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EL PROCESO DE LAS POLITICAS
M.Sc. Marco Tulio Cajas Lòpez
Guatemala, 22 de agosto del 2007
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¿ Cómo cambian las PsPs ?
• Contexto (“Las preguntas”)• Las etapas del proceso• Algunos “modelos”I. Racionalidad limitadaII. IncrementalismoIII. Flujos múltiplesIV. Coalisiones de Defensa• Conclusiones (“Lecciones aprendidas”)
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Contexto(“Las preguntas”)
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Las etapas del proceso
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• “Los problemas son elaboraciones de los hombres.
Siempre existen concepciones múltiples…No hay problemas definidos de manera única” (Wildavsky A. 1979)
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Ciclo de política
Análisis de la situación:Diagnóstico del problema
Identificar y seleccionar la
opción de política
Formulación de la política
Monitoreo y evaluación
Revisión
Implementación
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Monitoreo y Evaluación
Agenda De Gobierno
Adopción de Politica
ImplementaciónDe Politica
Formulación
El Proceso de la Política
S. Civil
Coop.Int.Gabinete
Congreso
Ministerios
SectorPrivado
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Agenda de Gobierno
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Algunos “modelos”
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Modelos del A de PUn modelo puede describirse como:
• “... Una representacion simbólica (ejemplo/imagen) de un fenómeno particular ”
O en las palabras de Quade:• “... Una representacion incompleta de
la realidad - una imitación de la realidad ”
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I. Racionalidad limitada
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Claves
• Superar la racionalidad exhaustiva• Identifica los agentes• Las preferencias o metas• Ambientes de conducta• Alternativas • Eficiencia y efectividad
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II.“La ciencia de salir del paso”Incrementaalismo
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Claves
• Un proceso de aproximaciòn sucesiva• La “ciencia del acomodo”• Experiencia adquirida y negociaciòn• Soluciones por las ramas no de raiz• Ej. Presupuesto
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III. Flujos múltiples
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Claves
• Modelo del cesto de basura (“garbage can”• Anarquias organizadas con
A. Participacion fluida
B. Preferencias problemàticas
C. Opacidad de su tecnologia• Ambigüedad• Selecciòn depende del contexto• Contexto altamente dinàmico
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Modelo de Kingdon
• Central: Agenda de Gobierno• A las ideas les llega su tiempo• Las organizaciones son amplias
colecciones de ideas y no estructuras coherentes y racionales
• Tres flujos o corrientes: problemas, politicas y la actividad politica (“politics”)
• LA VENTANA DE OPORTUNIDAD
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IV. Coalisiones de Defensa
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ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA
INTERNACIONAL
ORGANIZACIÓN DE LA SOCIEDAD
ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
ACTORES POLITICOS
SUBSISTEMA POLITICO
LOS SUBSISTEMAS DE LAS POLITICAS
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Claves
• Peso de las creencias y los valores• Agrupaciones de actores que ocupan cargos de
responsabilidad en un subsistema politico.• Unidos por una idea o principio bàsico sobre la
forma de entender un problema social.• Coalisiones se mueven para promover o
bloquear el cambio de las politicas• El conocimiento depende del aprendizaje
social: recursos, datos, debate abierto• Las politicas pùblicas son sistemas de
creencias
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Conclusiones“Lecciones aprendidas”
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• Comprender el proceso de las politicas por medio de modelos ayuda a obtener un
conocimiento limitado, verificable en la pràctica y ùtil.
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1. Las políticas son hipótesis, son teorías
El análisis de políticas propone un debate racional.
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2. Las políticas son argumentos y evidencia
El análisis de políticas se nutre de los valores
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3. Las políticas son lecciones aprendidas
El análisis de políticas propicia el aprendizaje social.
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Bibliografia
• Aguilar, Luis (ed) (1996) El estudio de las políticas públicas, cuatro volúmenes. México, Miguel Porrúa.
• Menys, Yves y Thoenig, Jean-Claude (1992) Las Políticas Públicas. Barcelona, Ariel.
• André-Noel Roth Deubel (2002) Políticas Públicas. Bogotá, Ediciones Aurora.
• Chaqués Bonafont Laura (2004) Redes de Politicas Públicas. Madrid, Siglo XXI España.
• Cortázar Velarde Juan Carlos (2007) Entre el diseño y la evaluación (ed) Washington, BID.
• Majone Giadomenico (1998) Evidencia, Argumento y Persuasión en las Politicas Públicas. FCE USA.
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Bibliografia
• Martinón Ruth. Las ideas en las politicas públicas: El enfoque de las coaliciones promotoras (2005) Univ. Carlos III de Madrid. 3/2005 (En www.inapgt.com/Biblioteca)
• Kingdon John W, (2003) Agendas, Alternatives and Public Policies. USA Longman Classics in Political Science.
• Sabatier Paul A. (1999) The Theories of the Policy Process. Boulder, CO. Westview Press.