PONENCIA ENAC: arqcom (LP) Eje: Escala de trabajo: Territorial
EL PROBLEMA DEL ACCESO A LA TIERRA EN EL SUELO URBANO
La coordinación entre herramientas interdisciplinarias en perspectivas hacia el cambio genuino.
MARCO TEORICO CONECEPTUAL
Territorio: de la palabra “terra”, que significa tierra. Área definida (incluyendo tierras, aguas y espacio aéreo) siempre con posesión de una persona, organización, institución, estado o país.
Denominamos hábitat al espacio que tiene las condiciones necesarias para que se
desarrolle cada persona y la comunidad. Incluye la tierra y la vivienda, pero también los
servicios, la infraestructura, el medio ambiente, la vida cultural.
Encontramos como problemática general en la producción de las ciudades a la
ilegalidad de la tenencia de la tierra. Este hecho que existe tanto en sectores populares
como burgueses, con la enorme diferencia de que uno está condenado socialmente por
su estigma histórico, mientras que el otro pasa desapercibido para las mayorías por su
posición dominante.
El suelo, el territorio donde nos emplazamos, es un recurso limitado, finito. La
migración campo ciudad que caracteriza la ocupación territorial provoca aglomeraciones
inmensas en pequeñas superficies. Y si sumamos a este contexto las condiciones
generadas por el sistema capitalista en que vivimos – que hace que se entienda o valore
al suelo y la vivienda como un objeto mercantilista: se accede y acumula a ellos como
podría hacérselo con una bolsa de pan- llegamos al punto en que la especulación surge
como paso siguiente. Ahora bien, como decíamos en un principio, hay que ser consciente
de la diferencia entre la especulación de quien no tiene real acceso y la de quien sí. Los
inminentes desbordes urbanos toman diferentes formas según de dónde provengan:
“Cuando son protagonizados por la clase alta mediante countries se llama
`emprendimiento urbano´, cuando lo hace la clase media mediante la compra –muchas
veces ilegal- de lotecitos se llama `crecimiento´, cuando lo hace la clase baja en la
desesperación de encontrar espacios donde ubicarse es ilegalidad, conflicto y sangre.”
(Sage, M, 2012:11). De este modo la ciudad va creciendo sin ninguna planificación ni
regulación, generando problemas de diversos tipos: de infraestructura, hacinamiento,
morfológicos, pero por sobre todo sociales. Mientras tanto sus habitantes viven sin la
posibilidad de adquirir servicios y los que utilizan irregularmente son insalubres; la falta de
seguridad dejando a la población expuesta, donde subsiste el más fuerte; la incertidumbre
del futuro y la falencia de no pensar en la vivienda como un derecho humano y
pensándola como una forma de subsistir, implantándose en zonas alejadas con
problemas de acceso a un trabajo digno y sin equipamiento para la vitalización del barrio y
de la integración al sistema.
En muchos de los crecimientos informales, en los casos no planificados, aparece
como variable la falta de identidad como grupo territorial. El hecho de haber llegado
individual e ilegalmente puede entenderse como una barrera sociológica a la hora de
entenderse como grupo. Este hecho no es menor, dado que ello conlleva dificultades a la
hora de la organización, ya sea para el pedido de la extensión de los servicios, el acceso
a las tierras en el caso de las tomadas, pedido de infraestructura, entre otros.
Hacemos foco en este punto porque entendemos que las prácticas territoriales
deben tener un fin mayor a la práctica en sí misma. Si bien el accionar cotidiano apunta a
objetivos de menor escala, a cumplirse en menores tiempos, el objetivo mayor es la
búsqueda de la transformación. Para ello es fundamental el accionar de los integrantes
del barrio, su organización. Y para esto comenzar a trabajar con los problemas de
identidad e injusticia es un primer paso.
La transformación del hábitat desde el trabajo interdisciplinario
El territorio para ArqCom es el soporte de nuestro trabajo en el campo, para lo que
nos compete como arquitectos que es el urbanismo, pero otro urbanismo no el que
estamos acostumbrados a ver y nos enseñan, Es el urbanismo Social. ¿Qué entendemos
por urbanismo social? El urbanismo que garantice el derecho a la ciudad, a la inclusión no
a la exclusión de la población marginada, aquella que no tiene el acceso a una vivienda
justa, a una porción de suelo. Pero que sea su refugio, donde pueda estar protegido,
donde tenga un sentimiento de apropiación del lugar, de pertenencia y no sentir que su
futuro es incierto. Que responda a las necesidades que hacen a la vida digna, tanto a la
provisión de servicios, seguridad jurídica de la tenencia de sus habitantes y un efectivo
cumplimiento de sus derechos como ciudadano.
El 2 de abril nos golpeó una tragedia natural, que dejo desnuda esta realidad que
se vive hace ya varios años y que no se debatía. La práctica en territorio y el dialogo dejó
en evidencia que ningún vecino pretendía mejorar la calidad de su vivienda, cuando se
sentía que ellos no eran dueños de nada, y que no tenían ni voz ni voto en la catástrofe
porque no estaban identificados como barrio para el mismo municipio y para ellos
mismos.
Desde ArqCom(L.P.) proponemos la producción de este territorio mediante la
transformación colectiva, con la participación de diferentes actores: los vecinos, diversas
disciplinas académicas y organizaciones de base.
Nuestra experiencia:
El trabajo de reconstrucción tras la catástrofe del 2 de abril en La Plata comenzó
en nuestra organización –en coordinación con la Unión del Pueblo de nuestra ciudad–
trabajando en asambleas vecinales para la resolución de las necesidades urgentes. Tras
confeccionar relevamientos y diagnósticos participativos en cada uno de los barrios (todos
ellos a la vera de diferentes arroyos), nuestro trabajo territorial se dividió prontamente en
dos escalas. Por un lado se encaró la reconstrucción de las viviendas afectadas, en
búsqueda de solucionar tanto los problemas técnicos provocados, como los
habitacionales preexistentes. Por otro lado se hizo inmediata la necesidad de trabajar
con la propiedad de las tierras, dado que la mayoría de las familias no son poseedores
de ellas. Así como el primero de esos puntos es ejemplo de la necesidad de coordinar con
organismos estatales –siempre desde el reclamo y la organización popular-, el segundo
eje demuestra que es menester la coordinación interdisciplinar.
Es así que desde arqcom(LP) se comenzó un relevamiento para confeccionar
mapeo de las zonas afectadas. Este trabajo al ser realizado en asamblea con los
vecinos, permitió ir marcando márgenes inundables a partir de sus experiencias; marcar
zonas de conflictos ante la falta de infraestructura; clasificar entre las viviendas que
consideramos deben ser reubicadas debido a su cercanía con el arroyo, y las que podrían
regularizar su situación dominial; anotar los terrenos baldíos donde proponemos la posible
reubicación de las familias mencionadas.
Ahora bien, esta información hubiese quedado incompleta si nuestro proceder
fuera únicamente desde la arquitectura, el urbanismo y/o el hábitat. Ante esta realidad, se
comenzó a coordinar con organizaciones y colectivos de otras disciplinas:
Colectivo de abogados La Ciega: se planificaron y se están llevando a cabo
actividades según dos ejes de trabajo:
o Regularización de situaciones de dominio: tras nuestros relevamientos
sobre el estado de cada familia respecto del tema, se armaron grupos de
vecinos en las mismas condiciones de dominio. A cada uno de ellos este
colectivo de abogados inició talleres de formación sobre las leyes que
podrían serles útiles. Si bien estos trámites y reclamos no pueden
realizarse colectivamente porque las tomas fueron individuales, desde la
asamblea se propone la presentación grupal de los casos, apoyando y
promoviendo la organización vecinal.
o Reubicaciones: se está trabajando para la presentación de un amparo
colectivo de reubicación para todas las viviendas en peligro habitacional
por su cercanía al arroyo. En este caso, los compañeros de La Ciega son
quienes lo arman y quienes lo presentarán ante el Tribunal
correspondiente.
Cátedra Libre el Derecho a la Salud: esta cátedra es un colectivo que nuclea a
los proyectos de extensión de la Facultad de Cs.Exactas de la UNLP. Se compone
de diferentes carreras, tales como la de bioquímica, biotecnología, ingeniería en
alimentos, entre otros. Desde este espacio se coordina para la realización de
informes socio ambientales que cercioren el grado de contaminación del agua de
consumo, el agua de arroyo y la tierra, para adjuntar y justificar el amparo colectivo
antes nombrado.
Colegio de Trabajadores Sociales de la Pcia. de Buenos Aires: su trabajo
apunta a aportar informes de la situación social de la zona de reubicación, que así
como el anterior sume al amparo.
Estudiantes de la Facultad de Cs. Médicas de la UNLP: se realizaron estudios y
diagnósticos sobre la salud de los habitantes de la vera del arroyo, realizándoles
certificados que avalan sus enfermedades respiratorias crónicas como producto
del lugar que habitan.
Unión del Pueblo: sostenemos que es indispensable la coordinación con
organizaciones sociales y políticas de base para cualquier trabajo territorial. Es ella
quien lleva adelante la organización vecinal con el trabajo territorial previo, quien
se encarga de promover y convocar las asambleas; quien tiene la propuesta y el
programa político para el comienzo de la transformación genuina.
ESQUEMA DE RESPONSABLIDADES DE CADA GRUPO
Regularizaciones:
1 Relevamiento del territorio arqcom
2 Difusión entre los vecinos UP + asamblea
3 Talleres de leyes La ciega
4 Trabajo territorial (para juntar papeles, etc) UP + arqcom + asamblea
5 Presentación colectiva de casos UP + asamblea
6 Empuje / seguimiento de casos La ciega + UP
Reubicaciones
1 Relevamiento del territorio arqcom
2 Difusión entre los vecinos UP + asamblea
3 Mapeo, relevamiento arqcom
4 Análisis socio ambiental exactas
5 Informe social colegio de trabajadores sociales
6 Armado y presentación La Ciega
7 Reclamo La Ciega + asamblea + UP
Es importante entender que si bien cada grupo tiene su trabajo, todos trabajan para lo
mismo. Y si alguno de ellos se frena, frena al colectivo.
El trabajo territorial como herramienta de transformación. La necesidad de la
coordinación con organizaciones de base en vistas de un trabajo comprometido.
Decíamos que lo interdisciplinario nos demuestra como una de las partes en el total
del trabajo; creemos que se hace necesario entender que este trabajo debe ser parte de
un proyecto mayor. Nos entendemos como herramientas disciplinares que, junto a otras
herramientas de diversas índoles, apuntamos a un mismo objetivo: el cambio del modelo
opresor en que vivimos. Plantemos nuestro trabajo no con una visión caritativa ni de
soluciones parciales, sino que nos proponemos como parte del proceso para la
solución definitiva de los problemas.
Es así que a raíz de esta visión nuestro accionar no puede ser ajeno a coordinar con
organizaciones de base que tengan los mismos objetivos: colaborar con soluciones
definitivas en pos de un cambio profundo, de raíz. Un cambio del modelo, o como
queramos llamarle. Si nuestra labor dentro de algunos años sigue siendo la misma –
reclamo de materiales, de viviendas, de tierras y regularizaciones-, si nuestra propuesta
muriera en un proyecto o en la obtención de lo reclamado, el problema de base y las
injusticas sociales seguirán siempre existiendo.
El problema de la tierra y la vivienda no es un problema de solución disciplinar, ni de
la arquitectura ni de algunas otras. Es un conflicto generado por el modelo en que
vivimos, que necesita de las diferencias para sobrevivir. Que promueve y apoya las
soluciones parciales. Realizar nuestro trabajo territorial como paliativos o simples
mejoramientos, creemos que es un accionar descomprometido. Creer que sólo desde
nuestra disciplina, o desde cualquiera otra, podremos cambiar la situación de vida injusta
en que vivimos, es ingenuo. Es necesario organizarse, intercambiar, crear. Comenzar a
recorrer nuevos caminos por largos que sean: el cambio de paradigma está dado, habrá
que aprender cómo marchar.