Los Sistemas Nacionales de Ciencia y Tecnología en
Iberoamérica
Dr. Antonio HidalgoCatedrático de Organización de Empresas
Director del Grupo de Investigación “Innovación, Propiedad Industrial y Política Tecnológica (INNOPRO)”Universidad Politécnica de Madrid
Alicante, 22 Noviembre 2012
JornadaOportunidades de Colaboración Tecnológica
con Iberoamérica
1
2
El Programa CYTED como marco de referencia
La encrucijada de la Innovación
Los Sistemas Nacionales de CyT
Instrumentos, mecanismos, obstáculos………
Indice
2
3
El Programa CYTED como marco de referencia
3
Programa de la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de Iberoamérica(21 países).
Programa de cooperación en Ciencia y Tecnología de la RegiónIberoamericana que fomenta la cooperación en distintos ámbitos, desde lainvestigación básica hasta el desarrollo tecnológico y la innovación.
Complementa las funciones de los Sistemas de Ciencia y Tecnologíanacionales.
Promueve la participación de empresas de los países miembros interesadasen proyectos de innovación.
Promueve la participación de los investigadores en programas multilateralesde investigación.
El Programa CYTED
4
Estructura del Programa
SECRETARÍA GENERAL
INNOVACION
ORGANISMOS GESTORESIBEROEKA
Apoyan el desarrollo de proyectos deinnovación empresariales de la Región.
INVESTIGACIÓN
COMITÉS DE AREAS
Identifican y apoyan a las necesidadescientífico-tecnológicas de la Región.
ASAMBLEA GENERALCONSEJO DIRECTIVO
5
CYTED Investigación - Áreas Temáticas Área 1: Agroalimentación
Área 2: Salud
Área 3: Promoción del Desarrollo Industrial
Área 4: Desarrollo Sostenible, Cambio Global y Ecosistemas
Área 5: Tecnologías de la Información y Comunicaciones
Área 6: Ciencia y Sociedad
Área 7: Energía
Instrumentos
Redes Temáticas (transferencia de conocimientos e intercambio de experiencias).
Acciones de Coordinación de Proyectos de Investigación (proyectos que realizangrupos de investigación de diferentes universidades y centros de I+D).
Proyectos de Investigación Consorciados (obtener o mejorar un producto, proceso oservicio).
Acciones Estratégicas (Proyecto GENOMA - Determinación del genoma del frijol parael aprovechamiento de los recursos naturales de Iberoamérica).
6
CYTED Innovación - Instrumentos
Proyectos IBEROEKA
Desarrollados conjuntamente entre empresas y organismos públicosy privados de I+D de los países miembros del Programa.
Objetivo es incrementar la productividad y competitividad de lasempresas de forma que se potencie un desarrollo sostenible de laRegión Iberoamericana.
Forum CYTED IBEROEKA (facilitar el intercambio de ofertas y demandastecnológicas permitiendo la identificación de oportunidades de negocios yde potenciales socios para el desarrollo de nuevos proyectosinternacionales de innovación tecnológica).
Miniforos CYTED IBEROEKA (generar proyectos de innovaciónIBEROEKA en campos específicos mediante encuentros bilaterales omultilaterales entre empresas y centros de investigación/universidades).
Premio Luis Pieri a la Innovación Tecnológica
7
8
La encrucijada de la Innovación
8
El círculo “virtuoso” del binomio Conocimiento-Bienestar
ConocimientoRiqueza ybienestar
Innovación
Investigación básicaInvestigación aplicada
Innovación
Programa CYTED
Al incluir en este esquema desde la investigación científica hasta lainnovación se quiere resaltar la estrecha conexión entre todos estoselementos (cooperación).
9
Mercados
Necesidades de la SociedadTecnologías
Baja aceptación
socialObsoleto
Sin interéseconómico
Innovación
Creación de un marco institucional que apoye
la innovación
10
11
Modelo Innovación Abierta (Chesbrough, 2003)
Hay que considerar, por su relevancia, dos aspectos que son críticos en el modelode innovación abierta:
La capacidad de absorción: “la capacidad de una organización de reconocer elvalor del conocimiento/información nuevo externo, asimilarlo y aplicarlo a susobjetivos” (Cohen y Levinthal, 1990).
La necesidad de una estrecha cooperación con otros agentes (universidady OPIs) como elemento central en la realización de las actividades nucleares dela actividad de la organización (Georghiou et al., 2004; Hidalgo y Albors, 2011).
Competición vs. Cooperación“Coopetición”
La innovación y el valor se generan cada vez más en redes:
El capital “relacional” (redes, principios compartidos, confianza,etc.) puede ser tan importante como el capital humano y el capitalestructural para el desarrollo empresarial.
Aunque la competencia aumenta también lo hace la colaboraciónentre competidores:
Mientras que en 1985 el número de alianzas tecnológicas enEE.UU. y Europa era similar, en las últimas dos décadas se handisparado en EE.UU. y han disminuido en Europa.
Hoy en día los países avanzados compiten en los mercados,cooperan en ciencia y “coopiten” en tecnología.
12
Enfoque sistémico: los Sistemas de Innovación
ENTORNOPRODUCTIVOORIENTACIÓN
ENTORNOTECNOLÓGICO
ENTORNOCIENTÍFICO
ENTORNOFINANCIERO
PROCESO DEINNOVACIÓN MASA CRÍTICA
RIESGO
MASA CRÍTICA
13
Modelos de cooperación científica
Fuente: Vicerrectorado de Investigación UPM, 2007.
Interaccióncon la industria
Participación en losderechos de PI
Sin derechos de PI PI conjunta Propiedad exclusiva
Financiación pública
Fundaciones,con financiaciónpública o privada
Financiaciónprivada
Modelo de ciencia abierta(orientado principalmente en
investigación básica)
Modelo de investigación por contrato(orientado principalmente a
resolver problemas de laempresa)
Modelo de Licencias(enfocado en la
explotación de lospropios resultados)
Modelo de Innovación(basado en la cooperación
con la industria)
1414
15
Los Sistemas Nacionales de CyT
15
Estudio “Plan de Reactivación IBEROEKA 2010” financiado por CDTI en 2008.
Identificación de los agentes y organismos que configuran los SistemasNacionales de CyT de los países Iberoamericanos, resaltando aquellos quetienen una implicación más directa en la gestión y promoción de ayudaspúblicas a la I+D+I empresarial.
Criterios: Marco legal (nivel de definición) Organismo rector (nivel de competencias) Plan I+D+I (internacionalización) Fondos de apoyo a la I+D+I empresarial
Se obtienen dos grupos de países: Sistema CyT desarrollado Sistema CyT poco desarrollado
16
1717
Argentina Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (MINCYT)
Brasil Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT)
Chile Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT)
Colombia Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CNCyT)
Cuba Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (CITMA)
España Ministerio de Ciencia e Innovación
México Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT)
Panamá Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SENACYT)
Perú Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC)
Portugal Ministerio de Ciencia, Tecnología y Educación superior (MCTES)
Uruguay Consejo Nacional de Innovación, Ciencia y Tecnología (CONICYT)
Venezuela Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT)
Países con Sistema de CyT desarrollado (12)
1818
Bolivia Viceministerio de Ciencia y Tecnología
Costa Rica Ministerio de Ciencia y Tecnología (MICIT)
Ecuador Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología (SENACYT)
El Salvador Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT)
Guatemala Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYT)
Honduras Consejo Hondureño de Ciencia y Tecnología (COHCIT)
Nicaragua Consejo Nicaragüense de Ciencia y Tecnología (CONICYT)
Paraguay Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT)
República Dominicana Secretaría de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (SEESCYT)
Países con Sistema de CyT poco desarrollado (9)
1919
Áreas tecnológicas según prioridades nacionales
Acciones CYTED según áreas tecnológicas
2020
Prioridades Nacionales versus Acciones CYTED
0,00 10,00 20,00 30,00 40,00
Inform. y Telecom. (13)
Agroalimentaria (2)
Biotecnología (5)
Construcción (6)
Electrónica (8)
Logística y Transporte (14)
Química (18)
Forestal (9)
Biocombustibles (4)
Automóviles (3)
Acuicultura y pesca (1)
Turismo (19)
Cueros y textiles (7)
Industria Aeronáutica (11)
Vitivinícola (20)
Industria Naval (12)
Minerales (15)
Hidrocarburos (10)
Nanotecnología (16)
Papel (17)
Áreas tecnológicas según prioridades nacionales
Proyectos IBEROEKA según áreas tecnológicas
21
2222
Prioridades Nacionales versus Proyectos IBEROEKA
23
0,00 10,00 20,00 30,00 40,00
Inform. y Telecom. (13)
Agroalimentaria (2)
Biotecnología (5)
Construcción (6)
Electrónica (8)
Logística y Transporte (14)
Química (18)
Forestal (9)
Biocombustibles (4)
Automóviles (3)
Acuicultura y pesca (1)
Turismo (19)
Cueros y textiles (7)
Industria Aeronáutica (11)
Vitivinícola (20)
Industria Naval (12)
Minerales (15)
Hidrocarburos (10)
Nanotecnología (16)
Papel (17)
Distribución proyectos IBEROEKA Distribución Acciones CYTED
Concentración similar de los proyectos en 7 áreas: TIC, agroalimentación, biotecnología, construcción, química,
electrónica y logística-transporte.23
Cluster I
Cluster II
Cluster III
Existe una relación estadísticamente significativa entre los proyectos IBEROEKA y lasAcciones CYTED por países, con objeto de contrastar la adaptación de los esfuerzospúblicos en I+D en relación a la potencial demanda empresarial representada por losproyectos IBEROEKA.
24
Cluster Acciones CYTED-Proyectos IBEROEKA
25
Áreas tecnológicas y clusters de países
ÁREAS PAÍSES
TIC España, Argentina, México, Brasil, Colombia, Cuba y Chile
Agroalimentación España, Argentina, Brasil, Chile, Portugal, Uruguay yMéxico
BiotecnologíaEspaña, Argentina, Brasil, México, Cuba, Portugal, Chile yUruguay
Construcción España, Argentina, Colombia, Uruguay y Brasil
Electrónica España, México, Chile y Brasil
Logística y TransporteEspaña, México, Brasil, Portugal, Argentina, Chile yColombia
Química España, México, Chile y Brasil
Áreas con pocos países o escasa participación, pero de interés especial:
Automóvil (Argentina, México, Brasil, Colombia) Aeronáutico (Brasil, Argentina) Turismo (R. Dominicana, Costa Rica, Mexico, Colombia, Argentina, Chile, Brasil) Vitivinícola (Chile, Brasil, Argentina)
Agroalimentación TIC
Ejemplos de Clusters
26
Agroalimentación Construcción
27
Proyecto “Coordinating Latin America Research and InnovationNetwork (EULARINET)” financiado por el 7PM (2008-2012).
Los principales objetivos son:
Promover la identificación conjunta, la implementación y monitorización deprioridades de mutuo interés en futuros programas dentro del 7PM.
Definición conjunta de Políticas de Ciencia y Tecnología.
Promover la participación conjunta en proyectos del 7PM.
WP4 - identificación de acciones de innovación y transferencia detecnología que caracterizan la cooperación ciencia-industria en la UE yAL.
Informe “Promover las alianzas, innovación y transferencia detecnología en la cooperación ciencia-industria”.
La cooperación científico-tecnológica en Iberoamérica
28
Escasa relación entre la generación de conocimiento y el sistemaproductivo.
En general, las empresas carecen de un entorno nacionaltecnológicamente dinámico que estimule la búsqueda de innovacionesa través de fuentes externas.
Escasos esfuerzos empresariales en I+D y aumento de lasimportaciones de bienes de equipo para la modernización tecnológica.
Fuerte heterogeneidad determinada por la co-existencia de islas deexcelencia tecnológica con una baja generación de tecnología yescasa cualificación de los puestos de trabajo.
En algunos casos, ausencia de un marco institucional rico, diverso yespecífico dirigido a apoyar la innovación en todos los niveles.
El contexto de la colaboración Universidad-Industria en América Latina
29
5,6
3
0
1
2
3
4
5
6
7
Sweden
Switzerl
andFinlan
d
German
y
Belgium
Netherl
ands
United K
ingdom
Norwey
Irelan
d
Austria
France
Slovenia
Portugal
Spain Italy
SwedenSwitzerlandFinlandGermanyBelgiumNetherlandsUnited KingdomNorweyIrelandAustriaFranceSloveniaPortugalSpainItaly
Fuente: Banco Mundial, 2007
Percepción de la colaboración Universidad-Industria en la Unión Europea
30
1,9
3,7
2,84
1 2 3 4 5
Cost a Rica
Chile
Brazil
Colombia
M exico
Trinidad & Tobago
V enezuela
Panamá
Lat in America
Uruguay
Honduras
Dominican Republic
Ecuador
Perú
El Salvador
Nicaragua
Guat emala
Bolivia
Paraguay
Costa RicaChileBrazilColombia
MexicoTrinidad & TobagoVenezuelaPanamáLatin America
UruguayHondurasDominican RepublicEcuadorPerú
El SalvadorNicaraguaGuatemalaBolivia
Percepción de la colaboración Universidad-Industria en América Latina
Fuente: Banco Mundial, 2007
31
32
Instrumentos, mecanismos, obstáculos………
32
33
Modelo de financiación pública directa competitiva (Argentina, España,México y Panamá).
Modelo de financiación pública no directa competitiva (la cooperación no sevalora especialmente – mayoría de países).
Modelo de financiación competitiva con fondos procedentes de organismosmultilaterales (Perú, Guatemala, El Salvador y Nicaragua).
Financiación de la I+D+I empresarial
33
AMPLIOMENOS AMPLIO DÉBIL NO
ArgentinaBrasilChile
ColombiaEspañaMéxicoPanamáPortugal
Costa RicaCubaPerú
UruguayVenezuela
BoliviaEcuador
El SalvadorGuatemalaNicaraguaParaguay
HondurasR. Dominicana
Más utilizados……….
Alianzas tecnológicas
Licencias de producción
Acuerdos de comercialización
Acuerdos de cesión tecnológica
No utilizados ……….
Licencia de patentes
Creación de nuevas empresas de base tecnológica
Mecanismos de transferencia de tecnología
34
Empresas
Cambios en los mercados. Es el obstáculo más relevante, ya que afectaa un mayor número de objetivos iniciales (desarrollo de nuevos productos,mejora de productos existentes y acceso a nuevos mercados).
Falta de financiación externa. Tiene una incidencia específica en loscasos que las empresas necesitan llevar a cabo fuertes inversiones.
Problemas de comunicación entre socios. Plantean inconvenientescuando las empresas tienen previsto en sus objetivos iniciales llevar a caboacuerdos de cooperación comercial.
Universidades
Alejamiento de las demandas de innovación de las empresas.
Cultura poco favorable a la cooperación tecnológica con empresas.
Escasez de incentivos a los investigadores y personal académico.
Obstáculos a la cooperación tecnológica
35
Se concentran principalmente en:
Posibilidad de internacionalización y de abrir nuevos mercados.
Incremento de la imagen de la empresa.
Acceso a nuevos conocimientos.
Contactos con otras empresas-universidades-centros investigación.
Las empresas españolas ponían de relieve la importancia delacceso a financiación del CDTI.
Ventajas de la cooperación tecnológica
36
3737
Muchas Gracias!!
INNOPRO (www.innopro.upm.es)