medida
FinTasa de variación real del PIB
Agroalimentario estatalSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí
PropósitoTasa de variación real del valor
agropecuario per cápita ruralSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí
Tabla 1. Evaluación de Indicadores por Nivel (parte 1)
Nombre del Programa: Alianza para el Campo
Dependencia/Entidad: Corporación para el Desarrollo Agropecuario de Nuevo León
Unidad Responsable: Corporación para el Desarrollo Agropecuario de Nuevo León
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Nivel de
ObjetivoNombre del Indicador
Método de
CálculoDefinición Claro Relevante Económico Monitoreable Adecuado Tipo
Unidad de
Medida
Tasa de variación real de recursos
destinados para contribuir a
incrementar la productividad y
competitividad agropecuaria
Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí
Tasa de crecimiento de la
agricultura intensiva en
invernadero
Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí
Porcentaje de modernización del
parque estatal de tractoresSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí
Porcentaje de modernización de
la superficie de riego por
gravedad y tecnificada en
concurrencia con SAGARPA
Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí
Porcentaje de productores
agropecuarios y acuícolas que
cuentan con mejores capacidades
y aplican las innovaciones
tecnologicas a sus procesos
productivos
Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí
Porcentaje de praderas
rehabilitadas para incrementar la
productividad forrajera
Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí
Porcentaje de especies que
mejoran su estatus sanitarioSí Sí Sí Sí Sí No No Estratégico Sí
Componente 2
Porcentaje de modernización de
la superficie de riego por
gravedad o tecnificada en
concurrencia con CONAGUA
Sí Sí Sí Sí Sí No No Estratégico Sí
Componente 3
Porcentaje de predios silvícolas
que mejoran su aprovechamiento
según programa anual
Sí Sí Sí Sí Sí No No Estratégico Sí
Componente 4
Porcentaje de productores y
pobladores del medio rural que
mejoran sus condiciones de vida
Sí Sí Sí Sí Sí No No Estratégico Sí
Componente 5
Porcentaje de productor que
mitigan sus afectaciones ante
contingencias climatológicas y
economicas
Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí
Tasa de crecimiento de la
agricultura intensiva en
Tecnoparques Hortícolas Sociales
en la actual administración estatal
Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí
Tasa de crecimiento de empleos
generados a través de
Tecnoparques Hortícolas Sociales
en la actual administración estatal
Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí
Tabla 1. Evaluación de Indicadores por Nivel (parte 2)
Componente 1
Componente 6
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Recomendaciones:
Revisar y modificar la periodicidad en el que se realiza la medición de los indicadores al nivel de
Componente, puesto que de los 13 indicadores incluidos para este nivel, solamente uno cumple
con la frecuencia recomendada (Máximo semestral), mientras que el resto tienen frecuencia
mayor (Anual).
Revisar los indicadores 1.7, 2.1, 3.1 y 4.1 puesto que no es claro cómo pueden medirse las
variables que conforman el indicador, es decir, no es un indicador monitoreable.
Incluir indicadores de calidad en el nivel de Componente.
Revisar y modificar la periodicidad en el que se realiza la medición de los indicadores al nivel de
Actividad, puesto que se incluyen 12 indicadores y todos tienen una periodicidad semestral,
siendo que la frecuencia máxima recomendada es trimestral.
Revisar los indicadores 1.2, 2.2, 3.2, 4.2, 5.2 y 6.2 del nivel de Actividad, puesto que son
enlistados con una dimensión de Eficacia, cuando en realidad relacionan “la capacidad para
generar y movilizar adecuadamente los recursos financieros”, por lo que su dimensión adecuada
sería de Economía.
Nivel de
ObjetivoNombre del Indicador
Método de
CálculoDefinición Claro Relevante Económico Monitoreable Adecuado Tipo
Unidad de
Medida
Actividad 1.1Porcentaje de solicitudes con
dictamenSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí
Actividad 1.2Porcentaje de recursos
comprometidos y/o pagadosSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí
Actividad 2.1Porcentaje de solicitudes con
dictamenSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí
Actividad 2.2Porcentaje de recursos
comprometidos y/o pagadosSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí
Actividad 3.1Porcentaje de solicitudes con
dictamenSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí
Actividad 3.2Porcentaje de recursos
comprometidos y/o pagadosSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí
Actividad 4.1Porcentaje de solicitudes con
dictamenSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí
Actividad 4.2Porcentaje de recursos
comprometidos y/o pagadosSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí
Actividad 5.1Porcentaje de solicitudes con
dictamenSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí
Actividad 5.2Porcentaje de recursos
comprometidos y/o pagadosSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí
Actividad 6.1Porcentaje de solicitudes con
dictamenSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí
Actividad 6.2Porcentaje de recursos
comprometidos y/o pagadosSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí
Tabla 1. Evaluación de Indicadores por Nivel (parte 3)
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IV. Fortalezas, Retos y Recomendaciones
Fortalezas
La MIR del programa “Alianza para el Campo” cumple con la lógica horizontal y vertical recomendada
por la Metodología de Marco Lógico. Se incluyen adecuadamente los medios de verificación necesarios
para presentar la información de las variables que conforman los indicadores y los supuestos se
encuentran expresados en términos positivos.
Las actividades y componentes descritos en la matriz son suficientes para dar cumplimiento con los
componentes y propósito del programa, respectivamente. Se agregan y desglosan los procesos y los
bienes y/o servicios entregados por el programa.
Oportunidades
Incluir indicadores de dimensión de Calidad a nivel de Componente de manera que sea posible medir
la calidad de los bienes y/o servicios entregados por el programa.
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Lógica horizontal y verticalInlcuir indicadores de dimensión Calidad a nivel de
Componente
Medios de verificacion y supuestosIndicadores a nivel de Actividad que son enlistados con
dimensión Eficacia y son de Economía
Actividades y Componentes son suficientes
DEBILIDADES AMENAZAS
Indicadores de Componentes que no son monitoreables
Revisar y modificar la periodicidad de medición de los
indicadores a nivel de Componente y Actividad, puesto
que la frecuencia enlistada es mayor a la recomendada
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Revisar la dimensión de los indicadores 1.2, 2.2, 3.2, 4.2, 5.2 y 6.2 a nivel de Actividad, puesto que se
enlistan con dimensión de Eficacia, pero al tratarse de asignación de recursos, se recomienda enlistar
con dimensión de Economía.
Debilidades
En el nivel de Componente, los indicadores 1.7, 2.1, 3.1 y 4.1 utilizan una relación de variables que no
necesariamente son mesurables, por lo que se recomienda revisar los indicadores a manera de poder
presentar indicadores que sean monitoreables, es decir, que las variables del indicador están definidas
para asegurar que lo que se mide hoy es lo mismo que se va a medir en cualquier tiempo posterior, sin
importar quién haga la medición.
Amenazas.
La frecuencia establecida para los indicadores a nivel de Componente y Actividad es mayor que la
recomendada por la Metodología de Marco Lógico (MML) para esos niveles. Es recomendable revisar
la periodicidad de medición para cumplir con la frecuencia de medición recomendada. Si es necesario
deben de modificarse o restablecerse los medios de verificación de manera que la información se
encuentre disponible en la misma periodicidad que en la que indicador será medido.
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V. Conclusiones
En términos generales, la MIR del programa “Alianza para el Campo” que actualmente implementa la
Corporación para el Desarrollo Agropecuario de Nuevo León está estructurada bajo la metodología de
marco lógico que permite una lógica vertical y horizontal, lo que deriva en una relación causal entre los
distintos niveles de la misma.
No obstante lo anterior, se recomienda enriquecer la matriz, principalmente, mediante la redefinición
de los siguientes aspectos: 1) Frecuencia de medición de los indicadores definidos para los niveles de
Componente y Actividad; 2) Definición de indicadores que puedan ser monitoreables (en particular los
indicadores a nivel de Componente 1.7, 2.1, 3.1 y 4.1, y 3) Incluir indicadores de dimensión de calidad
a nivel de Componente.
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VI. Responsabilidades y compromisos
La presente Evaluación de la MIR “Alianza para el Campo” estará sujeta a la revisión y análisis de por
parte de la unidad coordinadora de la evaluación y por la unidad administrativa que opera el
programa, así como de la concertación de posibles modificaciones, basadas en información soporte
que fundamente las mismas.
Por lo anterior, la Unidad Responsable deberá revisar el informe borrador que representa este informe
y entregar oportunamente los comentarios que de la revisión resulten, a fin de que sean incorporadas
las observaciones pertinentes en la versión final del informe.
Nombre del programa presupuestario: Alianza para el Campo
Nombre de la MIR: Programas de apoyo al campo
Área Responsable y/o ejecutora: Corporación para el Desarrollo Agropecuario de
Nuevo León
Fecha: Enero 2015
Nombre Cargo Firma
- cargo-
Corporación para el Desarrollo
Agropecuario de Nuevo León
Lic. Eduardo Sánchez Rosete Coordinador de la Evaluación
Evaluación Socioeconómica de Programas
y Proyectos, S.C.
Lic. Carlos Eduardo Rodríguez Evaluador
Evaluación Socioeconómica de Programas
y Proyectos, S.C.