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Lina María Grisales FrancoDoctora en EducaciónVicerrectora de Docencia
Equidad y Universidad enIberoamérica
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Conversar acerca de:
• ¿Qué se podría entender por equidad?: la palabra y el concepto• ¿Qué se podría entender por equidad educativa?: el concepto • Dimensiones de la equidad en Educación Superior• Acuerdos en materia de equidad en Educación Superior para
Iberoamérica• Algunas estadísticas en materia de equidad en Educación Superior
para Iberoamérica
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Pretexto…
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¿Qué se podría entender por equidad?: la palabra
• Breve diccionario etimológico de Joan Corominas:equidad, 1570, lat. aequitas, -atis; equitativo.
• Uscatescu Barrón, Jorge. (1993). “Acerca de un concepto romano: aequitas. Un estudio histórico-conceptual”:
• El término aequitas es un sustantivo abstracto derivado del adjetivo aequus, aequa, aequum, cuyo significado principal es «llano», «equilibrado».
• aequus designa lo plano, lo contrario a lo torcido o inclinado (“la planicie del mar es aequor)
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¿Qué se podría entender por equidad?: la palabra
• Uscatescu Barrón, Jorge. (1993). “Acerca de un concepto romano: aequitas. Un estudio histórico-conceptual”:
• aequus significa favorable, oportuno, idóneo (“lugar/tiempo favorable para el combate)
• aequus significa lo igual o semejante (“ley semejante, igual para todos” o “combate librado en condiciones iguales para ambos contendientes.”)
• aequitas se empareja con la justicia, ya sea en relación con los hombres o con las cosas, identificándose con el sentido del derecho. Balanza o equiparación de pesos.
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¿Qué se podría entender por equidad?: la palabra
• Diccionario Jurídico de María Laura Valleta:
• Adecuación del derecho positivo a los hábitos, costumbres, sentimientos e instintos arraigados en la sociedad. Hay cuestiones que la ley deja sin contestar y, si ello ocurre, interviene la aequitasrestableciendo la justa proporción, el exacto equilibrio entre derecho y vida.
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¿Qué se podría entender por equidad?: el concepto
• “Igualdad” en el ámbito social hace comprehensivamente a la base común de derechos y responsabilidades que corresponden a todos los miembros de la sociedad de acuerdo a las pautas que rigen su funcionamiento, en tanto pertenecientes a la misma. Igualdad remite a la característica común compartida. (Arrupe: s.d)
• “Equidad” remite desde la igualdad a la consideración de la especificidad, de la diferencia. Podríamos referirnos a la estima conjunta de semejanzas y alteridades incluidas en un género común. Incluye igualdad y diferencia. De allí que, referido a los grupos humanos, el concepto de equidad queda naturalmente implicado con el de justicia que connota igualdad y equilibrio. (Arrupe: s.d)
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¿Qué se podría entender por equidad educativa?: el concepto
• “La equidad educativa se asocia con la igualdad de oportunidades, donde más que una igualdad aritmética debe ser proporcional, pues conlleva la asignación de recursos tanto materiales como formales a los sectores más necesitados. La equidad educativa también lleva implícita la atención a la diversidad […]” (Garbanzo, 2007)
• La relación conceptual entre el binomio calidad-equidad de la educación constituye en la sociedad contemporánea un eje fundamental del debate mundial.[…] no se pueda hablar de calidad educativa, sino se acompaña de programas de equidad educativa […] (Garbanzo, 2007)
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Dimensiones de la equidad en Educación Superior
• Equidad en oportunidades de estudios• Sistemas de Educación con diversos tipos de instituciones (universidades,
institutos profesionales, centros de formación técnica) y de diversa naturaleza (públicos y privados)
• Sistema Nacional de Acreditación
• Equidad en el acceso• Sistemas de financiamiento (créditos, becas)• Mecanismos de admisión (pruebas de selección y capacidades que se evalúan)
• Equidad en la permanencia• Recursos de mantenimiento• Recursos para el aprendizaje
• Equidad en los resultados• Movilidad e integración social
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Acuerdos en materia de equidad en EducaciónSuperior para Iberoamérica
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Pretexto…
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ONU: Declaración Universal de los Derechos Humanos
UNESCO: Convención relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la enseñanza
OEA: Protocolo de San Salvador
UNESCO: Declaración Mundial sobre Educación para Todos. Marco de acción para satisfacer las necesidades básicas de aprendizaje
1948
1960
1988
Algunos acuerdos en materia de equidad en Educación Superior
1990
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ONU: Declaración Universal de los Derechos Humanos (París, Francia)
• Señala en su artículo N°26 que:1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser
gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental. La instrucción elemental será obligatoria. La instrucción técnica y profesional habrá de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores será igual para todos, en función de los méritos respectivos.
2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos étnicos o religiosos, y promoverá el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.
1948
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UNESCO: Convención relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la Enseñanza (París, Francia)
• A los efectos de la presente Convención, se entiende por “discriminación” toda distinción, exclusión, limitación o preferencia, fundada en la raza, el color, el sexo, el idioma, la religión, las opiniones políticas o de cualquier otra índole, el origen nacional o social, la posición económica o el nacimiento, que tenga por finalidad o por efecto destruir o alterar la igualdad de trato en la esfera de la enseñanza y, en especial:a. Excluir a una persona o a un grupo del acceso a los diversos grados y tipos de enseñanza;b. Limitar a un nivel inferior la educación de una persona o de un grupo;c. […] instituir o mantener sistemas o establecimientos de enseñanza separados para personas o grupos; od. Colocar a una persona o a un grupo en una situación incompatible con la dignidad humana.
• La palabra “enseñanza” se refiere a la enseñanza en sus diversos tipos y grados, y comprende el acceso a la enseñanza, el nivel y la calidad de esta y las condiciones en que se da.
1960
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OEA: Protocolo de San Salvador (San Salvador, El Salvador)
• Señala en su artículo 13:• Los Estados partes en el presente protocolo reconocen que, con
objeto de lograr el pleno ejercicio del derecho a la educación:• c. la enseñanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la
base de la capacidad de cada uno, por cuantos medios sean apropiados y en particular, por la implantación progresiva de la enseñanza gratuita
• e. se deberán establecer programas de enseñanza diferenciada para los minusválidos a fin de proporcionar una especial instrucción y formación a personas con impedimentos físicos o deficiencias mentales
1988
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UNESCO: Declaración Mundial sobre Educación para Todos (Jomtien, Tailandia)
Dos objetivos:• (iii) Velar por que las necesidades de aprendizaje de todos los
jóvenes y adultos se satisfagan mediante un acceso equitativo a un aprendizaje adecuado y a programas de preparación para la vida activa.
• (iv) Aumentar de aquí al año 2015 el número de adultos alfabetizados en un 50%, en particular tratándose de mujeres, y facilitar a todos los adultos un acceso equitativo a la educación básica y la educación permanente.
1990
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ONU: Objetivos de Desarrollo del Milenio (metas a 2015)
Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes
OEI: Metas Educativas 2021. La educación que queremos para la generación de los bicentenarios
ONU: Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (metas a 2030)
2000
2008
2010
2015
Algunos acuerdos en materia de equidad en la Educación Superior
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ONU: Objetivos de Desarrollo del Milenio (Nueva York, Estados Unidos)
• Los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio de basan en acuerdos adoptados en la década de los 90 en conferencias y cumbres de las Naciones Unidas, y representan un compromiso de todas las naciones por reducir la pobreza y el hambre, disminuir las enfermedades, la inequidad entre los sexos, enfrentar la falta de educación, la falta de acceso a agua y saneamiento y detener la degradación ambiental.
• ODM 2. Lograr la enseñanza primaria universal.• ODM 3. Promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer.
• Meta: Eliminar las desigualdades entre los sexos en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para 2005, y en todos los niveles de la enseñanza a más tardar en 2015.
2000
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Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes (Bajadoz, España)
• Artículo 22. Derecho a la educación:• 6. Los Estados Parte reconocen que el derecho a la educación es opuesto a
cualquier forma de discriminación y se comprometen a garantizar la universalización de la educación básica, obligatoria y gratuita, para todos los jóvenes, y específicamente a facilitar y asegurar el acceso y permanencia en la educación secundaria. Asimismo los Estados Parte se comprometen a estimular el acceso a la educación superior, adoptando las medias políticas y legislativas necesarias para ello.
• Artículo 29. Derecho a la formación profesional. • 1. Los jóvenes tienen derecho al acceso no discriminatorio a la formación
profesional y técnica inicial, continua, pertinente y de calidad, que permita su incorporación al trabajo.
2008
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OEI: Metas Educativas 2021. La educación que queremos para la generación de los bicentenarios (El Salvador)
• En 2008, los Ministros de Educación Iberoamericanos decidieron: 12 metas educativas para mejorar la calidad y la equidad en la educación para hacer frente a la pobreza y a la desigualdad y, de esta forma, favorecer la inclusión social.
• Una educación más justa exige mayor equidad social y mayor nivel cultural, aspiración que si bien se extiende a toda la ciudadanía, pretende orientarse especialmente hacia aquellos colectivos tantos años olvidados: los grupos originarios, los afrodescendientes, las mujeres y las personas que viven en zonas rurales.
2010
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OEI: Metas Educativas 2021. La educación que queremos para la generación de los bicentenarios (El Salvador) 2010
Se trata de:• 1. Redoblar el esfuerzo para lograr los objetivos de
la Educación para Todos en 2015• 2. Precisarlos y completarlos en función de los
desarrollos y exigencias de los últimos años y de adecuarlos a los ritmos de crecimiento de cada país.
• 3. No dejar pasar una oportunidad histórica, la conmemoración de los Bicentenarios, para situar la educación en el centro de las preocupaciones de cada país y lograr de esta forma el apoyo colectivo para recuperar en once años buena parte del retraso histórico de la región en el ámbito social y educativo.
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OEI: Metas Educativas 2021. La educación que queremos para la generación de los bicentenarios (El Salvador)
• Meta General Segunda. Lograra la igualdad educativa y superar toda forma de discriminación en la educación
• Meta específica 3. Prestar apoyo especial a las minorías étnicas, poblaciones originarias y afrodescendientes, a las alumnas y al alumnado que vive en zonas urbanas marginales y en zonas rurales, para lograr la igualdad en la educación.
• Meta específica 4. Garantizar una educación intercultural bilingüe de calidad a los alumnos pertenecientes a minorías étnicas y pueblos originarios.
• Meta específica 5. Apoyo a la inclusión educativa del alumnado con necesidades educativas especiales mediante las adaptaciones y las ayudas precisas.
2010
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ONU: Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (Nueva York, Estados Unidos)
• Para 2030, asegurar el acceso en condiciones de igualdad para todos los hombres y las mujeres a una formación técnica, profesional y superior de calidad, incluida la enseñanza universitaria
• Para 2030, eliminar las disparidades de género en la educación y garantizar el acceso en condiciones de igualdad de las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y los niños en situaciones de vulnerabilidad, a todos los niveles de la enseñanza y la formación profesional
• Para 2020, aumentar sustancialmente a nivel mundial el número de becas disponibles para los países en desarrollo.
2015
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A manera de síntesis….
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Algunas estadísticas enmateria de equidad enEducación Superior para Iberoamérica
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Pretexto…
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Tasa bruta de educación superior en países seleccionados de Iberoamérica. 2016.
Etapas en la evolución del tamaño de los sistemas de educación superior (Martin Trow, 2006):1. Etapa de élite: Cobertura menos al 15%2. Etapa de masificación: cobertura entre
el 15% y el 50%3. Etapa de universalización: cobertura
superior al 50%
Fuente: García de Fanelli, A. (2018). Panorama de la Educación Superior en Iberoamérica. Red IndicES. Red Iberoamericana de Indicadores de Educación Superior. Organización de Estados Iberoamericanos.
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Participación del sector estatal y privado en el crecimiento anual promedio de la matrícula de educación superior en países seleccionados y en Iberoamérica y América Latina. 2010-2016.
Fuente: García de Fanelli, A. (2018). Panorama de la Educación Superior en Iberoamérica. Red IndicES. Red Iberoamericana de Indicadores de Educación Superior. Organización de Estados Iberoamericanos.
![Page 29: Equidady Universidad en Iberoamérica · la generación de los bicentenarios (El Salvador) • En 2008, los Ministros de Educación Iberoamericanos decidieron: 12 metas educativas](https://reader036.vdocumento.com/reader036/viewer/2022071006/5fc31ab38e5af5565c7dcbe0/html5/thumbnails/29.jpg)
Número de instituciones universitarias por país según su clasificación como públicas o privadas, 2014
Fuente: Centro Interuniversitario de Desarrollo – CINDA. (2016). Educación Superior en Iberoamérica. Informe 2016. Chile
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Cobertura de educación superior por quintil de ingreso, 2014
Fuente: Centro Interuniversitario de Desarrollo – CINDA. (2016). Educación Superior en Iberoamérica. Informe 2016. Chile
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Años promedio de escolarización (Nivel CINE 1 y más) en población de 25 años y mas. 2014.
Fuente: Centro Interuniversitario de Desarrollo – CINDA. (2016). Educación Superior en Iberoamérica. Informe 2016. Chile
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Logro educacional de la población de 25 años y más por nivel obtenido, 2014*(en porcentaje)
Fuente: Centro Interuniversitario de Desarrollo – CINDA. (2016). Educación Superior en Iberoamérica. Informe 2016. Chile
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Crecimiento anual promedio de la población de 18 a 24 años en países seleccionados y en Iberoamérica y América Latina. 2010-2016.
Fuente: García de Fanelli, A. (2018). Panorama de la Educación Superior en Iberoamérica. Red IndicES. Red Iberoamericana de Indicadores de Educación Superior. Organización de Estados Iberoamericanos.
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Tasa de matrícula por nivel educativo, 2014 (en porcentaje)
Fuente: Centro Interuniversitario de Desarrollo – CINDA. (2016). Educación Superior en Iberoamérica. Informe 2016. Chile
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Evolución de la matrícula de educación superior en la región iberoamericana*1970-2014.
Fuente: Centro Interuniversitario de Desarrollo – CINDA. (2016). Educación Superior en Iberoamérica. Informe 2016. Chile
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Crecimiento anual promedio de la matrícula de educación superior en países seleccionados y en Iberoamérica y América Latina. 2010-2016.
Matrícula total en Educación Superior en Iberoamérica (2016): 30 millones de estudiantesTasa de crecimiento anual: 3.5% en promedio
Fuente: García de Fanelli, A. (2018). Panorama de la Educación Superior en Iberoamérica. Red IndicES. Red Iberoamericana de Indicadores de Educación Superior. Organización de Estados Iberoamericanos.
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Distribución de la matrícula de educación superior según niveles CINE en Iberoamárica y América Latina, 2016.
Fuente: García de Fanelli, A. (2018). Panorama de la Educación Superior en Iberoamérica. Red IndicES. Red Iberoamericana de Indicadores de Educación Superior. Organización de Estados Iberoamericanos.
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Crecimiento anual promedio de la matrícula en educación superior en países seleccionados y en Iberoamérica y América Latina según sexo. 2010-2016.
Fuente: García de Fanelli, A. (2018). Panorama de la Educación Superior en Iberoamérica. Red IndicES. Red Iberoamericana de Indicadores de Educación Superior. Organización de Estados Iberoamericanos.
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Participación de las mujeres en la matrícula de educación superior según niveles CINE en Iberoamérica y América Latina. 2016.
Fuente: García de Fanelli, A. (2018). Panorama de la Educación Superior en Iberoamérica. Red IndicES. Red Iberoamericana de Indicadores de Educación Superior. Organización de Estados Iberoamericanos.
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Crecimiento anual promedio de los nuevos ingresantes según CINE y total en países seleccionados de Iberoamérica. 2010-2016.
Fuente: García de Fanelli, A. (2018). Panorama de la Educación Superior en Iberoamérica. Red IndicES. Red Iberoamericana de Indicadores de Educación Superior. Organización de Estados Iberoamericanos.
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Crecimiento anual promedio de los nuevos ingresantes según sexo en países seleccionados de Iberoamérica. 2010-2016.
Fuente: García de Fanelli, A. (2018). Panorama de la Educación Superior en Iberoamérica. Red IndicES. Red Iberoamericana de Indicadores de Educación Superior. Organización de Estados Iberoamericanos.
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Evolución de la cantidad de graduados de educación superior en Iberoamérica y niveles CINE. 2010-2016.
Crecimiento en el número de graduados de educación superior, cercano al 50%, en América Latina e Iberoamérica
Fuente: García de Fanelli, A. (2018). Panorama de la Educación Superior en Iberoamérica. Red IndicES. Red Iberoamericana de Indicadores de Educación Superior. Organización de Estados Iberoamericanos.
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Graduados de educación superior cada 10.000 habitantes en países seleccionados y en Iberoamérica y américa Latina. 2015.
Fuente: García de Fanelli, A. (2018). Panorama de la Educación Superior en Iberoamérica. Red IndicES. Red Iberoamericana de Indicadores de Educación Superior. Organización de Estados Iberoamericanos.
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Proporción de estudiantes becados y distribución según sector de gestión en países seleccionados de América Latina. 2016.
Fuente: García de Fanelli, A. (2018). Panorama de la Educación Superior en Iberoamérica. Red IndicES. Red Iberoamericana de Indicadores de Educación Superior. Organización de Estados Iberoamericanos.
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Proporción de estudiantes que reciben crédito educativo y distribución según sector de gestión en países seleccionados de América Latina. 2016.
Fuente: García de Fanelli, A. (2018). Panorama de la Educación Superior en Iberoamérica. Red IndicES. Red Iberoamericana de Indicadores de Educación Superior. Organización de Estados Iberoamericanos.
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Bibliografía
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• García de Fanelli, A. (2018). Panorama de la Educación Superior en Iberoamérica. Red IndicES. Red Iberoamericana de Indicadores de Educación Superior. Organización de Estados Iberoamericanos.
• Garbanzo Vargas, Guiselle María (2007). Calidad y equidad de la Educación Superior Pública. Aspectos por considerar en su interpretación. Revista Educación, 31(2).
• Centro Interuniversitario de Desarrollo – CINDA. (2016). Educación Superior en Iberoamérica. Informe 2016. Chile.
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Bibliografía
• Lemaitre, María José (2005). Equidad en la educación superior: un concepto complejo. REICE. Revista Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educación, 3(2).
• Organización de Estados Iberoamericanos - OEI. (2018). Miradas sobre la Educación en Iberoamérica. Proyecto de revisión de los indicadores de las Metas Educativas 2021.
• Organización de Estados Iberoamericanos - OEI. (2010). Metas Educativas 2021. La educación que queremos para la generación de los bicentenarios. Madrid.
• Naciones Unidas (2018), La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible: una oportunidad para América Latina y el Caribe. (LC/G.2681-P/Rev.3), Santiago.
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Pretexto….
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