El reto del Desarrollo Rural Integral
La parte que le corresponde al Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
El Desarrollo Rural en el programa de gobierno
• Uno de los cinco ejes priorizados es el del Desarrollo Rural.
• Es parte del Pacto Hambre Cero: enfrentar las causas inmediatas y estructurales del hambre y la desnutrición (trilogía hambre y desnutrición / pobreza rural / desarrollo rural integral).
Desarrollo rural integral* Avance progresivo y permanente en calidad de vida de los habitantes de los territorios rurales, a través del acceso equitativo y uso sostenible de los recursos y medios de producción, para alcanzar el desarrollo humano integral sostenible .
* Política Nacional de Desarrollo Rural Integral, 2009.
* Plan para activar y adecuar la PNDRI . 2012.
¿… y la economía campesina? Economía Campesina*
• Conjunto de estrategias y actividades que la familia y la comunidad rural desarrollan,
• para lograr satisfacer sus necesidades vitales materiales y espirituales,
• alcanzar una vida digna, en armonía con territorio y ambiente.
Caracterizada por: • Trabajo familiar, • Producción de sus propios
alimentos, • Rol central de la mujer en
reproducción y fortalecimiento del sistema.
Es poli-activa.
Qué es la Agricultura Familiar?
Es la producción agrícola a pequeña escala, desarrollada en unidades domésticas de producción y consumo, con mano de obra familiar no remunerada como principal fuerza laboral. * * Política Agropecuaria 2011-2015
Distribución de familias rurales con actividad agropecuaria según tipología (2012)
Tipología No. Hogares % % MAGA % PAFFEC
Sin Tierrra 164,097 12.6
100
74
Infrasubsistencia 105,856 8.1
Subsistencia 513,395 39.5
Excedentarios 171,420 13.2
Pequeños comerciales 228,621 17.6
Grandes comerciales 115,988 8.9
Total 1’299,377 100.0 (1’135,280) (954,768) Fuente: BID 2012/ENCOVI 2011.
Población agropecuaria total (100%): 1’299,377 familias rurales Población objetivo de PAFFEC (74%): 954,728 familias rurales
Prod
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Guatemala: Estimación del peso económico de la agricultura familiar en la producción agropecuaria (alrededor de 2007)****
Tipos de finca % del valor agregado bruto
agropecuario
1. Trabajadores por cuenta propia (TCP)* 43.9
2. Pequeños empleadores (PE)** 5.2
3. Empresarios (E)*** 51 Total 100
Agricultura familiar (1+2) 49
Fuente: Eduardo Baumeister. Características económicas y sociales de los agricultores familiares de América Central. FAO-Ruta, 2012.
Referencias: *TCP: Trabajadores y trabajadoras cuya ocupación principal en la agricultura familiar. ** PE: Pequeños empleadores que encabezan establecimientos hasta 5 personas ocupadas, incluyéndose y hasta 2
asalariados por finca. ***E: Empleadores que contratan más de 5 personas ocupadas. **** Peso económico de la agricultura familiar: Proporción del producto bruto agropecuario, relacionando las cuentas
nacionales con ingresos y estimaciones de personas ocupadas en las distintas categorías, usando datos de encuestas de hogares, censos de población y censos agropecuarios.
PROPOSITO ESTRATEGICO DEL PROGRAMA DE AGRICULTURA FAMILIAR (PAFFEC)
Propiciar el bienestar integral de la familia rural, campesina e indígena, en condición de alta y mediana vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria y pobreza general
Incremento sostenible de la producción familiar para la seguridad alimentaria, con apoyo en la subsidiaridad del Estado
Acceso a mercados e inclusión en cadenas de valor
infrasubsistencia
Subsistencia
Excendentario
Acceso a mercados y encadenamientos productivos
La propuesta para el mejoramiento de la agricultura familiar
PROGRAMA DE AGRICULTURA FAMILIAR
SISTEMA NACIONAL DE
EXTENSION RURAL
PROMOCION DE L A AGRICULTURA
BAJO RIEGO
TRIANGULO DE LA DIGNIDAD
ARRENDAMIENTO DE TIERRAS
Sistema Nacional de Extensión Rural (SNER): Definición (¿Qué es el SNER ?) • Riel que le da continuidad y diferenciación al tipo y naturaleza de la
intervención gubernamental, • para el impulso de la Política sectorial del MAGA en relación a la economía
campesina, • como el sujeto priorizado de la PNDRI. Objetivo (¿Para qué es el SNER?):
• Potenciar las capacidades de producción, organización y autogestión de la población rural del País,
• mediante procesos de educación no formal y ejecución participativa
• que tiendan a mejorar la calidad de vida de las familias campesinas.
Investigación/ capacitación
(ICTA-ENCA-EFAS)
Cooperación técnica y
financiera internacional
Información técnica y
estratégica
EL SISTEMA NACIONAL DE EXTENSION RURAL
Servicio de Extensión
Rural
Direcciones especializadas
del MAGA
Gobiernos Municipales/
ONG´s
Organizaciones autogestionarias
Productores técnicamente capacitados
Familias con mejor calidad de vida
Incentivos
Recursos financieros
ENTRADAS SALIDAS
Operación territorial del SNER: Abordaje y planificación
Promover sistema local de extensión en municipio
(asociarse y articularse con actores que hacen extensión: MAGA, municipalidad e instituciones públicas, ONG, organizaciones
empresas, CI)
Abordar comunidades y sus autoridades
Identificar, caracterizar y
registrar sujeto priorizado
Identificar demanda y organizar
grupos de interés y formales
Formular plan agrícola municipal (dentro de plan municipal de desarrollo y POASAN municipal)
Autoselección de promotorías comunitarias
Ubicación de centros de aprendizaje y transferencia de conocimientos y tecnologías
Objetivo de la Política de Promoción del
Riego
Contribuir a la dinamización económica
de los pequeños y medianos agricultores ,
y a la seguridad alimentaria y nutricional,
a través del acceso a riego.
Programas de Inversión
• Incrementar la producción de alimentos • Asegurar disponibilidad de alimentos todo el año • Producir cultivos de alto valor nutritivo • Promover el comercio de productos de alto valor
PROGRAMA 1 Subsidio para
grupos de infra-subsistencia
• Ampliar el área de agrícola bajo riego • Incrementar la producción y productividad • Incrementar la rentabilidad de la producción • Elevar la eficiencia del riego • Fortalecer la articulación a cadenas de valor
PROGRAMA 2 Crédito
preferencial para grupos
excedentarios
• Financiar obras EXTRA PREDIALES de captación, almacenamiento y distribución de agua
• Incrementar la competitividad de encadenamientos productivos de alto valor
• Expandir el área de agricultura de alto valor con riego
PROGRAMA 3
Inversión en obra pública de riego
Triángulo de la Dignidad
OBJETIVO Incrementar los ingresos de familias del área rural, a través del otorgamiento de créditos sin intereses a agricultores excedentarios organizados; capacitación productiva y apoyo a la comercialización de excedentes de maíz y frijol.
METAS
1. 67,515 MANZANAS CULTIVADAS CON GRANOS BASICOS
2. 67,515 AGRICULTORES CAPACITADOS EN NUEVAS TECNOLOGÍAS DE PRODUCCIÓN
3. 67,515 AGRICULTORES BENEFICIADOS CON CRÉDITOS INDIVIDUALES O GRUPALES
4. PRODUCCIÓN DE 3,375,750 QUINTALES DE GRANOS BASICOS
ARRENDAMIENTO DE TIERRAS
OBJETIVO GENERAL: Contribuir al desarrollo de capacidades productivas permanentes en agricultoras y agricultores, sin tierra o con tierra insuficiente, para mejorar la seguridad alimentaria en poblaciones en condiciones de pobreza o pobreza extrema.
ENTR
AD
A
SOLI
CITA
NTE
AÑO 1
TOTAL RECIBE Q 2,575.00
BEN
EFIC
IARI
OS
CON
C
API
TAL
SEM
ILLA
+ C
ON
OCI
MIE
NTO
S (C
AM
BIO
DE
ACT
ITU
D)
PROGRAMA ACCESO A LA TIERRA
(COMPRA DE TIERRAS)
AÑO 2 Acumula Q 550.00
capital semilla
AÑO 3 Acumula Q.550.00
capital semilla
Subsidio por gestión del crédito
Q.75.00
Subsidio para proyectos
productivos Q.400.00
Crédito
Q 2,100.00
Subsidio por gestión del crédito
Q.75.00
Subsidio por gestión del crédito
Q.75.00
Subsidio por gestión del crédito
Q.75.00
Subsidio para proyectos
productivos Q.400.00
Subsidio para proyectos
productivos Q.400.00
Subsidio para proyectos
productivos Q.400.00
Crédito
Q 2,100.00
Crédito Q 2,100.00
Crédito
Q 2,100.00
TOTAL RECIBE Q 2,575.00
TOTAL RECIBE Q 2,575.00
TOTAL RECIBE Q 2,575.00
AÑO 4 Acumula Q.550.00
capital semilla
AÑO 5 Acumula Q.550.00
capital semilla
ENTREGA DE CAPITAL SEMILLA
ACUMULADO Q 2,200.00