División del Trabajo de la Cooperación Internacional en el
Sector “Educación”
Resultados de la Encuesta 2012
Ec. Gabriela Rosero M.
1. Antecedentes y Metodología
1. Subcomité sobre División del Trabajo en el Sector Educación (Mesa Global 2011)
2. Elaboración de una encuesta en línea (Diciembre 2012 – enero 2013), dividida en dos segmentos:
o División del trabajo en el sector educacióno División del trabajo en otros sectores
3. Usuario y Clave para cada Institución.
4. Base de Datos de la Cooperación Internacional
5. Glosario de Términos, Asesoría y Soporte Técnico
6. Recepción y sistematización de la Información
7. Elaboración de Informe de resultados
8. Análisis y conclusiones
Antecedentes y Metodología
Se invitó a un universo de 228 Agencias, Organizaciones y/o Embajadas.
El tamaño de muestra requerido para una certeza del 90% fue de 52,4 respuestas.
Se recibieron 52 respuestas hasta el 25 de enero de 2013.
Exactamente el 50% de quienes respondieron indican que actualmente ejecutan proyectos en el sector educativo en Ecuador.
Tamaño de la muestra
Monto plurianual de intervenciones de CINR vigentes (2007 – 2012): USD 2.371 millones
# Proyectos: 3562
Los desembolsos de CINR que recibe el país representan, en promedio anual, el 0.71% anual del
PIB y el 2.57% anual del Presupuesto General del Estado
DESARROLLO PRODUCTIVO
25.4%
AMBIENTE
23.7%
DESARROLLO SOCIAL
21.9%
EDUCACIÓN
12.5%SALUD 9.9%
OTROS SECTORES
6.5%
Contexto nacional actual
Análisis de la Encuestas
DEL TOTAL DE ORGANISMOS DE CINR QUE RESPONDIERON QUE ACTUALMENTE TRABAJAN EN EL SECTOR EDUCATIVO
El 23% indica que lo hace mediante apoyo presupuestario, aunque luego no indican los montos planificados y/o desembolsados.
El 77% restante, realiza su gestión mediante las siguientes modalidades (expresado en frecuencia):
Gestión de programas y proyectos de cooperación técnica
Gestión de expertos Voluntarios de la cooperación internacional no reembolsable
Cooperación financiera no reembolsable para programas y proyectos
Gestión de donaciones en especie
Gestión de la cooperación financiera no reembolsable para estudios y consultoría
Ayudas económicas específicas
Gestión de la cooperación Sur - Sur
69.23
38.46
26.92
19.23
11.54
11.54
11.54
Entre los principales subsectores en los cuales la CINR presta su apoyo están:
En menor porcentaje están: Becas, Educación en Arte, Género, TIC, Especial, Valores y Pregrado profesional.
Educación general básica
Educación y medio ambiente
Educación bilingüe e intercultural
Calidad y pedagogía
Educación de jóvenes y adultos
Educación y democracia
Educación superior en postgrado (4ª nivel)
Investigación científica
61.5457.6957.69
46.1542.3142.3042.30
34.6230.77
26.9223.0823.08
19.2319.2319.23
Alrededor de las 2/3 partes (65%) indica que está preparado/a para concentrar su ayuda en un máximo de
tres subsectores, entre los cuales están:
En menor proporción (6%) aparece el desarrollo de investigaciones científicas
Prioridades Nacionales
Protección del medio ambiente y desastres naturales
Cultura
Asuntos externos
Finanzas
Agricultura, ganadería y pesca
Apoyo productivo
Justicia y seguridad
Saneamiento ambiental
Educación
Multisectorial
58.82
35.29
17.65
17.65
17.65
11.76
11.76
11.76
11.76
11.76
11.76
Además de Educación (85%), las agencias de CINR encuestadas
trabajan en otros sectores, entre los cuales están:
Sin embargo, el 39% sí estaría
dispuesto a reorientar sus
recursos para fortalecer su
trabajo en Educación, frente a
23% que no lo haría y un 38%
que NS/NR.
No obstante, el 42% no está
dispuesto a realizar acciones de
Cooperación delegada, además
de un 46% que NS/NR y un 12%
que sí desearía ejecutar
intervenciones bajo esta
modalidad.
Por otro lado, el 54% cuenta con
una estrategia para identificar
sectores desantedidos sobre los
cuales trabajar.
El 38% no ha realizado una
autoevaluación de sus ventajas
comparativas por sector de
intervención, además de un 23%
que NS/NR y un 39% que si lo ha
hecho.
Desarrollo social
Salud
Protección del medio ambiente y desastres naturales
Apoyo productivo
Agricultura, ganadería y pesca
Saneamiento ambiental
Desarrollo de investigación científica
Justicia y seguridad
Cultura
Recursos naturales y energía
57.69
53.85
50.00
34.62
19.23
19.23
15.38
15.38
15.38
11.54
Sobre el liderazgo de un Cooperante en particular en el
sector Educativo reconocido por sus colegas:
Un “Plan de Coordinación de la División del Trabajo en el Sector Educación” debería responder a:
El 42% no identifica a ningún organismo como líder en el sector.
Sin embargo, un 27% identifica a la Unión Europea y a UNESCO con una frecuencia del 11.55% para cada caso.
En menor proporción aparecen: Sistema de Naciones Unidas (7%), USAID, ArteEducarte, VVOB, Organización de Estados Iberoamericanos y Swedish International Development Cooperation Agency con el 3,85%.
Las metas del PNBV en el área de Educación y Desarrollo Infantil
Lineamientos del Código de Conducta de la Unión Europea sobre División del Trabajo y Complementariedad
Sus propios objetivos expresados en sus documentos Marco de Prioridades.
Convenios Internacional con enfoque de Derechos Humanos
Gestión por Resultados y áreas geográficas priorizadas.
El 73% considera al sector Educación como un tema prioritario para su trabajo en Ecuador
Sin embargo, al ser consultados sobre sí “su Organización considera al Ecuador un país prioritario para los próximos 5 años” se presentaron los siguientes resultados:
19%
4%
77%
Si No No contesta
Vale indicar que, el 54% manifiesta que ha participado en algún tipo de espacio de diálogo sobre la permanencia del Ecuador como país prioritario, por lo que es un tema importante en el debate actual.
El 73% participa en espacios en los que se discuten temas relacionados a la Medición de la Eficacia de la
Ayuda A nivel nacional, estos espacios son prioritariamente
convocados por SETECI (Mesas, Jornadas de Cooperación, reuniones institucionales).
A nivel internacional están: Mecanismos de consulta de la UE, Mecanismos de consulta del Reino Unido, Mecanismos de consulta de la ONU (ODM y Foros de Alto nivel).
Los Cooperantes proponen como mecanismos para fortalecer una correcta División del Trabajo en Ecuador:• Evaluación conjunta de proyectos• Priorización de metas del PNBV
• Fortalecer los espacios de coordinación con el Estado• Reuniones periódicas de Mesas Sectoriales
• Vinculación de estrategias, metodologías y herramientas de los distintos Cooperantes.
3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones y Recomendaciones
El trabajo de la CINR en el sector Educación en el Ecuador se ejecuta
prioritariamente en modalidades diferentes al Apoyo Financiero como la
Asistencia Técnica y la asesoría de expertos o voluntarios.
Las principales intervenciones en subsectores se dan a nivel de educación
básica, bachillerato y apoyo docente.
Temas como el desarrollo de investigaciones científicas y gestión de becas
aparecen todavía con una baja intervención.
Se podrían fortalecer subsectores relacionados a Prioridades Nacionales
(Gobernabilidad, Sectores Estratégicos), Ambiente y Cultura.
De allí que, otros sectores prioritarios son: Apoyo Productivo, Salud, Medio
Ambiente y Desarrollo Social.
Conclusiones y Recomendaciones Aunque no se identifica un liderazgo claro en el sector, la Unión
Europea y UNESCO, destacan a fin de fortalecer un proceso de
coordinación interinstitucional.
El otro actor que destaca es la SETECI, que es la institución
llamada a generar de espacios de articulación y coordinación
entre actores de Cooperación.
Este proceso se ve facilitado al existir un adecuado ambiente de
armonización de estrategias a las metas de PNBV.
Aunque aún no es claro, el rol y el enfoque de la Cooperación para
países de renta media, está en debate y es oportuno construir
espacios de diálogo sobre el tema.
Conclusiones y Recomendaciones• Existen acciones iniciales sobre División del Trabajo en el país y
actualmente hay un ambiente favorable para fortalecer estos
procesos.
• A fin de mejorar la coordinación en la División del Trabajo en el
Sector, los Cooperantes proponen:
• Realizar evaluaciones conjuntas de proyectos,
• Armonización de las intervenciones en función de la priorización de
metas del PNBV,
• Fortalecer los espacios de coordinación con el Estado,
• Reuniones periódicas de Mesas Sectoriales y,
• Vinculación de estrategias, metodologías y herramientas de los
distintos actores.