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Dirección del Trabajo
Patricia Silva MeléndezDirectora
AgendaPresentación Dirección del Trabajo
Contexto
Principales Productos
Trabajadores Empresas
Fiscalización CertificaciónConciliación Dictamen
Mediación Asistencia TécnicaNegociación Colectiva Estudios
Dirección del Trabajo
La Dirección del Trabajo es un Servicio Público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio
Está sometido a la supervigilancia de la Presidenta de la República a través del Ministerio del Trabajo y Previsión Social
Su Ley Orgánica es el D.F.L. Nº 2, del 30 de mayo de 1967
Calificado como institución fiscalizadora
Misión
Contribuir a modernizar y hacer más equitativas las relaciones laborales
Velar por el cumplimiento normativo
Promover la capacidad de las propias partes para regularlas, sobre la base de la autonomía colectiva y el desarrollo de relaciones de equilibrio entre los actores, favoreciendo de tal modo el desarrollo del país
Objetivos Estratégicos
Velar por el cumplimiento de la normativa laboral y su correcta interpretación. Con el fin de contribuir a modernizar y hacer más equitativas las relaciones laborales, a través de la prevención, sanción, difusión de la normativa laboral y asistencia técnica a los usuarios, y la generación de interpretación de la normativa oportuna y de calidad.
Promover y facilitar la capacidad de los actores del mercado del trabajo para elevar la calidad y equidad de las relaciones laborales. Fomentando el diálogo, la acción asociativa de empresarios y trabajadores, la solución autónoma de conflictos y propiciando una visión objetiva de los problemas del trabajo y las relaciones laborales
Mejorar la calidad y cobertura de los productos y servicios de atención directa a los usuarios. Fortaleciendo el actuar operativo del Servicio e incorporando nuevas herramientas de gestión.
Funciones de la Dirección del Trabajo
Fiscalizar la aplicación de la legislación laboral, sea ella legal o reglamentaria, así como también la previsional
Fijar el sentido y alcance de la legislación laboral
Divulgar los principios técnicos y sociales de la legislación laboral
Supervigilar y fomentar el funcionamiento de las organizaciones sindicales, y
Realizar toda acción tendiente a resolver y prevenir los conflictos del trabajo
G A B IN E TE S U B D IR E C C IÓ N
A d m in is tra tivo
R e cu rso s H um a n os
G e s tión y D esa rro llo
T e cn o log ías
D E P A R T A M E N T O SD E A P O Y O
Ju rid ico
In sp ecc ión
R e la cio n e s L a bo ra les
E s tud ios
D E P A R T A M E N T O SO P E R A T IV O S
16 D irecciones Regionales
D IR E C T O R A
D IR EC C IÓ N D ELT R AB A JO
Otros Servicios
SUBSECRETARÍADE TRABAJO
SUBSECRETARÍADE PREVISIÓN
M INISTERIO DEL TRABAJOY PREVISIÓN SOCIAL
Estructura
86O fic inas
Funcionarios/as 2008Directivo 42 2,1 %Profesional 311 15,4%Fiscalizador 1.009 49,9%Técnico 246 12,2%Administrativo 370 18,3%Auxiliar 44 2,2%Honorarios 0 0,0
Total 2.022 100%
NºFuncionarios por Sexo
Mujeres Hombres Total
1.042 980 2.022
52% 48% 100%
NºFuncionarios por tipo de contrato
Planta Contrata honorarios Total
905 1.117 0 2.022
45% 55% 100%
Población del país 16,8 millones
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas de Chile (INE), Trimestre Dic. - Feb 2009
Sector Cantidad %
Empleadores 185.000 2,8Trabajador por Cuenta Propia (% Sindicatos de Trabajadores Independientes) 1.443.000 21,7
Familiar o Personal no Remunerado 109.000 1,6
Total Asalariados 4.654.000 70
Trabajador de Casa Particular
258.000 3,9
AMBITO INSPECCION DEL TRABAJO 4.912.000 74
Total Fuerza de Trabajo Ocupados 6.649.730
Contexto
Fuente: * Publicación “Situación de la Micro y Pequeña Empresa en Chile”. Año 2005 Minecom.
Número de empresas según tamaño Año 2003 * %
Micro empresa 570.544 82
Pequeña empresa 105.524 15
Mediana 14.577 2
Grande 6.868 1
Total 697.513 100%
SII : Nivel de Ventas en U$$ DT : Nº TrabajadoresMicro hasta 2.400 UF ventas anuales Hasta 73.877 1-9Pequeña 2.410 a 25.000 UF Hasta 769.551 10-49Mediana 25.001 a 100.000 UF Hasta 3.078.203 50-149Grande 100.001 y más UF Desde 3.078.203 159 +
Número de Empresas
Contexto
Contexto
• La DT no se relaciona con un solo actor como contraparte, sino que actúa sobre un espacio donde existen de forma permanente dos partes que recurren a ella en el marco de un conflicto legal.
• Actúa en aplicación de un Código del Trabajo que consagra protección de derechos y que está construido bajo el principio pro-operario
• La DT. Es el primer eslabón al sistema de acceso a la justicia en materia laboral. Sus resoluciones, cuando son aceptadas por las partes, evitan el que éstas deban recurrir al ámbito jurisdiccional.
AgendaPresentación Dirección del Trabajo
Contexto
Principales Productos
Fiscalización La Fiscalización Laboral es una modalidad de tutela o control que es ejercida
por la administración, tendiente a dar eficacia a la legislación laboral y previsional
Año 2008 2007 Fiscalizaciones de Terreno 107.202 138.999
Denuncia 60.834 65.435 Oficio 25.417 50.191 Solicitada por Otros 20.951 23.373
Resultados 2008 2007 Fiscalizaciones con multa 27.168 36.306 Materias Mas Sancionadas 2008 2007
Jornada de Trabajo 28% 30%
Remuneraciones 11% 10%
Higiene y Seguridad 35% 34%
D.F.L. Nº 2 8% 8%
Contrato de Trabajo 10% 10%
Conciliación La Conciliación Individual es un método de solución de conflictos producidos
al momento del término de las relaciones individuales de trabajo. Se realiza mediante un comparendo entre las partes.
Año 2008 2007
Números de Reclamos 146.870 150.975
Montos recuperados 16.962 millones 13.060 millones
Resultados
Aumento de solicitudes de Conciliación en periodo Enero- Noviembre de un 10% entre los año 2006 al 2008.
Tipo TerminoTIPO TERMINO 2008 2007
ABANDONADO 21% 20%CONCILIADO 49% 49%DESISTIDO CON CONCILIACION PREVIA 8% 8%DESISTIDO SIN CONSTANCIA CONCILIACION 15% 13%INFUNDADO 0.4% 1%SIN CONCILIACION 7% 9%
Mediación La Mediación Laboral es un modelo de solución de conflictos colectivos, en que las
partes involucradas buscan generar soluciones auxiliadas por un tercero imparcial
Mediadores especializados Existen centros de Mediación en : Santiago- Valparaíso- Concepción- Temuco
Resultados
Negociación Colectiva Intervención de la dirección del Trabajo
Durante el Proceso de negociación (28) Recepción proyecto y notificación partes Reclamación de legalidad: pronunciarse Recepción última oferta Actuación ministro de fe en votación última oferta Buenos oficios Fiscalización de reemplazo e reintegros ilegales
Resultados
Negociación Colectiva
Certificación
La certificación de contratistas que lleva a cabo la Dirección del Trabajo, es una de las modalidades que la ley contempla para acreditar el estado y nivel de cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales de las empresas contratistas, todo ello en el marco del ejercicio por parte de la empresa principal de su derecho a información
Año 2008
Total Certificados 390.771 Certificado de Cumplimiento 298.376 Certificado de Antecedentes 92.395 18% WEB
Cifras : Hasta el 12 Diciembre
Resultados
Aumento superior al 18% para igual período del año 2007 Promedio de entrega de certificados de cumplimiento de 2.15 días., monitoreo en
línea de cada oficina
Dictamen La ley faculta a los órganos fiscalizadores para interpretar la
legislación que les corresponde fiscalizar
La interpretación que efectúa la Dirección del Trabajo obedece a la denominación «interpretación administrativa»
Criterios interpretativos destinados a definir el sentido y alcance de las disposiciones que deberán fiscalizar los funcionarios, dando certeza jurídica a los ciudadanos sobre los criterios con que serán fiscalizados.
Sólo es procedente la interpretación de la legislación laboral, es decir, el objeto interpretativo es limitado, excluyendo otras materias, por ejemplo las normas previsionales
Son públicos. www.direcciondeltrabajo.cl
Resultados
Recursos contra Actuaciones DT Resolución de multa:
Reconsideración administrativa Juicio de reclamación de multa ante Juez del Trabajo Sanción administrativa a funcionario que aplique multa en forma
injusta o arbitraria Resolución objeciones de legalidad en negociación
colectiva: Reposición administrativa Juicio ordinario laboral
Resolución “ius variandi” (art. 12): Reclamación judicial única instancia
Observaciones constitución organizaciones sindicales: Reclamación judicial única instancia
Dictamen: Recurso de protección
Recursos contra Actuaciones DT 2008
Asistencia Técnica Programas de Capacitación
I.- Capacitación General. Permanente difusión de la normativa laboral, previsional y de protección de la seguridad y salud de los trabajadores, orientado a empleador@s, trabajador@s y estudiantes.
PYMESII.- Programa de sustitución de multas por capacitación. (Origen art. 477) 9 ó menos trabajadores. Curso duración
máxima de 6 horas.
III Programa de rebaja parcial de multas por capacitación. (Origen política institucional) Este programa está orientado a empresas que tienen entre 10 a 25 trabajadores. Duración máxima de 6 horas
Año 2007
En los programas de capacitación a las micro y pequeñas empresa se capacitó a un total de 11.453
empleadores o representantes legales, cifra similar al año 2006.
El programa general de capacitación del Servicio durante el 2007 cubrió un total de 32.884 personas
capacitadas
www.direcciondeltrabajo.cl sitio con mas de 450.000 visitas mensuales
Fono Laboral 22.000 consultas Telefónicas y 2.000 correos mensuales
Estudios Encuesta de realidad laboral
Encuesta Nacional de Coyuntura Laboral (ENCLA) en su 5 versión 2006
Investigaciones
Publicaciones Cuadernos de Investigación Colección “Temas Laborales” Colección “Aportes Al Debate”
Informes Técnico OIT, CONGRESO
Publicados www.direcciondeltrabajo.cl en su centro de documentación
Antes de la promulgación de las leyes 20.022 y 20.023, según datos del Ministerio de Trabajo- la duración promedio de un juicio laboral en la Región Metropolitana, en su primera instancia, era de casi un año (356 días), cifra que ascendía a 507 días, si se consideraba la segunda instancia.
• Esta reforma se inscribe por tanto, en un gran proceso de modernización y
adecuación de las estructuras judiciales, a nivel nacional, ante los desafíos del presente
La Reforma Procesal Laboral ha tenido un impacto cualitativo y cuantitativo en la administración de justicia en el ámbito laboral, constituyendo un paso fundamental en la modernización de un Estado social y democrático de derecho.
La Dirección del Trabajo cumple un rol fundamental como Colaborador del sistema de administración de justicia laboral y en su rol de fiscalía en la protección de los derechos fundamentales y libertad sindical de las trabajadoras y trabajadores.
Reforma a la Justicia Laboral
– Procedimiento Monitorio• Conciliación
– Procedimiento Tutela• Derechos Fundamentales• Prácticas Anti sindicales• Mediación
Competencias de la Dirección del Trabajo en la reforma a la Justicia
Laboral
Audiencias de ConciliaciónDistribución de resultados país período abril a octubre
2006, 2007, 2008
33149 3409735863
8849 77536114
748410121
11380
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
2006 2007 2008
CONCILIADOS
SIN CONCILIAR*
CONCILIADOS PARCIAL
DATOS PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO TUTELA DE DERECHOS FUNDAMENTALES
RECLAMOS RECEPCIONADAS POR INSPECCIONES DEL TRABAJO NOV 2008 -Marzo 2009
ESTADO/REGION TARAPACA ATACAMA COQUIMBO VALPARAISO LOS RIOSPUNTA ARENAS
ADMITIDAS A TRAMITACION 17 15 15 142 15 18
RECHAZADAS 12 16 13 59 5 41
TOTAL RECEPCIONADAS 29 31 28 201 20 59
DENUNCIADAS JUDICIALMENTE (21) 0 1 0 12 1 7
La Dirección del Trabajo se ha modernizado, adecuándose a los nuevos desafíos la normativa laboral.
Muchas de sus funciones nacen de las demandas específicas de ambos actores y las
carencias que éstos detectan en otros espacios.
Las mayores dificultades en su actuar surgen a partir de las distancias que, en algunos casos, se presentan entre una realidad laboral concreta y su expresión formal.
La Dirección del Trabajo es un Servicio altamente legitimado y valorado en su quehacer por la ciudadanía.
Es la Institución que Chile se ha dado para generar relaciones laborales más Es la Institución que Chile se ha dado para generar relaciones laborales más justas. justas.
Finalmente…