DICTAMEN Y PROPUESTA DE COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO
Expediente 441/11 Resuelve solicitud de modificación de
contrato de concesión con Publitop de Occidente, S.A. de C.V.
Votado en Sesión Ordinaria del Ayuntamiento
de fecha 08 de junio de 2012
- Página 1 de 16 -
DICTAMEN DE COMISIONES Y PROPUESTA DE ACUERDO DEL AYUNTAMIENTO
HONORABLE AYUNTAMIENTO:
Los suscritos Regidores integrantes de las Comisiones Colegiadas y Permanentes de
GOBERNACIÓN y de SERVICIOS PÚBLICOS, nos permitimos presentar a la alta y distinguida
consideración de este Ayuntamiento en Pleno, el presente dictamen, que tiene por objeto resolver
la solicitud presentada por el C. José Manuel Medrano Degiovannini en su carácter de apoderado
legal de Publitop de Occidente S. A. de C. V., a efecto de que el Ayuntamiento estudie, y en su
caso autorice la modificación parcial del Contrato de Concesión celebrado por el Municipio de
Zapopan; Jalisco, con la empresa que representa, en razón de lo cual, expresamos los siguientes
A N T E C E D E N T E S Y C O N S I D E R A N D O S :
1. En Sesión Ordinaria del Ayuntamiento de fecha 27 de noviembre de 2003, se
autorizaron las “Bases para la Licitación de la Concesión del Mantenimiento de 44 cuarenta y
cuatro Puentes Peatonales ubicados dentro del Municipio y de 12 doce ubicaciones para la
construcción de nuevos puentes peatonales con publicidad”, de conformidad a lo dispuesto por el
Título Sexto, Capítulo III de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del
Estado de Jalisco, referente a la “Concesión de Bienes y Servicios Públicos Municipales”,
facultando para el cumplimiento del citado Acuerdo, la creación de una Comisión Dictaminadora
integrada por los ciudadanos Regidores Presidentes y un Suplente integrante de las Comisiones
Colegiadas y Permanentes de Calles y Calzadas, de Gobernación, de Hacienda, de Obras Públicas,
de Patrimonio Municipal y de Planeación Socioeconómica y Urbana, con el auxilio técnico de la
Secretaría del Ayuntamiento, de la Sindicatura y de la Dirección General de Obras Públicas.
Asimismo, y una vez que se adjudicara la concesión a alguna empresa participante; se facultó a los
ciudadanos Presidente Municipal, Secretario del Ayuntamiento, al Síndico Municipal y al Director
General de Obras Públicas, para firmar en nombre del Gobierno Municipal de Zapopan el contrato
de concesión que para tal efecto se redactara.
2. El día 18 de diciembre de 2003, la Comisión Dictaminadora encargada de llevar a cabo
asignar y adjudicar la licitación pública nacional llevada por el Municipio de Zapopan, Jalisco,
bajo el número ZAP-0001/2003, declaró ganadora a la empresa Keenneex Publicitarios, S.A. de
C.V., y se ordenó la adjudicación a través de la firma del contrato correspondiente y previo pago
de la contraprestación ofrecida para tal efecto, por la empresa.
3. El contrato de concesión vigente, se celebró el día 26 de diciembre del año 2003, para el
mantenimiento de 44 cuarenta y cuatro puentes peatonales ubicados en el Municipio de Zapopan,
para explotar con publicidad 35 treinta y cinco de ellos, 9 nueve sólo para mantenerlos, más 12
doce para su construcción, celebrado por una parte por el Municipio de Zapopan, Jalisco,
DICTAMEN Y PROPUESTA DE COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO
Expediente 441/11 Resuelve solicitud de modificación de
contrato de concesión con Publitop de Occidente, S.A. de C.V.
Votado en Sesión Ordinaria del Ayuntamiento
de fecha 08 de junio de 2012
- Página 2 de 16 -
representado por los CC. Dr. Macedonio Salomón Tamez Guajardo, Lic. Salvador Ruiz Ayala,
Lic. Hugo Ricardo Salazar Silva e Ing. Carlos Alberto Romero Bertrand, en sus caracteres de
Presidente Municipal, Secretario del Ayuntamiento, Síndico Municipal, y Director General de
Obras Públicas respectivamente, y por la otra la sociedad mercantil denominada Keenneex
Publicitarios, S.A. de C.V., representada por el C. José Manuel Medrano Degiovannini.
4. Con fecha del día 10 de noviembre del año 2005, el ciudadano José Manuel Medrano
Degiovannini, en su carácter de Administrador General Único de la empresa Keenneex
Publicitarios, Sociedad Anónima de Capital Variable, presentó un escrito al Secretario del
Ayuntamiento de Zapopan, Lic. José de Jesús Reynoso Loza, para efecto de que el Ayuntamiento
estudiara, y en su caso, aprobara la modificación al contrato de concesión identificado con el
número ACO-241/2003, derivado de la licitación número ZAP-0001/2003 que ganó la empresa
que representa, motivo por el cual solicitó la ampliación del plazo establecido en el contrato de 76
(setenta y seis) a 152 (ciento cincuenta y dos) meses, para que la inversión realizada fuere un
proyecto rentable, ya que el incremento internacional en el precio del acero había subido y por
ende el costo de la construcción de los nuevos puentes peatonales, además de que las ubicaciones
de algunos de los puentes peatonales se encuentran situados en una zona de baja rentabilidad
comercial.
5. El Arq. Carlos Ramírez Castro, entonces Director de Planeación y Ordenamiento
Territorial, de la Dirección General de Obras Públicas, informó a través del oficio
15032/2006/SPP/2-050, de fecha 10 de enero del año 2006, al Lic. José de Jesús Reynoso Loza,
Secretario del Ayuntamiento, que referente al contrato de concesión para la instalación de puentes
peatonales en la vía pública celebrado con la empresa Keenneex Publicitarios, S.A. de C.V., es
necesario ampliar dicho contrato ya que se requieren por lo menos 10 diez puentes peatonales sólo
para la Avenida Juan Gil Preciado (antes conocida como Carretera a Tesistán), en el tramo
comprendido entre Anillo Periférico y el Poblado de Tesistán.
6. El día 7 de junio del año 2006, el C. José Manuel Medrano Degiovannini, informó a la
Secretaría del Ayuntamiento, que con fecha 27 de septiembre del 2004 se realizó el cambio de
razón social de la empresa mercantil denominada Keenneex Publicitarios, S.A. de C.V., para
llamarse Publitop de Occidente, S.A. de C.V., incrementándose la parte variable del capital de la
empresa en la cantidad de $54’804,000.00 (cincuenta y cuatro millones ochocientos cuatro mil
pesos 00/100 m.n.), suscritas las acciones que representan de esa cantidad por Publitop S.A. de
C.V., a través de la capitalización de pasivos, por lo anterior en los términos de la cláusula
vigésima séptima, inciso e) del contrato de concesión ACO-241/2003, celebrado con el Municipio
de Zapopan el día 26 de diciembre del año 2003, debe de validarse la razón social de la persona
jurídica titular de la concesión, ya que el accionista mayoritario es una empresa (persona jurídica)
diversa de la original, obligada en los términos del contrato ante el cambio de denominación a
Publitop de Occidente, S.A. de C.V., por lo que anexó copias certificadas de fecha 7 de junio del
DICTAMEN Y PROPUESTA DE COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO
Expediente 441/11 Resuelve solicitud de modificación de
contrato de concesión con Publitop de Occidente, S.A. de C.V.
Votado en Sesión Ordinaria del Ayuntamiento
de fecha 08 de junio de 2012
- Página 3 de 16 -
año 2006, en el que dio fe el Licenciado Agustín Ibarra García de Quevedo, Notario Público
Número 17, de la Municipalidad de Tlaquepaque, Jalisco, actuando en protocolo de la Notaría
Pública Número 50, de la Municipalidad de Guadalajara, Jalisco, Región 06 (cero seis), por
convenio de Asociación Notarial celebrado con el Titular, el cual fue publicado con el Periódico
Oficial del Estado de Jalisco, el día 5 de octubre del año 2002, siendo los siguientes documentos:
a) Escritura Pública Número 31,156, Libro 673, de fecha 27 de septiembre del año 2004,
ante la fe del Licenciado Pedro Vázquez Nava, Titular de la Notaría Pública Número 70, del
Distrito Federal, en el que hizo constar la Protocolización del Acta de Asamblea General
Extraordinaria de Accionistas de la empresa Keenneex Publicitarios, S.A. de C.V., por lo que se
refiere al cambio de denominación de la sociedad, a la modificación de la cláusula de extranjería y
la consecuente reforma de los artículos primero y quinto de los Estatutos Sociales, al aumento del
capital social en su parte variable, al cambio de régimen de administración de la sociedad, de
Administrador Único a Consejo de Administración, así como el otorgamiento de poderes, esto a
favor de la Sociedad Publitop de Occidente, S.A. de C.V;
b) Escritura Pública Número 32,087, Libro 604, de fecha 17 de mayo del año 2006, ante la
fe del Licenciado Pedro Vázquez Nava, Titular de la Notaría Pública Número 70, del Distrito
Federal, haciendo constar el Poder General para Actos de Administración, que otorga la empresa
Publitop de Occidente, S.A. de C.V., representada por el C. Francisco Alonso Olivares, Consejero
Propietario, a favor del C. José Manuel Medrano Degiovannini, para ser ejercido
mancomunadamente con él, dado que es el Consejero Propietario de la citada empresa.
7. Con fecha de 14 de junio del año 2006, se presentó nuevamente ante la Secretaría del
Ayuntamiento, la solicitud del C. José Manuel Medrano Degiovannini, a efecto de que se
autorizara la modificación al contrato de concesión ACO-241/2003, de fecha 26 de diciembre del
año 2003, para la construcción, rehabilitación y mantenimiento de puentes peatonales,
proponiendo la ampliación del plazo de concesión, señalando la situación en ese momento de la
concesión, en los siguientes términos:
Logros:
* Rehabilitación, reconstrucción, remodelación y readecuación de los 45 cuarenta y cinco
puentes peatonales;
* Construcción de 3 tres puentes peatonales en el año 2004 y de 3 tres puentes en el año
2005;
* Proceso de construcción de un puente peatonal en este año 2006, así como la ampliación
integral del puente peatonal ubicado en Anillo Periférico y Mariano Otero;
* Mantenimiento integral de la totalidad de los puentes peatonales concesionados.
DICTAMEN Y PROPUESTA DE COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO
Expediente 441/11 Resuelve solicitud de modificación de
contrato de concesión con Publitop de Occidente, S.A. de C.V.
Votado en Sesión Ordinaria del Ayuntamiento
de fecha 08 de junio de 2012
- Página 4 de 16 -
Programa de Mantenimiento:
* Consiste en la inspección, limpieza, mantenimiento preventivo, eliminación de graffiti
periódicamente, mantenimiento correctivo por colapso, impactos automovilísticos, robo y
vandalismo;
* Dentro del mantenimiento correctivo se han realizado algunas obras a petición de la
Dirección General de Obras Públicas y el Departamento de Mantenimiento Urbano, las cuales no
están incluidas en el contrato de concesión;
* En el año 2004, se realizó un programa de pintura en los puentes peatonales con los
colores de amarillo y verde, por reciente solicitud de parte del Municipio de Zapopan, se
repintarán todos los puentes al color blanco (actualmente ya se realizó ese cambio en 12 doce
puentes peatonales);
* Se realizó el retiro de 3 tres puentes peatonales ubicados en la Avenida Juan Gil
Preciado (Carretera a Tesistán) con motivo de la ampliación;
* El programa de mantenimiento tiene un costo mensual superior a los $300,000.00
(trescientos mil pesos 00/100 m.n.), sin considerar las reparaciones causadas por accidentes
viales y vandalismo mayor; y
* A petición de la Universidad de Guadalajara “Campus Belenes”, se reestructuraron las
rampas, cambiándolas con material de lámina por concreto, el costo de dicho trabajo fue
superior a los $200,000.00 (doscientos mil pesos 00/100 m.n.).
Daños frecuentes a los puentes peatonales:
* Vandalismo: Robo de energía eléctrica, de equipo, de componentes en el puente, así
como graffiti en la estructura y en la publicidad instalada, desprendimiento de mallas y de los
escalones barandales; y
* Accidentes automovilísticos: Daños en elementos y componentes estructurales de los
puentes verticales y horizontales.
Refirió entonces el peticionario además que la empresa Publitop de Occidente, S.A. de
C.V., solicitaba la ampliación de la concesión por 10 diez años adicionales del contrato de
concesión vigente, anexando las corridas financieras que demostraban los $45’000,00.00 (cuarenta
y cinco millones de pesos 00/100 m.n.), invertidos en el proyecto original y aproximadamente
$6’000,000.00 (seis millones de pesos 00/100 m.n.), adicionales, en puentes peatonales nuevos,
así como los plazos de recuperación, la tasa interna de retorno y otros indicadores que podían
considerarse para evaluar su petición de entonces, por lo que anexó estados financieros auditados
por el despacho Price Waterhouse Coopers, por lo anterior, propuso como contraprestación
construir 4 cuatro puentes adicionales, al convenio entonces vigente, los que se construirían en el
año 2007 y 2008, en el que incluiría el mantenimiento respectivo, así como su inclusión en la
DICTAMEN Y PROPUESTA DE COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO
Expediente 441/11 Resuelve solicitud de modificación de
contrato de concesión con Publitop de Occidente, S.A. de C.V.
Votado en Sesión Ordinaria del Ayuntamiento
de fecha 08 de junio de 2012
- Página 5 de 16 -
póliza de seguro, sugiriendo que los nuevos puentes se podían instalar sobre la Avenida
Federalismo, Zapopan, Jalisco.
En caso de aceptarse dicha propuesta, señalaba, se beneficiaría al Municipio de Zapopan,
ya que se incrementaría el número de puentes peatonales sin erogaciones económicas propias (de
la autoridad municipal), ahorrándose además en el mantenimiento, imagen corporativa, y se
atendería la demanda ciudadana con la construcción de los puentes, ya que hay cruceros con
índices de accidentes muy altos, cuidando así a las personas de la tercera edad, los que andan en
bicicleta o carriolas, niños en edad escolar, así como personas con capacidades diferentes, aunado
de que se contaría con mayores espacios publicitarios para campañas institucionales.
La garantía de los puentes peatonales que presentó entonces la empresa Publitop de
Occidente, S.A. de C.V., manifiestó que presentaba un diseño de imagen urbana con un diseño
vanguardista, de calidad y más funcional, que contrastaba con los diferente diseños de los puentes
existentes, ya que los materiales que utiliza su empresa garantizan una vida útil mayor que la
requerida en el contrato de concesión, y el mantenimiento tiene un costo menor, además de que se
cuentan con rampas y túneles con dimensiones más amplias en su utilización; por consecuencia,
tienen un mayor número de usuarios. Asimismo, garantizaba la seguridad estructural mediante los
estudios de mecánica de suelos y análisis estructural valuados por un perito en cada puente
construido por la empresa.
8. Motivo por el cual, en Sesiones Ordinarias del Ayuntamiento de fechas 18 de noviembre
del año 2005, 8 y 16 de junio, 28 de septiembre del año 2006, se dieron cuenta con la solicitudes
citadas, asignándoseles el expediente bajo los números 593/05, 214/06, 227/06 y 366/06,
turnándose para su estudio a las Comisiones Colegiadas y Permanentes de Calles y Calzadas, de
Gobernación, de Hacienda, de Ornato e Imagen Visual, de Patrimonio Municipal y de Planeación
Socioeconómica y Urbana.
9. De nueva cuenta, los CC. Lics. José Manuel Medrano Degiovannini y Francisco Alonso
Olivares, en su carácter de Apoderados Legales para Actos de Administración, los cuales son
ejercidos mancomunadamente, por la empresa Publitop de Occidente, S.A. de C.V., enviaron un
escrito a la Secretaría del Ayuntamiento, de fecha 29 de septiembre del año 2006, en el cual
planteron una nueva propuesta de ampliación al contrato de concesión ACO-241/2003, de fecha
26 de diciembre del año 2003, consistiendo en construir 15 quince nuevos puentes peatonales, en
vez de los 4 cuatro puentes que inicialmente habían planteado, como contraprestación para la
ampliación del periodo de explotación comercial de 10 diez años más, los cuales serían entregados
en los siguientes plazos:
AÑO DE AMPLIACIÓN NUEVOS PUENTES A CONSTRUIR
PRIMER AÑO DE AMPLIACIÓN (INICIA 27/04/2010) UN PUENTE PEATONAL
DICTAMEN Y PROPUESTA DE COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO
Expediente 441/11 Resuelve solicitud de modificación de
contrato de concesión con Publitop de Occidente, S.A. de C.V.
Votado en Sesión Ordinaria del Ayuntamiento
de fecha 08 de junio de 2012
- Página 6 de 16 -
SEGUNDO AÑO DE AMPLIACIÓN (INICIA 27/04/2011) DOS PUENTES PEATONALES
TERCER AÑO DE AMPLIACIÓN (INICIA 27/04/2012) UN PUENTE PEATONAL
CUARTO AÑO DE AMPLIACIÓN (INICIA 27/04/2013) DOS PUENTES PEATONALES
QUINTO AÑO DE AMPLIACIÓN (INICIA 27/04/2014) UN PUENTE PEATONAL
SEXTO AÑO DE AMPLIACIÓN (INICIA 27/04/2015) DOS PUENTES PEATONALES
SÉPTIMO AÑO DE AMPLIACIÓN (INICIA 27/04/2016) UN PUENTE PEATONAL
OCTAVO AÑO DE AMPLIACIÓN (INICIA 27/04/2017) DOS PUENTES PEATONALES
NOVENO AÑO DE AMPLIACIÓN (INICIA 27/04/2018) UN PUENTE PEATONAL
DÉCIMO AÑO DE AMPLIACIÓN (INICIA 27/04/2019) DOS PUENTES PEATONALES
El total serían 15 puentes nuevos a construir durante la ampliación de la concesión, por lo
que la construcción e instalación se realizaría de manera obligatoria conforme a la anterior tabla,
pero en función de las necesidades del Municipio de Zapopan y de la comunidad, así como de las
posibilidades financieras de la empresa se podrán anticipar los plazos de construcción y entrega de
los puentes; estos puentes podrán ser susceptibles de explotarse con publicidad en los mismos
términos que los de la actual concesión, debiendo de dar mantenimiento al resto de los puentes
del contrato vigente (56 cincuenta y seis puentes, de los cuales 9 nueve no pueden portar
publicidad).
10. Las entonces Comisiones Colegiadas y Permanentes de Calles y Calzadas, de
Gobernación, de Hacienda, de Ornato e Imagen Visual, de Patrimonio Municipal y de Planeación
Socioeconómica y Urbana, tuvieron a bien analizar los expedientes que en su momento
resolvieron, en el cual acordaron que era procedente la modificación al contrato de concesión
ACO-241/2003, por lo que decidieron emitir el dictamen correspondiente, el cual fue aprobado
por el Ayuntamiento en Sesión Ordinaria de fecha 30 treinta de Octubre de 2006 dos mil seis, al
tenor de los siguientes puntos concretos de acuerdo:
A C U E R D O :
PRIMERO.- Se autoriza modificar el Contrato de Concesión ACO-
241/2003, de fecha 26 de diciembre de 2003, concerniente a la obligación de
la empresa Keenneex Publicitarios, S.A. de C.V., concesionario de la
instalación, mantenimiento y explotación de módulos sanitarios con
publicidad, en el Municipio de Zapopan, Jalisco, en las Declaraciones y
Cláusulas referentes al cambio de la razón social de la empresa, construcción
de 15 nuevos puentes peatonales, la ampliación del plazo de la explotación
comercial y mantenimiento de los puentes, así como adicionar al Lic.
DICTAMEN Y PROPUESTA DE COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO
Expediente 441/11 Resuelve solicitud de modificación de
contrato de concesión con Publitop de Occidente, S.A. de C.V.
Votado en Sesión Ordinaria del Ayuntamiento
de fecha 08 de junio de 2012
- Página 7 de 16 -
Francisco Alonso Olivares, en la suscripción del contrato, motivo por el cual
se incluirán los siguientes puntos:
1) La razón social de la empresa Keenneex Publicitarios, S.A. de C.V.,
se cambiará por la de Publitop de Occidente, S.A. de C.V, razón por la cual se
agregará en Declaraciones el motivo que originó dicho cambio, sustentada en
la Escritura Pública Número 31,156, Libro 673, de fecha 27 de septiembre del
año 2004, ante la fe del Licenciado Pedro Vázquez Nava, Titular de la Notaría
Pública Número 70, del Distrito Federal, en el que hizo constar la
Protocolización del Acta de Asamblea General Extraordinaria de Accionistas
de la empresa Keenneex Publicitarios, S.A. de C.V., por lo que se refiere al
cambio de denominación de la sociedad a la modificación de la cláusula de
extranjería y la consecuente reforma de los artículos primero y quinto de los
Estatutos Sociales, al aumento del capital social en su parte variable, al
cambio de régimen de administración de la sociedad, de Administrador Único
a Consejo de Administración, así como el otorgamiento de poderes, esto a
favor de la Sociedad Publitop de Occidente, S.A. de C.V; asimismo se incluiría
el nombre de Publitop de Occidente, S.A. de C.V., en la cláusulas respectivas;
2) Suscribirán el contrato por parte de la empresa los CC. José Manuel
Medrano Degiovannini y Francisco Alonso Olivares, quienes representan
mancomunadamente ejercer actos generales de administración, de
conformidad a la Escritura Pública Número 32,087, Libro 604, de fecha 17 de
mayo del año 2006, ante la fe del Licenciado Pedro Vázquez Nava, Titular de
la Notaría Pública Número 70, del Distrito Federal, debiendo de igual manera
un punto las Declaraciones del contrato hacer constar el Poder General para
Actos de Administración, que otorga la empresa Publitop de Occidente, S.A. de
C.V., representada por el C. Francisco Alonso Olivares, Consejo Propietario,
a favor del C. José Manuel Medrano Degiovannini, para ser ejercido
mancomunadamente con él, dado que es el Consejero Propietario de la citada
empresa, quien signará al final del contrato el Lic. Francisco Alonso Olivares;
3) Se autoriza la instalación de 15 quince nuevos puentes peatonales,
los cuales serán construidos e instalados de manera obligatoria conforme a los
plazos fijados en la tabla del punto 10 de antecedentes y considerandos de este
Acuerdo, teniendo la facultad la empresa concesionaria de adelantar los
plazos, con base a su capacidad financiera (por considerarse como una
necesidad importante de la comunidad zapopana contar lo antes posible con
ellos), puentes que serán instalados en el sitio que autorice la Dirección
General de Obras Públicas, quien verificará las normas y lineamientos
DICTAMEN Y PROPUESTA DE COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO
Expediente 441/11 Resuelve solicitud de modificación de
contrato de concesión con Publitop de Occidente, S.A. de C.V.
Votado en Sesión Ordinaria del Ayuntamiento
de fecha 08 de junio de 2012
- Página 8 de 16 -
técnicos, especificados en el Reglamento de Construcciones y Desarrollo del
Municipio de Zapopan, detallados en el contrato de concesión en la cláusula
décima tercera; y
4) Se autoriza además aumentar el plazo de la concesión por 10 diez
años más, esto quiere decir que vencerá la concesión hasta el día 26 de abril
del año 2020, por lo que tendrá la obligación de mantener los 71 setenta y un
puentes peatonales (aquí se incluye la totalidad de puentes existentes más los
15 quince que debe de construir), respecto de los cuales sólo podrá explotar
comercialmente con publicidad en 62 sesenta y dos puentes, y dar únicamente
mantenimiento y rehabilitación a 9 nueve de éstos, ya especificados en el
contrato de concesión, otorgando el mismo 10 % diez por ciento de sus
espacios publicitarios disponibles de cada puente peatonal con anuncios, en
cartelera completa, reservadas a favor del Municipio, quien en todo momento
podrá utilizarlo para la difusión de campañas que decida la Dirección General
de Comunicación Social.
Este Acuerdo para ser válido deberá de ser aprobado por mayoría
calificada de los integrantes del ayuntamiento en los términos de lo dispuesto
por el artículo 36 fracción I y VIII de la Ley del Gobierno y la Administración
Pública Municipal del Estado de Jalisco.
SEGUNDO.- Comuníquese esta resolución a los Directores Generales de
Obras Públicas, de Servicios Públicos Municipales, de Ecología y Fomento
Agropecuario y de Inspección de Reglamentos; al Director de Planeación y
Ordenamiento Territorial, al Director de Construcción, al Oficialía Mayor de
Padrón y Licencias, a la Directora de Licencias y al titular del Departamento
de Anuncios y a la Directora de Patrimonio Municipal, para su conocimiento,
con copia de este Acuerdo.
TERCERO.- Notifíquese esta resolución a la Sindicatura y a la
Dirección Jurídica Consultiva, para su conocimiento y debido cumplimiento en
la esfera de su competencia señalada en este Acuerdo, solicitándoles preparar
el adéndum al contrato de concesión que deriva de esta resolución y modifica
los términos del contrato de concesión vigente, en las Declaraciones y
Cláusulas respectivas del contrato de concesión, en los términos de este
Acuerdo.
CUARTO.- Notifíquese esta resolución a los CC. Lics. José Manuel
Medrano Degiovannini y Francisco Alonso Olivares, quienes representan
DICTAMEN Y PROPUESTA DE COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO
Expediente 441/11 Resuelve solicitud de modificación de
contrato de concesión con Publitop de Occidente, S.A. de C.V.
Votado en Sesión Ordinaria del Ayuntamiento
de fecha 08 de junio de 2012
- Página 9 de 16 -
mancomunadamente a la empresa Publitop de Occidente, S.A. de C.V., para
ejercer actos generales de administración, esto, en el domicilio que señalaron
en su petición en la calle Mariano Agüeros no. 1,455 en la colonia Americana,
Guadalajara, Jalisco.
QUINTO.- Se faculta a los ciudadanos PRESIDENTE MUNICIPAL, al
SÍNDICO MUNICIPAL, al SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO, al DIRECTOR GENERAL
DE OBRAS PÚBLICAS y al OFICIAL MAYOR DE PADRÓN Y LICENCIAS, para que
suscriban la documentación necesaria y conveniente para cumplimentar este
Acuerdo.
11. En virtud del dictamen mencionado en el punto que antecede, con fecha 31 treinta y
uno de Octubre de 2006 dos mil seis se suscribió el Contrato Modificatorio al Contrato de
Concesión firmado por el Municipio y la Concesionaria de fecha 26 veintiséis de Diciembre de
2003 dos mil tres, en el que, entre otras cosas, se estipuló un nuevo plazo tal y como se advierte de
la cláusula cuarta del citado contrato, la que a la letra dice:
“El plazo del contrato de concesión se otorga por un plazo de 196
(ciento noventa y seis) meses, contados a partir del 26 veintiséis de Diciembre
del 2006 dos mil seis, es decir el día 26 veintiséis de abril del año 2020 dos mil
veinte”
Si se contabiliza el plazo otorgado en el contrato a partir del 26 de Diciembre de 2006 el
mismo termina el 26 veintiséis de abril, pero del año 2023 dos mil veintitrés.
12. En Sesión Ordinaria del Ayuntamiento de fecha 15 quince de Diciembre de 2011 dos
mil once, se dio cuenta con la solicitud presentada por el C. José Manuel Medrano Degiovannini
en su carácter de apoderado legal de Publitop de Occidente S. A. de C. V. en la que básicamente
solicita la modificación del contrato de concesión, toda vez que la Dirección de Obras Públicas
Municipales le requirió la construcción de un puente de medidas especiales (diversas a las
pactadas), de 4 cuatro metros de ancho por 90 noventa metros de largo, el cual se ubicaría sobre el
Periférico a la altura de la Biblioteca Pública del Estado, y que por las especificaciones del mismo
equivaldrá a la construcción de 6 seis puentes normales, además de que no podría explotar la
publicidad en 24 veinticuatro anuncios (como si se tratare de 6 seis puentes normales), sino
solamente de 4 cuatroanuncios, razón por la cual propone la construcción de ese puente a cambio
de que se les quite la obligación del resto de la construcción de puentes peatonales pactados y la
ampliación de la concesión por un lapso de diez años más.
La empresa concesionaria por conducto de otros de sus representantes legales, los Cc.
Eduardo Javier Martínez Garza y Antonio Segura, mediante escrito dirigido a la Secretario del
DICTAMEN Y PROPUESTA DE COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO
Expediente 441/11 Resuelve solicitud de modificación de
contrato de concesión con Publitop de Occidente, S.A. de C.V.
Votado en Sesión Ordinaria del Ayuntamiento
de fecha 08 de junio de 2012
- Página 10 de 16 -
Ayuntamiento de Zapopan, Jalisco, Lic. Ana Patricia Godinez Luna con fecha 15 quince de mayo
de 2012 dos mil doce, manifestaron lo siguiente:
“… Por medio del presente le manifestamos que nuestra representada tiene interés en
ampliar el convenio mencionado en el párrafo anterior y para esto llevar a cabo de forma
inmediata, ofrecemos la construcción de un puente peatonal especial (de cuatro metros de ancho
por cien metros de largo), para que se ubique en el periférico frente a las instalaciones del Centro
Universitario de Ciencias Económico Administrativas (CUCEA) y la Biblioteca de la Universidad
de Guadalajara; cuyo costo de construcción equivale al valor de seis puentes peatonales tipo,
ofreciéndoles también la prestación de servicios de mantenimiento menor de puentes peatonales
que son jurisdicción del Ayuntamiento de Zapopan, donde este tenga mantenimiento a su cargo, le
hago de su conocimiento que con motivo de los juegos panamericanos celebrados en la zona
metropolitana de Guadalajara, en el mes de octubre de 2011, y a solicitud del Gobierno del
Estado de Jalisco y en beneficio del Ayuntamiento de Zapopan, se pintaron de color blanco los 56
puentes peatonales que tenemos concesionados, con un costo de aproximadamente $ 50,000.00
pesos por puente dando un gasto total de aproximadamente $ 2,800,000.00 por este concepto. De
igual manera el mantenimiento extraordinario por vandalismo y/o accidentes o robos fue de
aproximadamente $ 2,000,000.00 en el periodo 2011, como ejemplo le recuerdo el accidente
ocurrido el año próximo pasado en el puente peatonal ubicado en Periférico y Santa Esther donde
un camión de ecología municipal quedo atorado al levantarse la góndola y chocar con el puente,
provocando con esto severos daños en la cuerda inferior de la estructura, representando esto un
costo para nosotros de aproximadamente $ 500,000.00 pesos, por lo anteriormente expuesto
nuestra representada tiene interés de que los servicios derivado del Contrato Concesión se
amplíen hasta el año 2030.”
13. Mediante escrito recibido con fecha 18 dieciocho de mayo de 2012 dos mil doce por la
Dirección de Integración y Dictaminación de la Secretaria del Ayuntamiento, la empresa
concesionaria presentó el presupuesto de la construcción de un puente para peatones que se
localizará en el Anillo Periférico, frente a la Biblioteca Pública del Estado de Jalisco, y las
instalaciones del Centro Universitario de Ciencias Económicas Administrativas de la Universidad
de Guadalajara, el cual asciende a la cantidad de $9´020,536.20 (nueve millones, veinte mil
quinientos treinta y seis pesos 00/100 m.n.), incluyendo el I.V.A.
No obstante lo anterior, se solicitó a la Dirección General de Obras Públicas del Municipio
la validación de los costos presentados por la empresa Publitop de Occidente S. A. de C. V., por lo
que mediante oficio número 1100/D.G./2012/2-109 de fecha 22 veintidós de mayo del 2012 dos
mil doce, la citada Dirección informó que el presupuesto propuesto se observan costos más altos a
los del catálogo de costos que tiene el Municipio, por lo que deberían de ser ajustados a éste, con
excepción de la estructura metálica, razón por la cual la empresa concesionaria presentó con fecha
28 veintiocho de mayo del 2012 dos mil doce, un nuevo presupuesto de la construcción de un
DICTAMEN Y PROPUESTA DE COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO
Expediente 441/11 Resuelve solicitud de modificación de
contrato de concesión con Publitop de Occidente, S.A. de C.V.
Votado en Sesión Ordinaria del Ayuntamiento
de fecha 08 de junio de 2012
- Página 11 de 16 -
puente para peatones que se localizará en el sitio identificado en el párrafo precedente, acatando
las observaciones realizadas por la Dirección General de Obras Públicas del Municipio y en el que
el costo final de la obra presupuestada ascendía a la cantidad de $6´825,254.62 (seis millones,
ochocientos veinticinco mil, doscientos cincuenta y cuatro pesos 62/100 m.n.).
14. Mediante escrito de fecha 7 siete de Mayo de 2012 dos mil doce, suscrito por el C.
Rómulo Orestes Beltrones Lendo, en su carácter de representante legal de la empresa PUVLICASI
SOCIEDAD ANONIMA DE CAPITAL VARIABLE, se solicitó a este Ayuntamiento le fueran
otorgados a dicha empresa, los derechos y obligaciones que actualmente tiene la empresa
PUBLITOP DE OCCIDENTE, S. A. DE C. V., respecto de la construcción de los 15 quince
puentes peatonales que dicha empresa se obligó a construir, a cambio de su explotación comercial;
asimismo, adjuntó a su propuesta el currículum de la empresa que representa y en el que destaca
que es actual concesionario de los Municipios de Acapulco, Guerrero, Aguascalientes,
Aguascalientes, Culiacán, Sinaloa, Hermosillo, Sonora y de Tijuana Baja California en el
mantenimiento, conservación y construcción de diversos puentes.
15. Los regidores que integran las Comisiones que suscriben el presente dictamen
consideramos, con relación a la solicitud de que se autorice la modificación parcial de las
obligaciones contenidas en el Contrato de fecha 31 treinta y uno de octubre de 2006, el cual es un
contrato Modificatorio al Contrato de Concesión firmado por el Municipio y la Concesionaria de
fecha 26 veintiséis de Diciembre de 2003 dos mil tres, estas son de aprobarse, toda vez que la
empresa concesionaria Publitop de Occidente, S.A. de C.V., habrá de desembolsar la cantidad de
$6´825,254.62 (seis millones, ochocientos veinticinco mil, doscientos cincuenta y cuatro pesos
62/100 m.n.), para la construcción de un puente para peatones que se localizará en el periférico
frente a la biblioteca de la Universidad de Guadalajara, aunado al costo ya desembolsado por
dicha concesionaria de la cantidad de $2´800,000.00 (dos millones ochocientos mil pesos 00/100
m.n.), para el pintado de color blanco de los puentes por la celebración de los Juegos
Panamericanos en el año 2011 dos mil once, y el gasto erogado con motivo del accidente que
describe, el traslado de un puente localizado en Anillo Periférico (en la zona de Los Belenes) a fin
de ubicarlo en la Carretera a Nogales (a la altura del fraccionamiento Rancho Contento), para lo
cual la empresa deberá costear todas las adecuaciones que se necesiten para tal efecto, y la
prestación de servicios de mantenimiento menor de puentes peatonales que son jurisdicción del
Ayuntamiento de Zapopan, donde este tenga mantenimiento a su cargo, razón por la cual es de
autorizarse la modificación del supracitado contrato a efecto de eliminar la obligación que tenía la
empresa concesionaria respecto a la construcción de 15 quince puentes, y ampliar el tiempo de la
concesión que le es otorgada para que ésta finalice el 26 veintiséis de abril del 2030 dos mil
treinta, a cambio de que la empresa concesionaria construya un puente para peatones que se
localizará en el Anillo Periférico, frente a la Biblioteca Pública del Estado de Jalisco, y las
instalaciones del Centro Universitario de Ciencias Económicas Administrativas de la Universidad
de Guadalajara, y de que traslade el puente que ahora se encuentra localizado en Anillo
DICTAMEN Y PROPUESTA DE COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO
Expediente 441/11 Resuelve solicitud de modificación de
contrato de concesión con Publitop de Occidente, S.A. de C.V.
Votado en Sesión Ordinaria del Ayuntamiento
de fecha 08 de junio de 2012
- Página 12 de 16 -
Periférico (en la zona de Los Belenes), a fin de ubicarlo en la Carretera a Nogales (a la altura del
fraccionamiento Rancho Contento), para lo cual la empresa deberá costear todas las adecuaciones
que se necesiten para tal efecto, y la prestación de servicios de mantenimiento menor de puentes
peatonales localizados en el Municipio de de Zapopan, Jalisco, donde este tenga mantenimiento a
su cargo.
Esta propuesta se justifica además en razón de que con la construcción del nuevo puente,
equivalente a otros seis puentes, la empresa hoy concesionaria tendrá en el mismos 4 cuatro caras
publicitaras (dos de cada lado), en vez de las 24 veinticuatro que corresponderían a 6 seis puentes.
Además, la empresa que dejaría de invertir en la construcción de los 15 quince puentes, también
ya no tendrá la posibilidad de explotar comercialmente las 4 caras de anuncios de cada uno de
ellos, que totalizan 60 espacios, que podría haber explotado hasta el 26 de abril de 2020, y cuya
explotación económica implicaba ganancias que sobrepasan la obligación de la inversión, para
hacerla negocio redituable.
16. Por otro lado, y a fin de no afectar sobre todas las cosas el interés municipal, dado que
ya se tenía contemplado la construcción de los puentes que se obligó a construir la empresa
Publitop de Occidente, S.A. DE C.V., los cuales claramente en beneficio de la ciudadanía
zapopana, y dada la necesidad en su construcción a fin de no desproteger a los habitantes del
municipio de Zapopan, de conformidad a lo dispuesto por el segundo párrafo del artículo 104 de la
Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal, se considera conveniente se otorgue en
concesión directa a la empresa PUVLICASI, SOCIEDAD ANONIMA DE CAPITAL
VARIABLE, la construcción de l5 quince puentes peatonales, toda vez que dicha empresa justifica
su experiencia en el ramo, su solvencia técnica, económica y administrativa, ya que es
concesionario de los Municipios de Acapulco, Guerrero, Aguascalientes, Aguascalientes,
Culiacán, Sinaloa, Hermosillo, Sonora y de Tijuana, Baja California, en el mantenimiento,
conservación y construcción de diversos puentes, y ya que se compromete a su pronta
construcción, para atender lo antes posible las necesidades de la población de Zapopan, en esta
materia
Las condiciones de la concesión que se otorgarían a la empresa citada, serán las mismas
que en su momento le fueron impuestas a la diversa concesionaria Publitop de Occidente, S.A. de
C.V., obviamente con relación exclusivamente a los puentes a construir, con las siguientes
salvedades:
a).- El plazo de la concesión será de 10 diez años, a partir de la firma del contrato.
b).- La empresa concesionaria deberá construir al menos dos puentes por cada año,
contados a partir de la fecha en que se suscriba el contrato de concesión respectivo.
DICTAMEN Y PROPUESTA DE COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO
Expediente 441/11 Resuelve solicitud de modificación de
contrato de concesión con Publitop de Occidente, S.A. de C.V.
Votado en Sesión Ordinaria del Ayuntamiento
de fecha 08 de junio de 2012
- Página 13 de 16 -
c).- Las características estructurales de los puentes serán las mismas que se especificaron
para la empresa Publitop de Occidente S.A. de C V. en el contrato de concesión respectivo.
d).- La ubicación de los puentes será determinada por la Dirección General de Obras
Públicas del Municipio.
e).- Los puentes a construir deberán de tener un diseño estético acorde a la imagen
institucional del Municipio y los mismos deberán ser adecuados al uso de personas con
discapacidad, acorde a las disposiciones legales correspondientes.
De conformidad con lo establecido en el artículo 115 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, 79 de la Constitución Política del Estado de Jalisco, 103, 104, 109,
110, 111 y 112 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de
Jalisco, y los artículos 6, 15, 29, 30, 44, 58 y 73 del Reglamento Interno del Ayuntamiento y la
Administración Pública Municipal de Zapopan, Jalisco, los Regidores integrantes de las
Comisiones dictaminadoras nos permitimos someter a este Ayuntamiento, los siguientes puntos
concretos de
A C U E R D O :
PRIMERO.- Se resuelve procedente la solicitud que presenta el C. José Manuel Medrano
Degiovannini, en su carácter de apoderado legal de Publitop de Occidente, S.A. de C.V., a efecto
de que el Ayuntamiento estudie, y en su caso autorice la modificación parcial del Contrato de
Concesión celebrado por el municipio con la empresa que representa, en los términos señalados en
el considerando número 15 del cuerpo del presente dictamen.
SEGUNDO.- Comuníquese el contenido de la presente resolución al Licenciado José
Manuel Medrano Degiovannini, en su carácter de representante legal de la empresa denominada
Publitop de Occidente, S.A. de C.V., para su conocimiento.
TERCERO.- Instrúyase a la Síndico y a la Dirección Jurídica Consultiva de este Municipio,
a efecto de que elaboren el adendúm al contrato de concesión celebrado con la empresa Publitop
de Occidente, S.A. de C.V., en los términos señalados en el presente dictamen.
CUARTO.- Notifíquese este Acuerdo para su conocimiento y cumplimiento dentro de sus
respectivas esferas de competencia a los titulares de la Oficialía Mayor de Padrón y Licencias, de
la Dirección de Licencias, del Departamento de Anuncios, de la Dirección General de Obras
Públicas y de la Dirección General de Inspección de Reglamentos.
DICTAMEN Y PROPUESTA DE COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO
Expediente 441/11 Resuelve solicitud de modificación de
contrato de concesión con Publitop de Occidente, S.A. de C.V.
Votado en Sesión Ordinaria del Ayuntamiento
de fecha 08 de junio de 2012
- Página 14 de 16 -
QUINTO.- Se otorga en Concesión Directa a la empresa PUVLICASI SOCIEDAD
ANONIMA DE CAPITAL VARIABLE, la construcción de l5 quince puentes peatonales.
Las condiciones de la concesión que se otorga serán las mismas que en su momento le
fueron impuestas a la diversa concesionaria Publitop de Occidente, S.A. de C.V., obviamente con
relación exclusivamente a los puentes a construir, con las siguientes salvedades:
a).- El plazo de la concesión será de 10 diez años a partir de la firma del contrato.
b).- La empresa concesionaria deberá construir al menos dos puentes por cada año,
contados a partir de la fecha en que se suscriba el contrato de concesión respectivo.
c).- Las características estructurales de los puentes serán las mismas que se especificaron
para la empresa Publitop de Occidente, S.A. de C.V., en el contrato de concesión respectivo.
d).- La ubicación de los puentes será determinada por la Dirección General de Obras
Públicas del Municipio.
e).- Los puentes a construir deberán de tener un diseño estético acorde a la imagen
institucional del Municipio y los mismos deberán ser adecuados al uso de personas con
discapacidad, acorde a las disposiciones legales correspondientes.
De conformidad a lo dispuesto por el artículo 36 de la Ley del Gobierno y la
Administración Pública Municipal el presente dictamen deberá ser aprobado por mayoría
calificada de los integrantes del Ayuntamiento.
SEXTO.- Instrúyase a la Síndico y a la Dirección Jurídica Consultivo de este Municipio, a
efecto de que elaboren el contrato de concesión celebrado con la empresa Puvlicasi, S.A. de C.V.
en los términos señalados en el presente dictamen.
SÉPTIMO.- Se faculta a los ciudadanos PRESIDENTE MUNICIPAL, SÍNDICO y a la
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO para que suscriban la documentación necesaria para el
cumplimiento de este Acuerdo.
A T E N T A M E N T E
“SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN”
“ZAPOPAN TIERRA DE AMISTAD, TRABAJO Y RESPETO”
"2012, AÑO DE LA EQUIDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES”
LA COMISIÓN COLEGIADA Y PERMANENTE DE
GOBERNACIÓN
05 DE JUNIO DE 2012
DICTAMEN Y PROPUESTA DE COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO
Expediente 441/11 Resuelve solicitud de modificación de
contrato de concesión con Publitop de Occidente, S.A. de C.V.
Votado en Sesión Ordinaria del Ayuntamiento
de fecha 08 de junio de 2012
- Página 15 de 16 -
HÉCTOR VIELMA ORDÓÑEZ
CON ACUERDO DELEGATORIO CON FUNDAMENTO AL ART. 31 BIS DEL REGLAMENTO INTERNO DEL
AYUNTAMIENTO Y LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DE ZAPOPAN, JALISCO
CARLOS HERNÁNDEZ VÁZQUEZ
A FAVOR
GABRIELA VÁZQUEZ FLORES
AUSENTE
KARINA CORTÉS MORENO
A FAVOR
MARIANA MORANTE AGUIRRE
A FAVOR
MARÍA SOFÍA VALENCIA ABUNDIS
A FAVOR
AÍDA ARACELI DEL RAYO RIVERA MIRAMONTES
AUSENTE
CARLOS MANUEL GARCÍA ARELLANO
A FAVOR
JOSÉ ALEJANDRO DELGADILLO CASILLAS
ABSTENCIÓN
FRANCISCO JAVIER DE LUNA PALOMERA
A FAVOR
GONZALO MORENO ARÉVALO
A FAVOR
LUZ ELENA AGUIRRE SANDOVAL
ABSTENCIÓN
SERVICIOS PÚBLICOS
06 DE JUNIO DE 2012
MARIANA MORANTE AGUIRRE
A FAVOR
KARINA CORTES MORENO
A FAVOR
GABRIELA VÁZQUEZ FLORES
A FAVOR
DICTAMEN Y PROPUESTA DE COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO
Expediente 441/11 Resuelve solicitud de modificación de
contrato de concesión con Publitop de Occidente, S.A. de C.V.
Votado en Sesión Ordinaria del Ayuntamiento
de fecha 08 de junio de 2012
- Página 16 de 16 -
GONZALO MORENO ARÉVALO
A FAVOR
ARNOLDO RUBIO CONTRERAS
A FAVOR
MARÍA DE LOS MILAGROS LÓPEZ DÍAZ BARRIGA
A FAVOR
FRANCISCO JAVIER DE LUNA PALOMERA
AUSENTE
ESLF/ILA