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Derecho Internacional delos Derechos Humanos
Profesor Jos Zalaquett
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SOBRE EL CURSO
Clases ordinarias: 41 (del 29 de agosto al 7 de diciembre) Clases del Profesor: todas, salvo ocasionales ausencias
Ayudantas optativas: 3. Permiten subir la nota depresentacin en dos dcimas c/u. (se avisarn los detalles)
Habr tutoriales para alumnos(as) extranjeros que no sonestudiantes de derecho
Materiales del Curso: se subirn a u-cursos:
Programa Ayuda Memoria (a medida que avance el curso) Textos Normativos Artculos Presentaciones de Power Point
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ESTRUCTURA DEL CURSO
Materias introductorias: 6 clases
Sistema Normativo Internacional de los DD.HH.: 13 clases
Otros Sistemas Normativos Humanitarios: 8 clases
Temas de Actualidad: 9 clases
1 clase intercalada de Arte y DD.HH.
1 clase intercalada de Cine y DD.HH.
3 clases de Reserva y/o Repaso
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ENFOQUE DEL CURSO
Enfoque jurdico, tico e histrico con nfasis en gestacin yevolucin del derecho.
Comprensin de las bases tericas
Comprensin del desarrollo histrico Estudio de sistemas normativos en sentido amplio
Anlisis crtico de dilemas legales y ticos
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BOSQUEJO HISTRICO SOBRE LA TICA
POLTICA DEMOCRTICA
Siglo XIX: Largo1776/1789 1914
Siglo XX: Corto
1914 1989/1991
(Visin de Hobsbawm y Habermas)
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NOCION DE ERA
Modelo de organizacin poltica
Modo dominante de exploracin econmica
Visin epistemolgica particular
Concepciones valricas (de tica poltica) enconflicto
Otros factores: Demografa, Naturaleza delempleo
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CORRIENTES DE PENSAMIENTO / ACCIONEN MATERIA DE ETICA POLITICA
Lnea de filosofa moral
Lnea ideolgica Vertientes liberales
Vertientes socialistas
Vertientes nacionalista
Anarquismo
Lnea humanitaria
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LINEA IDEOLOGICA:
Dominante hasta la dcada de los 1980s
En el perodo de entreguerras (1914-1945) el conflicto de ideologasse traduce en confrontacin entre grandes potencias
Derrotada la alternativa nacionalista extrema continuael conflicto entre antiguos aliados bajo forma de Guerra Fra
Hacia el fin de la Guerra Fra declina el poder dominante de lalnea ideolgica y cobra mas importancia las lneas
filosfica y humanitaria
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Orden Internacional
Normativo de CarcterHumanitario
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ORDEN MUNDIAL POST SEGUNDAGUERRA
Propsitos Declarados
Paz
Desarrollo
Derechos Humanos
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Componentes
Poltico Institucional
Universal Regional
Financieromonetario
Bloques Econmicos
Bloques Militares
Bloques Polticos
Humani tar io
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ORDEN NORMATIVO INTERNACIONALDE CARACTER HUMANITARIO
Pilares:
Derechos Humanosrelacin vertical
Derecho Internacional Humanitario
relacin horizontal
Derecho de los refugiados
Normativa Internacional Anti - terrorista
Justicia Penal Internacional
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IMPLICANCIAS
El ms amplio acuerdo explicito de ticanormativa
Ser humano como sujeto y objeto de
Derecho Internacional
Concepto de Soberana
Conflicto aparente con principios tradicionales
Soberana No Intervencin No uso de la fuerza
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SISTEMA NORMATIVO INTERNACIONAL DE LOS
DERECHOS HUMANOS
Fases postSegunda Guerra
Intergubernamental 194560s
No gubernamental 1960s fines80s
Post Guerra Fra
Post 11/9/2001
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FASE POST GUERRA FRIAEXPANSIN AGENDA DE DERECHOS HUMANOS
Y TEMAS AFINES
Transicin a la democracia
Justicia Penal Internacional
Nuevo Impulso a temas especficos
Derechos de la mujer, de pueblos indgenas,del nio, de discapacitados, etc.,
Derechos econmicos, sociales y culturales
Emergencia de movimiento pro transparencia yprobidad pblica y contra la corrupcin
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PERIODO POST 11/9/2001
Gradual reordenamiento orden mundial
Tendencia unipolar junto con emergencia de actoressub-estatales de impacto internacional
Redefiniciones de concepto de seguridad y deamenazas a la seguridad
Intentos de redefinicin de conflicto armado y de
derecho humanitario
Restricciones adicionales a ciertos derechos
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EVOLUCION HISTORICA DE LA NORMATIVA DE DERECHOSHUMANOS
Antecedentes histricos remotos (pres S. XVIII)
Fundamentacin filosfica (a partir S. XVIII)
Positivacin (a partir fines s. XVIII)
Extensin o generalizacin (a partir siglo XIX)
Expansin (a partir mediados siglo XIX)
Internacionalizacin (decididamente, a partir 1945)
Especificacin (a partir aprox. Aos 70)
Propuestas sobre derechos colectivos (a partir aprox. Aos 70)
Impulso a justicia internacional (a partir aos80)
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OTROS CRITERIOS SOBRE EVOLUCINHISTRICA DE LOS DD.HH.
Tipos de documentos en que constan
Acuerdos histricos
Declaraciones fundantes
Constituciones y leyes
Tratados y otros instrumentos internacionales
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De quin se exige cumplimiento
Del monarca
Del EstadoNacin moderno Del EstadoNacin moderno y de la comunidad
internacional
De entes no estatales
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GENERACIONES DE DERECHOS?
1. Civiles y polticos (incluidos derechospolticos propiamente tales)
2. Derechos Econmicos Sociales y Culturales,
DESC (par algunos, la 2 Gen. = derechospolticos propiamente tales)
3. - Derechos de especificacin, o bien
- Derechos colectivos(Para algunos, los DESC)
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I.- Nociones de tica Poltica
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PLANOS:
SER
PODER SER
DEBER SER(Normativo)
MORAL VS, ETICA
DIMENSIONES DE LA MORAL
MORAL SOCIAL, POSITIVA O VIGENTE
MORAL NORMATIVA
MORAL AUTNOMA
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D M
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TEORAS DE TICA NORMATIVA
DEONTOLGICAS
TELEOLGICAS
(JUSTOCORRECTO, VS. LTIMAMENTE BUENO)
ES POSIBLE JUSTIFICAR RACIONALMENTE LOS JUICIOSMORALES?
ALGUNAS LIMITACIONES DE LAS NORMAS PRESCRIPTIVAS
EXTENSIN
PRECISIN
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SISTEMAS NORMATIVOS
Conjuntos sistemticos de normas que tratan de un mismotema o se dirigen a un mismo colectivo
DIMENSIONES
Sistema normativo en sentido estrecho o textual
Sistema normativo en sentido textual e institucional
Sistema normativo en sentido ms amplio incorporando
una dimensin polticosocial
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TTI
TIS
C O S S O S
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LIMITACIONES DE LAS NORMASPRESCRIPTIVAS
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GENERALIDADES Y ESPECIFIDADDE LAS NORMAS ETICAS
Los distintos sistemas de tica normativa tienen por logeneral normas generales o cspides de las cuales
pueden derivarse normas ms especficas.
Tales normas generales pueden ser aplicables a todasituacin, tipo de relacin o mbito, pero las normas
ms especficas suelen variar dependiendo de lasituacin, relacin o mbito de que se trate.
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ESPECIFICIDAD DEL AMBITO DEL PODER POLITICO
Monopolio de la fuerza legtima
Se requiere del apoyo popular y de un aparatode seguidores
Las decisiones tienen por lo general un impactomucho ms que las tomadas en otras esferas
Son decisiones que por lo general deben considerar
muchas ms variables y muchas de ellas son delargo alcance y lenta maduracin.
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CRITERIOS DE ETICA POLITICA
tica de la responsabilidad versus tica de la conviccin(o de la conciencia o de los fines ltimos)
( Max Weber)
La distincin reside en si se atienden o no lasconsecuencias previsibles de
las propias acciones
No es lo mismo que tica teleolgica versus deontolgica
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TICA POLTICA: DISTINTOS TIEMPOS
Supuestos: Estadonacin moderno, sistema democrtico
I. TIEMPO FUNDACIONAL O CONSTITUTIVO
Tiempo histricamente concentrado
Proceso histrico y momento mtico
Principios fundantes
Constitucin Poltica
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II. TIEMPO DE FUNCIONAMIENTO SUSTENTABLE DELORDEN JURDICO - POLTICO
PRINCIPALES CUESTIONES DE TICA POLTICA:
Usoabuso de la fuerza pblica
Probidad vs. Corrupcin
Calidad de gestin
Polticas pblicas de largo alcance: justicia social,igualdad de oportunidades
NORMAS
Estado de Derecho
Derechos Humanos
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III. TIEMPO DE CRISIS QUE PONEN EN PELIGROLA SUBSISTENCIA DEL ORDEN
Crisis poltica Crisis Econmica
NORMAS:
Regmenes de Excepcin
Leyes de Guerra (DIH)
IV. TIEMPO DE RECONSTRUCCIN O REFUNDACIN
Elaboracin ticojurdica en gestacin
Pasadopresentefuturo
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II.- Orden NormativoInternacional de
Carcter Humanitario
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IMPLICANCIAS
Concepto de Soberana
Ser humano como sujeto y objeto de
Derecho Internacional Conflicto aparente con principios
tradicionales
Soberana No Intervencin No uso de la fuerza
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ORDEN HUMANITARIO INTERNACIONAL(orden normativo)
Pilares: Derechos Humanos
relacin vertical
Derecho Internacional Humanitario
relacin horizontal
Derecho de los refugiados
Normativa Internacional Anti - terrorista
Justicia Penal Internacional
SISTEMA NORMATIVO DE LOS
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SISTEMA NORMATIVO DE LOSDERECHOS HUMANOS
FUENTES
BIENES JURIDICOS
DERECHOS
OBLIGACIONES
RESTRICCIONES
VIOLACIONES
RESPONSABILIDAD
MEDIOS PARA HACER VALER RESPONSABILIDAD
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FUENTES DE DERECHO INTERNACIONALDE LOS DD.HH.
TRATADOS Regionales o Universales
Generales o especficos
Establecen derechos o tipifican crmenes
Rol de Protocolos facultativos o adicionales COSTUMBRE (Rol no estatal) JURISPRUDENCIA DOCTRINA
PRINCIPIOS GENERALES JUS COGENS: Normas de especial jerarqua
DERECHO INTERNO
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RESOLUCIONES DE ORGANOS INTERGUBERNAMENTALES
Declaraciones
Reglas mnimas
Norma de tica profesional
Recomendaciones concretas
Sobre Temas Generales Dirigidas a un pas determinado
TIENEN EL VALOR DE RECOMENDACIONES
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OTROS CONCEPTOS RELEVANTES
Derecho en gestacin
Soft Lawversus Hard L aw
Derecho internacional como so ft law
Derecho en gestacin
Derecho engestado pero no rma meramente
retrica o p rog ramtic a
Normas que tienen carcter self - execu tin g
ESTRUCTURA DE LOS INSTRUMENTOS
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ESTRUCTURA DE LOS INSTRUMENTOSGENERALES DE DD.HH.
Prembulo
Articulado
disposiciones sustantivas
Bienes jurdicos Derecho y obligaciones Restricciones Otras normas
disposiciones procesales
disposiciones tcnicas
Protocolos facultativos
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INTERPRETACIN DE LAS NORMAS DE DD.HH
Interpretacin Sistemtica
Reciproca influencia entre distintas fuentesde Derecho Internacional
Reciproca influencia entre fuentesinternacionales y domesticas
Opinin de los tratadistas
Principio de Integralidad
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Normas de la Convencin de Viena sobre el
Derecho de los Tratados: interpretacin debuena fe, de sentido corriente, contextoy finalidad
Consideracin del carcter de Tratado Leyde las Convenciones de Derechos Humanos
Interpretacin pro persona
Dimensin dinmica o actualizada de lainterpretacin
BIENES JURIDICOS O VALORES PROTEGIDOS
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Y DERECHOS BIEN JURDICO GENERAL
BIENES J. MS ESPECIFICOS Inviolabilidad de la esfera ms propia e ntima de identidad,
seguridad, privacidad
Libertades civiles
Derechos polticos
Igualdad
Derecho a reconocimiento de cierto status jurdico y a laproteccin correspondiente
DESC: subsistencia, necesidad, igualdaddesarrollo personal/grupal, = oportunidades
DD.HH. Especficos
Superacin discriminacin = Oportunidades Necesidades
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IGUALDAD(Bobbio: Igualdad y Libertad)
o Igualdad y Libertad
o Concepto de Igualdad es indeterminado
Igualdad en qu?Entre quines?
o Igualdad y Justicia
Retribucin (relacin bilateral, recproca, de equivalencia)
Distribucin (relacin multilateral, unidireccional, de equiparacin)
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o Criterios de Justicia: A cada cual segn
o Regla de justicia: Tratar a iguales de modo igual y a desiguales del
modo desigual
IGUALDAD DE TODOS
o = Ante la ley
o = Jurdica
o = en derechos
o = de derechos versus de hecho
o = de oportunidades
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IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
o Legitimidad e imprecisin del concepto
o Para avanzar conceptualmente:
Regla supletoria: auto-valencia en todo lo posible
Acceso de todos a medios necesarios para auto-valencia
Educacin Salud Trabajoseguridad social
Proteccin especial para desventaja objetiva y proteccin,adems de superacin, de situaciones de desventajabasadas en razones histrico-culturales
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ACCIONES AFIRMATIVAS (o MEDIDAS ASERTIVASo MEDIDAS ESPECIALES)
Caso para discusin: La Escuela Estatal de Medicina del pas Xadmite 500 cupos de ingreso cada ao. El ultimo eningresar promedia aprox. 720 puntos.
Dado que no ingresan suficientes postulantes de la etnia Y, queha sido tradicionalmente discriminada, se proponen tresalternativas:
a. Que se aparte un cupo de 100 para postulantes de dichaetnia, los cuales se llenarn en el orden de sus puntajeshasta completar la cuota.
b. Lo mismo que lo anterior, pero se requiere que lospostulantes tengan un puntaje de a lo menos 650, que se
estima el mnimo para cursar bien la carrera.c. Todos compiten con todos pero los postulantes de la etnia
Y tienen un bono de 30 puntos para compensar ladesventaja que implica la discriminacin histrica que hansufrido.
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Proteccin Internacional:
Principio de igualdad y nodiscriminacin.
DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOSHUMANOS (1948)
Artculo 1Todos los seres humanos nacen libres e iguales en
dignidad y derechos y, dotados como estn de razn yconciencia, deben comportarse fraternalmente los
unos con los otros.
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y
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PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES YPOLTICOS (1966)
Artculo 21. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a
respetar y a garantizar a todos los individuos que se encuentren en suterritorio y estn sujetos a su jurisdiccin los derechos reconocidos enel presente Pacto, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma,religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social,posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.
Artculo 3Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar a
hombres y mujeres la igualdad en el goce de todos los derechos civilesy polticos enunciados en el presente Pacto.
Artculo 26Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin
discriminacin a igual proteccin de la ley. A este respecto, la leyprohibir toda discriminacin y garantizar a todas las personasproteccin igual y efectiva contra cualquier discriminacin por motivosde raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquierndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento ocualquier otra condicin social.
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PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOSECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES (1966)
Artculo 22. Los Estados Partes en el presente Pacto secomprometen a garantizar el ejercicio de los derechosque en l se enuncian, sin discriminacin alguna por
motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opininpoltica o de otra ndole, origen nacional o social,posicin econmica, nacimiento o cualquier otracondicin social.
Artculo 3Los Estados Partes en el presente Pacto secomprometen a asegurar a los hombres y a las mujeresigual ttulo a gozar de todos los derechos econmicos,
sociales y culturales enunciados en el presente Pacto.
CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS
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CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOSHUMANOS (1969)
Artculo 1. Obligacin de Respetar los Derechos1. Los Estados partes en esta Convencin se comprometen a
respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y agarantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que estsujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por
motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opinionespolticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social,posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicinsocial.
2. Para los efectos de esta Convencin, persona es todo serhumano.
Artculo 24. Igualdad ante la LeyTodas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia,tienen derecho, sin discriminacin, a igual proteccin de laley.
CONVENCIN SOBRE A E IMINACIN DE TODAS AS
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CONVENCIN SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LASFORMAS DE DISCRIMINACIN RACIAL(1965)
Artculo 11. En la presente Convencin la expresin "discriminacin racial"
denotar toda distincin, exclusin, restriccin o preferenciabasada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o tnicoque tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar elreconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, delos derechos humanos y libertades fundamentales en las esferaspoltica, econmica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la
vida pblica.CONVENCIN SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LASFORMAS DE DISCRIMINACIN CONTRA LA MUJER (1979)
Artculo 1A los efectos de la presente Convencin, la expresin"discriminacin contra la mujer" denotar toda distincin,exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por objeto oresultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejerciciopor la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la basede la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos ylas libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica,
social, cultural y civil o en cualquier otra esfera.
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ELEMENTOS DE LA DISCRIMINACIN
Diferenciacin de trato igualdad de circunstancias oidentidad de trato en circunstancias diferentes.
1. Criterio prohibido.
2. Ausencia de justificacin:a. Objetiva
b. Razonable
i. Proporcionalidad.ii. Fin legtimo segn el Pacto.
iii.Categoras sospechosas de diferenciacin.
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OBLIGACIONES
DE HACER Y DE NO HACER
PRINCIPALES Y COMPLEMENTARIAS
DE MEDIO O DE COMPORTAMIENTO
CONTENIDO
Respetar Garantizar Promover Cumplir progresivamente Cooperar con organismos de
proteccin
Relativizacin de las distinciones anteriores.(Abramovich-Curtiss)
LIMITACIONES
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LIMITACIONES
SUSPENSIONES
Solo en tiempos excepcionales, previamente identificadosTiempo lmitado extrictamenteDerechos no suspendiblesObligacin de informarCompatibilidad con otras obligaciones del Estado
RESTRICCIONES
Derechos de otros Mismo derecho Otros derechos
Cumplimiento de la leyValores generales (Seg. Nacional, Orden pblico, Moral
pblica, Salud, pblica)Valores especficos
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Principios acerca de suspensiny restricciones
Legalidad
Necesidad
Proporcionalidad
Compatibilidad
Requisitos formales
VIOLACIONES
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VIOLACIONES
Clarificaciones conceptuales
Crmenes tipificados por el derecho internacional:
C. De Guerra C. De Agresin
C. Contra la Humanidad
Genocidio
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CRIMINOLOGIADE DD.HH
CARCTER DE LAS PRACTICAS
Endmica o epidemica
Sistemtica o asistemtica
Centralizadano centralizada
ESCALA
Individual
Masiva
Indiscriminada
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MOTIVACIN
Razones polticas en sentido estricto
Razones polticas en sentido amplio
Mero uso arbitrario del poder
CONTEXTOS
Tiempos de paz
Tiempos de conflictos armados internacionales o internos
Debilitamiento o ruptura del gobierno central
Polarizacin poltica racial o religiosa
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INSTRUMENTOS LEGALES O INSTITUCIONALES PARAFACILITAR O JUSTIFICAR LAS PRCTICAS
ORGANISMOS REPRESIVOS ORGANIZADOS
MEDIDAS DE DESINFORMACIN O ENCUBRIMIENTO
INTENCIONALIDAD FINALISTA
BLANCO DE LOS ATAQUES
ABUSOS SECUNDARIOS O DERIVADOS
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RESPONSABILIDAD
ANTE DERECHO INTERNO
ANTE DERECHO INTERNACIONAL
POR ACCIN U OMISIN
DE CUALQUIER PODER U RGANO ESTATAL
POR INCUMPLIMIENTO DE CUALQUIERA DE LAS OBLIGACIONES
LIMITACIONES A LA RESPONSABILIDAD
AMNISTIAS, PERDONES Y OTRASINSTITUCIONES SEMEJANTES. LIMITES
LIMITES A LA PRESCRIPCION
MEDIOS PARA HACER VALER LA RESPONSABILIDAD
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INTERNACIONAL
DE LOS ESTADOS
MEDIOS JURDICOS
MEDIOS META - JURDICOS
DE PERSONAS DETERMINADAS
CORTE PENAL INTERNACIONAL
TRIBUNALES PENALES AD-HOC JURISDICCIN PENAL UNIVERSALO EXTRATERRITORIAL
JURISDICCIN CIVIL EXTRA-TERRITORIAL
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SISTEMA INTERAMERICANO DE
PROTECCIN DE LOSDERECHOS HUMANOS
ndice de materias a estudiar
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ndice de materias a estudiar Breve Historia del Sistema Interamericano
La Convencin Americana de Derechos Humanos
rganos de Proteccin en el Sistema Interamericano
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos Composicin Funciones
La Corte Interamericana de Derechos Humanos
Composicin Funciones
Procedimiento ante el Sistema Interamericanoa. Ante la Comisin Interamericana
b. Ante la Corte Interamericana
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BREVE HISTORIA
FUENTES PRIMERAS: LA CARTA DE LAOEALA DECLARACIN AMERICANA DEDERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE
PRIMER RGANO DE SUPERVISIN: LACOMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOSHUMANOS (CIDH) PAPEL Y OBJETIVOS
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LA CONVENCIN AMERICANA SOBREDERECHOS HUMANOS
COEXISTENCIA DE DOS SISTEMAS
1. ESTADOS PARTE DE LA CADH
2. ESTADOS MIEMBROS DE LA OEA
rganos de Proteccin de la CADH
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rganos de Proteccin de la CADH
CORTE INTERAMERICANADE DERECHOS
HUMANOS
Instrumentos:
(i) Artculos 52 a 60 CADH;
(ii) Estatuto de la CorteInteramericana deDerechos Humanos;
(iii)Reglamento de la CorteInteramericana deDerechos Humanos.
COMISININTERAMERICANA DEDERECHOS HUMANOS
Instrumentos:
(i) Artculos 34 a 43 de laCADH;
(ii) Estatuto de la ComisinInteramericana deDerechos Humanos;
(iii)Reglamento de laComisinInteramericana deDerechos Humanos.
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COMISIN INTERAMERICANA DEDERECHOS HUMANOS
A. COMPOSICIN
Integrada por 7 miembros: personas de alta autoridadmoral y reconocida versacin en materia de derechoshumanos (Art. 34 CADH).
Elegidos a ttulo personal por la Asamblea General .
Duran en sus cargos 4 aos y pueden ser reelegidos unavez.
COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
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B. FUNCIONES Funcin principal de promover la observancia y la defensa de los
derechos humanos. Examina peticiones individuales que alegan violaciones de los derechos
humanos (artculos 44 al 51 de la CADH) y comunicaciones de EstadosPartes en contra de otros Estados Partes (Art. 45 CADH).
Observa la vigencia general de los derechos humanos en los Estadosmiembros y emite informes especiales sobre la situacin en algunosciertos pases.
Realiza visitas in locoa los pases para profundizar la observacingeneral de la situacin, y/o para investigar una situacin particular.
Realiza y participa en conferencias y reuniones de distinto tipo conrepresentantes de gobiernos, acadmicos, grupos no gubernamentales,etc.
Hace recomendaciones a los Estados miembros de la OEA sobre laadopcin de medidas para contribuir a promover y garantizar losderechos humanos.
Requiere a los Estados que tomen "medidas cautelares" especficas paraevitar daos graves e irreparables a los derechos humanos en casos
urgentes. Puede tambin solicitar que la Corte Interamericana requiera"medidas provisionales" de los Gobiernos en casos urgentes de peligro apersonas, an cuando el caso no haya sido sometido todava a la Corte.
Somete casos a la jurisdiccin de la Corte Interamericana y acta frentea la Corte en dichos litigios.
Solicita "Opiniones Consultivas" a la Corte Interamericana sobreaspectos de interpretacin de la Convencin Americana.
CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS
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HUMANOS
A. COMPOSICIN
Integrada por 7 jueces, elegidos a ttulo personal entre losjuristas de la ms alta autoridad moral, de reconocidacompetencia en amteria de derechos humanos, que renanalas condiciones requeridas para el ejercicio de las mselevadas fucniones judiciales conforme a la ley del pas delcual sean nacionales o del Estado que los proponga comocandidatos (Artculo 52 y 52 CADH).
Duran en su mandato 6 aos y pueden ser reelegidos.
Pueden conocer casos de sus respectivos pases.
Los Jueces Ad-hoc (Art. 55 CADH)
B. FUNCIONES Funcin de carcter contenciosa (Artculos 61 a 69 CADH;
Ttulo II Reglamento)
Funcin Consultiva (Artculo 64 CADH)- Quin puede solicitarla?- Sobre qu materias?- Valor legal
PROCEDIMIENTO ANTE EL SISTEMAINTERAMERICANO
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INTERAMERICANOa. ANTE LA COMISIN INTERAMERICANA
INICIO DE TRAMITACION FASE DE ADMISIBILIDAD: LA COMPETENCIA
COMPETENCIA EN RAZN DE LA PERSONA:
- QUIN PUEDE PONER EN MOVIMIENTO EL SISTEMA
- INICIACIN DE OFICIO
- CONTRA QUIN SE PUEDE PRESENTAR UNA COMUNICACIN
COMPETENCIA EN RAZN DEL TIEMPO
COMPETENCIA EN RAZN DEL LUGAR (LOCI)
COMPETENCIA EN RAZN DE LA MATERIA
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Requisitos de Admisibilidad de la Peticin
a.que se hayan interpuesto y agotado los recursos dejurisdiccin interna, conforme a los principios del DerechoInternacional generalmente reconocidos;
b. que sea presentada dentro del plazo de seis meses, a partirde la fecha en que el presunto lesionado en sus derechos
haya sido notificado de la decisin definitiva;
c.que la materia de la peticin o comunicacin no estpendiente de otro procedimiento de arreglo internacional, y
d.que en el caso del artculo 44 la peticin contenga elnombre, la nacionalidad, la profesin, el domicilio y la firma dela persona o personas o del representante legal de la entidadque somete la peticin.
Excepciones a la regla anterior (puntos a y b )
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Excepciones a la regla anterior (puntos a. y b.)de admisibilidad
Que no exista en la legislacin interna del Estado deque se trata el debido proceso legal para laproteccin del derecho o derechos que se alega hansido violados;
Que no se haya permitido al presunto lesionado ensus derechos el acceso a los recursos de la
jurisdiccin interna, o haya sido impedido deagotarlos, y
Que haya retardo injustificado en la decisin sobrelos mencionados recursos.
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CONTROVERSIA (DISCUSIN, AUDIENCIAS, PRUEBA)
SOLUCIONES AMISTOSAS (EN TODO TIEMPO)
EL EXAMEN DEL FONDO: ART. 50
REMISIN DE CASO A LA CORTE O INFORME FINAL
LAS MEDIDAS CAUTELARES
- DE LA PROPIA COMISIN- DE LA CORTE (MEDIDAS PROVISIONALES)
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b. ANTE LA CORTE INTERAMERICANA
FASE DE ADMISIBILIDAD: LAS EXCEPCIONES PRELIMINARES
a. COMPETENCIA EN RAZN DE LA PERSONA:
- LEGITIMACIN ACTIVA: COMISIN - ESTADOS
- LEGITIMACIN PASIVA
b. COMPETENCIA EN RAZN DEL TIEMPO
c. COMPETENCIA EN RAZN DE LA MATERIA: LASDIVERSAS CONVENCIONES
d. FALTAS DE PROCEDIMIENTO ANTE LA CIDH
LAS MEDIDAS PROVISIONALES
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LAS MEDIDAS PROVISIONALES
LA FASE DE CONTRADICCIN
LA PRUEBA
TRMINO DEL PROCESO
- SENTENCIA- ALLANAMIENTO
SEGUIMIENTO
JURISDICCIONAL POLITICO
JURISPRUDENCIA DE LA CORTE INTERAMERICANA
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OBLIGACION DE GARANTIZAR
Leyes y medidas administrativas
Capacitar a funcionarios pblicos
Otras medidas de prevencin
Investigar
Someter a proceso
Castigar
Reparar (ver publicacin de C. Nash enwww.publicacionescdh.uchile.cl/Libros/index.html)
DERECHO A LA VIDA
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Asesinato poltico
Desapariciones
Genocidio
La vida de el que est por nacer
Condiciones ambientales o de salud que afectan el derecho ala vida
A la vida de personas o colectivos ( VIHSIDA, Colectivosvulnerables)
Pena de muerte
Prohibicin de pena mandatoria
Prohibicin de aplicacin a menores de 18 aos
DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL
DERECHO A LA IGUALDAD Y PROTECCIN ANTE DISCRIMINACION
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DERECHO A UN JUICIO JUSTO Principio de legalidad Aplicacin de los principios a procedimientos administrativos Jurisdiccin militar
DERECHO A RECURSOS LEGALES EXPEDITOS Y EFECTIVOS Amparo y proteccin (no cabe suspensin) Derecho a la justicia a la verdad y a reparaciones
LIBERTAD DE EXPRESIN
Libertad de expresin (censura, importancia de transparenciadel proceso democrtico)
DERECHO DE PROPIEDAD
DERECHOS DE PUEBLOS INDIGENAS
DERECHO A LA IGUALDAD Y PROTECCIN ANTE DISCRIMINACIONARBITRARIA (OC-18. No discriminacin como principio de derechoInternacional)
DERECHOS POLITICOS
MEDIOS NO JURIDICOS FORMALES
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MEDIOS NO JURIDICOS - FORMALES
Movimiento de derechos humanos
Movimiento de DD.HH. Como parte del proceso de internacionalizacinde la tica poltica y del activismo ciudadano
ONGs lideres de DD.HH.
actan por los derechos de otros o respeto de los DD.HH.en general
sin fin de lucro
sin subordinacin a consideraciones polticas o de otro tipo
imparcialidad
profesionalismo
Tipos de ONGs de DD.HH.
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Segn su forma de organizacin
Segn su enfoque temtico
Segn su mbito geogrfico de accin
Segn las estrategias y mtodos empleados
Metodologa de accin
Defensa de los DD.HH.
Canales jurdicosformales
Canales metajurdicos (campaas de denuncia)
Asistencia a vctimas
Actividades de promocin
Medidas proactivas
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DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO
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CARACTERSTICAS
Derecho de excepcin
Ms antiguo (1864)
Normas ms abundantes
Mayor nmero de ratificaciones
Papel central de CICR (1863)
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Fuentes
Costumbre Instrucciones Lieber (1863)Convenciones Generales
- 4 de la Haya (1899-1907)- 4 de Ginebra (1949)
- 2 Protocolos adicionales a las 4 de Ginebra (1977) Multitud de Convenciones especiales Interpretacin del ICRC Doctrina
Derecho de la Haya versus Derecho de Ginebra
Jus ad Bellum, Jus in Bello, Jus contra Bellum
CONCEPTO DE GUERRA DEL DIH
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CONCEPTO DE GUERRA DEL DIH
RELACIONES De cooperacin De oposicin de intereses
o Adjudicacino Negociacin/acuerdoo Sometimientoo Enfrentamiento (Guerra)
CONCEPCIN DE VON CLAUSEWITZ
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CONCEPCIN DE VON CLAUSEWITZ
Enfrentamiento entre entes o fuerzas capacesde ejercer poderes soberanos de jure o de
facto
La guerra tiende a los extremos
Pero el objeto no es absoluto y es susceptible deregulaciones
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DE LO ANTERIOR SE DESPRENDE:
Principio de necesidad
Principio de proporcionalidad
Principio o corolario de distincin
DE LOS PRINCIPIOS SE DESPRENDEN CINCO
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CRITERIOS NORMATIVOS
Legtimos actores
Blancos legtimos
Mtodos y medios legtimos de combate
Determinacin de qu infracciones al DIH son graves
Distintos tipos de conflicto y distintas reglas para c/u
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TIPOS DE CONFLICTO ARMADOCONSIDERADOS POR EL DIH HASTA 1949
Guerra Convencional Internacional
Guerra Civil Convencional
Alzamiento espontneo en masa
Conflicto armado que no constituye guerra
NUEVOS TIPOS DE CONFLICTO ARMADO
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POST 1945
Bombardeo Areo masivo
Armas nucleares
Insurgencia y contra-insurgencia de nuevo cuo
Terrorismo moderno
CONFLICTOS ARMADOS CONSIDERADOS
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POR EL DIH HASTA 2001
Guerra Internacional Convencional
Conflicto Armado Tipo Protocolo I
Conflicto Armado Tipo Protocolo II
Conflicto Armado Tipo Articulo 3 Comn
TIPOS DE CONFLICTO ARMADO QUE CALZAN EN EL
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TIPOS DE CONFLICTO ARMADO QUE CALZAN EN ELMODELO DE VON CLAUSEWITZ
Guerra Internacional convencional
Guerra Civil convencional
Alzamiento espontneo en masa
Acciones blicas puntuales
Conflicto armado tipo protocolo I
Conflicto armado tipo protocolo II
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TIPOS DE CONFLICTO ARMADOQUE NO CALZAN EN ELMODELO DE VON CLAUSEWITZ
Guerra nuclear
Bombardeos areos masivos
Guerra de insurgencia total y contra insurgencia
total (Guerras Sucias)
Formas de guerra terrorista y anti-terrorista
NOCIONES PARA DEBATE SOBRE LA
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GUERRA ANTI-TERRORISTA
ELEMENTOS DEL CONCEPTO DE TERRORISMO
Uso o amenaza de uso de la fuerza
Blanco: civiles o uso de la fuerza de modo indiscriminado
Objetivo polticoideolgico
Bsqueda de efecto poltico por medios indirectos que provoquendebilitamiento o sobre-reaccin del Estado
Papel esencial de la publicidad
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TERRORISMO COMO NOCIN APLICADA A:
Acto (s)
Grupos u organizaciones o Estados
(terroristas)
Estrategias o guerras
NORMATIVA ANTITERRORISTA
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12 tratados internacionales, entre ellos:
Secuestro de aeronaves (1970) Crmenes contra personas internacionalmente
protegidas (1973) Toma de rehenes (1979)
Proteccin de material nuclear (1980) Uso de bombas y explosivos en lugares
pblicos (1997) Financiamiento del Terrorismo
Tratados regionales (Europa, Amrica, mundo rabe)
Convencin Interamericana Contra el Terrorismo(3.6.2002)
CONSTANTES NORMATIVAS
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Enumerar actos terr., no definir terrorismo
Establecer obligaciones de tipificar
Obligacin de adoptar medidas de prevencin, castigo yerradicacin
Obligaciones especiales respecto de financiamiento y lavadode dinero
Cooperacin policial, fronteriza, etc.
Negar al terrorismo carcter de crimen poltico
No permite invocar estatus de refugiado o asilado (extradicines siempre posible)
Jurisdiccin universal
NUEVO TERRORISMO?
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Insertado dentro de estados
Redes internacionales
Ubicuo
Invisible
Gran capacidad de devastacin
GUERRA ANTITERRORISTA?
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GUERRA ANTITERRORISTA?
Defensa preventiva?
Defensa anticipatoria?
Duracin ilimitada?
Redefinicin de principios o reglas de DerechoHumanitario?
IUS AD BELLUM
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El derecho a recurrir a la guerra o Teoras de la Guerra justa
fue materia generalmente ajena al derecho internacional ytratada por filsofos, moralistas y publicistas.
Se incorpora al D. Internacional como un Ius Contra Bellum
Tratado de Pars (Pacto Kellog-Briand, de 1928)
Carta de ONU, Cap. VII
Excepciones:
Empleo de fuerza con fines defensivos
Autorizacin por parte del Consejo de Seguridad de la ONU pararesguardar o restablecer la paz.
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DEBATE ETICO-POLTICO SOBRE LEGITIMIDADDE INTERVENCION HUMANITARIA
Autoridad legtima
Causa Justa Recta Intencin
Necesidad o ltimo recurso
Proporcionalidad
Aplicacin, por extensin a:
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Aplicacin, por extensin a:
Rebelin armada contra el gobierno
Uso de la Fuerza pblica
Recurso a la fuerza entre particulares
Aplicacin por analoga a medidasextremas que no supongan uso de lafuerza.
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LA NOCION DE LA
RESPONSABILIDAD DEPROTEGER
ES UNA REACCION FRENTE AL CONCEPTO DE
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DERECHO DE INTERVENCION HUMANITARIA
nfasis en la responsabilidad antes que en el derecho.
Iniciativa canadiense
Apertura a distintas opciones
Favorece el multilateralismo
Destaca la continuidad de la responsabilidad en eltiempo
ALCANCE DE LA RESPONSABILIDAD DE PROTEGER
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ALCANCE DE LA RESPONSABILIDAD DE PROTEGER
Responsabilidad de prevenir
Responsabilidad de actuar o reaccionar
Responsabilidad de reconstruir
REQUISITOS DE LIGITIMIDAD DE ACCIONES
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MILITARES
Los mismos requisitos expuestos en la seccin Ius ad Bellum
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SISTEMA NORMATIVOINTERNACIONAL DE
PROTECCIONDE LOS REFUGIADOS
EL GNERO: DESPLAZAMIENTOS
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HUMANOS
Desplazamientos voluntarios Nomadismo Bsqueda voluntaria de otros horizontes
Desplazamientos forzados Migraciones laborales por necesidad mayor (214 millones entre 1960 y 2010)
Evacuacin de un teatro de conflicto armado Refugiados (desplazamiento internacional) (16 millones en 2011, sobre todo
Afganistn, Palestinos de T.O., Somalia, RD Congo)
Asilo diplomtico ( )
Refugiados internos (desplazados por represin estatal, ataques no estatales, conflictoarmado o catstrofe (27,5 millones, sobre todo Colombia, Sudn, Somalia, RD Congo)
Condenas judiciales y medidas de facto que implican desplazamiento Destierro, relegacin, extraamiento, confinamiento
Medidas equivalentes aplicadas al margen del derecho (relegacin, exilio)
NORMAS SOBRE PROTECCION DE DESPLAZADOS
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Sobre Refugiados:Convencin sobre el Estatuto de
Refugiados de 1951 y su protocolo de 1967
Sobre Migrantes: Convencin internacional sobre laproteccin de los derechos de todos los trabajadoresmigratorios y de sus familiares (ONU, 1990, 45 ratific. Todas
de pases de emigrantes, ninguna de pases de inmigrantes)
Sobre asilo diplomtico:Normas regionales
Sobre refugiados internos: Principios Rectores de los
Desplazados Internos y Normas humanitarias generales. Sobre evacuacin en conflicto armado: Convenio Ginebra IV, 1949
Sobre condenas judiciales que suponen desplazamiento:legislacin penal interna
PROTECCIONDE LOS REFUGIADOS
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DE LOS REFUGIADOS
Causal Base: Temor fundado de persecucin arbitraria
Lgica: Otorgar proteccin estatal alternativa a quieneshan perdido la propia
Papel Central de ACNUR
Distincin entre refugio y asilo
Principios Bsicos de proteccin de refugiados
Non refoulement
No negativa de admisin en la frontera
Repatriacin
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INSTITUCIONES DEJUSTICIA INTERNACIONAL PENAL
JUSTICIA INTERNACIONAL
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JUSTICIA INTERNACIONAL
Solucin de controversia entre Estados
Adjudicacin de peticiones de particularescontra Estados
Justicia Internacional Penal
Formas de jurisdiccin extraterrritorial
Intervencin Humanitaria
JUSTICIA INTERNACIONAL PENAL
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JUSTICIA INTERNACIONAL PENAL
Derecho Penal Sustantivo
Derecho Penal Adjetivo
Derecho Penal Ejecutivo
DERECHO INTERNACIONAL PENAL SUSTANTIVO
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DERECHO INTERNACIONAL PENAL SUSTANTIVO
Tipificacin
Genocidio
Crmenes contra la Humanidad Crmenes de Guerra Crimen de Agresin
Prescripcin y Amnista
Obediencia debida
DERECHO INTERNACIONAL PENAL PROCESAL
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rganos jurisdiccionales
Tribunales Ad-Hoc Corte Penal Internacional
Jurisdiccin y competencia
Principio de complementariedad Competencia temporal Suspensin de la investigacin
DERECHO INTERNACIONAL PENAL EJECUTIVO
ESTRUCTURA DE LA CPI
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Tres Salas
Cuestiones Preliminares Primera Instancia Apelacin
Fiscala
Secretara
CASOS ANTE LA CPI
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CASOS ANTE LA CPI
RD Congo: 6, 1 condenado Uganda: 5, tres fugitivos, 2 muertos Rep. C: A. 1, en juicio Sudn/Darfur 7, 4 fugit., 1 absuelto, 2 en
en juicio Kenia: 6, 4 en juicio, 2 absueltos Mali: Gobierno pidi intervencin de la
CPI ante acciones de secesionistas
islmicos
JURISDICCION PENAL UNIVERSAL
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JURISDICCION PENAL UNIVERSAL
Jurisdiccin extraterritorial
Territorio Personalidad pasiva
Personalidad activa Aut dedere, aut judicare
Jurisdiccin Universal propiamente tal
Caso RD Congo vs. Blgica ante CIJ, 2000
Casos de jurisdiccin
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jExtraterritorial
Caso PinochetTratadoen realidad como caso de extradicin
Casos fallidos post caso Pinochet Hisne Habr, de Chad en Senegal Mengistu, de Etiopa, en Sudfrica Baby Doc de Hait en Francia
Caso acogido: R. Cavallo, argentino,extradit. por Mxico a Espaa (2000)re-extraditado a Argentina (2008). Condenadoa cadena perpetua (2011)
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TRANSICIN A LA DEMOCRACIA Y
UN LEGADO DE VIOLACIONESDE DERECHOS HUMANOS
ETICA POLITICAYTEORIA DE LA DEMOCRACIA
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Dimensiones de la tica poltica.El deber ser acerca de:
Instituciones pblicas
Polticas pblicas
Conducta de los agentes pblicos
TIEMPOS DE ETICA POLITICA DEMOCRATICA
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Tiempo fundacional
Tiempo de funcionamiento sustentable del sistema
Tiempo de grave crisis y ruptura del ordendemocrtico
Tiempo refundacional
TIEMPO DE REFUNDACIN
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MODELOS HISTRICOS
ANALOGA CON TIEMPO FUNDACIONAL
DILEMAS DE TICA POLITICA
Principios
Condicionantes polticas Criterios para conciliar ambos
CONDICIONANTES POLTICAS
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CONDICIONANTES POLTICAS
TIPO DE CRISIS
NATURALEZA Y MASIVIDAD DE LAS VIOLACIONES
MODO DE TRANSICIN POLTICA
MODO DE TRANSICIN POLTICA
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DERROTA MILITAR COMPLETA (Guerras Internacionales, Nicaragua 1979)
FIASCO MILITAR SIN PRDIDA DE MONOPOLIO DE LAS ARMAS(Grecia 1974, Argentina 1983)
DERROTA POLITICA (Uruguay 1985, Chile 1988)
APERTURA GRADUAL (Espaa, Brasil)
EMPATE MILITAR (Centroamrica comienzos de los aos 90)
ALIANZAS CAMBIANTES EN CONFLICTO QUE CONTINA
(El Salvador 1984, Filipinas 1986)
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COLAPSO DE SISTEMAS TOTALITARIOS
Con Disolucin del Estado (Alemania Oriental, Yugoslavia, USSR)
Sin Disolucin del Estado (Resto de Europa CentralOriental)
CONFLICTOS ETNICOS (Uganda, Sudfrica)
EX PODERES COLONIALES (Timorleste)
TRANSFORMACIN DENTRO DE LA CONTINUIDAD(Marruecos)
PRINCIPIOS ETICOS Y LEGALES
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PRINCIPIOS ETICOS Y LEGALES
OBJETIVO GENERAL:
Fundacin o refundacin democrtica, esto es, construccin oreconstruccin polticoinstitucional y moral
OBJETIVOS ESPECIFICOS RESPECTO DEL LEGADO DEL PASADO
Prevenir Reparar
INSTRUMENTOS
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VERDAD: Comisiones de verdad
RECONOCIMIENTO
REPARACIONES: Individuales y Colectivas. Materiales ysimblicas.
JUSTICIA
Deberes imperativos de impartir justicia
Posibilidad y limites de medidas de perdn o clemencia
CRITERIOS DE ETICA POLITICA
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DISTINCIN DE WEBER
tica de la responsabilidad vs. tica de la conviccin
COROLARIOS
Secuencias de las medidas en un contexto poltico dinmico
No condonar lo que no es posible cambiar
TENDENCIAS ACTUALES
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Justicia transicional.
Lucha contra la impunidad versus justicia
restaurativa
Recuperar la democraciafundar una
democraciapacificarenfrentar graves crisis
humanitarias o polticas
TRANSICION Y DERECHOS HUMANOS ENCHILE
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CHILE1973-2009
Polarizacin poltica en los aos 60 (tres tercios)
Gobierno de Allende (19701973) Proyecto Poltico
Creciente Polarizacin
Derrocamiento
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Gobierno Militar
Tipo de rgimen
Proyecto Poltico
Posicin de los Estados Unidos
Programas de Reforma
Represin Poltica
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Represin Poltica
1 Fase: Sept.Dic. 1973
2 Fase: DINA 19731978
3 Fase: CNI 19781979
4 Fase: CNI 19801990
ASPECTOS RLEVANTES DE LA EXPERIENCIA
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CHILENA DE TRANSICIN Y DD.HH
Restricciones
Enclaves autoritarios
Decretoley de Amnista de 1978
El factor militar
Avances
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Verdad
Comisin Rettig (19901991) Mesa de Dilogo (19992000) Comisin Valech (20032004)
Reconocimiento:
Post Informe Rettig Mesa de dilogo Reconocimiento Militar adicional
Reparaciones
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Simblicas
Materiales: Exonerados, Ejecutados ydesaparecidos, presos y torturados
Justicia Procedimientos. Jueces especiales
Evolucin de la Jurisprudencia
Reconciliacin?
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PROBIDAD PBLICA,TRANSPARENCIA,
LUCHA ANTI-CORRUPCIN
ESQUEMA GENERAL
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Conceptos, trminos
Perspectivas disciplinarias
El tema como parte de la tica pblica
Tipologa de conductas o prcticas corruptas
Medidas preventivas
Medidas de Control
Medidas e instituciones investigativas y punitivas
El campo: normas, organizaciones nacionales einternacionales, redes, campo acadmico
CONCEPTOS, TRMINOS
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Corrupcin: Uso/abuso de poder pblico para generacin de
riqueza privada
Formas: endmica vs. espordica generalizada vs. focalizada
local, nacional, internacional grado de participacin privada
Agentes pblicos: elegidos
de confianza funcionarios de facto privatizados
PERSPECTIVAS DISCIPLINARIAS
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TICA
JURDICA
ECONMICA
DE GESTIN PBLICA
DE TEORA DEMOCRTICA
OTRAS
EL TEMA COMO PARTE DE LA TICA PBLICA
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tica pblica:
Instituciones
Polticas pblicas
Conducta de agentes pblicos
Abuso monopolio de la fuerza Abuso de posicin de poder para crear
riqueza privada
Mala gestin pblica
VALORES EN JUEGO
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Patrimonio pblico Orden pblico econmico
Regulacin
Proteccin
Promocin
Instituciones democrticas (integridad, transparencia,
accountability)
Estos valores pueden ser afectados sustantivamente o bienser puestos en peligro por violacin de normas de
salvaguardia
TIPOLOGA
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Conductas ticamente reprochables que suelen noestar prohibidas por ley
Gastos reservados
Nepotismo, clientelismo
Puerta giratoria
Otras formas de trfico de influencia o conflicto de
intereses
CONDUCTAS GENERALMENTE TIPIFICADASCOMO ILCITOS
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Sustraccin o apropiacin indebida de bienes (o de su uso) o de
caudales pblicos Fraude al fisco o a otros entes pblicos
Soborno (inclusive soborno internacional)
Extorsin
Violacin de normas sobre incompatibilidades y conflictos deintereses (incluyendo negociaciones incompatibles)
Trfico de influencias
Uso abusivo de informacin privilegiada
Formas de corrupcin asociadas con la administracin de justicia
MEDIDAS PREVENTIVAS
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Polticas de recursos humanos en la funcin pblica
Contrataciones Salarios Capacitacin tica Carrera funcionaria
Otras Sistemas de adquisicin pblica
Declaracin jurada de bienes
MEDIDAS DE CONTROL
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Controles institucionales
Inter-institucionales Intra-institucionales Especializados
Controles ciudadanos
Libertades civiles Prensa plural e investigativa Libertad de acceso de informacin
Vigilancia presupuestaria Acciones judiciales por intereses colectivos,pblicos o difusos
MEDIDAS INVESTIGATIVAS Y PUNITIVAS
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MEDIDAS INVESTIGATIVAS Y PUNITIVAS
Figura del enriquecimiento ilcito
Proteccin de denunciantes
Cooperacin investigativa internacional
Extraditabilidad
Jurisdiccin extra-territorial
EL CAMPO
N I t i l
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Normas Internacionales OECD
Amrica (Convencin de Caracas 1996) ONU (Convencin de 2003) Otras
Organizaciones Internacionales
Intergubernamentales: Banco Mundial BID OEA
No GubernamentalesTransparency InternationalTiri
Donantes: OSI, Trust Funds del BID
Organizaciones Nacionales
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g
Ciertas Defensoras del Pueblo ONGs sobre acceso a informacin ONGs sobre control presupuestario ONGs sobre elecciones libres, justas, etc.
Otras Campo acadmico: Red PIEN
LEY DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA(LEY N 20.285)
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PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA Artculo 8 Constitucin
Artculo 5 Ley 20.285
Qu es pblico:
Los actos y resoluciones de los rganos de la Administracindel Estado
Fundamentos de esos actos o resoluciones
Documentos que los sustenten o complementen en formadirecta y esencial
Procedimientos para su dictacin
TRANSPARENCIA ACTIVA (Art. 7)Obligacin de los rganos de la Administracin del Estado de
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Obligacin de los rganos de la Administracin del Estado demantener a disposicin permanente del pblico, a travs de sus sitiosWeb, cierta informacin actualizada
DERECHO DE ACCESO A INFORMACIN (ARTS. 45 y ss.)Principios y normas: Mxima divulgacin No discriminacin
Gratuidad Divisibilidad, etc. Reclamo ante el Consejo Sanciones
PLAZO MXIMO PARA RESPONDER 20 das hbiles,
prorrogables por 10 das ms (artculo 14)
CAUSALES DE SECRETO O RESERVA(Artculo 21)
La publicidad afecta el debido cumplimiento de las funciones
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La publicidad afecta el debido cumplimiento de las funcionesdel rgano.
La publicidad afecta el derecho de las personas, en particular,su seguridad, su salud, vida privada, o derechos comerciales oeconmicos.
La publicidad afecta la seguridad de la Nacin, el orden o laseguridad pblica.
La publicidad afecta el inters nacional, salud pblica,relaciones internacionales o intereses econmicos ocomerciales del pas.
Si una Ley de qurum calificado ha declarado la reserva o elsecreto (el carcter reservado se mantiene por 5 aos,prorrogable por 5 aos ms. Slo en determinadas materias.Artculo 22)
CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA (art. 32)
MANDATO (Art 32)
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MANDATO (Art. 32) Promover la transparencia de la funcin pblica
Fiscalizar el cumplimiento de las normas sobre transparencia Garantizar el derecho de acceso a la informacin
FUNCIONES (ART. 33) resolver los reclamos por denegacin de acceso a la
informacin dictar instrucciones generales para el cumplimiento de lalegislacin
formular recomendaciones a los rganos para perfeccionar latransparencia
realizar actividades de capacitacin a funcionarios pblicos
realizar actividades de difusin e informacin efectuar estadsticas y reportes sobre transparencia, etc.