Download - Entidades de bogotá
Entidades Territoriales: definida como los Departamentos, los Distritos, los municipios y los territorios
indígenas ( Art. 286 C.P)
La Constitución vigente determinó la descentralización y la autonomía
de las entidades territoriales. En razón de tales delineamientos, estas
podrán administrar sus propios recursos, creara tributos, emitir bonos de deuda publica, etc.
Para el caso de Bogotá son los Fondos de Desarrollo Local, los cuales cuentan con personería jurídica y patrimonio propio
(Art.87 Decreto 1421/93)
División Administrativa: Es un ordenamiento-división territorial
Para el caso de Bogotá D.C., desde de punto de vista territorial la ciudad fue dividida en Localidades y en lo
administrativo en Alcaldías locales
ARTICULO 322 de la CONSTITUCIÓN POLÍTICA de 1991.
Bogotá, capital de la República y del Departamento de Cundinamarca, se organiza como Distrito Capital.
Su régimen político, fiscal y administrativo será el que determinen la Constitución, las leyes especiales que para el mismo se dicten y las disposiciones vigentes
para los municipios.
La acción administrativa en el Distrito Capital se desarrollará a través de la
descentralización funcional o por servicios, la desconcentración, la
delegación, la asignación y la distribución de funciones
¿ DESCENTRALIZAR?
¿DESCONCENTRAR?
¿DELEGAR? Definida como la transferencia efectiva de autoridad, competencias y recursos, las cuales se ejecutan en propio nombre y bajo su responsabilidad.Definición de competencias y
funciones de las diferentes instancias en correspondencia a las actividades programadas
Dar de una persona a otra sus atribuciones para que haga sus veces o conferirle su representación.
DESCENTRALIZAR
DESCONCENTRAR
DELEGAR
La estructura administrativa de Bogotá, Distrito Capital comprende el Sector Central, el Sector Descentralizado,
funcionalmente o por servicios, y el Sector de las Localidades, de conformidad con el artículo 54 y demás normas concordantes
del Decreto Ley 1421 de 1993.
Acuerdo 257 de 2006
“Por el cual se dictan normas básicas sobre la estructura, organización y funcionamiento de los organismos y de las entidades de Bogotá, Distrito Capital, y se expiden otras
disposiciones”
Reforma AdministrativaUna Administración moderna, para una ciudad Una Administración moderna, para una ciudad humanahumana
El por qué de la Reforma Administrativa del Distrito Capital
Programa de Gobierno
SOCIALContra la pobreza,exclusión
y el hambre,
RECONCILIACIÓN Gobernabilidad,Seguridadciudadana y participación,
URBANO REGIONALOrdenamiento, región,
competitividad
GESTIÓN PÚBLICA HUMANAAdministración moderna y humana
COMPROMISOAdecuar la estructura de la administración para responder a las necesidades y retos de la ciudad
METAPresentar un Proyecto de Reforma al Concejo
Distrital de Bogotá
Aprobado mediante el Acuerdo No 257 del 30 de Noviembre y Decretos de implementación
Objetivo de Gestión Pública Humana
Cumplir los objetivos que se había propuesto la Reforma
Administrativa ...
¿Qué se logra con la expedición del Acuerdo 257/06 y los decretos del Alcalde?
1. Garantizar la materialización de los derechos individuales y colectivos de los habitantes, dentro del marco del Estado Social de Derecho
2. Organizar la estructura mediante la conformación de Sectores Administrativos y el Sistema de Coordinación sectorial, intersectorial y transversal
3. Distribuir de manera clara y precisa las competencias y funciones entre las diferentes entidades y organismos distritales
4. Fortalecer la participación ciudadana y su corresponsabilidad en la construcción de ciudad, mediante la garantía del derecho a la información sobre la gestión pública
5. Mejorar servicio al ciudadano, simplificar y agilizar trámites
El Distrito Capital cuenta ya con un verdadero Estatuto de
Administración 1.Principios de la Función Administrativa:
2.Modalidades de la Acción Administrativa, esto es:
Descentralización funcional o por servicios y territorial
Desconcentración,
Delegación y
Asignación y distribución de funciones
Estructura Administrativa del Distrito Capital
3. Se definen los Sectores de la Estructura del D.C., delimitando claramente los roles:
Sector Central
Sector Descentralizado
Sector de las Localidades
Estructura Administrativa del Distrito Capital
Se definen competencias del Concejo Distrital y del Alcalde Mayor para fusión o supresiòn de entidades.
Se determinan criterios de fusión y supresión para que el Alcalde pueda ejercer dicha facultad remitiéndose a Ley 489/98 y Dcto. 790/02
Se determinan expresamente entidades que podrán ser suprimidas o fusionadas
Comisiones Intersectoriales
Políticas transversales
Consejo de Gobierno
Articulación operación políticas
Intersectoriales
Políticas Sectoriales
Consejos Superiores
Sistema de Coordinación eficaz y efectivo para garantizar articulación de las políticas
públicasMacro política
Comités Sectoriales de Desarrollo Administrativo
Bases para el control, la democratización y el control social
Control Administrativo: Lo ejercen Alcalde y Secretarios
Promoción de la participación ciudadana
Difusión y Acceso a la información
Se crean los Sectores Administrativos de Coordinación
OBJETO: Coordinar y articular las grandes áreas especializadas de la gestión Distrital
Organización Sectorial claramente definida
Diferentes a los Sectores de la Estructura (central, descentralizado y de las Localidades)
Es importante aclarar que no se trata de Supersecretarías
Cómo están conformados los sectores administrativos de
coordinación? 1º SECRETARÍAS: Cabezas de sector lider
formulación de políticas
2º DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS: Soporte técnico formulación de políticas
3º ENTIDADES DEL SECTOR DESCENTRALIZADO adscritas o vinculadas ejecutan la operación y responden por el servicio
Se define estructura orgánica y funciones básicas de las Secretarías y entidades descentralizadas involucradas en la Reforma
Naturaleza jurídica,
objeto,
funciones básicas y
adscripción y vinculaciónEntonces
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De tener una estructura tipo peinilla la ciudad paso
a ...
ALCALDE MAYOR DE BOGOTÁ
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Estar organizada en torno de 12 Sectores Administrativos de Coordinación:
1. Gestión Pública2. Gobierno, Seguridad y
Convivencia3. Hacienda4. Planeación5. Desarrollo Económico,
Industria y Turismo6. Educación
7. Salud 8. Integración Social9. Cultura, Recreación
y Deporte 10. Ambiente11. Movilidad12. Hábitat
Se crearon los siguientes organismos y entidades
distritales, determinado su estructura orgánica
Secretaría de Desarrollo Económico
Secretaría de Movilidad
Secretaría del Hábitat
UAE Bomberos
Instituto Distrital de Turismo
Se modificó la estructura orgánica de varias entidades y organismos
del D.C.
Se transformaron las siguientes entidades y organismos:
• IDCT en S. Cultura, R y D
• C. Candelaria en IDPC
• DAMA en S. Ambiente
•DAAC en Ins. Dtal. Participación y Acción Comunal
•DACD en UAE Catastro
•FAVIDI en FONCEP
•DAPD en S. Planeación
•FVP en IPES
•DABS en S. Integración Social
Plan de Desarrollo Distrital“BOGOTÁ POSITIVA: PARA VIVIR
MEJOR”
Plan de Desarrollo Distrital“BOGOTÁ POSITIVA: PARA VIVIR
MEJOR”Bogotá D.C., marzo de 2008
ASPECTOS A RESALTAR - FORTALEZAS
Es fruto de un ejercicio de planeación por objetivos: Las acciones de gobierno se articulan en torno a propósitos
de ciudad y no de gobierno Las acciones de gobierno se hacen vinculantes e
imperativas Objetivos Estructurantes: Facilitan / promueven la acción intersectorial del gobierno A la complejidad le ofrecen soluciones integrales Sistema de medición: La estructura del PDD permite evaluar el impacto de la
acción de gobierno sobre las condiciones de la ciudad a la vez que medir su propia gestión
Tanto los Objetivos Estructurantes como los Programas y Proyectos cuentan con líneas de base
Los Objetivos Estructurantes y los Programas cuentan con indicadores de impacto de gran escala (Ej. Índice de Calidad de Vida), mientras que los proyectos cuentan con indicadores de gestión (Ej. Km. carril construido)
ASPECTOS A RESALTAR - FORTALEZAS
Sostenibilidad: La propuesta valora lo existente y busca dar sostenibilidad
a los avances de la ciudad en los últimos 15 años Tiene una visión de largo plazo que supera el cuatrienio.
Es una apuesta de ciudad más que de gobierno
Participación y descentralización: Son considerados no solo como medios de la
administración, sino como fines deseables de la ciudad
Territorialización: Tanto la gestión como la inversión serán territorializadas
para hacer visible el impacto de la gestión en el territorio y promover la concurrencia entre los distintos niveles territoriales
OBJETIVO GENERAL
“ (…) “Bogotá Positiva: para vivir mejor”, busca avanzar en la construcción de una ciudad en la que todas y todos vivamos mejor, en la que las acciones del gobierno se dirijan al mejoramiento de la calidad de vida de la ciudadanía, una ciudad incluyente, justa y equitativa en la que se reconozcan, garanticen y restablezcan los derechos humanos, en la que la diversidad sea una oportunidad y la reconciliación y la paz sean posibles. Una ciudad construida participativamente, en la que cada vez más personas disfruten de los beneficios del desarrollo. Una ciudad próspera y competitiva, responsable con el ambiente, integrada con su territorio circundante, con la nación y con el mundo, capaz de generar y distribuir riqueza. Una “Bogotá Positiva” que cuente con unas finanzas sanas y una gestión pública efectiva y transparente”.
CIUDAD DE DERECHOS
Construiremos una ciudad en la que se garanticen, ejerzan, reconozcan y restablezcan los derechos individuales y colectivos, con la institucionalización de políticas de Estado que permitan trascender los periodos de gobierno y consolidar una Bogotá en la cual la equidad, la justicia social, la reconciliación, la paz y la vida en armonía con el ambiente sean posibles para todas y todos.
CIUDAD DE DERECHOS - PROGRAMASBogotá SanaGarantía del aseguramiento y atención en saludFortalecimiento y provisión de los servicios de saludBogotá bien alimentada Educación de calidad y pertinencia para vivir mejor Acceso y permanencia a la educación para todas y todosCapacidad institucional para atender a niñas, niños y jóvenes en la educación oficial de BogotáDerecho a un techoEn Bogotá se vive un mejor ambienteAlternativas productivas para la generación de ingresosReconciliación, paz y convivencia Bogotá viva Acceso y oportunidad para la población en discapacidadToda la vida protegidos Bogotá respeta la diferenciaBogotá positiva con las mujeres y la equidad de género
DERECHO A LA CIUDAD
Construiremos, con la gente y para la gente, una ciudad positiva en la que el desarrollo integral, equitativo y ambientalmente sostenible, oriente las políticas de ordenamiento territorial, de forma tal que se haga efectivo y sostenible el disfrute de los derechos, la reconciliación, la convivencia y la paz.
DERECHO A LA CIUDAD - PROGRAMAS
Mejoremos el barrioTransformación urbana positivaAlianzas por el hábitatAmbiente VitalBogotá ruralSistema Integrado de Transporte PúblicoVías para la movilidadTráfico eficienteEspacio público para la inclusiónEspacio público: lugar de conciliación de derechos Bogotá espacio de vidaArmonizar para ordenarBogotá segura y humana Amor por BogotáBogotá responsable ante el riesgo y las emergencias
CIUDAD GLOBAL
Construiremos una ciudad positiva, confiable, atractiva, con visión de futuro y competitiva, en armonía con el entorno rural y regional, capaz de poner el crecimiento económico al servicio del desarrollo social, sobre la base de la acción corresponsable entre lo público y lo privado, y el respeto y la preservación del ambiente; una ciudad cuyo desarrollo esté basado en la transformación de la capacidad de los individuos, en la producción de conocimiento, en la generación y distribución de la riqueza y en el afianzamiento del capital social; una ciudad con la capacidad de pensar y actuar tanto en lo global como en lo local.
CIUDAD GLOBAL - PROGRAMAS
Región CapitalBogotá capital de serviciosFomento para el desarrollo económicoConocimiento para crecerBogotá sociedad del conocimiento Bogotá InternacionalRío BogotáMi primer empleo
PARTICIPACIÓN
Construiremos una ciudad en la que las ciudadanas y los ciudadanos incidan en la definición, ejecución y seguimiento de las políticas públicas a través de sus representantes y organizaciones, y se hagan corresponsables del proyecto de ciudad.
PARTICIPACIÓN - PROGRAMAS
Ahora decidimos juntosRedes socialesControl social al alcance de todos y todas
DESCENTRALIZACIÓN
Construiremos una ciudad democrática y unitaria, con un modelo de descentralización territorial acorde con sus necesidades, con una administración y un gobierno local y distrital cercano a sus habitantes, donde las organizaciones y los ciudadanos se vinculen a la gestión de los asuntos públicos de su territorio, con Alcaldías locales con competencias claras y consolidadas institucionalmente para responder las demandas ciudadanas.
DESCENTRALIZACIÓN - PROGRAMAS
Gestión distrital con enfoque territorialLocalidades eficaces, eficientes y participativasGestión e implementación de la Política de descentralización y desconcentración
GESTIÓN PÚBLICA EFECTIVA Y TRANSPARENTE
Construiremos una ciudad articulada nacional e internacionalmente, con una administración distrital que promueva una gestión integral, efectiva y transparente, que esté al servicio de la ciudadanía, garante de los derechos y la producción de bienes y servicios, a través de mecanismos de interlocución y sistemas de información modernos.
GESTIÓN PÚBLICA EFECTIVA Y TRANSPARENTE - PROGRAMAS
Servicios más cerca el ciudadanoGobierno digitalComunicación al servicio de todos y todasTecnologías para la información y comunicación al servicio de la saludGerencia Jurídica Pública IntegralGestión Documental Distrital Desarrollo Institucional IntegralModelo de gestión pública participativa
FINANZAS SOSTENIBLES
Construiremos una ciudad modelo de sostenibilidad fiscal y financiera, eficiente en el recaudo, en la asignación de recursos, en el manejo del financiamiento y en la ejecución del gasto.
PROGRAMASGerencia en el Gasto PúblicoOptimización de los ingresos distritalesGestión fiscal responsable e innovadora
SÍNTESIS CUANTITATIVA
Objetivo EstructuranteProgram
as Proyectos
Ciudad de derechos 16 73
Derecho a la ciudad 15 64
Ciudad Global 8 26
Participación 3 14
Descentralización 3 8
Gestión pública efectivay transparente
8 16
Finanzas sostenibles 3 7
Total 56 208
TOTAL INVERSIÓN DIRECTA 2008 - 20012
Millones de $ de 2008
SECTOR MONTO
Educación 8.798.000
Salud 6.100.000
Integración Social 2.670.000
Cultura, Recreación y Deporte 859.000
Ambiente 315.000
Hábitat 796.000
Gestión Pública 185.000
Gobierno 1.500.000
Hacienda 336.000
Planeación 170.000
Desarrollo Económico 785.000
Movilidad 7.807.000
Otras Entidades 40.000
Total 30.361.000