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7/28/2019 Entrevista OCDE EO
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4 tm el observadorSbado 15 de junio de 2013
Px
l camino de la integracinno debe ser ideolgicoUruguay realiza grandes esuer-
zos para mejorar su posiciona-
miento externo, pero en muchos
pases contina siendo percibido
como paraso fscal. Cmo se
puede corregir esa situacin?
Uruguay en materia scal
reaccion en un comienzo con
perplejidad por no terminar de
comprender el fenmeno como
de alta poltica exterior. Eso hizo
que sufriera las consecuencias
de ser reactivo, en vez de proacti-
vo, perdiendo poder de negocia-
cin. No obstante, ha corregido
el rumbo y hoy s e encuentra en
el mejor cauce hacia los estnda-
res internacionales, ha salido dela lista gris y pasado a la segunda
fase delPeer Reviewdel Foro
de Transparencia Fiscal lide-
rado por la Organizacin para
la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos (OCDE). Al da de
hoy son pocos los pases que
individualmente desconsideran
a Uruguay y, habiendo hecho
correctamente los deberes desde
el punto de vista multilateral,
debe seguirse avanzando hacia
el cumplimiento de los estnda-
res y aprovechar esa recobrada
buena reputacin scal interna-
cional para profundizar even-
tualmente esfuerzos bilaterales
con aquellos pases que an nocomprendieron nuestra nueva
posicin.
Uruguay debera insistir con
integrarse a la OCDE? Qu ven-
tajas podra darle pertenecer a
ese organismo?
He sido desde el ao 2009 un
defensor de esa idea, pues hemos
visto la cara menos amigable
de esa organizacin, y eso nos
condicion para no ver la buena.
La OCDE es hoy el foro tcnico
mundial por excelencia, que
rene ms del 80% del comercio
y la economa mundial, y desde
donde se disea y disear la
arquitectura econmica global.Es una institucin de avanzada
y para Uruguay sera un enor-
me avance converger hacia sus
estndares, que van mucho ms
all de lo scal y se destacan
precisamente en aspectos clave
para que alcancemos a mediano
medioambiente y reforma del
Estado, para empezar? Esta es
una decisin determinante para
Uruguay. Claro que debe verse
este camino con realismo, es
complejo, pero Chile lo logr, y
Colombia acaba de ser invitadoa ingresar. Como dijo con su
proverbial brillantez Winston
Churchill, el pesimismo es la
inteligencia de los pusilnimes
a diferencia del optimismo que
representa el coraje de los inteli-
gentes.
esas oportunidades realmente
existen. Y, entre tanto, convivir
con nuestros grandes vecinos,
que siguen siendo cruciales en
nuestro desarrollo. El problema,
de nuevo, es que este camino de
la integracin no debe ser ideol-
gico, sino de acuerdo a intereses.
Se puede jurdicamente integrar
la Alianza del Pacfco u otro bloque
siendo parte del Mercosur?
El camino debe explorarse, pues
es un bloque muy atractivo, que
adems denota la vinculacin con
procesos de convergencia como
el de la OCDE (Mxico y Chile
son miembros, Colombia fueinvitado y Per ha expresado su
inters). Son pases de punta, con
alto desarrollo. Uruguay ya tiene
acuerdos comerciales bilaterales
con ellos, requisito para la Alian-
za, y existen caminos a explorar
dentro del Mercosur para que
no haya obstculo. El obstculo
principal ser, ms que jurdico,
poltico, de los grandes vecinos,
histricamente ms proteccionis-
tas y recelosos al libre comercio
internacional, por buenos moti-
vos que Uruguay no tiene.
Ve posibilidades concretas de
un acercamiento de Uruguay
a EEUU, teniendo en cuenta laresistencia que existe en el Mer-
cosur a avanzar en ese sentido?
Denitivamente, Uruguay,
como sucede con la OCDE,
puede resultar atractivo polti-
camente para las naciones cen-
trales, a pesar de su dimensin.
Y no se trata de ser utilizado,
pero s de aprovechar oportu-
nidades en inters nacional; de
esto se trata la poltica exterior,
realista, porque las naciones
no son malas o buenas, sino sus
individuos, y en ello ni nuestro
pas ni nuestra regin deben
sentirse superiores a nadie. En
su da, resultaba dudoso que
Uruguay tuviera la potencia ins-titucional para sumarse a una
discusin profunda con EEUU,
pero hoy es otro el escenario,
y una convergencia hacia la
OCDE tambin podra dotarnos
de herramientas institucionales
para recorrer ese camino. l
Para Carlos oaiza, es crucial que Uruua inene ser iebro de la OC
Carlos loaiza k Abogado tributarista
plazo un desarrollo sostenible y
equilibrado: modernizacin del
Estado y buen gobierno corpora-
tivo, educacin, medioambiente
y competencia. A mi juicio, ade-
ms, en el caso de Uruguay, esto
es crucial por factores internos yexternos. Internos porque, como
le sucedi a la Concertacin en
Chile, puede servir a un go-
bierno de centroizquierda para
emprender reformas moderniza-
doras conteniendo radicalismos
ideolgicos, aprovechando el
marco de una institucin de
prestigio como la OCDE, muy
distante de otras ms despres-
tigiadas como el FMI o el Ba nco
Mundial (BM). Y en lo exterior,
pues la OCDE ha probado, a tra-
vs del sistema de la presin por
los pares y el name and shame
dar una buena coercitividad o
enforceabilityincomparables
en el derecho internacional p-blico, es decir, que los ca mbios
se produzcan. Pensemos todos
los cambios que Uruguay tuvo
que introducir en materia scal,
cmo sera si esa misma presin
existiera para cambios positivos
e imprescindibles en educacin,
Buscamos una integracin regional queno sea una alternativa a la integracin enel mundo sino al revs, una manera deacelerarla Sebastin Piera PSt Ch
Los TLC son contraproducentes paralograr una interaccin complementaria yequitativaKintto Lucas mO tt UUgUy
perfil
CALOS LOAA
TUTASTA
32 A
s socio del esudio de aboadosSanuinei-Fodere. ocoren ereco con onores de laUniversidad de monevideo,donde o es profesor deereco Financiero. s seren tribuacin del Cenrouropeo de sudios garriues.trabaj para esudios jurdicosde spaa Cile.
Se hizo bien en ceder a las
presiones de la OCDE, teniendo
en cuenta que se negoci por
presin de Argentina que hoy no
tiene un buen posicionamiento
dentro de ese organismo?
Para un pas con el peso geopo-
ltico de Uruguay, resultaba
imposible no acompaar una
corriente internacional con-
solidada hacia los estndares
internacionales scales. El caso
de Argentina es singular, y segu-
ramente si Uruguay hubiera sido
en su estrategia proactivo y ms
hbil al entender este asunto
como uno de alta diplomacia,
sus condiciones de negociacinhubieran sido mejores. Pero el
resultado no fue el peor, en esas
condiciones, pues el acuerdo es
ms protector de los intereses de
Uruguay que el propio estndar
OCDE. El problema es que este
asunto parece reejar dos visio-
nes distintas en la conduccin
de nuestra estrategia nacional:
una reconoce las presiones como
inexorables y cuida nuestra
reputacin cediendo lo mnimo
posible para mantener inversio-
nes, y otra aprovecha, paradji-
camente, las presiones externas,
para cumplir con demandas
ideolgicas histricas. Sin hacer
juicio de valor, tener dos visionesdiferentes ya es mala noticia en
un asunto tan sensible que exige
una poltica de Estado.
Qu opciones debera explorar
Uruguay para saltearse el Merco-
sur y acercarse a otros procesos
de integracin, como es el caso
de la Alianza del Pacfco?
El Mercosur es otra realidad
inexorable para Uruguay, por su
condicionamiento geopoltico.
Pero ello no debe implicar ni
autocensura ni cerrarse a otras
oportunidades. Por eso, no
puede pensar en saltearse al
Mercorsur, sino en forzar todos
los caminos institucionales,aprovechando con habilidad
diplomtica otras alianzas y
el dcit funcional del Merco-
sur. Sumarse a otros proyectos
multilaterales y a otras rela-
ciones comerciales bilaterales
es excelente noticia, cuando