Instituto de Previsión Social
Enero 2015
Temas a tratar
Gestión de pagos Pilar SolidarioFortalezas, debilidades, gestión y organizaciónDesempeño general del Pilar SolidarioEl requisito de residenciaRevisión de la focalizaciónPotenciales beneficiariosRechazos en las concesiones y principales reclamacionesEl sistema de información de datos previsionales
Gestión de pago Pilar Solidario
Participación de beneficiarios (N° pagos)
Beneficios Diciembre 2014Total (Ene-Dic)
Otros No Prev. 976.517 11.491.294
Reforma (PBS + APS Ext) 953.735 11.193.137
Reparto 829.253 10.047.499Total general 2.759.505 32.731.930
De ellos 3.958.554
además tienen APS Interno (39,4%)
Otros No Prev.35%
Reforma (PBS + APS Ext)
34%
Reparto31%
Participación de recursos (pagos en M$ )
De este monto 163.939.480 corresponden
APS Interna (8,5%)Beneficios nov-14Total (Ene-Dic)
Otros No Prev. 25.392.733 293.012.237
Reforma (PBS + APS Ext) 73.476.895 847.485.269
Reparto 156.316.278 1.930.966.990
Total general 255.185.906 3.114.985.037 Otros No Prev.
10%
Reforma (PBS + APS Ext)28%
Reparto63%
Presupuesto y ejecución año 2014
Beneficio Presupuesto 2014 Ejecución Efectiva a Diciembre
% de Ejecución
Pensiones Básicas Solidarias de Vejez 442.432.921 442.277.034 99,96%
Pensiones Básicas Solidarias de Invalidez 195.727.885 195.395.924 99,83%
Aporte Previsional Solidario Externo 291.284.314 290.196.859 99,63%
Aporte Previsional Solidario Interno 168.004.132 167.958.488 99,97%
Total 1.097.449.252 1.095.828.305 99,85%* Monto total en M$ e Incluye aguinaldos
• Solo para los beneficios del Pilar Solidario se han asignado más de 1 millón de millones de pesos, de los cuales se ejecutó el 99,85% en el 2014.
• Mas de un 30% del presupuesto total otorgado al IPS está destinado a pagar beneficios del Pilar Solidario.
Sistema de Pensiones Solidarias
Sucursal IPS
AFP
Compañía de Seguro
Solicitud
(Verifica Antecedentes
básicos)
Concesión
Solicita información
Municipios
¿Cómo funciona?: G
enera PagosMindes
SIIAFP’s
IPS
Otros
Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4
Cálculo PFP(< 1.206)
Elegibilidad
Fortalezas, debilidades, gestión y organización
Debilidades
Existe una diferencia de tiempo entre el momento en que se recibe una solicitud y el pago efectivo del beneficio.
Una característica estructural del sistema es el desfase de la información entre las diferentes entidades que participan del proceso, lo cual podría
no obedecer a una lógica de la situación previsional del ciudadano.
Existe un conjunto de personas que no han podido ser revisadas por no contar con Ficha de Protección Social.
El sistema requiere de un constante mejoramiento de automatización y optimización (por nuevas normas y casuísticas nuevas), lo que no
siempre se puede desarrollar con un alto grado de fluidez.
Fortalezas
Disponemos de un proceso que permite el ingreso de las solicitudes de beneficios del Pilar Solidario desde distintos Canales de Atención (IPS,
Municipalidades, AFP y Compañías de Seguros) lo que asegura una amplia cobertura a nivel nacional.
Contamos con información de distintas fuentes que permite identificar a los potenciales beneficiarios. Además, se tiene la capacidad operativa para
gestionar su contacto
Comunicación y coordinación constante con las diferentes instituciones involucradas en el proceso de administración de los beneficios de este
Sistema
No se requiere que el solicitante presente ningún antecedente por escrito, sino que se realizan validaciones y cruces con información administrativa
contenidas en nuestras bases de datos.
Gestión y organización
Actualización de Manuales de procedimientos , procesos y algoritmos
Optimización de los procesos informáticos (validación PFP, Control de Formatos de Archivos, Optimización de la Capacidad, Rendimiento y Mecanismos de Transferencia de Información)
Inicio de un área de soporte operativo que permite la administración y apoyo en procesos circundantes a la concesión y pago de los beneficios (Revisión de los beneficios, Potenciales, Estudios y Análisis)
Gestión de la información previsional (campañas), ha permitido la entrega de más de MM$ 5.600/Mes en beneficios. Más de 700.000 gestiones de aviso en Liquidaciones de Pagos de IPS y 900.000 indicaciones de potenciales a entidades externas.
Superintendencia normó procedimiento de Potenciales APS y normó inicio de solicitudes de PBSI a partir de los 17 años.
Inicio de un sistema de control de alertas de contenido de los datos de entidades externas
Desempeño del Sistema de Pensiones Solidarias (SPS) año 2014.
Enero
Febre
roMarz
oAbril
Mayo
JunioJulio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
584,658 583,197
648,372 697,259
1,233,0301,280,456
PBS
APS
Total
Cantidad de beneficios pagados año 2014
7,5 %
3,8 %
- 0,25%
Total
PBS
APS
9,07 %
3,19 %
- 2,53%
Año 2013
Enero
Febrer
oMarz
oAbril
Mayo
JunioJulio
Agosto
Septiem
bre
Octubre
Noviembre
Diciembre
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
592,989634,641
55,383 62,618
398,815 401,655
185,843
181,542
APSV APSI PBSV PBSI
Cantidad de beneficios pagados por tipo año 2014
APSV
APSI
PBSV
PBSI
7,0 %
0,7%
-2,3 %
13,1 %
7,29 %
31,95 %
-1,6 %
-4,48 %
Año 2013
Enero
Febre
roM
arzo
AbrilM
ayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
290,000
300,000
310,000
320,000
330,000
340,000
350,000
360,000
370,000
327,886 333,019
320,486
364,240
APS Interna
APS externa
Cantidad de beneficios APS pagados año 2014
13,7%
1,6 %
APS Externa
APS Interna
Año 2013
15,87%
3,2 %
Cantidad de beneficios APS pagados año 2014, por género
50,000
70,000
90,000
110,000
130,000
150,000
170,000
190,000
210,000
230,000
250,000
APS interna H; 107,419
APS interna M; 225,600
APS externa H; 189,841
APS externa M; 174,399
Cantidad de beneficios pagados por región y tipo, año 2014
Metrop.
Bío Bío
Valparaíso
Araucanía
Maule
Los L
agos
B.O'Higgins
Coquimbo
Los R
íos
Antofagasta
Atacama
Arica y P.
Tarapacá
Magallanes
Aysén
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
PBS APS
Enero
Febre
roM
arzo Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
0
10,000,000
20,000,000
30,000,000
40,000,000
50,000,000
60,000,000
70,000,000
80,000,000
90,000,000
100,000,000
APS PBS Total
Total: M$ 1.011.424.749
Total PBS: M$ 586.038.374
Total APS: M$ 425.386.375
Montos en beneficios pagados año 2014* Monto total en M$ NO Incluye aguinaldos
Ene'14 Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
Total APS Total PBS TOTAL
Concesión de beneficios año 2014
Total: 121.539
Total PBS: 43.805
Total APS: 77.734
111.000
72.000
39.000
Año 2013
Total concesiones APS(Promedio Móvil 3 meses)
140.000 72.000
ene-1
2feb
-12
mar-12
abr-1
2
may-12
jun-12jul-1
2
ago-12
sep-12
oct-12
nov-12dic-
12
ene-1
3feb
-13
mar-13
abr-1
3
may-13
jun-13jul-1
3
ago-13
sep-13
oct-13
nov-13dic-
13
ene-1
4feb
-14
mar-14
abr-1
4
may-14
jun-14jul-1
4
ago-14
sep-14
oct-14
nov-14 Dic
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
77.000
7 %
Requisito de residencia
Requisito de residencia
Se verifica actualmente con la firma de una declaración jurada que forma parte de la Formulario Único de Solicitud de Beneficio Ley 20.255.
Avance en integración con PDI
Desde el 2012, el IPS Instituto ha estado trabajando para implementar una consulta en línea con la PDI.
IPS Detectó lagunas de información, en registros migratorios
Pruebas
La información disponible para algunos casos no es concluyente respecto al requisito de residencia de 20 años continuos o discontinuos.
No toda la información está RutificadaAdecuaciones al algoritmo
(SP)
Proceso de revisión de la focalización
Algunas consideraciones
La revisión está establecida por la normativa (anual). A partir de Marzo 2015 debe ser revisado a lo más 2 años desde la ultima revisión o desde su concesión.
Observación en informe 199 CGR (Abril 2013) y verificada en informes de seguimiento.
Se efectúa por primera vez a partir de Agosto del 2012 (Revisión 2012) y se revisa el stock de beneficios vigentes con al menos un año de antigüedad
Involucra procesos masivos de manejos de datos y cálculos con distintos servicios e instituciones (Mindes, AFP’s, SII, otros). Dura aproximadamente entre 10 y 12 meses
Oficio de Subsecretaria Previsión Social N°16.881 (Mayo 2014), evaluación del desempeño de la FPS y revisión del ITF.
Resumen Revisiones
Revisión Anual 2012. Terminada
Revisión Anual 2013. Pausada (Extiende el plazo ejecución)
Revisión Anual 2014. Detenida (Extiende el plazo de inicio)
Mindes
SII
AFP’s
SRCeI
Cálculo PFP (1°)
CSV
IPSSolitud de Información
Macro Proceso de Revisión de Focalización
Identifica Universo
(Pagos Vigentes)
Cartas Aviso
Recep. Antecedentes
Cálculo PFP (2°)
NotificaciónExtinción del
Beneficio
Pre evaluación PFP definitivo y extinción
PreliminarNo cumple
No cumple
Motivo del no cumplimiento Dispone de 90 días – Nuevos antecedentes De mantenerse situación se extingue beneficio
Solicitud de Información
Mindes
SII
AFP’s
SRCeI
CSV
IPS
Sicumple
Sicumple
MantieneBeneficio
MantieneBeneficio
1.037.000Revisados
1.094.000Revisados
103.000No revisados
2012(1.134.000)
2013(1.197.000)
Sin FPS o no vigente(Mindes)
97.000 No revisados
55.000
Revisiones
Preliminarmente no cumplen
16.500(1,4 %)
14.700(1,2%)
Extinguidos
Situación a Enero 2015
19% Obtuvo SPS
3,6% Falleció
Revisión Anual 2013. Pausada (Extiende el plazo ejecución)
Potenciales beneficiariosSPS
APS PBSI: provenientes del SDM
15.800
Mayo 2012 Dic 2014
Campaña de Difusión120.000Potenciales APS
Potenciales APS
7.600
25.000
71.600 Concedidos
Ya no son potenciales
Fallecidos
Potenciales que aun no solicitan el beneficio
Mensajes en liq. de pagos Contac Center Aviso en CCLH (pop-up) Difusión en puntos de Pago Móvil Cartas a Beneficiarios Visitas terreno por Asistente Social Charlas en juntas de vecino, hogares Apoyo prensa (Radio, TV, Diarios)
Cartas a los Pensionados
Acciones
IPS
Ext.
Pensionados1.830.391
IPS809.170
525.089 AFP
Cías. Seguro475.147
Mutuales20.985
15.800
7.670
25.000
71.600 Concedidos
Ya no son potenciales
Fallecidos
Potenciales que aun no solicitan el beneficio
Mayo 2012 Dic 2014
39.000
Nuevos PensionadosElegibles
Entran
ConcedidosDejan de cumplir requisitosFallecen
Salen
64.000
Potenciales Diciembre 2014
134.600
63.000
ConcedidosDiciembre 2014
Aug-08
Oct-08
Dec-08
Feb-09
Apr-09
Jun-09
Aug-09
Oct-09
Dec-09
Feb-10
Apr-10
Jun-10
Aug-10
Oct-10
Dec-10
Feb-11
Apr-11
Jun-11
Aug-11
Oct-11
Dec-11
Feb-12
Apr-12
Jun-12
Aug-12
Oct-12
Dec-12
Feb-13
Apr-13
Jun-13
Aug-13
Oct-13
Dec-13
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
Promedio móvil 3 meses
MOVIL
45%40% 50% 55% 60%
Etapas de la Cobertura SPS Campaña APS
Continuidad desde el pago del SDM a PBSI SDM termina a los 18 años PBSI se inicia desde los 18 años PBSI hay que solicitarla No todos saben de la PBSI
Ene'10MarMay
JulSepNov
Ene'11MarMay
JulSepNov
Ene'12MarMay
JulSepNov
Ene'13MarMay
JulSepNov
Ene'14
-5.00 -4.00 -3.00 -2.00 -1.00 0.00 1.00 2.00 3.00 4.00
N° de meses desde vencimiento de SDM
Inicio vigencia Ley 20.459
May’12: inicio campaña de información
Mensajes Liquidaciones Solicite PBSI desde los 17 años Bloqueo de Pagos 17,5 años
+ 2 meses
-5 meses
18 años
Revisión de focalización v/s acciones de difusión A la fecha se han extinguido a propósito de la revisión del requisito de focalización,
cerca de 16.500 beneficios.
Por otra parte y como resultado de las acciones de difusión de los beneficios, mas de 134.000 APS han sido entregados a personas vulnerables que no sabían que tenían derecho a los beneficios o habrían tardado en enterarse. (+ de MM$ 5.600/Mes en beneficios)
Lo anterior está en la línea de garantizar que las personas que cumplen los requisitos reciban su beneficio
No cumplen Requisitos
Cumplen RequisitosBeneficiarios ActualesBeneficiarios Actuales
Rechazos en las concesionesy principales reclamos
PBS
Comisiones Médicas 7.455Focalización 7.390Otros 193
Comisiones Médicas
50%Focalización
49%
Otros1%
PBSAPS
El monto de su pensión es mayor al beneficio
4%
Focalización86%
Otros10%
APS
Total PBS 15.038
El monto de su pensión es mayor al beneficio 882Focalización 17.040Otros 1.890
APS 19.812
Rechazos en el proceso de concesión
Principales reclamos
Focalización: PFP superior en rechazos y extinciones
Las personas requieren detalle y explicación de su situación socioeconómica.
No califican muchas veces por Ingresos temporales
Información no actualizada de algunos ingresos (Fuente SII)
Focalización: Solicitudes pendientes por FPS no vigente
Problemas en focalización
Información desfasada en ingresos de las personasHonorarios, rentas de capital y otros ingresos: SII
Concesión Septiembre 2014
Operación Renta 2013
(Ingresos 2012)
Borde Inferior: Enero 2012
Concesión Octubre 2014
Operación Renta 2014
(Ingresos 2013)
Oct ‘ 14
Sept ‘14
33 Meses de Desfase
Borde Superior: Diciembre 2013
10 Meses de Desfase
Problemas en focalización
Solicitudes pendientes que no se ha podido calcular el PFP porque el MINDES no responde con información
2010 2011 2012 2013 2014Ene 1 76 80 86Feb 4 73 65 97Mar 5 79 73 126Abr 21 65 83 122May 31 67 111 227Jun 40 69 84 161Jul 3 61 85 70 196Ago 5 56 84 91 213Sep 4 55 86 54 221Oct 4 45 93 96 357Nov 3 94 66 49 327Dic 0 50 79 95 TOTAL 19 463 922 951 2.133
IPS todos los meses solicita información de pendientes
Total Dic 2014 4.488
Enero Diciembre
6.850
4.448
En el 2014, Disminuyó en un 35%
Sistema de Información de Datos Previsionales
Administración de base de datos del IPS
Bases Internas Bases Externas
Ministerio Desarrollo Social
Servicio de Impuestos Internos
Servicio Registro Civil
AFP’s Sistema Asignación Familiar (Suseso)
Mutuales - Compañías de Seguros
Tesorería General de la República
Dipreca - Capredena
Historial Previsional
Recaudación(Cotizaciones Previsionales)
MicrofichasExpedientes
Concesiones
Pagos
Sistema de Datos Previsionales
6.300 millones de registros
2 TB para en almacenamiento
4 servidores Linux , Oracle RAC Alta disponibilidad tolerancia a fallos Alta capacidad de procesamiento.
No son de propiedad del IPS y son facilitadas para las operaciones del IPS. Convenios con Instituciones.
Tratamiento de archivos Existen sitios para la transmisión segura de archivos normados por la
Superintendencia. Se cuenta con repositorio para almacenar todos los archivos transmitidos (Bases de
datos corporativas).
Sistema de Datos Previsionales
Respaldos y almacenamiento La plataforma se encuentra alojada en proveedor Synapsis, aplicando políticas y
respaldo a fin de asegurar la integridad, seguridad y disponibilidad de estos. Storage de alta redundancia Respaldos Diarios Incrementales y Full Semanales
Accesos y seguridad Los accesos a las bases de datos y repositorios están segurizados (cuentas con
accesos restringidos) Firewall de BD, que revisa, audita y controlar los accesos y acciones sobre la BD Seguridad perimetral, basada en Normas y estándares actualizados. El contrato posee cláusulas de confidencialidad de los datos.
Verificación de Cálculo PFP - 2012 Chequeo y verificación del Calculo con Algoritmos, Personas y Procesos independientes
BD Completa SII – fines 2013 Transferencia anual de BD Completa de Contribuyentes, en reemplazo de una transferencia
mensual en demanda.
Controles de Integridad, Completitud, Formatos A la entrada de los archivos
Principales mejoras al proceso
Evita posibles errores en el cálculo
Disminuye manipulación y tiempos de proceso
Detecta inconsistencias del Origen
Optimización de tiempos de respuesta - 2014 Procesos de días se redujeron en Horas
Disminuye tiempo de Concesión
Contenido con problemas del Origen La entidad de origen es la dueña de los datos e IPS no cuestiona lo enviado. Está en inicio
proyecto de Alarmas ante eventuales errores de contenido.
Entrega de archivos fuera de plazo Nos deja sin delta de tiempo para revisiones y correcciones (los plazos están definidos por
normativa).
Formato del archivo no valido Causa que aplicativo de carga automática no los tome. Se itera con la entidad de
Origen
Dificultades con entidades externas
Generar alertas en Calculo de PFP
Rectificaciones de archivos ya enviados Causa que debamos volver a procesar con el último
Atrasa el proceso
Muchas gracias