ser“honrado”.Esdecir,culpadesuinfortunioaunvaloréticofundamental:lahon-radez,equiparandoambascondiciones(serhonrado=serpobre).Seinfierequeparasalirdelapobrezaesnecesariodejaratráslahonradez.
Aligualquemuchosotrostengoderechoalavida,hoytengomuchodineroyvivocomoquería,
sigo siendo agricultor,nomáscambiélasemilla.
Aquíelagricultorhadadounsaltocualitativo.Hadejadodeserpobreytienemuchodinero.Viveconformeasusaspiracionesydeacuerdoasu“derecho”,aligualque“muchosotros”.Sinembargo,nohamodificadosucondicióndeagricultor,solohavariadodeproducto.Hoysiembra(enestecaso)marihuana.Segúnestalógica,elderechoasalirdelapobrezayvivirmejorpuedematerializarsemediantelaincorpo-racióndelagricultoralaindustriadelictivadelasdrogas.
Yoséqueelnegocioesduro,quetraigoencuellomivida,porqueandocontralaley,desdequeentrélosabía:Peropa´salirdepobreéstaeslaúnicasalida.
Aestasalturasdelacanción,elagricultorreconocequeel“negocio”–otrotérminoparadenominaralnarcotráfico–noessencilloyquealdedicarseaestaactividadponeenriesgosupropiavida.Admitequellevaunaexistenciacontrariaalaleyperoafirmaquesetratadel“único”caminoparasalirdelapobreza.
Eldiscursodelavidailícitacomo“únicocamino”parasalirdelapobrezanoesaje-noalPerú.Aquíloscampesinosproductoresdehojadecocadestinadaalnarcotráfi-co,auncuandonoreconocenexplícitamenteeldestinodesuproducción,comosílohacenlosmexicanos,sostienenquesuúnicafuentedesupervivenciaeselcultivodecoca.Estediscursoestápresenteentodoslosvallescocaleros.Allíseesgrime,comofundamentoparaoponersea laerradicacióndecultivos ilícitos,quemediante losingresosdelacocasemantienealoshijosyselesdaeducación.Esdecir,lapobrezaseconvierteenelargumentoprincipalparalegitimarelabastecimientodelinsumoindispensableparalafabricacióndecocaína.
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Enlacumbia“Hojitadecoca”,dedicadaa“todosloshermanoscocaleros”,quein-terpretaelgrupoSociedadPrivadadelaciudaddeTingoMaría(Huánuco),seapelaalrecursodelavictimizaciónysedescribeaunsufrientecocalerocuyoúnicodesti-no,sideseamejorarsusituaciónygeneraringresos,eselcultivodecoca:
Ahora los cocalerospasansuvidasufriendo
Ahora los cocalerospasansuvidallorando
Cocalero….elperseguidococaleroCocalero….tusollasestánvacías
Cocalero…tushijosyamuerendehambreCocalero….tumujerestállorando
Cocaleros(hablado)algúndíatriunfaremos.
Sigansembrandomáscocaparaquehayaplata.
Sino,nohayplatahermanos
La cumbia destaca las carencias y sufrimientos quemarcan la vida del cocalero.Éstepasasuvida“sufriendo”y“llorando”.Sesobreentiendequeellosedebealailegalidaddesuscultivosyalriesgodelaerradicación.Enlasegundaestrofa,queexhiberasgosdemanifiestopolítico,seadviertequeelcocaleroes“perseguido”,quesushijos“semuerendehambre”yquesumujer“estállorando”.Sinembargo,enlaexhortaciónfinal,queelintérpreterealizademanerahablada,seindicaquealgúndía“triunfaremos”peroqueesprecisoseguirsembrandococaparaque“hayaplata”.Esdecir,elcaminoqueproponeeldiscursonoesiniciaremprendimientoslícitosyalejarsedelacadenadeladroga,sinoseguirproduciendococaparaabasteceralaindustriadelictiva.
Estediscursotiendeaconsolidarseenelámbitoescolardelasregionescocaleras.NoesextrañoqueenzonascomoelValledelRíoApurímac-Ene(VRAE),niñosyjó-venesseanalentadosporsuspropiosmaestrosatrabajarenloscamposdecocaolaspozasdemaceracióndurantelasvacacionesescolares8.Máspeligrosoaún,algunosmaestrosdelMonzóntransmitenalosniños,desdetempranaedad,quelacocaes“sagrada”yqueporlotantonopuedeserreemplazadaporningúnotrocultivo9. Es
8 Testimoniodepobladorenviajedecamporealizadoporlaautora.Seobservatambiénenelvallequeelíconopredominante(seacomopintapolíticaocomoelementoestéticoodecorativo)eslahoja de coca.
9 En el documental “Cocaína” producido por elCanal 4 deGranBretaña en 2005 se observabaclaramenteelprocesodeproduccióndehojadecocaysuconversiónfinalencocaínaenhornosmicroondasdefamiliascocalerasdelvalledelMonzón(Huánuco).Seobservabaademáscómoenunaescuelaprimariadelazona,lamaestradibujabaunahojadecocaenlapizarraypreguntabaa
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decir,sepostulaalacocacomoúnicodestinoposible.Ellosignificapromover,desdelainfancia,unmodelodevidavinculadoalacadenadelnarcotráfico10.
Cuandoenlosaños80SenderoLuminosoavanzabaensu“guerrapopular”contraelEstadoperuano,sembrandounbañodeviolenciaysangreenelpaís,contóconunapoderosaherramientadepersuasiónyreclutamientodecuadrosenelámbitorural:unbienarticuladodiscursodeadoctrinamientoyeducación,deestructurasimilaralaqueusahoylaideologíanarco.
La lucha armada es el camino para el cambio socialdecíaSendero.El narcotráfico es el camino para tener dinero y salir adelante nos dice el discurso narco. Sendero reemplazó,confinesproselitistas,lostextostradicionalesdelsistemaeducativope-ruano11,quenoseajustabanalarealidaddelcampesino,porotrosdelógicaperversaperoconefectopersuasivo:Erespobre,elEstadoeselculpable,entoncestomemoslasarmasydestruyamosalEstado.
Regresandoal“Agricultor”mexicano,lasiguienteestrofaprosiguesuapelaciónalapobrezacomomotivaciónprincipalparaemprenderelcaminodelailegalidadydefiendela“ventadeyerba”en“toditoelmundoentero”.Esdecir,hayunaclaraconcienciadelcarácterglobaldelcomercioilícito,asícomodelosriesgosqueen-traña,losmismosquesonasumidosconplenaaceptaciónyvoluntadporpartedelagricultor.
Hoyqueprobélariqueza,serpobreyoyanoquiero,seguirévendiendoyerba
en todito el mundo entero,noimportaquepa´lograrlotengaquerifarmeelcuero.
Lascoplasfinalessonalegres,reflejanelespíritudelaculturapopularnorteñaenMéxicoyapelanaunarelaciónafectivaconellugardeorigen.Lacanciónconcluyeconunadefensadel“trabajo”querealizaelagricultor,elcualgenera“empleosydivisas”.Ciertamente,lacanciónescondequeeste“trabajo”tieneunimpactonefas-toenlavidaylasaluddemillonesdepersonasenelmundo,yformapartedeunaindustria criminalquegeneraviolenciay corrupción, al tiempoqueconstituye lamayoramenazaalagobernabilidadylademocraciaenlaregión.
losniñossiéstapodíaserreemplazadaporalgúnotrocultivo.Algunosrespondíanafirmativamente,loqueeracorregidoporlamaestra,asegurándolesqueno,quelacocaerairremplazable.
10 En la ciudaddeCuliacán,Sinaloa, losmaestroshanmostradopreocupaciónpor el augede losnarcocorridosyelcinenarco.“Ennuestroestadoesunainvitaciónalosadolescentes,alosniños,adelinquir…lespreguntanquéquieresser…quierosernarco”,comentóJesúsCuadras,directordeunaescuelaprimaria”.GILVARGAS,Enrique.“Laculturadelnarcocorrido”.NoticierosTelevisa,28-2-2005.
11 BIONDI, Juan y Eduardo ZAPATA.El discurso de Sendero Luminoso: contratexto educativo. Lima:CONCYTEC,1989.
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Comotodomexicanomegustaviviralegreyconmúsicanorteña
el corazón se me enciende.Vivalasierramuchachosjunto con toda su gente!
Nosemeespantenseñores,yosoloandotrabajandoyalpaístraigodivisas
yempleosestoygenerando,sihayotrospeoresqueyoyhastalosandancuidando
EnColombiaelnarcotráficotambiéngeneró,conargumentossimilares,inclusoan-tesqueenMéxico,suideologíajustificatoria.“Lejosdenegarotratardeencubrirsuactividadilícita,laaceptan,asumenyjustificanplenamente.Seautodefinencomodefensoresdelosvaloresnacionalesyluchadoresporelprogreso.Sostienenquesuindustria,auncuandoilegal,beneficiaaColombiapuestraeenormescantidadesdedinero,promueveeldesarrolloyreduceeldesempleo.Comoelnegocioseorientahaciaelexterior,arguyenquenofomentaelconsumodedrogasenelpaís”.12
Lostraficantescolombianosseconsiderabanrepresentantesdeunacapasocialdetra-bajadoresquetuvieron“lacapacidadparadesarrollarconéxitounanuevaempresa”.13 Estaideologíalesdiounarelativaaceptaciónsocialeinclusociertaidentidadconalgunasélitestradicionales.Así,una“segundageneración”delCárteldeCalillegóacontarconhombreseducadosenprestigiosasuniversidadesdelpaísydelextranjero,encargados de administrar los negocios legales de la organización.
Eldineroaraudalesgeneradoporelnarcotráficoinvolucraunacadenaconformadaporcientosdemilesdepersonasqueconstituyenunabasesocialquedarespaldoalain-dustriadelictiva.Estosingentesrecursostienenelpoderdecercenarlasdefensaséticasdelasociedad,amenudonomuyvigorosas.Talesrecursossonelvehículoparaascen-dersocialmentecongranvelocidadycontundencia.Ningunaotraprofesiónlesdaría“dineroaraudales,desfoguesimaginableseinimaginables,tuteoconlospoderosos,mandodelegionesdeexterminio,elgozodemanipularelmiedoylaavidezdejueces,políticos,funcionariosdelaseguridadpública,industriales,hombres de pro”.14
Aloscampesinosypobresurbanoselnarcotráficolesofreceunamovilidadsocialvelozysinescalas,difícilmentealcanzableconactividadeseconómicaslícitasenpe-ríodosbreves.Denoserporelnarco“¿hubiesenconocidoloscaposylosaspirantes
12 CASTROESCUDERO,Alfredo.“Colombia:mitosyrealidadeseconómicasdelnarcotráfico”,en:Comercio Exterior,vol.47,núm.4,México,abrilde1997.
13 Idem.14 MONSIVAIS,Carlos.Ob. Cit.,2008.
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asucederloslafastuosidadylasvibracionesdelpoderilimitado?Alashistoriasindi-vidualeslasvinculalasensacióndearriboalacumbreinesperada.Losagricultoresocomerciantespobres,losvagos,losclasemedierosaladeriva,trasunosañosdeilegalidadreaparecenalmandodeejércitospequeñosyprobadamenteleales”.15 El “narcocorrido”denombre“LaChacalosa”16reflejaestesingularprocesodeascensosocial:
Soyhijadeuntraficante,conozcobienlasmovidas,
mecriéentrelamafiagrande.Delamejormercancía
meenseñóavendermipadre.
Cuandocumplílosquinceaños,nomehicieronquinceañeraMe heredaron un negocioQuebuenbilletemediera.
Conozcoelnegociocompleto,tengosiembrasenJalisco,laboratorioenSonora,distribuidoresalbrinco.
Laprotagonistaeshijadeunnarcoy,desdetempranaedad,conocebienel“negocio”puessecrióenelentornodelictivo.Esmás,supadrefuequienlaintrodujoenlosvericuetosdelcomercioilegalyalcumplir15añosheredólaempresaquelerindeexcelentesfrutos(“buenbillete”).Senotaciertoorgullonosoloporelconocimien-toyhabilidadesdegestiónadquiridassinotambiénporelmanejodelnegocioensuintegralidad(“conozcoelnegociocompleto”):loscultivosilícitos(siembrasenJalisco),laproduccióndeladroga(laboratorioenSonora)ylacomercializacióndela misma.
Loscaposdelnarcotráficosuelenvivirenmansionesenclavadasenlosmejoresbarriosdeclasealta,quecompranmuyporencimadesuvalorreal.Haceninversionesmul-timillonariasensociedadconempresariosrespetables.Amenudotienenasuservicioaagentesyjefespolicialescuyafuncióndeberíasermásbienperseguirlos.Departensocialmenteconfuncionariospúblicosdetodoslosniveles.Hacendonacionesahos-picios,hospitales,asilos,iglesiasyseminarios.Ayudanasuscoterráneosyfinancianobraspúblicasenlascomunidadesdedondesonoriundos17.Esteestilodevidasecon-vierteenunmodeloaseguirporquienesseinicianenlacarreradelnarcotráfico.
15 Idem.16 CISNEROS,LuisEduardo.Órale los narcocorridos.Lima,Caretas,10demarzo2005.17 LUGOPLASENCIA, IleanaGuadalupe.Narcocultura. “Proyecciones”, publicación electrónica
delInstitutoTecnológicodeMonterreyITESM-CEMAño1,No7,Septiembrede2000.
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Hayunasuertede“pactofáustico”entreelnarcotráficoyquienleentregasualma.Eliniciadobuscaelpoder,eldinero,losautos,lasresidencias,lasmujeresylasen-sacióndedominiosobrelosdemás,yaceptaacambiolaperspectivademorirjovenolanguidecerenlacárcelporunalarguísimacondena.Ciertamente,existelafalsailusióndequeeldineroimpediráunfintrágicoparaquieningresaalavidadelictiva.Porello,apesardelosaltísimoscostosyriesgos,muchosestándispuestosaempren-derestecaminoycuandounnarcoesdetenidoexistedetrássuyounjoventemerariodispuestoareemplazarloenlajerarquíacriminal.18
Siobservamoslosestilosdevida,lasresidencias,losautomóviles,lasmaníasadqui-sitivasdelosnarcosveremosque“enelloselderrochenosoloesostentación(todoloquerelumbraesoro),sinoelmensajedelirantealosancestrosquenuncasalierondelagujero,yalagrisuratotalquenogobernaráyasucomportamiento:´Sigastodeestamanera,sisobornoutilizandoestainmensidaddedinero,simedejoestafarporarquitectosycomerciantes,siquieroquemishijosvayanaescuelasdelujoymontencaballosdepurasangre,sileregaloamismujerescollaresdediamantes,esparadarmeahoraelgustoque,deseguirlarutaprevisible,nohubieseconseguidoacumulandoelesfuerzodevariasgeneraciones”.19
Elnarcotráficoproponepuesunavisióndelmundoydelavida,uncaminoaseguirparasuperarlapobrezayadquirirdineroypoder.Paraelloconvierte,enelimagina-riopopular,alosdelincuentesenhéroesycreaundiscursojustificatoriodelavidailícita.
2. Del narcocorrido mexicano a la cumbia cocalera peruana
Lamúsica popular juega un papel fundamental en la cultura de los pueblos.Alegralavida,inducealbaileyestápresenteenloshogares,lasreunionesentreamigos y las fiestas familiares. Las letras de las canciones suelen reflejar losamores,lostemores,lasalegrías,lastristezasylashistoriasdelavidacotidiana.A travésdelcantopopular seconsolidaunavisióndelmundoyse transmitenmensajesyvalores.
ElcorridomexicanoesungéneromusicalqueseremontaalostiemposdelaRevo-lución,unabaladaheroicaquecelebrabaalosfugitivospistoleros,unmediousadoporelpuebloparaenaltecerasushéroes.Elnarcocorridoesunavariantedelcorridorevolucionario.Enella,sinembargo,losprotagonistasnosonyalospistolerosdelaRevoluciónsinolosnarcotraficantes,originariosensumayoríadezonasrurales
18 MONSIVAIS,Carlos.Ob. Cit.,2008.19 Idem.
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ylocalidadesdelnortedeMéxico20.Dealgunamanera,elnarcocorridomuestra“ellugarqueocupaelnarcotráficoenlaculturamexicanacontemporánea”21.
TalycomoeljuglardelaEdadMediarelatabalasaventurasdelrey,elcantantedelnarcocorridocuentalasandanzasdelostraficantesdedrogas.Talcomoelcorridocontabaeventoshistóricos revolucionarios, elnarcocorrido relata las“hazañas”yaventurasdecaposymafiosos.Estegéneromusicaldaaconocerlavisióndelmun-dodelosnarcotraficantesypretendelegitimarsuactuaciónenlasociedad.Ellossonpresentadoscomopersonajesvalientesyrespetados.Trasladaba el güero palma/un respetable señor/Sinaloense cien por ciento/de valentía comprobada.22
Enlosnarcocorridos,lasautoridadessonvistascondesconfianza.DelpoderydelEstadosoloemanancorrupciónymentira.Elnarcotraficanteesunrepresentantedel pueblo, un generador de felicidad, un ser dadivoso que linda con el RobinHood anglosajón. Así lo nombró el Estado/ Porque a todos ayudaba/ era un hom-bre respetado.23 24Esdecir, seproduceun trastocamientode rolesyvalores: elnarco,el infractordelaley,eselhéroe,mientraselEstadoysusrepresentantessonlosvillanos.
Sinantesloscorridosteníancomoprotagonistasarevolucionariosybandidosaca-ballo,losnarcocorridoshablandetraficantesycamionetascargadasdedrogas.Lasletrasdeestascancionesapruebanyexaltanaquienesestánalmargendelaley,en-salzanlaheroicidaddequienescapazdepasarsealmundodeldelitoyconstituyenverdaderascrónicasdeaventuras,traiciones,infortunios,amoresydemáshechosdeindividuosinvolucradosenel“negocio”,otroeufemismoempleadoparareferirsealtráficodedrogas.
Elnarcocorridoplasma,enlenguajepopular,unavisióndelnarcotráficoydelavida.Al-gunascomposicionestratandelosorígenesdelnarcotraficante,yotras,como“ElAgri-cultor”,queyahemosanalizado,expresanlosargumentosjustificatoriosquemuevenaunmexicanoordinarioaconvertirseentraficantededrogas.“Lapaulatinapenetracióndel crimen organizado en el tejido social mexicano ha dado lugar a una narcocultura en todaregla,delaqueloscorridosonunadelasmanifestacionesmásfloridas”.25
Lasletrasdelosnarcocorridoshablandeamoresytraiciones,demuertesyajustesdecuentaentredistribuidoresysembradoresdemarihuanaycocaína.Mencionana
20 Los“TigresdelNorte”sonelgrupomusicalquehadifundidomáselgéneroenMéxico.Alafechatienentreintaálbumes,14películas,7nominacionesalGrammy,130discosdeplatinoysuelenactuarantepúblicosqueoscilanentralas30y200milpersonas.“Oralelosnarcocorridos”,Caretas,Lima, 10 de marzo de 2005.
21 MASSARD,Noemïe.“Elnarcocorridomexicano:expresióndeunasociedadencrisis”.LaSiega,Literatura,ArteyCultura.www.lasiega.org
22 El güero de Palmaporelgrupomusical“LosTucanes”.23 Benefactor de Colimaporelgrupomusical“LosTucanes”.24 CISNEROS,LuisEduardo.Ob. Cit., 2005.25 MASSARD,Noemïe.Ob. Cit.
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los“enemigos”,quesonlospolicías,losrepresentantesdelEstadoylos“soplones”.Dentrodelanarración,quienaplicalaleyybuscahacercumplirlaeselantagonista,el“malo”.Enesteesquema,losagentesquecombatenalnarcotráficosonfácilmentecorruptiblesypropensosacometerdelitos.Esdecir, lasdebilidadesdelEstadoysusinstituciones,enparticularlacorrupción,otorganunarmaconceptualpoderosaalaideologíanarco:leproporcionan“autoridad”paradecir“ellossonpeoresquenosotros”.
Ensusestrofas,eltráficodedrogasnoeslaprincipalamenazaalaseguridadna-cional,niunatentadoalasaludpública,niuncrimenatrozresponsabledemilesdemuertes,violenciaydevastaciónsocial,sinoelmododevidadeunoscuantostiposaguerridosquesabenjugarduro.Eselmundodelasalianzasfamiliares,delescapedelapobreza,delcastigoalostraidores,delaexaltacióndelahombría.Secantasinjuzgar,senarraconhumoryconritmo.
Perolosnarcocorridossonmuchomásqueunadescripciónfolklóricadelfenómenodeltráficodedrogasysuspersonajes.Tambiénencierranmoralejas,adoctrinan.Elnarcotraficanteesunmodelodehombría,esmachoyvividor,generosoconsusami-gos,implacableconlostraidores.Halogradoescapardelapobrezaperovive“atra-padoenunatrágicapartidaconlamuerte”.26 Las enseñanzas no solo están destinadas alosprofanos,sinotambiénalosqueyavivendentrodelacadenadeladroga.Ellosdebenaprendera“portarsebien”enlaorganización.Deotromodoserán“castiga-dos”ypodríanmorir.
Durantelosañosrecientes,halogradounenormeéxitoenelPerúlallamada“cum-biaperuana”,27unavariedadmusicalquecombinaelritmotropicalconelhuaynoandino.Elorigenpopulardeestegéneronoha impedidoqueatraviese todos losestratossocialesdelpaísyseconviertaenelbailepreferidoenfiestasfamiliaresyreunionesdetodotipo.Lasletrasdelascancionesrelatanlavida,losamoresypenasdelperuanocomúnycorriente.
Desdehacealgunosaños,seobservaenlascuencascocalerasdelpaíselusodeestegéneroparaintroducircomposicionesdeestructurasconceptualessimilaresalosnarco-corridos.Sedefiendealcocalero,secuestionaalEstadoyalapolicíayserelatanenfren-tamientosentrenarcosyfuerzasdelorden,endondelosprimerosaparecencomohéroesylossegundoscomovillanos.Enalgunoscasos,como“Elcarrorojo”o“Elmaderero”,seobservaquelasletrassonadaptacioneslocalesdenarcocorridosmexicanos.
26 Idem.27 El“Grupo5”eslaagrupaciónmusicalmásexitosaenelPerúdehoy.Noexistereuniónsocialenla
quenoseescuchensuscumbias.Viajanportodoelpaísysuscancionessonlasfavoritasdelpúblico.Existenademásmuchosotrosgruposmusicalesdegranaceptaciónpopular.EnelFestivalInternacio-naldelaHojadeCocarealizadoenPicharienagostode2007tocaronlosgrupos“LosCalientes”y“FresiaLinda”.ElMunicipiodeesedistrito(ubicadoenelVRAE-Cusco)habríapagado20milsolesacadagrupoporsuactuación,laquecongregóamásde9milasistentes(“FestivaldeHojadeCocageneraráconsumode3milcajasdecerveza”,agenciadenoticiasInforegión,6deagostode2007).
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“Elcarrorojo”esinterpretadoporelgrupo“InternacionalPrivados”deTingoMaría(Huánuco)yrelataundecomisodedrogarealizadoeneltrayectoUchiza-Aucayacu.Nótesequeeltextocontieneunaamenazaveladaal“soplón”quedelatóelhecho:“sabemosqueviveenTingoMaría”.
DicenqueveníandeUchizaenuncarrocolorado,traían100kilosdecocaparatrapichaytrolima,asílodijoelsoplónqueviveenTingoMaría.
MuyavanzadalanocheibancercadeAucayacu,perollegandoalcerritolosestabanesperando,lapolicíaylacucayalosteníanchequeados,unasirenalloraba,unpolicíalesgritaba
quedetuvieranelcarroparaqueloregistraran,yquenoseresistieranporquesinolosmataban.
Esinteresanteobservarquelainterpretacióncuentaconefectosespeciales(fondodemetralleta)pararepresentarmejorlabalacera,alaqueprimeroselellama“comba-te”yluego“masacre”.Eltextoponeendudaquelosfallecidosseandela“mafia”(la “cucaracha” nos quiere engañar con “papelitos fraguados”), sin embargo elloquedaenevidenciadesdeeliniciodelacanción,cuandoseseñalaabiertamentequetransportaban100kilosdedroga.
Seformólabalacera,cuatrointentaronfugarse,elcarrodeunapatrullaseviovolarporelaire(sonidodefondodemetralleta)
yasícomenzóestecombatedondefueaquellamasacre.
Decía“Ven”,elparrudo,estoteníaquepasar,miscompañeroshanmuerto,yanopodrándeclarar,yyolosientomiCabo,porqueyonosecantar…..
Delossietequemurieronsolosuscrucesquedaron,cuatroerandelcarrorojo,losotrostresdelosbambas,
peroconlacucarachayasefueronalinfierno.
Dicenqueerandelamafia,otrosdelasociedad,oserálacucarachaquenosquiereengañar
conpapelitosfraguados,peronolovahalograr…
YahoraWalter,¿adóndenosvamos?NosvamosaTingoMaría,Aucayacu,
Aguaytía,Pucallpa,IquitosyPuertoMaldonado!
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Enlacumbia“TierradelaCoca”,tambiénconocidacomo“MamachaCoca”,inter-pretadaporelconjunto“SociedadPrivada”deTingoMaría,sedestacaelsufrimien-todelcocaleroysufamilia,asícomolavoluntaddealzarsefrentealaerradicacióndecultivosilícitos.Esdecir,sepretendejustificarlarebelióncontralaaplicacióndelaleyylosrepresentantesdelEstado,aquienessecalificacomo“genteextraña”quelos“maltrata”.Sesubrayaquelacocaes“elpandecadadía”,yconelloseabonaenunaideologíaquejustificalavidailícitaenlanecesidaddesubsistencia.
Mimamáymishermanosestánllorando,ymipadreconelpuebloserebelan,
genteextrañanosmaltrata;asugustopagangenteparaquebotennuestracoca,
nuestracocaeselpandecadadía,
Lacanción,lejosdeproponeruncambiocualitativohaciaunavidadistintayelem-prendimientodeactividadeseconómicaslícitas,defiendelaconsolidacióndeunestilodevidavinculadoalacadenanarco:“otrasplantasennuestrastierrasnoproducen”.Parafortalecerelargumento,serecurrealaasociacióncoca-incas,esdecirsebuscadaralacocauncontenidopositivovinculadoalprestigiodelosgobernantesdelantiguoPerú:“eslatierradelacocaydelosincas”.Quienesaplicanlaleyson“malvados”,entantolacocaeslarutaparalaeducaciónyelprogreso“ylacocademipueblocrecerá,ymishijosestudiandotriunfarán,ymigentequenosabeaprenderá”.
Otrasplantasennuestrastierrasnoproducen,eslatierradelacocaydelosincas,bendecidosporelmismoPapáLindo,PapáLindolíbranosdelosmalvados,
ylacocademipueblocrecerá,ymishijosestudiandotriunfarán,ymigentequenosabeaprenderáylaspalmasarribaquesuenen,
yquesueneotravez…
Lamúsicapopular,trátesedecorridosodecumbias,incorporatemasqueconciernenalpueblo,seadelasierraodelaselva,trátesecampesinosodepobladoresurbanos.Al introducirse el componente de la vidadelictiva en los génerosmusicalesmásarraigados,colocandocomoprotagonistasdelascancionesacocaleros,madererosilegales, traficantesypersonajes inmersos en la cadenade ladroga,un sectordequienesescuchanysediviertenconestamúsicatenderáaidentificarseconlosprota-gonistasypercibirenelloselementosdehonestidadyhastadecarácterheroico.Asícomolosnarcocorridoscumplenlafuncióndehacerdelavidailícitaunanhelo,depresentarlacomounaalternativaviableparasobresaliryascendersocialmente,asítambiénpodríaestarsegestandoenelPerúunprocesodejustificacióndeldelitoatravésdelamúsicaylaculturapopular.
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Anexos
Hojita de coca(Grupo“SociedadPrivada”deTingoMaría)
Para todos los hermanos cocaleros
Enunashojasdecoca,ahívieronmimalasuerteEnunashojasdecocavieronmitristedestino
Poquitoapocohallegadolarachaamiscocalitos(bis)
EnesostiemposlosincastambiénsembrabanlacocaEllossabíangobernarConequidadyjusticia
Ahora los cocalerospasansuvidasufriendo
Ahora los cocalerospasansuvidallorando
Cocalero….elperseguidococaleroCocalero….tusollasestánvacías
Cocalero…tushijosyamuerendehambreCocalero….tumujerestállorando
Cocaleros(hablado)algúndíatriunfaremos.
Sigansembrandomáscocaparaquehayaplata.
Sino,nohayplatahermanos
Tierra de la coca–tambiénconocidocomo“Mamachacoca”(Grupo“SociedadPrivada”deTingoMaría).
Yesteesunsentimientoquenaceenmiselvaperuana(hablado).
Mimamáymishermanosestánllorando,ymipadreconelpuebloserebelan,
genteextrañanosmaltrata;asugustopagangenteparaquebotennuestracoca,
nuestracocaeselpandecadadía,otrasplantasennuestrastierrasnoproducen,
eslatierradelacocaydelosincas,bendecidosporelmismopapálindo,papálindolíbranosdelosmalvados,
Elimpactodelnarcotráficoenlacultura.Lacontraculturanarco| 111
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 111 21/07/2009 10:58:25 a.m.
ylacocademipueblocrecerá,ymishijosestudiandotriunfarán,
ymigentequenosabeaprenderá(bis)ylaspalmasarribaquesuenen,
yquesueneotravez..(bistodoeltexto)
Carro Rojo(Grupo“InternacionalPrivados”deTingoMaría)
Estepuedeseruncasodelavidareal,telodicePrivados(hablado).
DicenqueveníandeUchizaenuncarrocolorado,traían100kilosdecocaparatrapichayprodima,asílodijoelsoplónqueviveenTingoMaría.(bis)
MuyavanzadalanocheibancercadeAucayacu,Perollegandoalcerritolosestabanesperando,lapolicíaylacucayalosteníanchequeados,unasirenalloraba,unpolicíalosgritaba
quedetuvieranelcarroparaqueloregistraran,yquenoseresistieranporquesinolosmataban.
(hablado)NiloProducciones.
Seformólabalaceraencuantointentaronfugarse,elcarrodeunapatrullaseviovolarporelaire(sonidodefondodemetralleta)
yasícomenzóestecombate,dondefueaquellamasacre.
DecíaVelezPandero,estoteníaquepasar,miscompañeroshanmuerto,yyanopodrándeclarar,yyolosientomiCabo
Porqueyonosecantar…..
Delossietequemurieronsolosuscrucesquedaron,Cuatroerandelcarrorojo,ylosotrostresdelosbambas,
peroconlacucarachayasefueronalinfierno.
Dicenqueerandelamafia,otros de la sociedad,
oserálacucarachaquenosquiereengañarconpapelitosfraguados,peronolovahalograr…….(bistodoeltexto)
(hablado)YahoraWalteradondenosvamos,NosvamosaTingoMaría,Aucayacu,
Aguaytía,Pucallpa,IquitosyPuertoMaldonado.
112 | Parte I |Elnarcotráficocomofenómenointernacionalysuimpacto...
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El agricultor(autor:RogelioVálver,intérpretes:“Lospumasdelnorte”)
Porambiciónaldineromemetíenelcontrabando,
nosoportélapobrezalaspromesasmecansaron.
Meestabamuriendodehambreytodoporserhonrado.
Aligualquemuchosotrostengoderechoalavida,hoytengomuchodineroyvivocomoquería,
sigo siendo agricultor,nomáscambiélasemilla.
Yoséqueelnegocioesduro,quetraigoencuellomivida,porqueandocontralaley,desdequeentrélosabía:Peropa´salirdepobreéstaeslaúnicasalida.
Hoyqueprobélariqueza,serpobreyoyanoquiero,seguirévendiendoyerba
en todito el mundo entero,noimportaquepa´lograrlotengaquerifarmeelcuero.
Comotodomexicanomegustaviviralegreyconmúsicanorteña
el corazón se me enciende.Vivalasierramuchachosjunto con toda su gente!
Nosemeespantenseñores,yosoloandotrabajandoyalpaístraigodivisas
yempleosestoygenerando,sihayotrospeoresqueyoyhastalosandancuidando
Elimpactodelnarcotráficoenlacultura.Lacontraculturanarco| 113
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 113 21/07/2009 10:58:26 a.m.
parte II
el Impacto del narcotráfIco a nIvel regIonal
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La situación en la región San Martín
FabiánNovak/SandraNamihas/JaimeGarcía
1. Análisis situacional de la región
1.1. Ubicación geográfica
La regiónSanMartín estáubicadaalnororientedel territorioperuano,ocupandozonasdeselvaaltaybaja,conunaextensiónterritorialde51,253.31km2,querepre-sentael4%delterritorionacional.Suslímitesson:Porelnorte: ConlasregionesAmazonasyLoretoPorelsur: ConlaregiónHuánucoPorelEste: ConlaregiónLoretoPorelOeste: ConlasregionesAmazonasyLaLibertadLa región está conformada política-administrativamente por diez (10) provincias ysetentaysiete(77)distritos.Lasprovinciasson:MoyabambayRioja(ElAltoMayo),LamasyElDorado(ElBajoMayo),SanMartín(ElBajoHuallaga),1 Picota, Huallaga, MariscalCáceresyBellavista(ElHuallagaCentral)yTocache(ElAltoHuallaga).2
Enelgráfico1,proporcionadoporlaONUDD,sepuedeobservarelmapadeestare-giónasícomolaubicacióndeloslugaresdondeseencuentranloscultivosdehojadecoca.Endichomapaseevidencianítidamentecomolaszonascocalerasseencuen-tranconcentradasenlapartecentraldelsurdeestaregión(provinciaTocache).
1.2. Población
SanMartíncuentaconunapoblaciónde728,800habitantes,concentrandosoloel2.7%delapoblaciónnacional,conunadensidadde13,9habitantesporkm2.3
1 ConjuntamenteconlaprovinciadeYurimaguas,enlaRegiónLoreto.ZÁRATEARDELA,Patricia.La democracia lejos de Lima: descentralización y política en el departamento de San Martín. Lima: IEP,2003,pp.11-16.
2 ídem.USAIDPERÚYPRODES.Formulación de planes de competitividad regional. Experiencia de seis gobiernos regionales y PRODES.Lima,febrerode2005.
3 INEI.Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Perfil Sociodemográfico del Perú.Lima:INEI,2008,pp.17y28.
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Comosesabe,lacomposiciónenedadysexodeunapoblacióntieneconsecuenciassin-gularesenlosaspectosdemográficosysocio-económicos.Enestesentido,cabeseñalarqueelíndicedemasculinidad4enSanMartín(110.5hombresporcada100mujeres),seubicamuyporencimadelpromedionacional(98.8hombresporcada100mujeres).5 En cifrasfinales,lapoblaciónmasculinabordeael52.5%delapoblaciónfrenteaun47.5%femenina,diferenciaqueenpromediosemantieneanivelurbano(51.2%y48.8%res-pectivamente)yanivelrural(54.8%y45.2%).6
Porotrolado,el34.56%eselporcentajedelapoblacióndeestaregiónqueseen-cuentraentre0y14años(Infantil),el27.86%entre15a29años(Joven),el20.11%entre30a44años(AdultoJoven),el11.0%entre45a59años(Adulto),mientrasquelapoblaciónmayorde60añosesde6.46%(AdultoMayor).Asimismo,lapo-blación femenina en edad fértil (15 a 49 años) es de 52.1%, siendo el promedionacional:52.3%.7
TodolocualnosllevaaconcluirenestepuntoquelapoblacióndelaregiónSanMartínsecaracterizaporsermayoritariamentedesexomasculinoy joven8, mos-trandounamayorrelacióndedependencia,porencimadelpromedionacional;9 en otraspalabras,setratadeunaregióncuyogruesodelapoblaciónrequierepuestosdetrabajo.
1.3. Situación socio-económica
SanMartín es considerada comouna regiónpobre y presenta limitaciones enunporcentajeconsiderabledesupoblación.Susnivelesdepobrezasevenreflejadosenlosindicadoresdedesarrollohumano.Así,segúnlosúltimosdatosdelINEI,enlaregiónSanMartínelingresopercapitamensualesS/.317.10nuevossolesyelgastopercapitaS/.266.10nuevossoles.10Asimismo,laincidenciadepobrezatotalesdel44.5%ylaincidenciadepobrezaextremadel16.9%,11aunquesedebeprecisarqueestascifrassonnotoriamentemejoresquelasqueexistíanenel2001,cuando
4 Elíndicedemasculinidadeslarelaciónentreelnúmerodehombresyelnúmerodemujeresdeunadeterminadapoblación,yseexpresacomoelnúmerodehombresporcada100mujeres.
5 INEI.Censos Nacionales 2007…, p.37.6 INEI.Sistema de Consulta de Datos. Censos Nacionales 2007.Lima:INEI,2008.VersiónCD.7 INEI.Sistema de Consulta de Datos …8 Enestecasoestamosconsiderandoalaspersonasentre15a44años(47.97%).9 Segúnestosdatos,sepuedeafirmarquelarazóndedependencia,esdecir,larelacióndelapobla-
ciónde0y14añosmáslapoblaciónde65ymásañosentrelapoblaciónde15a64años,erade63,8dependientesporcada100personasenedadactiva.INEI.Censos Nacionales 2007…, p.42.
10 INEI.Perú: Perfil de la pobreza por departamentos 2005-2007.Lima: INEI,setiembrede2008,p.174.
11 INEI.Mapa de pobreza provincial y distrital 2007. El enfoque de la pobreza monetaria. Lima: INEI,febrerode2009,p.103.Anivelnacionalelíndicedepobrezatotalesde39.3%y13.7%depobrezaextrema.INEI.Sistema de consulta de indicadores de pobreza a nivel de distrito. Lima: INEI,2009.VersiónCD.
118 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
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laincidenciadepobrezatotalalcanzabael66.9%,12estosignificaquelaincidenciadepobrezaenSanMartínsehareducidoenun22.4%adiferenciadeotrasregionescomoHuánucoyAyacucho(cuyaincidenciadepobrezasehareducidotansoloen14%y4.2%)dondeelproblemadelnarcotráficoesascendente.
Sobrelosindicadoresdeservicios de vivienda,el59%delapoblaciónposeeelectri-cidad,soloun40.3%cuentaconredpúblicadeaguapotabledentrodesuvivienda,mientrasqueel24.9% tiene redpúblicadedesagüedentrode suvivienda.En laprovinciatradicionalmentecocaleradeTocachelasituaciónesmáscrítica:13
Cuadro 1Indicadores de servicios de vivienda
En cuanto a los servicios de salud,estaregióncuentacon19hospitales(el4.1%deloshospitalesdelPerú),91centrosdesalud(4.6%delosexistentesanivelnacional)y320puestosdesalud(5.5%deltotalnacional).14Asimismo,el31%delapoblaciónsufrededesnutrición.15Finalmente,latasademortalidadinfantil(probabilidaddemorirenelpri-merañodevida)esde34.1porcada1000,mientrasquelatasademortalidadenlaniñez(probabilidaddemorirantesdecumplirlos5años)esde48.8porcada1000ylatasademortalidadperinatal,estoes,morinatos(nacidosmuertos)ylasmuertesneonatales(1semanadevida)esde32.4porcada1000.16
Otro indicador está relacionado con la educación;así,encuantoalniveleducativoalcanzado,el11.33%delapoblaciónnotieneniveleducativo,el2.56%seencuentraeneducacióninicial,el47.60%haculminadosuprimaria,el27.99%haculminadosusestudiossecundarios,mientrasqueel10.54%tienealgúngradodeeducaciónsuperior(superiornouniversitariaincompleta/completaysuperioruniversitariain-completa/completa).17Encuantoalatasadeanalfabetismo,estallegaa7.7%(anivelnacionalesde7.1%).18
12 HERRERA,Javier.La pobreza en el Perú en 2001.Unavisióndepartamental.Lima,INEI,2002,p.24.INEI.Perú: perfil de la pobreza según departamentos 2004-2006.Lima:DirecciónTécnicadeDemografíaeIndicadoresSociales,diciembrede2007,p.25.
13 INEI.Sistema de Consulta de Datos …14 INEI.Producto Bruto Interno …,p.298.15 Cifrasde1999.FONCODES.Mapa de la pobreza 2006.PNUDPERÚ.Informe sobre desarrollo
humano 2006…,p.280.16 Lasdosprimerastasasessobrelabasede1,000niñosnacidos,mientrasquelaúltimaessobre
1,000embarazos.INEI.Producto Bruto Interno …,p.298.17 INEI.Sistema de Consulta de Datos …18 INEI.Censos Nacionales 2007…, p.95.
Electricidad AguaPotable DesagüeRegiónSanMartín 59% 40.3% 24.9%ProvinciaTocache 58.6% 17.8% 17%
Fuente:INEI.Elaboración:IDEI
LasituaciónenlaregiónSanMartín| 119
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 119 21/07/2009 10:58:28 a.m.
En relación al acceso a la información,segúnlaENCO2006,laradioeselmediodecomunicaciónmásrecurridoconel88.8%,lesiguelatelevisiónconel53.4%,mientrasquelosperiódicosyrevistasposeenun47.3%.19
OtroindicadorcomplementarioenestepuntoeselaccesoalatelefoníaeInternet;segúnelúltimocenso,enSanMartínel29.5%dehogarestieneaccesoatelefonía(fijaymóvil)yel2.1%cuentaconInternetensuhogar.20
Detodoloexpuestoanteriormentesepuedeconcluirque,noobstantequetodavíaper-sistenproblemasdepobrezaenestaregión,enelpasadoestasituaciónfuemásagudaysignificóunambientepropicioparaeldesarrollodelnarcotráfico,especialmenteenaquellaszonascocalerasquenoestuvierondebidamenteintegradasalosmercadosyeconomíalícita.Estasituación,enelpasadofueaprovechadaporlosnarcotraficantes,quienesofrecieron a loscampesinosde lazonaalternativas ilícitasdesubsistenciaperoquefinalmentenotransformaronsurealidad;porelcontrario,losincorporaronala“cadenanarco”,quedandoexpuestosalapersecuciónysanciónlegítimadelasau-toridades,alavolatilidaddelosinteresesdelosnarcotraficantes,asícomoaunaformadevidacarentedevaloresyapegoalaley(subculturanarco).
Estasituaciónsevienerevirtiendo,puesSanMartínhatenidoavanceseconómicossignificativosquerequierenconsolidarseparalocualesfundamentalterminarporerradicarelnarcotráficodesuterritorio.
1.4. Situación del tráfico ilícito de drogas
1.4.1. Consumo de drogas
EnelPerú,elconsumodedrogasilícitasporpartedelapoblacióntambiénsehaincrementadoenlosúltimosaños,enespecial,lamarihuana,elclorhidratodeco-caína,drogasdetipoanfetamínicoydrogassintéticas.SegúndatosdeCEDROelnúmerodeconsumidoresenelPerúsehabríaelevadoalafechaaalrededordedos-cientasmilpersonas,númerobastanteelevadositenemosencuentalapoblacióndelPerúyquelatendenciavaencrecimiento.Estacifraestaríacompuesta,entreotros,por109,269consumidoresadictosdemarihuanaypor61,344consumidoresadictosdecocaína.21
Uncomentarioapartelomereceelconsumodedrogassintéticas,elcual,segúndatosdeCEDRO,vaenaumento.Enunrecienteestudiohechoentrecasi600consumidores
19 ResultadosdelaEncuestaNacionalContinua–ENCO2006.Lima:INEI,2007,p.238.20 INEI.Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Principales indicadores demo-
gráficos, sociales y económicos a nivel departamental.Lima:INEI,2008,p.69.21 CEDRO.ÁREADEINVESTIGACIONES.Indicadores Epidemiológicos 2001 – 2007.Población
urbanaentre12y64añosdeedad.2007.Encuantoalosconsumidoresdemarihuanaestosascien-dena1´214,103.Losconsumidoresdecocaínaasciendena360,849personas.
120 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 120 21/07/2009 10:58:28 a.m.
dedrogassintéticasennuestropaís,atendidosenLugardeEscucha-CEDRO,entrelosaños2004-2007,sepudodeterminarlapredominanciadelconsumodeéxtasis(60.5%),ketamina(39.5%),fenciclidina(18%),metanfetamina(11%),LSD(8.5%),anfetamina(7%),GHB(4%),rohipnol(1.5%),efedrinayotros(1%).Asimismo,seestablecióqueelconsumodedrogassintéticasestimulantescomoeléxtasisylametanfetaminaesmayorenlosvarones(72%)queoscilanentre16y35años,pertenecientesalosestra-tossocialesAyBqueseencuentranenfiestasydiscotecasy,engeneral,enespaciosdediversión.22
EnloquerespectaalaregiónSanMartín,secuentaconelEstudioNacionaldePrevenciónyConsumodeDrogasenEstudiantesdeSecundariade2005yde2007,realizadoporDEVIDA.23
Enel2005,severificóqueenloscolegiospúblicoselconsumoanualdecualquierdrogailegaleramayorqueenloscolegiosprivados(3.6%frenteaun1.4%),sien-dolasmásconsumidaslamarihuana,inhalantes,cocaína,éxtasisypastabásicadecocaína.Deotrolado,losescolaresdeambostiposdecolegiodesexomasculinopresentanunamayorprevalenciadeconsumo(5.2%)encomparaciónconlasdelsexofemenino(1.9%).24
Encuantoalafacilidadyaccesibilidaddeestasdrogas,un10.2%delosescolaresmanifestaronquelesseríafácilconseguirmarihuana,3.9%éxtasis,3.6%cocaínaeigualporcentajepastabásicadecocaína.25
Finalmente, el 17.4%de los escolares consideró que necesita tratamiento y/o re-habilitaciónporconsumodedrogas,mientrasqueun8.8%indicónonecesitarloapesardeserconsumidores.Ahorabien,el11.9%delosescolaresenestaregiónsehaacercadoporlomenosunavezaalgúnestablecimientooserviciodesaludconelfindeencontrarunaorientaciónotratamientoporestetipodeproblema,esdecir,soloel6.8%delosqueconsiderannecesitartratamientonosehaacercadoaestoscentrosdeayuda.Encuantoalosescolaresquesíseacercaron,el51.8%quedósatisfechoporlaatenciónrecibida,el27.7%noquedósatisfechoyun20.5%norecibióningúntipodeorientaciónoayuda.26
Enel2007,seapreciauncrecimientodel83.1%delconsumodedrogasilegalesenlapoblaciónescolarde2º,4ºy5ºdesecundariadeSanMartínencomparaciónconel2005,comosepuedeapreciarenelsiguientegráfico:
22 ROJAS, Milton. Consumo de Drogas Sintéticas en un Colectivo de Jóvenes. Una Aproximación Cualitativa a Perfiles y Tendencias.Lima:CEDRO,2009(PowerPoint).
23 DEVIDA.Estudio Nacional de Prevención y Consumo de Drogas en Estudiantes de Secundaria 2005.Lima:DEVIDA,2006.DEVIDA.II Estudio Nacional de Prevención y Consumo de Drogas en Estudiantes de Secundaria 2007.Lima:DEVIDA,2009,pp.88y92.
24 DEVIDA.Estudio Nacional de Prevención … 2005.25 DEVIDA.Estudio Nacional de Prevención … 2005.26 DEVIDA.Estudio Nacional de Prevención ... 2005.
LasituaciónenlaregiónSanMartín| 121
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 121 21/07/2009 10:58:28 a.m.
Gráfico 2Prevalencia de consumo de drogas ilegales en San Martín (2005-2007)
Fuente:DEVIDA.Elaboración:IDEI
Porotrolado,enelestudiode2007seobserva,encomparaciónalestudiode2005,unespecialincrementoenelconsumodelassustanciascocaínicasydeléxtasisporencimadelamarihuanaydelosinhalantes.
Gráfico 3Variación en el consumo de drogas ilegales en San Martín (2005-2007)
Fuente:DEVIDA.Elaboración:IDEI
122 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
1.9
0.8
1.9
0.5
2.4
2.72.5
1.1
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
Marihuana Sust. Cocaínicas Inhalantes Éxtasis
2005 2007
3.6
6.5
0
1
2
3
4
5
6
7
2005 2007
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 122 21/07/2009 10:58:29 a.m.
Comosepuedeconcluir,apartirdelosdatosobtenidosenestaúltimaencuesta,losresultadosenSanMartínsonpreocupantespuesindicanqueelconsumodesustan-ciasilegalessehaincrementadonotablemente,ubicándoseporencimadelpromedionacional(3.9%).
1.4.2. Mercado de Hoja de Coca
La primera publicación oficial que da cuenta en detalle de la producción de lahojadecocaanivelnacionalpordepartamentos,asícomodelasdimensionesdelmercado actual27ylosdetallesdelPadrónBrutodeENACO,fuelarealizadaporelFondoNacionaldeFinanciamientode laActividadEmpresarialdelEstado–FONAFEtitulada“Perú:Ofertadehojadecoca,estadísticabásica(2001-2004)”en junio de 2005.
EnelcasodeSanMartíncomosepuedeapreciarenelsiguientecuadro,paraelaño2004seestimóunasuperficiecultivadadehojadecocade1,387hectáreasconunaproductividadde2.13Tm/ha.Tambiénsedestacaquedelaproducciónde2,952Tmsolosecanalizaron6Tmatravésdelúnicocompradorlegalmenteautorizado ENACO, es decir, se puede presumir que el resto tuvo un destinoilícito.
Cuadro 2Oferta global de hoja de coca
por departamento 2004
Fuenteyelaboración:“Perúofertadehojadecoca”.FONAFE2005.
Otroaspectoadestacaresquesolo6delos1,206productoresinscritosenelPadrónBrutodeENACO(PBE)28al2004,vendieronenformasostenidadel2001al2004adichaempresa.Asimismo,seestimaqueeltotaldeproductores(inscritosynoinscritos
27 Basadaen:INEI.Encuesta nacional sobre el consumo tradicional de la hoja de coca.Lima:INEI,2004.28 PBEregistróalosproductoresinscritosenENACOintegradoporelPadrónde1978elaboradoporel
mandatodelaLey22095ylasampliacionesrealizadasporENACOduranteladécadadelosnoventa.
LasituaciónenlaregiónSanMartín| 123
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 123 21/07/2009 10:58:30 a.m.
enelPBE)fuede1,597enel2004,loqueevidentementemuestraquelaproducciónenestaregiónestuvodirigidadeunamaneraimportantealnarcotráfico. 29
Gráfico 4Productores legales e ilegales de hoja de coca
Región San Martín 2004
Fuente:FONAFE,estimaciónapartirdedatadeInformedeONUDDydelPBE
SibienlaproduccióndehojacocadeSanMartíndestinadaalnarcotráficorepresenta2.90%deltotalnacional;30enelpasado(1993-1995)lasuperficiecultivadaenestaregiónllegóaalrededorde20,000hectáreasdehojadecoca,convirtiendoalacuen-cadelHuallagaenlaprimeraproductoradecocanarcotráfico.
Entre1992y1996,lasuperficiecultivadadelHuallagaCentral(SanMartín)llegóaalrededorde18,000hectáreasyenelAltoHuallagaa33,000hectáreas(Huánu-coySanMartín).Enlaactualidadaúnsemantienenremanentesdeproduccióndecocanarcotráficoconcentradosprincipalmenteendosvalles:eldeSiónenlaProvinciadeMariscalCáceresyenMisholloenlaProvinciadeTocache.Estosse-ríanlosdosúnicosfocosdecocanarcotráficoquerequeriríansereliminadosparapoderliberaralaregiónSanMartíndeesteilícitocultivoquetantodañocausóenelpasadoreciente.
SegúnONUDD,parael2008seestimalaexistenciade321hectáreasenSanMartín(vergráfico5)y17,848hectáreasenelAltoHuallaga.Sindudalaintervenciónsos-tenidayacertadadelEstadoperuanohapermitidounasignificativareduccióndelasáreasdecultivosdehojadecocaenestosvalles,quecomoveremosmásadelante,se
29 IDEI. Documento de trabajo: Sensibilización de la población peruana en torno al narcotráfico. Lima: IDEI, 2006.
30 FONAFEestimóque100,936Tmsedestinaronalnarcotráficoenel2004.
124 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
75.14%
0.38%
24.48%
Ilegales - No PBE Ilegales - No PBE Ilegales - PBE
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 124 21/07/2009 10:58:30 a.m.
centróenesfuerzosintegralesdeprogramasdedesarrolloalternativo,erradicaciónvo-luntariaoforzosadeloscultivosilegalesyunconjuntodeaccionesdeinterdicción.
Gráfico 5Evolución de la superficie de cultivos de hoja de coca en San Martín 1992-2008
Fuente:ONUDD.Elaboración:IDEI
Gráfico 6
Evolución de la superficie de cultivos de hoja de coca en Huallaga Central y Alto Huallaga 1992-2008
Fuente:ONUDD.Elaboración:IDEI
LasituaciónenlaregiónSanMartín| 125
28,600
17,960
4,091
321-
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
20,000
22,000
24,000
26,000
28,000
30,000
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Años
Hec
táre
as
61,000
13,63617,217
17,84818,000
2,000
-
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
1,992 1,993 1,994 1,995 1,996 1,997 1,998 1,999 2,000 2,001 2,002 2,003 2,004 2,005 2,006 2,007 2,008
Años
ALTO HUALLAGA HUALLAGA CENTRAL
Hec
táre
as
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 125 21/07/2009 10:58:30 a.m.
1.4.3. Mercado de Insumos Químicos
Paralaelaboracióndelasdrogascocaínicasserequieredeunconjuntodeinsumosquímicosquesonutilizadosdurantesuproceso tantopara laproduccióndepastabásicadecocaínacomoparalaproduccióndeclorhidratodecocaína.
Enlosúltimosaños,sehanpresentadoalgunoscambiosenlaproduccióndedrogasquehansidorecogidosendiversasinvestigaciones,lasmismasquedancuentadeunareconversióntecnológicaquehapermitidoquelosproductoresdedrogas,pa-sendelaproduccióndepastabásicadecocaínaalaproduccióndeclorhidratodecocaína,asícomoalatercerizaciónymicroproduccióndeladrogaatravésdelosnarcococaleros,losmismosquehanincorporadofamiliascocaleras.Hoyendíalaproduccióndedrogasserealizaeninnumerablespozasdemaceraciónartesanalquesonmanejadasporproductoresdecocaquesehanintegradoalacadenanarco.31
Enbaseaestudiosdecampo32sepresentólasiguientefórmulaqueresumeelusodehojadecocaeinsumosquímicosparalaproduccióndeun1kgdeclorhidratodecocaína:
Cuadro 3La relación: un kilo del producto final / insumos
Fuenteyelaboración:ESTELA,ManuelyJaimeANTEZANA.Perú Prolegómenos para el entendimiento de la cuestión insumos químicos / narcotráfico.
Lima: Instituto de Estudios Internacionales (IDEI), 2006.
Unahipótesisdetrabajoesque,salvoelcasodelaproduccióndedrogasenzonasaledañasalasfronteras,yenvistaquenosehadetectadoelcontrabandodeestosinsumosenlasincautacionesrealizadasporlaSUNAT-Aduanas,laprovisióndelosinsumosquímicosvienedeldesvíodealgunosimportadores,productoresyusuarioslícitosdurantealgunaetapadelacadenadecomercialización.
ConlafórmulapresentadayconsiderandolasestimacionesdeONUDDsobrelasextensionescultivadasdehojadecocaentrelosaños1992y2008,sehaestimado
31 ANTEZANA,Jaime.Documento de trabajo: Narcotráfico, la nueva amenaza a la seguridad na-cional. Lima: IDEI, 2006.
32 ESTELA,ManuelyJaimeANTEZANA.Perú: Prolegómenos para el entendimiento de la cuestión insumos químicos / narcotráfico. Lima: IDEI, 2007.
126 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 126 21/07/2009 10:58:31 a.m.
lacantidaddeinsumosquímicosdestinadosalaproduccióndedrogas.Elaño2008(220Tm)muestraunareduccióndealrededorde23%respectoal2007(287Tm).
Gráfico 7Estimación de insumos químicos destinados al narcotráfico1992-2008
Fuenteyelaboración:IDEI
Parael2008,considerandounaextensióncultivadade321hectáreasilícitasdecoca;sehaestimadoque220Tmdeinsumosquímicosfuerondesviadosalaproduccióndedrogas.Elóxidodecalcioyelkerosénrepresentanvolúmenesmuynotorios(óxidodecalcio96Tmykerosén77Tm33).Losinsumosquímicosquesonrequeridosenpequeñascantidadessonelpermanganatodepotasioyelácidoclorhídrico,deloscualesseestimaque0.39Tmy1Tmrespectivamentesondestinadosalaproduccióndedrogas.
Gráfico 8Insumos químicos desviados al narcotráfico 2008
Fuenteyelaboración:IDEI
33 Deberecordarsequeyaparael2007soloel0.2%deloshogaresenSanMartíncocinabaconkero-sén. INEI.Perú: Perfil de la pobreza…,p.174.
LasituaciónenlaregiónSanMartín| 127
16,879
1,528733 286 220
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Años
TM
77
12 9
97
0 1
25
0
20
40
60
80
100
120
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 127 21/07/2009 10:58:31 a.m.
RespectoalconsumodelkerosénenlaregiónSanMartín,seapreciaenelsiguientegráficoquecasiel72%delconsumoenlasáreascocalerasesutilizadoparalaproduc-ción de drogas.
Gráfico 9Consumo de kerosén en valles cocaleros 2008
Fuente:OSINERGMIN/FONAFE/IDEI/ONUDDElaboración:IDEI
Analizadoennúmerodegalones,seestimaquealrededorde28,725galonesdeke-rosénfuerondesviadosalaspozasdemaceraciónparalaproduccióndedrogasenel2008.
Gráfico 10Consumo de kerosén en valles cocaleros 2008 (Galones)
Fuente:OSINERGMIN/FONAFE/IDEI/ONUDDElaboración:IDEI
128 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
0.00
0.20
0.40
0.60
0.80
1.00
1.20
% CONSUMO NARCOTRÁFICO % CONSUMO LEGAL
porc
enta
je
0.00
200,000.00
400,000.00
600,000.00
800,000.00
1,000,000.00
1,200,000.00
1,400,000.00
1,600,000.00
1,800,000.00
CUSCO HUÁNUCO AYACUCHO PUNO JUNÍN SAN MARTÍN UCAYALI PASCO
CONSUMO NARCOTRÁFICO CONSUMO LEGAL
Gal
ones
al a
ño
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 128 21/07/2009 10:58:32 a.m.
Elflujodeestacantidaddekerosénalaspozasdemaceraciónevidenciaunalimitadalabordelasdistintasautoridadesencargadasdesucontrol.34
1.4.4. Lavado de activos
AunquenosecuentaconestadísticasparadeterminarlaexistenciadeoperacionesdelavadodeactivosenlaregiónSanMartín,sindudalapresenciadelnarcotráfico,so-bretodoenladécadadelos90´,implicóunagranmovilizaciónderecursosfinancie-rosparalacompradehojacoca,laprovisióndeinsumosquímicos,lacontratacióndelamanodeobraparalaproduccióndedrogasylareddeprotecciónsociopolíticaatravésdelacorrupcióndeautoridades.
Laclandestinidadenquesedesarrollanlasactividadesilícitascomoelnarcotráficosolopermitehaceraproximacionesparadeterminarsusmagnitudeseconómicas.EnelsiguienteCuadrosepresentandoscálculos,elprimeroreferidoa145,332hectá-reasqueseríaelefectoacumuladodelaproduccióndedrogasenlosúltimos17años(entre1992y2008)yelsegundorespectoalasituacióndel2008conunaestimaciónde317hectáreasilícitasdecocanarcotráfico.
Cuadro 4Producción de Drogas
Región San Martín1992 - 2008
Fuente:ONUDD/FONAFE/IDEIElaboración:IDEI
34 ComoelMinisteriodelaProducción(enelcontroldedesvíosdeinsumosquímicos),laPolicíaNacionaldelPerú(eneloperativocarretero),laSUNAT(eneltematributario)yelOSINERGMIN(enelcontroldelacomercializaciónatravésdelSCOP).ElSCOPoSistemadeControldeOrdenesdePedido,tienecomoobjetivocombatirlainformalidadenlaventadecombustiblespormediodelavalidaciónautomáticayentiemporealdetransaccionesautorizadasentreagentesautorizados.
LasituaciónenlaregiónSanMartín| 129
(1)Serefierelasumadehectáreasdehojadecocailícitaentre1992y2008.(2)Seaplicaunestimadoderedimientospromedioenlosperíodosanalizados.(3)Seaplicafórmula:Relación1kilodelproductofinal/insumos.Autores:JaimeAntezanayManuelEstela.(4)Seaplicapreciopromediodecadaaño.Preciode1992-1999(CNC)2000-2008(ONUDD).(5)Seaplicacostopromediode$2,016porTm(Ref:EstudioProlegómenos-IDEI).
Entre 1992 y 2008Acumulado
2008Anual
Hectáreashojadecocailícita(1) 145,332 317TMHojaCocailegales(2) 246,223 676TMInsumosQuímicos(3) 80,255 220ValorUS$HojadeCoca(4) 430,567,535 2,095,600ValorUS$InsumosQuímicos(5) 161,794,223 444,202
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 129 21/07/2009 10:58:32 a.m.
Unaestimacióndelosúltimosdiecisieteaños,permitedeterminarquelaregiónSanMartínhaproducidococanarcotráficoenunaextensión acumuladade 145,332hectáreasyseestimaunaproducciónde246,223Tmdehojadecocailícita,consi-derandounrendimientocrecienteyqueparael2008fuealrededorde2.13Tm/ha.LoscálculosdelusodelosinsumosquímicosysuvaloraciónsehanefectuadoenbaseaestimacionesdelIDEI.35
Enresumen,loquesepuededeterminaresqueelnarcotráfico,enlaregiónSanMar-tín,enlosúltimosdiecisieteaños,debehabermovilizadoUS$.430millonesparalaprovisióndehojadecocayUS$.162millonesparalosinsumosquímicos.
Hayquedestacarquehoyendía,elimpactodelnarcotráficoenlaregiónseríamenorysecalculaqueparalaatenciónde317hectáreasserequeriríanrecursosfinancierosporunaproximadodeUS$.2.1millonesparalacompradehojadecocaeinsumosquímicos.
Otroaspectosignificativoadestacaresqueexistenindiciosdequelamovilizaciónde los recursosfinancieros se estaría realizando a través de algunas institucionesfinancierasintermediarias,burlandolasmedidasdecontrolantilavado,utilizandolamodalidaddeoperacionesfinancieraspordebajodeloslímitesestablecidosparasucontrol.
Ellavadodeactivosenlaregiónseestaríarealizandoatravésdediversasactivi-dadeseconómicas,entrelasquesepuedemencionar:lahotelería,casascomercia-les,casasdecambio,casasdejuego,explotaciónmaderera,empresasdetransporte,agroindustria, etc.
2. Impacto del narcotráfico en la región
2.1. Impacto económico
Comosehavistoenelpuntoanterior,lapresenciaeconómicadelnarcotráficoparaelcasodeSanMartínhavenidodisminuyendo.LascifrasdeONUDDyloscálculosdelIDEImuestranquelaproduccióndecocaenelaño2000fuede4,087hectáreasilegales.
Enel2000,enlaeconomíadeSanMartínelsectoragrariotuvounmayoraporteenlaeconomíadelaRegión,asíllegóarepresentarel20.41%delPBIRegional,comosepuedeapreciarenelsiguienteGráfico.Paraelaño2007laparticipacióndelsectoragrarioenlaproducciónregionalseincrementóal23.96%,locualmuestraqueestesectoreselmásrepresentativoyeldemayorimportanciaenlaregión.
35 IDEI. Documento de trabajo: Perú. Prolegómenos para el entendimiento de la cuestión insumos químicos/narcotráfico. Lima: IDEI, 2007.
130 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 130 21/07/2009 10:58:33 a.m.
Gráfico 11San Martín VBPA Agraria vs VAB
2000 - 2007
Fuente:INEI.Elaboración:IDEI
Delmismomodo,enelaño2000,comosepuedeverenelGráfico12,elvalorbru-todeproduccióndelcultivodelahojadecocaqueibaalnarcotráficoequivalióal5.98%detodoelcultivolegaldelaregiónSanMartín.Paraelaño2007,elpesodelacocanarcotráficoseredujohastaunequivalenteal0.87%deloscultivoslegales.Laproduccióndecocanarcotráficodisminuyóde4,687Tmenel2000a878Tmenel2007(soloseconsideraelestimadodehojadecocadesviadoalnarcotráfico).
Gráfico 12Valor bruto de producción agraria
Coca Narco vs. Cultivos lícitos 2000-2007
Fuente:MINAG/IDEI.Elaboración:IDEI
18.00%
19.00%
20.00%
21.00%
22.00%
23.00%
24.00%
25.00%
2000 2007
0.00%
1.00%
2.00%
3.00%
4.00%
5.00%
6.00%
7.00%
2000 2007
LasituaciónenlaregiónSanMartín| 131
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 131 21/07/2009 10:58:33 a.m.
Enelaño2000,elimpactodelnarcotráficomedidosólorespectoalcostodepro-duccióndedrogas(hojadecoca,insumosquímicosymanodeobra),llegóare-presentaraproximadamente1.74%delaeconomíaregionaldeSanMartín.Paraelaño2007elimpactoeconómicodelnarcotráficosobrelaeconomíaregionalseredujoaun0.28%.
Gráfico 13PBI San Martín
Narco vs. resto sectores económicos2000-2008
Fuente:INEI/IDEI.Elaboración:IDEI
Comosehaindicado,enestaregiónseaplicaronunconjuntodeaccionessostenidasparalaluchacontralasdrogas,sobretodoenlosúltimosdiezaños,queimplicaronlaerradicaciónpermanentedemásde30milhectáreas,lasactividadesdeinterdicciónydestruccióndepozasdemaceración,asícomolaincautacióndelaproduccióndedrogas.Peroenespecial,lainversiónsostenidademásde300millonesdedólaresendiversosprogramasdeDesarrolloAlternativoapoyadospor lacooperación in-ternacionaldeNacionesUnidas,losEstadosUnidos(USAID),laUniónEuropeayAlemania.EstosesfuerzossostenidosdieronresultadosyhoyendíalasituacióndelaregiónSanMartínesdistinta.
Enelsiguientegráfico14ycuadro5vemoseldetallede losprincipalescultivoslícitosde la regiónSanMartín al 2006 en comparación con los cultivosde cocanarcotráfico.
132 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
0.00%
0.20%
0.40%
0.60%
0.80%
1.00%
1.20%
1.40%
1.60%
1.80%
2.00%
2000 2007
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 132 21/07/2009 10:58:33 a.m.
Gráfico 14Impacto de la coca narcotráfico en el agro de San Martín 2006
Fuente:MINAG/IDEI.Elaboración:IDEI
Cuadro 5Valor Bruto de la Producción Agraria
San Martín
Fuente:MINAG/IDEI.Elaboración:IDEI
Otros, 3.9%
Piña, 0.7%
Fríjol GS, 1.8%
Naranja, 0.8%
Caña de Azúcar(ParaAlcohol), 0.7%
Yuca, 2.4%
Algodón, 2.2%
Cacao, 3.3%
Palma, 5.0%
Maíz Amarillo Duro7.5% Plátano, 11.4%
Café, 20.3%
Arroz, 32.8%
-COCANARCOTRAFICO
7.4%
LasituaciónenlaregiónSanMartín| 133
CultivosSuperficieCosecha
(ha)
Producción(Tm/ha)
RendimientoPromedio
(Tm/ha)
PrecioPromedio
Chacra(S/*kg)
Valor Brutode la
Producción(Miles de
Soles)
Arroz 68,779.00 475,528.06 6.91 0.48 226,761.56Café 42,117.50 39,333.79 0.93 3.57 140,328.96Plátano 25,191.50 301,819.00 11.98 0.26 78,928.36Maíz Amarillo Duro 63,203.00 127,138.00 2.01 0.41 51,637.09Palma 8,351.00 194,262.92 23.26 0.18 34,574.42Cacao 8,182.11 5,992.27 0.73 3.82 22,917.22Yuca 5,897.00 70,760.00 12.00 0.23 16,313.52Algodón 11,267.00 13,551.60 1.20 1.12 15,119.17Fríjol GS 4,193.00 4,193.00 1.00 2.93 12,270.46Naranja 1,717.00 20,529.01 11.96 0.27 5,517.64Piña 1,037.50 12,452.00 12.00 0.38 4,690.65Caña de Azúcar(Para Alcohol) 3,479.65 193,535.00 55.62 0.02 4,654.70Otros 8,061.91 88,991.31 11.04 0.30 27,124.88COCA NACOTRAFICO 2,500.00 5,325.00 2.13 9.55 50,853.75Total 253,977.17 1,553,410.95 691,692.37
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 133 21/07/2009 10:58:34 a.m.
Enresumen,sepuedeafirmarquelapresenciaeconómicadelnarcotráficoenSanMartínhavenidoperdiendo impacto. Es factible eliminar los remanentesde loscultivosilícitosdecocanarcotráficoyliberaralaregióndeestalacra,paralocual,resultanecesariaunaaccióndecididadelasautoridadesdelgobiernocentralyre-gional,asícomodelosgobiernoslocalesinvolucrados,enparticulardelaProvinciadeMariscalCáceres,distritosdeCampanillayPachizaylaProvinciadeTocache,distritosdePólvora,NuevoProgresoyUchiza.
2.2. Impacto político-social
EnSanMartín,lapresenciadelnarcotráficoasociadaalterrorismoexistiódesdelosaños80´ypartedeladécadadelos90´,fundamentalmentesustentadaenunarelaciónprag-máticadondelostraficantesofrecíandineroyarmasacambiodenotenerrestriccionesparallevaracabosuactividadilícita.SenderoLuminoso,acambio,nosololesbrindabaproteccióna losnarcotraficantes sinoque tambiénseestablecióenesta regióncomoprotectordelaproduccióndecoca,“defendiendo”aloscampesinosdelaccionardelaPolicía.Elnarcotráficodelazona,comoencasientodoelPerúenesosaños,estababajoelcontroldeloscártelescolombianosylos“barones”peruanos–quieneseranlosinter-mediariosentreestoscártelesylosproductoresperuanosdehojadecocailícita,comoelcasodelconocidonarcotraficanteDemetrioChávezPeñaherrera(aliasVaticano)–.36
Entre1995y1996elboomdelahojadecocaydelapastabásicadecocaínadecaeenelPerú,incluyendolaregióndeSanMartín,generándoseunacrisiscocaleraconlaconsecuentecaídadelpreciodelahojadecocaysusderivados,ylaretracciónymicroproducciónparaconsumointerno.Estosedebióengranmedidaalcorte,porpartedelEstadoperuano,del“puenteaéreo”utilizadopor losnarcotraficantes,altrasladodelaproduccióndelahojadecocadelazonaaColombiayaldebilitamien-todelaprotecciónbrindadaporSenderoLuminoso. 37
Sibienalgunosespecialistasseñalanquefueen1994cuandoanivelnacionalseres-quebrajanlasrelacionesentreSenderoLuminosoyelnarcotráfico,lociertoesqueesen1996cuandolaasociacióncriminalentreestosdosactoressedisolvió.38 Sin embargo,esmenestermencionarqueelComitéRegionaldelHuallagacontinuóconsusaccionesarmadasacontrapelodelllamadodeAbimaelGuzmándelucharmásbienporunacuerdodepazconelEstado. 39
36 Enesosaños,losllamados“barones”erangrandesacopiadores,controlabanlaproduccióndehojadecocaylaentregabanaloscolombianos;teníansupropiaalianzaconSenderoLuminosoaquie-neslesproporcionabanelcupopactadoparalaproteccióndelcultivo.
Información proporcionada en:Entrevista al investigador y especialista en narcotráfico Jaime Antezana por el IDEI.Lima,21dediciembrede2007.
37 Ídem.38 Lacoyunturaeraapropiada:lasaccionesdeinterdicciónsehabíanagudizado(véaseelpunto3.3
Erradicación),laproduccióndehojadecocaestabaencontraccióntotal,ladelPBCeramarginalyloscabecillasterroristasyahabíansidocapturados.
39 Información proporcionada en:Entrevista al investigador y especialista en narcotráfico Jaime Antezana por el IDEI.Lima,21dediciembrede2007.
134 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 134 21/07/2009 10:58:34 a.m.
Estasituacióncontinuóporuntiempohastaqueenfebrerode2000,elComitéRe-gionaldelHuallaga,comandadoporel“CamaradaArtemio”,seconvierteenelúlti-mogrupoenalinearsealpedidodeAbimaelGuzmándecesedehostilidades;secreequepara1999eldineroquehabíasustentadolasactividadesdeesteComitéyquehabíasidoobtenidobásicamenteporelcupodeproteccióndelosnarcotraficantes,sehabíaagotado. 40
Entreel2000yel2004seiniciaunanuevaetapaenlahistoriadelnarcotráficoenlazonayentodoelpaís.Yanoseránloscártelescolombianossinomexicanos,quienesvanaimpulsarlaproduccióndePBCyelincrementodecultivosdehojadecoca,peroconunfactornovedoso:lainclusióndelrefinamientodeclorhidratodecocaína.Duranteestosaños,yparticularmenteenlazonadelHuallaga,seestableceunnuevoprocesodecolaboraciónentreelnarcotráficoylosremanentesdelterrorismo,queenformaindividualynocomoorganización,trabajanparalosnarcotraficantescomotraqueteros,protectores,sicarios,etc. 41
Enel2004,luegoquefracasaronlosintentosdeSenderoLuminosodenegociarconelGobiernoparaunarendicióndefinitivadelgrupoterrorista,elComitéRegionaldelHuallagaanuncióelreiniciodelasaccionesarmadas,restableciéndoselasalian-zas,como ladeAucayacuenNuevoProgreso,distritodeTocache.La relaciónapartirdeestemomentonoserálamisma:SenderoLuminosonoingresaráazonascomoPólvoraenSanMartínoelMonzónenHuánuco,amenosqueseaparautili-zarlacomozonasdeguarida,estodebidoaqueSLreconocecomoactorpolíticoalmovimientococalero. 42
Sinembargo,en losúltimosaños(2005-2008), las incautacionesde insumosquí-micos, las erradicaciones constantes y puntuales, la destrucción de pozas dema-ceración,ylosexitososproyectosdedesarrolloalternativoquesevienenllevandoacabo,hancambiadoporcompleto lasituacióndelnarcotráficoen laregiónSanMartín.Esciertoqueaúnsemantienenmarginalescultivosilegalesdehojadecoca,sobretodoenlaszonasdeSión(centropobladodeldistritodeCampanilla)yenelvalledeMishollo,eneldistritodePólvora,perolascifrasindicanquelaretraccióndeloscultivosesunhecho.Lahojadecocahadejadodeserelejecentraldelaeco-nomíadeestaregiónymuyespecialmentedelaprovinciadeTocache.43
No obstante, se debe enfatizar que la asociación criminal entre el narcotráfico yelterrorismoenlosañosenlosqueexistió,generóunimpactonegativoparaestaregión,quenosoloimplicóunagraveamenaza para la seguridad y estabilidad de SanMartínydelpaíssinoquetambiéntrajoconsigounamayorviolenciaycrimi-nalidad,implantandounacultura del miedoenlapoblación,obligándolaarealizaractosencontradesuvoluntad,valoresymododepensar.44Yesqueelnarcotráfico
40 Ídem.41 Ídem.42 Ídem.43 Ídem.44 JUNTAINTERNACIONALDEFISCALIZACIóNDEESTUPEFACIENTES. Informe de la Junta In-
ternacional de Fiscalización de Estupefacientes correspondiente a 2003.NuevaYork:NacionesUnidas,
LasituaciónenlaregiónSanMartín| 135
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 135 21/07/2009 10:58:34 a.m.
siempreestableceladisyuntivaalpoblador—yalamismaautoridaddelazona—devivir“afavordeél”o“encontradeél”.45Sobreelparticular,cabríacitarlaencuestarealizadaenel2002endeterminadaszonascocalerasdelPerú,comoTocacheenlaregiónSanMartín,dondeseevidencióunamayorpercepciónderiesgopersonalporlapresenciadelnarcotráfico:46
Cuadro 6Percepciones sobre el riesgo personal en las zonas donde se produce drogas
Fuenteyelaboración:DEVIDA
Incluso,noobstanteeltiempotranscurridoyladisminucióndelnarcotráficoenestazona,alafechaexistenenestaregión186personasprocesadas(129)osentenciadas(57)poreldelitodetráficoilícitodedrogas,delascuales162sonhombresy24mujeres.47
OtradelasmanifestacionesmásevidentesdelnarcotráficoenSanMartínfuelaco-rrupción.Esasí,porejemplo,queelnarcotraficanteDemetrioChávezPeñaherrera(aliasVaticano)corrompióaciertasautoridadesmilitaresydelServiciodeInteligen-ciaNacional(SIN)aefectosdequelepermitierandesarrollarsusactividadesilícitasenlalocalidaddeCampanilla.48Aellohabríaqueañadirlaactuacióndelasactualesfirmasquecontinúandesarrollandoprácticascorruptasaefectosdetratardeman-tenerseenlazona.Deestasituaciónesconscientelapoblaciónlocal;asíseexplicacomoenlaúltimaencuestarealizadaporPROÉTICAenel2006lapoblacióndeSanMartín,antelapreguntaquétancorruptospercibenasusconciudadanosrespondióafirmativamenteenun48%.
p.6.GIUSTI,Jorge.«Significacióneconómicaysocialdeladroga».En:Revista de la CEPAL,n.º45,SantiagodeChile,1991,p.148.
45 LARAPONCE, Antonio. Evidencias: una visión del PDA desde el campo.Lima:CEDRO,2004,p.71.46 DEVIDA.Realidad socio-económica de la población en las zonas de intervención del PDA. Lima:
DEVIDA,2002,p.15.47 INSTITUTONACIONALPENITENCIARIO.Información Estadística de Internos por Delito de
Tráfico Ilícito de Drogas.Oficio1284-2008-INPE/01,del29deoctubrede2008.48 CEDRO.El problema de las drogas…,p.81.
136 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
TIPODERIESGO TOCACHE
MÁS IGUAL MENOS
MUERTE 75.2% 23.1% 1.7%
HERIDAS 72.5% 24.1% 3.5%
PREOCUPACIONES 72.6% 14.4% 12.9%
DELINCUENCIA 78.2% 17.9% 4.0%
PROSTITUCIóN 79.2% 18.6% 2.2%
ROBOS 67.7% 25.1% 7.2%
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 136 21/07/2009 10:58:34 a.m.
Porotrolado,elnarcotráficoenlugarescomoTocache,Uchiza,Juanjuí,SiónyCam-panillaincrementólosnivelesdeprostituciónyprovocólaexplotación infantil y ju-venil.Efectivamente,segeneróunacorrientedecomerciosexual,queinvolucróajó-venesyadolescentesdelaslocalidades.Sindescontarqueelnarcotráficoinvolucró,casirutinariamenteenestaregión,laexplotaciónlaboraldeniños,alserforzadosporsuspropiasfamiliasentrabajosrelacionadosalcultivoycosechadelacoca,asícomoaldelamaceración.Seconsideraquehacia2003nomenosde1,560jóvenesdeSanMartín,egresadosdelcolegio,sehabíanvinculadoconlasredesdelnarcotrá-ficoparaser“traqueteros”,vendedoresdedrogao“limpiadores”dedólares.49
Finalmente, enunestudiomás recientedeUNICEFseestablecióel impactoquehatenidoelnarcotráficoenestaregión,enloqueserefierealadeserción escolar. ConcretamentesedeterminóqueenelvallecocalerodelAltoHuallaga,eltrabajoinfantilyadolescenteenactividadesvinculadasalaproducciónytransformacióndelahojadecocafuebastantealto,loquegeneróunatrasoescolardel48%.50
2.3. Impacto en el medio ambiente
ElnarcotráficohageneradoenlaregiónSanMartínunaseriedeefectosnegativosensumedioambiente.Estosfundamentalmenteestánreferidosaladeforestación,erosióndesuelos,contaminacióndeaguasyalapérdidadediversidadbiológica.
a) Deforestación
Lanecesidaddelnarcotráficodeaumentarlosterritoriosparaelcultivoúnicodehojadecocatrajocomonaturalconsecuencialaeliminacióndeplantasforestalesenesastierras,atravésdelatalayquemadelosbosquesnaturales,iniciándoseunprocesoaceleradodedeforestación.EsteprocesoenelPerúnosolosedebealcultivomis-modelacoca,sinotambiénaotrasaccionesrelacionadasconestaactividad,comoeselcasodelastierrasdeforestadasporloscampesinosquesealejandelaszonasdominadasporlosnarcotraficantesyterroristasasociados,porloscultivadoresdecocaquehuyendelarepresiónpolicial,oporlaconstruccióndepistasdeaterrizaje,laboratoriosocampamentos,entreotrasrazones.51
49 LARAPONCE, Antonio. Evidencias: una visión del PDA…,p.69.CENTROAMAZóNICODEANTROPOLOGíAYAPLICACIóNPRÁCTICA.Violencia y narcotráfico en la amazonía. Lima: CAAP,1992,pp.59-60
50 UNICEF.Encuesta de Hogares de los Valles Cocaleros. 2004.51 NOVAK,FabiánySandraNAMIHAS.Amenazas Globales a la Seguridad: Narcotráfico. Lima:
InstitutodeEstudiosInternacionales(IDEI)delaPUCP,2005,p.25.DOUROJEANNI,Marc.«Im-pactosambientalesdelcultivodelacocaylaproduccióndecocaínaenlaamazoníaperuana».En:LEóN,FedericoR.yRamiroCASTRODELAMATA(editores).Pasta básica de cocaína. Un estudio multidisciplinario.Lima:CentrodeInformaciónyEducaciónparalaPrevencióndelAbusodeDrogas(CEDRO),1989,p.284.CAMINO,Alejandro.Ob. cit.,p.103.UNITEDNATIONS.INTERNATIONALDRUGCONTROLPORGRAMME.Drugs and development.NuevaYork:UNDCPTechnicalSerie,n.º1,p.5.
LasituaciónenlaregiónSanMartín| 137
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 137 21/07/2009 10:58:35 a.m.
Acontinuación,sepresentanlascifrasdondeseevidencialadeforestaciónproducidaenlaregiónSanMartínal2001:52
Cuadro 7Superficie deforestada en San Martín (2001)
RegiónSuperficie de
bosques Hectáreas
Superficie Deforestada
Hectáreas %
Superficie Deforestada por Coca
Hectáreas % (1) % (2)SanMartín 4,904,800 1,926,418 39.28 800,000 16.31 41.53%
1)Conrelaciónalasuperficiedebosquedeldepartamento2)Conrelaciónalasuperficiedeforestada
Fuenteyelaboración:DEVIDA–UnidadMonitoreo
Estascifrasobliganaestablecerprogramasdereforestaciónalargoplazoyunapolí-ticamigratoriaquepermitacontrolareldeteriorodelosrecursosforestales.53
Finalmente,cabeseñalarqueenlaprovinciadeTocachesehaextraídomaderasinregistrooficialenvolúmenessignificativos,comercializándoseenformaasociadaalosprocesosdecultivodecocaydelnarcotráficoengeneral,conespecialincidenciaenlasmaderashiguerillas,cedro,caobaytornillo.54
b) Contaminación de suelos y cursos de agua
Paracompensarlapérdidaaceleradadenutrientesdelsueloyobtenermayorren-dimiento,loscultivadoresdecocaenelPerúaplicangrancantidaddeagroquími-coscomofertilizantesfoliares,insecticidasyfungicidas,muchosdeusoprohibido,generandodañosalaflorayfaunasilvestreycreandounambientehostilparalasdiversasformasdevidahumana.
Porotrolado,enelprocesodemaceracióndelahojadecocatambiénseutilizandiversosquímicosyproductoscontaminantes—kerosén,ácidosulfúrico,carbonato,acetona,etc.—quealconcluirconsuobjetivosonvertidosensuelosyríos,contami-nándolosenformainmediatayconvirtiendolasaguasennoaptasparaelconsumodeseresvivosyocasionandoungraveperjuicioenlaflorayfaunasilvestre.55
Comosehavistoanteriormente,enelaño2008,alrededorde220TmdeinsumosquímicoshabríansidovertidosenlossuelosyríosdelaregiónSanMartín.
52 GARNICA,Luis.La Deforestación por la actividad del cultivo de coca en el Perú.Lima:CON-TRADROGAS.UnidaddeMonitoreoyevaluación,marzode2001,p.14.
53 CONAM. Indicadores Ambientales San Martín.Lima:ConsejoNacionaldelAmbiente,2005,p.16.54 Ibídem.,p.18.55 NOVAK,FabiánySandraNAMIHAS.Amenazas a la Seguridad …,p.28.DEVIDA.Estrategia
Nacional de Lucha contra las Drogas. 2002-2007.Lima:DEVIDA,2004,p.19.
138 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 138 21/07/2009 10:58:35 a.m.
c) Pérdida de diversidad biológica y perjuicio al desarrollo sostenible
Ladeforestaciónylacontaminacióndelossuelosyríosocasionanlaextincióndeinnumerablesespecies,loquesetraducenosoloenunaamenazaaladiversidadbio-lógicaygenéticadelaregiónSanMartín,sinotambiénasudesarrollosostenible.
Porotrolado,ladesproteccióndelEstadoenlaszonascocalerasfomentalaexcesivaexplotaciónforestalyladescontroladacazaypesca,aumentandoelnúmerodeespeciesenextinción.EnelPerú,muchosdelosparquesnacionales,creadosparalaconservacióndelasespecies,nosolosonabandonadosporelEstadosinoqueinclusivesoninvadidosporcocalerosynarcotraficantes.EstefueelcasodelParqueNacionalRíoAbiseo.56
___________
Ensíntesis,losefectosquehatenidoeldesarrollodelnarcotráficoenlaregiónSanMartínhansidonefastosdesdetodopuntodevista,afectandosueconomía,sumedioambiente,suinstitucionalidadyordensocial.Porestarazón,resultaalentadorparaestaregiónyelpaísqueactualmentevengateniendoéxitoenSanMartínlapolíti-caantidrogas,enespecial,losprogramasdeerradicación,interdicciónydesarrolloalternativo,comotendremosocasióndecomprobaracontinuación.Sinembargo,tambiénhayquereconocerqueelnarcotráficopersisteenesta región, lasperma-nenteslaboresdeerradicacióndeloscultivosilegalesdehojadecoca,asícomoladestruccióndepozasdemaceración,sonlaevidenciamásclaraquelaluchacontraelnarcotráficoaúnnoestáganadaenSanMartín;másbienlapersistenciadelnar-cotráficodebealertaralasautoridadespolíticassobrelanecesidaddefortalecerlasaccionesdeluchacontraelnarcotráficoquevienenllevándoseacabo.
3. Acciones contra el narcotráfico en la región
3.1. Desarrollo
Elejecentraldelasaccionescontraelnarcotráficohansidolosprogramasdedesa-rrolloalternativoquehanimpulsadodiversoscooperantesinternacionales(NacionesUnidas,EstadosUnidos,UniónEuropeayAlemania)queenformasostenidaimple-mentarondistintasestrategiasdesdelosprimerosañosdeladécadadelos80´.Sinembargo,sepuedeafirmarqueesapartirdelosaños1999-2000,cuandolasáreasdecultivosilícitosdehojadecocacayeronasumenorexpresión,sefortalecieronlosprogramasdedesarrolloalternativo,particularmentegraciasa los recursosprove-nientesdelacooperaciónestadounidense.Estasexperienciaspasaronporunproceso
56 NOVAK, Fabián y SandraNAMIHAS.Amenazas a la Seguridad …, p. 30.DOUROJEANNI,Marc.“Impactosambientalesdelcultivode lacocay laproduccióndecocaínaen laamazoníaperuana”.En:LEóN,FedericoyRamiroCASTRODELAMATA.Pasta básica de cocaína. Un estudio multidisciplinar.Lima:CEDRO,1989,p.38.
LasituaciónenlaregiónSanMartín| 139
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 139 21/07/2009 10:58:35 a.m.
deaprendizajeyperfeccionamientosujetoalareglaprueba-error57quehoyendíasequiereestigmatizar;noobstante,losresultadosobjetivosdeloscincoúltimosañosmues-tranindicadoressocioeconómicosmuypositivosenparticularenlaregiónSanMartín.
Cuadro 8Relación de Proyectos de Desarrollo financiados por la Cooperación Internacional 1995-2005
Donante Nombre de Proyecto Ubicación Monto compro-metido US$
EstadosUnidosPL-416(b)
Programa de reforzamiento al DesarrolloAlternativoenlosvallesdelAltoHuallagayAguaytíadePROAMAZONIA
Ucayali,HuánucoySanMartín. 300,000
EstadosUnidosUSAID
ProgramadeDesarrolloAlternativo–ConvenioNº527-0348
SanMartín,Huánuco,Uca-yali,Pasco,Junín,AyacuchoyCusco
163’394,000
EstadosUnidosUSAID
ProgramadeDesarrolloAlternativo–ConvenioNº527-0404
SanMartín,Huánuco,Ucaya-li,AyacuchoyCusco 300’000,000
FinlandiaComponenteForestalalProgramaNacionaldeDesarrolloAlternativodeContradrogas
SanMartín,Huánuco,Uca-yali,Pasco,Junín,Ayacucho,CuscoyPuno
620,657
FinlandiaAsistenciaTécnicaaDEVIDAyAcompañamientoalProyectoForestaldeFinlandia–2daFase
SanMartín,Huánuco,Uca-yali,Pasco,Junín,Ayacucho,CuscoyPuno
456,000
Austria
ContribuciónfinancieraalProyectodeONUDD AD/PER/99/DO6 de Desa-rrolloAlternativo en Pichis, Palcazo,AguaytíayHuallaga
SanMartín,UcayaliyPasco 105,960
ONUDDProyecto de ONUDD AD/PER/99/DO6deDesarrolloAlternativoenPi-chis,Palcazo,AguaytíayHuallaga
SanMartín,UcayaliyPasco 5’963,025
EstadosUnidosPL-416(b)
Sub-Proyecto DO6 Ampliación deplantacionesdepalmaaceiteraycons-trucción de la planta industrial en laprovinciaPadreAbadenAguaytía
Ucayali 657,143
EstadosUnidosPL-416(b)
Sub-Proyecto PEAH, Infraestructurasocialbásica,promociónalaproduc-ciónagropecuariayreforestación
UcayaliyHuánuco 1’629,481
EstadosUnidosPL-416(b)
Programa de Salud y Nutrición In-fantil en la provincia dePadreAbad,Ucayali
UcayaliyHuánuco 115,668
EstadosUnidosPL-480
Sub-ProyectoDO6,DesarrolloforestalparticipativoconproductoresdelahojadecocaenlacuentadelRíoAguaytíayáreadeinfluenciadelBosqueNacionalAlexanderVonHumboldt
Ucayali 858,267
Fuente:DEVIDAYNACIONESUNIDAS–OFICINACONTRALADROGAYELDELITO.La Cooperación Internacional en la Lucha contra las Drogas en el Perú 1995-2005.Lima:DEVIDA,2006.
57 ESTELA, Manuel. Desarrollo Alternativo: ¿fracaso o esfuerzo por conocer? Lima: IDEI, 2007.
140 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 140 21/07/2009 10:58:35 a.m.
Estosprogramasdedesarrolloalternativosonpropuestasdepromociónintegralco-munitaria,nosonimpuestossinomásbiensonproductodeunadecisiónconjuntaentrelospromotoresylascomunidadescampesinasqueseasocian.Estosprogra-masestándirigidosacrearofortalecerlosentornosparaeldesarrollodeactividadeslícitas.Seidentificaenformaconjuntalasnecesidadesdeinfraestructurabásicayseinvierteenellas(carreteras,caminos,puentes,electrificación,saneamiento,postasmédicas,colegios,salonescomunitarios,entreotros).Delmismomodosepromue-vencultivosseleccionadosporlosagricultorescomoelcafé,cacao,plátano,piña,arroz,palma,cítricos,frutalesyreforestaciónyademás,yestoesmuyimportante,selesapoyaconlacolocaciónenmercadoslocales,regionales,nacionaleseinter-nacionales.
Sinembargo,sonconocidasalgunasposicionesopuestasaestosprogramasdedesa-rrolloalternativoquesólosepuedenentendercomounrechazoalalegalidad,comoeltemoraasumirverdaderoscompromisosdirigidosaabandonarlaproducciónile-galdehojadecoca.LaevidenciadeSanMartínmuestraqueeléxitodelosprogra-masdedesarrolloalternativosignificaelfracasodelnarcotráfico.
EnSanMartín,alafecha,seejecutanprincipalmenteproyectosdeDesarrolloAl-ternativoenelmarcodeprogramasdeCooperacióncorrespondientesaONUDD,USAID,PRODATU(cooperaciónalemana)ylaUniónEuropea.Lainversiónmássignificativaenlaregión,enlosúltimosaños,hasidoladelacooperaciónestado-unidenseatravésdelProgramadeDesarrolloAlternativodeUSAIDyDEVIDA.Elimpactohasidorealmenteenorme,enestaszonasolvidadasporelEstado.Así,alre-dedorde28milfamiliassehanvistobeneficiadasen379comunidades,másde25milhectáreasdecultivoshansidopromovidasysehanejecutadomásde300obrasdeinfraestructurafísica.58
Enlossiguientescuadrossepuedeapreciareldetalledeldesplieguedelasactivida-desqueelPDAdeUSAID/DEVIDAhaejecutadodel2003al2007enSanMartín.
Las inversiones totalizaronS/.84’745,007.00nuevossoles,congranénfasisenelfinanciamientodeobrasdeinfraestructurabásicaylainstalaciónymantenimientodeproyectosproductivosquefavorecierona25,832hectáreas.
58 USAID/DEVIDA.Presentación PDA Oficina Regional de San Martín, avances importantes. Ta-rapoto,Octubre2007.
LasituaciónenlaregiónSanMartín| 141
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 141 21/07/2009 10:58:36 a.m.
Cuadro 9Inversiones PDA/USAID en San Martín
2003-2007
Fuenteyelaboración:USAID/DEVIDA
Conrelaciónalasprincipalesobrasdeinfraestructura,éstasseeligieronenformaconjuntaconlascomunidades,quienesidentificaronsusmayoresrequerimientosyseleccionaronlasobrasdemayorinterés.EstasobraspermitieronllegaramuchaszonasdondelamentablementeelpropioEstadonohabíapodidotenerpresencia.
Cuadro 10Principales Obras de Infraestructura PDA/USAID en San Martín
2003-2007
Fuenteyelaboración:USAID/DEVIDA
Lasactividadesproductivastambiénfueronseleccionadasporlaspropiascomuni-dadesenfunciónasusinteresesproductivos,desplegándoseaccionesquevandesdelaentregade semillasmejoradaspara loscultivosmásapropiadosy laasistenciatécnicaycapacitaciónatravésdelasEscuelasdeCampoparaAgricultores(ECA)yelapoyoalaasociatividaddelosproductores.
142 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
Acciones NS/.Jornales por Erradicación 15,276,474313 obras de infraestructura 34,677,620Instalación y/o mantenimiento proyectosproductivos en 25,832 hectáreas
34,790,913
Total Inversiones 84,745,007
Obras NúmeroAulas / Colegios 107Caminos Vecinales 40Sistema de Electrificación Rural 32Sistemas de Agua Potable 27Locales de Uso Múltiple 46Puentes 17Puestos de Salud 10Obras de Infraestructura Comunal 8Areas Deportivas 6
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 142 21/07/2009 10:58:36 a.m.
Cuadro 11Principales Cultivos Apoyados PDA/USAID en San Martín
2003-2007
Fuenteyelaboración:USAID/DEVIDA
Asimismo,sehandesarrolladoesfuerzosde titulaciónde tierrasyentregadedo-cumentosdeidentidad(DNI)aloscampesinos,promoviendolalegalidadylaeco-nomíalícita,ygenerandolascondicionesparaunamayorasociatividadyaccesoalfinanciamiento.
3.2. Prevención
DEVIDA,comoorganismorectorquediseñayconducelapolíticanacionaldeluchacontraeltráficoilícitodedrogas,tienecomoparteesencialdesufunciónlaelabo-raciónyejecucióndeunProgramaCentraldePrevencióndelConsumodeDrogasyRehabilitacióndelDrogodependienteconelpropósitodereducirelconsumodedrogasyrecuperarlasaluddeladicto,reinsertándolosocialmente.59
Enestesentido,desde1997sehanvenidorealizandounconjuntodeaccionesdesti-nadasareducirlademandadedrogasenestaregión.Entreestassepuedendestacarlas siguientes: a) Intervenciónfamiliarycomunitaria:aunquelasactividadesnocontaroncon
elsoportefinancieronecesario,fueronlasinstitucionesprivadasypúblicaslasqueampliaronlacoberturadeintervención.
b) Sistema educativo: se ampliaron también las actividades de información yeducaciónconalumnosdeeducaciónprimariaysecundaria.
c) Niños,niñasyadolescentesenaltoriesgo:lasactividadesyeltrabajorealiza-doconestossehamostradoactivoynohadecrecido.
d) Docentescapacitados:eninclusióntransversaldecontenidospreventivosencurricula. 60
59 DSNo.032-2002-PCM-ReglamentodeOrganizaciónyFuncionesdelaComisiónNacionalparaelDesarrolloyVidasinDrogas,DEVIDA,art.15-16.
60 DEVIDA.III Reporte Nacional. Situación del trabajo de prevención y rehabilitación del consumo de drogas en el Perú. Período 2000-2002.Lima:DEVIDA,2003,pp.39-45.
LasituaciónenlaregiónSanMartín| 143
Cultivos Número Número FamiliasHectáreas Beneficiadas
Cacao 17,098 14,732Café 3,084 2,834Pijuayo para palmitos 559 559Algodón 1,764 1,764Maíz 1,734 1,702Arroz 968 810
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 143 21/07/2009 10:58:37 a.m.
Asimismo,DEVIDAsuscribióel23demarzode2007unConvenioMarcodeCo-operaciónInstitucionalconelGobiernoRegionaldeSanMartín,elcualtienecomounodesuspropósitosreducirelconsumodedrogaslícitaseilícitasporpartedelapoblación. Precisamente, en elmarco de esteConvenio se han realizado talleresmultisectorialesparalaelaboracióndeunPlanRegionaldePrevencióndelConsumodeDrogas,cuyaimplementaciónvienesiendocoordinadaconelGobiernoRegionalreferido,atravésdeunproyectodeinversiónpública.61
TambiéndebeseñalarselaexistenciadeunComitéMultisectorialdePrevencióndelConsumodeDrogas,presididoporlaMunicipalidadProvincialdeTarapotoeinte-gradoporlasprincipalesentidadespúblicasyprivadasdelalocalidad,elmismoquevienedesarrollandodiversasactividadesdeprevenciónenlosámbitoscomunitarios,escolaryfamiliar.62
Adicionalmente,institucionesprivadascomoCEDROvienendesarrollandoactivi-dadesdeprevención.Enestecasoespecífico,sevieneejecutandoelprograma“De-sarrolloJuvenilenZonasCocalerasPeruanas”,elmismoquetienecomoobjetivosincrementarlaconcienciadelapoblaciónsobrelosbeneficiosdelavidalícitaasícomolaformaciónyfortalecimientodelídereslocalesjóvenes.Paratalefecto,CE-DROharealizadounplanoperativo2008-2010queincluyeladifusióndeprogramasradialesytelevisivosconducidosporjóvenesdondesecombinainformaciónydis-cusióndetemasdeactualidadregional,laproducciónydifusióndereportajessobrelosefectosperversosdelnarcotráfico,eldesarrollodedebatesoaudienciaspúblicassobredrogas,vida lícitaydesarrollo, jornadas informativasencentroeducativos,realizacióndeescuelasparapadres,capacitación,asesoríatécnicaeimplementacióndetalleresocupacionalesparagruposjuveniles,entreotrasactividades.63
3.3. Interdicción
EnmateriadeinterdicciónysegúndatosoficialesdelaPolicíaNacionaldelPerú(PNP),64 sondiversas lasaccionesquesehanvenido realizandoen la regiónSanMartín.Sinembargo,hayqueaclararquesibienlascifrasquesepasanadetallarnosonaltas,estonosedebeaunincumplimientoporpartedelaPNPdesufunciónenlaregión,sinomásbienaqueenSanMartíncadavezesmenorlapresenciadelnar-cotráfico,justamenteaconsecuenciadelasdiversasaccionesquesellevaronacaboenañosanteriores,eninterdicción,erradicaciónyejecucióndediversosprogramasdedesarrolloalternativo.
61 InformaciónproporcionadaporlaGerenciadePrevenciónyRehabilitacióndelConsumodeDro-gasdeDEVIDA.OficioNº381-2008-DV-GPRdel23desetiembrede2008.
62 Idem.63 InformaciónproporcionadaporCEDRO.64 POLICíANACIONALDELPERÚ.Logros obtenidos en la lucha contra el tráfico ilícito de dro-
gas. Departamento de San Martín.Lima:DirecciónAntidrogas,2008.
144 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 144 21/07/2009 10:58:37 a.m.
Así,específicamente,enloreferentealdecomiso, incautación y destrucción de in-sumos químicos, tenemosque en el 2005 la suma total fuede80,618.54kg (des-tacando el kerosén: 59,992.00kg, óxidode calcio: 9,539.03kg, el ácido clorhídri-co:5,064.00kg,yamoníaco:1,267.50kg).Encuantoal2006,lacifradescendióa27,397.70kg(kerosén:18,549.91kg,óxidodecalcio:5,263.33kg,permanganatodepotasio:1,305.00kg,entreotros).Enel2007,losinsumosquímicosdecomisados,in-cautadosydestruidossiguierondescendiendollegandoalos9,524.89kg(hipoclóritodesodio:5,000.00kg,kerosén:3,045.69kg,entreotros).Finalmente,enel2008,lacifraaumentóligeramentea11,743.25kg.Enestosaños,eldecomisoydestruccióndeinsumosquímicosnofiscalizadosnoobtuvounacifrasignificante.
Gráfico 15Decomiso, incautación y destrucción de insumos químicos (kg)
San Martín 2005-2008
Fuente:PNP.Elaboración:IDEI
LasituaciónenlaregiónSanMartín| 145
0
804.00
281.00
370.25
124.50
0
0
5.00
1,385.00
2,000.00
13.50
0
133.00
431.30
137.00
267.90
5,000.00
0
0
510.00
0
0
11.17
618.70
544.48
150.23
367.25
587.64
0
5,263.33
0
0
400.00
2,800.70
5,064.00
1,267.50
792.32
756.00
0
0
0
7.00
1,305.00
9,539.03
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000 10,000
Acetona
Ac. Clorhídrico
Ac. Sulfúrico
Amoniaco
Carbonato de Sodio
Hipoclorito de Sodio
Permanganato de sodio
Carbonato de Potasio
Óxido de Calcio
Ác. Nítrico
IQ No fiscalizados
2008200720062005
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 145 21/07/2009 10:58:37 a.m.
Gráfico 16Decomiso, incautación y destrucción de kerosén
San Martín 2005-2008
Fuente:PNP.Elaboración:IDEI
SicomparamosloejecutadoenSanMartínconlohechoanivelnacional,esfácilapreciarqueenlosúltimoscuatroañoslascifrashandescendido,de13.78%enel2005a2.47%enel2008.
Cuadro 12Decomiso, incautación y destrucción de insumos químicos (kg)
San Martín 2005-2008
Fuente:PNP.Elaboración:IDEI
2005 2006 2007 2008
TotalSanMartín 80,618.55 27,397.70 9,524.89 11,743.25
TotalNacional 584,968.25 248,028.05 863,485.28 474,556.11
Representó: 13.78% 9.43% 1.10% 2.47%
146 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
59,992.00
18,549.91
3,045.696,760.00
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
2005 2006 2007 2008
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 146 21/07/2009 10:58:38 a.m.
Gráfico 17Decomiso, incautación y destrucción de insumos químicos (kg)
San Martín – Nacional 2005-2008
Fuente:PNP.Elaboración:IDEI
Acontinuación,sepresentauncuadroquerepresentaelporcentajedeinsumosquí-micosincautadosydestruidosporlaPolicíaNacionaldeltotaldeinsumosquími-cosdesviadosalnarcotráficoenlaregiónSanMartín.Comopuedeapreciarse,esteporcentajeestodavíaínfimo,noobstantelosesfuerzosquedichainstituciónvienellevandoacabo. 65
Cuadro 13IQ desviado al narcotráfico vs. IQ incautado por la PNP (Tm)
Fuente:IDEI/PNP.Elaboración:IDEI
65 Estacifraesmayoralpromedionacionaldeincautaciónde1.3%.
584,968.25
248,028.05
863,485.28
11,743.259,524.8927,397.70
80,618.55
474,556.11
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000
2005 2006 2007 2008
Total San Martín Total Nacional
2005 2006 2007 2008
IQdesviadoalnarcotráfico 916 733 286 220
IQincautadoydestruidoporlaPNP 80.62 27.4 9.52 11.74
PorcentajedeIQincautadoydestruidoporlaPNPdeltotaldeIQdesviadoalnarcotráfico 8.80% 3.73% 3.32% 5.34%
LasituaciónenlaregiónSanMartín| 147
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 147 21/07/2009 10:58:38 a.m.
En materia de decomiso de drogas,enel2005,lacifraalcanzólos331.63kg(pastabásica:259.44kg,marihuana:33.89kg,alcaloidedeopio22.30kg,clorhidratodeco-caína16.0kg).Enel2006descendióa139.01kg(pastabásicadecocaína:135.81kg,látexdeamapola:1.91kgymarihuana:1.29kg).El2007,ladrogadestruidaascendióligeramentea165.37kg(pastabásica:120.16kg,clorhidratodecocaína:37.17kgymarihuana:8.03kg),incrementándoseenel2008a524.31kg(pastabásica:371.14kg,látexdeamapola:98.16kg,clorhidratodecocaína:32.93kgymarihuana:22.08kg).
Gráfico 18Decomiso de drogas
San Martín 2005-2008
Fuente:PNP.Elaboración:IDEI
Sinembargo,esindudablequelascifrassonmínimasfrentealdecomisodedrogasqueserealizaenelpaís,nosuperandoel4%enlosúltimoscuatroañosconrespectoalostotalesanivelnacional.
Cuadro 14Decomiso de drogas
San Martín - Nacional 2005-2008
Fuente:PNP.Elaboración:IDEI
524.31
1.29
139.01165.37
331.63
120.17
259.44
135.81
371.14
016.00 37.17 32.9333.89
22.088.030
100
200
300
400
500
600
2005 2006 2007 2008
Total PBC Cocaína Marihuana
2005 2006 2007 2008
TotalSanMartín 331.63 139.01 165.37 524.31
TotalNacional 15,684.65 16,717.75 15,684.65 30,622.72
Representa: 1.79% 0.91% 3.95% 2.49%
148 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 148 21/07/2009 10:58:38 a.m.
Tratándose del decomiso y destrucción de materias primas, en el 2005, se de-comisaron 1,171kg de hoja de coca y se destruyeron 479,450kg de detritus,279,212.50kgdehojadecocamaceraday4,725kgdehojadecoca seca.Enel2006,sedestruyeron526,220kgdedetritus,239,676kgdehojadecocamaceraday8,861.50kgdehojadecoca seca,no registrándosedecomisos.Enel2007, sedecomisaron537kgdehojadecocaysedestruyeron40,915kgdehojadecocamacerada,6,000kgdedetritusy1,500kgdehojadecocaseca.Finalmenteenel2008, sedestruyó272,600kgdedetritus,54,500kgdehojadecocamaceraday3,846kgdehojadecocaseca.
Gráfico 19Destrucción de materia primas
San Martín 2005-2008
Fuente:PNP.Elaboración:IDEI
Sobreladestrucción de instalaciones,enel2005fueron278pozasdemaceracióny144laboratorios;enel2006,277pozasdemaceracióny150laboratorios,mientrasqueenel2007laspozasdemaceracióndestruidasfueron42yloslaboratorios26,volviendoaascenderenel2008a126pozasdemaceracióny65laboratoriosdes-truidos.
6,000
479,450
562,220
272,600279,213
40,915
239,676
54,500
1,5004,725 8,862 3,8460
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
2005 2006 2007 2008
Detritus HC macerada HC seca
LasituaciónenlaregiónSanMartín| 149
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Gráfico 20Destrucción de instalaciones
San Martín 2005-2008
Fuente:PNP.Elaboración:IDEI
En relación a las incautaciones,entreel2005yel2008laPolicíaNacionaldelPerúhaincautadountotalde3inmuebles,11vehículosy16armamentos.
Finalmente, en cuanto a las personas intervenidaspor tráfico,microcomercializa-ciónyconsumo,enel2005seintervinierona142,enel2006a31,enel2007a109yenel2008a138.Lamayoríadelaspersonasintervenidasseconcentranenelrubrodetráfico(186),consumo(152),seguidodelamicrocomercialización(82).
Cuadro 15Personas detenidas
San Martín 2005-2008
Fuente:PNP.Elaboración:IDEI
278 277
42
126144 150
26
65
0
50
100
150
200
250
300
2005 2006 2007 2008
Pozas de maceración Laboratorios
Detenidos Tráfico Consumo Microcom.
2005 142 39 58 45
2006 31 22 8 1
2007 109 53 42 14
2008 138 72 44 22
Totales 420 186 152 82
150 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 150 21/07/2009 10:58:39 a.m.
3.4. Erradicación
Entre1983yel2008,segúndatosdelProyectoEspecialCORAHdelMinisteriodelInterior66ydelaOficinadeAsuntosAntinarcóticosdelaEmbajadadelosEE.UUenelPerú(NAS),sehalogradounareducciónimportantedelespaciococaleroenelpaís,mediantelaerradicacióndeloscultivosdehojadecoca.
SibienenlaregiónSanMartínestareduccióndeloscamposcocalerosseinicióalosdosañosdeiniciadasestaslaboresenelpaís(1985),secomenzóenformagradual,intensificándoseenlosaños1988,1999,2002,2005al2008,teniendosupicomásaltoenel2006cuandoseerradicaron10,136.58has.
Gráfico 21Hectáreas erradicadas en San Martín por año
Fuente:CORAH,NAS.Elaboración:IDEI
Esimportantetambiénmencionarque,entre1983y1985seerradicaron615.60has(1.04%deloejecutadoenlaregión),entre1986y1990seerradicaron7,397.35has(12.45%deloejecutadoenlaregión),entre1990y1995nohuboerradicación,entre1996yel2000seerradicaron13,917.83has(23.43%deloejecutadoenlaregión),entreel2001yel2005seerradicaron17,369.63has(29.25%deloejecutadoenlaregión)yenlosúltimostresaños(entreel2006yel2008)hansido20,092.92haslaserradicadas(33.83%deloejecutadoenlaregión).
66 Informaciónactualizadaalmesdediciembrede2008.VéaseMINISTERIODELINTERIOR. Re-ducción del Ámbito Cocalero Ilegal en el Perú. Resumen Ejecutivo 2008. Lima: Dirección Ejecuti-vadeMonitoreoyReduccióndeCultivosIlícitos(CORAH).
4,328.81
5,137.25
10,136.58
5,627.53
4,778.25
6,675.81
1,284.90
354.10621.10
615.60
0 247.87
1,006.551,176.49
0
4,811.11
2,991.65
5,078.53
3,961.09
560.11
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
10,000
11,000
1983-1984
1985 1986 1987 1988 1989 1990-1995
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
LasituaciónenlaregiónSanMartín| 151
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 151 21/07/2009 10:58:39 a.m.
Gráfico 22Hectáreas erradicadas en San Martín por período
Fuente:CORAH,NAS.Elaboración:IDEI
Porotrolado,larelacióndelashectáreaserradicadasenlaregiónSanMartínconloefectuadoanivelnacional,havariadoalolargodelperíodo1985-2008.Noobstante,handedestacarselosaños1988,1989y2006cuandoloerradicadoenlaregiónrepresentóel100%delorealizadoenelpaís.Tambiénsondedestacarselosaños1987(cuandorepresentóel91.97%deltotalnacional),2000,2002,2003,2005y2008,enloscualeslaerradicacióndelaregiónsignificómásdel50%delohechoanivelnacional.
Gráfico 23Hectáreas erradicadas en San Martín en relación al total nacional
Fuente:CORAH,NAS.Elaboración:IDEI
55%
39%
100%
53%
7%
71%
46%
78%
45%
15%
100%92%
24%
100%
56%
29%20%
0%
13%
0%0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
1983-1984
1985 1986 1987 1988 1989 1990-1995
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
152 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
17,370
20,093
7,397
6160
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
1983-1985 1986-1990 1991-1995 1996-2000 2001-2005 2006-2008
0
13,918
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 152 21/07/2009 10:58:40 a.m.
Enconclusión,entre1985y2008seerradicaronenestaregiónuntotalde59,393.33has,esdecir,el49%deloerradicadoanivelnacional,siendoportantolaregiónconelmásaltoporcentajedeerradicacióndehojadecocaenelPerú.67
Gráfico 24Erradicación a nivel nacional
1983-2008
Fuente:CORAH,NAS.Elaboración:IDEI
ResultamuyimportanteobservarquesegúnelinformedeONUDD2008,parael2007laregiónSanMartínsolocontabacon416hasporerradicar;sinembargo,enel2008sehanerradicado5,627.53has.Masaún,entreel2006yel2008–comoyalohemosseñalado–sehanerradicadomásde20,000hasenestaregión.Estoponeenevidencialapresenciadepreocupantesactividadesderesembradoenlaregión,res-pectodelascualeslasautoridadeslocalesyregionalescompetentesdebenestaraler-tasytomaraccióninmediataaefectosdeevitarunrebrotedeestaactividadilícita.
Sobreestoúltimo,resultailustrativoseñalarquelaerradicaciónenSanMartíndu-ranteel2008seconcentróen lassiguienteszonas:Pólvora-Pizana (3,099.40has),Tocache(1,016.86has),Uchiza (777.68has),Sión(547.55has),BolsóndeUchiza(106.67has)yNuevoProgreso(79.37has).Asimismodebedestacarsequetodosloscultivosdecocaerradicadosfueronhalladosenestadoconducido(manejoagrícoladirecto)yqueladensidaddeláreaerradicadatotalfueenun42%muyaltayenun0.7%extremadamentealta.
67 Anivelnacional,laerradicaciónentrelosaños1983y2007hasidode120,044.22has,siendoSanMartínlaprimeraregióncon59,393.33has(49%deloerradicadoanivelnacional),lesigueUcayalicon30,924.05has(26%)yluegoseencuentraHuánucocon22,485.08has(19%).Elrestodelasregionessumansoloun6%.
26%
19%
6%
49%
San Martín Ucayali Huánuco Otras regiones
LasituaciónenlaregiónSanMartín| 153
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 153 21/07/2009 10:58:40 a.m.
Enestesentido,resultajustoresaltarlaimportantelaborquevienedesarrollandoelProyectoEspecialdeControlyReduccióndelosCultivosdeCocaenelAltoHualla-ga-CORAH,noobstantelaescasezderecursosestatalesylasdifícilescondicionesdeseguridadenlasquetrabaja.Laerradicaciónessindudaunelementofundamen-taldelaexitosaestrategiaquevienedándoseenSanMartín,lamismaqueesposiblegraciasalapoyodelacooperacióninternacional,enparticular,laqueprovienedelosEstadosUnidosdeAméricaatravésdelNAS.Soloenel2008,lashectáreaserradi-cadasporelCORAHhanimpedidoqueingresenalmercadonacionaleinternacional219.56Tmdecocaína,mientrasqueenel2007estacifrafuede179.62Tm.68
Finalmente,cabetambiénresaltarquelasactividadesdeerradicaciónestánexpuestaspermanentementeaaccionesviolentasacargodelosnarcotraficantes.Sinembargo,graciasalasaccionesdeinteligenciayalasmedidasdeseguridad(canesdetectores,cercosdeseguridad,reentrenamiento,etc.)quehanvenidoimplementándoseenlosúltimosaños,sehalogradounadisminucióndelasaccionesviolentasasícomodelosheridosenlasaccionesdeerradicacióndelCORAH,comoseapreciaenelsi-guientegráfico:
Gráfico 25Disminución de niveles de riesgo por
Acciones de inteligencia y medidas de seguridad 2005-2008
Fuenteyelaboración:CORAH
68 MINISTERIODELINTERIOR.DIRECCIóNEJECUTIVADEMONITOREOYREDUCCIóNDECULTIVOSILíCITOS-CORAH.Reducción del ámbito cocalero ilegal en el Perú. Resumen Ejecutivo 2008. Lima, 2009.
40
128
47
23
5
3142
210
20
40
60
80
100
120
140
2005 2006 2007 2008
Acciones violentas Heridos
Niveles de 2005 2006 2007 2008
riesgo 91% 89% 24.00% 12.50%
154 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 154 21/07/2009 10:58:40 a.m.
4. Conclusiones y lineamientos para una política antidrogas en la región San Martín
Detodoloexpuestoenestepuntosepuedeconcluirqueelnarcotráficosedesarro-lla,preferentemente,enaquellasregionesdelpaís-yenparticularenáreasrurales-donde lapresenciadelEstadoesmínimaoprácticamente inexistente, losnivelesdesalud,educaciónyviviendasonbajos,ylanecesidaddepuestosdetrabajoylosindicadoresdepobrezaaltos.Estoesaprovechadoporlosnarcotraficantes,quienesofrecena los campesinosde la zonaalternativas ilícitasde subsistenciaperoquefinalmentenotransformansurealidad;porelcontrario,losincorporanala“cadenanarco”,quedandoexpuestosalapersecuciónysanciónlegítimadelasautoridades,alavolatilidaddelosinteresesdelosnarcotraficantes,asícomoaunaformadevidacarentedevaloresyapegoalaley(subculturanarco).
Porotrolado,losefectosquehatenidoeldesarrollodelnarcotráficoenlaregiónSanMartínhansidonefastosdesdetodopuntodevista,afectandoseriamentesuecono-mía,sumedioambiente,suinstitucionalidadyordensocial.Dehecho,lapresenciadelnarcotráficoenSanMartíngenerómayorpobrezaymarginalidad.
Otraconclusiónfundamentaldeesteestudioesquelasaccionesdesplegadasenlosúltimos años en la región SanMartín, para reducir la presencia del narcotráfico,handadoresultadosirrefutables,másaúnsiseconsideralasituaciónenlaqueseencontrabaestaregiónenlosprimerosañosdeladécadadelos90.Lamejoradelaeconomíaregionalseexpresanosóloenelincrementodelaproducciónagrícolasinoenlareduccióndelapobrezaenlosúltimosaños.
Entrelasaccionesquepermitieronejecutarunaestrategiaintegralexitosatenemoslaerradicaciónvoluntariayforzosadeloscultivosilegalesdecocaquepermitieronunanotabledisminucióndeloscamposdecultivoilegal.Asimismo,lasaccionesdein-terdicciónqueterminaronconelpuenteaéreoylasostenidadestruccióndelaspozasdemaceraciónasícomolosoperativosdeincautacióndedrogaseinsumosquímicosfueronpiezasfundamentalesdelaestrategia.Otropuntoimportantedelaestrategiaantidrogasfueronlosprogramasdedesarrolloalternativoqueenformaperseverante-sobretodoapartirdelosaños1999-2000-fueronaplicadosprincipalmenteconre-cursosdelacooperacióninternacional.Todolocualponeenevidenciaquederrotaralnarcotráficoesposible,siemprequeseapliqueunaestrategiaintegralqueincluyalos elementos antes descritos.
Asimismo,laparticipacióndelasdistintasinstanciasdelgobiernocentralyregional,yalgunosgobiernosprovincialesydistritalesfuecrucialparaunalaborsostenidadeluchacontraelnarcotráfico.
El interés, compromiso y esfuerzo de los productores y sus comunidades fue unfactordeterminanteparaeléxitodelainstalacióndeeconomíaslícitasenlaregión,renunciandoalfacilismodeunaeconomíanarcotizada.
LasituaciónenlaregiónSanMartín| 155
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 155 21/07/2009 10:58:41 a.m.
Portodoello,SanMartínestácercadeconvertirseenlaprimeraregiónenliberarsedelaactividaddelnarcotráficoysuproduccióndedrogas;losremanentesfocaliza-dosdeproducciónilegaldecocapuedenserdesterradosparasiempre.Sinembargo,estoúltimonosignificaqueelnarcotráficoestéyaderrotadopueslascifrasdeerra-dicaciónmuestranlaintencióndelosnarcotraficantesderecuperarestaszonas.
Enestesentido,resultanecesarioinsistirenlaaplicacióndelaestrategiaintegralquevienellevándoseacabo,paralocual,resultaparticularmenteimportante:
a. Continuarconlosprogramasdeerradicacióndecultivosilícitosyquelospro-gramasdedesarrolloalternativopost-erradicaciónacompañenlosesfuerzosdelaregiónporeliminarlosremanentesdecoca-narcotráfico.
b. LaregiónSanMartíndebedesplegarunprogramadeapoyoalosprogramasdedesarrolloalternativoparadarlesostenibilidadenellargoplazoalosesfuerzosquehavenidoimpulsandolacooperacióninternacionalenlosúltimosaños.
c. LaconstruccióndelacarreteraTarapoto–TingoMaría,yladealgunosseg-mentosqueintegrenexvallescocaleros,sonnecesariasparafacilitarelaccesoalosmercadosnacionaleseinternacionalesyfavorecereldesarrollodeeco-nomíaslícitas.
d. Uncontrolfocalizadoeintensificadodelosinsumosquímicos,enparticularelkerosényelóxidodecalcio-porsusaltosvolúmenesrequeridosporelnar-cotráfico-complementaríanenformaefectivalasaccionesanti-drogas.
e. Monitoreopermanentedelosmovimientosviolentistasquetratandedefenderelnegocioilegaldelnarcotráfico,enparticularelcultivoilícitodecoca.
f. Reforzarmedidasanti-lavadoparaevitarqueeldinerodelnarcotráficosein-viertaenlaregión,ocasionandoseriasdistorsionesyaccionesdecorrupciónqueafectanunentornofavorableparalasinversiones.
g. ElEstadoperuanoensuconjunto(PoderEjecutivoyPoderLegislativo)debedisponerdelosrecursospresupuestalesnecesariosparaimplementarlasdiver-sasaccionesquecontienelaEstrategiaNacionaldeLuchacontralaDrogas.
156 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
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La situación en la región Ucayali
FabiánNovak/SandraNamihas/JaimeGarcía
1. Análisis situacional de la región
1.1. Ubicación geográfica
LaregiónUcayaliestáubicadaenlaselvacentraldelorienteperuano,enlamargenizquierdadelríoUcayali.Cuentaconunaextensiónterritorialde102,410.60km2, lo querepresentael8%delterritorionacional.EselsegundodepartamentomásgrandeenextensióndespuésdeLoreto.Casilatotalidaddesuterritorioestácubiertoporbosquesyexuberantevegetación.Suslímitesson:Porelnorte: ConlaregiónLoretoPorelsur: ConlasregionesCuzcoyMadredeDiosPorelEste: ConelBrasilPorelOeste: ConlasregionesHuánuco,PascoyJunínLaregiónestáconformadapolítica-administrativamenteporcuatro(4)provinciasycatorce(14)distritos.Lasprovinciasson:Atalaya,CoronelPortillo,PurúsyPadreAbad.1
Enelgráfico1,proporcionadoporlaONUDD,sepuedeobservarelmapadeestaregiónasícomolaubicaciónal2007deloslugaresdondeseencuentranloscultivosdehojadecoca.Endichomapaseevidencianítidamentecomolaszonascocalerasseencuentranconcentradasenelnoroestedeestaregión,básicamenteenlazonadeAguaytía(provinciaPadreAbad).
1.2. Población
Ucayalicuentaconunapoblaciónal2007de432,200habitantes,concentrandosoloel1.6%delapoblaciónnacional,conunadensidadde4,2habitantesporkm2. 2
1 MINISTERIODECOMERCIOYTURISMO.Plan estratégico regional exportador. PERX. Re-gión Ucayali.Lima:USAID,octubre2005,pp.11-12.
2 INEI.Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Perfil Sociodemográfico del Perú.Lima:INEI,2008,pp.17y28.
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 159 21/07/2009 10:58:43 a.m.
Comosesabe,lacomposiciónenedadysexodeunapoblacióntieneconsecuenciassingularesenlosaspectosdemográficosysocio-económicos.Enestesentido,cabeseñalar que el índice demasculinidad3 enUcayali (105.8 hombres por cada 100mujeres)seubicaporencimadelpromedionacional(98.8hombresporcada100mujeres).4Encifrasfinales,lapoblaciónmasculinabordeael51.4%delapoblaciónfrenteaun48.6%femenina,diferenciaqueenpromediosemantieneanivelurbano(50.3%y49.7%respectivamente)yanivelrural(54.8%y45.2%).5
Porotrolado,el36.23%eselporcentajedelapoblacióndeestaregiónqueseen-cuentraentre0y14años(Infantil),el28.43%entre15a29años(Joven),el19.14%entre30a44años(AdultoJoven),el10.69%entre45a59años(Adulto),mien-trasquelapoblaciónmayorde60añosesde5.51%(AdultoMayor).Asimismo,lapoblaciónfemeninaenedadfértil(15a49años)esde52.8%,siendoelpromedionacional:52.3%.6
TodolocualnosllevaaconcluirenestepuntoquelapoblacióndelaregiónUcayalisecaracterizaporsermayoritariamentedesexomasculinoyjoven7, mostrando una mayorrelacióndedependencia,porencimadelpromedionacional;8enotraspala-bras,setratadeunaregióncuyogruesodelapoblaciónrequierepuestosdetrabajo.
1.3. Situación socio-económica
Ucayaliesconsideradacomounaregiónpobreypresentalimitacionesenunpor-centajeconsiderabledesupoblación.Susnivelesdepobrezasevenreflejadosenlosindicadoresdedesarrollohumano.Así,segúnlosúltimosdatosdelINEI,enlaregiónUcayalielingresopercapitamensualesS/.361.40nuevossolesyelgastopercapitaS/.297.30nuevossoles.9Asimismo,laincidenciadepobrezatotalesdel45%ylaincidenciadepobrezaextremadel15.8%,10datosquesonunpocomáscríticosenlaprovinciacocaleradePadreAbadendondelaincidenciadepobrezatotalesde47.2%yladepobrezaextrema17.8%,11aunquesedebeprecisarqueestascifras
3 Elíndicedemasculinidadeslarelaciónentreelnúmerodehombresyelnúmerodemujeresdeunadeterminadapoblación,yseexpresacomoelnúmerodehombresporcada100mujeres.
4 INEI.Censos Nacionales 2007 …,p.37.5 INEI.Sistema de Consulta de Datos. Censos Nacionales 2007.Lima:INEI,2008.6 INEI.Sistema de Consulta de Datos …7 Enestecasoestamosconsiderandoalaspersonasentre15a44años(47.57%).8 Segúnestosdatos,sepuedeafirmarquelarazóndedependencia,esdecir,larelacióndelapobla-
ciónde0y14añosmáslapoblaciónde65ymásañosentrelapoblaciónde15a64años,erade66,4dependientesporcada100personasenedadactiva.INEI.Censos Nacionales 2007 …,p.42.
9 INEI.Perú: Perfil de la pobreza por departamentos 2005-2007.Lima:INEI,setiembrede2008,p.170.
10 INEI.Mapa de pobreza provincial y distrital 2007. El enfoque de la pobreza monetaria. Lima: INEI,febrerode2009,p.103.Anivelnacionalelíndicedepobrezatotalesde39.3%y13.7%depobrezaextrema.INEI.Sistema de consulta de indicadores de pobreza a nivel de distrito. Lima: INEI,2009.VersiónCD.
11 INEI.Mapa de pobreza provincial y distrital 2007…,p.104.
160 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 160 21/07/2009 10:58:43 a.m.
sonnotoriamentemejoresquelasqueexistíanenel2001,cuandolaincidenciadepobreza totalalcanzabael70.5%,12estosignificaque la incidenciadepobrezaenUcayalisehareducidoenun25.5%adiferenciadeotrasregionescomoHuánucoyAyacucho(cuyaincidenciadepobrezasehareducidotansoloen14%y4.2%)don-deelproblemadelnarcotráficoesascendente.
Sobrelosindicadoresdeservicios de vivienda,el64%delapoblaciónposeeelectricidad,soloun27.6%cuentaconredpúblicadeaguapotabledentrodesuvivienda,mientrasqueel20.1%tieneredpúblicadedesagüedentrodesuvivienda.EnalgunasprovinciastradicionalmentecocalerascomoPadreAbadlascifrassonaúnmáscríticas:13
Cuadro 1Indicadores de Servicios de vivienda (2007)
Fuente:INEI.Elaboración:IDEI
En cuanto a los servicios de salud,estaregióncuentacon5hospitales(el1.07%deloshospitalesdelPerú),22centrosdesalud(1.11%delosexistentesanivelnacio-nal)y176puestosdesalud(3.03%deltotalnacional).Estarealidadsevuelveaúnmáscríticacuandoapreciamosqueelnúmerodemédicosporcada10,000habitanteses 3 (tres),14todolocualindicaquelosserviciosdesaludenestaregiónpresentannivelesalarmantes.Asimismo,el30%delapoblaciónsufrededesnutrición.15 Final-mente,latasademortalidadinfantil(probabilidaddemorirenelprimerañodevida)esde47.0porcada1000nacidosvivos,mientrasquelatasademortalidadenlani-ñez(probabilidaddemorirantesdecumplirlos5años)esde67.9porcada1000na-cidosvivosylatasademortalidadperinatal,estoes,morinatos(nacidosmuertos)ylasmuertesneonatales(1semanadevida)esde22.1porcada1000nacidosvivos;16 cifrasqueensumayoríaestánmuyporencimadelpromedionacional.17
Otro indicador está relacionado con la educación;así,encuantoalniveleducativoalcanzado,el10.14%delapoblaciónnotieneniveleducativo,el2.62%seencuentraeneducacióninicial,el36.25%haculminadosuprimaria,el36.41%haculminado
12 HERRERA,Javier.La pobreza en el Perú en 2001.Unavisióndepartamental.Lima,INEI,2002,p.24.INEI.Perú: perfil de la pobreza según departamentos 2004-2006.Lima:DirecciónTécnicadeDemografíaeIndicadoresSociales,diciembrede2007,p.25.
13 INEI.Sistema de Consulta de Datos …14 INEI.Producto Bruto Interno …,p.316.15 Cifrasde1999.FONCODES.Mapa de la pobreza 2006.PNUDPERÚ.Informe sobre desarrollo
humano 2006…,p.280.16 Lasdosprimerastasasessobrelabasede1,000niñosnacidos,mientrasquelaúltimaessobre
1,000embarazos.INEI.Producto Bruto Interno …,p.31617 Así,porejemplo,latasademortalidadenlaniñezanivelnacional(probabilidaddemorirantesde
cumplirlos5años)esde47.0porcada1000nacidosvivos.
Electricidad AguaPotable DesagüeRegiónUcayali 64.0% 27.6% 20.1%ProvinciaPadreAbad 43.4% 11.9% 9.5%
LasituaciónenlaregiónUcayali| 161
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 161 21/07/2009 10:58:43 a.m.
susestudiossecundarios,mientrasqueel14.57%tienealgúngradodeeducaciónsuperior(superiornouniversitariaincompleta/completaysuperioruniversitariain-completa/completa).18Encuantoalatasadeanalfabetismo,éstallegaa4.8%(anivelnacionalesde7.1%).19
En relación al acceso a la información, según la EncuestaNacional Continua –ENCO2006delINEI,laradioeselmediodecomunicaciónmásrecurridoenUca-yaliconel77.5%,lesiguelatelevisiónconel64.8%,mientrasquelosperiódicosyrevistasposeenun65.1%.20Sirevisamosatentamenteestascifrascomprobaremosqueelaccesoalainformaciónenestaregiónestámuyporencimadelpromediodeotrasregionesvinculadasalproblemadeltráficoilícitodedrogasy,asimismo,queesteaccesoesrelativamentealtoparaelpromedionacional.
OtroindicadorcomplementarioenestepuntoeselaccesoalatelefoníaeInternet;segúnelúltimocenso,enUcayaliel42.2%dehogarestieneaccesoatelefonía(fijaymóvil)yel2.7%cuentaconInternetensuhogar.21
Detodoloexpuestoanteriormentesepuedeconcluirqueelnarcotráficosedesarro-lla,preferentemente,enaquellasregionesdelpaís-yenparticularenáreasrurales-donde lapresenciadelEstadoesmínimaoprácticamente inexistente, losnivelesdesalud,educaciónyviviendasonbajos,ylanecesidaddepuestosdetrabajoylosindicadoresdepobrezaaltos.Estoesaprovechadoporlosnarcotraficantes,quienesofrecena los campesinosde la zonaalternativas ilícitasde subsistenciaperoquefinalmentenotransformansurealidad;porelcontrario,losincorporanala“cadenanarco”,quedandoexpuestosalapersecuciónysanciónlegítimadelasautoridades,alavolatilidaddelosinteresesdelosnarcotraficantes,asícomoaunaformadevidacarentedevaloresyapegoalaley(subculturanarco).
1.4. Situación del tráfico ilícito de drogas
1.4.1. Consumo de drogas
EnelPerú,elconsumodedrogasilícitasporpartedelapoblacióntambiénsehain-crementadoenlosúltimosaños,enespecial,lamarihuana,elclorhidratodecocaína,drogasdetipoanfetamínicoydrogassintéticas.SegúndatosdeCEDROelnúmerodeconsumidoresenelPerúsehabríaelevadoalafechaaalrededordedoscientasmilpersonas,númerobastanteelevadositenemosencuentalapoblacióndelPerúyquelatendenciavaencrecimiento.Estacifraestaríacompuesta,entreotros,por
18 INEI.Sistema de Consulta de Datos …19 INEI.Censos Nacionales 2007…, p.95.20 INEI.ResultadosdelaEncuestaNacionalContinua–ENCO2006.Lima:INEI,2007,p.238.21 INEI.Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Principales indicadores demo-
gráficos, sociales y económicos a nivel departamental.Lima:INEI,2008,p.80.
162 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 162 21/07/2009 10:58:43 a.m.
109,269consumidoresadictosalamarihuanaypor61,344consumidoresadictosalacocaína.22
Uncomentarioapartelomereceelconsumodedrogassintéticas,elcual,segúndatosdeCEDRO,vaenaumento.Enunrecienteestudiohechoentrecasi600consumidoresdedrogassintéticasennuestropaís,atendidosenLugardeEscucha-CEDRO,entrelosaños2004-2007,sepudodeterminarlapredominanciadelconsumodeéxtasis(60.5%),ketamina(39.5%),fenciclidina(18%),metanfetamina(11%),LSD(8.5%),anfetamina(7%),GHB(4%),rohipnol(1.5%),efedrinayotros(1%).Asimismo,seestablecióqueelconsumodedrogassintéticasestimulantescomoeléxtasisylametanfetaminaesmayorenlosvarones(72%)queoscilanentre16y35años,pertenecientesalosestratossocialesAyBqueseencuentranenfiestasydiscotecasy,engeneral,enespaciosdediversión.23
EnloquerespectaalaregiónUcayali,secuentaconelEstudioNacionaldePre-venciónyConsumodeDrogasenEstudiantesdeSecundariade2005yde2007,realizadoporDEVIDA.24
Enel2005,severificóqueenloscolegiospúblicosdeUcayalielconsumoanualdecualquierdrogailegaleramayorqueenloscolegiosprivados(3.8%frenteaun1.2%),siendolasmásconsumidaslosinhalantes,marihuana,cocaína,pastabásicadecocaínayéxtasis,eneseorden.Deotro lado, losescolaresdeambos tiposdecolegiodesexofemeninopresentanunamayorprevalenciadeconsumo(3.7%)encomparaciónconlosdelsexomasculino(3.5%).25
Encuantoalafacilidadyaccesibilidaddeestasdrogas,un12.6%delosescolaresmanifestaronquelesseríafácilconseguirmarihuana,5.3%cocaína,5.1%éxtasisy3.9%pastabásicadecocaína.26
Finalmente,el16.2%delosescolaresconsideróquenecesitatratamientoy/orehabi-litaciónporconsumodedrogas,mientrasqueun8.8%indicónonecesitarloapesardeserconsumidores.Ahorabien,el12.6%delosescolaressehaacercadoporlomenosunavezaalgúnestablecimientooserviciodesaludconelfindeencontrarunaorientaciónotratamientoporestetipodeproblema.Encuantoalosescolaresquesíseacercaron,el48.9%quedósatisfechoporlaatenciónrecibida,el27.7%noquedósatisfechoyun23.4%norecibióningúntipodeorientaciónoayuda.27
22 CEDRO.ÁREADEINVESTIGACIONES.Indicadores Epidemiológicos 2001 – 2007.Poblaciónurbanaentre12y64añosdeedad.2007.Encuantoalosconsumidoresdemarihuanaestosascien-dena1´214,103.Losconsumidoresdecocaínaasciendena360,849personas.
23 ROJAS, Milton. Consumo de Drogas Sintéticas en un Colectivo de Jóvenes. Una Aproximación Cualitativa a Perfiles y Tendencias.Lima:CEDRO,2009(PowerPoint).
24 DEVIDA.Estudio Nacional de Prevención y Consumo de Drogas en Estudiantes de Secundaria 2005.Lima:DEVIDA,2006.DEVIDA.II Estudio Nacional de Prevención y Consumo de Drogas en Estudiantes de Secundaria 2007.Lima:DEVIDA,2009,pp.88-92.
25 DEVIDA.Estudio Nacional de Prevención … 200526 DEVIDA.Estudio Nacional de Prevención … 200527 DEVIDA.Estudio Nacional de Prevención … 2005
LasituaciónenlaregiónUcayali| 163
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 163 21/07/2009 10:58:43 a.m.
Enel2007,seapreciauncrecimientodel4.7%delconsumodedrogasilegalesenlapoblaciónescolarde2º,4ºy5ºdesecundariadeUcayaliencomparaciónconel2005,comosepuedeapreciarenelsiguientegráfico:
Gráfico 2Prevalencia de consumo de drogas ilegales en Ucayali (2005-2007)
Fuente:DEVIDA.Elaboración:IDEI
Porotrolado,enelestudiode2007seobserva,encomparaciónalestudiode2005,unespecialincrementoenelconsumodelassustanciascocaínicasymarihuana,re-duciéndosemásbienelconsumodeinhalantesymanteniéndoseeldeéxtasis.
Gráfico 3Variación en el consumo de drogas ilegales en Ucayali (2005-2007)
Fuente:DEVIDA.Elaboración:IDEI
Comosepuedeconcluir,apartirdelosdatosobtenidosenestaúltimaencuesta,losresul-tadosenUcayalinosindicanqueelconsumodesustanciasilegalessehaincrementadoligeramente,ubicándose,sinembargo,muypordebajodelpromedionacional(3.9%).
164 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
3.83.6
0
1
2
3
4
5
2005 2007
1.8
0.9
2.3
0.4
2.1
1.4 1.4
0.4
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
Marihuana Sust. Cocaínicas Inhalantes Éxtasis
2005 2007
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 164 21/07/2009 10:58:44 a.m.
1.4.2. Mercado de Hoja de Coca
Laprimerapublicaciónoficialquedacuentaendetalledelaproduccióndelahojadecocaanivelnacionalpordepartamentos,asícomodelasdimensionesdelmercadoactual28ylosdetallesdelPadrónBrutodeENACO,fuelarealizadaporelFondoNa-cionaldeFinanciamientodelaActividadEmpresarialdelEstado–FONAFEtitula-da“Perú:Ofertadehojadecoca,estadísticabásica(2001-2004)”enjuniode2005.
EnelcasodeUcayalicomosepuedeapreciarenelsiguientecuadro,paraelaño2004seestimóunasuperficiecultivadadehojadecocade500hectáreasconunaproductividadde1.91Tm/ha.Tambiénsedestacaquedelaproducciónde955Tmsolosecanalizaron12TmatravésdelúnicocompradorlegalmenteautorizadoENA-CO,esdecir,sepuedepresumirqueelrestotuvoundestinoilícito.
Cuadro 2Oferta global de hoja de coca
por departamento 2004
Fuenteyelaboración:“Perúofertadehojadecoca”.FONAFE2005.
SibienelpesodelaproduccióndehojacocadeUcayaliquevaalnarcotráficore-presenta0.87%deltotalnacional,29enelpasado(1994)laextensióndelasáreasdecultivodehojadecocallegóalas21,400hectáreasenAguaytía,convirtiéndoseenesosañosenelsegundovalleconmayorextensióndelcultivodecocanarcotráfico.
Sindudaquelasignificativareduccióndelasáreasdecultivodehojadecocafueproductoenunaprimeraetapa(1995-1999)delacaídadelaproduccióncocaleraenelPerúdebidoaldesplazamientodeloscultivosdecocaaColombiaporunaefectivainterdiccióndelosvuelosquetransportabanladroga.Perotambiénesimportanteanotarquelossiguientesaños(apartirdel2000)seimplementóunaintervenciónsostenidayacertadadelEstadoperuano,quecomoveremosmásadelante,secentróenesfuerzosintegralesdeprogramasdedesarrolloalternativo,erradicaciónvolunta-riayprogramadadeloscultivosilegalesyunconjuntodeaccionesdeinterdicción.
28 Basadaen:INEI.Encuesta nacional sobre el consumo tradicional de la hoja de coca.Lima:INEI,2004.29 FONAFEestimóque100,936Tmsedestinaronalnarcotráficoenel2004.
LasituaciónenlaregiónUcayali| 165
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 165 21/07/2009 10:58:44 a.m.
Sinembargo,enlaactualidadaúnsemantienenalgunasáreasdeproduccióndehojadecocaconcentradasprincipalmenteenHuipoca,Huacamayo,LlantaBlancayVa-lledeShambilloenelDistritoylaprovinciadePadreAbad,enSanAlejandro,IncaRoca,SanPedrodeChioySanJuanBautistaeneldistritodeIrazolaenlaprovinciadePadreAbadyeneldistritodeMasiseaenlaprovinciadeCoronelPortillo.Así,seestimaqueal2008existíanalrededorde1,677hectáreas.Estosfocosdeproduccióndehojadecocavienencreciendoenlosúltimoscuatroaños(500hectáreasel2004)porloquerequierensercontroladosyeliminadosparapoderliberaralaregiónUca-yalideesteilícitocultivoquetantodañocausóenelpasadoreciente.
Gráfico 4Evolución de la superficie de cultivos de hoja de coca en Ucayali 1992 - 2008
Fuente:ONUDD.Elaboración:IDEI
1.4.3. Mercado de Insumos Químicos
Paralaelaboracióndelasdrogascocaínicasserequieredeunconjuntodeinsumosquímicosquesonutilizadosdurantesuproceso tantopara laproduccióndepastabásicadecocaínacomoparalaproduccióndeclorhidratodecocaína.
Enlosúltimosañossehanpresentadoalgunoscambiosenlaproduccióndedrogasquehansidorecogidosendiversasinvestigaciones,lasmismasquedancuentadeunareconversióntecnológicaquehapermitidoquelosproductoresdedrogas,pa-sendelaproduccióndepastabásicadecocaínaalaproduccióndeclorhidratodecocaína,asícomoalatercerizaciónymicroproduccióndeladrogaatravésdelosnarcococaleros,losmismosquehanincorporadofamiliascocaleras.Hoyendíalaproduccióndedrogasserealizaeninnumerablespozasdemaceraciónartesanalquesonmanejadasporproductoresdecocaquesehanintegradoalacadenanarco.30
30 ANTEZANA,Jaime.Documento de trabajo: Narcotráfico, la nueva amenaza a la seguridad na-cional. Lima: IDEI, 2006.
166 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
21,400
9001,677
-
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Hectáreas
Año
s
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 166 21/07/2009 10:58:45 a.m.
Enbaseaestudiosdecampo,31sepresentólasiguientefórmulaqueresumeelusodehojadecocaeinsumosquímicosparalaproduccióndeun1kgdeclorhidratodecocaína:
Cuadro 3La relación: un kilo del producto final / insumos
Fuenteyelaboración:ESTELA,ManuelyJaimeANTEZANA.Perú Prolegómenos para el entendimiento de la cuestión insumos químicos / narcotráfico.
Lima: Instituto de Estudios Internacionales (IDEI), 2006.
Unahipótesisdetrabajoesque–salvoelcasodelaproduccióndedrogasenzonasaledañasalasfronterasyenvistaquenosehadetectadoelcontrabandodeestosinsumosenlasincautacionesrealizadasporlaSUNAT-Aduanas–,laprovisióndelosinsumosquímicosvienedeldesvíodeimportadores,productoresyusuarioslícitosdurantealgunaetapadelacadenadecomercialización.
ConlafórmulapresentadayconsiderandolasestimacionesdeONUDDsobrelasextensionescultivadasdehojadecocaentre losaños1992y2008,sehaestima-dolacantidaddeinsumosquímicosdestinadosalaproduccióndedrogas.El2008(1,036Tm)muestraunincrementode4.1%respectoal2007(994Tm)
Gráfico 5Estimación de insumos químicos destinados al narcotráfico 1992- 2008
FuenteyElaboración:IDEI
31 ESTELA,ManuelyJaimeANTEZANA.Perú:Prolegómenosparaelentendimientodelacuestióninsumosquímicos/narcotráfico.Lima:IDEI,2007.
LasituaciónenlaregiónUcayali| 167
8,431
405225
1,001 994 1,036
100
900
1,700
2,500
3,300
4,100
4,900
5,700
6,500
7,300
8,100
8,900
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Años
TM
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 167 21/07/2009 10:58:45 a.m.
Parael2008,considerandounaextensióncultivadade1,663hectáreasilícitasdecoca,sehaestimadoque1,036Tmdeinsumosquímicosfuerondesviadosalaproduccióndedrogas.Elóxidodecalcioyelkerosénrepresentanvolúmenesmuynotorios(óxidodecalcio453Tmy360Tmdekerosén32).Losinsumosquímicosrequeridosenpequeñascantidadessonelpermanganatodepotasioyelácidoclorhídrico,deloscualesseestimóque1.81Tmy4.82Tmrespectivamentefuerondestinadosalaproduccióndedrogas.
Gráfico 6Insumos químicos desviados al narcotráfico 2008
FuenteyElaboración:IDEI
Respectoalconsumodelkerosénen la regiónUcayali, seapreciaenel siguientecuadroquecasiel96%delconsumoenlasáreascocalerasesutilizadoparalapro-ducción de drogas.
Gráfico 7Consumo de kerosén en valles cocaleros 2008
Fuente:OSINERGMIN/FONAFE/IDEI/ONUDDElaboración:IDEI
32 Deberecordarsequeyaparael2007soloel0.8%deloshogaresenUcayalicocinabanconkerosén. INEI.Perú: Perfil de la pobreza…,p.186.
168 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
360
5842
453
2 5
116
0
75
150
225
300
375
450
525
KEROSÉN ÁCIDOSULFÚRICO
CARBONATODE SODIO
ÓXIDO DECALCIO
PERMANGANATO ÁCIDOCLORHIDRICO
ACETONA
% CONSUMO NARCOTRÁFICO % CONSUMO LEGAL
0.00
0.20
0.40
0.60
0.80
1.00
1.20
porc
enta
je
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 168 21/07/2009 10:58:46 a.m.
Analizadoennúmerodegalones, seestimaquealrededorde135milgalonesdekerosénfuerondesviadosalaspozasdemaceraciónparalaproduccióndedrogasenelaño2008.
Gráfico 8Consumo kerosén en valles cocaleros (Galones)
2008
Fuente:OSINERGMIN/FONAFE/IDEI/ONUDDElaboración:IDEI
Elflujodeestagrancantidaddekerosénalaspozasdemaceraciónevidenciaunalimitadalabordelasdistintasautoridadesencargadasdesucontrol.33
1.1.4. Lavado de activos
AunquenosecuentaconestadísticasparadeterminarlapresenciadeoperacionesdelavadodeactivosenlaregiónUcayali,sindudalapresenciadelnarcotráfico,sobretodoenladécadadelos90´,implicóunagranmovilizaciónderecursosfinancierosparalacompradehojacoca,laprovisióndeinsumosquímicos,lacontratacióndemanodeobraparalaproducciónytransportededrogasylareddeprotecciónsociopolíticaatravésdelacorrupcióndeautoridades.
Laclandestinidadenquesedesarrollanlasactividadesilícitascomoelnarcotráficosolopermitehaceraproximacionesparadeterminarsusmagnitudeseconómicas.En
33 ComoelMinisteriodelaProducción,enelcontroldedesvíosdeinsumosquímicos;laPolicíaNacionaldelPerú,eneloperativocarretero;laSUNAT,eneltematributario;y,elOSINERG-MIN,enelcontroldelacomercializaciónatravésdelSCOP(ElSCOPoSistemadeControldeOrdenesdePedido,tienecomoobjetivocombatirlainformalidadenlaventadecombustiblespormediodelavalidaciónautomáticayentiemporealdetransaccionesautorizadasentreagentesautorizados).
LasituaciónenlaregiónUcayali| 169
0.00
200,000.00
400,000.00
600,000.00
800,000.00
1,000,000.00
1,200,000.00
1,400,000.00
1,600,000.00
1,800,000.00
CUSCO HUÁNUCO AYACUCHO PUNO JUNÍN SAN MARTÍN UCAYALI PASCO
CONSUMO NARCOTRÁFICO CONSUMO LEGAL
Gal
ones
al a
ño
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 169 21/07/2009 10:58:46 a.m.
elsiguienteCuadrosepresentandoscálculos,elprimeroreferidoa115,692hectá-reasqueseríaelefectoacumuladodelaproduccióndedrogasenlosúltimos17años(entre1992y2008)yelsegundorespectoalasituacióndel2008conunaestimaciónde1,694hectáreasilícitasdecocanarcotráfico.
Cuadro 4Producción de Drogas
Región Ucayali1992 - 2008
Fuente:ONUDD/FONAFE/IDEIElaboración:IDEI
Unaestimacióndelosúltimosdiecisieteaños,permitedeterminarquelaregiónUca-yalihaproducidococanarcotráficoenunaextensiónacumuladade115,692hectá-reas;yseestimaunaproducciónde155,045Tmdehojadecoca,considerandounrendimientoquehasidocrecienteyqueparael2008estuvoenalrededorde1.91Tm/ha.LoscálculosdelusodelosinsumosquímicosysuvaloraciónsehanhechoenbaseaestimacionesdelIDEI.34
Enresumen,loquesepuededeterminaresqueelnarcotráficoenlaregiónUcayalienlosúltimosdiecisieteaños,sóloparalaprovisióndehojadecocaeinsumosquí-micosdebehabermovilizadoUS$.372millones.
Hayquedestacarquehoyendía,elimpactodelnarcotráficoenlaregiónseríamenor,aunquecomosehamencionadovienecreciendolosúltimosaños,ysecalculaqueparalaatenciónde1,694hectáreasserequeriríanrecursosfinancierosporunaproximadodeUS$.10.4millonesdedólaresparalacompradehojadecocaeinsumosquímicos.
Otroaspectosignificativoadestacaresquelamovilizacióndelosrecursosfinancie-rosseestaríarealizandoatravésdealgunasinstitucionesfinancierasintermediarias
34 IDEI. Documento de trabajo: Perú. Prolegómenos para el entendimiento de la cuestión insumos químicos/narcotráfico. Lima: IDEI, 2007.
170 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
Entre 1992 y 2008Acumulado
2008Anual
Hectáreashojadecocailícita(1) 115,692 1,664TMHojaCocailegales(2) 155,045 3,179TMInsumosQuímicos(3) 50,536 1,036ValorUS$HojadeCoca(4) 270,407,720 8,265,400ValorUS$InsumosQuímicos(5) 101,880,889 2,088,931(1)Serefierelasumadehectáreasdehojadecocailícitaentre1992y2008.(2)Seaplicaunestimadoderedimientospromedioenlosperíodosanalizados.(3)Seaplicafórmula:Relación1kilodelproductofinal/insumos.Autores:JaimeAntezanayManuelEstela.(4)Seaplicapreciopromediodecadaaño.Preciode1992-1999(CNC)2000-2008(ONUDD).(5)Seaplicacostopromediode$2,016porTm(Ref:EstudioProlegómenos-IDEI).
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 170 21/07/2009 10:58:46 a.m.
yempresasderemisióndedinero,burlandolasmedidasdecontrolantilavado,utili-zandolamodalidaddeoperacionesfinancieraspordebajodeloslímitesestablecidosparasucontrol.
El lavadodeactivosenlaregiónseestaríarealizandoatravésdediversasactivi-dadeseconómicas,entrelasquesepuedemencionar:lahotelería,casascomercia-les,casasdecambio,casasdejuego,explotaciónmaderera,empresasdetransporte,construcción, agroindustria, etc.
2. Impacto del narcotráfico en la región
2.1. Impacto económico
Comosehavistoenelpuntoanterior,lapresenciaeconómicadelnarcotráficoparaelcasodeUcayalihavenidodisminuyendo.LascifrasdeONUDDmuestranquelaproduccióndecocaenelaño2000fuede2,515hasilegales.
Enelaño2000,enlaeconomíadeUcayalielsectoragrariotuvounmayoraportealaeconomíadelaRegión,asíllegóarepresentarel15.76%delPBIRegional,comosepuedeapreciarenelsiguienteGráfico.Paraelaño2007,laparticipacióndelsectoragrarioenlaproducciónregionalseredujoa9.09%,elcrecimientodeotrossectores,sobretodominería,construcciónyserviciosexplicaríanpartedeestoscambios,aun-queelcrecimientodelaproducciónilegaldehojadecocatambiénloexplicaría.
Gráfico 9Ucayali VBPA Agraria vs. VAB
2000 - 2007
Fuente:INEI/IDEI.Elaboración:IDEI
0.00%
2.00%
4.00%
6.00%
8.00%
10.00%
12.00%
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2000 2007
LasituaciónenlaregiónUcayali| 171
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Delmismomodo,enelaño2000,comosepuedeverenelsiguienteGráfico,elvalorbrutodeproduccióndelcultivodelahojadecocaqueibaalnarcotráficoequivalióal6.02%detodoelcultivolegaldelaregiónUcayali.Paraelaño2007,elpesodelacocanarcotráficocreciórelativamentehastaunequivalenteal8.79%deloscultivoslegales.Elcrecimientodelaproduccióndecocanarcotráficopasóde2,260Tmenel2000a3,049Tmenel2007(soloseconsideraelestimadodehojadecocadesviadoalnarcotráfico).
Gráfico 10Valor bruto de producción agraria
Coca Narco vs. Cultivos lícitos2000-2007
Fuente:MINAG/IDEI.Elaboración:IDEI
Enelaño2000,elimpactodelnarcotráficomedidosólorespectoalcostodeproduc-cióndedrogas(hojadecoca,insumosquímicosymanodeobra),llegóarepresentaraproximadamenteel1.35%delaeconomíaregionaldeUcayali.Paraelaño2007el impactoeconómicodelnarcotráficosobrelaeconomíaregionalseredujoleve-menteaun1.09%,sinembargoestareducciónrelativasedebióprincipalmentealaltocrecimientosostenidoentre2000y2007enlossectoresminería,construcciónyservicios.
0.00%
2.00%
4.00%
6.00%
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2000 2007
172 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
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Gráfico 11PBI regional 1994 / Narco vs. resto sectores económicos
Fuente:INEI/IDEI.Elaboración:IDEI
Comosehaindicado,enestaregiónseaplicaronunconjuntodeaccionessostenidasparalaluchacontralasdrogas,sobretodoenlosúltimosdiezaños,queimplicaronlaerradi-caciónprogramadaypermanentedemásde30milhectáreasymásde6milhectáreasdeerradicaciónvoluntaria,lasactividadesdeinterdicciónydestruccióndepozasdema-ceración,asícomolaincautacióndelaproduccióndedrogas.Asimismo,seinvirtióendiversosprogramasdeDesarrolloAlternativoapoyadosporlacooperacióninternacionaldeNacionesUnidasydelosEstadosUnidosprincipalmente.EstosesfuerzossostenidosdieronresultadosyhoyendíalasituacióndelaregiónUcayaliesdistinta.
EnelsiguientegráficoycuadrovemoseldetalledelosprincipalescultivoslícitosdelaregiónUcayalial2006encomparaciónconloscultivosdecocanarcotráfico.
Gráfico 12Impacto de la coca narcotráfico en el / Agro de Ucayali - 2006
Fuente:MINAG/IDEI.Elaboración:IDEI
0.00%
0.20%
0.40%
0.60%
0.80%
1.00%
1.20%
1.40%
2000 2007
Plátano, 32.8%
úcar(Para
Otros, 10.3%
Fríjol Castilla, 1.3%
Piña, 1.9%
Cacao, 1.6%
Naranja, 1.3%
Café, 2.5%
Caña de AzAlcohol), 2.0%
Palma, 3.9% Maíz Amarillo Duro,6.0%
Papaya, 6.6%
Yuca, 7.8%
Arroz, 8.2%
COCANARCOTRAFICO,
13.9%
LasituaciónenlaregiónUcayali| 173
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Cuadro 5Valor Bruto de la Producción Agraria Ucayali - 2006
Fuente:MINAG/IDEI.Elaboración:IDEI
Enresumen,sepuedeafirmarquelapresenciaeconómicadelnarcotráficoenUcaya-lihavenidoperdiendoimpacto.Sinembargo,elnarcotráficotambiénestálibrandounafuerteluchapararecuperarsusespaciosysupresenciaenespecialenAguaytía.Esprecisoeliminarlosremanentesdeloscultivosilícitosdecocanarcotráficoyestaratentosalaslaboresderesembrado,parapoderliberaralaregióndeestalacra,paralocual,resultanecesariaunaaccióndecididadelasautoridadesdelgobiernocentralyregional,asícomodelosgobiernoslocalesinvolucrados,enparticularenHuipo-ca,Huacamayo,LlantaBlancayValledeShambilloenelDistritoylaprovinciadePadreAbad,enSanAlejandro,IncaRoca,SanPedrodeChioySanJuanBautistaeneldistritodeIrazolaenlaprovinciadePadreAbadyeneldistritodeMasiseaenlaprovinciadeCoronelPortillo.
2.2. Impacto político-social
AfinesdelsigloXIXycomienzosdelsigloXXseproducelaprimeraolamigratoriaenestaregión,porlafiebredelcauchoydelpetróleo.En1940,seconcretalasegundaolamigratoriainfluenciadaporlaconstruccióndelacarreteraFedericoBasadre.En1960comienzalaterceraolamigratoria,productodeliniciodelaproduccióndehojadecoca,básicamentedirigidaalconsumointerno.Finalmente,elúltimoflujomigratoriosedesa-rrollaenladécadadel80´,especialmenteen1982y1983,debidoalaintensificacióndelcultivodehojadecocaenesosaños,particularmenteenlazonadeAguaytía.35
35 Informaciónproporcionadaen:Entrevista al investigador y especialista en narcotráfico Jaime An-tezana por el IDEI.Lima,25demarzode2008.
174 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
CultivosSuperficieCosecha
(ha)
Producción(Tm/ha)
RendimientoPromedio(Tm/ha)
PrecioPromedio
Chacra(S/*kg)
Valor Brutode la
Producción(Miles de
Soles)
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Elnarcotráficotendríaungrandesarrolloenlazona,acompañadodelapresenciadeSenderoLuminoso.LosenfrentamientosdeestosgruposconlasFuerzasArmadas(FF.AA.)traeríanelincrementodelaviolenciaenlazona,seguidadelaviolacióndederechoshumanosenperjuiciodeloshabitantesdeUcayali.Aquínosediolapre-senciadelosdenominadosComitésdeAutodefensa,porlocuallosenfrentamientosseconcentrabanentrelosintegrantesdeSenderoLuminosoylasFF.AA.36
Estasituacióndeviolenciasocialynarcotráficoperduraríahasta1992y1995,res-pectivamente,fechasenlasqueseproducelacaídadetodalacúpuladeSenderoLuminoso–y,porende,laderrotaarmadadelterrorismo–,yeldesplomedelpreciodelahojadecoca,productodeltrasladodecultivosdecocaaColombiaylapolíticaeficazdeinterdicciónaérea.Estotrajocomoconsecuenciaquegrandesextensionesdecocafueranabandonadas,porloqueentre1995yel2000unimportantesectordecampesinoscocaleros, reorientaronsuactividadagrícolahaciaotrosproductoslícitos,mientrasqueotrogrupodecampesinosretornóasustierrasdeorigen.37
Apartirdelaño2000,yenparticulardesdeel2002,laproduccióndehojadecocaenestaregiónvolvióaincrementarse-aunquenoalosnivelesalarmantesdelpasado-productodelabandonodelapolíticadeinterdicciónaéreaylaincursióndeloscártelesmexicanosdeladroga.Así,enel2002seestimabaquelaproduccióndehojadecocallegóa1,070has.,segúncifrasdeONUDD;estooriginóqueenel2003yenel2004elgobiernope-ruanodesarrollaraunapolíticadeerradicaciónforzosaenlazona,queprodujounacaídaenlaproduccióndecoca,descendiendoloscamposdecultivoa510has.y500has.,res-pectivamente.Sinembargo,laproduccióndecocahavenidoteniendounligerorepunteenlosúltimosaños,alcanzandoparael2008lacifrade1,675has.,particularmenteenlacuencadeAguaytía,abarcandolosextremosdelríoAguaytíayotraszonascomoHuipo-ca,SanPedrodeChío,SanJuanBautista,entreotras.38Enconsecuencia,sibiensedebereconocerlanotabledisminuciónenlaproduccióndehojadecocaalcanzadaenlaregiónUcayali,resultapreocupanteelcrecimientoobservadoenlosúltimosaños,elmismoquedebesereliminadoaefectosdenovolveraetapasanteriores.
EncuantoalimpactonegativoquehatenidoestefenómenoenlaregiónUcayali,podríamosdecir que en las épocasde sumayor apogeo trajo consigounamayorviolenciaycriminalidad,implantandoaligualqueenotrasregionescocaleras,unacultura del miedoenlapoblación,obligándolaarealizaractosencontradesuvo-luntad,valoresymododepensar.39Nodebemosolvidarqueelnarcotráficosiempreestableceladisyuntivaalpoblador—yalamismaautoridaddelazona—devivir
36 Ídem.37 Ídem.38 Ídem.39 JUNTAINTERNACIONALDEFISCALIZACIóNDEESTUPEFACIENTES. Informe de la Jun-
ta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes correspondiente a 2003.NuevaYork:Nacio-nesUnidas,p.6.GIUSTI,Jorge.«Significacióneconómicaysocialdeladroga».En:Revista de la CEPAL,n.º45,SantiagodeChile,1991,p.148.
LasituaciónenlaregiónUcayali| 175
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 175 21/07/2009 10:58:48 a.m.
“a favorde él”o “en contrade él”.40 Sobre el particular, cabría citar la encuestarealizadaenel2002endeterminadaszonascocalerasdelPerú,comoAguaytíaenlaregiónUcayali,dondeseevidencióunamayorpercepciónderiesgopersonalporlapresenciadelnarcotráfico:41
Cuadro 6
Percepciones sobre el riesgo personal en las zonas donde se produce drogas
Fuenteyelaboración:DEVIDA
Noobstanteladisminucióndelnarcotráficoenestazona,alafechaexistenenestaregión318personasprocesadas (232)o sentenciadas (86)poreldelitode tráficoilícitodedrogas,delascuales261sonhombresy57mujeres, 42loqueponeenevi-denciacomoeltráficoilícitodedrogascontribuyenegativamentealincrementodelacomisióndedelitosvinculadosaestefenómenodelictivo,asícomoalaumentodelapoblaciónpenal.
Finalmente,esdedestacarqueelnarcotráficogeneróenciertaszonasdeUcayali,una“subculturanarco”compuestadevalores,estilosdevidayactitudesdondelaopulencia,laobtencióndedinerofácil,elriesgoylaviolenciaeransuscaracterísti-cas más saltantes.
2.3. Impacto en el medio ambiente
ElnarcotráficohageneradoenlaregiónUcayaliunaseriedeefectosnegativosensumedioambiente.Estosfundamentalmenteestánreferidosaladeforestación,erosióndesuelos,contaminacióndeaguasyalapérdidadediversidadbiológica.
40 LARAPONCE, Antonio. Evidencias: una visión del PDA desde el campo.Lima:CEDRO,2004,p.71.41 DEVIDA.Realidad socio-económica de la población en las zonas de intervención del PDA. Lima:
DEVIDA,2002,p.15.42 INSTITUTONACIONALPENITENCIARIO.Información Estadística de Internos por Delito de
Tráfico Ilícito de Drogas.Oficio1284-2008-INPE/01,del29deoctubrede2008.
TIPODERIESGO AGUAYTíA
MÁS IGUAL MENOS
MUERTE 91.7% 8.8% 1.5%
HERIDAS 89.4% 8.0% 2.5%
PREOCUPACIONES 84.2% 9.0% 6.8%
DELINCUENCIA 89.2% 7.3% 3.8%
PROSTITUCIóN 89.2% 6.3% 4.5%
ROBOS 87.9% 7.3% 4.8%
176 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
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a) Deforestación, erosión y desertificación del suelo
Lanecesidaddelnarcotráficodeaumentarlosterritoriosparaelcultivoúnicodehojadecocatrajocomonaturalconsecuencialaeliminacióndeplantasforestalesenesastierras,atravésdelatalayquemadelosbosquesnaturales,iniciándoseunprocesoaceleradodedeforestación.EsteprocesoenelPerúnosolosedebealcultivomismodelahojadecoca,sinotambiénaotrasaccionesrelacionadasconestaactividad,comoeselcasodelastierrasdeforestadasporloscampesinosquesealejandelaszonasdominadasporlosnarcotraficantesyterroristasasociados,porloscultivadoresdecocaquehuyendelarepresiónpolicial,oporlaconstruccióndepistasdeaterri-zaje,laboratoriosocampamentos,entreotrasrazones.43
EnelcasoespecíficodeUcayali,lazonadeAguaytía,enlaprovinciadePadreAbad,constituyóeláreademayorexpansióndeloscultivosdehojadecocaenlosprimerosañosdeladécadadel90´y,porlotanto,enesaáreaesdondesehaproducidounafuertedeforestación.Noobstante,queenlosúltimosañoshandisminuidonotable-menteloscultivosdecocaporlasactividadesdeerradicación,lociertoesquelasáreasdeforestadashanpermanecido.44
Acontinuación,sepresentanlascifrasdondeseevidencialadeforestaciónproducidaenlaregióndeUcayalial2001:45
Cuadro 7Superficie deforestada en Ucayali (2001)
RegiónSuperficie de
bosques Hectáreas
Superficie Deforestada
Hectáreas %
Superficie Deforestada por Coca
Hectáreas % (1) % (2)
UCAYALI 10´137,500 877,713 8.65 200,000 1.97 22.79
1)Conrelaciónalasuperficiedebosquedeldepartamento2)Conrelaciónalasuperficiedeforestada
Fuenteyelaboración:Garnica,Luis.La Deforestación por la actividad del cultivo de coca en el Perú. Lima:CONTRADROGAS.UnidaddeMonitoreoyevaluación,marzode2001,p.14.
43 NOVAK,FabiánySandraNAMIHAS.Amenazas Globales a la Seguridad: Narcotráfico. Lima: InstitutodeEstudiosInternacionales(IDEI)delaPUCP,2005,p.25.DOUROJEANNI,Marc.«Im-pactosambientalesdelcultivodelacocaylaproduccióndecocaínaenlaamazoníaperuana».En:LEóN,FedericoR.yRamiroCASTRODELAMATA(editores).Pasta básica de cocaína. Un estudio multidisciplinario.Lima:CentrodeInformaciónyEducaciónparalaPrevencióndelAbusodeDrogas(CEDRO),1989,p.284.CAMINO,Alejandro.Ob. cit.,p.103.UNITEDNATIONS.INTERNATIONALDRUGCONTROLPORGRAMME.Drugs and development.NuevaYork:UNDCPTechnicalSerie,n.º1,p.5.
44 GARNICA,Luis.La Deforestación por la actividad del cultivo de coca en el Perú.Lima:CON-TRADROGAS.UnidaddeMonitoreoyevaluación,marzode2001,p.10.
45 Ídem.
LasituaciónenlaregiónUcayali| 177
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 177 21/07/2009 10:58:49 a.m.
Estascifrasobliganaestablecerprogramasdereforestaciónalargoplazoyunapolí-ticamigratoriaquepermitacontrolareldeteriorodelosrecursosforestales.
Finalmente,cabríaagregarqueestaszonasconstituyenáreasdeselvabajayenellaseldeteriorodelastierrasestáreferidomayormentealempobrecimientodelossue-losensufertilidadnaturalporsuintensouso,talcomoloconfirmalapresenciadehelechosenimportantesproporciones.Enestaszonaselproblemadelaerosióndelossuelosesreducido,yaqueenestasáreasnohayladerasquepresentenpendientespronunciadasyporlotantoarrastredelossuelos.46
b) Contaminación de suelos y cursos de agua
Paracompensarlapérdidaaceleradadenutrientesdelsueloyobtenermayorren-dimiento,loscultivadoresdecocaenelPerúaplicangrancantidaddeagroquími-coscomofertilizantesfoliares,insecticidasyfungicidas,muchosdeusoprohibido,generandodañosalaflorayfaunasilvestreycreandounambientehostilparalasdiversasformasdevidahumana.
Porotrolado,enelprocesodemaceracióndelahojadecocatambiénseutilizandiversosquímicosyproductoscontaminantes—kerosén,ácidosulfúrico,carbonato,acetona,etc.—quealconcluirconsuobjetivosonvertidosensuelosyríos,contami-nándolosenformainmediatayconvirtiendolasaguasennoaptasparaelconsumodeseresvivos,ocasionandoungraveperjuicioenlaflorayfaunasilvestre.47
Así,porejemplo,sibienenelvalledeAguaytíaningunodelos10cuerposdeaguaquefueronevaluadosllegaronasercalificadoscomocríticos,lociertoesquemu-chosdeellospresentaronnivelesderiesgoporlapresenciadesustanciaspeligrosasenelevadasconcentraciones,enocasionesporencimadeloslímitesmáximosesta-blecidosporlaleygeneraldeaguas.48
Comosehavistoanteriormente,enelaño2008,alrededorde1,036TmdeinsumosquímicoshabríansidovertidosenlossuelosyríosdelaregiónUcayali.
c) Pérdida de diversidad biológica y perjuicio al desarrollo sostenible
Ladeforestaciónylacontaminacióndelossuelosyríosocasionanlaextincióndeinnumerablesespecies,loquesetraducenosoloenunaamenazaaladiversidadbio-lógicaygenéticadelaregiónUcayali,sinotambiénasudesarrollosostenible.
46 Ibídem.,p.10.47 NOVAK,FabiánySandraNAMIHAS.Amenazas Globales a la Seguridad …,p.28.DEVIDA.
Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas. 2002-2007.Lima:DEVIDA,2004,p.19.48 CONTRADROGAS.La calidad de las aguas en el ámbito del programa de desarrollo alternativo.
Lima,2002,p.28.
178 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
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Porotrolado,ladesproteccióndelEstadoenlaszonascocalerasfomentalaexcesivaexplotaciónforestalyladescontroladacazaypesca,aumentandoelnúmerodeespe-ciesenextinción.EnelPerú,muchosdelosparquesnacionales,creadosparalacon-servacióndelasespecies,nosolosonabandonadosporelEstadosinoqueinclusivesoninvadidosporcocalerosynarcotraficantes.49Así,elnarcotráficohaingresadoalBosqueNacionalAlexanderVonHumboldtenvariasoportunidadesparalaproduc-ciónilegaldecoca,confirmándoseestasituaciónporlaserradicacionesllevadasacaboenlosúltimosaños,enestaáreadeprotección.
___________
Ensíntesis,losefectosquehatenidoeldesarrollodelnarcotráficoenlaregiónUca-yalihansidonefastosdesdetodopuntodevista,afectandosueconomía,sumedioambiente,suinstitucionalidadyordensocial.Entalsentido,resultafundamentalin-cidirenunconjuntodeaccionesdestinadasaderrotarestefenómeno,abriendopasoaldesarrolloycrecimientosostenibleysostenidodelaregión.
3. Acciones contra el narcotráfico en la región
3.1. Desarrollo
EnUcayalisehandesplegadounconjuntodeprogramasconapoyode lacoope-racióninternacionalenlosúltimosaños. ComopodemosapreciarenelsiguienteCuadrolarelacióndeproyectosfinanciadosporlacomunidadinternacionalentre1995-2005,ha sidocuantiosaydespuésdeSanMartín es la regiónquemayoresrecursosharecibido.
49 NOVAK,FabiánySandraNAMIHAS.Amenazas Globales a la Seguridad …,p.30.DOURO-JEANNI,Marc.“Impactosambientalesdelcultivodelacocaylaproduccióndecocaínaenlaama-zoníaperuana”.En:LEóN,FedericoyRamiroCASTRODELAMATA.Pasta básica de cocaína. Un estudio multidisciplinar.Lima:CEDRO,1989,p.38.
LasituaciónenlaregiónUcayali| 179
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Cuadro 8Relación de Proyectos de Desarrollo financiados por la Cooperación Internacional 1995-2005
Donante Nombre de Proyecto Ubicación Monto compro-metido US$
EstadosUnidosPL-416(b)
Programa de reforzamiento al DesarrolloAlternativoenlosvallesdelAltoHuallagayAguaytíadePROAMAZONIA
Ucayali,HuánucoySanMartín. 300,000
EstadosUnidosUSAID
ProgramadeDesarrolloAlternativo–ConvenioNº527-0348
SanMartín,Huánuco,Uca-yali,Pasco,Junín,AyacuchoyCusco
163’394,000
EstadosUnidosUSAID
ProgramadeDesarrolloAlternativo–ConvenioNº527-0404
SanMartín,Huánuco,Ucaya-li,AyacuchoyCusco 300’000,000
FinlandiaComponenteForestalalProgramaNacionaldeDesarrolloAlternativodeContradrogas
SanMartín,Huánuco,Uca-yali,Pasco,Junín,Ayacucho,CuscoyPuno
620,657
FinlandiaAsistenciaTécnicaaDEVIDAyAcompañamientoalProyectoForestaldeFinlandia–2daFase
SanMartín,Huánuco,Uca-yali,Pasco,Junín,Ayacucho,CuscoyPuno
456,000
Austria
ContribuciónfinancieraalProyectodeONUDD AD/PER/99/DO6 de Desa-rrolloAlternativo en Pichis, Palcazo,AguaytíayHuallaga
SanMartín,UcayaliyPasco 105,960
ONUDDProyecto de ONUDD AD/PER/99/DO6deDesarrolloAlternativoenPi-chis,Palcazo,AguaytíayHuallaga
SanMartín,UcayaliyPasco 5’963,025
EstadosUnidosPL-416(b)
Sub-Proyecto DO6 Ampliación deplantacionesdepalmaaceiteraycons-trucción de la planta industrial en laprovinciaPadreAbadenAguaytía
Ucayali 657,143
EstadosUnidosPL-416(b)
Sub-Proyecto PEAH, Infraestructurasocialbásica,promociónalaproduc-ciónagropecuariayreforestación
UcayaliyHuánuco 1’629,481
EstadosUnidosPL-416(b)
Programa de Salud y Nutrición In-fantil en la provincia dePadreAbad,Ucayali
UcayaliyHuánuco 115,668
EstadosUnidosPL-480
Sub-ProyectoDO6,DesarrolloforestalparticipativoconproductoresdelahojadecocaenlacuentadelRíoAguaytíayáreadeinfluenciadelBosqueNacionalAlexanderVonHumboldt
Ucayali 858,267
Fuente:DEVIDAYNACIONESUNIDAS–OFICINACONTRALADROGAYELDELITO.La Cooperación Internacional en la Lucha contra las Drogas en el Perú 1995-2005.Lima:DEVIDA,2006.
Estos programasdedesarrollo alternativohan tenidodiversos componentes. AsíconlosprogramasdeUSAIDseimplementaronproyectosdeinfraestructurabásica(aulas,sistemasdeaguapotable,centrosdesaludyobrasdedesarrollocomunal);
180 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
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obrasdeinfraestructuraeconómica(caminosvecinales,empedrados,puentes,etc.);yproyectosdedesarrolloproductivo.
EnelcasodeONUDD,lasprincipalesactividadesagropecuariascomprendenelcafé,cacao,palmito,frutales,entreotros.Anivelinstitucionalsepromovierondiversasor-ganizacionesdeproductoresafindefacilitarlaasociatividadcomoelementocentraldelfortalecimientodelascapacidadesproductivasycomercialesdelosproductores.
Sindudaqueestosprogramasdedesarrolloalternativohansidounabaseparacrearcon-dicionesparaunaeconomíalícitaparalosproductorescocaleros.Laintervenciónintegral,sobretodoenlosúltimosaños,concomponentesdeinversiónproductivaeinfraestructurasocialhanlogradoconvocaralosproductoresagrarios.Especialmenciónmerecenlasfa-miliascampesinasqueoptaronporlosprogramasdedesarrolloenfrentandolapermanentepresióndelnarcotráfico.LaevidenciadeUcayalimuestraquelosprogramasdedesarrolloacompañadosdelaslaboresdeinterdicciónydeerradicaciónpuedenlograrunareducciónsostenidadeloscultivosilícitos,sinembargotambiénhayquetomarencuentaqueelnar-cotráficonoserindetanfácilmenteysedefiendepromoviendoelcultivoilegal,mejorandoelpreciodelahojacoca,facilitandosufinanciamiento,promoviendolosalmácigosyen-frentadoalasfuerzasdelordenparaprotegersuilegalaccionar.
3.2. Prevención
DEVIDA,comoorganismorectorquediseñayconducelapolíticanacionaldeluchacontraeltráficoilícitodedrogas,tienecomoparteesencialdesufunciónlaelabo-raciónyejecucióndeunProgramaCentraldePrevencióndelConsumodeDrogasyRehabilitacióndelDrogodependiente,conelpropósitodereducirelconsumodedrogasyrecuperarlasaluddeladicto,reinsertándolosocialmente.50
Enestesentido,desde1997sehanvenidorealizandounconjuntodeaccionesdestinadasareducirlademandadedrogasenestaregión.Entreestassepuedendestacarlassiguientes: a) Sistema educativo: se ampliaron también las actividades de información y
educaciónconalumnosdeeducaciónprimariaysecundaria. b) Niños,niñasyadolescentesenaltoriesgo:lasactividadesyeltrabajorealiza-
doconestossehamostradoactivoynohadecrecido. c) Docentescapacitados:eninclusióntransversaldecontenidospreventivosen
curricula d) Buenusodeltiempolibre:tantolasentidadespúblicascomoorganizaciones
comunitariasydelasociedadcivilvienenllevandoacaboactividadesrecrea-tivas,culturalesydeportivasdirigidasaniños,niñasyadolescentes,deformatalqueestosempleensutiempolibredemanerapositiva. 51
50 DSNo.032-2002-PCM-ReglamentodeOrganizaciónyFuncionesdelaComisiónNacionalparaelDesarrolloyVidasinDrogas,DEVIDA,art.15-16.
51 DEVIDA.III Reporte Nacional. Situación del trabajo de prevención y rehabilitación del consumo de drogas en el Perú. Período 2000-2002.Lima:DEVIDA,2003,pp.39-45.
LasituaciónenlaregiónUcayali| 181
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Asimismo,el4dejuniode2008,DEVIDAcelebróunConvenioMarcodeCoopera-ciónInstitucionalconelGobiernoRegionaldeUcayaliaefectosdediseñarunPlanRegional de Prevención delConsumo deDrogas, cuya elaboración fue acordadaparaesemismoaño.52
Finalmente,institucionesprivadascomoCEDROvienendesarrollandoactividadesdeprevención.Enestecasoespecífico,sevieneejecutandoelprograma“DesarrolloJuvenilenZonasCocalerasPeruanas”,elmismoque tienecomoobjetivos incre-mentarlaconcienciadelapoblaciónsobrelosbeneficiosdelavidalícitaasícomolaformaciónyfortalecimientodelídereslocalesjóvenes.Paratalefecto,CEDROharealizadounplanoperativo2008-2010queincluyeladifusióndeprogramasradialesytelevisivosconducidosporjóvenesdondesecombinainformaciónydiscusióndetemasdeactualidadregional,laproducciónydifusióndereportajessobrelosefectosperversosdelnarcotráfico,eldesarrollodedebatesoaudienciaspúblicassobredro-gas,vidalícitaydesarrollo,jornadasinformativasencentroeducativos,realizacióndeescuelasparapadres,capacitación,asesoríatécnicaeimplementacióndetalleresocupacionalesparagruposjuveniles,entreotrasactividades.53
3.3. Interdicción
EnmateriadeinterdicciónysegúndatosoficialesdelaPolicíaNacionaldelPerú,54 sondiversaslasaccionesquesehanvenidorealizandoenlaregiónUcayali.
Así,enloreferentealdecomiso, incautación y destrucción de insumos químicos, te-nemosqueenel2005lasumatotalfuede5,833.00kg(kerosén:3,280kg).Enel2006,lacifraaumentóa11,309.40kg(kerosén:7,610.40kg,ácidosulfúrico:1,598kg,óxi-dodecalcio:1,133kg).Enel2007,losinsumosquímicosdecomisados,incautadosodestruidosincrementarona16,666.50kg(ácidosulfúrico:7,968kg,kerosén:7,224kgyóxidodecalcio:1,292.50kg).Finalmente,enel2008,sedestruyeron31,205.55kg,destacándoseelkerosén(15,612kg)yelácidosulfúrico(7,560kg).Durantelosaños2005a2008,enUcayalinoserealizódestruccióndeinsumosquímicosnofiscali-zados.
52 InformaciónproporcionadaporlaGerenciadePrevenciónyRehabilitacióndelConsumodeDro-gasdeDEVIDA.OficioNº381-2008-DV-GPRdel23desetiembrede2008.
53 InformaciónproporcionadaporCEDRO.54 POLICíANACIONALDELPERÚ.Logros obtenidos en la lucha contra el tráfico ilícito de dro-
gas. Departamento de San Martín.Lima:DirecciónAntidrogas,2008.
182 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 182 21/07/2009 10:58:49 a.m.
Gráfico 13Decomiso, incautación y destrucción de insumos químicos (kg)
Ucayali 2005-2008
Fuente:PNP.Elaboración:IDEI
Gráfico 14Decomiso, incautación y destrucción de kerosén (kg)
Ucayali 2005-2008
Fuente:PNP.Elaboración:IDEI
LasituaciónenlaregiónUcayali| 183
2008200720062005
2,000.00
2,914.00
7,560.00
0
80.00
10.00
128.00
54.00
7,968.00
0
0
0
1,292.50
20.00
752.00
1,598.00
134.00
60.00
2.00
0
801.00
970.00
0
0
0
782.00
3,029.55
1,133.00
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000
Acetona
Ac. Clorhídrico
Ac. Sulfúrico
Amoniaco
Carbonato de Sodio
Permanganato de sodio
Óxido de Calcio
3,280.00
7,610.407,224.00
15,612.00
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
2005 2006 2007 2008
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 183 21/07/2009 10:58:50 a.m.
Frentealodecomisadoydestruidoanivelnacionalenlosúltimoscuatroaños,enel2008seobtuvoelmásaltoíndice(6.58%).
Cuadro 9Decomiso, incautación y destrucción de insumos químicos (kg)
Ucayali – Nacional 2005-2008
Fuente:PNP.Elaboración:IDEI
Gráfico 15Decomiso, incautación y destrucción de insumos químicos (kg)
Ucayali – Nacional 2005-2008
Fuente:PNP.Elaboración:IDEI
Acontinuación,sepresentauncuadroquerepresentaelporcentajedeinsumosquí-micosincautadosydestruidosporlaPolicíaNacionaldeltotaldeinsumosquímicosdesviados al narcotráfico en la regiónUcayali.Comopuede apreciarse, este por-centajeestodavíadiminuto.Noobstante,losesfuerzosquedichainstituciónvienellevandoacabosonsostenidosyvienenmejorandoenlosúltimosaños. 55
55 Estacifraesmayoralpromedionacionaldeincautaciónde1.3%.
2005 2006 2007 2008
TotalUcayali 5,833.00 11,309.40 16,666.50 31,205.55
TotalNacional 584,968.25 248,028.05 863,485.28 474,556.11
Representó: 1.00% 4.56% 1.93% 6.58%
248,028.05
863,485.28
31,205.5516,666.5011,309.405,833.00
584,968.25
474,556.11
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000
2005 2006 2007 2008
Total Ucayali Total Nacional
184 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 184 21/07/2009 10:58:50 a.m.
Cuadro 10IQ desviado al narcotráfico vs. IQ incautado por la PNP (Tm)
Fuente:IDEI/PNP.Elaboración:IDEI
En materia de decomiso de drogas,lacifraenel2005alcanzólos70.70kg,(25.46kgdealcaloidedeopio,18.97kgdemarihuana,16.75kgdeclorhidratodecocaínay9.51kg de pasta básica)En el 2006, la cifra fuemayor, llegando a los 165.93kg(102.03kgdemarihuana,38.59kgdeclorhidratodecocaínay25.30kgdepastabási-ca).Enel2007,aumentóligeramenteladrogadecomisadaa189.73kg(113.83kgdePBC,57.98kgdeclorhidratodecocaínay17.91kgdemarihuana);adicionalmente,enesteañosedecomisaron1,180kgdehojadecoca.Enel2008,volvióaincremen-tarselacantidaddedrogadecomisadallegandoalos238.31kg(125.12kgdePBC,98.13kgdeclorhidratodecocaínay15.05kgdemarihuana).
Gráfico 16Decomiso de Drogas (kg)
Ucayali 2005-2008
Fuente:PNP.Elaboración:IDEI
238.31
102.03
165.93
189.73
70.70
113.84
9.50
25.31
125.12
38.59
16.75
57.98
98.13
18.9817.91 15.05
0.00
40.00
80.00
120.00
160.00
200.00
240.00
2005 2006 2007 2008
Total PBC Cocaína Marihuana
2005 2006 2007 2008
IQdesviadoalnarcotráfico 564 1001 994 1,036
IQincautadoydestruidoporlaPNP 5.83 11.3 16.66 31.2
PorcentajedeIQincautadoydestruidoporlaPNPdeltotaldeIQdesviadoalnarcotráfico 1.03% 1.12% 1.67% 3.01%
LasituaciónenlaregiónUcayali| 185
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 185 21/07/2009 10:58:51 a.m.
Lamentablemente, frente a lo decomisado a nivel nacional en los últimos cuatroaños,losporcentajesnosuperanel1.21%.
Cuadro 11Decomiso de Drogas
Ucayali – Nacional 2005-2008
Fuente:PNP.Elaboración:IDEI
Tratándose del decomiso y destrucción de materias primas,enel2005sedestruye-ron16,980kgdedetritusy11,640kgdehojadecocamacerada;enel2006,fueron102,320kgdedetritusy32,230kgdehojadecocamaceradadestruidos.Enel2007,sedecomisaron1,180kgdehojadecocaysedestruyeron51,265.00kgdehojadecocamacerada,11,500kgdedetritusy7,000kgdehojadecocaseca.Enel2008,eldecomisodisminuyóa120kgysedestruyeron120,000kgdedetritus,50,700kgdehojadecocamaceraday1,4560kgdehojadecocaseca.
Gráfico 17Destrucción de materias primas en Ucayali (kg)
2005-2008
Fuente:PNP.Elaboración:IDEI
2005 2006 2007 2008
TotalUcayali 70.70 165.93 189.73 238.31
TotalNacional 15,684.65 16,717.75 15,684.65 30,622.72
Representa: 0.45% 0.99% 1.21% 0.78%
120,000
102,320
16,98011,500
50,700
32,230
51,265
11,640
1,450007,000
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
90,000
100,000
110,000
120,000
2005 2006 2007 2008
Detritus HC macerada HC seca
186 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 186 21/07/2009 10:58:51 a.m.
Sobreladestrucción de instalaciones,enel2005sedestruyeron140pozasdemace-racióny74laboratorios;enel2006,62pozasdemaceracióny31laboratorios,mien-trasqueenel2007laspozasdemaceracióndestruidasfueron92yloslaboratorios44.Enel2008,ladestruccióndelasinstalacionessiguióreduciéndose,asífueron73pozasdemaceracióny37laboratorioslosdestruidos.
Gráfico 18Destrucción de instalaciones
Ucayali 2005-2008
Fuente:PNP.Elaboración:IDEI
En relación a las incautaciones,entreel2005yel2008laPolicíaNacionaldelPerúhaincautadountotalde13inmuebles,33vehículosy28armamentos.
Porúltimo,encuantoalaspersonas detenidasportráfico,microcomercializaciónyconsumo,enel2005seintervinierona68personas,enel2006a59,enel2007a113yenel2008a153.Lamayoríadelaspersonasintervenidasseconcentranenelrubrodeconsumo,seguidodeltráficoyfinalmentedemicrocomercialización,eneseorden.
Cuadro 12Personas detenidasUcayali 2005-2008
Fuente:PNP.Elaboración:IDEI
140
62
92
7374
31
4437
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2005 2006 2007 2008
Pozas de maceración Laboratorios
Detenidos Tráfico Consumo Microcom.
2005 68 16 38 14
2006 59 10 38 11
2007 113 44 53 16
2008 153 54 63 36
Totales 393 124 192 77
LasituaciónenlaregiónUcayali| 187
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 187 21/07/2009 10:58:52 a.m.
3.4. Erradicación
Entre1983yel2008,segúndatosdelProyectoEspecialCORAHdelMinisteriodelInterior56yNAS,sehalogradounareducciónimportantedelespaciococaleroenelpaís,mediantelaerradicacióndeloscultivosdehojadecoca.
EnelcasodelaregiónUcayaliestalaborempezóreciénen1996,consolo164.99haserradicadas(el13.09%deloejecutadoanivelnacional);sinembargoelsiguienteañofueron2,394.87haserradicadas,estoesunincrementoen14veces,enrelaciónalañoanterior,incrementoquetuvosuspuntosmásaltosenlosaños1998y1999–cuandosesuperólas6,000has–,ysuscaídasmásestrepitosasenel2006yel2008cuandonohuboerradicaciónalguna.
Gráfico 19Hectáreas erradicadas en Ucayali por año
Fuente:CORAH–NAS.Elaboración:IDEI
Es importante tambiénmencionar que, entre 1983 y 1995 no hubo erradicación,entre 1996y el 2000 se erradicaron16,196.93has (52.38%de lo ejecutado en laregión),entreel2001yel2005seerradicaron11,893.29has(38.46%deloejecuta-doenlaregión)yentrelostresúltimosaños(2006-2008)hansido2,833.83haslaserradicadas(9.16%deloejecutadoenlaregión).
56 Informaciónactualizadaalmesdediciembrede2008.VéaseMINISTERIODELINTERIOR. Re-ducción del Ámbito Cocalero Ilegal en el Perú. Resumen Ejecutivo 2008. Lima: Dirección Ejecuti-vadeMonitoreoyReduccióndeCultivosIlícitos(CORAH).
0
7,231.08
164.990
2,394.87
6,191.50
0
3,060.94
214.491,004.87
3,097.96
3,732.63
2,833.83
996.89
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
1983-1995
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
188 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 188 21/07/2009 10:58:52 a.m.
Gráfico 20Hectáreas erradicadas en Ucayali por período
Fuente:CORAH–NAS.Elaboración:IDEI
Porotrolado,larelacióndelashectáreaserradicadasenlaregiónUcayaliconloefec-tuadoanivelnacional,havariadoalolargodelperíodo1996-2008.Noobstante,handedestacarselosaños1997y1998cuandosesobrepasaronlasdosterceraspartesdeloerradicadoanivelnacionalylosaños1999,2001,2003y2004,añosenloscualeslaerradicacióndelaregiónsignificómásdel40%delohechoanivelnacional.
Gráfico 21Hectáreas erradicadas en Ucayali en relación al total nacional
Fuente:CORAH–NAS.Elaboración:IDEI
16,196.93
11,893.29
2,833.83
0000
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
1983-1985
1986-1990
1991-1995
1996-2000
2001-2005
2006-2008
44%48%
13%
3%0% 0%
26%
14%11%
49%49%
79%
69%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
LasituaciónenlaregiónUcayali| 189
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 189 21/07/2009 10:58:53 a.m.
Finalmente,entre1996y2008seerradicaronenestaregiónuntotalde30,924.05has,esdecir,el26.12%deloerradicadoanivelnacional,siendoportantolasegundaregiónconelmásaltoporcentajedeerradicacióndehojadecocaenelPerú,despuésdeSanMartín.57
Gráfico 22Erradicación a nivel nacional
1983-2008
Fuente:CORAH–NAS.Elaboración:IDEI
Enestesentido,resultajustoresaltarlaimportantelaborquevienedesarrollandoelCORAH,noobstantelaescasezderecursosestatalesylasdifícilescondicionesdeseguridadenlasquetrabaja.LaerradicaciónessindudaunelementofundamentaldelaexitosaestrategiaquevienedándoseenregionescomoSanMartínyenmenormedidaUcayali,lamismaqueesposiblegraciasalapoyodelacooperacióninterna-cional,enparticular,laqueprovienedelosEstadosUnidosdeAméricaatravésdelNAS.Soloenel2008,lashectáreaserradicadasporelCORAHhanimpedidoqueingresenalmercadonacionaleinternacional219.56Tmdecocaína,mientrasqueenel 2007 esta cifra fue de 179.62Tm.
Finalmente,cabetambiénresaltarquegraciasalasaccionesdeinteligenciayalasmedidas de seguridad (canes detectores, cercos de seguridad, reentrenamiento, etc.) quehanvenidoimplementándoseenlosúltimosaños,sehalogradounadisminución
57 Anivelnacional,laerradicaciónentrelosaños1983y2007hasidode120,044.22has,siendoSanMartínlaprimeraregióncon59,393.33has(49%deloerradicadoanivelnacional),lesigueUcayalicon30,924.05has(26%)yluegoseencuentraHuánucocon22,485.08has(19%).Elrestodelasregionessumansoloun6%.
26%
19%
6%
49%
San Martín Ucayali Huánuco Otras regiones
190 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
26%
49%
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delasaccionesviolentasasícomodelosheridosenlasaccionesdeerradicacióndelCORAH,comoseapreciaenelsiguientegráfico:
Gráfico 23Disminución de niveles de riesgo por
Acciones de inteligencia y medidas de seguridad 2005-2008
Fuenteyelaboración:CORAH
4. Conclusiones y lineamientos para una política antidrogas en la región Ucayali
Detodoloexpuestoenestepuntosepuedeconcluirqueelnarcotráficosedesarro-lla,preferentemente,enaquellasregionesdelpaís-yenparticularenáreasrurales-donde lapresenciadelEstadoesmínimaoprácticamente inexistente, losnivelesdesalud,educaciónyviviendasonbajos,ylanecesidaddepuestosdetrabajoylosindicadoresdepobrezaaltos.Estoesaprovechadoporlosnarcotraficantes,quienesofrecena los campesinosde la zonaalternativas ilícitasde subsistenciaperoquefinalmentenotransformansurealidad;porelcontrario,losincorporanala“cadenanarco”,quedandoexpuestosalapersecuciónysanciónlegítimadelasautoridades,alavolatilidaddelosinteresesdelosnarcotraficantes,asícomoaunaformadevidacarentedevaloresyapegoalaley(subculturanarco).
40
128
47
23
5
3142
210
20
40
60
80
100
120
140
2005 2006 2007 2008
Acciones violentas Heridos
Niveles de 2005 2006 2007 2008
riesgo 91% 89% 24.00% 12.50%
LasituaciónenlaregiónUcayali| 191
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Porotrolado,losefectosquehatenidoeldesarrollodelnarcotráficoenlaregiónUcayali han sido nefastos desde todo punto de vista, afectando su economía, sumedioambiente,suinstitucionalidadyordensocial.Dehecho,lapresenciadelnar-cotráficoenUcayalihageneradomayorpobrezaymarginalidad,enlaszonasdondesevienedesarrollando.
Otraconclusiónfundamentaldeesteestudioesquelasaccionesdesplegadasenlosúltimosañosen la regiónUcayali,para reducir lapresenciadelnarcotráfico,handadoresultadosirrefutables.Sibienlasignificativareduccióndelasáreasdecultivodehojadecocafuemotivadaenunaprimeraetapaporlacaídadelpreciodeesteproducto,apartirdelaño2000seimplementóunaintervenciónsostenidayacerta-dadelEstadoperuano,lamismaqueimplicólaerradicacióndemásde30,000hasyotras6,000hasenformavoluntaria,améndeotrasactividadesdeinterdicciónydestruccióndepozasdemaceración,asícomo,programasdedesarrolloalternativo,quehantraídocomoconsecuenciaquelapresenciaeconómicadelnarcotráficoenUcayalihayaperdidoimpacto.
Sinembargo,esnecesarioseñalarnuestrapreocupaciónporlaslaboresderesiembraquevienenobservándoseenlazona,puesdemantenerse,elloimplicaríaungraveretrocesoenlosavancesobtenidosalafecha.
Ucayali, al lado deSanMartín, puede constituir enmuy corto plazo un ejemplopositivoamostrar,siempreclaroestáquelasautoridadesnacionales,regionalesylocalesrespaldenyapliquendecididamenteunapolíticaintegraldeluchacontralasdrogas en la zona.
Enestesentido,resultaparticularmenteimportante:
a. Quelosprogramasdedesarrolloalternativopost-erradicaciónacompañenlosesfuerzosdelaregiónporeliminarlosremanentesdecoca-narcotráfico.
b. Mantenerlosprogramasdeerradicaciónprogramadaconelfindeeliminarlaproducciónilegaldehojadecocaycontrarrestar lasaccionesderesiembraquepromueveelnarcotráfico.
c. LaregiónUcayalidebedesplegarunprogramadeapoyoparadarlesostenibi-lidadenellargoplazoalosesfuerzosquehavenidoimpulsandolacoopera-cióninternacionalenlosúltimosañosalosprogramasdedesarrolloalternati-vo.Lasautoridadesregionalesylocalesdebenrespaldarlasaccionesdeluchacontraelnarcotráficoycomplementarlosrecursosinvertidos.
d. Uncontrolfocalizadoeintensificadodelosinsumosquímicos,enparticularelkerosényelácidosulfúrico-porsusaltosvolúmenesrequeridosporelnar-cotráfico-complementaríanenformaefectivalasaccionesantidrogas.
e. Monitoreopermanentedelosmovimientosviolentistasquetratandedefenderelnegocioilegaldelnarcotráfico,enparticularelcultivoilícitodecoca,así
192 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
Mapa del narcotráfico en el Perú.indd 192 21/07/2009 10:58:53 a.m.
comodelasactividadesderesiembraquevenganllevándoseacaboenaque-lloslugaresdondesedesarrollaronlaboresdeerradicación.
f. Reforzarmedidasantilavadoparaevitarqueeldinerodelnarcotráficosein-viertaenlaregión,ocasionandoseriasdistorsionesyaccionesdecorrupciónqueafectanunentornofavorableparalasinversiones.
g. ElEstadoperuanoensuconjunto(PoderEjecutivoyPoderLegislativo)debedisponerdelosrecursospresupuestalesnecesariosparaimplementarlasdi-versasaccionesquecontienelaEstrategiaNacionaldeLuchacontralasDro-gas.
LasituaciónenlaregiónUcayali| 193
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La situación en la región Huánuco
FabiánNovak/SandraNamihas/JaimeGarcía
1. Análisis situacional de la región
1.1. Ubicación geográfica
LaregiónHuánucoselocalizaenlapartecentroorientaldelPerú,entrelaCordilleraOrientalyelríoUcayali.Tieneunasuperficiede36,848.90km2,querepresentael2.9%delterritorionacional.Suslímitesson:Porelnorte: ConlasregionesLaLibertad,SanMartín,UcayaliyLoretoPorelsur: ConlaregiónPascoPorelEste: ConlaregiónUcayaliPorelOeste: ConlasregionesAncashyLimaLa región está conformada política-administrativamente por once (11) provinciasysetentayseis(76)distritos.Lasprovinciasson:Huánuco,PuertoInca,LeoncioPrado,Marañón,Huacaybamba,Huamalíes,Pachitea,Lauricocha,Ambo,DosdeMayoyYarowilca.1
Enelgráfico1,proporcionadoporlaONUDD,sepuedeobservarelmapadeestaregiónasícomolaubicaciónal2007deloslugaresdondeseencuentranloscultivosdehojadecoca.EndichomapaseevidencianítidamentecomolaszonascocalerasseencuentranfundamentalmenteconcentradasenlasmárgenesdelosríosHuallagayMonzón(provinciasdeHuamalíes,LeoncioPradoyMarañón).2
1.2. Población
Huánucocuentaconunapoblaciónde762,200habitantes,concentrandosoloel2,8%delapoblaciónnacional,conunadensidadde20,9habitantesporkm2(promediona-cional22habitantesporkm2).3
1 MINISTERIODECOMERCIOEXTERIORYTURISMO.Plan Estratégico Regional de Expor-tación de Huánuco.Lima:SASE/InternacionalCPU,octubrede2006,pp.12-13.
2 AunquetambiénexistencultivosenlaprovinciadePuertoInca.3 INEI.Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Perfil sociodemográfico del
Perú.Lima:INEI,2008,pp.17y28.
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Comosesabelacomposiciónenedadysexodeunapoblacióntieneconsecuenciassingularesenlosaspectosdemográficosysocio-económicos.Enestesentido,cabeseñalarqueel índicedemasculinidad4enHuánuco(101.8hombresporcada100mujeres),seubicaporencimadelpromedionacional(98.8hombresporcada100mujeres).5Encifrasfinales,lapoblaciónmasculinabordeael50.4%delapoblaciónfrenteaun49.6%femenina,porcentajeque,enpromedio,semantieneanivelrural(51.4%y48.6%)masnoanivelurbano(49.1%y50.9%).6
Porotrolado,el37.45%eselporcentajedelapoblacióndeestaregiónqueseen-cuentraentre0y14años(Infantil),el26.43%entre15a29años(Joven),el17.73%entre30a44años(AdultoJoven),el10.75%entre45a59años(Adulto),mien-trasquelapoblaciónmayorde60añosesde7.65%(AdultoMayor).Asimismo,lapoblaciónfemeninaenedadfértil(15a49años)esde49.0%,siendoelpromedionacional:52.3%.7
TodolocualnosllevaaconcluirenestepuntoquelapoblacióndelaregiónHuánucosecaracterizaporsermayoritariamentedesexomasculinoyjoven8, mostrando una mayorrelacióndedependencia,porencimadelpromedionacional;9enotraspala-bras,setratadeunaregióncuyogruesodelapoblaciónrequierepuestosdetrabajo.
1.3. Situación socio-económica
Huánucoesconsideradacomounaregiónpobreypresentalimitacionesenunpor-centajeconsiderabledesupoblación.Susnivelesdepobrezasevenreflejadosenlosindicadoresdedesarrollohumano.Así,segúnlosúltimosdatosdelINEI,enlaregiónHuánucoelingresopercapitamensualesS/.235.60nuevossolesyelgastoperca-pitaS/.214.70nuevossoles.10Asimismo,laincidenciadepobrezatotalesdel64.9%ylaincidenciadepobrezaextremadel31.7%,11datosquesonunpocomáscríticosenlasprovinciascocalerasdeHuamalíes(incidenciadepobrezatotal:76.5%einci-denciadepobrezaextrema:35.1%),yMarañón(incidenciadepobrezatotal:68.7%
4 Elíndicedemasculinidadeslarelaciónentreelnúmerodehombresyelnúmerodemujeresdeunadeterminadapoblación,yseexpresacomoelnúmerodehombresporcada100mujeres.
5 INEI.Censos Nacionales 2007 …,p.37.6 INEI.Sistema de Consulta de Datos. Censos Nacionales 2007.Lima:INEI,2008.7 INEI.Sistema de Consulta de Datos …8 Enestecasoestamosconsiderandoalaspersonasentre15a44años(44.16%).9 Segúnestosdatos,sepuedeafirmarquelarazóndedependencia,esdecir,larelacióndelapobla-
ciónde0y14añosmáslapoblaciónde65ymásañosentrelapoblaciónde15a64años,erade74,9dependientesporcada100personasenedadactiva.INEI.Censos Nacionales 2007 …,p.42.
10 INEI.Perú: Perfil de la pobreza por departamentos 2005-2007.Lima:INEI,setiembrede2008,p.126.
11 INEI.Mapa de pobreza provincial y distrital 2007. El enfoque de la pobreza monetaria. Lima: INEI,febrerode2009,p.77.Anivelnacionalelíndicedepobrezatotalesde39.3%y13.7%depobrezaextrema.INEI.Sistema de consulta de indicadores de pobreza a nivel de distrito. Lima: INEI,2009.VersiónCD.
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eincidenciadepobrezaextrema:31.4%).12Finalmente,sibiensepuededecirquelaincidenciadepobrezaenestaregiónentreel2001yel2007hadisminuidoen14%,otrasregionesquevienenderrotandoalnarcotráficocomoSanMartínyUcayali,hanlogradounadisminuciónmuchomayor(22.4%y25.5%,respectivamente).13
Sobrelosindicadoresdeservicios de vivienda,el43.1%delapoblaciónposeeelec-tricidad,soloun27.6%cuentaconredpúblicadeaguapotabledentrodesuvivienda,mientrasqueel23.1%tieneredpúblicadedesagüedentrodesuvivienda.14
En cuanto a los servicios de salud,estaregióncuentacon7hospitales(el1.5%deloshospitalesdelPerú),48centrosdesalud(2.43%delosexistentesanivelnacional)y207puestosdesalud(3.56%deltotalnacional).Enel2004solohabía3médicosporcada10,000habitantes.15Asimismo,el46%delapoblaciónsufrededesnutrición.16 Finalmente,latasademortalidadinfantil(probabilidaddemorirenelprimerañodevida)esde42.5porcada1000,mientrasquelatasademortalidadenlaniñez(pro-babilidaddemorirantesdecumplirlos5años)esde67.7porcada1000(superandoelpromedionacionalde47.0porcada1000)ylatasademortalidadperinatal,estoes,morinatos(nacidosmuertos)ylasmuertesneonatales(1semanadevida)esde29.2porcada1000.17
Otro indicador está relacionado con la educación;así,el16.6%delapoblaciónesanalfabeta,cifraqueestámuyporencimadelpromedionacional(7.1%).18 De otro lado,encuantoalnivel educativoalcanzado,el18.04%de lapoblaciónno tieneniveleducativo,el2.44%seencuentraeneducacióninicial,el44.30%haculmina-dosuprimaria,el24.31%haculminadosusestudiossecundarios,mientrasqueel10.91%tienealgúngradodeeducaciónsuperior(superiornouniversitariaincomple-ta/completaysuperioruniversitariaincompleta/completa).19
En relación al acceso a la información,segúnlaENCO2006,laradioeselmediodecomunicaciónmásrecurridoconel83.3%,lesiguenlosperiódicosylasrevistasconel41.3%,mientrasquelatelevisiónseencuentraentercerlugarconun38.9%,adiferenciadeloquesucedeanivelnacionaldondelatelevisiónocupaelsegundolugar.20
12 INEI.Mapa de pobreza provincial y distrital 2007…,p.78.13 HERRERA,Javier.La pobreza en el Perú en 2001.Unavisióndepartamental.Lima,INEI,2002,
p.24.INEI.Perú: perfil de la pobreza según departamentos 2004-2006.Lima:DirecciónTécnicadeDemografíaeIndicadoresSociales,diciembrede2007,p.25.
14 INEI.Sistema de Consulta de Datos. Censos Nacionales 2007.Lima:INEI,2008.15 INEI.Producto Bruto Interno …,p.298.16 FONCODES.Mapa de la pobreza 2006.PNUDPERÚ.Informe sobre desarrollo humano 2006…. 17 Lasdosprimerastasasessobrelabasede1,000niñosnacidos,mientrasquelaúltimaessobre
1,000embarazos.INEI.Producto Bruto Interno …,p.226.18 INEI.Censos Nacionales 2007…, p.95.19 INEI.Sistema de Consulta de Datos …20 INEI.ResultadosdelaEncuestaNacionalContinua–ENCO2006.Lima:INEI,2007,p.238.
La situación en la región Huánuco | 197
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OtroindicadorcomplementarioenestepuntoeselaccesoalatelefoníaeInternet;segúnelúltimocenso,enHuánucoel21.3%dehogarestieneaccesoatelefonía(fijaymóvil)yel1.5%cuentaconInternetensuhogar.21
Detodoloexpuestoenestepuntosepuedeconcluirqueelnarcotráficosedesarro-lla,preferentemente,enaquellasregionesdelpaís-yenparticularenáreasrurales-donde lapresenciadelEstadoesmínimaoprácticamente inexistente, losnivelesdesalud,educaciónyviviendasonbajos,ylanecesidaddepuestosdetrabajoylosindicadoresdepobrezaaltos.Estoesaprovechadoporlosnarcotraficantes,quienesofrecena los campesinosde la zonaalternativas ilícitasde subsistenciaperoquefinalmentenotransformansurealidad;porelcontrario,losincorporanala“cadenanarco”,quedandoexpuestosalapersecuciónysanciónlegítimadelasautoridades,alavolatilidaddelosinteresesdelosnarcotraficantes,asícomoaunaformadevidacarentedevaloresyapegoalaley(subculturanarco).
1.4. Situación del tráfico ilícito de drogas
1.4.1. Consumo de drogas
EnelPerú,elconsumodedrogasilícitasporpartedelapoblacióntambiénsehain-crementadoenlosúltimosaños,enespecial,lamarihuana,elclorhidratodecocaína,drogasdetipoanfetamínicoydrogassintéticas.SegúndatosdeCEDROelnúmerodeconsumidoresenelPerúsehabríaelevadoalafechaaalrededordedoscientasmilpersonas,númerobastanteelevadositenemosencuentalapoblacióndelPerúyquelatendenciavaencrecimiento.Estacifraestaríacompuesta,entreotros,por109,269consumidoresadictosdemarihuanaypor61,344consumidoresadictosdecocaína.22
Uncomentarioapartelomereceelconsumodedrogassintéticas,elcual,segúndatosdeCEDRO,vaenaumento.Enunrecienteestudiohechoentrecasi600consumido-resdedrogassintéticasennuestropaís,atendidosenLugardeEscucha-CEDRO,en-trelosaños2004-2007,sepudodeterminarlapredominanciadelconsumodeéxtasis(60.5%),ketamina(39.5%),fenciclidina(18%),metanfetamina(11%),LSD(8.5%),anfetamina (7%),GHB (4%), rohipnol (1.5%), efedrinayotros (1%).Asimismo,seestablecióqueelconsumodedrogassintéticasestimulantescomoeléxtasisylametanfetaminaesmayorenlosvarones(72%)queoscilanentre16y35años,perte-necientesalosestratossocialesAyBqueseencuentranenfiestasydiscotecasy,engeneral,enespaciosdediversión.23
21 INEI.Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Principales indicadores demo-gráficos, sociales y económicos a nivel departamental.Lima:INEI,2008,p.35.
22 CEDRO.ÁREADEINVESTIGACIONES.Indicadores Epidemiológicos 2001 – 2007.Poblaciónurbanaentre12y64añosdeedad.2007.Encuantoalosconsumidoresdemarihuanaestosascien-dena1´214,103.Losconsumidoresdecocaínaasciendena360,849personas.
23 ROJAS, Milton. Consumo de Drogas Sintéticas en un Colectivo de Jóvenes. Una Aproximación Cualitativa a Perfiles y Tendencias.Lima:CEDRO,2009(PowerPoint).
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EnloquerespectaalaregiónHuánuco,secuentaconelEstudioNacionaldePre-venciónyConsumodeDrogasenEstudiantesdeSecundariade2005yde2007,realizadoporDEVIDA.24
Enel2005,severificóqueenloscolegiosprivadoselconsumoanualdecualquierdrogailegaleramayorqueenloscolegiospúblicos(4.1%frenteaun1.6%),siendolasmásconsumidaslamarihuana,inhalantes,cocaína,éxtasisypastabásicadecocaína.Deotrolado,losescolaresdeambostiposdecolegiodesexomasculinopresentanunamayorprevalenciadeconsumo(3.7%)encomparaciónconlasdelsexofemenino(0.7%).25
Encuantoalafacilidadyaccesibilidaddeestasdrogas,un8.4%delosescolaresma-nifestaronquelesseríafácilconseguirmarihuana,4.9%cocaína,4.1%pastabásica,y3.6%éxtasis.26
Finalmente,el10.6%delosescolaresconsideróquenecesitatratamientoy/orehabi-litaciónporconsumodedrogas,mientrasqueun9.7%indicónonecesitarloapesardeserconsumidores.Ahorabien,el16.9%delosescolaressehaacercadoporlomenosunavezaalgúnestablecimientooserviciodesaludconelfindeencontrarunaorientaciónotratamientoporestetipodeproblema.Encuantoalosescolaresquesíseacercaron,el37.1%quedósatisfechoporlaatenciónrecibida,el28.6%noquedósatisfechoyun34.3%norecibióningúntipodeorientaciónoayuda.27
Enel2007,seapreciauncrecimientodel134.3%delconsumodedrogasilegalesenlapoblaciónescolarde2º,4ºy5ºdesecundariadeHuánucoencomparaciónconel2005,comosepuedeapreciarenelsiguientegráfico:
Gráfico 2Prevalencia de consumo de drogas ilegales en Huánuco (2005-2007)
Fuente:DEVIDA.Elaboración:IDEI
24 DEVIDA.Estudio Nacional de Prevención y Consumo de Drogas en Estudiantes de Secundaria 2005.Lima:DEVIDA,2006.DEVIDA.II Estudio Nacional de Prevención y Consumo de Drogas en Estudiantes de Secundaria 2007.Lima:DEVIDA,2009,pp.88-92.
25 DEVIDA.Estudio Nacional de Prevención … 2005.26 DEVIDA.Estudio Nacional de Prevención … 2005.27 DEVIDA.Estudio Nacional de Prevención … 2005.
La situación en la región Huánuco | 199
2.2
5.1
0
1
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2005 2007
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Porotrolado,enelestudiode2007seobserva,encomparaciónalestudiode2005,unespecialincrementoenelconsumodeinhalantes,porencimadelassustanciascocaínicas,eléxtasisylamarihuana.
Gráfico 3Variación en el consumo de drogas ilegales en Huánuco (2005-2007)
Fuente:DEVIDA.Elaboración:IDEI
Comosepuedeconcluir,apartirdelosdatosobtenidosenestaúltimaencuesta,losresultadosenHuánucosonalarmantespuesindicanqueelconsumodesustanciasilegalessehaincrementadoexponencialmente,ubicándosemuyporencimadelpro-medionacional(3.9%),constituyéndoseenlaregiónqueposeeelconsumomásaltodedrogasilegalesdelpaís.
1.4.2. Mercado de Hoja de Coca
Laprimerapublicaciónoficialquedacuentaendetalledelaproduccióndelahojadecocaanivelnacionalpordepartamentos,asícomodelasdimensionesdelmercadoactual28ylosdetallesdelPadrónBrutodeENACO,fuelarealizadaporelFondoNa-cionaldeFinanciamientodelaActividadEmpresarialdelEstado–FONAFEtitula-da“Perú:Ofertadehojadecoca,estadísticabásica(2001-2004)”enjuniode2005.
EnelcasodeHuánucocomosepuedeapreciarenelsiguientecuadro,paraelaño2004seestimóunasuperficiecultivadadehojadecocade15,633hectáreasconunaproduc-tividadde1.97Tm/ha.Tambiénsedestacaquedelaproducciónestimadade30,781Tmsolosecanalizaron27TmatravésdelúnicocompradorlegalmenteautorizadoENACO(87Tmenel2007),esdecir,sepuedepresumirqueelrestotuvoundestinoilícito.
28 Basadaen:INEI.Encuesta nacional sobre el consumo tradicional de la hoja de coca, 2004.
200 | Parte II |Elimpactodelnarcotráficoanivelregional
1.3
1.00.8
0.5
2.0
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Marihuana Sust. Cocaínicas Inhalantes Éxtasis
2005 2007
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