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MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
INDICE
I. PRESENTACIÓN 5
II. FUNDAMENTO LEGAL Y OBJETIVO 7
III. ANTECEDENTES 9
IV. MARCO NORMATIVO 11
V. VINCULACIÓN AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 13
VI. SINTESIS EJECUTIVA 15
VII. ACCIONES REALIZADAS 18
A. ORIGINACIÓN, AUTORIZACIÓN Y OTORGAMIENTO
DEL CRÉDITO 18
B. RECUPERACIÓN DE CARTERA 30
C. FINANZAS 36
D. PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL EN PROGRAMAS GUBERNAMENTALES 46
E. IMAGEN Y DIFUSIÓN INSTITUCIONAL 53
VIII. SEGUIMIENTO Y CONTROL 58
IX. RESULTADOS Y BENEFICIOS ALCANZADOS 60
X. ANEXOS 65
5 INSTITUTO FONACOT
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I. PRESENTACIÓN.
El Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores es un organismo
público descentralizado de interés social, integrante del sistema financiero mexicano,
con personalidad jurídica y patrimonio propio, con autosuficiencia presupuestal, secto-
rizado en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
De acuerdo con la norma, el máximo órgano de gobierno en el Instituto es el Consejo
Directivo, mismo que se encuentra conformado de manera tripartita con representan-
tes de gobierno, patrones y trabajadores. La Secretaría del Trabajo y Previsión Social,
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y la Secretaría de Economía cuentan con re-
presentantes. Adicionalmente, existen cuatro consejeros representantes de organiza-
ciones de trabajadores y cuatro consejeros representantes de organizaciones patro-
nales. Se cuenta además con representación de la Secretaría de la Función Pública
como órgano de vigilancia, con la participación del titular y con la figura de un secreta-
rio técnico y un prosecretario.
Tiene como objeto promover el ahorro de los trabajadores, otorgarles financiamiento y
garantizar su acceso a créditos para la adquisición de bienes y pago de servicios, bajo
criterios que fortalezcan el desarrollo social y las condiciones de vida de los trabajado-
res y de sus familias.
En consonancia con lo anterior, la Misión Institucional en el INFONACOT se refiere a:
“Fomentar el desarrollo integral de los trabajadores y el crecimiento de su patrimonio
familiar, promoviendo el ahorro mediante el acceso al crédito barato y otros servicios
financieros, para la obtención de bienes y servicios de alta calidad a precios competi-
tivos y contribuir al desarrollo regional, así como al fortalecimiento del mercado inter-
no, conservando la autosuficiencia financiera con estricto apego al sentido de respon-
sabilidad social.”
Para cumplir con la Misión Institucional, el Instituto se preocupa por ofrecer a sus
clientes condiciones accesibles para la obtención de créditos, tanto en lo relativo al
costo del financiamiento como en los requisitos para acceder al crédito, de manera
que la obtención del crédito sea un proceso sencillo y barato.
El INFONACOT ha evolucionado con base en su objetivo de otorgar créditos accesi-
bles y económicos a los trabajadores, incorporando distintos enfoques que enriquecen
su quehacer cotidiano, transformando y adaptando sus procesos y productos para
mantener una sólida presencia en el mercado, caracterizada por su competitividad e
innovación.
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INSTITUTO FONACOT
MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
II. FUNDAMENTO LEGAL Y OBJETIVO DE LA MEMORIA DOCUMENTAL
Con fundamento en el artículo 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Fe-
deral donde, corresponde a la Secretaría de la Función Pública formular y conducir la
política general de la Administración Pública Federal para establecer acciones que
propicien la transparencia en la gestión pública, la rendición de cuentas y el acceso
por parte de los particulares a la información que aquélla genere.
Asimismo conforme a lo establecido en el Artículo Sexto del Acuerdo para la Rendi-
ción de Cuentas de las Administración Pública Federal 2006-2012 y en el numeral
décimo primero de los Lineamientos para la Elaboración e Integración de Libros Blan-
cos y de Memorias Documentales y con base en las políticas que en materia de in-
formación, rendición de cuentas y transparencia establecen el Plan Nacional de Desa-
rrollo 2007-2012 y el Programa Nacional de Rendición de Cuentas 2008-2012.
La presente MEMORIA DOCUMENTAL DEL INFONACOT, tiene como objetivo prin-
cipal, describir las acciones y resultados más relevantes que tuvieron lugar durante la
administración 2006 – 2012, con el propósito de transparentar la actividad institucional
y rendir cuentas con base en información suficiente y clara.
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MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
III. ANTECEDENTES
Durante el sexenio 2000- 2006, el entonces FONACOT trabajó continuamente para
modernizar sus procesos. Los cambios en el Fideicomiso fueron profundos y en as-
pectos sustantivos entre los que destacan, por su importancia, la reingeniería financie-
ra al liquidar un pasivo histórico que se tenía con Banco de México a finales del 2002,
la adecuación de sus procesos y la implantación de un Sistema de Gestión de la Cali-
dad, y finalmente la expedición en abril del 2006 del decreto de Ley que creó el Insti-
tuto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores y ordenó la extinción
del Fideicomiso público.
Los cambios descritos, junto a un creciente volumen de operaciones en ese periodo,
implicaron retos importantes para la Institución, en particular en el aspecto financiero
el tener que obtener los recursos que permitieran atender el crecimiento en sus ope-
raciones así como solventar sus gastos de operación, por lo que a partir de finales del
2002 el Instituto inició el acreditamiento en el mercado financiero y de valores para
obtener mecanismos de fondeo suficientes.
Entre las fuentes de fondeo que se obtuvieron se encuentran líneas de crédito con
bancos nacionales, líneas de crédito para operar en el esquema de Cadenas Produc-
tivas de Nafin, Programas de Emisión de Certificados Bursátiles para bursatilizar car-
tera de crédito, Programa de Emisión de Certificados Bursátiles con garantía quirogra-
faria a partir de 2004 a Corto Plazo y ya como Instituto a partir del 2006 a Largo Pla-
zo.
El resultado de la implementación del Sistema de Gestión de la Calidad fue tener un
mejor mapeo de las actividades que componen el proceso de crédito e identificar
aquellos puntos críticos que garantizan la eficiencia y eficacia del servicio. Por conse-
cuencia de la correcta implementación de la norma ISO 9001:2000, el FONACOT re-
cibió por parte de International Certification of Quality Systems S.C. la certificación en
su proceso de crédito el 24 de abril de 2004, con lo que se abrieron nuevas oportuni-
dades para el entonces fideicomiso.
Asimismo, se automatizaron y modernizaron los procesos de afiliación y otorgamiento
del crédito, puntos medulares para mantener competitivo al FONACOT, por ello du-
rante el mes de octubre de 2005 se lanzó un nuevo producto, la Tarjeta FONACOT,
con la finalidad de simplificar los trámites para la autorización y ejercicio de los crédi-
tos de los clientes. Posteriormente, con el objetivo de agilizar y optimizar los procesos
de afiliación, otorgamiento, ejercimiento y recuperación del crédito, el 14 de noviem-
bre de 2005, inició operaciones el nuevo sistema de crédito denominado CREDERE,
remplazando al anterior, SICREF.
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MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
Asimismo, se iniciaron las gestiones para impulsar la Ley Orgánica del FONACOT, la
cual planteaba contar con el soporte jurídico que le diera permanencia y permitiera su
consolidación como institución financiera. El 24 de abril de 2006, se publicó en el Dia-
rio Oficial de la Federación la Ley del INFONACOT, la cual le dio la personalidad jurí-
dica y autonomía para operar, convirtiendo al FONACOT en el Instituto del Fondo Na-
cional para el Consumo de los Trabajadores (INFONACOT).
De esta manera, el periodo 2000-2006 fue de gran relevancia para el Instituto ya que
en él se promovieron las reformas legales necesarias para darle mayor estabilidad y
certeza jurídica. Adicionalmente, con el Estatuto Orgánico y el Reglamento de la Ley
se inició un proceso de extinción del Fideicomiso que culminaría a mediados de 2007.
Los cambios legales realizados en el periodo, otorgaron al Instituto la viabilidad nece-
saria para crecer e impulsaron un proceso de transformación para posicionarlo como
una institución competitiva y autónoma con capacidad de respuesta ante un mercado
en crecimiento.
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IV. MARCO NORMATIVO APLICABLE. El Marco está referido en el punto 11.2 del Informe Rendición de Cuentas 2006-2012
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V. VINCULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (PND) Para conducir la gestión del Gobierno Federal en el periodo 2007-2012, se presentó el
Plan Nacional de Desarrollo estructurado sobre cinco ejes rectores: Estado de Dere-
cho y seguridad; Economía competitiva y generadora de empleos; Igualdad de opor-
tunidades; Sustentabilidad ambiental y Democracia efectiva y política exterior respon-
sable.
Con el propósito de concretar las estrategias establecidas para el eje rector número 2,
Economía competitiva y generadora de empleos y con fundamento en el artículo 26
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los artículos 3, 16, 20,
22, 23, 28, 32, y 40 de la Ley de Planeación, y 9 y 40 de la Ley Orgánica de la Admi-
nistración Pública Federal, el Gobierno Federal presentó el Programa Sectorial de
Trabajo y Previsión Social 2007-2012 que define los diversos objetivos, las estrategias
y líneas de acción de las instituciones del sector e instruye a promover las políticas y
generar las condiciones en el mercado laboral que incentiven la creación de empleos
en el sector formal.
El objetivo 10 de dicho Programa, se refiere a facilitar el financiamiento de todo tipo
de bienes y servicios de consumo a los trabajadores y establece que el Instituto FO-
NACOT otorgará créditos que serán ejercidos por los trabajadores. Para el seguimien-
to de las metas establecidas, el Programa establece como indicadores de gestión el
número de créditos otorgados y el importe total, en millones de pesos, de los créditos
ejercidos por los trabajadores.
En congruencia con lo establecido en los instrumentos programáticos mencionados, el
Consejo Directivo del Instituto aprobó en 2007, el Plan Estratégico 2007-2012 con el
propósito de concretar las estrategias y acciones para el cumplimiento de las metas
sectoriales proyectadas y orientar así, las perspectivas del crecimiento institucional.
En este marco y de manera específica, los objetivos del INFONACOT son:
Calidad de los Servicios.- Se ha consolidado la imagen corporativa de calidad de-
ntro del mercado de crédito al consumo, nacional e internacional, con mejora continua
y servicio centrado en el cliente como la base del crecimiento.
Crecimiento en el Otorgamiento
Hacia el mediano plazo, el Instituto se visualiza como una institución financiera com-
petitiva que incorpora nuevos productos y servicios estratégicos para la atención de
sus clientes.
Transformación Institucional.- Como una institución del Gobierno Federal, el Institu-
to mantendrá como principio proporcionar un servicio de alta calidad a los clientes y
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MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
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con las mejores condiciones del mercado, alcanzando un nivel adecuado de rentabili-
dad y en un enfoque de responsabilidad social que retribuya en actividades que bene-
ficien a la comunidad.
Solidez Financiera.- Se ha fortalecido el financiamiento de productos, al contar con
personalidad jurídica y patrimonio propio y una administración profesional que, por
Ley, adopta prácticas de buen gobierno, lo que permite realizar emisiones de valores
a mayores plazos.
Responsabilidad Social.- Para dar continuidad al compromiso de la institución con la
sociedad, se ha incluido la cultura de la Responsabilidad Social dentro del modelo de
trabajo y la organización institucional.
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MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
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VI. SINTESIS EJECUTIVA
La Memoria Documental que se presenta contiene la evolución de las actividades así
como los resultados de la gestión institucional alcanzados, en el periodo 2006-2012,
para cumplir con el mandato legal del INFONACOT relativo a otorgar financiamiento a
los trabajadores y garantizar su acceso a créditos para la adquisición de bienes y pa-
go de servicios.
El documento desarrolla las principales estrategias y acciones implementadas, desde
diciembre de 2006 a la fecha, para cumplir con el objeto institucional de forma efecti-
va.
En los últimos seis años, el Instituto obtuvo resultados positivos no obstante el contex-
to económico complicado que se presentó al inicio del periodo y ante el que fue nece-
sario un replanteamiento de la estrategia institucional.
Las estrategias y acciones realizadas durante la actual administración, han demostra-
do ser exitosas ya que han permitido al INFONACOT alcanzar beneficios acordes al
objetivo de favorecer el desarrollo social y mejorar el nivel de vida de los trabajadores
y coadyuvar así, al Gobierno Federal, a incrementar las oportunidades de desarrollo
de los mexicanos.
El Instituto emprendió y concretó con éxito un proceso de transformación integral que
le ha permitido posicionarse como una institución financiera renovada, con prácticas y
procesos actualizados y equiparar su operación a los estándares y prácticas del sec-
tor bancario.
El rumbo dinámico que se ha venido imprimiendo al Instituto fortaleció su operación y
gestión, mediante factores como la mejora de la plataforma tecnológica, la
automatización de los procesos y la consolidación de la operación.
Con base en lo anterior, la Memoria Documental que se presenta se ocupa de desta-
car aquellos aspectos de la actividad institucional que, en los pasados seis años,
hicieron posible obtener resultados financieros positivos y ampliar la cobertura del
crédito institucional en beneficio de millones de trabajadores.
De este modo, se presentan los resultados obtenidos así como los desafíos presentes
en estos seis años de gestión. No obstante, el balance es positivo ya que las medidas
aplicadas han transformado al Instituto en una institución competitiva y autónoma con
capacidad para desenvolverse en un mercado en crecimiento. Así, la estrategia apli-
cada en estos años, ha permitido:
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MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
Perfeccionar los esquemas de originación de los créditos y mejoramiento de los
procesos relativos a la autorización, otorgamiento y cobranza mediante la moder-
nización de prácticas, automatización de mecanismos e innovación de esquemas
institucionales.
Incrementar la eficiencia en la gestión y administración de las actividades crediti-
cias a partir de la actualización de los procesos y sistemas.
Diversificar las fuentes de fondeo logrando un mayor posicionamiento en el mer-
cado de valores.
Simplificar trámites para la solicitud, autorización y cobro de los créditos en benefi-
cio de los clientes, centros de trabajo y establecimientos comerciales afiliados.
Mejorar e innovar los productos ofertados, lo que ha permitido incrementar la com-
petitividad, posicionar al Instituto y satisfacer requerimientos de los clientes.
Impulsar medios efectivos y ágiles para la disposición del crédito como lo es el
nuevo esquema de operación de la Tarjeta FONACOT-MasterCard, que se homo-
loga al de las tarjetas de crédito comerciales.
Incrementar significativamente los centros de trabajo que ofrecen a sus empleados
el acceso al crédito FONACOT y los establecimientos comerciales en donde se
acepta este crédito como medio de pago.
Dinamizar la participación institucional en programas promovidos por el Gobierno
Federal para ampliar las oportunidades de los trabajadores.
Ampliar la cobertura del crédito FONACOT aprovechando la infraestructura de
otras instituciones financieras.
Actualizar la normatividad y apegarse a recomendaciones de órganos fiscalizado-
res.
Establecer nuevos mecanismos para la atención al cliente apoyados en una estra-
tegia de retroalimentación.
Desarrollar campañas de difusión para que los trabajadores conocieran las venta-
jas y elementos de valor del crédito institucional así como las mejoras realizadas a
los productos ofertados.
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MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
Derivado de las mejoras impulsadas en estos seis años, ha sido posible incrementar
la penetración y cobertura del Instituto, cumplir –e incluso rebasar- las metas estable-
cidas, aumentar los niveles de otorgamiento y mejorar la recuperación de cartera, fac-
tores que han permitido conservar una adecuada situación financiera.
De esta forma, como resultado de los logros anteriores, fue posible extender los
beneficios del crédito FONACOT a un mayor número de trabajadores, ya que de di-
ciembre de 2006 a septiembre de 2012, se otorgaron más de 7.4 millones de nuevos
créditos por más de 44 mil millones de pesos, número superior a lo logrado en los dos
sexenios anteriores.
Actualmente,el Instituto vincula a un mercado potencial de alrededor de 9.9 millones
de trabajadores, a casi 59,000 empresas e instituciones que otorgan esta importante
prestación y a más de 365,000 terminales de comercios y prestadores de servicios
que ofrecen bienes y servicios de la más alta calidad.
INFONACOT ofrece a los trabajadores créditos en óptimas condiciones con requisitos
mínimos en comparación a los que piden otras instituciones, cuidando el nivel de
endeudamiento del trabajador y otorga la mayor parte de sus créditos a las familias de
menores ingresos, que son quienes precisamente requieren este apoyo, fortaleciendo
su poder adquisitivo.
Adicionalmente, este proceso de otorgamiento beneficia también a los patrones al
posibilitarles ofrecer una prestación laboral adicional y apoya a los establecimientos
comerciales, aumentando sus ventas, al permitirles acceder a nuevos clientes.
Hoy, el INFONACOT es una institución sólida y sana, con presencia nacional, que
financia sus operaciones a través del mercado de valores en donde es un emisor al-
tamente reconocido. Cuenta con autosuficiencia presupuestal; operación superavita-
ria, niveles aceptables de capitalización y cartera vencida y cumple con la restricción
legal del endeudamiento neto igual a cero.
A lo largo de estos seis años, el INFONACOT ha trabajado, con responsabilidad y
sentido social y, en la actualidad, al operar con recursos propios y niveles óptimos de
recuperación de los créditos otorgados, se ha convertido en una institución estratégica
dentro del Gobierno Federal.
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MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
VII. ACCIONES REALIZADAS
A. ORIGINACIÓN, AUTORIZACIÓN Y OTORGAMIENTO DEL CRÉDITO.
Entre 2006 y 2007 se había logrado una relativa bonanza derivado de factores como
la superación de las metas de colocación establecidas, la implementación de nuevos
plazos (36, 48 y 60 meses), la eliminación del tope salarial de 25 salarios mínimos
mensuales y la integración de productos nuevos al cuadro institucional (autos nuevos
y seminuevos, formación educativa, ganado, entre otros).
El Plan Estratégico 2007-2012 se apoyó en los niveles de otorgamiento de crédito
logrados en 2006 y en los resultados obtenidos en los últimos años, mismos que
acompañaban la tendencia de crecimiento que se había presentado en el mercado del
crédito al consumo y en el de crédito al consumo bancario, con niveles de 36 y 42 por
ciento de crecimiento anual promedio respectivamente.
De esta forma, el Consejo Directivo aprobó un Plan Estratégico que suponía un cre-
cimiento de 43 por ciento anual, similar a la tendencia observada del crédito al con-
sumo bancario, derivado de acciones adicionales que se implementarían durante este
periodo y que consistieron en:
Realizar cambios en el otorgamiento de crédito vía la reducción en las tasas de
interés bajo el objetivo de ampliar el alcance de los trabajadores.
Incrementar la afiliación de los trabajadores del Apartado B, con base en la
atribución institucional establecida en la Ley para otorgar financiamiento a tra-
bajadores de los tres niveles de gobierno, así como de los Talleres Familiares.
Posicionar a la tarjeta de crédito FONACOT como el principal mecanismo de
ejercimiento con el fin de intensificar el uso de los medios electrónicos para lo-
grar una mayor eficiencia en el otorgamiento y la cobranza.
Metas Programadas Plan Estratégico 2007-2012
Año Número de
Créditos
Importe
Millones de pesos
2006 Real 1,281,586 6,642
2007 2,836,360 10,139
2008 3,750,135 13,406
2009 5,247,543 18,758
2010 7,595,946 27,153
2011 11,239,063 40,176
2012 15,737,108 56,255
Total 2007-2012 46,406,155 165,887
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MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
Cabe señalar que las metas programadas en número de créditos consideraban un
crecimiento mayor que el de importe, derivado del posicionamiento de la tarjeta FO-
NACOT proyectado, es decir, se consideraba un crecimiento en el número de créditos
promedio utilizados por cada cliente.
2007
En este año, se advertía ya que la debilidad de los mercados externos y las variacio-
nes en la economía mundial podrían obstruir el ritmo de la actividad económica. No
obstante, el Instituto implementó las estrategias diseñadas, aun cuando algunas de
ellas no se concretarían de la forma esperada.
Se promovieron mayores plazos y se aprobó la mejora establecida en tasas (3
puntos porcentuales promedio) lo cual originó que el alcance de los trabajado-
res aumentara en promedio de 3.8 a 4.5 meses de sueldo (Anexo 1). Sin em-
bargo, la demanda no presentó los cambios esperados, ya que si bien se ob-
servó un aumento de la colocación con respecto a 2006, esta variable no mani-
festó un repunte de acuerdo a lo proyectado (Anexo 2).
Se canceló el Programa de Talleres Familiares1 debido a problemáticas en el
seguimiento y cobranza de los créditos lo cual disminuyó el mercado potencial
proyectado.
La afiliación de organismos del Apartado B tuvo poca respuesta aunado a que
la demanda empezó a disminuir. Sólo se había afiliado al 19 por ciento del total
de organismos, frente al 16 por ciento alcanzado en 2006.
El mercado enfrentó mayor competencia al ser autorizadas empresas, para
operar como bancos y ofertar crédito al consumo para los trabajadores de me-
nores ingresos.
El crecimiento anual promedio que había venido presentando el crédito al con-
sumo en los últimos seis años y el crédito al consumo bancario, ubicado en ni-
veles del 32 y 42 por ciento promedio anual, respectivamente, descendió a ni-
veles de 18 y 26 por ciento respectivamente (Anexos 3). Esta tendencia a la
baja sería progresiva y no se recuperaría hasta unos años después.
No se observó un aumento significativo en el promedio de créditos utilizados
por trabajador por lo que el crecimiento adicional programado en el número de
créditos por el uso de la tarjeta FONACOT no se materializó.
1 Acuerdo CD E 30-220507
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MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
No obstante la inestabilidad del mercado, el Instituto colocó un total de 1,758,283
créditos por un importe de 9,739 millones de pesos, lo que representó un crecimiento
del 36 y 47 por ciento respectivamente, con respecto al ejercicio anterior, crecimiento
mayor a lo observado en el mercado del crédito al consumo y del crédito al consumo
bancario, más sin embargo, no se cumplía con el crecimiento proyectado de 120 y 53
por ciento en número e importe respectivamente, con respecto a lo otorgado en 2006.
En el aspecto financiero para la Institución, el resultado neto del ejercicio fue por un
monto de 180.8 millones de pesos.
2008
En este año, continuó la desaceleración de la actividad económica nacional con efec-
tos en la restricción del empleo y el cierre de empresas. Estos síntomas, modificaron
las expectativas del mercado potencial del INFONACOT, que para el 2008, se había
calculado en más de 11 millones de trabajadores y únicamente alcanzó 8.9 millones.
Esta situación impactó no solo el crecimiento en la afiliación de trabajadores y centros
de trabajo sino también la cobranza y recuperación de los créditos.
Derivado de la situación económica, al final del ejercicio, los resultados institucionales,
se volvieron a ver afectados por el comportamiento negativo de diversas variables
entre las que destacan:
El crédito al consumo apenas creció 1 por ciento y el crédito al consumo banca-
rio cayó en 27 por ciento (Anexos 3). De manera paralela, se incrementó el
índice de morosidad.
Debido a las restricciones del empleo y del cierre de empresas, el mercado po-
tencial institucional de más de 11 millones de trabajadores que se había pro-
yectado llegó a 8.9 millones lo que impactó el crecimiento en la afiliación de or-
ganismos del Apartado B, ya que para este año, sólo se había logrado afiliar el
24 por ciento del total. Cabe señalar, que aún cuando se afiliaron un mayor
número de organismos, el porcentaje de colocación en ese sector se mantuvo
estable con respecto al total.
El mercado del crédito al consumo presentaba un importante problema de car-
tera vencida ya que la misma aumentó de 6.89 por ciento en diciembre de 2007
a 9.42 en diciembre de 2008, es decir, creció en un 37 por ciento en un año2; el
Instituto no fue la excepción. Al nivel de cartera vencida institucional, se suma-
2
Indicadores de Balance General de la Banca Múltiple. Series Históricas del Banco de México. Cartera de Tarjetas de Crédito.
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MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
ba el fuerte deterioro de la misma derivado de su concentración en el largo pla-
zo.
La Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) señaló, en septiembre,
problemas operativos y de control que llevaron al Instituto a operar por debajo
de su punto de equilibrio. Se destacaron el nivel de cartera vencida, deficien-
cias en la originación del crédito y la inexistencia de un área de administración
de riesgos.
Ante un escenario de pérdida real, y derivado de los señalamientos de la Comisión, el
Consejo Directivo empezó una revisión profunda de la estrategia planteada en 2007
realizando los siguientes ajustes:
Se aumentaron, las tasas de los plazos mayores a 12 meses.
Se cancelaron, en diciembre, los plazos de 48 y 60 meses que habían repre-
sentado 13.7 por ciento del monto total ejercido en 2007. Como resultado, el
alcance de los trabajadores se redujo, al descender los meses de sueldo del
crédito promedio de 4.5 a 4.1 (Anexo 1).
Como consecuencia de estos factores, y derivado de una menor demanda de trabaja-
dores para solicitar crédito, del mayor deterioro en el comportamiento de cartera así
como de la crisis económica existente, el otorgamiento institucional se redujo en 8 por
ciento en cuanto al número de créditos y se redujo en un 10 por ciento en importe,
porcentaje muy bajo comparado con el crecimiento anual promedio de 43 por ciento
proyectado en las metas, más sin embargo, estos resultados fueron mucho mejores
que los observados en el mercado de crédito al consumo bancario (Anexos 3).
No obstante el esfuerzo institucional para replantear la estrategia y superar la situa-
ción de crisis, al cierre del ejercicio, se presentó una pérdida neta de 93.8 millones de
pesos.
2009
Debido a los resultados obtenidos en 2008, el Instituto enfrentaba una difícil situación,
con resultados negativos financiero negativo y con un encarecimiento y disminución
en las opciones de fondeo disponibles para financiar sus operaciones, lo que lo colo-
caba en riesgo de insolvencia en un contexto de pérdida de empleos, incremento de
la morosidad y reducción de la demanda de crédito, misma que se reflejaba en la con-
tracción del mercado de crédito al consumo y del crédito al consumo bancario, con
niveles negativos de 9 y 19 por ciento respectivamente (Anexos 3).
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MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
Derivado de esta situación y atendiendo las observaciones realizadas por la CNBV, el
Consejo Directivo se propuso alcanzar el saneamiento financiero institucional y ase-
gurar la sustentabilidad que señala la Ley logrando niveles aceptables de capitaliza-
ción y cartera vencida, autorizando una estrategia de contención.
Se integró el área de administración integral de riesgos cuya tarea principal fue cono-
cer la operativa de Instituto e identificar los principales factores de riesgos que inciden
en el Instituto.
Los primeros resultados fueron el desarrollo de indicadores que permitieron medir el
riesgo de la cartera e irlo monitoreando con el objetivo de monitorearlo e identificar las
posibles deviaciones para tomar las medidas necesarias para su control y proponer
algunas políticas de crédito mejorando la calidad de la cartera desde la originación.
El fundamento de la estrategia fue generar una cartera superavitaria mediante la revi-
sión de las políticas de otorgamiento de crédito y la reducción de las metas proyecta-
das para asegurar un crecimiento realista y mesurado. De esta manera, el Consejo
aprobó las siguientes medidas:
Reprogramar las metas de colocación establecidas para el periodo 2007-2012. 3 (Anexo 4)
Modificar tasas de los créditos. Se aprobó un esquema de tasas diferenciadas
en función de la capacidad de descuento del trabajador, con el objetivo de me-
jorar la originación de los créditos.
3 El Consejo Directivo volverá a reprogramar en 2011, las metas para 2011 y 2012.
Tasa
Anual
Costo
Anual Total
(CAT)**
Tasa
Anual
Costo
Anual Total
(CAT)**
Tasa
Anual
Costo
Anual Total
(CAT)**
6 10.0% 16.7% 17.5% 25.6% 20.0% 28.6%
12 17.5% 23.5% 20.0% 26.6% 22.5% 29.7%
18 22.5% 28.6% 25.0% 31.8% 27.5% 35.0%
24 27.5% 34.4% 30.0% 37.7% 32.5% 41.1%
36 29.5% 36.2% 31.5% 38.9% 33.5% 41.6%
** Costo Anual Total promedio sin IVA en créditos determinados en moneda nacional para f ines
informativos y de comparación exclusivamente
CRÉDITO CONVENCIONAL
10% Sueldo Mensual* 15% Sueldo Mensual* 20% Sueldo Mensual*
Plazo
(Meses)
* El porcentaje se refiere a la cantidad máxima, en cada caso, que se descontará al cliente de su
saldo mensual para pagar su crédito FONACOT
Fuente: Subdirección General de Crédito y Sistemas
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MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
Establecer como criterio de originación de los créditos el contar con al menos
una antigüedad en el empleo equivalente al plazo solicitado del crédito, en vir-
tud de que la antigüedad en el empleo es una de las principales variables que
explica el comportamiento de la cartera.
Mantener los plazos de 6 a 24 meses y suspender los plazos de 36 meses, los
que representaban alrededor del 41.3 por ciento del ejercimiento total.
Ofrecer nuevos productos que incentivaran el endeudamiento en niveles ade-
cuados a la capacidad de pago de los trabajadores.
Desarrollar un nuevo modelo para la originación, disposición, operación y recu-
peración de los créditos con base en la consulta a las bases de datos de PRO-
CESAR para verificar relación laboral, antigüedad, salario mensual e identidad
del trabajador así como un nuevo modelo para la operación con distribuidores
y centros de trabajo.
Implementar planes de recuperación de cartera vencida (planes de salida y re-
instalaciones a centros de trabajo)
Crear un área de administración de riesgos para contar con mayores elementos
para administrar el riesgo de crédito.
Incrementar la automatización de la operación.
Realizar las adecuaciones a la estructura orgánica de acuerdo a lo sugerido por
la CNBV por lo que se modificó la estructura organizacional al incorporarse la
Subdirección General de Administración de Riesgos
Se dio inicio al nuevo programa de entrega de la tarjeta de crédito FONACOT,
lográndose un porcentaje de ejercimiento del 36 por ciento mediante esta vía y
creciendo el número promedio de créditos por trabajador.
Hasta
12 meses18 meses 24 meses
36 meses
o más
6
9
12
18
24
36
ANTIGÜEDAD
Pla
zo
Fuente: Subdirección General de Crédito y Sistemas
24
MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
Este conjunto de medidas permitieron empezar a contener el problema de cartera
vencida, sin embargo, no se cumplieron las metas reprogramadas ya que la política
de eliminación de los plazos más largos, aplicada en diciembre de 2008 y marzo de
2009, representaría, al final del ejercicio, una reducción del 55 por ciento del ejerci-
miento total frente a lo logrado en 2007 (más de 4 mil millones de pesos).
No obstante el esfuerzo institucional realizado para nivelar la operación y contener el
deterioro de la cartera, el Instituto presentó una pérdida de 1,445.8 millones en el
otorgamiento de 569,811 créditos por un monto de 3,642 millones de pesos (una caí-
da de 65 y 66 por ciento respectivamente respecto al año anterior).
2010
En 2010, el contexto económico empezó a mostrar signos de mejoría. Después de
dos años de estancamiento, el crédito al consumo y el crédito al consumo bancario
crecieron en niveles del 5 y 8 por ciento respectivamente. (Anexos 3)
Ante este panorama, el Consejo Directivo estableció como prioridades mejorar la cali-
dad de los créditos para disminuir el riesgo de recuperación de cartera e incrementar
el otorgamiento mediante nuevas ofertas crediticias aprobando:
La reactivación del plazo de 36 meses en crédito tradicional, que aplicaría úni-
camente para trabajadores con antigüedad mayor a 3 años en su centro de tra-
bajo y con una tasa de interés suficiente para cubrir los costos de operación
(crediticio, operación y financiero).
El lanzamiento del crédito en efectivo en julio de 2010. En ese momento el
crédito en efectivo se otorgaba con plazos de 6, 9 y 12 meses, con una tasa de
interés del 30 por ciento anual para todos los plazos y niveles de descuento.
Una vez autorizado el crédito, el importe se depositaba a través de una transfe-
rencia electrónica en una cuenta de nómina, débito o ahorro de nuestros clien-
tes, en un periodo máximo de tres días hábiles.
Con base en el análisis de cosechas, se demostró que las nuevas políticas de origi-
nación adoptadas, que incluían la diferenciación en tasas de acuerdo a la capacidad
de descuento y plazo del crédito, consulta a las bases de seguridad social de la anti-
güedad e ingreso del trabajador y la constitución de la mesa de vigilancia, que verifica
los datos del solicitante cuando rebasa los 10 salarios mínimos mensuales o cuando
existe alguna inconsistencia con los datos mencionados, permitieron un mejor com-
portamiento de la cartera ya que los créditos originados en 2010 tuvieron una mejor
recuperación que los originados en el año anterior.
25
MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
Proceso de Crédito con la intervención de la mesa de vigilancia.
Fuente: Subdirección General de Crédito y Sistemas
Adicionalmente, se siguieron impulsando programas de recuperación especial de car-
tera vencida y se consolidó la operación de la tarjeta FONACOT, por lo que al cierre
del año las operaciones con este medio de disposición llegaron al 70 por ciento y el
número de créditos promedio por trabajador se incrementó a 1.8.
Por otra parte, se automatizaron y eficientaron los procesos del crédito al aperturarse
en 2010, el módulo de pre-afiliación en el portal de Internet con el objetivo de facilitar
la afiliación y obtención del crédito,
Las medidas adoptadas permitieron que, para a partir del mes de abril, los resultados
de la operación del Instituto fuera positivos y superavitarios.
Se otorgaron 853,867 créditos por un total de 4,920 millones de pesos, lo que significó
un incremento respecto de 2009 de 50 y 35 por ciento, en número de créditos e im-
porte de colocación, respectivamente. Estas cifras mostraron niveles de crecimiento
muy por encima de los observados en el crédito al consumo y el crédito al consumo
bancario (Anexo 3).
El crédito en efectivo demostró su potencial al obtener el 29% del monto total autori-
zado durante el 2010, es decir del total colocado 1,424.80 millones de pesos corres-
pondieron a este producto.
FASE 1 FASE 2 FASE 2 FASE 4
Escritorio de Recepción Solicitud de Crédito F1 Captura en CREDERE Otorgamiento
Verificación de requisitos Documentación Validación de referenciasFormato F2 Autorización
de Crédito
> de 18 años Comprobante Domicilio
Contrato de base Identificación Oficial
Antigüedad mínima C. Nómina
Percepción mínima Certificación (en su caso)
Mesa de Vigilancia
> 10 SMMG
Inconsistencias
Centro de Trabajo
Antigüedad
Salario
PROCESO DE LA ORIGINACIÓN Y OTORGAMIENTO DEL CRÉDITO
Tarjeta FONACOT
26
MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
De este modo, aún cuando las metas de colocación no se cumplieron en su totalidad,
el replanteamiento de la estrategia y las medidas adoptadas fueron exitosas y permi-
tieron al final del ejercicio:
Incrementar el otorgamiento del crédito institucional respecto al año anterior,
tanto en número de créditos como en importe, señalando que el crecimiento en
número fue mayor derivado del incremento en disposiciones con tarjeta de
crédito y del aumento del número de créditos promedio por trabajador princi-
palmente por el lanzamiento del crédito en efectivo.
Crecer por encima del mercado.
Mejorar el comportamiento de la cartera como resultado de los ajustes en la
originación del crédito y de los programas de recuperación.
Obtener resultados superavitarios con un resultado neto del periodo por 107.9
millones de pesos en contraste con la pérdida registrada en 2009.
2011
En continuidad con los resultados positivos logrados durante 2010 y bajo un contexto
económico estable, las prioridades establecidas por el Consejo Directivo para este
año fueron consolidar la operación superavitaria, continuar con la mejora en los
estándares de originación y recuperación de cartera e incrementar el nivel de opera-
ciones con énfasis en la atención al cliente mediante:
La ampliación del plazo del crédito en efectivo a 18 meses y la reducción en la
tasa de interés para los plazos menores o iguales a 12 meses, lo que impulsó
en gran medida el otorgamiento de créditos.
La consulta a las bases de datos de PROCESAR -iniciada a finales de 2010- la
cual mejoró la originación de los créditos e incrementó el nivel de recuperación
de cartera al permitir reinstalar créditos o reanudar descuentos en pagos pen-
dientes.
La consolidación del área de atención a clientes.
La mejora en la operación con los establecimientos comerciales reduciendo,
con ello, la comisión y el tiempo de pago.
La ampliación de la cobertura del Instituto, mencionando la ampliación del
número de centros de trabajo de la Administración Pública Federal, al lograrse
afiliar casi el doble de organismos que en 2008.
27
MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
Y estableciendo como nueva meta de colocación de acuerdo a las perspectivas anali-
zadas 1,052,000 créditos por un importe de 6,060.0 millones de pesos (Anexo 4).
Todas estas medidas permitieron colocar créditos por 7,025.4 millones de pesos, lo
que significó superar la meta establecida en 15.9 por ciento y crecer en 42.8 por cien-
to respecto al ejercicio anterior. Asimismo, el otorgamiento de 1,137,966 créditos fue
superior en 8.2 por ciento a lo proyectado y 33.3 por ciento más respecto al ejercicio
anterior.
En este año, se reafirmó la tendencia a la alza del crédito para imprevistos, el cual
reportó el 58.4% de los $7,025.41 millones autorizados, es decir 4,102.67 millones se
otorgaron mediante este nuevo producto (Anexo 5 y 6).
2012.
Con base en los resultados positivos obtenidos en el ejercicio anterior, el Consejo Di-
rectivo estableció, para 2012, una meta de 1,276,000 créditos con un importe de
8,000 millones de pesos (Anexo 4).
No obstante, para el 2012, se estima alcanzar una cifra superior a 8,500 millones de
pesos colocados en créditos, lo cual representa un incremento del 21%, respecto al
año anterior.
$3,495.12 $1,424.80
$2,832.60 $4,102.67
$1,889.02 $4,484.87
$90.13
$66.0
2010
2011
2012
Convencional Imprevistos GRP-SAP
Distribución del Monto Autorizado(2010-2012)
1/ El Programa de Prestamos para Imprevistos inició en julio de 2010.
2/ En julio de 2011 se extendió el plazo máximo del Crédito para Imprevistos a 18 meses.
Datos a septiembre de 2012
Fuente: Subdirección General de Crédito y Sistemas
Montos en millones de pesos
28
MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
Para el 2012, el Consejo Directivo plantea una consolidación en el nivel de la opera-
ción, en la situación financiera del Instituto y continuar con la automatización de sus
procesos y mejora en la atención a clientes.
Para el primer semestre del año, el Instituto ha avanzado en las líneas de acción plan-
teadas:
Se han desarrollado herramientas que han permitido mejorar la atención de los
clientes, tal es el caso del sistema de citas vía telefónica o por medio de inter-
net así como el trámite de afiliación y autorización de crédito en efectivo me-
diante la Firma Electrónica Avanzada (FIEL).
Se ha mejorado la calidad en la originación de los créditos, lo que se refleja en
un comportamiento positivo de la cartera del Instituto.
Al mes de junio se han obtenido utilidades por 299.4 millones de pesos y se
cuenta con niveles de capitalización similares a los de la Banca Comercial.
Se han constituido reservas adicionales que le permitirán aplicar, a partir del
mes de julio, la nueva metodología determinada por la CNBV, que cubre las
pérdidas esperadas para los próximos 12 meses.
Se ha elevado la calificación del Instituto como reconocimiento a la fortaleza de
sus capacidades como administrador de activos financieros.
Se consolidó el nivel de operación y se logró superar la meta establecida.
Se cuenta con mecanismos de fondeo diversificados que permiten soportar el
crecimiento en el volumen de colocación, entre ellas líneas comprometidas de
financiamiento estructurado por 5,500 millones de pesos con lo que se evita la
dependencia del mercado de valores, así como dar atención al endeudamiento
neto cero establecido en la Ley del Instituto.
Al mes de septiembre de 2012, el INFONACOT otorgó 1,120,694 créditos por un im-
porte de 6,439.8 millones de pesos, cifras que representan un incremento del 84 y 74
por ciento respectivamente comparados con el mismo periodo del ejercicio del 2011 y
un incremento del 25 y 16 por ciento respectivamente comparados con la meta esta-
blecida para el mismo periodo de este año.
29
MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
Por otra parte, para septiembre de 2012, se invirtió la distribución del crédito, al captar
el crédito en efectivo el 69.64% del total del monto autorizado y el crédito convencio-
nal el 29.33%.
$3,6
41.9
$4
,91
9.9
$7
,02
5.4
$6,4
39.8
*
*Datos a septiembre de 2012** Cifra interna proyectada al cierre de 2012
Colocación por Monto del Crédito INFONACOT(2009-2012)
Montos en millones de pesos
+21%
$8,500.00**
Fuente: Subdirección General de Crédito y Sistemas
30
MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
B. RECUPERACION DE CARTERA
Había que considerar que cuando un crédito se califica en cartera vencida, se recono-
ce el total del saldo por amortizar, de forma que los créditos que cuentan una mayor
proporción de capital pendiente de amortizar tienen un mayor requerimiento de reser-
vas, es decir, se cumple la premisa de a mayor plazo mayor riesgo.
Si se considera que la distribución del crédito comenzó a invertirse desde 2004, se
identifica que el riesgo de recuperación se había elevado considerablemente desde
ese año en el que los plazos más largos representaban el 41% de la colocación del
crédito.
Al llegar al 2008, el 77% de la con-
centración de los créditos se encontró
en los plazos de 24, 36, 48 y 60 me-
ses. Adicionalmente, el porcentaje de
monto otorgado con incumplimiento
de pago mostró la relación entre pla-
zo y morosidad, arrojando como re-
sultado que, entre mayor era el plazo
al que se otorgaba el crédito y con-
forme transcurría el tiempo, la cartera
otorgada tendía a deteriorarse. Deri-
vado de lo anterior, se pronosticó que Cifras a diciembre de 2008
Fuente: Subdirección General de Crédito y Sistemas
31
MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
durante 2009 se continuaría deteriorando la cartera a largo plazo, concluyendo que la
cartera generada en 2008 mostraría incumplimientos similares a los que se observa-
ron en 2007.
Teniendo como escenario la debilidad de los mercados externos y las variaciones en
la economía mundial, en los años de 2007 y 2008 se incrementó la tendencia del de-
terioro de la cartera como consecuencia de la desaceleración económica nacional, lo
cual conllevó al cierre de empresas, pérdida de empleos y como consecuencia afectó
negativamente la recuperación de aquellos créditos concentrados en el largo plazo,
afectados por deficiencias en su originación o por problemas operativos y de control,
por lo cual se decidió cancelar los plazos de 36, 48 y 60 meses, con lo que se preten-
dió disminuir la cartera vencida y otorgar mayor movilidad al capital del INFONACOT.
Había que considerar que con base en los resultados obtenidos en el periodo del
2008, se tenía la necesidad de implementar acciones que permitieran robustecer los
mecanismos de control y seguimiento a fin de optimizar los medios operativos de re-
cuperación de los créditos otorgados.
Para el 2009, se definieron varias líneas de acción para contrarrestar la degradación
de la cartera institucional y que se acentuó con la crisis global de 2009.
Optimización de los medios electrónicos
Se llevó a cabo una revisión integral del principal instrumento de cobro “Cédula de
Notificación de Altas y Pagos” para la recuperación de los créditos a través de los
centros de trabajo, el cual estaba basado en procesos manuales determinándose la
eliminación del papel mediante la automatización. Derivado de lo anterior se migró a
una operación sistematizada con la creación del portal multibancos, en donde actual-
mente los centros de trabajo desarrollan actividades de retención y entero, coadyu-
vando a la simplificación administrativa del proceso.
Generación de Reportes, Indicadores y Bases de datos
Se generaron diversos reportes, bases de datos e indicadores de cada una de las
etapas del proceso de cobranza vigente, administrativa, extrajudicial y judicial, que
permitieran a las sucursales del FONACOT conocer el comportamiento de la cartera,
así como ejecutar las estrategias de recuperación en cada parte del proceso, lo ante-
rior requirió de crear un medio de comunicación denominado Portal de Cobranza que
permitiera la publicación de estos de manera diaria, semanal y mensual.
Mejoras en el Proceso de Aplicación de Cédulas.
Se implementaron nuevas herramientas en el portal Multibancos que permitieron a
los centros de trabajo reportaran incidencias de sus trabajadores con mayor eficien-
32
MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
cia, redundando lo anterior en la disminución sustancial de los tiempos de aplicación
de las cédulas en el proceso de aplicación.
Reinstalación de Trabajadores
Asimismo, se mejoró y optimizó el proceso de reinstalación de trabajadores, el cual
consiste en el cruce de las Bases de Datos del INFONACOT y las del IMSS (hasta
2010) y con PROCESAR (a partir de 2011) con la finalidad de localizar por medio de
este procedimiento a los trabajadores que tienen adeudo con el INFONACOT y que
por cualquier motivo cambiaron de Centro de Trabajo, de manera que, en el caso de
que la nueva empresa donde labora esté afiliada al INFONACOT pueda ser insertado
en la Cédula de Notificación de Altas y Pagos y se continúe la recuperación del saldo
pendiente por liquidar.
Con la contratación de los servicios de PROCESAR, se tiene la seguridad de contar
con Bases de Datos más actualizadas y precisas al momento de realizar las búsque-
das, lo cual ha mejorado el proceso de reubicación de los trabajadores para efectos
de recuperación de los créditos.
A través del proceso de reinstalación se han logrado recuperar 895 millones de pesos,
a con lo que se evita la degradación de la cartera, de tal forma que el seguimiento a
estas acciones de localización es sumamente importante pues no sólo recuperamos
los recursos asignados para tal o cual crédito, sino que además reducimos los recur-
sos que hubiesen sido destinados para las reservas preventivas.
Ene
11
Jul1
1
Ene
12
Jul1
2
Sep
12
Fuente: Subdirección General de Crédito y Sistemas
33
MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
Implementación de Estados de cuenta para Trabajadores
Se integró en el Portal de Internet, la posibilidad de consulta del Estado de Cuenta
individual de los clientes. Esta herramienta tuvo un efecto positivo al pasar de menos
de 100 mil consultas iniciales al mes a 870 mil. Con esta acción se pone al alcance
de nuestros clientes su información crediticia en línea, de manera que puedan dar
seguimiento a sus pagos, al plazo o en su caso al saldo, simplificando los trámites y
facilitando al usuario la obtención de su estado de cuenta.
El proceso de cruzar las Bases de Datos se realiza mensualmente, al resultado, es
decir al universo de clientes con saldo pendiente detectado en algún Centro de Traba-
jo afiliado, se le conoce como “cosecha”, por lo que, desde enero de 2011 hasta agos-
to de 2012, son 20 “cosechas” realizadas, 19 de ellas con PROCESAR y 1 con el
IMSS.
Planes de Salida
En el año 2009, se acordó poner en marcha una estrategia integral de recuperación
de cartera vencida mediante la implementación de planes de “salida”, denominados
70-30 y 20-20-20.
El 70-30, consiste en ofrecer una quita del 30% sobre el saldo total del crédito, inclu-
yendo intereses normales, condicionado a que el cliente debe liquidar el restante 70%
en una sola exhibición.
El 20-20-20, opera cuando un trabajador realiza un pago inicial del 20% de su saldo
insoluto, el Instituto condona la mora y el restante 80% lo reestructura hasta en 20
mensualidades sin intereses, con mensualidades iguales y un descuento del 20% en
cada pago oportuno.
Se ha recuperado a través de los
Planes de Salida 70/30, 173,137
créditos con un valor de
$900,757,155.00, de los cuales se
ingresaron $472,974,336.00.
* Cifra estimados para el cierre del 2012
Cifras en millones de pesos
Fuente: Subdirección General de Crédito y Sistemas
34
MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
Por otro lado hasta junio de 2012, se
han realizado 42,272 operaciones del
Plan de Salida 20-20, por un total de
$370,881,216.00 en proceso de ges-
tión, de los cuales $78,914,658.00 se
obtuvieron como pago inicial, dejando
una cartera financiada de
$291,966,558.00.
Reingeniería de Despachos Externos de Cobranza
Por último, un instrumento más para fomentar la recuperación de la cartera (vigente,
vencida y cuentas de orden) es a través de los despachos externos de cobranza
(DEC). Durante la presente administración llevó a cabo una reingeniería que permitió
extender la presencia y alcance de los mismos, con la finalidad de propiciar la recupe-
ración de una forma intensiva.
Las acciones más importantes de este proceso se enfocaron a depurar el padrón de
los despachos de conformidad a los resultados obtenidos a fin de contar con los es-
pecialistas en la materia que apoyaran a la recuperación. Como parte de las estrate-
gias a seguir se llevaron a cabo modificaciones a la normatividad, sustituyendo la
fianza que anteriormente se solicitaba por un pagaré, lo cual redujo considerablemen-
te los costos de operación de los
despachos y aumento sus techos
financieros.
Se retiró la penalización por inmo-
vilidad de cartera, la cual consistía
en una sanción económica a los
despachos por no devolver en
tiempo la cartera asignada no co-
brada, sin embargo se aumentó la
supervisión de la cartera por parte
de las Direcciones Comerciales
para evitar la inmovilidad. Fuente: Subdirección General de Crédito y Sistemas
* Cifra estimados para el cierre del 2012
Fuente: Subdirección General de Crédito y Sistemas
35
MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
Se establecieron facultades para recuperar créditos por medio de los planes de salida
como 70-30, 20-20-20 y reestructuras, con lo que pueden brindar alternativas a los
clientes y extender el beneficio de estos programas.
Derivado de estas acciones, el uso de estos mecanismos se ha incrementado desde
2010, hasta llegar a 170 Despachos Externos de Cobranza (DEC) en el primer se-
mestre de 2012, lo que representa un aumento de 46%. Las acciones anteriores han
permitido asignar cartera vigente y vencida.
Es importante mencionar que el costo o inversión que significa contar con estos des-
pachos es mínimo para el Instituto, toda vez que sus ganancias se reportan a través
de la comisiones por gastos de cobranza que se cargan al cliente, con lo que se ter-
ciariza una parte importante de esta labor.
Como resultado de estas acciones, modificaciones, actualizaciones e incorporaciones,
durante los últimos tres años y medio, se ha logrado ingresar a las arcas del INFO-
NACOT un total de $1,084,622,729.61, por la vía de los prestadores de servicios ex-
ternos de cobranza.
En conjunto, estas líneas de acción permitieron entre otras cosas, minimizar los cos-
tos de operación al pasar de procesos manuales a automáticos, incentivar el uso de
medios tecnológicos que coadyuvan a mejorar la atención y servicios a nuestros clien-
tes, disminuyendo los procesos administrativos, mejorado la imagen institucional al
contar con planes de salida que apoyan a los trabajadores a pagar el saldo de sus
créditos en condiciones más favorables al condonar los intereses moratorios, aplican-
do quitas de capital, así como la ampliación de plazos para el pago de los mismos,
eficientar la recuperación de la cartera en todas las etapas de su proceso, alcanzando
en dos de los últimos tres años el registro máximo histórico en la recuperación vía
cédulas de Notificación de Altas y Pagos, y en el 2012 las proyecciones muestran que
se superarán los 10,000 millones de pesos en recuperación por esta vía.
Alcanzar esta cifra histórica es resultado de varias líneas de acción para contrarres-
tar la degradación de la cartera que había venido sufriendo el Instituto y que se acen-
tuó con la crisis global de 2009.
36
MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
C. FINANZAS
Como se mencionó en el apartado de antecedentes la Institución observó cambios
importantes en el periodo 2000-2006, siendo el más trascendente el cambio en la figu-
ra jurídica que operaba el Fondo anteriormente como Fideicomiso Público y ahora,
mediante el decreto de Ley, como Instituto a partir de abril del 2006.
Esta nueva figura jurídica en donde se crea el Instituto FONACOT, como un organis-
mo público descentralizado de interés social, con personalidad jurídica y patrimonio
propio, con autosuficiencia presupuestal y reconocido por ley como un integrante del
sistema financiero mexicano, cuyo objeto principal es otorgar financiamiento a traba-
jadores, conlleva implicaciones en aspectos financieros que diferencian al Instituto de
otras entidades de la Administración Pública Federal.
Destaca la autosuficiencia presupuestal, ya que el Instituto no recibe recursos fiscales
para su operación y dentro de las atribuciones conferidas para el cumplimiento de su
objeto se encuentra la posibilidad de contratar financiamientos, siempre y cuando di-
chos financiamientos no generen endeudamiento neto alguno al cierre del ejercicio
fiscal.
Como se establece en el artículo 2 Fracción XIV de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de
marzo de 2006, y reformada el 31 de diciembre de 2008, se entenderá por endeuda-
miento neto “… la diferencia entre las disposiciones y amortizaciones efectuadas de
las obligaciones constituidas de deuda pública al cierre del ejercicio fiscal”.
De acuerdo a lo establecido en el artículo 33 de la Ley del Instituto, la Comisión Na-
cional Bancaria y de Valores (CNBV) es la responsable de emitir la regulación pru-
dencial que deberá observar el Instituto y las disposiciones a las que se sujetará en
materia de registro de operaciones, información financiera, estimación de activos y, en
su caso, las relativas a sus responsabilidades y obligaciones.
Por lo que conforme a lo instruido por la CNBV en julio del 2006, los estados financie-
ros del Instituto que se presentan, han sido preparados para cumplir con las bases y
prácticas contables establecidas por la CNBV a través de los “Criterios de contabilidad
para las instituciones de crédito”, contenidos en el Anexo 33 de las “Disposiciones de
carácter general aplicables a las instituciones de crédito”.
Para un mejor entendimiento de los resultados financieros en el periodo comprendido
en el 2007-2012, a continuación se presenta la estrategia de fondeo adoptada para
dar soporte a las operaciones del Instituto, así como dar cumplimiento a la autosufi-
ciencia presupuestal y de endeudamiento neto establecida en su Ley de creación.
37
MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
a) Estrategia de Fondeo
La materia prima con la cual trabaja el Instituto FONACOT son los recursos fi-
nancieros que utiliza para el otorgamiento de los créditos a los trabajadores. La
estrategia de adquisición de estos recursos es parte fundamental de la opera-
ción del Instituto, por lo que ha implementado el siguiente esquema de fondeo:
El esquema anterior permite atender lo establecido en la Ley del Instituto, para
mantener un nivel de endeudamiento neto al cierre del ejercicio de cero, en
donde:
Endeudamiento neto del año = Disposiciones de deuda en el año – Amortizacio-
nes de deuda en el año
La estrategia del Instituto consiste en la utilización a corto plazo de las diferen-
tes líneas de crédito (bursátiles y bancarias) para fondear el crecimiento en el
otorgamiento de créditos a trabajadores, en tanto se genera la masa crítica su-
ficiente y la cartera obtiene la madurez y los criterios de elegibilidad para po-
derse bursatilizar, complementando lo anterior con los recursos propios de la
recuperación de Créditos otorgados a Trabajadores en períodos anteriores.
Por lo anterior, al cierre de cada ejercicio fiscal la institución solamente puede mante-
ner en su balance deuda equivalente a 1,950 millones de pesos que son los contaba
en el ejercicio 2006, fecha en la que se emitió el decreto de Ley del Instituto.
b) Utilización y Disponibilidad de Fuentes de Financiamiento El Instituto cuenta con diversos mecanismos de fondeo, siendo la principal la emisión
de certificados bursátiles en el mercado de valores, derivado de los beneficios en cos-
tos que representa respecto a otros mecanismos.
El Instituto ha logrado tener acceso a recursos financieros a tasas competitivas aún
en los peores momentos de las diversas crisis que ha atravesado el sector financiero
en los últimos años.
Contrata Pasivos
Genera Cartera
Cede Cartera
Genera Efectivo
Liquida Pasivos
1 2 3 4 5
38
MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
Sin embargo, como parte de las experiencias obtenidas durante la crisis financiera del
2008 y 2009, en donde en los mercados financieros existió un encarecimiento y res-
tricción para la obtención de recursos, la Institución estableció como necesario el am-
pliar los mecanismos de fondeo disponibles y no tener dependencia de un solo meca-
nismo, a continuación se presenta la participación de los mecanismos de fondeo utili-
zados en el periodo 2007-2012.
Fuentes de Fondeo del INFONACOT 2007-2012
En lo que respecta a los mecanismos disponibles se encuentran lo que si computan
para endeudamiento al cierre del año entre los que se encuentran Programa de Certi-
ficados Bursátiles Quirografarios, líneas de crédito bancarias y lo que no computan
para endeudamiento que son operaciones fuera de balance entre las que están Pro-
gramas de Certificados Bursátiles con estructura basada en una cartera de créditos,
líneas de crédito estructuradas comprometidas con la banca de desarrollo y banca
múltiple, como se presenta a continuación:
7% 6% 11% 10% 6% 8% 9%10% 11%
27%16%
5% 10% 9%
26% 23%
25%
27%45%
23%
52%
57% 59%
37%46%
20%36%
28%24% 23%
2%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 Sep-12Recuperación de Cartera Préstamos BancariosEmisiones Quirografarias Emisiones Estructura y RevolvenciasEmisiones Privadas
Fuente: Subdirección General de Finanzas con corte a septiembre
2012.
39
MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
A continuación se presenta un resumen por año de las principales operaciones reali-
zadas en el mercado de valores mexicano durante el periodo 2007-2012.
-
5,000
10,000
15,000
Millo
ne
s d
e p
es
os
Líneas de Crédito
42%
58%
23%
75%
66%
25%34%77%
3,000 3,950 3,500 5,950 4,050
8,450
2007 2008 2009 2010 2011 Ene- Sep12
Certificados Bursátiles QuirografariosEmitidos por año
(Millones de Pesos)
5,100 3,980 1,500 2,500 1,665 2,300
2007 2008 2009 2010 2011 Ene- Sep 12
Certificados Bursátiles EstructuradosEmitidos por año
(Millones de Pesos)
77% 23%
58%
42%
Fuente: Subdirección General de Finanzas con corte a septiembre 2012.
40
MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
Para lo anterior, el Instituto cuenta con las siguientes calificaciones crediticias por par-
te de dos agencias:
Calificaciones Crediticias
HR Ratings
Corto plazo: “HR+1”. La calificación crediticia de HR+1 ofrece alta capacidad
para el pago oportuno de obligaciones de deuda de corta plazo y mantiene el
más bajo riesgo crediticio. El signo “+” indica una posición de fortaleza relativa
dentro de la escala de calificación.
Largo plazo: “HRAAA”. La calificación crediticia de HR AAA se considera de la
más alta calidad crediticia, ofreciendo gran seguridad para el pago oportuno de
las obligaciones de deuda, al mismo tiempo que mantiene mínimo riesgo credi-
ticio.
Fitch Ratings
Corto plazo: “F1+(mex)”. Lo cual significa Alta calidad crediticia. Indica la más
sólida capacidad de cumplimiento oportuno de los compromisos financieros
respecto de otras empresas domésticas. Bajo la escala de calificaciones
domésticas de Fitch México esta categoría se asigna a aquellas empresas con
la mejor calidad crediticia respecto a otras en el país. Cuando las característi-
cas de la empresa son especialmente sólidas, se agrega un signo “+” a la cate-
goría.
Largo plazo: “AAA (mex)”. Representa la máxima calificación asignada por
Fitch México S.A. de C.V. en su escala de calificaciones domésticas. Esta cali-
ficación se asigna a la mejor calidad crediticia respecto a otros emisores o emi-
siones del país, y normalmente corresponde a obligaciones financieras emiti-
das o garantizadas por el Gobierno Federal.
Calificaciones como Administrador de Activos Financieros
Fitch Ratings
La Calificación AAFC2-(mex) significa que Los Administradores de Activos Fi-
nancieros de Crédito calificados AAFC2(mex) han evidenciado un alto desem-
peño en diferentes aspectos de sus operaciones que los diferencian del pro-
medio de la industria. Cuentan con fortalezas específicas como pudiesen ser
entre otras: una sólida administración y equipo administrativo con experiencia
dentro de la empresa; fuerte y estable posición financiera; efectivos programas
41
MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
de capacitación; efectiva administración de diferentes tipos de activos que for-
men su portafolio; el uso de políticas y procedimientos bien documentados y
actualizados; sistemas tecnológicos que soporten el nivel actual de operacio-
nes con una alta capacidad de reporteo oportuno superior al promedio de la in-
dustria.
c) Estado de Resultados.
Como se ha descrito y explicado los apartados “Colocación, Originación y Autoriza-
ción del Crédito” y “Recuperación de Cartera” el Instituto presentó diferentes tenden-
cias en el volumen de operaciones para el periodo 2007-2012, las cuales se reflejan
en los resultados financieros obtenidos.
Sin embargo, los ejercicios de 2008 y 2009 fueron particularmente impactados por la
crisis económica que enfrentó el país, lo que repercutió en el desempleo y consecuen-
temente en menores niveles de cobranza y en un crecimiento de la cartera vencida, lo
que significó la necesidad de constituir mayores reservas, con efectos desfavorables,
entre otros, en los resultados del ejercicio y en el patrimonio del Instituto por el difícil
entorno económico prevaleciente durante esos años.
A partir de 2010, el resultado neto ha sido positivo al presentar utilidades, derivado
fundamentalmente de las medidas tomadas por el Instituto para fortalecer y mejorar
los procesos de originación y recuperación, que se detallan en el siguiente apartado,
así como de un mejor entorno económico en el país y por ende una mejora en la si-
tuación financiera y operativa del Instituto.
Dic-06 Dic-07 Dic-08 Dic-09 Dic-10 Dic-11 Sep-12
Intereses de Operación 329.3 421.6 845.8 833.6 866.1 1,170.4 849.1
Comisiones Distribuidores 154.6 269.9 228.1 141.7 138.1 92.0 49.6
Comisiones de Apertura 120.1 205.5 162.1 129.8 195.5 269.0 241.7
505.8 667.4 416.4 (484.2) 298.0 285.6 368.2
Otros Ingresos 98.0 322.0 299.8 133.6 258.8 737.3 614.7
Total Ingresos 1,207.8 1,886.4 1,952.2 754.5 1,756.5 2,554.3 2,123.3
Intereses y Comisiones 134.7 309.8 409.3 382.4 259.0 238.7 149.7
Gastos de Personal 232.2 336.9 366.2 401.3 455.9 544.7 418.8
Gastos de Administracion 273.1 457.3 474.6 401.8 417.7 440.5 319.3
Reservas Preventivas 390.4 601.6 795.9 1,014.8 516.4 756.8 813.3
Total Gastos 1,030.4 1,705.6 2,046.0 2,200.3 1,649.0 1,980.7 1,701.1
Resultado Neto 177.4 180.8 (93.8) (1,445.8) 107.5 573.6 422.2
Valuacion Subordinados
(Millones de Pesos)RESULTADOS ACUMULADOS
ESTADO DE RESULTADOS CONDENSADO
Fuente: Subdirección General de Finanzas
42
MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
d) Balance General.
Crecimiento de las operaciones sin el crecimiento del gasto.
Las finanzas se encuentran sanas y se tiene una dinámica operativa adecuada,
con una imagen en el mercado financiero que le permite contar con una diversi-
ficación de fuentes de fondeos y costos en la obtención de recursos bastantes
competitivos.
e) Principales Estrategias
Como para de las acciones emprendidas durante los últimos años, que han venido
impulsando diversas mejoras para la transformación institucional, para constituirse
como una entidad financiera al servicio de los trabajadores, autosuficiente y moderna
en sus aspectos operativo, financiero y administrativo, mediante acciones como:
I BALANCE CONDENSADO Dic-06 Dic-07 Dic-08 Dic-09 Dic-10 Dic-11 Sept-12
251.3 319.5 86.0 89.2 156.4 162.5 349.9
2,906.3 2,572.5 2,589.9 1,577.8 1,657.3 2,296.1 2,646.6
394.5 440.0 939.0 737.3 1,033.6 127.6 93.1
3,300.8 3,012.5 3,528.9 2,315.1 2,690.9 2,423.7 2,739.7
(404.3) (478.8) (1,089.0) (801.4) (1,113.6) (449.0) (295.5)
2,896.5 2,533.7 2,439.9 1,513.7 1,577.3 1,974.7 2,444.2
Beneficios por Recibir de Fid. 1,199.1 1,984.5 2,711.7 1,994.7 1,737.2 1,441.6 2,665.8
Otras Cuentas Por Cobrar 237.4 230.8 228.6 164.4 206.2 164.6 205.8
Activo Fijo Neto 287.9 288.8 270.5 260.3 250.3 238.8 229.7
Cargos Diferidos 175.5 129.6 93.4 42.5 41.6 41.4 30.3
Activo Total 5,047.7 5,486.9 5,830.1 4,064.8 3,969.0 4,023.6 5,925.7
Financiamientos 1,958.0 1,958.1 1,957.7 1,954.3 1,955.6 1,955.5 3,357.1
Ctas. Por Pagar A Dist. 648.6 766.2 606.3 420.5 379.5 25.6 26.1
Acreedores y Provisiones 484.1 479.9 1,028.0 896.2 742.7 587.2 601.1
Otros Pasivos 50.6 69.0 93.0 94.5 102.6 99.9 151.6
Pasivo Total 3,141.3 3,273.2 3,685.0 3,365.5 3,180.4 2,668.2 4,135.9
Capital Social 1,679.6 1,743.4 1,743.4 1,743.4 1,743.4 676.3 676.3
Revalua. Activos Fijos y Otros 49.4 105.3 130.5 130.5 112.3 105.5 117.7
Resultado de Ejercicios Ant. - 184.2 365.0 271.2 (1,174.6) - 573.6
Resultado del Ejercicio Act. 177.4 180.8 (93.8) (1,445.8) 107.5 573.6 422.2
Capital Contable 1,906.4 2,213.7 2,145.1 699.3 788.6 1,355.4 1,789.8
Pasivo y Capital Total 5,047.7 5,486.9 5,830.1 4,064.8 3,969.0 4,023.6 5,925.7
BALANCE CONDENSADO(Millones de Pesos)
Cartera Vigente
Cartera Vencida
Disponibilidades
Cartera Total
Reserva Para Castigo
Cartera Neta
Fuente: Subdirección General de Finanzas
43
MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
Aumento en la colocación, pues tan sólo en 2011 se otorgaron 1,137,966 crédi-
tos por un importe de 7,025,402 miles de pesos, lo cual superó la meta original
para el año que era de 6,060,000 miles de pesos. De 2007 a 2011 ha otorgado
casi dos veces lo realizado de 2000 a 2006, así como más de la mitad del
número de créditos y más de la tercera parte del importe alcanzado en los 30
años anteriores.
Revisión de las políticas de originación del crédito en donde se limita el plazo
máximo del Crédito a la antigüedad del Trabajador en su empleo actual, con lo
que se acredita a quien presenta mayor estabilidad laboral.
Ampliación y diversificación de los productos sujetos de financiamiento, que
cubran las necesidades del trabajador y su familia, desde el inicio del ciclo de
vida y hasta el final del mismo.
Un importante incremento en la afiliación de establecimientos comerciales, al
pasar de dos mil 478 en el año 2000, a 30 mil 732 en diciembre de 2011, lo que
representa un crecimiento de más de 11 veces en ese período, y en donde re-
salta la incorporación de grandes cadenas comerciales las cuales cubren todas
las líneas de productos que se financian mediante los programas instituciona-
les.
Diversificación de las fuentes de fondeo, pues desde 2003 se incursionó en el
mercado de valores. A septiembre de 2012, se han realizaron un total de 81
emisiones de certificados bursátiles, por 56,645 miles de pesos.
Implementación de planes de salida para facilitar el pago de los créditos a los
trabajadores que pierden el empleo, iniciados en 2009, como el denominado
70/30, que consiste en que el trabajador paga el 70 por ciento de su saldo inso-
luto en una sola exhibición, el Instituto le condona la mora, le hace una quita
del 30 por ciento restante y el crédito o créditos quedan liquidados en su totali-
dad.
Por otro lado, el plan 20-20-20 para trabajadores que perdieron su relación la-
boral y no cuentan con recursos para la liquidación total e inmediata del adeu-
do, en donde el trabajador paga en una sola exhibición el 20 por ciento de su
saldo insoluto, el Instituto condona la mora del saldo y reestructura el adeudo
restante a 20 mensualidades sin intereses, con un descuento del 20 por ciento
por cada pago oportuno.
44
MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
Lanzamiento del crédito en efectivo en julio de 2010, que permite a los trabaja-
dores disponer de liquidez para necesidades inmediatas. Durante 2011 se
otorgaron 348 mil 178 financiamientos de este tipo, por un monto de 4,104,198
miles de pesos; además de que se incremento el plazo máximo a 18 meses y
se disminuyeron las tasas de interés en un 10 por ciento para los plazos de
seis, nueve y doce meses.
Desde diciembre de 2010 se realizan consultas masivas a las bases de datos
de seguridad social que administra la empresa PROCESAR, en la que se vali-
da la relación laboral de los acreditados, su antigüedad e ingresos, datos que
constituyen elementos importantes de origen para la recuperación del crédito.
Implantación de la Mesa de Vigilancia, que inició operaciones en noviembre de
2010, para contar con una mejor originación de los financiamientos, se encarga
de validar la información de los trabajadores que perciben ingresos superiores
a 10 salarios mínimos mensuales o que presentan inconsistencias en los datos
de los centros de trabajo donde laboran.
Así mismo en 2011 se mejoraron las condiciones a los establecimientos co-
merciales afiliados, al disminuir las comisiones hasta en un 32.4 por ciento y
reducir el plazo de pago a 48 horas para el 98 por ciento de los Establecimien-
tos comerciales y no mayor de 72 horas para el resto;
Se realizó la implementación del esquema de Ejercimiento Automático, con lo
cual el Instituto se apega a las mejores prácticas bancarias, eliminando la ne-
cesidad de que los establecimientos comerciales presenten los pagarés, otor-
gando agilidad y seguridad a la operación.
Durante 2011 se incorporó el sistema SAP a las funciones financieras y admi-
nistrativas del Instituto, lo que le ha permitido mejorar los estándares de gestión
de estos procesos, así como administrar de manera integral la información ge-
nerada por las diversas áreas que lo conforman. En el anexo 7 se describe a
mayor detalle este proceso.
f) Cambios Normativos.
El 9 de julio de 2012, la Comisión notificó una nueva metodología para la calificación
de la cartera crediticia y para la estimación preventiva para riesgos crediticios que el
Instituto debía aplicar a más tardar en octubre de 2012, basada en un enfoque de
45
MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
pérdida esperada derivada de la probabilidad de incumplimiento, la severidad de la
pérdida y la exposición al riesgo.
La nueva metodología tiene un enfoque de “pérdida esperada”, la cual implica contar
no sólo con reservas para cubrir las pérdidas de los créditos que ya presentaron mo-
rosidad, sino para los créditos que se espera que se ubiquen en esa situación en los
siguientes doce meses. Esta metodología contrasta con la anterior que tenía un enfo-
que de “pérdida incurrida”, la cual únicamente requería la creación de reservas para la
cartera que ya presentaba morosidad.
Es importante resaltar que mediante la creación de reservas adicionales principalmen-
te en 2011 y 2012, al Instituto le fue posible adoptar esta nueva metodología anticipa-
damente desde julio de 2012.
46
MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
D. PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL EN PROGRAMAS GUBERNAMENTALES
Programa Institucional Compuapoyo.
Adicionalmente como parte del impulso y fomento a la colocación, el Instituto se sumó
a diversos programas e iniciativas gubernamentales y de colaboración con otras insti-
tuciones, que se destacan a continuación:
El 9 de marzo de 2012 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación los Linea-
mientos del Programa para Reducir la Brecha Digital-CompuApoyo4, que establecen
las bases de operación del Programa CompuApoyo destinado a promvoer el uso in-
tensivo de la computadora y el Internet en los hogares.
El programa otorga un apoyo económico para la adquisición de equipo de cómputo y
acceso a Internet en todo el territorio nacional.
Para garantizar los recursos para el funcionamiento de dicho programa, el H. Congre-
so de la Unión autorizó -en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2012-, una
partida presupuestal al Consejo Nacional de Ciencias y Tecnología (CONACYT) en el
marco del Fideicomiso 2058 e-México. Adicionalmente, se determinó transferir a la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que, por medio de la Coordina-
ción de la Sociedad de la Información y el Conocimiento (CSIC), se implementará el
Programa de manera efectiva.
La CSIC es la responsable de coordinar, informar y emitir los manuales operativos del
programa, así como supervisar e instruir sobre las transferencias de recursos y cele-
brar convenios de colaboración con las instancias financieras que se encargarán de
canalizara el apoyo no recuperable y en su caso el apoyo al financiamiento.
En este contexto se enmarca el Convenio de Colaboración para la Operación de la
Entrega de Apoyos No Recuperables del Programa para Reducir la Brecha Digital-
CompuApoyo5, firmado el 14 de marzo de 2012 por la CSIC y el INFONACOT y que
establece las bases bajo las cuales se realizarán las acciones para canalizar los apo-
yos no recuperables, así como el apoyo al financiamiento en términos de los Linea-
mientos y el Manual.
El Programa CompuApoyo consiste en otorgar a las familias, cuyo ingreso sean de
uno a cinco salarios mínimos, un apoyo económico para la compra de una computa-
dora y/o renta del servicio de Internet.
4 Diario Oficial de la Federación. Acuerdo por el que se emiten los Lineamientos del Programa para
Reducir la Brecha Digital-CompuApoyo. Vienes 9 de marzo 2012. 5 Primer Convenio para la Operación de la entrega de Apoyos No Recuperables del Programa para
Reducir la Brecha Digital – Compuapoyo…,
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MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
El procedimiento establecido para acceder al beneficio es el siguiente; se podrá ad-
quirir una computadora -de escritorio, portátil o tipo tableta-, con un valor de hasta
6,500 pesos, de los cuales se le otorgará un vale por un apoyo directo de 2,000 pe-
sos. Además, al trabajador se le apoya con un crédito de hasta 3,500 pesos con pla-
zos de 12, 18, 24 y 36 meses y a una tasa preferencial del 12% anual. En caso de
que el precio del equipo exceda de $5,500.00 (cinco mil quinientos pesos 00/100
M.N.) y hasta $6,500.00 (seis mil quinientos pesos 00/100 M.N.) I.V.A. incluido, la
cantidad excedente deberá ser cubierta por el beneficiario, pudiendo ser inclusive con
un crédito provisto por el INFONACOT con la tasa de interés normal que cobra en los
créditos derivados del resto de sus programas.
Para contratar el servicio de Internet se le otorgará un apoyo directo de 500 pesos,
con el que podrá pagar al menos cinco meses del servicio, y los meses restantes del
año podrá cubrirlos mediante efectivo, otras formas de pago o bien financiarlos a
través de crédito FONACOT.
Con base en un catálogo definido para tal efecto, los trabajadores pueden elegir la
computadora que decidan tomando en consideración las características mínimas ne-
cesarias en cuanto a la velocidad del procesador y la capacidad de almacenamiento
de los equipos para asegurar que sean los mejores para los jóvenes estudiantes. El
crédito se otorgaría sin enganche, aval ni garantía; en plazos de pago de 6 a 36 me-
ses con descuentos vía nómina.
Compuapoyo es un programa compartido por diferentes organismos, por tanto cuenta
con una página de Internet propia la cual es administrada directamente por la Secre-
taría de Comunicaciones y Transportes, el INFOTEC, CONACYT
(www.compuapoyo.com.mx ) en dicha página se puede ver el funcionamiento del
programa, requisitos, los establecimientos participantes, los equipos registrados que
puede adquirirse, las direcciones de las sucursales institucionales, etc.
48
MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
Programa Institucional Bansefi
Con base en lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo, el Instituto FONACOT
busca fomentar por medio de mecanismos de coordinación intergubernamental el
otorgamiento de créditos a los trabajadores.
En consonancia con el objetivo anterior y con base en los Lineamientos para el Pro-
yecto de Colaboración con Instituciones de Crédito6, los Directivos del Instituto, pro-
pusieron al Comité Directivo la colaboración con otras instituciones bancarias para
implementar estrategias conjuntas de operación a fin de que el crédito FONACOT lle-
gue a más gente.
El primer mecanismo de los Lineamientos establece la colocación del crédito institu-
cional por medio de las ventanillas bancarias pero con estándares de originación de
crédito, plazos, tasas y recursos del INFONACOT. Esto contribuirá a aumentar la co-
bertura, aprovechando la red de sucursales bancarias, dado acceso a clientes de la
banca que no cumplen con los requisitos de instituciones financieras pero sí pueden
acceder al crédito FONACOT.
La primera institución bancaria en operar este programa fue el Banco del Ahorro Na-
cional y Servicios Financieros S.N.C. (BANSEFI). El 24 de octubre de 2011 se firma
un Convenio de Colaboración con el Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financie-
ros S.N.C. (BANSEFI) y el Instituto FONACOT.
6 Presentada en la 22ª. Sesión Ordinaria del Consejo Directivo del Instituto del Fondo Nacional para el
Consumo de los Trabajadores.
49
MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
Con base al esquema autorizado para BANSEFI, se trabajó en la interconexión de
sistemas entre ambas instituciones, para poder iniciar con una prueba piloto que con-
templaba cinco sucursales y cinco centros de servicio. Asimismo, se solicitó realizar
una investigación de mercado por parte del área de Promoción Comercial y de la Di-
rección de Tecnología de la Información para valorar la conveniencia de la contrata-
ción del servicio de VPN, para realizar transacciones. Adicionalmente, por parte de la
Dirección de Cobranza se llevó a cabo la actualización de los formatos de cobro a
trabajadores y centros de trabajo.
El 26 de marzo de 2012 se firmó el Contrato de Prestación de Servicios y se comenzó
a trabajar con BANSEFI. Los puntos principales de dicho contrato son:
“BANSEFI, proporcione a través de sus CENTROS de SERVICIOS y SUCURSALES,
la promoción y asistencia en la contratación de CREDITOS FONACOT.
1.1.1. BANSEFI proporcione al INSTITUTO FONACOT los servicios de RECEPCIÓN
DE PAGOS de los CREDITOS FONACOT que realicen los TRABAJADORES
en las ventanillas de la RED DE SUCURSALES.
1.1.2. El INSTITUTO FONACOT y BANSEFI determinen a conveniencia de que este
último celebre el convenio de AFILIACIÖN a fin de estar en la posibilidad de
ofrecer el CREDITO FONACOT.
1.1.3. El INSTITUTO FONACOT promociones entre los empleados de BANSEFI su
gama de productos y servicios en reciprocidad, BANSEFI promociones entre
los empleados del INSTITUTO FONACOT su portafolio de productos financie-
ros vigente”.
Programa Institucional Programa Turístico
Uno de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 es transformar a
México en un país líder en la actividad turística a través de la diversificación de sus
mercados, productos y destinos así como a través fomentar la competitividad de las
empresas del sector turístico.
Derivado de lo anterior, el 28 de febrero del 2011 el Presidente de la República y la
Secretaria de Turismo, representantes del Poder Legislativo y de los tres órdenes de
gobierno, del sector empresarial, de las organizaciones sindicales, de los prestadores
de servicios, universidades, organizaciones de la sociedad civil y organismos interna-
cionales suscribieron el Acuerdo Nacional por el Turismo
El 3 de marzo del 2011, la Secretaria del Trabajo y Previsión Social anunció compro-
misos para apoyar el Acuerdo Nacional por el Turismo, dentro de los cuales el Institu-
50
MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
to FONACOT participa promoviendo el Crédito FONACOT entre las empresas turísti-
cas y los trabajadores.
A lo largo de 2011, el Instituto FONACOT se dedicó a incentivar y promover el crédito
por medio de la búsqueda de alianzas estratégicas con las principales cadenas hote-
leras a fin de que fungieran como prestadores de servicios, por lo que se realizaron
giras a diferentes entidades federativas, preferentemente donde se ubican los centros
turísticos, en las que se suscribieron convenios con diferentes prestadores de estos
servicios, incluyendo las cámaras de comercio locales y secretarías de turismo.
A continuación se enlistan algunos de los acuerdos y convenios más relevantes:
FECHA ENTIDAD ACCION REALIZADA
5 de abril 2011 Guanajuato Firma de Convenio con la Secretaría de Desarrollo Turístico del Estado de Guanajuato.
12 de abril 2011 Michoacán Firma de convenio con la Secretaría de Turismo del Gobierno del Estado de Michoacán.
5 de mayo 2011 Querétaro Firma de Convenio con la Secretaría de Turismo del Estado de Querétaro.
24 de mayo 2011 Cancún Firma de Convenio con la Secretaría de Turismo del Gobierno de Cancún Q. Roo y Empresarios Hoteleros del Estado.
30 de mayo 2011 San Luis Potosí Firma de Convenio con la Secretaría de Turismo del Estado de San Luis Potosí.
31 de mayo 2011 Zacatecas Firma de Convenio con la Secretaría de Turismo del Estado de Zacatecas.
16 de junio 2011 Tuxtla Gtz, Chiapas Firma de Convenio con la Secretaría de Turismo del Gobierno de Estado de Chiapas.
01 de julio 2011 Aguascalientes Firma de Convenio con la Secretaría de Turismo del Estado de Aguascalientes.
14 de julio 2011 Puebla Firma de Convenio con la Secretaría de la Competiti-vidad, Trabajo y Desarrollo Económico del Gobierno del Estado de Puebla.
14 de julio 2011 Puebla Firma de Convenio con la Secretaría de Turismo del Gobierno del Estado de Puebla.
27 de julio 2011 La Paz, B.C.S Firma de Convenio con el Gobierno del Estado de Baja California Sur.
27 de julio 2011 La Paz, B.C.S Firma de Convenio con el Gobierno de Baja Califor-nia Sur.
3 de agosto de 2011 Tijuana B.C.B Firma de Convenio con el Poder Ejecutivo del Go-bierno del Estado de Baja California.
24 de agosto 2011 Colima Firma de Convenio con la Secretaría de Turismo del Estado de Colima
9 de septiembre 2011 Tabasco Firma de Convenio con la Secretaría de Turismo del Estado de Tabasco
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INSTITUTO FONACOT
20 de septiembre de 2011 Veracruz Firma de Convenio con la Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía del Estado de Veracruz.
28 de septiembre de 2011 Morelos Firma de Convenio de Colaboración con la Secretaría de Turismo del Estado Libre y Soberano de Morelos
30 de noviembre 2011 Oaxaca Firma de Convenio Secretaría de Turismo del Estado de Oaxaca
21 de febrero de 2012 Nuevo León Firma de Convenio con la Secretaría de Turismo del Estado de Nuevo León
Derivado de lo anterior también se contempló la firma de convenios con diferentes
Cámaras y Asociaciones que servirían de enlace entre gobiernos estatales y los pres-
tadores de servicios turísticos. El objetivo fue la promoción de la tarjeta Fonacot como
el pago de servicios turísticos, tal es el caso de:
FECHA ENTIDAD ACCION REALIZADA
27 de marzo 2011 Acapulco Firma de Convenio con la Asociación Mexicana de Hoteles y Moteles A.C.
15 de julio 2011 Coahuila Firma de Convenio con la Asociación Mexicana de Hoteles y Moteles de Coahuila.
1 de junio 2011 Cd. de México Firma de Carta intención con la Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio y Servicios Turísti-cos (CONCANACO SERVYTUR).
21 de septiembre de 2011 Cd. de México Firma de Convenio con la Cámara Nacional de Auto-transporte y Pasaje (CANAPAT).
22 de septiembre 2011 Cd. de México Firma de Convenio de Colaboración con el Consejo Nacional Agropecuario (CNA).
25 de octubre 2011 Cd. de México Firma de Convenio de Colaboración con la Asociación de Hoteles de la Cd. de México A.C.
25 de mayo de 2012 Quintana Roo Firma de Convenio con la Asociación Mexicana de Agencias de Viajes capítulo Isla Cozumel.
Igualmente se realizaron convenios de forma directa con los establecimientos presta-
dores de servicios turísticos con mayor alcance a nivel nacional para posicionar el
crédito FONACOT en todo el país.
FECHA ENTIDAD ACCION REALIZADA
8 de abril 2011 Acapulco, Gro. Firma de Convenio con PROHOMI (Hoteles Misión)
25 de mayo 2011 Cd. de México Firma de Carta Intención con Aerovías de México S.A de C.V. (AEROMEXICO)
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MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
La iniciativa gubernamental más reciente a la que se ad-
hirió el Instituto es la denominada, El Buen Fin, cuya finali-
dad es reactivar la economía fomentando el consumo, pero
sobre todo mejorar la calidad de vida de las familias mexi-
canas.
La denominación Buen Fin se refiere al poder del consumo
para reactivar la economía al mismo tiempo que los con-
sumidores se benefician comprando a mejores precios.
Esta Iniciativa consiste en cuatro días en los que los comercios ofrecen precios
atractivos y descuentos importantes en la compra de bienes y servicios diversos co-
mo: zapatos, ropa, autos, tecnología, paquetes turísticos, servicios de transportación,
hospedaje, muebles, enseres domésticos.
En el año de 2011, el Instituto se sumó a esta iniciativa, ofertando el crédito FONA-
COT a una tasa preferencial que incluía un 10% de descuento durante la vigencia de
El Buen Fin. Como resultado, se colocó 185% más créditos en relación a un fin de
semana regular.
Derivado de los resultados anteriores, se ha determinado participar en la Iniciativa
del Buen Fin a celebrarse del 16 al 19 de noviembre de 2012.
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INSTITUTO FONACOT
E. IMAGEN Y DIFUSIÓN INSTITUCIONAL.
La Dirección de Comunicación Institucional como área de servicio y apoyo para las
demás áreas del INFONACOT, tiene bajo su responsabilidad la imagen pública de la
Institución, toda vez que ella representa un valor intangible, un activo estratégico en
constante exposición hacia la sociedad y, por lo mismo, no se encuentra exenta de
riesgo frente a los medios de comunicación y frente a la sociedad entera.
La tarea del área de Comunicación es la de mantener una imagen saludable, positiva
y moderna del Instituto tanto a nivel externo (orientada a los medios de comunicación
y la sociedad) como interno (orientada a los empleados del Instituto para fortaleci-
miento de la identidad institucional).
De esta manera uno de sus principales objetivos es dirigir la difusión y posicionamien-
to de la imagen Institucional mediante el establecimiento de relaciones con los medios
de comunicación, dando a conocer a la opinión pública y a la sociedad en su conjunto,
los productos crediticios que ofrece el Instituto.
La imagen del FONACOT había quedado estancada en la de un organismo público
dedicado a la venta de muebles y enseres electrodomésticos dirigidos para el consu-
mo de un cierto segmento de trabajadores, sin embargo, la actualización de sus pro-
cesos y productos hizo necesario alinear la imagen del INFONACOT.
Esta nueva visión debía representar a una institución financiera competitiva y moder-
na que busca contribuir al crecimiento económico, al desarrollo social y humano de
los trabajadores y sus familias y ser una opción viable de financiamiento para más
trabajadores en nuestro país.
Con fundamento en las premisas anteriores, en julio de 2010 se cambió la imagen
visual corporativa del INFONACOT, con el objetivo de reflejar la transformación del
organismo en una institución moderna y sólida comprometida con sus clientes al ofre-
cerles nuevos productos y servicios que respondan a sus necesidades.
LOGO ANTERIOR
LOGO NUEVA IMAGEN
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Para el desarrollo de la nueva imagen se evaluó la percepción del público respecto al
Instituto. Se realizaron diversos grupos de enfoque, de los que se concluyó que los
elementos más recordados de la imagen anterior eran el color azul y la forma ovalada,
elementos gráficos que se conservaron por ser los más reconocidos por los trabajado-
res.
En el nuevo logo se dio énfasis a las siglas INFONACOT, actualizando los elementos
resultantes para representar la modernidad, responsabilidad, confiabilidad y transpa-
rencia que se busca para este organismo público.
En el desarrollo de los nuevos elementos destacan los nuevos círculos en las tres
primeras letras, que representan a la familia de los trabajadores y reflejan su relación
con el Instituto como facilitador de crédito para proporcionarles los bienes y servicios
que requieren.
Los círculos también enfatizan la incorporación del prefijo IN (de Instituto) en sus si-
glas, con el fin de fortalecer y dar solidez al nuevo nombre. La forma ascendente de
los círculos connotan desarrollo y crecimiento del Instituto en favor de los trabajado-
res.
Aún con los cambios de ley del 2006, en los que el organismo pasó a denominarse
INFONACOT, debido al elevado posicionamiento entre su clientela de la marca FO-
NACOT, se decidió continuar denominando de manera genérica a sus productos fi-
nancieros Crédito FONACOT, dejando el término INFONACOT ó Instituto FONACOT
para referirse a la Institución como tal.
Para acompañar y reforzar este cambio de imagen, la Dirección de Comunicación Ins-
titucional, implementó una serie de actividades de difusión por varios medios, privile-
giando a los medios electrónicos y redes sociales, así como con cuatro actividades
preponderantes:
a) Entrevistas,
b) Boletines de Prensa,
c) Coberturas Informativas (asistencia del Director General, así como de otros funcionarios, a actos públicos y giras de trabajo por las entidades federativas),
d) Conferencias de Prensa.
En aras del fortalecimiento de la imagen institucional y con el énfasis puesto en la re-
cuperación y, sobre todo, en la promoción del crédito, en los últimos dos años se han
difundido más de 31 mil impactos en medios de comunicación impresos y electrónicos
a nivel nacional, así como también a través de medios complementarios.
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IMPACTOS TOTALES EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y MEDIOS COMPLEMENTARIOS
2011-2012
Además de posicionar a la nueva imagen, también se ha dado a conocer a la opinión
pública los principales cambios y mejoras realizados por el INFONACOT, en beneficio
de los tres sectores de atención principales: clientes (trabajadores), establecimientos
comerciales y centros de trabajo.
En el rubro de medios electrónicos, el Instituto procuró fortalecer su presencia por
medio de una página web más sencilla y amigable. Para ello, realizó una redefinición
del portal tanto en imagen como contenido.
14,918
TOTAL
1,921
28,863
551
46
31,381
2012*
1,137
(20 y 40 segs.)
13,564
(30 seg.)
198
19
TELEVISIÓN784
(20 Y 30 segs.)
MEDIOS IMPRESOS
Y ELECTRÓNICOS2011
TOTAL
REVISTAS 27
16,463
PERIÓDICOS
(D.F Y PROVINCIA)353
RADIO15,299
(30 seg.)
MEDIOS
COMPLEMENTARIOS2011 2012*
42,619,883
54.8 DÍAS EN
PROMEDIO
4 SPOTS
8 MESES
2 MESES
2 MESES
2 MESES
86 DÍAS
38,752,690
9,570,074
PUBLICIDAD VIRTUAL 4 SPOTS
CONCANACO 4 MESES
54.8 DÍAS EN
PROMEDIO
2 MESES
UNIVERSAL ON LINE3.5 MESES y
4 Take over
PRODIGY50'780,454
Impresiones*
YAHOO9'570,074
Impresiones*
METRO DF 4 MESES
METRO GUADALAJARA 4 MESES
METRO DE MONTERREY 4 MESES
PANEL DE ANDÉN
FACEBOOK/ ADNETWORK42'619,883
Impresiones*
OTROS PORTALES**
4 MESES
METROBUS5 MESES
(Centrales de
autobus)
TREN SUBURBANO
2 MESES
2 MESES
2 MESES
Nota: Número total de inserciones por año.
*Es el total de inserciones programado para el
año 2012. Puede haber variación hacia final del
año por bonificaciones, es decir, inserciones
adicionales de obsequio que eventualmente
llegan a hacer algunos medios.
Nota: La unidad de medida es en meses y días
de exposición y, en algunos casos (Prodigy,
Yahoo y Facebook) en Impresiones y Clics.
* Impresiones: Es el número de veces que
aparece en pantalla el anuncio, mientras que el
clic, es el número de personas que entran a
ver la información que contiene el anuncio.
** Otros Portales: Red Financiera MX, Índice
Corporativo, Factor RH, Quadratín, Hábitat.
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INSTITUTO FONACOT
Por otra parte, se han optimizado operaciones relacionadas como el portal multiban-
cos, la integración del formato de preafiliación, consulta de estados de cuenta de los
clientes, el sistema de citas, entre otros, con la finalidad de brindar a los usuarios un
mejor servicio sin que se requiera una inversión mayor.
Cabe apuntar que el contenido de la página web institucional es verificado por el Sis-
tema Internet Presidencia (SIP) y la Secretaría de la Función Pública, para garantizar
que contenga información e imagen actualizada.
Por otra parte, las redes sociales se han convertido en una herramienta más para la
interrelación con los sectores de atención del Instituto.
El INFONACOT creó su cuenta de Twitter y la cuenta de Facebook en agosto de
2009, sin embargo, es hasta febrero de 2011 que comenzaron a utilizarse de manera
constante y sistemática. A través de estas redes, se comparte con los usuarios temas
relacionados con el Instituto así como de interés general con una periodicidad de pu-
blicación a razón de un tweet cada 40 minutos en promedio diario, en el caso de Twit-
ter y en el caso de Facebook, se comparte dos o tres notas o comentarios a la sema-
na con el objetivo de no saturar el muro y evitar que los usuarios puedan cancelar la
opción de “me gusta”.
Página web anterior Página web nueva
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MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
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La política de comunicación en estas redes se ha enfocado a difundir, entre otros te-
mas, lo siguiente:
• Difusión de indicadores mensuales del INFONACOT y notas publicadas en
medios de comunicación sobre el quehacer del Instituto.
• Difusión de las principales mejoras y cambios realizados por el Instituto.
• Difusión de información sobre novedades y promociones de los productos cre-
diticios.
• Difusión de información sobre temas de cultura financiera.
• Atención de consultas de los usuarios.
• Difusión de temas de actualidad y/o de actividades de interés general.
• En ambas redes, también se brinda orientación a los usuarios en consultas o
problemáticas específicas.
De este modo, el Instituto afianza su imagen y además, difunde noticias, modificacio-
nes y cambios en sus procesos o productos, además son una fuente más de retroali-
mentación al recibir de los clientes opiniones y experiencias al utilizar los servicios
institucionales.
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VIII. SEGUIMIENTO Y CONTROL
El Consejo Directivo es el máximo órgano de decisiones dentro del Instituto; tiene en-
tre sus principales atribuciones aprobar, a propuesta del Director General, las políticas
generales sobre tasas de interés, plazos, garantías y demás características de las
operaciones del Instituto, orientadas a preservar y mantener los recursos de su patri-
monio.
Como salvaguarda de la estabilidad e integridad del sistema financiero mexicano, la
Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), es una instancia que coadyuva a
prever posibles riesgos, a detectar omisiones y errores y a tomar decisiones respecto
al actuar cotidiano del Instituto.
Asimismo, el Instituto es sujeto de observación por parte de la Secretaria de la Fun-
ción Pública (SFP) con el objetivo de garantizar el cumplimiento pleno apegado a
normatividad.
La Auditoría Superior de la Federación (ASF) como organismo fiscalizador de los re-
cursos públicos, también se encarga de auditar, de manera externa, la operación del
INFONACOT. Apegada a los principios de anualidad y posterioridad revisa las cuen-
tas correspondientes al año fiscal específico, así como aquellas en las que los gastos
ya fueron efectuados.
Por otra parte, las calificadoras de valores evalúan la calidad de los instrumentos de
deuda, así como los activos que integran los portafolios de las sociedades de inver-
sión de deuda, la capacidad de pago del emisor y la sensibilidad ante cambios en la
economía.
Según lo dispuesto en el reglamento vigente, la Secretaría de la Función Pública, se
encarga de asignar un Auditor Externo como instrumento de apoyo para la práctica de
auditorías financieras-presupuestarias, las cuales tienen como propósito examinar
que las cifras contenidas en los estados financieros de las instituciones públicas pre-
senten razonablemente los resultados de sus operaciones, que la utilización de los
recursos públicos se haya realizado en forma eficiente, que los objetivos y metas de
sus programas fueron alcanzados, y que se haya cumplido con las disposiciones lega-
les. En el caso del Instituto el Auditor Externo designado es, Prieto, Ruíz de Velasco y
Cía., S.C.
La instancia fiscalizadora interna es el Órgano Interno de Control (OIC), el cual tiene
como objetivo primordial promover la transparencia en la gestión gubernamental, ren-
dición de cuentas y desempeño eficiente en el INFONACOT.
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MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
Es una unidad de apoyo que fomenta el proceso de evaluación y seguimiento institu-
cional, realiza acciones preventivas a través de la divulgación y difusión de las obliga-
ciones de los servidores públicos por lo cual contribuye al logro de los objetivos Insti-
tucionales.
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MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
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IX. RESULTADOS OBTENIDOS Y BENEFICIOS ALCANZADOS
Cómo se mencionó, la contracción en la demanda del crédito al consumo que inició
en 2007 y se manifestó drásticamente a partir de 2008, no permitió el crecimiento en
el otorgamiento del crédito institucional y tornó inviable el cumplimiento de las metas
programadas en el Plan Estratégico 2007-2012.
Así, a diferencia de lo que ocurría en el momento en que se integró el Plan Estratégi-
co, que proyectaba una tendencia institucional de crecimiento del 43 por ciento anual
en promedio en congruencia con lo observado en el mercado, la caída de la demanda
en el sector del crédito al consumo propició que, de acuerdo a datos consolidados,
entre 2006 y 2011, este indicador creciera únicamente 6 por ciento anual en promedio
y el crédito al consumo bancario registrara un crecimiento nulo.
Adicionalmente, como consecuencia de la crisis, diversos factores incidieron para que
en el mediano plazo se hiciera imposible sostener el nivel de crecimiento institucional
planeado, entre ellos se encontraban:
Las tendencias económicas negativas reflejadas en una falta de dinamismo de
los sectores de la producción y el empleo que afectaron a los sujetos del crédi-
to institucional.
El endurecimiento de los criterios de análisis que los participantes en el merca-
do aplicaron a los valores estructurados. Esto afectó la calidad de la cartera y
de las fuentes de fondeo institucionales.
La escasa consolidación del nuevo diseño institucional que limitó la capacidad
para asegurar un adecuado desempeño de la cartera, profundizar en las afilia-
ciones del apartado B y enfrentar la competencia en el mercado.
Como consecuencia del comportamiento de estas variables, en 2008, se modificó la
estrategia y se incrementaron las tasas de interés a la par que se cancelaron los pla-
zos más largos.
Aunado a lo anterior, otras variables como el desplome del mercado potencial proyec-
tado, el incremento en el costo y la falta de liquidez de los mercados para obtener el
fondeo requerido, un deterioro del desempeño de la cartera así como la debilidad de
la respuesta institucional ante un contexto más complicado de lo previsto, impulsaron
que en 2009, el Consejo Directivo reconociera la necesidad de modificar a la baja las
metas programadas y se abrió la posibilidad de redimensionar la estrategia seguida
hasta ese momento.
61
MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
Los resultados financieros positivos obtenidos a partir del cambio de estrategia, de-
mostraron que esta fue correcta. A partir de 2010, con las nuevas políticas de origina-
ción, la reactivación del plazo de 36 meses y el lanzamiento del crédito en efectivo, se
empezó a mostrar una tendencia positiva y en 2011 fue posible rebasar las metas
programadas por el Consejo Directivo. Para 2012, se pronostica un resultado similar
en cuanto a las metas establecidas.
Adicionalmente a los resultados financieros positivos logrados en el periodo, destaca
el fortalecimiento de la capacidad de operación institucional a través de:
La ampliación a la red de establecimientos comerciales afiliados a INFONA-
COT, los cuales llegaron a 32,530 establecimientos, es decir 86.6% más res-
pecto al periodo anterior y de las Terminales Punto de Venta (TPV) que acep-
tan la Tarjeta FONACOT, al pasar a 26,038 en agosto de 2012, (Anexo 8) y a
cerca de 565,000 terminales con el nuevo mecanismo de liquidación de opera-
ciones y el respaldo de la marca MasterCard.
Robustecer y mejorar el mantenimiento a las funcionalidades internas del sis-
tema de crédito que repercutieron en la estabilidad, eficiencia y desempeño
del mismo (Anexo 9).
La simplificación de los procesos para la autorización y cobro del crédito.
En suma, las estrategias aplicadas y acciones desarrolladas durante el periodo 2007-
2012 permitieron alcanzar beneficios acordes al objetivo de otorgar créditos a los tra-
bajadores para financiar bienes y servicios de consumo, y coadyuvar así, al Gobierno
Federal a incrementar las oportunidades de desarrollo. Asimismo, han permitido trans-
formar al Instituto en una institución competitiva y autónoma con capacidad para des-
envolverse en un mercado en crecimiento.
De esta manera, en este periodo ha sido posible:
Consolidar una tendencia institucional de crecimiento en el otorgamiento. De
diciembre de 2006 a septiembre de 2012 se han otorgado más de 7.4 millones
de nuevos créditos por más de 44 mil millones de pesos. Este número de
créditos es superior a lo otorgado en los dos sexenios anteriores.
Crecer por arriba del mercado. El crecimiento anual promedio alcanzado por
el Instituto del periodo 2006-2011 es 1 por ciento, ligeramente por arriba del
observado en el crédito al consumo bancario.
62
MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
Una estructura financiera sólida, con operación superavitaria, cuenta con ade-
cuados niveles de capitalización y cartera vencida y cuenta con una diversidad
de esquemas de fondeo eficientes que le permiten cumplir con el endeuda-
miento neto igual a cero, establecido en su Ley.
Modernizar prácticas y automatizar procesos. La tarjeta de crédito FONACOT
logró posicionarse como mecanismo de ejercimiento y se ha intensificado el
uso de los medios electrónicos para lograr una mayor eficiencia en la autori-
zación, otorgamiento y la cobranza de los créditos.
Ampliar la cobertura en beneficio de un mayor número de trabajadores.
Hoy en día el INFONACOT es una institución sólida y sana que ha experimentado una
serie de cambios significativos a lo largo de estos seis años, en los que ha evolucio-
nado hacia una institución moderna y competitiva que cumple con las expectativas de
los clientes. Asimismo, el quehacer institucional se realiza con apego a los valores
éticos y en congruencia con un alto nivel de responsabilidad social hacia los trabaja-
dores.
Actualmente se encuentra pendiente la aprobación de la Reforma Laboral, la cual in-
corpora el Proyecto de Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los
Nota : De Dic - 2006 a 2010 se calcul ó el n ú mero de personas beneficiadas sobre una base de 4 . 3 miembros por cr é dito otorgado . Para 2011 - 2012 la base es de 3 . 9 miembros por cr é dito , incluyendo al trabajador y su familia .
.
Año Numero de
Créditos Importe en
MDP Personas
Beneficiadas
Dic. 2006 401,491 1,629 1,726,411
2007 1,758,283 9,739 7,560,617
2008 1,611,433 10,707 6,929,162
2009 569,811 3,642 2,450,187
2010 853,867 4,920 3,671,628
2011 1,137,966 7,025 4,438,067
Ene - Sep 2012 1,120,694 6,640 4,370,706
Total Dic 2006 - Sep 2012
7, 453,545 44,303 31,146,778
Créditos Otorgados y Personas Beneficiadas
63
MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
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Trabajadores (INFONACOT). La aprobación de este proyecto posibilitaría el acceso
de todos los trabajadores del país al crédito FONACOT, al establecer como obligación
patronal la afiliación del centro de trabajo al Instituto, otorgándoles un plazo de 12
meses para realizar los trámites conducentes.
Esta obligatoriedad constituye un nicho de
oportunidad ya que permitirá ampliar la cober-
tura institucional, no obstante, el reto que re-
presenta es mayúsculo debido al mercado dis-
ponible y los clientes potenciales.
Actualmente, el INFONACOT cuenta con una
base de casi 59 mil centros de trabajo afiliados
con un mercado potencial de alrededor de 9
millones de trabajadores.
El grueso de las empresas afiliadas son peque-
ñas y medianas, ya que suman más de 45 mil, es
decir el 78.2% de la base actual.
En caso de que se apruebe la Reforma Laboral,
el mercado que se abrirá es de aproximadamente
775 mil centros de trabajo de los cuales el 69.4
corresponde a la micro empresa, el 27.7% a la
pequeña, el 2.7% a la mediana y sólo el 0.3% a la
gran empresa.
Si se traducen estos porcentajes en número de empresas, serían 2 mil empresas
grandes por incorporar al sistema de crédito del INFONACOT, 20 mil empresas me-
dianas, alrededor de 216 mil empresas pequeñas, así como 537 mil micro empresas.
Con estas cifras, el escenario que se presenta frente al INFONACOT es promisorio
pero al mismo tiempo desafiante.
Esta situación implicará poner a prueba la capacidad de adaptación y respuesta del
INFONACOT, por lo que entre sus prioridades deberá considerarse:
Desarrollar medios sistematizados y simplificados para atender un gran número
de solicitudes de afiliación de los centros de trabajo.
Integrar esquemas que faciliten la operación masiva con pequeñas empresas,
evaluando la posible complementación con los sistemas del SUA.
0.3%2.7%
27.7%
69.4%
775 Mil Centros de Trabajo por Afiliar
Grande Mediana Pequeña Micro
13.5%
30.7%47.5%
8.3%
58 Mil Centros de Trabajo Afiliados
Grande Mediana Pequeña Micro
59 Mil Centros de Trabajo Afiliados
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INSTITUTO FONACOT
Adecuar las políticas y procedimientos de crédito para optimizar los procesos y
atender un mayor número de trabajadores, evaluando el posible desarrollo de
nuevos productos de crédito acordes a procesos simplificados de otorgamiento.
Lo anterior requerirá de revisar las políticas y procedimientos institucionales,
fortalecer y complementar las herramientas informáticas, así como los medios
de difusión y capacitación a los centros de trabajo.
Que el crecimiento en el volumen de las operaciones se acompañe con un for-
talecimiento de la capacidad instalada y se asegure de que las fuentes de fon-
deo se mantengan diversificadas y en concordancia con el plan de crecimiento
a fin de dar cumplimiento al endeudamiento neto cero establecido en la Ley del
Instituto y evitar la dependencia en la captación de recursos a través de un solo
mecanismo.
65
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X. ANEXOS
Anexo 1.
Anexo 2.
Meses de Sueldo de Crédito Promedio Ponderado de acuerdo al Importe Ejercido (Colocación)
Promedios Ponderados (Importe Ejercido) 2006 2007 2008 2009 2010 20112012
Ene-Jun
Tasa (%) 22.87 20.56 22.76 27.07 29.46 29.38 29.33
Comisión por Apertura (%) 3.00 3.00 3.00 3.00 3.58 4.18 4.38
Nivel Descuento (%) 20.0 20.0 20.0 19.7 19.2 19.5 19.6
Plazo (Meses) 27 32 31 21 20 19 19
IVA Ponderado 14.12 14.33 14.49 14.31 15.10 15.02 15.02
Meses de Sueldo 3.8 4.5 4.1 2.8 2.6 2.5 2.5
Variación Anual (Meses de Sueldo) 17% -8% -31% -9% -3% 0%
330.9
380.2
398.1
351.7
451.3 443.7
429.9
516.3
456.8
510.9
543.7
656.5
569.5
496.9
543.1
496.5
620.5
637.6 643.7 646.0
558.3
701.5
677.3
798.0
23.1 23.2 23.3 23.3
19.9 20.0 20.0 20.0 19.7 19.7 19.7 19.8
29
30 30 30
31
32 32 32 32
33 33 33
19.0
21.0
23.0
25.0
27.0
29.0
31.0
33.0
250.0
350.0
450.0
550.0
650.0
750.0
850.0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Colocación 2006 (MDP) Colocación 2007 (MDP)
Tasa Ponderada de Colocación 2007 Plazo Promedio de Colocación 2007 (Meses)
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MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
Anexo 3
Cré
dito
al co
nsu
mo
ba
nca
rio
Cré
dito
FO
NA
CO
T
0
10
20
30
40
50
60
70
0
400
800
1,200
1,600
2,000
2,400
2,800
3,200
3,600
4,0002
00
0
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
COMPARATIVO DE LA TENDENCIA/META VS REAL
Crédito Consumo Bancario (CCB). Tendencia a partir de 2007
Crédito Consumo Bancario (CCB). Real a 2011
Metas Colocación Crédito FONACOT a Partir de 2007
Colocación Créditos FONACOT. Real a 2011
TACC Crédito FONACOT Metas (2006-2012): 43%
TACC CCB Tendencia (2006-2012): 42%
Fuente: Financiamiento e información financiera de intermediarios financieros, Banxico. Tendencias estimaciones propias
Cifras en Miles de Millones de Pesos
TACC Crédito FONACOT Real (2006-2011): 1%
TACC CCB Real (2006-2011): 0%
67
MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
Anexo 4 Metas y Otorgamiento obtenido al cierre de cada Ejercicio 2007-2012
Número de
Créditos
Millones de
pesos
Número de
Créditos
Millones de
pesos
Número de
Créditos
Millones de
pesos
2007CD 05-290307
2,836,360 10,139 1,758,289 9,739 62% 96%
2008CD 05-290307
Marzo 20073,750,135 13,406 1,611,433 10,707 43% 80%
2009CD 42-080909
Septiembre 2009642,000 4,300 569,811 3,642 89% 85%
2010CD 42-080910
Septiembre 2009797,864 5,400 853,867 4,920 107% 91%
2011CD 03-250211
Febrero 20111,052,000 6,060 1,137,966 7,025 108% 116%
2012CD 34-091211
Diciembre 20111, 276,000 8,000 1,450,000e 8,500e 114%e 106%e
Acuerdo Consejo
Directivo
Año
Meta de Otorgamiento Otorgamiento observado * Cumplimiento *
Acuerdo Consejo
Directivo
CD 05-
290307 1/
CD 42-
080909 2/
CD 03-
250211 3/
CD 34-
091211
2007 10,139 9,739 9,739 9,739
2008 13,406 10,707 10,707 10,707
2009 18,759 4,300 3,642 3,642
2010 27,153 5,400 4,920 4,920
2011 40,176 7,200 6,060 7,025
2012 56,255 8,077 6,670 8,000
TOTAL 165,887 45,423 41,738 44,034
1/ Escenario Medio
2/ Escenario Base
3/ Escenario Escenario sin cambios legales
Modificaciones Metas de Colocación 2007-2012 en Importe
(millones de Pesos)
Acuerdo Consejo
Directivo
CD 05-
290307 1/
CD 42-
080909 2/
CD 03-
250211 3/
CD 34-
091211
2007 2,836,360 1,758,289 1,758,289 1,758,289
2008 3,750,135 1,611,433 1,611,433 1,611,433
2009 5,247,543 642,000 569,811 569,811
2010 7,595,946 797,864 853,867 853,867
2011 11,239,063 928,353 1,052,000 1,137,966
2012 15,737,108 1,058,843 1,157,000 1,276,000
TOTAL 46,406,155 6,796,782 7,002,400 7,207,366
1/ Escenario Medio
2/ Escenario Base
3/ Escenario Escenario sin cambios legales
Modificaciones Metas de Colocación 2007-2012 en
Número de Créditos
*) Las cifras al cierre de 2012 son estimadas conforme a la tendencia observada al mes de agosto
68
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INSTITUTO FONACOT
Anexo 5
Anexo 6
Ene_Sep2012 ($)
Participación. Ene_Dic2011 ($)
Participación. Ene_Dic2010 ($)
Participación.
Convencional 2,082.5 29.33% 2,832.60 40.32% 3,495.12 71.05%
6 Meses 10.39 0.16 $14.75 0.21 23.12 0.47
9 Meses 8.91 0.14 $13.46 0.19 24.04 0.49
12 Meses 378.06 5.87 $576.37 8.20 633.76 12.88
18 Meses 362.70 5.63 $460.95 6.56 590.59 12.00
24 Meses 618.74 9.61 $1,017.22 14.48 1676.64 34.08
*36Meses 505.44 7.85 $745.55 10.61 538.11 10.94
*48 meses -0.30 0.00 $-0.35 0.00 -0.68 -0.01
*60 meses -0.96 -0.01 $-1.88 0.00 -2.57 -0.05
Educativo 6.05 0.09 $6.53 0.09 12.11 0.25
Imprevistos 4,484.87 69.64% 4,102.673/ 58.40% 1,424.802/ 28.95%
6 Meses 23.03 0.36 18.86 0.46 No disponible No disponible
9 Meses 30.37 0.47 33.20 0.81 No disponible No disponible
12 Meses 906.49 14.08 1,678.45 40.91 No disponible No disponible
18 Meses 3,524.98 54.74 2,372.16 57.82 No disponible No disponible
GRP - SAP 1/ 66.00 1.02% 90.13 1.28% No disponible No disponible
Total 6,439.89 100% 7,025.40 100% 4,919.92 100%
Participación Detallada del Monto Autorizado(2010-2012)
1/ Negativos por cancelaciones de meses anteriores.2/ El Programa de Prestamos para Imprevistos inició en julio de 2010.3/ En julio de 2011 se extendió el plazo máximo del Crédito para Imprevistos a 18 meses.
Fuente: Subdirección General de Crédito y Sistemas
Distribución Ene_Agosto2012
Distribución Ene_Dic2011
Distribución Jul_Dic2010
Convencional 29.33% 1,889.02 40.3% 2,832.60 71.0% 3,495.12
Imprevistos 69.64% 4,484.87 58.4% 4,102.67 29.0% 1,424.80
GRP - SAP 1.02% 66.0 1.3% 90.13 N/D N/D
Total 100% 6,439.89 100% 7,025.41 100% 4,919.92
Distribución Concentrada del Monto Ejercido(2010-2012)
1/ El Programa de Prestamos para Imprevistos inició en septiembre de 2010.2/ En julio de 2011 se extendió el plazo máximo del Crédito para Imprevistos a 18 meses.
Fuente: Subdirección General de Crédito y Sistemas
Montos en millones de pesos
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Anexo 7
INTRODUCCIÓN
1. ANTECEDENTES
En el año de 2007, el INFONACOT, contrató un despacho para que proporcionara los
servicios integrales de administración y finanzas, fundamentado en los sistemas co-
nocidos como ERP (Enterprise Resource Planning) y GRP (Goverment Resource
Planning) los que integraban las funciones administrativas y financieras de presupues-
to, contabilidad, tesorería administración de adquisiciones, inventarios, factor humano,
bajo el enfoque de una solución de negocio dentro del marco normativo gubernamen-
tal federal mexicano. Este contrato tuvo una vigencia del 5 de diciembre de 2007 al 31
de julio de 2010.
Los servicios que prestaba el Despacho eran los siguientes:
Maquila de Nómina y Factor Humano
Proceso y cálculo de la nómina.
Captura de incidencias.
Calculo de Impuestos (carga social)
Maquila de Contabilidad
Información Financiera.
Registro Contable.
Cálculo y entero de Impuestos.
Sistema SIAGOB (GRP)
Presupuestos.
Contabilidad.
Tesorería.
Nómina.
Viáticos.
Infraestructura para operar el sistema.
En enero de 2010, se inició una mesa de trabajo a fin de evaluar los servicios que
prestaba el despacho y el funcionamiento del sistema y de esta forma decidir si se
continuaban con los servicios ó únicamente se deseaba absorber la operación del
sistema SIAGOB, dada la proximidad del vencimiento del contrato
70
MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
El análisis se enfocó tanto en los servicios de maquila, como en el sistema SIAGOB y
se detectó lo siguiente:
Ventajas del Servicio:
Realizaba el proceso y cálculo de la nómina, así como los impuestos
respectivos.
Entregaba los reportes de información financiera para los estados finan-
cieros internos y externos.
Efectuaba la revisión documental y avance de pólizas de contabilidad.
Calculaba los impuestos a enterar al SAT.
Administraba la infraestructura para el GRP-SIAGOB.
El servicio incluía una mesa de soporte y asistencia para todos los pro-
blemas relacionados con el sistema SIAGOB.
Proporcionaba licencias del sistema SIAGOB para todos los usuarios del
INFONACOT.
Desventajas:
El sistema y el código fuente, no eran propiedad del INFONACOT.
El sistema no incluía todos los módulos necesarios para toda la opera-
ción.
Nulo conocimiento del código fuente y bases de datos por parte del IN-
FONACOT para hacer mejoras o modificaciones.
Las funcionalidades no estaban en la misma plataforma.
Había una dependencia de terceros para el acceso a la información.
La conclusión del análisis fue que el conocimiento de muchos de los procesos no los
controlaba el INFONACOT, que el acceso a la información del sistema era por medio
de un tercero y tardaba en otorgarla, que el INFONACOT no tenía conocimiento de
cómo estaba desarrollado el sistema y como estaban diseñadas las bases de datos,
adicionalmente y lo más importante, el sistema no era propiedad del INFONACOT y el
Despacho no estaba dispuesto a otorgar la licencia de uso exclusiva, ni venderlo al
Instituto.
2. SITUACIÓN DESEADA
Dada las circunstancias que se tenían en ese momento, el INFONACOT decidió que
la mejor opción era la compra de un nuevo sistema y el fortalecimiento de las áreas
internas para absorber los servicios terceriziados.
71
MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
INSTITUTO FONACOT
Lo que buscaba INFONACOT era tener un sistema propio, que atendiera a las áreas
del INFONACOT en especial las administrativas y de finanzas y que operara tanto en
oficinas centrales como en oficinas regionales.
El sistema debería ser robusto y modular, que apoyara en los procesos de negocio de
forma integral y que todas sus partes estuvieran interconectadas, que tuviera las me-
jores prácticas mundiales con respecto a procesos estandarizados para tener una me-
jor disciplina en el trabajo, que fuera un sistema confiable, seguro y con capacidad
para incrementar la productividad, es decir, que se agregaran más funcionalidades
conforme la operación del Instituto requiriera, y que estuviera funcionando en depen-
dencias gubernamentales similares al INFONACOT y/o bancarias.
La Dirección de Tecnologías de Información del INFONACOT, evaluó desarrollar un
sistema GRP; sin embargo, desecho esta opción por el tiempo que tomaría en des-
arrollarlo.
Fortalecimiento de las áreas del INFONACOT:
Para atender las funciones que llevaba el Despacho se decidió únicamente contratar
personal que atendiera lo siguiente:
Impuestos y Normatividad
Registro contable
Elaboración de Información Financiera
Una vez analizados los puntos anteriores, y dada la proximidad de la terminación del
contrato con el Despacho, se decidió extender los servicios hasta que el nuevo siste-
ma iniciará operaciones a fin de que la operación del Instituto no se viera afectada, y
en ese mismo lapso se inició el proyecto de adquisición del nuevo sistema.
72
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A) PLANTEAMIENTO
1. ELIGIENDO UN SISTEMA GRP
¿Qué es un Sistema GRP?
Tal como los conocidos ERP’s entregan soluciones de tipo informáticas para la plani-
ficación empresarial, un GRP (Goverment Resource Planning) es una suite de softwa-
re integrado diseñado especialmente para la planificación de recursos en organizacio-
nes gubernamentales.
Las áreas que un GRP debe abarcar son variadas y dependen de las actividades pro-
pias de un organismo gubernamental en particular, pero en forma básica deben ma-
nejar recursos humanos, presupuestarios, financieros y materiales.
Características de un GRP:
Integral, porque permite controlar los diferentes procesos del Instituto bajo la óptica
de que todas las direcciones del Instituto se relacionan entre sí, es decir, que el resul-
tado de un proceso es punto de inicio del siguiente.
Modular. Una de sus ventajas, tanto económica como técnica es que la funcionalidad
se encuentra dividida en módulos, que pueden instalarse de acuerdo con los requeri-
mientos del cliente.
Adaptable. Los GRP están creados para adaptarse a la idiosincrasia de cada empre-
sa. Esto se logra por medio de la configuración o parametrización de los procesos de
acuerdo con las salidas que se necesiten de cada uno. La parametrización es el valor
añadido fundamental que se debe hacer con cualquier GRP para adaptarlo a las ne-
cesidades concretas de cada empresa.
Antes de elegir un GRP
Es muy importante que antes de hacer una inversión en un GRP se haga una evalua-
ción cuidadosa con el fin de tomar una decisión adecuada:
¿Qué áreas y procesos estarán involucradas?
¿Cuáles son los principales inconvenientes que tendré para involucrar estas
áreas en mi proyecto, cuáles son los recursos técnicos, humanos y económicos
que se estima utilizar?
¿Qué objetivos se pretenden alcanzar?
73
MEMORIA DOCUMENTAL INSTITUCIONAL 2006 - 2012
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¿Cuál es el presupuesto que se tiene para invertir?, se deben contemplar
además del costo del software todos los gastos adicionales en que se pudiera
incurrir, tales como licencias, mantenimientos, asesorías, etc.
¿En cuántas etapas se instalará el software y en cuanto tiempo se usará al
100%?
Ya instalado se debe evaluar si se están alcanzando los objetivos establecidos
Seleccionando el GRP adecuado para el INFONACOT
Diversos factores son claves en la elección de un software GRP, lo importante es que
se adecué a las necesidades del Instituto y produzca los beneficios esperados en el
menor tiempo posible y con los menores costos, pero sobre todo, la integración de la
información en forma precisa e inmediata.
Se debe considerar que todas las áreas del Instituto deben involucrarse en el proyec-
to y estar conscientes que al implementar un GRP, se producen varios cambios ope-
rativos, por lo que es necesario adecuarse rápidamente a estos cambios, para que
todo el sistema en su conjunto trabaje de manera óptima y haya resultados satisfacto-
rios.
El objetivo fue seleccionar un GRP que se apegará en mayor medida a los procesos
del Instituto, que tuviera las mejores prácticas del mercado, que estuviera instalado en
organizaciones similares (Instituciones de Crédito o gubernamentales) y que el siste-
ma fuera de una empresa seria y con respaldo.
Se evaluaron distintos GRP en el mercado considerando:
1. Que fuera integral, y contara con los módulos necesarios para la operación del
Instituto.
2. Que el motor principal se basara en el presupuesto (Gobierno Federal).
3. Se evaluó el número y tipo de sistemas GRP Implementados en el Gobierno
Federal.
4. Que estuviera implementados en Instituciones Financieras.
74
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5. Que el motor de la base de datos fuera compatible con la plataforma tecnológi-
ca del Instituto.
6. Que tuviera seguridad en las transacciones.
El sistema tendría que ser la mejor solución con un sistema robusto, eficiente y que
contemple de manera integral los módulos necesarios para las áreas de:
Contabilidad
Presupuestos
Tesorería
Inversiones
Recursos Materiales
Almacén
Viáticos
Nómina
Y con esto absorber todas las actividades y procesos que realizaba el Despacho:
Proceso y cálculo de la Nómina
Registro Contable
Calculo y entero de Impuestos
Información financiera y demás entregables
Después de evaluar varios sistemas, al final se tuvieron dos únicas propuestas: SAP y
OTRO – People Soft.
Se invitaron a varias empresas a que nos mostraran las características de cada uno
de los sistemas propuestos, así como el funcionamiento de cada uno de ellos.
75
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El siguiente cuadro indica las ventajas y desventajas de los dos sistemas propuestos:
TABLA COMPARATIVA SAP/OTRO
Descripción VENTAJAS DESVENTAJAS
Sistema SAP OTRO SAP OTRO
GRP en organizaciones similares al Instituto X
X
Relación más natural a los procesos del Insti-
tuto X
X
Seguridad en la información X X
GRP Integral y Modular X X
Ambiente WEB X X
Código Propietario
X X
Código Abierto
X X
Interfaces con CREDERE X X
Interfaces Bancarias X
X
Reportes financieros para la toma de decisio-
nes X X
Numero de reportes nativos del GRP X
X
Carga de información anterior del Instituto X X
Actualizaciones del GRP X X
Tiempo de implementación X X
Arquitectura de hardware necesaria X
Costo total por licencias e implementación X X
Los usuarios evaluaron los diferentes sistemas GRP y fueron pieza clave en la selec-
ción de la herramienta con la que querían trabajar.
Al final se eligió el sistema SAP para ser implementado en el INFONACOT.
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2. ¿POR QUÉ SAP?
SAP es el principal proveedor de software empresarial del mundo. Es una compañía
alemana creada en 1972 que emplea a más de 27 mil personas en 50 países diferen-
tes.
SAP son las siglas de Sistemas, Aplicaciones y Productos y en resumen es un sis-
tema informático basado en módulos integrados, que abarca prácticamente todos los
aspectos de la administración empresarial y gubernamental.
SAP es un software para la administración empresarial el cual abarca diferentes
módulos los cuales integran las diferentes áreas de la empresa en una escala global
(contable, comercial, logística, entre otras) en un solo sistema. Estos módulos sustitu-
yen la gran variedad de sistemas independientes con los cuales muchas empresas /
organizaciones suelen trabajar, con lo que se logra una compatibilidad a lo largo de
las diferentes funciones, obteniendo un control total sobre la compañía.
Una vez instalado y sabiéndolo usar SAP es una herramienta sencilla de entender y
que mejora notablemente los rendimientos de la empresa.
Beneficios del sistema SAP:
Acceso a toda la información de forma confiable, precisa y oportuna.
Acceso vía remota (pagina web)
Se comparte información entre todas las áreas del Instituto.
Reducción de tiempos y de los costos de los procesos.
Mejora la comunicación entre las áreas del Instituto.
Adaptabilidad de la herramienta a las operaciones del Instituto.
Configurar el sistema para alinear procesos en base a las “Mejores Prácticas
Empresariales”
Conexión con múltiples plataformas (CREDERE por ejemplo).
Toda solicitud ó requerimiento se hace por el sistema.
SAP se usa como firma personal y minimiza las autorizaciones.
Minimiza el uso de papel.
Respaldo y soporte necesario.
Retorno adecuado de la inversión.
Escalabilidad del sistema.
Disponibilidad de actualizaciones regulares.
77
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Funcionalidad
SAP puede satisfacer todas las necesidades operativas del INFONACOT, tan-
to actuales como futuras.
Es el software que mayor número de procesos y funcionalidad integrada cu-
bre, reduciendo las necesidades de desarrollo.
Contiene las mejores prácticas empresariales.
Líder
SAP es el único fabricante dedicado exclusivamente durante más de 30 años
a desarrollar y evolucionar software de gestión empresarial.
Flexibilidad
SAP puede adaptarse a nuevos cambios del método operacional y las diferen-
tes áreas del Instituto.
Apertura
Puede integrarse con otros sistemas informáticos.
Integral
Acceso a toda la información del Instituto de forma precisa y segura.
Seguridad
SAP asegura la fiabilidad de los datos y controla el acceso y uso de la infor-
mación.
Facilidad de Uso
Aún cuando es necesario un tiempo para familiarizarse con todos los siste-
mas, SAP permite un fácil aprendizaje y rápido uso.
Soporte
SAP garantiza por contrato un SLA de 24 x 7 en la atención de incidencias de
software, asegurando un tiempo de respuesta de 1h, en las incidencias más
graves, incluyendo los programas desarrollados por el cliente.
Actualización
SAP proporciona actualizaciones constantes a la plataforma GRP, atendiendo
a los cambios normativos y mejores prácticas de mercado.
78
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3. BENEFICIOS ESPERADOS
Al tener un sistema eficiente, robusto, con gran reconocimiento en el mercado,
nuestros clientes y nuestros inversionistas tendrán la certeza que el Instituto
trabaja bajo los mejores estándares mundiales a fin de ofrecer un servicio de
gran calidad.
Así mismo, todos los organismos que nos regulan y supervisan podrán obtener
la información financiera de una forma más sencilla y estructurada y las audito-
rias serán mucho más agiles.
Al tener un sistema GRP como SAP, las áreas del INFONACOT que lo operan
podrán terminar en menor tiempo los procesos que realizan.
Al ser un sistema integral que proporciona la información en línea, apoyándose
en una serie de reportes ejecutivos, con lo que habrá una mejor toma de deci-
siones, y esto sirve para disponer de tiempo y realizar otro tipo de actividades y
análisis enfocados a fortalecer los servicios que otorga el INFONACOT.
El código fuente y la licencia de uso son propiedad de INFONACOT, lo que
permitirá hacer modificaciones o incorporar nuevas funcionalidades que se en-
cuentren dentro de la licencia en el momento que el Instituto lo requiera.
El conocimiento de la implementación del SAP así como toda la documentación
generada, la funcionalidad y la capacitación se quedará en manos del Instituto,
por lo que será de gran utilidad para todas las personas que usarán el sistema.
79
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B) DESARROLLO
1. PROYECTO GRP-SAP
Una vez seleccionada la herramienta tecnológica acorde a las necesidades del Institu-
to, el siguiente paso fue buscar una empresa que implementará el sistema conforme a
los procesos y características de operación del INFONACOT. Las bases para la im-
plementación del sistema en su conjunto se dividieron en tres partidas:
No Descripción Medida Cantidad
1 Licenciamiento del software SAP-GRP versión VI
para INFONACOT. Usuario 200
No Descripción Medida Cantidad
2 Servicios de implementación del software SAP ver-
sión VI para INFONACOT. Servicio 1
2.1 Mesa de soporte y asistencia operativa. Mes Mín. 2 Max 5
No Descripción Medida Cantidad
3
Servicio de Suministro, Soporte, Administración y
Operación de la Infraestructura del SAP-GRP y del
software base SAP-GRP.
Mes 36
Se realizó una invitación a cuando menos tres empresas para la contratación de estos
servicios que incluyeron la implementación, pruebas, puesta en operación, mesa de
soporte y asistencia operativa, hospedaje del sistema y licenciamiento, es decir una
serie de servicios asociados al adquirir SAP. Para tal efecto, se invitó a cuatro empre-
sas reconocidas como “SAP Global Service Partner” o “SAP Service Partner” para el
mercado de México, y con la certificación del fabricante del software marca SAP; adi-
cionalmente se verificó que las empresas que se invitaron contaban con la siguiente
experiencia en aquel momento:
Participación en al menos dos proyectos de implementación del software y ver-
sión ofertada de dimensiones similares o mayores, implementados de inicio a
fin en dependencias o entidades federales o estatales
Participación en al menos 2 (dos) contratos de proyectos de implantación de la
funcionalidad ofertada.
Participación en al menos 5 (cinco) proyectos de mantenimiento o soporte del
software.
Las empresas invitadas fueron las siguientes:
North American Software S. A. P. I. de C. V.
Advanced Consulting Solutions S. C.
Softtek S.A de C.V.
Accenture Technology Solutions, S. A. de C. V.
80
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Todas las empresas entregaron sus propuestas en tiempo y con los requisitos solici-
tados por el INFONACOT, la empresa ganadora fue: North American Software (Na-
soft) S.A. de C.V., puesto que fue la empresa que entrego la propuesta completa y
apegada a la solicitud de requerimientos del INFONACOT y además presento a con-
sultores con amplia experiencia en implementaciones en el sector público y bancario a
fin de contribuir con su experiencia al desarrollo del proyecto.
Clientes Internos
Las áreas administrativas del Instituto que requirieron la automatización de sus proce-
sos fueron:
A) Contaduría General
B) Tesorería General
C) Dirección de Planeación Financiera
D) Dirección de Recursos Materiales y Servicios
E) Dirección de Desarrollo de Factor Humano
F) Dirección de Integración y Control Presupuestal
Fue muy importante el apoyo de todas las direcciones y del personal asignado al pro-
yecto para realizar los trabajos que se requirieron durante la implementación. Cada
una de estas áreas administrativas es dueño de un módulo en particular y a la cual le
compete otorgar accesos a su información y transacciones así como solicitar mejoras
o adecuaciones a cada uno de los procesos en operación.
Módulos a Implementar
Una vez identificados los procesos que debían ser automatizados dentro del sistema
GRP-SAP, se identificaron los módulos a ser implementados y fueron los siguientes:
Finanzas
Contabilidad
Costos
Interface con el sistema de Crédito (CREDERE)
Provisiones
Cuentas por pagar
Materiales
Control de proveedores
Solicitud de pedido
Solicitud y de almacén
Licitaciones
Manejo de contratos
81
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Activo fijo
Presupuestos
Control de presupuesto
Disposiciones y Adecuaciones Presupuestales
Gastos
Viáticos
Rembolsos
Fondo fijo y revolvente
Tesorería
Ingresos
Egresos
Inversiones
Deuda
Nómina
Administración de la estructura organizacional
Proceso, Cálculo y Dispersión de las nóminas del Instituto
Administración de personal y tiempos
82
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Consideraciones
Es importante mencionar que mientras se implementaba el nuevo sistema, seguía en
operación en sistema SIAGOB, por lo que hubo que considerar un plan para dar de
baja al viejo sistema e iniciar el nuevo, el plan consistió en terminar con la operación
en el viejo sistema, limpiar y verificar la información, tal como: saldos de contabilidad,
catálogos, información de centros de costos, materiales de almacén y activo fijo, es-
tructuras de puestos, nombres de empleados, salarios, etc. y después migrarlo al
GRP-SAP para iniciar la operación. Esta etapa fue de mucho análisis y de dedicación
por parte de las áreas administrativas, toda vez que es indispensable iniciar un nuevo
sistema con información completa, confiable y veraz.
2. PROYECTO DE IMPLEMENTACIÓN.
La implementación del sistema SAP-GRP, se hizo conforme a las mejores prácticas y
a la metodología de implementación ASAP descrita por el fabricante del software.
El proyecto de implementación se dividió en tres fases ó módulos:
A) GRP Finanzas y Materiales
B) RH Nómina
C) TR&M Tesorería Avanzada
La puesta en productivo de los módulos fue escalonada, es decir, el modulo de finan-
zas y materiales del GRP-SAP inicio el 1 de junio, el módulo de nomina a partir de la
segunda quincena de julio y el módulo de Tesorería Avanzada el 1 de agosto de
2011.
Al inicio del primer modulo en productivo, se instalo la mesa de soporte y asistencia
operativa para apoyar en la operación a todo el personal del INFONACOT con acceso
al sistema.
La liberación completa y estabilización de los componentes del sistema GRP-SAP fue
el treinta de agosto de dos mil once.
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Plan de Proyecto
El plan de proyecto se dividió en cinco etapas de acuerdo con la metodología ASAP1,
las cual se muestran en la siguiente figura:
1 Imagen de la metodología ASAP
2.1 Etapa 1. Preparación Inicial del Proyecto
En esta primera etapa se realizó la planeación y alcance del proyecto de forma deta-
llada, a fin de definir los lineamientos que se utilizarían durante todo el proyecto, lo
que es de radical importancia para tener un buen inicio. Además se estableció el
equipo de proyecto tanto de la empresa NASOFT como de INFONACOT. El Proyecto
de Implantación inició oficialmente con la reunión de inicio (kickoff), en la cual se re-
unieron los miembros del equipo del INFONACOT, consultores y otros miembros cla-
ve de la organización. Esta etapa duro aproximadamente un mes y medio.
Las actividades que se desarrollaron fueron las siguientes:
Capacitación inicial del equipo de proyecto.
Definir las estrategias del proyecto.
PreparaciónInicial
Diseño Realización PreparaciónFinal
Administración del proyecto
Aseguramiento de calidad
1 2 3 4Salida a productivo y
Soporte
5
Confirmación de
alcance, Project
Charter
Elaboración del
Plan de Trabajo
Definición del
equipo de
trabajo
Definición de
Arquitectura
tecnológica
Identificar GAP’s
entre la
funcionalidad y
las necesidades
de los procesos
Definición final
del alcance
Alienación de
procesos a las
mejores
prácticas de
SAP
Realizar la
configuración
del sistema
según alcance y
diseño de
procesos.
Diseño de
programas de
Carga de Datos
e Interfaces
Realizar pruebas
individuales del
sistema.
Realizar pruebas
integrales del
sistema.
Llevar a cabo la
carga de datos
Definir estrategia
de salida a
productivo.
Capacitación a
usuarios finales
Desarrollo de
manuales,
políticas y
procedimientos.
Realizar pruebas
de stress del
sistema
Salida a
productivo
Soporte
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Definir los estándares del proyecto y el plan detallado, procedimientos de
gobernabilidad, metodologías y herramientas.
Modelo de Administración del Cambio.
Definir el ambiente de desarrollo del proyecto.
Inicio de actividades (kick-off).
Entrega de licencias.
2.2 Etapa 2. Planos Empresariales y Planeación de Requerimientos
El propósito de esta fase fue elaborar los Mapas de procesos y el diseño conceptual
del sistema apegado a la operación de INFONACOT. La documentación que se en-
trego fueron los requerimientos de los procesos de negocio. El plan de procesos final
incluyo diagramas, especificando el flujo de la información para cada proceso y los
roles y responsabilidades necesarios para ejecutarlos.
Así mismo, la identificación de las entradas y salidas de datos requeridos de los sis-
temas de información para facilitar el desarrollo de interfaces.
Al cierre de esta etapa se definió y aprobó por el INFONACOT el alcance definitivo
listado de los procesos, reportes, desarrollos, interfaces y formularios a ser implemen-
tados en el sistema GRP-SAP.
Las actividades que se desarrollaron fueron las siguientes:
Definir el modelo de procesos.
Definir los requerimientos de desarrollo: Reportes, Interfaces, Conversiones
y Mejoras.
Instalar y establecer el ambiente de desarrollo de SAP.
Afinar el plan de trabajo detallado para el resto de las fases.
Esta fase duro aproximadamente dos meses y medio.
2.3 Etapa 3. Componentes implementados y Pruebas de Unidad
En esta etapa se validaron los requerimientos de los procesos de negocio basados en
los planos de negocio y en las solicitudes definidas por el INFONACOT. Los requeri-
mientos de los planos de negocio se convirtieron en “scripts” de prueba que serán
usados para validar que el sistema cumplía con los resultados de negocio esperados.
Una vez que la prueba de validación se completo con una muestra de datos, el mode-
lo se escalo para incluir todos los productos y datos y procesos del Instituto. Nueva-
mente se valido el sistema, los procesos de entrenamiento son afinados y los roles y
responsabilidades son finalizadas. Las actividades que se desarrollaron fueron las
siguientes:
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Verificar que los sistemas estuvieran instalados correctamente.
Configurar el diseño confirmado en la fase anterior.
Diseño y codificación en el sistema.
Plan de pruebas y ejecución.
Preparación de conversiones de datos.
Desarrollar el plan de capacitación.
Definir y crear los perfiles de seguridad.
Ejecución del plan de pruebas integrales.
Desarrollar el plan de implantación.
Esta fase duro aproximadamente tres meses.
2.4 Etapa 4. Pruebas de Integración, Capacitación de Usuarios, Actividades
de “Cut Over” y Administración del Sistema
En la fase de preparación final se completaron todas las pruebas tanto unitarias como
integrales, se dio capacitación a los usuarios finales tanto de oficinas centrales como
de oficinas regionales y se realizó la depuración de los datos iniciales para cargarlos
al sistema en el ambiente productivo.
Se diseño un plan de capacitación para cada tipo de usuario en el sistema. Se invito a
los analistas y coordinadores de las oficinas regionales a la ciudad de México para
una capacitación presencial de las operaciones generales que realizarían en el siste-
ma. Así mismo, se capacitó a los analistas de las oficinas centrales en los aspectos
generales del sistema.
La capacitación para los usuarios de las áreas administrativas fue muy amplia para
que conocieran su modulo de operación a detalle.
Adicionalmente se creó material de capacitación (guiones descritos) y se cargaron en
la plataforma de aprendizaje en línea (e-Learning) del INFONACOT, con el propósito
de que sirviera como ayuda en línea cuando alguna persona requiriera capacitación ó
consulta de cómo realizar algún proceso.
Otro objetivo de esta etapa fue crear una estrategia de puesta en vivo “Go Live”. Se
creó un plan para la carga escalonada de datos y la instalación de la mesa de soporte
y asistencia operativa.
El paso final fue aprobar el sistema en ambiente pre-productivo y verificar que está-
bamos preparados para el inicio en productivo.
Las actividades que se desarrollaron fueron las siguientes:
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Estrategia de capacitación a usuarios finales.
Preparación de guiones escritos para cargarlos al e-learning.
Elaboración de los manuales de usuario del sistema.
Elaboración la matriz de autorizaciones (roles y perfiles)
Estrategia de cargas iniciales y migración de datos.
Organización de la mesa de ayuda.
Estrategia de Cut-Over (plan para la transición del ambiente de pruebas y
calidad al ambiente controlado de producción).
Esta fase duro aproximadamente un mes y medio.
2.5 Etapa 5. Módulos en Productivo y Aceptación
El objetivo de esta fase fue moverse del ambiente pre-productivo al ambiente de pro-
ducción. Durante esta fase los usuarios tuvieron muchas preguntas, la mesa de so-
porte y atención operativa sirvió de apoyo para iniciar la operación del sistema correc-
tamente.
C) SEGUIMIENTO Y CONTROL
1. SEGUIMIENTO
Durante todo el proyecto de implementación, hubo una gran disposición de la alta Di-
rección en la ejecución del proyecto, se realizaron reuniones de comité semanalmente
para verificar los avances y corregir cualquier desviación, así mismo, hubo un equipo
de INFONACOT de tiempo completo para la administración del proyecto. Los usuarios
clave fueron pieza importante en la definición de procesos, así como con las pruebas
unitarias e integrales.
Existió una adecuada administración del cambio para informar a todo el personal del
cambio de sistema de SIAGOB al GRP-SAP y los beneficios que se esperaban.
También se realizó una adecuada capacitación tanto para el personal de oficinas cen-
trales como foráneas por lo que los usuarios finales han aceptado el sistema y poco a
poco se han identificado con SAP.
2. CONTROL
Durante la ejecución del proyecto, hubo un equipo por parte del INFONACOT que se
dedicó de tiempo completo a la administración del proyecto, diariamente se verificaba
el avance de proyecto, las solicitudes y requerimientos de los consultores, se encar-
gaba de coordinar a los diferentes usuarios clave para la entrega de información, ve-
laba por los intereses del proyecto y reportaba semanalmente a la alta Dirección el
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avance, los incidentes y desviaciones para que de esta forma corregir cualquier des-
viación.
Para la buena administración del proyecto la alta Dirección como la gerencia de pro-
yecto SAP, realizó algunas actividades importantes, entra las que destacan:
Aceptación, compromiso, participación y control de la alta dirección.
Una rápida toma de decisiones por parte de la alta dirección.
Dedicación de los usuarios en un alto porcentaje de su tiempo al proyecto.
Una adecuada gestión del cambio.
El involucramiento de los usuarios desde el principio del proyecto.
La divulgación de la información del proyecto.
Impulsadores del cambio por parte de la gerencia del proyecto.
El apoyo tecnológico en la ejecución del Proyecto. DTI
Evitar demoras en los procesos de extracción y depuración de datos a ser
migrados.
Evitar la rotación del personal durante el proyecto.
Presión constante sobre el implementador a fin de que terminara en tiempo
cada una de las etapas.
Hoy en día
Actualmente hay personal del Instituto dedicado exclusivamente a llevar la operación
del sistema en conjunto con la empresa Nasoft, el cual otorga un servicio de Mesa de
Soporte y Asistencia Operativa de forma remota y un servicio en sitio con consultores
expertos en SAP que ayudan a resolver problemas operativos y en mayor medida a
perfeccionar el sistema, es decir, con el uso diario del sistema se ha detectado que se
requieren hacer adecuaciones y tener nuevas funcionalidades, por lo que estos con-
sultores están realizando estas actividades.
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D) CONCLUSIONES
1. RESULTADOS Y BENEFICIOS ALCANZADOS
Consideramos que la implementación de SAP en el INFONACOT fue un éxito por el
alcance propuesto y el tiempo en realizarlo, y ha sido un gran cambio de operación al
eficientar los procesos financieros y administrativos.
El sistema nos ayuda a simplificar los procesos administrativos del Instituto,
ya que toda solicitud ó requerimiento se hace por SAP.
El sistema reduce tiempos en validar información y minimiza las autoriza-
ciones.
Sistema propio, robusto y modular, el cual opera de forma integral.
Con la implementación de SAP, hubo un cambio cultural en el Instituto y un
cambio en la disciplina de trabajo.
Confianza con todas las entidades que nos regulan así como con los inver-
sionistas
SAP es un sistema que no puede alterarse, por lo cual tiene mucha seguri-
dad de las operaciones y transacciones que se realizan por cada usuario
asignado y todo queda registrado.
Cada usuario tiene firma personal en el sistema.
Minimiza el uso de papel.
El sistema SAP es propiedad del INFONACOT.
No se depende de terceros para realizar las operaciones y generar la infor-
mación.
Se está evaluando la implementación de nuevos módulos.
Actualmente, no dependemos de empresas externas para la ejecución de los proce-
sos administrativos de las áreas sustantivas, el acceso a la información del sistema es
inmediato y conocemos el cómo esta implementado cada uno de los procesos.
Aunque la compra del sistema fue una inversión grande, los costos se amortizarán a
través del tiempo conforme el uso del sistema y la independencia del Instituto en la
administración de sus procesos.
Adicionalmente, el uso del sistema ha permitido reducir el tiempo de los procesos
administrativos, lo que conlleva a dedicar más tiempo a La colocación y cobranza de
créditos en las oficinas regionales.