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La Economía Venezolana 1999-2017
Econ. Ernesto Aguilar
Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado
Decanato de Ciencias Económicas y Empresariales
Departamento de Economía
Cátedra: Economía de Venezuela
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Producción por Habitante países latinoamericanos
País normal
LH-Lusinchi-CAP-Caldera Chávez-Maduro
1980 1998
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Poder en manos del Estado propicia el desarrollo de una sociedad clientelar.
La capacidad de prosperar depende de la cercanía al Estado.
Estado capturador de renta petrolera resulta capturado por grupos interés privado.
Capitalismo de Estado: gran empresario.
Nuestra relación con el petróleo
El control directo de la renta petrolera permitió al Estado funcionar y desarrollarse sin necesidad de apelar a impuestos internos sobre sus ciudadanos.
Sector privado no llega a desarrollarse plenamente.
Nuestra relación con el petróleo
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Se depende desproporcionadamente de un solo rubro: entradas de divisas al país, ingresos fiscales, actividad económica.
Sometidos a la visión, ideología e intereses de quienes dominan el Estado.
Nuestra relación con el petróleo
Guía: Política Económica Bolivariana
(PEB) 2003-2015:
• Etapa previa: 1999 - 2003.
• PEB: 2003 – 2015.
• Política Cambiaria.
• Política Monetaria.
• Política Fiscal.
• Política Social y Distribución del ingreso.
• Política Precios.
• El crecimiento y los precios del petróleo.
• Balance de la PEB.
• Salida Capitales.
• Guerra Económica.
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Política Económica Bolivariana: Crecimiento (%)
y precios del Petróleo ($) 1998-2016:
10,57
25,9125,76
56,45
64,74
86,49
57,02
72,4
103,42
88,42
44,65
33,77
-10
-5
0
5
10
15
20
25
30
-45
-30
-15
0
15
30
45
60
75
90
105
120
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
% $
Dinámica de la Política Económica
Bolivariana 1999-2015:
• La economía marcha bien cuando los precios del
petróleo suben, por lo que “se dejan las cosas quietas”.
• Si caen los precios, se adoptan “medidas de ajuste”,
para enfrentar un gasto rígido, difícil de recortar.
• Mientras la renta mostró una trayectoria ascendente, la
PE instrumental, fue desechada o relegada a un
segundo plano, durante más de una década.
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I!; pib!; ¡des; ipc¡; pre$!: fugak
Dev; deuda i; i¡; imp¡; pre$¡; gto pub¡
Cuadro Nº 1: Deuda y Devaluación y otros indicadores en relación con precios del petróleo, Venezuela 1998-2003
Años 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Precio $ barril 10,57 16,04 25,91 20,21 21,95 25,76
TCR PIB 0,29 -5,97 3,69 3,39 -8,86 -7,76
Producción mb/día 3329 3059 3146 3342 2994 2810
TCR Inversión -2,3 -16,4 1,1 13,6 -18,4 -37
Desempleo % 11,4 15,4 14,1 13,5 16,3 17,9
Deuda externa $ 28455 29067 26104 25942 27702 28853
Deuda Interna Bs F 2530 3827 7250 11000 16189 24149
Tipo de cambio $ 546,6 604,7 678,9 722,7 1161 1608,6
FUENTE: BCV; INE, Maza (2003), Santos (2010), MENPET 2010
Etapa previa: 1999-2003:
Política Económica Bolivariana 2003-2015:
A partir 2003, problema Económico pasa a ser Político:
1)Apropiación de la renta petrolera por parte del
Ejecutivo Nacional, que en principio pertenece al
Estado;
2)Distribución de la renta de modo clientelar; y,
3)Política anti-mercado, con base en promoción de
empresas del Estado, expropiaciones y
restricciones al sector privado.
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Política Económica Bolivariana 2003-2015:
I. Política Cambiaria:
a) Convenio Cambiario.
b) Control cambio: 1)reducir IPC; 2)contener fuga K;
3)”democratizar” uso, 4)canalizar importaciones;
5)solvencias (laboral: sso, ince, ph, pf; y seniat);
5.1)incremento ingresos públicos; 5.2)disminución
informalidad laboral; 5.3)incremento Empleo en el
sector privado.
Política Económica Bolivariana 2003-2015:
I. Política Cambiaria:
Resultados:
1) Corrupción.
2) Sobrevaluación.
3) “M” baratas. Eliminación “X” no tradicionales.
Desarrollo Endógeno?.
4) Estimuló la salida de divisas al instaurar mecanismos
alternativos de transferencia de divisas al sector
privado (Acciones CANTV 2000-2004, Notas Estructuradas 2007-2010,
SITME 2010-2012, SICAD 2 2014, SIMADI 2015).
5) Devaluación.
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Política Económica Bolivariana 2003-2015:
II. Política Monetaria:
1) Tasas interés bajas para motivar inversión y PIB
(cartera hipotecaria obligatoria, tasa preferencial).
Crecimiento Endógeno.
2) Aumento Dinero en circulación: deuda publica,
devaluaciones, dinero inorgánico: Financiamiento
Déficit Fiscal (Ing < Gto) Dda > Of.
3) Emisión Bonos (mínimos frente M2).
Política Económica Bolivariana 2003-2015:
III. Política Fiscal:
1) Aumento Gasto Público debido: a) Precios petroleros; b)
Endeudamiento; c) Tributos; d) Devaluaciones; e) Dinero
inorgánico.
Déficit Fiscal (Ing < Gto).
2) Ese Gasto Público origina: a) Aumento Inversión
(privada y pública). Ciclo petrolero. Gasto
Corriente; b) Misiones: aumento Gasto Social
(inclusión social) en salud, vivienda, educación,
alimentación, empleo.
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Política Económica Bolivariana 2003-2015:
III. Política Fiscal:
3) Gasto Público
Ejecutado:
a) Presupuesto nación;
b) Aporte PDVSA al
desarrollo social
(misiones);
c) Fondos especiales.
Política Económica Bolivariana 2003-2015:
IV. Política Social:
1) Creación empresas Estado, mixtas, comunales,
socialistas, cooperativas, UPS “vs” sector privado.
2) Creación Misiones: como proyecto político (ministerios,
gobernaciones, alcaldes??). No Inversión sino satisfacción
necesidades (Gasto corriente).
3) Gasto Público (Gasto social), aumenta Consumo =
aumento PIB; disminuye Desempleo; disminuye Pobreza;
4) Lo anterior a costa de: aumento IPC (Dda > Of).
5) Ingresos provienen de todo lo que se pueda: a) Petróleo;
b) Tributos; c) Deuda; d) Devaluación.
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Política Económica Bolivariana 2003-2015:
IV. Política Social:
Misiones Educativas
Misión Robinson
Robinson I
Robinson II
Misión Ribas
Misión Música
Misión Sucre
Misión Alma Mater
Misión Ciencia
Misión Cultura Corazón Adentro
Misión Cultura
Misiones para el Trabajo
Gran Misión Saber y Trabajo
Misión Vuelvan Caras
Gran Misión Agro-Venezuela
Misiones para la Salud
Pública
Misión Barrio Adentro
Barrio Adentro I
Barrio Adentro II
Barrio Adentro III
Barrio Adentro IV
Misión Milagro
Misión Sonrisa
Misiones de Protección,
Asistencia y Solidaridad
Social
Misión Nevado
Misión Guaicaipuro
Gran Misión Hogares de la
Patria
Misión Hijos e Hijas de
Venezuela
Misión Niños y Niñas de
la Patria
Misión Niño Simón
Misión Madres del Barrio
Misión Niño Jesús
Misión Negra Hipólita
Misión José Gregorio
Hernández
Misión Barrio Adentro Deportivo
Misión Jóvenes de la Patria
Gran Misión en Amor Mayor
Gran Misión Negro Primero
Misión Identidad
Misión Piar
Misiones Alimentarias
Misión Alimentación
Misiones para la Vivienda y
Hábitat
Gran Misión Vivienda Venezuela
Gran Misión Barrio Nuevo,
Barrio Tricolor
Misión Hábitat
Misión Árbol
Misiones de Seguridad y
Servicios Básicos
Gran Misión A Toda Vida
Venezuela
Misión Eléctrica Venezuela
Misión Transporte
Misión Eficiencia o Nada
Otros programas sociales
Canaima Educativo
PDVAL
Abasto Bicentenario
Plan Bolívar 2000
Misión Zamora
Sistema Nacional de Cultura
Popular
Misión Miranda
Fundación de
Farmacias Sociales
Farma patria
Misión Che Guevara
Fundación Niño
Simón
Mi Casa Bien
Equipada
Misión Asfalto
Infocentro
Misión 13 de Abril
Plan Patria Segura
Política Económica Bolivariana 2003-2015:
V. Política de Precios:
1) Control de precios + Importaciones (ambos subsidios) =
mejora Salario real + IPC??.
2) Desarrollo endógeno y Soberanía Alimentaria?
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Principales indicadores económicos. Venezuela. Período 2004-2013
Años 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
TCR PIB % 18,29 10,33 10,33 8,43 4,80 -3,30 -1,90 4,2 5.6 1,3
TCR Consumo % 14,2 9,4 14,9 16,1 6,3 -5,0 -2,2 3,1 3,1 nd
Pobreza (% personas) 53,9 43,7 36,3 33,6 31,5 26,4 26,8 27,1 26,5 32,3
Desocupación (% PEA) 14,1 11,4 9 7,9 7,2 8,1 8 7,1 7,2 7,1
Coeficiente de Gini 0,45 0,47 0,44 0,42 0,41 0,39 0,42 0,39 0,40 0,39
Inflación 19,2 14,4 17 22,5 30,9 25,1 27,2 27,6 20,1 56,2
Fuente: BCV, INE (2014)
Política Económica Bolivariana: Crecimiento (%)
y precios del Petróleo ($) 1998-2016:
10,57
25,9125,76
56,45
64,74
86,49
57,02
72,4
103,42
88,42
44,65
33,77
-10
-5
0
5
10
15
20
25
30
-45
-30
-15
0
15
30
45
60
75
90
105
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1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
% $
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Política Económica Bolivariana 2003-2015:
Conclusiones que pueden extraerse:
1) A medida que ascienden los precios del petróleo, la
economía crece, pero de manera desacelerada.
2) Cuando éstos caen, la economía empieza a desacelerarse,
hasta desembocar en la recesión al año siguiente.
3) Tal regularidad perfila un Sector no petrolero de la economía
desprovisto de impulso propio para recuperarse, y
4) Sector público carente de aplicación de políticas
económicas, incapaz de revertir los estragos del ciclo negativo
de precios petroleros.
Cuadro 3
Principales indicadores económicos de Venezuela, período 2004-2012
Indicadores importantes de Venezuela, período 2006-2013
Años 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
TCR Inversión 33,5 25,4 -2,1 -7,8 -6,3 4,4 15,8 nd
Deuda externa $ 26598 38942 46652 61626 79812 83047 136430 158766
Exportaciones $ 65210 69165 99923 57603 64243 93896 97340 66881*
Importaciones $ 32498 44463 49482 38442 38062 45615 53693 41151*
Valor del dólar 2,15 2,15 2,15 2,15 3,60 4,30 4,30 6,30
Precio barril $ 56,45 64,74 86,49 57,02 72,4 101,5 103,42 99,7
Deuda Interna Bs F 36221 35991 30515 49072 83047 154110 249300 373590
Fuente: BCV (2013). BCV Cuadro 2_4_2 (1). Cuadro 2_5_2; Cuadro
Otros indicadores importantes de Venezuela, período 2005-2012
Años 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Salida de Capitales mm$ 10020 6756 30675 22596 10624 3120 8994 6579
Res Internacionales mm$ 30368 37440 34286 43052 35011 27846 29899 26565
Precio $ barril 46,03 56,45 64,74 86,49 57,02 72,6 101,2 103,4
Precio estimado barril$ 26 29 29 35 40 40 50 55
Importaciones $ 23693 32498 44463 49482 38442 38062 45615 53693