El sistema de I+D+i
agroalimentario y forestal.
La innovación.
Instrumentos políticos y
de financiación
Isabel Bombal, septiembre 2014
Isabel Bombal, septiembre 2014
Diagnóstico de la situación de
I+D+i agroalimentaria y forestal en España.
Isabel Bombal, septiembre 2014
Evolución gasto interno I+D+i en ámbito agrario en España, 2007-2012 (0,07% PIB)
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
1.000.000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Gasto interno I+D (Total) Empresas
Administración Pública Enseñanza superior
Isabel Bombal, septiembre 2014
España, “innovador moderado” en ámbito agrario
0 500 1000 1500 2000 2500
Irlanda
Portugal
Rumania
Austria
Finlandia
Croacia
Bélgica
Reino Unido
Italia
España
Países Bajos
Alemania
Suecia
Dinamarca
República Checa
Millones de Euros
¿Llegan los resultados de la innovación a los interesados?
Isabel Bombal, septiembre 2014
Países del mundo con mayor nº publicaciones en agricultura y c.
biológicas, 2007 y 2012
¿En qué se traducen las publicaciones científicas?
4.821
5.444
6.317
6.442
5.439
7.607
5.430
7.606
9.118
6.317
11.258
32.808
5.833
6.840
7.245
7.338
7.752
7.915
9.397
9.543
10.519
20.004
35.653
8.124
0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000
Italia
Australia
Francia
Canadá
India
Japón
España
Alemania
Reino Unido
Brasil
China
Estados Unidos
Número de documentos
2007 2012
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Innovación empresarial en ámbito agrario
Desconexión ciencia-sector
Periodo 2007-2009 2010-2012
Tipo de innovación Empresas innovadoras
Tecnológica
Empresas innovadoras no Tecnológica
Empresas innovadoras Tecnológica
Empresas innovadoras no Tecnológica
Tamaño de la empresa Pyme G. emp. Total Pyme G. emp. Total Pyme G. emp. Total Pyme G. emp. Total
AGRICULTURA, GANADERÍA, SILVICULTURA Y PESCA
Nº 1.055 14 1.069 1.137 22 1.159 583 9 592 725 19 745
% T.E 15,1% 20,4% 15,2% 16,3% 32,0% 16,4% 8,3% 11,5% 8,4% 10,4% 24,7% 10,5%
Alimentación, bebidas y tabaco (CNAE 10, 11, 12)
Nº 2.023 163 2.185 1.923 130 2.053 1.346 136 1.483 1.449 130 1.580
% T.E 30,2% 82,5% 31,7% 28,7% 66,1% 29,8% 22,4% 72,9% 23,9% 24,1% 69,6% 25,4%
Industria: Madera y corcho (CNAE 16)
Nº 547 10 557 381 8 389 190 4 194 216 2 218
% T.E 29,8% 90,0% 30,2% 20,8% 70,0% 21,1% 14,2% 66,7% 14,5% 16,1% 33,3% 16,2%
[1] Porcentaje de empresas innovadoras sobre el total de empresas de esa rama de actividad.
Isabel Bombal, septiembre 2014
• Déficit de espíritu innovador en el sector agrario: personal cualificado, información, conocimiento mercados.
• Reducción del gasto desde 2008 en I+D en el sector empresarial agrícola, forestal y agroalimentario.
• Poca capacidad financiera del sector agrario (explotaciones agrícolas y silvícolas) para acometer proyectos de I+D+i.
• Número decreciente de empresas innovadoras del sector.
• Fuertes disparidades territoriales en materia de I+D+i.
• Dificultad de colaboración entre actores de distintas CCAA.
• Dificultad de empresas para colaborar en proy. conjuntos.
• Insuficiente transferencia tecnológica y de conocimiento.
• Escasa participación del sector privado en la investigación.
DAFO (I): DEBILIDADES
Isabel Bombal, septiembre 2014
• Recortes presupuestarios a todos los niveles (crisis y creación de tendencias).
• Bajo nivel de explotación de resultados de investigación.
• Disminución de la competitividad y pérdida de mercado y de capacidad para afrontar retos.
DAFO(II): AMENAZAS
Isabel Bombal, septiembre 2014
• La gran variedad de sistemas productivos y de productos agroalimentarios favorece el desarrollo de líneas de investigación.
• Existencia de una fuerte tradición de investigación agraria, forestal y agroalimentaria en España.
• Interés por la iniciativa emprendedora en el medio rural y de cultura estratégica.
DAFO (III): FORTALEZAS
Isabel Bombal, septiembre 2014
• Incremento de los recursos destinados a I+D+i en UE (H 2020)
• Puesta en marcha de las AEI, especialmente la AEI de agricultura productiva y sostenible.
• La innovación es un factor esencial para competir en un mercado globalizado.
DAFO (IV): OPORTUNIDADES
Isabel Bombal, septiembre 2014
Políticas de apoyo a la I+D+i. Instrumentos de financiación
Isabel Bombal, septiembre 2014
Estrategia Europea 2020: Papel I+i en preparación UE ante los desafíos
futuros.
Iniciativa emblemática “Unión europea por la innovación”: Las AEI para
acelerar la transferencia de conocimiento e innovación.
Instrumentos financieros
H2020: 3851M€ I+D+i reto 2 y 3081 M€ reto 5.
MEC: Apoyo de los fondos estructurales a la innovación (OT1).
RIS3
FEADER: PDR (AEI de Agricultura productiva y sostenible)
I+D+i en las políticas europeas
Isabel Bombal, septiembre 2014
I+D+i en las políticas españolas
El sector agroalimentario en el Plan Estatal: reto de Seguridad y calidad alimentaria; actividad agraria productiva y sostenible; sostenibilidad de recursos naturales, investigación
marina y marítima.
Estrategia Española de Ciencia, tecnología e Innovación 2013-20 Plan Estatal Investigación, Ciencia y Tecnología e Innovación 2013-16
Programas y convocatorias
Promoción del talento y su empleabilidad en I+D+I Fomento de la investigación científica y técnica de excelencia Impulso al liderazgo empresarial en I+D+i I+D+i orientada a los retos de la sociedad
Ámbito de las políticas agrarias, alimentarias y forestales
Desarrollo rural: PN y PDR
Programas nacionales específicos (Ganadería, Orden PRE 917/2013)
Programas autonómicos
Isabel Bombal, septiembre 2014
Innovación y PAC.
Objetivos y prioridades de la política de desarrollo rural.
Isabel Bombal, septiembre 2014
Tipos de innovación
1)Tecnológica: Conocimiento tecnológico (de producto o de
proceso)
2) Organizativa: Conocimiento gerencial.
3) Comercial: Conocimiento de marketing: posicionamiento, promoción,
presentación…
¿Qué es la innovación?
Cualquier actividad cuyo resultado suponga un avance tecnológico o una mejora sustancial de un producto o
proceso, servicio o negocio.
Isabel Bombal, septiembre 2014
Una agricultura más competitiva y sostenible en zonas rurales
dinámicas
1. Producción viable de alimentos.
2. Gestión sostenible de los recursos naturales y medidas a favor del
clima.
3. Desarrollo territorial equilibrado.
Objetivos Estratégicos de la Política de desarrollo rural a largo plazo
Prioridades comunitarias de Desarrollo rural
FEADER
Programas de desarrollo rural
Inclusión social,
reducción de la
pobreza,
desarrollo
económico
en las zonas rurales
Competitividad
y viabilidad de
todos los tipos
de agricultura
Organización de
la cadena
alimentaria,
y gestión riesgos
sector agri
Restaurar,
conservar
y mejorar los
ecosistemas
Eficiencia de los
recursos, economía
baja en carbono y
Capaz d adaptarse al
cambio climático
en sector agroalim.
y forestal
Transferencia
de conocimiento
e innovación
Pri
ori
da
de
s
Innovación, Cambio climático y Medio Ambiente como objetivos
transversales a los que deben contribuir todas las prioridades
Para lograr los objetivos estratégicos:
Isabel Bombal, septiembre 2014
Transferencia de conocimiento e innovación
Fomentar innovación, cooperación y desarrollo de la base de
conocimiento en zonas rurales.
Reforzar lazos entre sectores agroalimentario/forestal y la I+i.
Fomentar el aprendizaje permanente y la formación
profesional en sector agrario y forestal.
Áreas focales prioridad 1 (art 5)
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AEI de la agricultura productiva y
sostenible
Isabel Bombal, septiembre 2014
Objetivo
Acelerar innovación en sector agrario acorde a sus necesidades, para lograr agricultura competitiva que produzca más con menos recursos y menor impacto ambiental.
Sectores
EIP de agricultura productiva y sostenible
(Comunicación COM (2012) 79 final y R (UE) 1305/2013)
Promoverá un sector agrícola productivo, que utilice los recursos de manera
eficiente… sea respetuoso con el ma… y creará vínculos entre los
conocimientos y tecnologías punteros y los agricultores, empresas y
servicios de asesoramiento
(art 55, Objetivos EIP)
Agroalimentario Forestal
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Financiación
Horizonte 2020 Acciones innovadoras interregionales, transfronterizas* o a nivel UE. Desarrollo conocimiento orientado al mercado en áreas definidas por la EIP
PAC: Reglamento de desarrollo rural Innovación en el sector a escala local, regional o nacional. Difusión en el terreno en beneficio de los habitantes del medio rural.
EIP de agricultura productiva y sostenible
(Comunicación COM (2012) 79 final, punto 6)
* Posibilidad de utilizar FEDER y otros instrumentos de financiación
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EIP de agricultura productiva y sostenible.-
Ámbitos de acciones innovadoras (Comunicación)
Aumento productividad agrícola, producción y eficiencia de recursos
Innovación al servicio de la bioeconomía
Biodiversidad, servicios prestados por ecosistemas y funcionalidad suelo
Productos y servicios innovadores para la cadena suministro integrada
Consumidores: Calidad y seguridad alimentarias y estilos de vida sanos
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Funcionamiento: Grupos
operativos y red EIP
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Art 55: El FEADER contribuirá a los objetivos de la EIP mediante el apoyo a los GO (art 35) y a la red EIP del art 53.
Funcionamiento de la EIP:
GRUPOS OPERATIVOS: actores principales en la implementación de la EIP.
RED EIP: Instrumento de intercambio de información y divulgación.
Instrumentos nacionales: RRN…
EIP de agricultura productiva y sostenible.- Reglamento de Desarrollo rural
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Composición.
Artículo 35:
• Art 35(1)(c): Creación y funcionamiento GO.
• Art 35(2): Aspectos relacionados con innovación: proyectos piloto,
desarrollo nuevos productos, cadenas cortas comercialización, etc.
• Art 35(5): Costes elegibles
PDR: Financiación de proyectos por medidas o por art 35.
Duración máxima ayuda: 7 años.
Ayuda supeditada a DIVULGACIÓN.
EIP de agricultura productiva y sostenible.-
GO: Definición y tareas (art.56 y 57)
CeiA3
OIA aceite de oliva
MAGRAMA
Método objetivo
AOVE
Ejemplo de posible Grupo operativo interautonómico
Objetivo del proyecto: Desarrollar un método objetivo alternativo o complementario a la cata organoléptica para el AOVE
FAECA
Junta de Andalucía
IVIA
Productores semillas
Ruralcaja
Sandía sin pepitas
Ejemplo de posible Grupo operativo interautonómico
Objetivo del proyecto: Obtención de una variedad de sandía triploide sin pepitas
Empresa
Agricultores
Agricultor
Bodega
Ahorro de agua y mejora de
calidad de uva
Ejemplo de posible Grupo operativo autonómico
Objetivo del proyecto: Mejorar calidad de vino y ahorro de agua de riego
Escuela de Agrónomos
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AEI:
Programación y medidas
en España
Isabel Bombal, septiembre 2014
EIP: Programación obligatoria en PDR (art 8(1)(c)(v))
Programa nacional
PDRs
Marco nacional
EIP de agricultura productiva y sostenible.- Programación de Desarrollo rural
Isabel Bombal, septiembre 2014
25 M€ FEADER (47M€ GASTO PÚBLICO TOTAL APROX)
Selección y financiación de grupos operativos
supraautonómicos.
Selección y financiación de proyectos de interés general.
No áreas temáticas.
Convocatorias para GO y para proyectos.
Comité de selección.
Trabajo en red y acciones de dinamización, animación y
divulgación (RRN)
Programa nacional de desarrollo rural
Isabel Bombal, septiembre 2014
Selección y financiación de grupos operativos
autonómicos.
Selección y financiación de proyectos a través del art 35 o
de las medidas del PDR de aplicación.
Financiación de agentes de innovación que actúen para los
GO de su territorio (dentro o por separado: opciones)
Programas autonómicos de desarrollo rural (PDR)
Isabel Bombal, septiembre 2014
Criterios para selección de GO (generales comunes y específicos a fijar
por la AG).
Aspectos a tener en cuenta en selección de proyectos (criterios
generales comunes y específicos a fijar por la AG).
Criterios mínimos de definición de agentes de innovación.
Posible mecanismo de cooperación con otros EEMM.
Marco nacional de desarrollo rural
Muchas gracias
Isabel Bombal, septiembre 2014
Isabel Bombal Díaz
DG Desarrollo rural
y Política Forestal (MAGRAMA)
Twitter: @Isabelbombal1