Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 1
“Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de
la Región de Aysén, del General Carlos Ibáñez Del Campo”
Informes 2 y 3 (Final) – Versión 2
Diciembre, 2015
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 2
Equipo de Trabajo
Luis Costa
Rodrigo Morera
Guillermo Martínez
Rodrigo Calderón
Yahaira Fiallos
Patrick Lewin
Francisco Nomez
Carolina Scarinci
Jessica Pavez
Isidora Thomas
Max Barra
Andrea Cornejo
Pamela Beaumont
Catalina Careaga
Estudio licitado por el Ministerio de Energía y adjudicado y elaborado por Poch Ambiental S.A.
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Contenido I. Introducción .............................................................................. 5
II. Recopilación y Análisis de Información Técnica ............................... 5
2.1. Balance Energético de la Región de Aysén................................................................ 5
2.2. Potencial energético regional ................................................................................... 7
2.3. Capacidad instalada de generación y sistemas eléctricos de Aysén (mayo 2015) .... 8
III. Revisión y Análisis de Información Socio Ambiental en Política Pública
9
3.1. Aspectos ambientales y sociales en políticas y estrategias energéticas a nivel
internacional. ...................................................................................................................... 10
3.2. Aspectos ambientales y sociales en políticas y estrategias energéticas a nivel
nacional. .............................................................................................................................. 20
3.3. Aspectos ambientales y sociales relevados en las políticas públicas regionales .... 24
IV. Identificación de Potenciales Impactos Socio-ambientales para
Proyectos Energéticos ....................................................................... 29
4.1. Impactos ambientales potenciales según tipo de tecnología ................................. 30
4.2. Impactos sociales potenciales ................................................................................. 31
V. Variables Críticas Socio-ambientales ............................................ 33
5.1. Definición de Variables Críticas ............................................................................... 33
5.2. Impactos potenciales a nivel territorial................................................................... 34
5.3. Impactos potenciales sobre el desarrollo local ....................................................... 37
5.4. Impactos potenciales sobre el medio natural ......................................................... 38
5.5. Talleres de Validación de Factores Críticos ............................................................. 40
5.6. Talleres de Levantamiento de Información Local ................................................... 44
VI. Situación Actual de las Variables Críticas a Nivel Regional y Comunal
45
6.1. Usos de suelo a nivel regional ................................................................................. 46
6.2. Situación paisajística regional ................................................................................. 54
6.3. Comunidades de la Región ...................................................................................... 61
6.4. Patrimonio cultural regional ................................................................................... 68
6.5. Precios de la energía y estabilidad de provisión ..................................................... 79
6.6. Desarrollo local y empleo ........................................................................................ 83
6.7. Emisiones locales sector energético ....................................................................... 90
6.8. Ecosistemas Naturales Regionales .......................................................................... 96
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VII. Identificación de Impactos Potenciales por Escenario ................... 133
7.1. Sistemas Aislados Menores ................................................................................... 133
7.2. Escenario 1 (Microrredes) ..................................................................................... 191
7.3. Escenario 2 (Microrredes Interconectadas) .......................................................... 226
7.4. Escenario 3 (Mixto) ............................................................................................... 254
7.5. Escenario 4 (Mixto Toda Escala) ............................................................................ 265
7.6. Escenario 5 (Gran Escala Condicionado) ............................................................... 297
7.7. Escenario 6 (Gran Escala) ...................................................................................... 308
7.8. Resumen comparativo de la identificación de impactos potenciales por escenarios
330
VIII. Anexo 1: Indicadores de Impacto Ambiental por Fuente Energética 343
IX. Anexo 2: Resultados Talleres de Validación ................................. 351
X. Anexo 3: Lista de participantes Talleres de Validación de Factores
Críticos ......................................................................................... 358
A. Taller con Comisión Regional de Desarrollo Energético: 24 de Julio de
2015 ............................................................................................ 358
B. Taller con DIPLADE – Gobierno Regional: 10 de agosto de 2015 .... 359
C. Taller Provincia de Aysén – Casa de la Cultura de Puerto Aysén: 9 de
noviembre de 2015 ........................................................................ 360
D. Taller Provincia de Capitán Prat – Casa de la Cultura de Cochrane: 11
de noviembre de 2015 .................................................................... 360
E. Taller Provincia de Coyhaique – Hotel Diego de Almagro: 12 de
noviembre de 2015 ........................................................................ 361
XI. Anexo 4: Detalle de impactos en la salud de los gases indicados en
punto 6.7 Emisiones Locales ............................................................ 362
XII. Anexo 5: Clases de calidad de agua, establecido con el objetivo de
caracterizar la calidad ambiental para las aguas aptas para la protección
y conservación de las comunidades acuáticas y los usos prioritarios. .... 364
Referencias ................................................................................... 366
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I. Introducción
El presente documento corresponde al informe 2 y 3 del estudio de diagnóstico socio
ambiental de las matrices energéticas potenciales para la Región de Aysén (y de sus diferentes
localidades), consistente en los resultados de la última etapa del estudio, que involucra el
analisis de matriz de evaluación y de escenarios energéticos.
Según los escenarios que se entregaron como insumo para el análisis socio ambiental, se
analizarán las implicancias ambientales y sociales de la implementación de las diferentes
alternativas de matrices energéticas para la Región de Aysén, considerando los potenciales
impactos asociados a las diferentes tecnologías y fuentes según un plan de obras genérico.
A continuación se describen las actividades abordadas en la Etapa 2 y 3
1. Elaboración de línea Base Socioambiental
2. Analisis de impactos potenciales socioambientales
3. Matriz de impactos potenciales socioambientales por unidad territorial
4. Validacion Ciudadana
5. Evaluacion de escenarios energéticos
A partir de la evaluación y análisis de la información socio ambiental previamente descrita, se
presentaran los presumibles impactos socioambientales para cada uno de los escenarios
planteados según las variables de impacto determinadas anteriormente. Este analisis se
desarrolla de manera específica para cada comuna de la región entendiendo la complejidad
del territorio como un sistema que se desarrolla desde lo local hacia lo global.
II. Recopilación y Análisis de Información Técnica
Esta sección presenta la recopilación de información técnica acerca de la situación actual de la
matriz energética de la Región de Aysén, considerando las fuentes de energía, tecnologías y
patrones de consumo, así como la infraestructura energética existente.
2.1. Balance Energético de la Región de Aysén
El balance energético realizado por el Centro de Energía y la Facultad de Ciencias Físicas y
Matemáticas de la Universidad de Chile (2015)1, relaciona el consumo final según sectores:
Transporte, Comercio Público y Residencial (CPR), Industria y Minería (I&M), con el energético
que cubre dicha demanda y que considera datos entre los años 2008 y 2013. A continuación,
se presenta una tabla con el balance de consumo final total según fuente energética y los
sectores productivos implicados. Al final de la tabla, se muestra el consumo total de energía
para Transporte, CPR e I&M.
1 Centro de Energía, Universidad de Chile (2015). Línea base para la construcción de una política energética para la Región de Aysén Carlos Ibáñez del Campo (In press). Estudio encargado por Ministerio de Energía.
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Tabla 1: Balance del consumo final total según energético y sectores productivos
Fuente: Centro de Energía y la Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas Universidad de Chile (2015).
*Para GLP sólo se cuenta con distribución sectorial los años 2012, 2013 y 2014.
Un recurso energético muy consumido en la región son los combustibles líquidos,
principalmente para transporte y maquinaria, representando un 40% del consumo energético.
En el caso de la calefacción, y sobre todo por el clima particularmente frío, la región es una
gran consumidora de leña, la cual proviene en su mayoría de bosque nativo. De hecho, la leña
corresponde a un 51% del consumo total de energía de la región. Por otro lado, el gas licuado
representa un 5% y la electricidad un 4% del consumo en la Región de Aysén2.
Otro aspecto importante a considerar es que, debido al aislamiento de algunas localidades de
la Región de Aysén, existen auto generadoras municipales, que a través de subsidios generan
electricidad para los habitantes de dichas localidades. En su mayoría, son equipos de
generación de electricidad mediante el uso de combustible Diésel y/o una mini hidroeléctrica.
Estos sistemas aislados son Tortel, Melinka, Raúl Marín Balmaceda, Puerto Gaviota y Puerto
Gala.
2 Centro de Energía, Universidad de Chile (2015). Línea base para la construcción de una política energética para la Región de Aysén Carlos Ibáñez del Campo (In press). Estudio encargado por Ministerio de Energía.
Consumo final (MWh) 2008 2009 2010 2011 2012 2013
I&M-electricidad 62.124 55.333 35.099 59.998 59.423 59.112
CPR- electricidad 50.967 53.357 66.117 61.380 65.002 69.267
I&M-GLP * * * * 3.740 4.006
CPR-GLP * * * * 133.392 144.686
I&M Leña 83
CPR Leña 1.498.834 1.540.591 1.582.348 1.624.105 1.665.862 1.707.536
CPR- Combustibles L 6.573 9.467 0 11.108 11.892 12.236
I&M- Combustibles L 486.977 889.448 475.801 518.156 535.598 578.653
Transporte terrestre 383.679 463.269 602.979 576.165 552.875 672.506
Transporte marítimo 66.466 165.788 82.542 65.040 38.201 59.404
Transporte aéreo 14.431 12.368 19.031 23.801 19.757 17.586
Pérdidas Diésel 44.914 34.074 14.691 52.135 61.299 63.178
Transporte 464.576 641.425 704.552 665.005 610.833 749.495
Industria y Minería 549.102 944.782 510.901 578.155 728.413 641.915
Comercial, Público y
Residencial
1.556.374 1.603.416 1.648.466 1.696.593 1.876.148 1.933.726
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2.2. Potencial energético regional
Según el informe del Centro de Energía y la Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas de la Universidad de Chile3, los potenciales preliminares de energías renovables de la región, según distintas fuentes, son los siguientes:
Tabla 2: Potenciales Preliminares de Energía Renovable Región de Aysén
Fuente Potencial energético (MW)
Hidroeléctrica 4492,1
Eólico 715,2
Solar 183,76
Biomasa 765
Fuente: Centro de Energía y la Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas Universidad de Chile (2015)
Adicionalmente, los resultados ajustados del Centro de Energía de la Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas de la Universidad de Chile4 presentan los potenciales energéticos para energía eólica e hidráulica, separando ésta última en potencial hidráulico convencional y no convencional:
Tabla 3: Potenciales hidráulicos y eólicos, Región de Aysén
Fuente Potencial energético (MW)
Potencial Hidráulico Convencional
(>20MW)
3.643
Potencial Mini-Hidraúlico (<20MW) 346*
Potencial Eólico sin considerar
distancia a la red
10.491
Potencial Eólico a distancia menor
a 15 Km a la red
5.360
Potencial Eólico a distancia menor
a 5 Km a la red
3.709
Fuente: Centro de Energía, Universidad de Chile (2015)
3 Centro de Energía, Universidad de Chile (2015). Línea base para la construcción de una política energética para la Región de Aysén Carlos Ibáñez del Campo (In press). Estudio encargado por Ministerio de Energía. 4 Centro de Energía, Universidad de Chile (2015). Línea base para la construcción de una política energética para la Región de Aysén Carlos Ibáñez del Campo (In press). Estudio encargado por Ministerio de Energía.
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(*) Descuenta todo aquello que se consideró como potencial hidráulico convencional, en la práctica ese
potencial también incluye lo no convencional
Por otra parte, la región también presenta un gran potencial en fuentes de energía
geotérmicas. Esto debido a que existen varias fuentes de calor (volcanes activos), sistemas de
fallas que favorecen la circulación de fluidos bajo tierra y bastante recarga de agua, lo cual
asegura la sustentabilidad del recurso5.
Existen varias iniciativas nacionales de investigación para el uso de energías alternativas y los
rápidos avances tecnológicos en el desarrollo de las mismas. El gran potencial hídrico, sumado
a la posibilidad de la explotación eólica, biomasa, solar y geotérmica, en conjunto con el
creciente interés de la comunidad por obtener energías alternativas más sustentables, y los
bajos costos que implican algunas de estas tecnologías, posibilitan que la región pueda
diversificar su matriz energética. Si bien es cierto que existe potencial de energía solar en la
región, ésta no necesariamente tendría bajos costos debido a su bajo factor de planta6.
2.3. Capacidad instalada de generación y sistemas eléctricos de Aysén (mayo 2015)
El mayor propietario de las unidades generadoras de la región es EDELAYSÉN, el cual desarrolla
actividades de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica. Además, existen
otras unidades generadoras de autoconsumo o sistemas más pequeños.
La capacidad instalada de la región alcanza 52 MW según la CNE7, de los cuales 22,6 MW
corresponden a potencia hidráulica de pasada; 27,4 MW corresponden a petróleo Diésel y la
energía eólica aporta 2 MW de potencia.
Además, el grueso del suministro eléctrico de la región se instaura sobre una infraestructura
de tres Sistemas Medianos (SSMM), los cuales corresponden a Aysén, Palena y General
Carrera; donde Aysén corresponde al mayor en términos de capacidad, concentrando el 90%
de la potencia instalada de la región. También, existen otros sistemas pequeños que están
aislados del suministro local5. A continuación, se muestra la capacidad instalada de los
principales sistemas eléctricos en la Región de Aysén:
5 CEGA, Universidad de Chile, 2014. Aysén apuesta por la geotermia y la diversificación de la matriz energética. Disponible en: http://www.cega.ing.uchile.cl/cega/index.php/es/noticias-destacadas/295-Aysén-apuesta-por-la-geotermia-y-la-diversificacion-de-la-matriz-energetica 6 Factor de planta: cociente entre la energía real generada por la central durante un periodo y la energía que hubiese generado en plena carga en ese tiempo. 7 CNE (2015). Capacidad instalada Región de Aysén. Recuperado de: http://www.cne.cl/?s=capacidad+instalada
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Tabla 4: Resumen de capacidad instalada de sistemas medianos, Región de Aysén
Sistema Eólica
(MW)
Hidroeléctrica
(MW)
Térmica
Diésel
(MW)
Total general
(MW)
Participación
por sistema
Aysén 1980 17.600 21.400 43.980 90%
General Carrera 640 2.390 3.030 5%
Palena 1.400 1.790 3.190 6%
Total general 1980 19.640 23.187 44.807 100%
Participación por
tecnología
4% 44% 52% 100%
Fuente: Informe Técnico-Observaciones y correcciones a estudio de planificación y tarificación de los
SSMM de Aysén, Palena y General Carrera: Presentado por Edelaysén CNE, 20106.
III. Revisión y Análisis de Información Socio Ambiental en Política Pública
En la sección que se presenta a continuación se identifican los elementos socio-ambientales
más relevantes a nivel de políticas públicas vinculadas al desarrollo energético. Para ello, se
realizó una revisión de información a nivel nacional e internacional.
En primer lugar, se presenta una síntesis de los aspectos sociales y ambientales de una serie de
políticas y estrategias energéticas a nivel internacional, así como los casos de dos estrategias
energéticas regionales de países extranjeros, Sachsen Anhalt, en Alemania, y Nueva Escocia, en
Canadá. El objetivo de esta revisión es explorar las principales tendencias a nivel mundial, en
relación a la incorporación de aspectos ambientales y sociales en los procesos de construcción
de política públicas para el sector energético.
Posteriormente, en la misma lógica que para los casos internacionales, se presentan los
resultados de la revisión de documentos de política pública, a nivel nacional, vinculados al
desarrollo energético. De esta forma, se busca analizar los principales aspectos socio-
ambientales considerados en estas políticas, planes y estrategias; con el fin de que la
identificación de las variables críticas para la evaluación de los escenarios de matrices
energéticas sea coherente y se articule con la batería de políticas públicas actualmente
vigentes y en proceso de construcción.
Finalmente, se presenta la revisión de los documentos de política pública regionales, mediante
los cuales se busca identificar aquellos aspectos ambientales y sociales relevantes para la
región asociados al sector energía y que, eventualmente, no se encuentran reflejados en las
políticas nacionales.
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3.1. Aspectos ambientales y sociales en políticas y estrategias energéticas a nivel
internacional.
Se revisaron los aspectos socio-ambientales considerados en políticas y estrategias energéticas
más actuales para una serie de países, intentando realizar una selección representativa de las
diferentes realidades, tanto en términos de desarrollo como de recursos energéticos. De esta
forma, se revisaron los principales aspectos de estas políticas y estrategias a nivel de visiones y
objetivos para Alemania, Australia, Suiza, Reino Unido, Brasil, Uruguay y Noruega, además de
la Unión Europea. Asimismo, y con el objetivo de considerar las realidades regionales a nivel
internacional, se estudiaron los casos de la región de Nueva Escocia, en Canadá y Sachsen-
Anhalt, en Alemania.
Adicionalmente, se hizo una revisión de las recomendaciones para el desarrollo energético por
parte de los organismos internacionales competentes en la materia.
3.1.1. Políticas Nacionales8
A continuación se presentan los principales aspectos de las políticas y estrategias energéticas a
nivel nacional. Adicionalmente, se incorporó en la revisión la Política Energética Europea, con
el objetivo de presentar las directrices macro-nacionales que guían las políticas nacionales de
los países miembros de la Unión Europea.
Alemania
La visión global de la Política Energética alemana (Energiewende) consiste en la reducción de
emisiones en un 80% en comparación al año 1990, proporcionando el 100% del consumo de
electricidad a partir de fuentes renovables para el año 2050. Las metas establecidas por el
gobierno son las siguientes:
Emisión de GEI: reducción paulatina al año 2050 de un 80% en relación al año 1990.
Energías Renovables: consumo bruto de electricidad proveniente en un 80% de fuentes
renovables al 2050.
Eficiencia Energética: reducción del consumo de energía primaria, reducción del consumo
bruto de electricidad, traspaso de energía generada por plantas combinadas.
Inmuebles: reducción del requerimiento de energía primaria, reducción del requerimiento de
calefacción, duplicar la tasa de modernización.
Transporte: reducción del consumo final de energía, establecer un número de vehículos
eléctricos.
Australia
El Gobierno Federal Australiano desarrolló una política energética (The Energy White Paper)
con una visión de largo plazo. El objetivo principal de su estrategia es lograr un suministro de
energía adecuado, fiable y asequible económicamente, para satisfacer las necesidades de
8 A pesar de no ser nacional, se incorpora adicionalmente la política energética europea.
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consumo energético actuales y futuras, con tal de respaldar el crecimiento económico de
manera consistente con los principios de responsabilidad ambiental y de desarrollo
sustentable.
Las metas establecidas son las siguientes:
Proveer energía accesible, confiable y a precios competitivos para todos los australianos.
Mejorar el potencial interno y el crecimiento de las exportaciones energéticas del país.
Logar un suministro de energía limpia y sustentable.
Desarrollar un mejor mercado energético para los consumidores.
Desarrollar los recursos energéticos críticos de Australia.
Fortalecer la adaptación del marco de la política energética.
Suiza
En los objetivos subyacentes en la Estrategia Energética 2050 de Suiza impera la seguridad
pública, al eliminar de la matriz energética la energía nuclear. Como contrapartida se busca
ampliar las energías renovables, incrementando además la eficiencia de edificios, maquinaria y
transporte.
Los objetivos y metas establecidos son los siguientes:
Reducción del consumo total de energía para el año 2050.
Aumento de la producción de electricidad a partir de fuentes renovables (un tercio en relación
a la actualidad).
Disminución gradual de la utilización de energía nuclear.
Garantía de suministro energético (especialmente en los meses de invierno) aumentando la
cogeneración mediante ciclo combinado a gas.
Reducción de CO2 fijada por el Consejo Federal y el Parlamento al 2030, mediante un aumento
del impuesto sobre el CO2 y un fortalecimiento del Programa de Edificios.
Reino Unido
La política energética del Reino Unido se centra en abordar el cambio climático (Energy White
Paper & Low Carbon Transition Plan), apuntando a ambiciosas metas de reducción de
emisiones de CO2. Se busca generar energía limpia y segura, utilizando los recursos que el país
posee, buscando que la energía eléctrica sea generada principalmente mediante energías
renovables. También se busca la reforma al mercado energético, promoviendo la inversión en
energías limpias. Para ello se busca fijar el precio base del carbón, además de ofrecer contratos
diferenciados a generadores de energías limpias y mecanismos que aseguren flexibilidad y un
estándar de emisiones.
Las metas y objetivos establecidos son las siguientes:
Seguridad del suministro: Mejor calidad y mayor cantidad de proveedores de energía, impulso
a mercados energéticos abiertos y transparentes, con diversidad de recursos energéticos,
diálogo energético internacional.
Mitigación del cambio climático: Disminución de GEI, con metas de reducción de 34% al 2020 y
80% al 2050 (en base a niveles de 1990).
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Reforma de mercado: Reformas para que las tecnologías limpias de generación sean más
atractivas para inversionistas.
Eficiencia energética: Mejorar el uso de energías en edificios y viviendas, pagos adicionales por
sobreconsumos en cuentas de energía, disminución del consumo de combustibles fósiles a la
mitad entre 2010 y 2020.
Brasil
La planificación de desarrollo energético propuesto por el Gobierno Federal Brasileño
responde a la necesidad de expansión del sector energético, evaluando distintas alternativas
para este fin. La visión estratégica (Plan Nacional de Energía 2030) considera estudios a largo
plazo y la visión de programación (Plan Decenal de Expansión de Energía Eléctrica) considera
estudios a corto plazo.
En el proceso de planificación se utilizan una serie de instrumentos provistos por diferentes
actores del sector energético. Ejemplo de esto, son los planes de acción vinculados a los
sectores y sus posibles iniciativas: industria, pequeñas empresas, transporte, eficiencia
energética en educación, PROCEL (Programa Nacional de Conservación de Energía Eléctrica),
CONPET (Programa Nacional de Racionalización de usos de Derivados del Petróleo y de Gas
Natural), Programa Brasileño de Etiquetado, entre otros.
Las metas y objetivos establecidos son los siguientes:
Uso de energía: caracterización técnica y económica
Uso de electricidad: potencial de eficiencia energética
Conservación de la electricidad: perspectivas
Eficiencia energética: mecanismos de promoción y estrategias
En este sentido, se observa que la estrategia de desarrollo energético de Brasil tiene su
componente central basado en dar respuesta los requerimientos de la demanda, lo que
indicaría un foco principal en el desarrollo productivo, más que imperativos sociales o
ambientales.
Uruguay
La política energética de Uruguay (Política Energética 2005-2030) apunta a satisfacer las
necesidades energéticas de la sociedad con costos adecuados, aumentando la competitividad,
promoviendo la eficiencia energética y la independencia energética del país. Para ello, se
consideran cuatro ejes principales:
Eje institucional: enfatizar el rol del Estado. Para ello, hay mayor participación de empresas
estatales; el Estado regula la participación de los privados. Además, un marco regulatorio
entrega garantías a los oferentes y demandantes del servicio.
Eje de la oferta: énfasis en la diversificación energética con fuerte componente nacional.
Suministro a precios adecuados, reducción del petróleo importado, aumento de fuentes
autóctonas, aumento de energías renovables, promoción del cuidado medioambiental y
reducción de emisiones.
Eje de la demanda: énfasis en la promoción de eficiencia energética. Se espera promover
prácticas de consumo en todos los niveles educativos.
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Eje social: se enfatiza la energía como derecho humano. Se espera garantizar el uso adecuado
para todos los sectores y ubicaciones geográficas, utilizando el componente energético como
instrumento de integración social, garantizando a todos los actores la información adecuada.
El eje social es muy significativo en la política energética, al ser un elemento principal la
universalización del acceso, el consumo equitativo y sostenible (poblaciones vulnerables).
Noruega9
Noruega es uno de los mayores productores y exportadores de energía globalmente. De
hecho, hasta 2010, Noruega fue el segundo más grande exportador de gas en el mundo, pero
en 2011 esta posición fue rebatada por Qatar. La exportación representa 8 veces la energía
que lo que el país consume.
La mayoría de los hidrocarburos producidos en Noruega son exportados. De hecho, el país
exporta más del 95% del gas, la mayoría va con destino a otros mercados europeos, donde el
principal importador de gas noruego es Alemania, Inglaterra, Francia, seguidos por Holanda,
Bélgica, Italia, Republica Checa, Austria y España.
Además, Noruega tiene grandes depósitos de petróleo, razón por la cual el gobierno tiene gran
preocupación debido a que la explotación de estos recursos puede influir tanta a nivel social,
político y en el desarrollo económico del país. Más del 80% del petróleo producido es
exportado y sus principales importadores son gran Bretaña, Holanda y Francia.
Por otra parte, en términos de energía eléctrica, Noruega cuenta con importantes potenciales
de hidroelectricidad, representando entre un 35-55% de la matriz energética primaria. Sin
embargo, ésta tiene importantes fluctuaciones, dependiendo de las condiciones climáticas del
año. Para hacer frente a esta situación, Noruega depende de forma importante de las
importaciones desde países vecinos. Noruega forma parte de un mercado eléctrico de los
países nórdicos en los que se integra Suecia, Finlandia, Dinamarca, Rusia y Holanda,
exportando excedentes en épocas prosperas e importando energía en tiempos de déficit
hídrico.
Por otro lado, a pesar de contar con importante recursos a nivel nacional, existen conflictos en
relación a la preservación y conservación medioambiental del territorio. Debido a esto, se
estableció un procedimiento de evaluación de proyectos hidroeléctricos y consulta pública
muy riguroso, que consiste en la concesión de licencia para autorizar a una empresa específica
para desarrollar y operar centrales eléctricas y represas. Este tipo de licencias es un permiso
que concede el Estado, de manera de causar el menor impacto posible en comparación con las
ventajas sociales del proyecto, la cual una vez obtenida debe dar inicio a un exhaustivo
proceso de EIA. Asimismo, la participación social es de vital importancia en Noruega para
9 Rudnick, H (2012). Experiencia internacional en grandes proyectos eléctricos-Diseño social eficiente. Recuperado de:
http://web.ing.puc.cl/power/alumno12/expinter/cap12.html
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Diciembre 2015 14
poder evaluar los proyectos hidroeléctricos. La Evaluación de Impacto Ambiental para
cualquier proyecto hidroeléctrico es sometida a consulta pública.
Noruega es un país con varios valles rodeados de montañas, fiordos, glaciares, islas y muchos
ríos, lo que hace que la hidroelectricidad sea vital en el país. Estas características hacen que
geográficamente sea un país similar al sur de Chile y, por tanto, puede ser un caso de estudio
importante a la hora de querer integrar la energía hidroeléctrica en la Región de Aysén. Sin
embargo, Noruega no tiene por escrito una política energética a largo plazo.
Unión Europea
La Política Energética Europea se centra en imperativos climáticos y de sustentabilidad, toda
vez que se mantienen tres pilares estratégicos para el desarrollo energético: cuidado del
medio ambiente, seguridad energética y competitividad de los mercados. De acuerdo al
Artículo 194 TFEU de la Unión Europa, algunas áreas de la Política Energética son una
competencia compartida de los países miembros, indicando una transición hacia una política
común. Sin embargo, cada Estado Miembro conserva su derecho de “determinar las
condiciones de explotación de sus recursos energéticos, sus decisiones entre diferentes
energéticos y la estructura general de su provisión energética (Articulo 194(2)).
Los principales ejes de la Hoja de Ruta de la política energética de la Unión Europea son los
siguientes:
Descarbonización del sistema energético.
Aumento de la eficiencia energética y energías renovables, los cuales son fundamentales para
el cumplimiento de los objetivos de CO2.
Las inversiones tempranas favorecerán los precios del futuro.
Son necesarias las economías a escala.
Dentro de las metas y objetivos específicos se encuentran:
Reducción de un 40% de las emisiones de GEI respecto a 1990.
Como mínimo un 27% de la matriz energética de energías renovables.
Políticas renovadas en materia de eficiencia energética.
Nuevo sistema de gobernabilidad energética, avanzando hacia una política energética común.
Nuevos indicadores para garantizar un sistema energético competitivo y seguro.
Reforma del régimen de derechos de emisión.
3.1.2. Políticas a nivel regional
Sachsen-Anhalt, Alemania (Energiekonzept 2030)
Si bien la región de Sachsen-Anhalt presenta una escala territorial y un contexto político y
económico totalmente distinto al de cualquier región de Chile, resulta un buen caso de estudio
ya que las dimensiones y escalas de acción de su estrategia energética podrían ser asimilables
al caso de Aysén. En concreto, a nivel de similitudes, esta es una región de Alemania con
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 15
importantes potenciales en energías renovables, particularmente eólicos, y que a nivel
económico cuenta con desafíos similares a los de Aysén, en términos de fortalecer y hacer más
competitiva su economía para atraer inversión nacional y local y reducir los precios de la
energía para consumo doméstico. Sin embargo, es relevante entender que a nivel político-
administrativo, este es un estado federal, por lo que cuenta con mayores prerrogativas y
autonomía en ciertas definiciones de política que la Región de Aysén, además de estar
interconectada a la red nacional (y europea) eléctrica, lo que posibilita el respaldo a la
intermitencia energías renovables.
En concreto, esta política federal se basa en la propuesta de tres ejes estratégicos:
Seguridad del Suministro: A pesar del excelente suministro en términos de cantidad y horarios
en la actualidad, se toma en consideración el aumento de la demanda, un crecimiento aún
mayor de las energías renovables y la necesidad de estabilidad del suministro, planteando la
necesidad de investigar y desarrollar soluciones relacionadas a la red de transmisión,
almacenamiento y gestión de la demanda.
Sustentabilidad: La región se plantea un desarrollo energético ecológico, social y competitivo.
Se parte de la base que una fuerte apuesta por las energías renovables permitirá esta
sustentabilidad, pero resulta también imprescindible una mayor eficiencia en el consumo para
reducir los recursos utilizados (superficie requerida y requerimientos técnicos). De esta forma,
se plantea el uso de residuos como fuente energética.
Desarrollo Económico y Social: Resulta necesario no solo reducir el consumo a nivel
domiciliario, sino que además lograr que esto se traduzca en menores costos de la energía
para las familias. Asimismo, resulta clave que Sachsen-Anhalt sea un destino competitivo en
términos energéticos para las industrias, tanto alemanas como del resto de Europa.
En relación a la Energiewende, la Política Energética Nacional, esta estrategia se encuentra
alineada con los pilares principales, siendo su apuesta por energías renovables y la Eficiencia
Energética un aporte significativo a las metas nacionales, tanto de penetración como de
reducción de emisiones.
Nueva Escocia, Canadá (Nova Scotia’s Energy Strategy: Towards a Greener Future)
La región de Nueva Escocia desarrolló una Estrategia Energética el año 2009, motivada
principalmente por las tendencias mundiales vinculadas a imperativos climáticos y
ambientales, así como también el aumento en los precios de la energía. El principal objetivo
propuesto es avanzar hacia un futuro más verde a través de dos ejes estratégicos:
i. La valoración y protección del medioambiente y el crecimiento económico
ii. Prosperidad de las nuevas generaciones de Nueva Escocia
Esto se refleja en dos metas proyectadas al año 2020, establecidas en la Ley de Objetivos
Medioambientales y Prosperidad Sustentable de Nueva Escocia: i) Reducción en un 10% de las
emisiones de Gases Efecto Invernadero respecto al año 1990 ii) Desempeño económico al nivel
del promedio canadiense. Estas metas se toman en cuenta en la Estrategia Energética
incorporándolas en las metas de mediano plazo y en un plan de acción, los cuales responden a
diferentes temáticas y atributos de la política que aportan para el cumplimiento del objetivo
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 16
principal. A continuación se detallan los principales temas escogidos y el plan de acción
asociado a cada uno de ellos:
Conservación y Eficiencia Energética: Nueva Escocia promoverá una cultura de conservación y
eficiencia energética, mediante las siguientes medidas:
Proporcionar a las personas y empresas acceso a la información que necesitan.
Proporcionar recursos para medidas de eficiencia energética y conservación.
Facilitar más auditorías energéticas a hogares.
Asegurar que más hogares lleven a cabo mejoras en eficiencia energética.
Ofrecer créditos sin intereses para aumentar la eficiencia energética en viviendas
existentes.
Proveer incentivos para más sistemas de calefacción eficientes.
Energías Renovables: Se debe alentar mayor generación eléctrica a partir de energías
renovables, para lo cual se implementarán las siguientes medidas:
Se establecerá un requerimiento interno de generación eléctrica a partir energías
renovables para el año 2016.
Se establecerá una meta de al menos el 25% de generación eléctrica a partir de
energías renovables para el año 2020, y se trabajará con los stakeholders para
identificar oportunidades que permitan superar dicha meta.
Crear oportunidades para pequeños productores de energía renovables.
Financiar investigación medioambiental y técnica sobre energía marina.
Implementar los compromisos adquiridos en respuesta a la Evaluación Ambiental
Estratégica Marina.
Apoyar el desarrollo de energía renovable termal en Nueva Escocia.
Tecnología y Crecimiento en Base al Conocimiento: Se seguirá apoyando la participación de los
habitantes de Nueva Escocia en una industria energética que ya se encuentra cambiando. Para
este objetivo se plantean las siguientes medidas:
Identificar nuevos requerimientos de capacidades en profesiones del sector energético
y apoyar la capacitación.
Identificar oportunidades para las comunidades de participar en proyectos
energéticos.
Apoyar a los proveedores locales a desarrollar nuevos mercados, en Nueva Escocia y el
resto del mundo.
Desarrollar capacidades a través de becas y programas de capacitación.
Apoyar el desarrollo de un centro demostrativo de energía mareomotriz (5 millones de
dólares canadienses).
Apoyar investigación aplicada que remueva barreras para el desarrollo de la energía
necesitada.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 17
Responsabilidad Social: Se seguirá llevando a cabo amplias consultas ciudadanas y buscando
orientación en sustentabilidad energética. Para lograr el éxito de la Estrategia Energética se
tomarán las siguientes medidas:
Se seguirá el proceso de consulta e información a los ciudadanos, la industria, grupos
medioambientales, municipios, otros gobiernos y comunidades indígenas en
tendencias energéticas, políticas y planes.
Se monitoreará y responderá oportunamente ante requerimientos para completar las
enmiendas que cubren temas de salud y seguridad ocupacional y operativa en los
acuerdos de explotación submarina.
Se creará una legislación de energía renovable marina y se actualizarán otras
legislaciones y regulaciones.
3.1.3. Principales aspectos socio-ambientales en políticas energéticas a nivel
internacional
En base a la revisión de casos internacionales realizada, se pudieron detectar objetivos y metas
en común, asociadas a las siguientes temáticas:
Reducción paulatina de emisiones de gases de efecto invernadero al año 2050, en relación al
escenario base definido en el año 1990 según el Protocolo de Kioto.
Incremento de la participación de las energías renovables en la matriz energética, aumentando
paulatinamente al año 2050 la electricidad proveniente de este tipo de fuentes.
Desarrollo de mecanismos de promoción y estrategias de fomento de la eficiencia energética
en todos los sectores, entendiendo que están directamente asociados a la reducción de
emisiones de GEI.
Seguridad del suministro energético, impulsando mercados abiertos y transparentes, con
diversidad de recursos energéticos, al tiempo que se fomentan tecnologías más atractivas para
los inversionistas, favoreciendo los precios del futuro.
En cuanto a implicancias sociales, tanto a nivel de desarrollo de políticas como en los planes de
acción, se perciben dos tendencias clave. En primer lugar, un foco en el desarrollo productivo y
el funcionamiento de los mercados, a lo que se le puede añadir potenciar el capital humano a
través de la educación y capacitación en nuevas tecnologías y en temas energéticos. Por otra
parte, hay un tema de acceso y cobertura energética, como un factor clave para el desarrollo
social.
Cabe destacar que aun cuando los casos de estudio presentan sistemas de gobierno distintos
(federal, monarquía parlamentaria, republicano), en general los lineamientos hacia una
estrategia energética al año 2050 no varían en función de dicha condición, apuntando más
bien a la búsqueda de las mejores alternativas en función de los recursos que cada país posee
y a la participación del Estado en la elaboración de las políticas y estrategias. Si bien existen
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 18
países con mayores o menores grados de similitud al contexto de Aysén, resulta relevante ver
que, en términos generales, la tendencia en relación las políticas energéticas de largo plazo, a
nivel nacional y regional, contemplas objetivos similares. En particular, existen imperativos
climáticos y de búsqueda de alcanzar metas de contribuciones la mitigación de GEI, lo cual
viene dado por un mayor incentivo a las energías renovables y la eficiencia energética. Por otro
lado, en términos sociales, el acceso y equidad energética y potenciar la economía mediante
precios más competitivos de la energía, resultan factores relevantes.
3.1.4. Recomendaciones según organismos internacionales
De acuerdo a las principales instituciones vinculadas al desarrollo energético a nivel
internacional10, para que exista un desarrollo sustentable en materia de energía, los países
deben llevar acciones tales como: i) integrar la energía en programas socioeconómicos,
ii) combinar energías renovables, eficiencia energética y tecnologías avanzadas, de manera de
satisfacer la creciente necesidad de servicios energéticos, iii) incrementar las opciones de
energías renovables, iv) reducir la quema y uso de combustibles fósiles, v) establecer
programas domésticos de eficiencia energética, vi) mejorar la transparencia de información en
los mercados de energía, vii) reducir las distorsiones y fallas de mercado, viii) asistir a los países
en vías de desarrollo en sus esfuerzos por mejorar y proveer los servicios energéticos de todos
los sectores de su población.
La dimensión social de la energía está relacionada a los impactos de ésta en la superación de la
pobreza, las oportunidades de empleo, educación, contaminación y salud, entre otros. Por
ejemplo, en países ricos, la energía para iluminación, cocina y calefacción está siempre
disponible. En estos lugares, la energía es limpia, segura, fiable y accesible en la mayoría de los
ciudadanos. Por el contrario, en los países pobres, los individuos gastan varias horas del día
para poder recolectar leña para poder usarla en la cocina o para calefacción. Además, los
gastos y costos de un hogar son bastante altos en áreas donde el carbón o la parafina son los
combustibles mayormente utilizados por la población. Por otra parte, el uso intradomiciliario
de la leña puede implicar riesgos en la operación de ésta, así como generar efectos nocivos
para la salud, particularmente a grupos vulnerables (niños, ancianos y personas con
enfermedades respiratorias). Esta situación se presenta principalmente en países más pobres,
donde no hay diversificación del recurso energético. Por esto, es usual que los hogares más
pobres gasten gran parte de sus ingresos en la misma unidad de energía en comparación que
los hogares más ricos. Tomando el caso de países africanos, a menudo tienen que pagar
mucho más dinero en términos absolutos por unidad de energía gastada versus un ciudadano
europeo.
La falta de electricidad limita las oportunidades laborales y la productividad, ya que sin
electricidad el uso de herramientas y equipos eficientes es limitado, y también, existe
10 United Nations Department of Economic and Social Affairs, International Energy Agency, Eurostat and European Environment Agency (2005). Energy indicators for sustainable development: guidelines and methodologies international atomic energy agency. Recuperado de: http://www-pub.iaea.org/MTCD/publications/PDF/Pub1222_web.pdf
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Diciembre 2015 19
inadecuada iluminación, limitadas telecomunicaciones e ineficientes tecnologías. Los
gobiernos deben evitar que se produzcan estas condiciones y disminuir las disparidades entre
regiones y grupos sociales.
Con respecto a la salud, personas con menores recursos utilizan inadecuados artefactos para la
quema de combustibles fósiles. Como consecuencia de esto, se liberan contaminantes que
pueden causar enfermedades y muertes debido a la polución del aire. Ante esto, otra meta
social de los países, es reducir o eliminar los impactos negativos en salud, evitando la
contaminación ambiental debido a las emisiones de gases de efecto invernadero. Para ello, es
primordial reducir el uso de combustibles fósiles, incentivando el uso de energías renovables.
También, los gobiernos deben proveer mayor seguridad del suministro y evitar fatalidades por
accidentes en la extracción, conversión, transmisión y distribución en el uso de energía.
Ejemplo de esto, son las faenas de petróleo o las estaciones eléctricas que están sujetas a
varios accidentes y riesgos para los trabajadores.
Los indicadores sociales y económicos también miden las mejoras de eficiencia energética
derivado de acciones de ahorro de energía y medidas políticas, junto con otros factores, tales
como el desarrollo de productos y el impacto de la competencia extranjera. Ejemplo de esto,
es que al expandir la matriz junto con el desarrollo sustentable en energía, las empresas
podrían utilizar menos energías por unidad de valor añadido mediante la reducción de su
consumo de energía, mayor eficiencia energética y otros11.
Por otra parte, los subsidios son una herramienta para lograr los objetivos de las políticas
púbicas, las cuales en el caso de la energía, puede incluir temas como seguridad del suministro,
competencia industrial (diversificación de la matriz), evitar problemas ambientales y
sociales/empleos. El desafío de los países es encontrar un equilibrio entre estos factores.
Según la Agencia Internacional de Energía, los actores claves del proceso, deben considerar un
amplio rango de temas, dentro de los cuales la equidad económica es uno de los prioritarios.
Para ello, es necesario incentivar políticas de bajos precios. De esta manera, se asegura que
todos los ciudadanos puedan ser capaces de usar los servicios de energía que ellos necesitan.
También se deben crear políticas para proteger la vida y las propiedades de los ciudadanos en
caso de desastres naturales derivados del uso de infraestructura energética (por ejemplo:
inundaciones y escasez de agua en las cuencas debido a centrales hidroeléctricas); asegurar los
derechos de los ciudadanos con respecto a la expropiación de tierras para los nuevos
proyectos energéticos y protección del medio ambiente en materia de aire, agua y
biodiversidad12.
Frente a lo dicho anteriormente, es necesario que los gobiernos implementen prácticas de
desarrollo sustentable en el tema energético, incorporando los conceptos de equidad social,
justicia e inclusión en la distribución del recurso, y para ello, los esquemas de precios deben
ser formulados para asegurar accesibilidad en la población. Dicho de otra forma, la energía
debe estar disponible para todos los ciudadanos a un precio justo.
11 European Environment Agency (2002). Energy and environment in the European Union. Recuperado de: http://www.seai.ie/Publications/Renewables_Publications_/Energy_RD_D/enienv.pdf 12 International Energy Agency (2010). Renewable Energy Essentials: Hydropower. Recuperado de: http://www.iea.org/publications/freepublications/publication/hydropower_essentials.pdf
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 20
Muchas de estas recomendaciones son aplicables a nivel nacional y varias de ellas ya se están
adoptando a nivel central. En este sentido, aspectos como asegurar el suministro a la mayor
cantidad de personas posibles, asegurar precios justos para los ciudadanos, aumentar las
energías renovables y la eficiencia energética y una mayor y mejor participación ciudadana en
los procesos y aspectos relacionados al desarrollo energético, resaltan como elementos
relevantes a ser tomados en consideración dentro de una evaluación de los aspectos socio
ambientales de las alternativas de matriz energética para la Región.
3.2. Aspectos ambientales y sociales en políticas y estrategias energéticas a nivel
nacional.
En la presente sección se presenta la revisión de una serie de documentos de política
energética a nivel nacional. El objetivo de esta revisión es identificar aquellos aspectos
fundamentales, en relación a temas ambientales y sociales, que han sido considerados en
estos documentos y entender la evolución a lo largo del tiempo. De esta manera, se busca
entregarle coherencia a la definición de variables críticas socio-ambientales para el análisis de
los escenarios de matrices energéticas potenciales de la Región de Aysén, en relación a las
políticas nacionales.
3.2.1. Comisión Ciudadana Técnico Parlamentaria para la Política y la Matriz Eléctrica:
Desafíos para la seguridad y sustentabilidad del desarrollo eléctrico en Chile
La Comisión Ciudadana Técnico Parlamentaria para la Política y la Matriz Eléctrica (CCTP) fue
constituida en el año 2011 y fue integrada por parlamentarios, académicos, técnicos,
organizaciones gremiales y organizaciones ciudadanas de interés público. En junio de 2011
realizó un análisis de los desafíos para la seguridad y sustentabilidad del desarrollo eléctrico en
Chile13.
A partir de ello, se revisó la política e institucionalidad eléctrica vigente en el país, en lo que
respecta a la Ley General de Servicios Eléctricos (DFL Nº 1 de 1982) y la estructura del mercado
eléctrico para los segmentos de generación, transmisión y distribución. Sobre lo anterior, se
concluye que el Estado ha delegado en agentes privados el abastecimiento energético del país,
reservándose funciones de regulación, fiscalización y planificación indicativa de inversiones,
adquiriendo los CDEC (Centros de Despacho Económico de Carga), la coordinación de la
operación de las centrales generadoras y las líneas de transmisión.
Por otra parte, en el caso de los sistemas interconectados, la CNE (Comisión Nacional de
Energía) se limita a fijar los precios a los suministros sometidos a regulación de precios,
calcular precios nudo y peajes de transmisión. Sin embargo, en el caso de los Sistemas
Medianos, como el de Aysén, la expansión eficiente no queda a cargo de los privados sino que
13 Larraín, Sara. 2011. Desafíos para la seguridad y sustentabilidad del desarrollo eléctrico en Chile. Disponible en: http://www.energiaciudadana.cl/documento/diagnostico-matriz-electrica-en-chile
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 21
es la CNE quien define tarifas y qué expansión se debe dar para alcanzar mayor eficiencia del
sistema eléctrico. Esto se realiza en base a un estudio tarifario y en función a los proyectos que
existen en la zona, definiendo la combinación más eficiente para una empresa modelo que
presta servicios al sistema eléctrico. Con esto, la competencia no se da por actores ni por
sistema marginalista de precios, sino es una señal tarifaria que obliga a las empresas eléctricas
a operar y expandirse de forma eficiente. Dada esta condición, la Ley acepta integración
vertical, regulándola para que las tarifas sean lo más baja posible, dados los recursos
disponibles y las particularidades de los sistemas.
Todo lo anterior ha desencadenado en las siguientes consecuencias:
Concentración de la generación
Escasa diversificación de las fuentes de generación, problemas de seguridad en el
abastecimiento eléctrico
Niveles insostenibles de contaminación local e incremento de emisiones de GEI
Inequidad social en el abastecimiento eléctrico y la carga económica por servicios energéticos
Creciente dependencia de combustibles importados
3.2.2. Comisión Asesora para el Desarrollo Eléctrico
La Comisión Asesora para el Desarrollo Eléctrico desarrolló el informe CADE el año 2011. Esta
Comisión busca crear una instancia técnica transversal validada por diferentes sectores de la
sociedad que genere recomendaciones, lineamientos, orientaciones de largo plazo, que
proponga los incentivos necesarios para el desarrollo del sistema eléctrico nacional, de forma
sustentable, competitiva, diversificada y confiable que permita alcanzar el desarrollo y
derrotar la extrema pobreza.
Con respecto a temas ambientales, la Comisión planteó lo siguiente
Uno de los desafíos más críticos que el sector eléctrico debe enfrentar es el de la
sustentabilidad ambiental y la confianza ciudadana en las políticas ambientales aplicadas al
sector. El sistema de evaluación ambiental es insuficiente por si solo para garantizar la
protección del medio ambiente y se requieren políticas complementarias bien administradas
en el campo de las políticas de conservación de ecosistemas y definiciones de uso del territorio
que permitan compatibilizar el desarrollo eléctrico con otras actividades.
En relación a los proyectos de generación y trasmisión eléctrica y sus potenciales impactos, se
reconocen tres objetivos principales que persigue la institucionalidad ambiental chilena para
lograr que éstos sean de la menor magnitud posible:
1) Proteger la salud humana: este objetivo se expresa principalmente a través de las
normas primarias de calidad de aire y del agua.
2) Reducir las GEI y contribuir a la reducción de impactos del cambio climático: Pese a
que Chile ha avanzado en la institucionalidad en relación a la problemática del cambio
climático, no existe un objetivo claro al respecto.
3) Conservación del patrimonio ambiental y los recursos naturales: Los principales
instrumentos utilizados para poder cumplir el objetivo de conservación de las áreas
protegidas y las especies vulnerables, no han demostrado lograr dicho objetivo en
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 22
relación a los potenciales impactos de proyección de generación y transmisión
eléctrica.
Dentro de las propuestas de la Comisión frente a temas que involucran energía y medio
ambiente, se pueden mencionar:
1) Se deben consolidar más instrumentos para proteger la salud de las personas: Es necesario
elaborar una red de monitoreo de calidad del aire y mejorar los modelos de dispersión de
contaminantes.
2) Plantear un objetivo claro en materia de reducción de GEI e Impactos del Cambio
Climático: Se deben definir la trayectoria BAU para Chile y presentar con claridad el
compromiso adquirido. Además, se debe dar todo el apoyo necesario a la iniciativa MAPS.
3) Mejorar la Conservación del Patrimonio Ambiental en relación a Proyectos de Generación
y Transmisión Eléctrica: para ello se deben mejorar sustantivamente el conocimiento de
las cuencas hidrográficas y ecosistemas acuáticos, trabajar en políticas de localización de
centrales térmicas en función del valor ambiental, definir claramente las áreas sujetas a
protección ambiental, mejorar las líneas bases, proteger tramos de cursos de agua con
potencial hidroeléctrico de acuerdo a su valor ecológico y en el marco del proyecto de ley
del servicio de biodiversidad y áreas protegidas, mejorar las limitaciones en el proceso de
evaluación y seguimiento de impactos en ecosistemas acuáticos, mejorar la gestión
ambiental en los proyectos en operación y desarrollar y aplicar una metodología para la
EAE de escenarios de generación eléctrica.
Con respecto a temas sociales, la comisión plantea lo siguiente:
Los proyectos deben ser explicados a la comunidad en instancias presenciales, abiertas,
participativas y adaptadas a los niveles de conocimientos y características culturales de los
grupos directa e indirectamente afectados.
El proceso de participación ciudadana debe contemplar metodologías y espacios participativos
para cada etapa del EIA, evitando que la participación quede restringida a la realización de
observaciones al proyecto cuando se inicia su tramitación. Para asegurar una amplia
participación, junto a las observaciones se podría incluir metodologías deliberativas (mesas,
foros, asambleas).
Es fundamental implementar plataformas de participación a escala nacional y global. Por
ejemplo, es importante buscar esquemas de socialización de la temática energética y
ambiental que permitan construir opinión pública informada.
Se debe crear un sistema participativo de discusión de la política energética de largo plazo.
Debe haber gestión privada de información sobre los proyectos de inversión. De esta manera,
pueden crearse plataformas para demostrar que los proyectos están abiertos y reconocen la
naturaleza multiescalar de la opinión pública.
Educación energética: Esto permite aumentar la conciencia en la población acerca de los trade
off entre el desarrollo económico, las necesidades energéticas y el medio ambiente. La
institucionalidad energética cumple un rol clave en el desarrollo de iniciativas de este tipo, y
debe tener un rol de liderazgo en la promoción y debate de los temas enérgicos.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 23
3.2.3. Agenda de Energía: Un desafío país, progreso para todos
La Agenda de Energía es el documento de política energética vigente más actual y marca los
lineamientos de trabajo del Gobierno para el desarrollo energético a corto y mediano plazo.
Fue elaborada de manera abierta y participativa, por medio de reuniones de intercambio de
ideas con diversos actores sociales, políticos, parlamentarios, municipales, empresariales,
ONGs y académicos14.
Dentro de sus líneas de acción y metas asociadas, se indica el desarrollo, en conjunto con las
regiones y comunas, de planes especiales para zonas extremas o aisladas. En virtud de lo
anterior, se encuentra en formulación la Política Energética de Aysén, iniciativa en la cual se
enmarca el presenta estudio.
Asimismo, dentro los ejes y lineamientos de la Agenda, se establecen una serie de
consideraciones en torno a aspectos sociales y ambientales. Los principales aspectos
ambientales y sociales considerados en la Agenda de Energía se describen a continuación:
Mayor seguridad de suministro de combustibles líquidos y gas natural, mediante el
fortalecimiento de la logística de ENAP, relacionada al abastecimiento de combustibles del
país. Asociado al tema de seguridad de suministro, se busca fortalecer el sistema energético
para abordar situaciones de seguridad y emergencia energética, mediante planificación a nivel
regional y nacional.
Generar un mayor compromiso del sector energía por el resguardo ambiental y social en las
zonas de construcción y operación de los proyectos energéticos y a nivel global, mediante el
fortalecimiento de la institucionalidad ambiental, el mejoramiento de la regulación y la
implementación de Evaluación Ambiental Estratégica en el desarrollo de planes y políticas
estratégicas.
Lograr una reducción de los precios de la energía, mediante mayor competencia, eficiencia y
diversificación en el mercado energético. Vinculado a lo anterior, potenciar el capital humano,
la ciencia e innovación energética.
Apoyar el desarrollo hidroeléctrico con criterios de sustentabilidad; estimular la integración de
las energias renovables en cumplimiento a la Ley de Fomento de las energias renovables
(20/25); promover el desarrollo de un mercado energias renovables de autoconsumo
socialmente eficiente y transversal a todos los actores económicos; mejorar el uso de la leña;
y, Eficiencia Energética como compromiso de Estado.
3.2.4. Principales aspectos socio-ambientales en políticas energéticas a nivel nacional
A partir de la revisión de los principales documentos de política energética de carácter
nacional desarrollados en el último lustro, se puede identificar diversos lineamientos
vinculados a la búsqueda de desarrollo energético sustentable para el país, tanto a nivel
14 Ministerio de Energía. 2014. Agenda de Energía: Un desafío país, progreso para todos. Disponible en: http://www.cumplimiento.gob.cl/wp-content/uploads/2014/03/AgendaEnergiaMAYO2014_FINAL.pdf
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
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ambiental, como social y económico. De esta forma, se observan que las principales temáticas
vinculadas a estos aspectos tienen que ver con el aumento de energías locales y renovables,
eficiencia energética, reducción de emisiones y contaminantes locales, seguridad en el
suministro, valor social y cultural y el desarrollo de territorios sustentables.
De esta forma, se observa coherencia con las políticas analizadas a nivel internacional,
distinguiendo como pilar del desarrollo una matriz energética limpia, segura y económica,
social y ambientalmente sustentable.
3.3. Aspectos ambientales y sociales relevados en las políticas públicas regionales
En esta sección, se presenta la revisión y análisis de los documentos y procesos de política
pública –estrategias, políticas, planes, entre otros– desarrollados en la Región de Aysén. El
objetivo de esta revisión es identificar los aspectos ambientales y sociales más relevantes para
Aysén en la construcción de sus políticas de desarrollo, así como rescatar la perspectiva
regional respecto al desarrollo energético. Lo anterior se espera incorporar en la evaluación
socio-ambiental de aquellos aspectos que se consideren fundamentales desde la perspectiva
regional.
3.3.1. Estrategia Regional de Desarrollo de Aysén
La Estrategia Regional de Desarrollo (ERD) es un instrumento de planificación que posee
diversas interpretaciones y perspectivas de enfoque, desde el punto de vista de la planificación
regional; son un conjunto de principios que orientan la conducta del accionar público para
condicionar los diferentes esfuerzos en pos del desarrollo.
En la ERD de Aysén publicada en enero de 2009, la propuesta de desarrollo de la región busca
en general, lograr una gestión descentralizada y moderna que movilice propuestas e iniciativas
públicas y privadas. Para ello, se proyectan ocho objetivos, dentro de los cuales el objetivo
número seis busca “Dotar a la región con una matriz energética eficiente, diversificada y de
bajo costo para los consumidores, que sustente las actividades económicas y sociales”.
En lo que respecta a la visión estratégica de la región, se realiza un análisis de Potencialidades,
Desafíos, Limitaciones y Riesgos (PDLR) el cual es capaz de describir los aspectos asociados con
el objetivo antes mencionado.
Potencialidades: La conservación ambiental debe ir asociada con la existencia de una matriz
energética eficiente, diversificada y de bajo costo para los consumidores de la región, que
sustente las actividades económicas y sociales. A ello contribuyen la existencia de incipientes
iniciativas nacionales de investigación para el uso de energías alternativas y los rápidos
avances tecnológicos en el desarrollo de las mismas. El gran potencial hídrico sumado a la
posibilidad de la explotación geotérmica, eólica y mareomotriz, en conjunto con la evidente
existencia de abundantes recursos de agua y el creciente interés de la comunidad por obtener
energías alternativas más baratas, posibilitan que la región pueda sustentarse en una matriz
energética diversificada y de bajo costo.
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Desafíos: Una matriz energética eficiente, más diversificada y de bajo costo para los
consumidores de la región, requiere enfrentar las características actuales del mercado
energético local, que por baja demanda, opera con un sistema monopólico en generación,
transporte y distribución de energía eléctrica, que está aislado del sistema central (no
conectado al SIC) y en un ambiente de transmisión regional no conectado entre localidades.
Además, desde el punto de vista del uso de energía para calefacción, existe un sistema
regional basado en el consumo de leña y petróleo, que genera altos niveles de contaminación,
pudiéndose aprovechar el potencial hídrico que posee la región para dicho propósito.
Limitaciones: En el campo energético, éstas están dadas por una baja demanda local, lo que
implica que el sistema opera como un monopolio, tanto en la generación como en el
transporte y distribución de la energía eléctrica. Esto podría solucionarse con una mayor
diversificación de productores y fuentes energéticas, particularmente mediante microrredes y
generación distribuida cercana a los centros de consumo, que a su vez potencien la demanda.
Sin embargo, la legislación vigente es muy rígida a la hora de diversificar la matriz y disminuir
los costos de la energía en la Región y, si bien existe un gran potencial de desarrollo
energético, con grandes proyectos de generación en base a uso de recursos naturales
regionales, éstos no incluyen como beneficiarios permanentes a los consumidores locales.
Riesgos: En cuanto a la existencia de una matriz energética eficiente y diversificada, los
principales riesgos que la región enfrenta tienen que ver con una legislación vigente no
adecuada y muy rígida, impidiendo diversificar la matriz y disminuir costos de la energía; la
permanente presencia de grandes proyectos de generación en base a uso de recursos
naturales regionales que no incluyen como beneficiaria permanente a la región; un medio
físico natural que dificulta y encarece la ejecución de proyectos de generación de energías
renovables no convencionales de consumo regional; y los escasos incentivos del Estado a la
inversión real en energías alternativas15.
3.3.2. Estrategia Regional de Innovación 2014-2020
Esta estrategia busca fomentar la innovación ambiental en la Región de Aysén, de manera de
crear un futuro más sustentable en esta línea.
Ante esto, la estrategia señala que se debiesen tomar mayores medidas de acompañamiento
para fomentar el cuidado del medio ambiente, tanto en el sector empresarial como en los
sectores de transporte, vivienda y sector público. Tales medidas debiesen ser: desarrollo de
tecnologías y métodos de ahorro de energía, de eficiencias energética, uso de energías
renovables y uso de tecnologías y sistemas de gestión para evitar la contaminación del suelo,
del aire y las aguas. De esta manera, la estrategia establece que Aysén puede convertirse en un
exponente nacional y sudamericano en eco innovación, señalando que de esta manera, no solo
aumentaría su producción o los ingresos, sino que también cumpliría con las normativas
15 No obstante, de acuerdo a análisis del Ministerio de Energía, la regulación, si bien es perfectible, permite un desarrollo eficiente de los sistemas. Sin embargo, existen problemas a nivel de proyectos y la dificultad de concreción y plazos, desconocimiento de los estudios tarifarios, falta de reglas para la existencia de más de un operador, que también tendrían incidencia sobre esta situación.
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ambientales, promocionaría la eficiencia energética, habría mayor ahorro de materiales y se
generarían productos más amigables con el medio ambiente16.
3.3.3. PROT - Plan Regional de Ordenamiento Territorial, Región de Aysén
El Plan Regional de Ordenamiento territorial17 de la Región de Aysén busca definir y elaborar
una política Regional de Energía que conste de:
a) Estudios para la política Regional de Energía.
b) Elaboración de Plan Plurianual de Inversiones para Implementación.
La política y su implementación tendrán en consideración los objetivos planteados de
contribuir a establecer una matriz energética eficiente, fomentar el uso de fuentes de energías
renovables y gestionar sistema interconectado regional.
Por otro lado, este plan regional muestra el potencial en energía hidroeléctrica gracias a los
ríos que se encuentran en la región. Este potencial se refleja en los 154 derechos de agua
vigentes en diversos ríos y arroyos de la región. La cuenca del río Baker es la de mayor
importancia a nivel regional.
A continuación se muestra el potencial de energía hidroeléctrica en la Región de Aysén según
el Plan Regional de Ordenamiento Territorial:
Tabla 5: Potencial energético de los ríos de la Región de Aysén
Río Potencia (MW)
Aysén 1.040
Baker 1.830
Bravo 370
Cisnes 550
Cuervo 300
Palena 1.600
Pascua 1.570
42 menores a 100 MW 780
Total 8.040
Fuente: Estudios Endesa
Según esto, los ríos Aysén, Baker, Palena y Pascua, muestran los mayores potenciales
energéticos de la región y, por tanto, las comunidades que habitan en las cercanías de estas
16 Gobierno Regional de Aysén (2014). Estrategia Regional de Innovación 2014-2020 Región Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo. 17 Actualización del Plan regional de ordenamiento territorial de Aysén (2013). Recuperado de: http://www.goreAysén.cl/controls/neochannels/neo_ch95/appinstances/media204/Plan_Regional_de_Ordenamiento_Territorial_de_Aysén.pdf
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Diciembre 2015 27
cuencas serán mayormente afectadas en el caso de que se instalen hidroeléctricas en estos
sectores. De hecho, ya existen conflictos en estos sectores debido a los derechos de agua y
conflictos por uso de tierra.
En relación a los usos presentes del territorio, cabe destacar los siguientes aspectos señalados
en el plan:
Un potencial de conflicto a futuro representan los derechos de aguas constituidos para la
generación de energía hidroeléctrica sobre varios ríos, asociados a posibles megaproyectos de
embalses hidráulicos18.
Existe un potencial de conflicto por pérdidas de suelos productivos, en especial cuando se
trata de suelos con mayor calidad relativa para la agricultura o ganadería por expansión
urbana (…) y la inundación de terrenos para generar energía hidroeléctrica19.
3.3.4. Mesa Gestión Territorial - Energía 2050
En el marco del Proceso Participativo de Formulación de la Política Energética al año 2050,
Energía 2050, se desarrollaron una serie de mesas temáticas de trabajo a nivel regional. En el
marco de la mesa de gestión territorial, se discutieron en torno a la Región de Aysén dos temas
fundamentales: el ordenamiento territorial para el sector energético y la asociatividad entre
los proyectos de inversión de energía, las comunidades locales, los académicos y el Estado. La
actividad contó con la participación de invitados y asistentes del sector privado, la sociedad
civil, académicos y Gobierno. Los principales resultados en torno a las temáticas abordadas
fueron:
Descentralización de las decisiones: la mayoría de los participantes señalaron la necesidad de
hablar en base a una política energética regional con respeto a la vocación local, comunal y
provincial, poniendo énfasis en la necesidad de descentralizar e incidir en la toma de
decisiones.
Participación temprana: los participantes señalaron la necesidad de ser involucrados en las
decisiones de manera temprana, al momento de definir lineamientos para una ley de
asociatividad y una estrategia de ordenamiento territorial.
Participación y rol del Estado: muchos actores indicaron que el Estado debe tener un rol más
activo en los temas de energía, en particular respecto a: acciones a desarrollar, promoción de
la propiedad colectiva, rol del Ministerio de Energía como socio en diversos ámbitos (cambio
de Ley Eléctrica a nivel nacional, transmisión eléctrica, matriz energética diversificada) y que,
las políticas deben ser un asunto de Estado y no de Gobierno.
En general, la opinión de los asistentes apuntó a aumentar la participación de las comunidades
en la formulación de los proyectos en la región; aumentar el rol del Estado, el cual debe ser
activo en cuanto al desarrollo de los proyectos de energía en la región; debe existir un
18 Este conflicto ya se ha hecho presente en la Región y actualmente implica un aspecto relevante a ser abordado en relación a la definición de la matriz y sus implicancias socio-ambientales. 19 No obstante, la Región cuenta con importante disponibilidad de suelos y zonas aptas para el desarrollo agrícola específicas, por lo que este aspecto se deberá evaluar de acuerdo a los tipos de proyectos y zonas con potencial para su desarrollo de cada alternativa de escenario energético.
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Diciembre 2015 28
equilibrio entre los beneficios y las compensaciones respecto a los impactos generados en las
comunidades, entre otros. Además, se planteó que el ordenamiento territorial debe ser
considerado en la toma de decisiones y en la gestión de los proyectos energéticos, tomando en
cuenta las particularidades geográficas, culturales y sociales que envuelven los proyectos.
También, se debe generar confianza en las comunidades, sometiendo a juicio de todos los
interesados los procesos para que tengan mayor validez; y en general, definir una política
energética regional, provincial y local con participación e involucramiento temprano de todas
las comunidades.
3.3.5. Mesa de Dendroenergía y Calefacción Eficiente – Energía 2050
De forma similar al punto anterior, en el proceso de Energía 2050, se desarrollaron una serie
de talleres en la Región de la Mesa de Dendroenergía20 y Calefacción Eficiente. En el marco de
estos talleres, se identificaron los principales problemas de la Región relacionados al uso de
leña y otros dendroenergéticos, siendo los principales:
Costumbres sociales arraigadas en la población, que promueven el uso de leña sin los
estándares de calidad.
Existe un problema grave de contaminación (año 2012 se declaró Zona saturada por Material
Particulado Respirable MP10) asociada principalmente al uso de leña verde y malas prácticas o
tecnologías inadecuadas para su combustión.
Escasa conciencia de la población del daño a la salud de las personas que provoca la
contaminación por leña húmeda, la cual se produce por una mala combustión de la leña y por
lo tanto, aumentan las emisiones a la atmósfera.
Ausencia de Instituciones y normativa que estudie, regule y fiscalice el uso de la biomasa para
la calefacción.
Incumplimiento Plan de Manejo Forestal.
Falta de acompañamiento y educación a los productores en el manejo del bosque.
Falta de estudios que consideren especies alternativas para uso de leña, que sean de rápido
crecimiento, como especies exóticas, árboles frutales entre otros.
Falta de educación al consumidor de leña.
Escasa diversidad de dendroenergéticos que incrementen la oferta. Se observa una matriz
energética poco diversificada.
Falta de acceso a nuevas tecnologías de calefacción.
Falta de profesionales capacitados que realicen diseños adecuados a la realidad regional.
No existe un monitoreo de la vivienda existente en la región, que verifique su desempeño
energético y calidad de construcción.
Falta de trabajo colaborativo de servicios públicos y universidades para la investigación y
desarrollo de soluciones apropiadas para la vivienda.
20 Dendroenergía: toda la energía obtenida a partir de biocombustibles sólidos, líquidos y gaseosos primarios y secundarios
derivados de los bosques, árboles y otra vegetación de terrenos forestales. La dendroenergía es la energía producida tras la
combustión de combustibles de madera como leña, carbón vegetal, pellets, briquetas, etc., y corresponde al poder calorífico neto
(PCN) del combustible.
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Diciembre 2015 29
No hay regulación ni normas en la región sobre las cocinas.
Altos costos en las alternativas tecnológica (No hay alternativas de costo similares a lo que hoy
está instalado).
Contaminación intradomiciliaria por artefactos.
En base a estas problemáticas, se definió que resulta de gran relevancia desarrollar
sustentablemente el recurso, orientar a la ciudadanía en torno al uso de la dendroenergía,
aumentar la eficiencia energética, mejorar la infraestructura para la comunidad, descentralizar
las decisiones tomando en cuenta la participación ciudadana, aumentar las tecnologías, entre
otras medidas que se deben realizar para lograr el bienestar social y ambiental.
3.3.6. Principales aspectos socio-ambientales de relevancia a nivel regional
A partir de la revisión de antecedentes regionales se puede concluir que existen claras
iniciativas para el desarrollo de una estrategia regional de energía, a partir de una gran
variedad de herramientas e instrumentos ya creados. Sin ir más lejos, la misma Estrategia
Regional de Desarrollo busca que la región cuente con una matriz energética eficiente,
diversificada y de bajo costo para los consumidores, lo cual se ve limitado por un mercado
poco diversificado en cuanto a fuentes y oferentes y de carácter monopólico.
Gracias a diversos trabajos en el aspecto territorial, la región está consciente de su realidad
territorial y geográfica, han sido capaces de identificar las zonas con mayor potencial para
distintos tipos de generación de energía a partir de los recursos más disponibles en dichos
sectores, además de que han identificado los potenciales conflictos que se podrían dar frente a
mega proyectos de generación hidráulica (el principal recurso disponible en la región) y junto a
lo anterior, han identificado las potencialidades, limitantes, desafíos y oportunidades que
podría tener la Región de Aysén en cuanto a la generación de energía, lo que permite planificar
de mejor manera las acciones a seguir a futuro.
Dentro de los desafíos con respecto a proyectos energéticos está el encontrar un equilibrio
entre las vocaciones de desarrollo regional, los usos alternativos del territorio y el cuidado de
medioambiente, un punto importante a considerar es el desarrollo de las personas y el
potenciamiento de la calidad de vida de los habitantes de la región, sobre todo en lo referido a
la disminución de impactos sobre las comunidades locales, el patrimonio cultural y el valor
identitario de la región.
A continuación se detallan los posibles impactos a tener en cuenta en términos ambientales y
sociales, en relación al desarrollo de proyectos de infraestructura energética.
IV. Identificación de Potenciales Impactos Socio-ambientales para Proyectos
Energéticos
En la presente sección, se presenta la revisión y análisis de los principales potenciales impactos
ambientales y sociales vinculados al desarrollo de proyectos energéticos. Para ello, se tomó en
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Diciembre 2015 30
consideración información extraída a partir de documentos técnicos nacionales y de guías del
SEIA sobre impactos ambientales y sociales asociados a tecnologías y fuentes energéticas.
Adicionalmente, y en base a la revisión de estudios con foco regional, se identificaron aquellos
impactos presumibles que son de mayor relevancia para las condiciones naturales, territoriales
y sociales de la Región de Aysén.
4.1. Impactos ambientales potenciales según tipo de tecnología
Se realizó una revisión de documentos técnicos, mediante la cual se identificaron los
principales impactos ambientales posibles, según se define a nivel nacional, asociados a las
principales tecnologías de generación eléctrica. De esta forma, se identificaron los impactos
ambientales presumibles de desarrollo de proyectos hidroeléctricos (de embalse, pasada y
mini), geotérmicos, eólicos, de biomasa, termoeléctricos, solares, y en base a energía
mareomotriz. A partir de lo anterior, se elaboró una matriz con los principales impactos
potenciales asociados a cada fuente generadora de energía, junto a sus indicadores y medios
de verificación correspondientes (Anexo 1).
De esta revisión de información, se identificaron 113 impactos potenciales asociados al
desarrollo de proyectos energéticos para estas ocho tecnologías. Estos impactos se agruparon
en temáticas comunes, para posteriormente identificar aquellos que son de mayor relevancia a
nivel regional, por medio de realizar un cruce con la situación actual de la matriz y los
potenciales energéticos. De esta manera, los impactos potenciales se agruparon en los
siguientes temas:
Emisiones locales
Emisiones globales
Cobertura vegetal
Intervención sobre el territorio
Grado de intervención
Impacto sobre el recurso hídrico
Impacto sobre el ecosistema marino
Vulnerabilidad del sistema energético21
En base a una revisión de la cantidad de impactos potenciales identificados, según las
categorías previamente descritas, se observa que, independientemente del tamaño del
proyecto y a un nivel genérico, los proyectos termoeléctricos son los que presentan la mayor
cantidad de impactos potenciales, seguidos por los proyectos de hidroelectricidad de embalse.
Por otra parte, en términos de tipo de impactos, las emisiones locales y globales, junto con la
intervención sobre el territorio, agrupan la mayor cantidad. No obstante, en el caso de los
aspectos de intervención del territorio, se aprecia que existe una gran cantidad de impactos
muy heterogéneos, que se deben diferenciar en un grado de mayor detalle.
21 Vulnerabilidad del sistema energético hace referencia a los riesgos de falla, por factores exógenos o endógenos, de la matriz energética así como a la capacidad de la demanda de poder hacer frente a esta falla; así como a la resiliencia, tanto de oferta y demanda, de poder enfrentar estas fallas.
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Diciembre 2015 31
4.2. Impactos sociales potenciales
Por otra parte, se identificaron los impactos probables a nivel social, agrupándolos en las
siguientes temáticas: i) comunidades; ii) patrimonio cultural; y, iii) desarrollo local. De forma
similar, para la identificación de estos impactos, se realizó una revisión de los artículos del
Reglamento del SEIA que hacen referencia a estos temas. Éstos se detallan a continuación.
4.2.1. Comunidades locales
Los habitantes de la región están vinculados al trabajo de campo específicamente a la crianza
de ganado ovino y bovino, actividad que se complementa con el trabajo en el mar.
Se orientan a las actividades primarias de bajo desarrollo y escasa diversificación, situación
agravada por el aislamiento geográfico, lo que genera un alto costo en el transporte de carga y
de pasajeros. Sin embargo, el desarrollo regional de Aysén es factible gracias a sus diversas
potencialidades en ganadería y silvicultura, así como en turismo y en recursos marítimos e
hidroenergéticos, además de la presencia de la Carretera Austral (Ruta 7).
Además, en el litoral es reconocible la influencia de la etnia huilliche-chilota, que se combina
con la de las poblaciones indígenas originarias, de las cuales existen 18 asociaciones y 6
comunidades indígenas conforme lo dispuesto en la Ley Indígena N° 19.253.
Con respecto a la identidad de Aysén, ésta se ha formado por la mezcla de características del
patagónico oriental y del chileno popular, dando forma a un estilo de vida único e irrepetible
respecto del resto del país. Si bien los Ayséninos reconocen la migración como origen de dicha
identidad, ante todo reivindican el arraigo al territorio22.
Los posibles impactos en estas comunidades y en la ciudadanía en general, debido a los
proyectos energéticos, según el SEIA, pueden ser:
Provincia de Aysén: Restricción de recursos acuícolas y pesqueros principalmente de la
“Merluza”, así como de la pesca extractiva especialmente de recursos bentónicos; también se
afecta el sector ganadero, forestal y turístico.
Provincia Capitán Prat: Restricción de actividades ganaderas sobre la base del pasto coirón
(ovinos), pesca de truchas en ríos y lagos. También, son afectadas las actividades de turismo
aventura.
Provincia de Coyhaique: Restricción de actividades de explotación silvoagropecuarias
(plantaciones forrajeras, praderas mejoradas y naturales), plantaciones forestales (pino
oregón), actividades ganaderas (principalmente ovinos) y actividades turísticas.
Provincia General Carrera: Restricción de actividades agrícolas, ganaderas y desarrollo de
artesanías.
Obstrucción o restricción de la libre circulación, conectividad o aumento significativo de los
tiempos de desplazamiento.
Alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamiento, servicios o infraestructura básica.
22 Gobierno Regional de Aysén, 2009
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Diciembre 2015 32
Reasentamiento de comunidades humanas.
Impacto en la tenencia de la tierra (propiedades rurales y urbanas/servidumbres de paso).
Intervención, uso o restricción al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento
económico de los grupos humanos o para cualquier otro uso tradicional, tales como uso
medicinal, espiritual o cultural.
Dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o
intereses comunitarios, que puedan afectar los sentimientos de arraigo o la cohesión social del
grupo.
Riesgo para la salud de la población. Existen Riesgos a tener en consideración en proyectos
energéticos, según resultados encontrados en diversas Declaraciones de Impacto Ambiental
(DIA): i) Efecto Shadow Flicker (sombras titilantes) en parques eólicos, según latitud y
nubosidad de la Región de Aysén; ii) Efecto electromagnético en poblaciones cercanas debido
a líneas de transmisión de alta tensión, entre otros.
Se deben tener en cuenta los siguientes efectos sobre reasentamiento de comunidades
indígenas: i) Alteración de los usos de los recursos naturales para usos productivos (agua,
tierras productivas, ganado); ii) alteración de la estructura organizacional.
4.2.2. Patrimonio cultural regional
Los principales impactos potenciales sobre el patrimonio cultural, debido a proyectos
energéticos y la gestión de los mismos se presentan a continuación:
Alteración de sitios de valor patrimonial, cultural, histórico y/o arqueológico (monumentos
nacionales, históricos, zonas típicas o pintorescas, y/o santuarios de la naturaleza;
monumentos arqueológicos y paleontológicos).
Contraposición del cumplimiento de los lineamientos generales de los instrumentos de
planificación regionales, entre ellos la Estrategia Regional de Desarrollo de Aysén, en
específico la promoción de la valoración que tienen los habitantes respecto de su patrimonio
ambiental, a través de mecanismos adecuados para su protección y uso sustentable.
Daño en el uso de los recursos para usos tradicionales.
Daño del patrimonio cultural indígena, incluyendo los lugares o sitios en que se llevan a cabo
manifestaciones propias de su cultura o folklore.
Alteración u obstrucción al acceso a los lugares donde se realizan ceremonias religiosas u otras
manifestaciones propias de la cultura indígena.
4.2.3. Desarrollo local
Para los impactos potenciales de proyectos energéticos sobre el desarrollo local, se tomaron
los documentos y ordenanzas de políticas regionales y planificación territorial de la Región de
Aysén, además del informe del balance energético. A continuación se describen principales
temáticas encontradas:
Impacto sobre el desarrollo productivo regional
Alteración de la industria acuícola y la pesca, la producción pecuaria y forestal.
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Diciembre 2015 33
Alteración sobre los atractivos turísticos naturales y culturales de la región. Por ejemplo,
en el caso de hidroeléctricas que pueden dañar los espacios naturales.
Alteración del encadenamiento productivo entre sectores.
Alteración al emprendimiento local turístico (pequeños operadores turísticos)
Desincentivo de inversiones en aquellos sectores que tienen alta posibilidad de desarrollo
endógeno como es el caso del turismo, la pesca artesanal, la ganadería y la industria de
alimentos, entre otros.
Impacto en los menores costos de la energía. Esto permite el desarrollo de múltiples usos
y el despegue definitivo de las actividades productivas, particularmente de las pequeñas
empresas, que hasta ahora no han logrado consolidarse.
Impacto sobre el empleo local
Alteraciones en las tasas de empleos diversificados.
Alteración de actividades productivas a nivel local (PYMES), en sectores como la pesca, la
acuicultura, la horto flori y fruticultura, el turismo, la ganadería, y el conjunto de servicios
asociados a estas actividades.
V. Variables Críticas Socio-ambientales
5.1. Definición de Variables Críticas
En base a la información levantada, se puede entender las principales temáticas que deben
entran en el análisis ambiental y social de la futura matriz energética regional. Para ello,
resulta clave poder incorporar las características propias de la región y su vocación territorial,
pero al mismo tiempo tener en cuenta las políticas y planes, y la orientación que sus
lineamientos indican, para que la toma de decisiones mantenga un equilibrio entre el
desarrollo económico, el medioambiente y la calidad de vida de los habitantes. Es
indispensable, alinear y lograr una coherencia entre la evaluación socio ambiental de los
escenarios de matrices y los lineamientos a nivel nacional y regional, así como no perder de
vista las tendencias o grandes temáticas que se plantean a nivel mundial.
De esta forma, se han identificado los posibles impactos ambientales y sociales, según las
distintas fuentes energéticas factibles dentro del territorio en cuestión y partir de los criterios
que se usan actualmente en Chile, de modo de hacer un primer acercamiento de los efectos
que tendría en el territorio la incorporación de nuevas fuentes energéticas supeditado a un
plan de obras genérico. De esta forma, se agruparon los diferentes presumibles impactos que
pueden existir dentro de la región, en variables críticas a nivel sistémico, con tal de poder
determinar cuáles serán los focos críticos donde se debe concentrar el análisis y la evaluación
socio-ambiental de los diferentes escenarios de matrices energéticas para poder desarrollar un
lineamiento de acción para la toma de decisiones. A continuación se detallan las 12 variables
críticas socio-ambientales.
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Diciembre 2015 34
Tabla 6: Variables críticas socio-ambientales
Impacto a nivel territorial
Compatibilidad con otros usos del territorio
Impacto paisajístico
Impacto sobre comunidades
Impacto en el patrimonio cultural regional
Impacto sobre el desarrollo local
Precio de la energía
Impacto sobre el desarrollo productivo
Impacto sobre empleo local
Estabilidad de la matriz
Impacto sobre el medio natural
Emisiones de la matriz
Impacto sobre la fauna regional
Impactos sobre la flora regional
Alteraciones de los caudales
Las variables críticas son el prisma a través del cual se focalizará el análisis de potenciales
impactos de cada una de las alternativas de matriz energética. Por lo tanto, resulta de gran
relevancia identificar los temas clave y esenciales sobre los cuales se tiene que concentrar el
análisis.
Para ello, la selección de estas variables se realizó en base a un cruce entre la definición de
temas ambientales y sociales más relevantes a nivel internacional, nacional y regional en
política públicas y la identificación de los probables impactos ambientales más relevantes para
la región. Para esta identificación de presumibles impactos relevantes a nivel regional, y de la
misma forma, se realizó un cruce entre las la identificación de la totalidad de impactos
ambientales por fuente energética y las situación actual y potencial energético de la región.
Estas variables se agruparon en tres niveles de potenciales impactos: sobre el territorio, sobre
el desarrollo local y sobre el medio natural, sobre lo cual y de manera posterior, se realizó una
revisión de la información de carácter regional asociada a estos tipos de impactos. Con ello, se
buscó identificar los elementos clave a nivel regional que deben ser abordados mediante cada
variable crítica. Éstos se presentan a continuación.
5.2. Impactos potenciales a nivel territorial
5.2.1. Impacto paisajístico
Esta variable se considera clave debido a que la Región de Aysén cuenta con áreas de alto valor
paisajísticos que entregan un sinfín de beneficios ambientales y servicios ecológicos que
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Diciembre 2015 35
aportan a la comunidad tanto a nivel cultural como también una oportunidad para potenciar el
turismo. Dentro de ellos existen 15 sitios prioritarios que forman parte de las Áreas Silvestres
Protegidas de la región. Debido a esto, se determinan cuatro elementos de foco regional que
son claves en relación al impacto paisajístico:
Daño al valor paisajístico y turístico de la zona.
Alteración de componentes de la geomorfología y geología.
Alteración del valor ambiental del territorio.
Obstrucción de zonas con alto valor turístico.
5.2.2. Impactos sobre comunidades
Según el análisis desarrollado anteriormente, con respecto al reglamento del SEIA, y la
caracterización de comunidades de la región, se puede entender que existe un fuerte arraigo a
la tierra dado por causas económicas, desarrollo de ganadería ovina y pesca, como también
culturales debido a la existencia de seis comunidades indígenas, representadas a través de 18
asociaciones indígenas a nivel regional. Por otra parte, se determina que la construcción
potencial de proyectos genéricos de gran envergadura podrían provocar una sobrecarga en los
servicios regionales sumado a una limitada conectividad vial. Por consiguiente, se consideran
los elementos de foco regional que son claves en relación a las comunidades:
Reasentamiento de comunidades humanas: Esto afecta la tenencia de la tierra
(propiedad/servidumbres).
Reasentamiento de comunidades indígenas.
Intervención, alteración o restricción al acceso y/o uso de los recursos naturales.
Impacto en la conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento.
Impacto sobre aspectos relacionados a tradiciones, cultura o intereses comunitarios, tales
como alteración de lugares sagrados o culturales.
5.2.3. Impacto en el patrimonio cultural regional
Dentro del patrimonio intangible, analizado en la caracterización regional se encuentran tres
grandes corrientes culturales: lo chilote, lo criollo patagónico y lo chileno. Las cuales se
agudizan en algunos sectores específicos, lo que determinan que se declaren como zonas de
alto valor patrimonial. En la región encontramos estas zonas en la Caleta Tortel y Guaitecas,
entre otros sectores. Además, al igual que en el resto del país se valoran las manifestaciones
de religiosidad popular tales como celebraciones de santos (San Pedro, San Juan) y a Cristo en
la imagen del Nazareno de Caguach. Por consiguiente se determinan los siguientes elementos
de foco regional:
Alteración de sitios de valor patrimonial, cultural, histórico y/o arqueológico.
Alteración del uso de los recursos para usos tradicionales.
Daño al patrimonio cultural indígena.
Alteración u obstrucción al acceso a los lugares donde se realizan ceremonias religiosas u
otras manifestaciones propias de la cultura indígena.
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Diciembre 2015 36
5.2.4. Compatibilidad con otros usos del territorio
De forma complementaria a los impactos paisajísitcos presentados previamente, se considera
el potencial impacto sobre el paisaje visual en relación a los usos de suelo que se enmarcan
bajo una connotación territorial normativa (usos de suelo asociados a áreas de protección,
bosques nativos o de valor ecosistémico). De esta forma, se identifican ciertos impactos
potenciales que deteriorían el escenario visual de los paisajes que se asocian a la actividad que
se desarrolla en ellos. Especialmente en los usos de suelo de connotación de protección y
agrícola, así como conflictos con otras actividades productivas. A continuación se presentan las
actividades más sensibles de ser afectadas por el desarrollo energético, a nivel provincial:
Provincia de Aysén: restricción sobre explotación de recursos acuícolas y pesqueros
principalmente de la “Merluza”, así como de la pesca extractiva especialmente de recursos
bentónicos; sector ganadero, forestal y turístico.
Provincia Capitán Prat: restricción de actividades ganaderas sobre la base del pasto coirón
(ovinos), pesca de truchas en ríos y lagos, actividades de turismo aventura.
Provincia de Coyhaique: restricción de actividades de explotación silvoagropecuarias
(plantaciones forrajeras, praderas mejoradas y naturales), plantaciones forestales (pino
oregón), actividades ganaderas (principalmente ovinos), y actividades turísticas.
Provincia General Carrera: restricción de actividades agrícolas, ganaderas y desarrollo de
artesanías.
Según esto, se pueden determinar los siguientes elementos de foco regional que son claves en
relación al uso del territorio:
Pérdida o destrucción de suelos por erosión.
Competencia por uso de suelo.
Intervención sobre áreas bajo algún grado de protección.
Respecto al último elemento - Intervención sobre áreas bajo algún grado de protección – cabe
precisar que las Áreas Protegidas corresponden a espacios geográficos claramente definidos,
reconocidos, dedicados y gestionados para conseguir la conservación a largo plazo de la
diversidad biológica, del patrimonio natural y cultural asociado, y de sus servicios
ecosistémicos23. Las áreas protegidas de Chile abarcan una superficie cercana a las 30 millones
de hectáreas, las cuales se distribuyen en un total de 161 unidades en distintas categorías de
protección, entre las cuales destacan las áreas del Sistema Nacional de Áreas Silvestres
Protegidas del Estado - SNASPE (Parques Nacionales, Reservas Nacionales y Forestales,
Monumentos Naturales) - como de otras categorías existentes de AP (Bienes Nacionales
Protegidos, Santuarios de la Naturaleza, Humedales de Importancia Internacional o Sitios
Ramsar, Reservas de la Biosfera, Parques Marinos, Reservas Marinas, Áreas Marino- Costeras
Protegidas de Múltiple Uso y Áreas Protegidas Privadas) y emplazadas en diferentes tipos de
23 Definición de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN por su sigla en inglés). Recuperado de
https://www.iucn.org/about/work/programmes/gpap_home/pas_gpap/
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Diciembre 2015 37
ecosistemas. Cabe precisar, que la distribución por ecosistemas no es homogénea ya que más
del 80% de las unidades corresponde a ecosistemas terrestres24.
Particularmente la Región de Aysén cuenta con 63 áreas protegidas, de las cuales 20
pertenencen a SNASPE y 43 a otras AP dentro de las cuales se desglosan: 2 Santuario de la
Naturaleza, 1 Area Marina Costera Protegida, 12 Bienens Nacionales Protegidos, 1 Reserva de
la Biósfera, 16 Sitios Prioritarios y 11 Iniciativas de Conservación Privada25.
5.3. Impactos potenciales sobre el desarrollo local
5.3.1. Impacto sobre el desarrollo productivo regional
Algunos de los efectos que puede provocar el desarrollo de nuevos proyectos energéticos en la
región, es la generación de nuevos empleos y demanda productiva a nivel local. Para que estas
causas sean virtuosas con el medio es importante tener en cuenta las condiciones que se
describen a continuación:
Pymes locales y diversificación de servicios para ser proveedores de la industria
energética.
Fuentes con mayor factibilidad de ser desarrollas por empresas locales.
Requerimientos energéticos de los principales sectores productivos de la Región:
Ganadería, Pesca, Turismo.
Desarrollo de infraestructura vial y portuaria.
Esto determina cuatro elementos de foco regional que son claves en relación para el desarrollo
local:
Desarrollo de proveedores locales para el sector energético.
Desarrollo de generadores locales.
Disponibilidad de energía para el desarrollo de nuevas industrias.
Desarrollo de infraestructura.
5.3.2. Precios de la energía
La producción de energía en la región podría influir en una variación de precios en las
diferentes provincias de Aysén, si analizamos actualmente la región podemos observar que los
costos de la energía son muy altos y esto produce un freno en el desarrollo productivo, para
esto es necesario tener en cuenta:
Precios para las familias.
Precios para las industrias y competitividad.
24 Ministerio de Medio Ambiente. 2015. Las Areas Protegidas de Chile. Disponible en:
http://bdrnap.mma.gob.cl/recursos/privados/Recursos/CNAP/Consultoria/2015_LasAPs_2ed.pdf
25 Ministerio de Medio Ambiente. Registro Nacional de áreas Protegidas. Reporte de Áreas Protegidas por Región. Disponible en
http://bdrnap.mma.gob.cl/app-reportes/#/repAreasProtegidasXRegion
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5.3.3. Impacto sobre el empleo local
La Región de Aysén consta entre las provincias con mayor tasa de desempleo en el país, una
hipótesis que se podría plantear con la instalación de nuevos proyectos energéticos es la
generación de mayor empleo, siempre y cuando los tipos de proyectos desarrollados requieran
de la mano de obra local, es por esto que se establecen los siguiente elementos de foco
regional que son claves en relación a la generación de empleo:
Generación de empleo permanente de los proyectos.
Impacto sobre la competitividad de la economía
5.3.4. Estabilidad de la matriz
La Región de Aysén requiere de combustibles de respaldo para la generación de energía, aun
cuando existe un gran potencial del desarrollo de energías renovables, existe un alto uso de
Diésel para la producción energética, generando una alta vulnerabilidad ante potenciales
impactos por cambio climático. Es por esto que se consideran los siguientes elementos:
Potencia firme o energía de base de la matriz.
Intermitencia de suministro de la matriz.
Vulnerabilidad de la matriz ante desastres naturales.
5.4. Impactos potenciales sobre el medio natural
En base a los casos internacionales y nacionales se analizaron las implicancias que tiene el
desarrollo de proyectos energéticos en la actualidad, sumado a la información analizada sobre
políticas y planes nacionales, regionales y locales. Esto determina las principales causas que
gatillan impactos en el medio ambiente y en la sociedad, tomándose como indicadores
tangibles de variables críticas en el medio.
A continuación se especifican cada una de las variables críticas encontradas y sus respectivas
causas.
5.4.1. Emisiones de la matriz
Gran parte de las emisiones de la matriz energética son provocadas por el alto uso de leña y el
uso de una gran cantidad de calefactores, lo que produce altas concentraciones de material
particulado. A esto se suman problemas de ventilación para determinadas cuencas en la época
invernal. Esto ha generado zonas saturadas en la Región de Aysén, como es el caso de
Coyhaique. Adicionalmente existen problemas de emisiones de SO2 y NOX, provocadas por la
generación Diésel. En relación a las emisiones, se consideran tres elementos clave:
Concentración ambiental de material particulado (MP) y otros gases.
Emisiones por efecto de descomposición aeróbica y anaeróbica de la materia orgánica
proveniente de la inundación de masas boscosas.
Concentración ambiental de H2S, otros contaminantes y gases odoríficos.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 39
5.4.2. Impacto sobre la flora regional
La Región de Aysén alberga importantes especies nativas de alto valor natural, entre las cuales
destacana el Coigüe, Tepa, Tineo, Canelo y Ciprés de las Guaitecas, Ñirre, Lingüe, Arrayán,
Quila, Chilco y Ñipa. Adicionalmente, se identifican formaciones vegetacionales propias de la
Región, tales como: Pastos fríos, gran diversidad de líquenes, helechos y musgos, en general
acompañados por coirón, brecillo y atrapamoscas; así como también algunos cambios en las
condiciones climáticas sobre la flora ripariana, debido al cambio de flujos de agua o
intervención de ríos.
Según esta información, se determinan los siguientes elementos clave:
Especies nativas intervenidas por las instalaciones del proyecto y su área de influencia.
Disminución de formaciones vegetales presentes en el área ocupada por las instalaciones
del proyecto y el área de influencia.
Pérdida o fragmentación de la vegetación.
Pérdida de especies de flora en estado de conservación.
Daño a la flora ripariana.
5.4.3. Impacto sobre la fauna regional
Con respecto a la fauna de la Región de Aysén existe un amplio número de especies en peligro
de extinción, dentro de los cuales podemos encontrar: Rana grande chilena, Ranita de Darwin,
Ñandú, Cisne coscoroba, Canquén colorado, Güiña, Gato montés argentino, Zorro culpeo,
Huemúl, Tuto-tuco de Magallanes. Además de la presencia de especies endémicas tales como:
Sapo montano, Rana arbórea, Lagartija Fitzinger, Choroy, Ratón topo, Lauchón orejudo. Éstas
podrían ser afectadas por la presencia de proyectos de toda índole incluyendo los energéticos,
por lo que se debe tener consideración sobre los siguientes elementos:
Perturbación de ambientes para fauna terrestre y/o acuática.
Pérdida de especies de fauna en estado de conservación.
Efectos sobre la fauna acuática.
Impacto sobre comunidades de invertebrados.
Riesgo de colisión de algunas especies.
5.4.4. Alteración de caudales
La alteración de caudales se puede dar en diferentes ámbitos de acción, ya sea a partir del
daño actividades productivas asociadas a las cuencas (turismo, pesca deportiva, pesca
extractiva, acuicultura), como a aspectos culturales vinculados a la identidad pluvial y lacustre
de la Región. Sumado a esto se considera la alteración física de caudales que influye en la
fisonomía particular del territorio debido a las grandes cuencas fluviales y lacustres
involucradas y la alteración de escorrentía media anual en relación a la demanda de
extracción. Según estos indicadores, en relación a los caudales se debe poner foco a nivel
regional en:
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Diciembre 2015 40
Cambios en la calidad del agua durante todas las fases del proyecto.
Daño en acuíferos.
Cambios en las condiciones de escorrentía superficial.
Cambios en los regímenes de los ríos.
5.5. Talleres de Validación de Factores Críticos
Con el fin de poder validar y complementar la identificación de los elementos clave a nivel
regional asociados a cada variable crítica, se realizaron dos talleres de validación con actores
relevantes en la ciudad de Coyhaique. Por medio de estas actividades, se buscó ratificar y
priorizar los elementos más relevantes para evaluar de forma efectiva los impactos socio-
ambientales bajo los diferentes escenarios de matriz energética.
El primer taller se realizó con los miembros de la Comisión Regional de Desarrollo Energético
de Aysén, el día 24 de julio de 201526 en la sala de Consejo Regional, del Gobierno Regional de
Aysén. El segundo taller se realizó con el equipo de funcionarios de la División de Planificación
del Gobierno Regional de Aysén, el día 10 de agosto de 2015. Los resultados de ambos talleres
se pueden encontrar en el Anexo 2. A continuación se muestra el resumen de los resultados de
ambos talleres y elementos claves finales a ser considerados, según cada variable crítica.
26 En el Anexo 3 se presenta la lista de los participantes de los talleres de validación y ajuste de los aspectos relevantes para la evaluación socio-ambiental de las alternativas de matriz energética.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 41
Tabla 7: Sistematización talleres de validación - impactos medio natural
Emisiones de
la matriz
Concentración
ambiental de
Material
Particulado y
Otros Gases.
-Emisiones por
efecto de
descomposición
aeróbica y
anaeróbica de la
materia
orgánica
proveniente de
la inundación de
masas boscosas.
-Concentración
ambiental de
H2S, otros
contaminantes
y gases
odoríficos.
-Impacto en la
salud (caso
Coyhaique
enfermedades
respiratorias)
-Zonas
saturadas
-Subsidio para
energía térmica
(calefaccion)
Impacto flora
regional
-Especies
nativas
intervenidas por
las instalaciones
del proyecto y
su área de
influencia.
-Disminución de
formaciones
vegetales
presentes en el
área ocupada
por las
instalaciones del
proyecto y el
área de
influencia.
-Pérdida o
fragmentación
de la
vegetación.
-Pérdida de
especies de flora
en estado de
conservación.
-Afectación a la
flora ripariana.
-Falta de
educación y
conocimiento
Impacto fauna
regional
-Perturbación
de ambientes
para fauna
terrestre y/o
acuática.
-Pérdida de
especies de
fauna en estado
de
conservación.
-Efectos sobre
la fauna
acuática.
-Impacto sobre
comunidades de
invertebrados.
-Riesgo de
colisión de
algunas
especies.
-Impacto en
zonas de
nidificación de
aves
-Falta de
educación y
conocimiento
-65 SP
endémicas en
riesgo
Alternación
de caudales
-Cambios en la
calidad del agua
durante todas
las fases del
proyecto.
-Afectación de
acuíferos.
-Cambios en las
condiciones de
escorrentía
superficial.
-Cambios en los
regímenes de los
ríos.
-Riesgos
naturales
(inundaciones y
sismos)
-Afectación de
disponibilidad de
agua para
consumo
humano
-Monopolio
derechos de
agua
Impacto medio
natural
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Diciembre 2015 42
Tabla 8: Sistematización talleres de validación - impactos a nivel territorial
Compatibilida
des con otros
usos de
territorio
-Pérdida o
destrucción de
suelos por
erosión.
-Competencia
por eso uso de
suelo.
-Intervención
sobre áreas bajo
algún grado de
protección
Incompatibilida
d de tendido
eléctrico con
usos del
territorio tales
como turismo y
áreas SP
-Afectación de
sitios geológicos
importantes en
la región
(Mallin Grande,
Guadal,
Tranquilo,
Ñirehuao, Alto
rio Cisnes)
Impactos
patrimonio
cultural
-Alteración de
sitios de valor
patrimonial,
cultural,
histórico y/o
arqueológico.(
zonas de valor
patrimonial:Gal
a, Puyuhuapi,
Alto rio Cisnes,
Tapera y Paso
-Afectación del
uso de los
recursos para
usos
tradicionales
-Afectación del
patrimonio
cultural
indígena.
Alteración u
obstrucción al
acceso a los
lugares donde se
realizan
ceremonias
religiosas u
otras
manifestaciones
propias de la
cultura indígena.
-Impacto
urbano por
aumento de
población,
requiere de
mejoras en
espacios
públicos
Afectación a
fiestas
costumbristas
locales:
Impacto sobre
comunidades
Reasentamiento
de comunidades
humanas /
Afectación en
la tenencia de la
tierra
(propiedad/
servidumbres).
-
Reasentamiento
de Comunidades
Indígenas
-Intervención,
alteración o
restricción al
acceso y/o uso
de los recursos
naturales.
-Impacto en la
conectividad o
el aumento
significativo de
los tiempos de
desplazamiento
-Impacto sobre
aspectos
relacionados a
tradiciones,
cultura o
intereses
comunitarios.
-Modificación
demográfica de
la región en
sectores con
mejoras de
energía y en
zonas de
construcción de
nuevos
proyectos
(mano de obra,
mayor
empleabilidad)
impacto urbano
(principales
ciudades)
Impacto
paisajistico
-Afectación del
valor
paisajístico y
turístico de la
zona.
-Alteración de
componentes de
la
geomorfología
y geología.
-Alteración del
valor ambiental
del territorio.
Obstrucción de
zonas con alto
valor turístico
Impacto a nivel
territorial
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Diciembre 2015 43
Tabla 9: Sistematización talleres de validación - impactos sobre el desarrollo local
Impacto
desarrollo
productivo
regional
-Desarrollo de
proveedores
locales para el
sector
energético.
-Desarrollo de
generadores
locales.
-Disponibilidad
de energía para
el desarrollo de
nuevas
industrias.
-Desarrollo de
infraestructura.
-Falta de
conocimiento y
educación para
aprobación de
proyectos
-Afectación a
turismo de la
región
-Diversificación
Matriz
-Aumento de
costos del agua
Precios de
energía
-Precios para
las familias.
-Precios para
las industrias y
competitividad.
Impacto
empleo local
-Generación de
empleo
temporal de los
proyectos.
-Generación de
empleo
permanente de
los proyectos.
-Impacto sobre
la
competitividad
de la economía.
-Aumento de
población
debido a mayor
demanda de
empleo
-Vulnerabilidad
de empleabilidad
de la mujer por
nuevos sectores
de empleo
Estabilidad de
la matriz
-Potencia firme
o energía de
base de la
matriz.
-Intermitencia
de la Matriz.
-Vulnerabilidad
de la matriz
ante desastres
naturales.
-Necesidad de
proyección de
largo plazo
-La matriz debe
adecuarse al
entorno
-Seguridad
energética
-Centralización
de servicios y
energía dentro
de las misma
región
-Educación y
conciencia local
Impacto
desarrollo local
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Diciembre 2015 44
5.6. Talleres de Levantamiento de Información Local
Por otra parte, con el objetivo de levantar las percepciones locales acerca de los impactos y
poder obtener información más específica sobre las comunas de la Región, se desarrollaron
tres talleres convocando a actores de las provincias de Aysén, Coyhaique y Capitán Prat.
A continuación, se presentan los principales resultados de los diferentes talleres según las
variables críticas definidas:
5.6.1. Emisiones Locales
Un recambio de artefactos que implique una disminución de leña podría tener
impactos en términos de identidad cultural, por lo que se debe realizar de forma
parcial y gradual.
La condición geográfica de ciudad de Coyhaique afecta en la contaminación por
emisiones, motivo por el que un aumento de emisiones locales en dicha zona podría
tener un impacto significativo.
Sumado a que el recambio de artefactos para calefacción eficiente debe ser de forma
gradual, se debe considerar la reducción de los precios de la energía eléctrica para
evitar impactos sociales.
5.6.2. Flora y Fauna
En términos generales, existe una visión de que proyectos energéticos de media y baja
escala no provocarán un impacto significativo en la flora y fauna regional.
Lo anterior se aplica a proyectos de energía solar en techos residenciales de zonas
urbanas.
Se menciona que el impacto sobre la fauna debido a la fragmentación de ecosistemas
sería principalmente debido al desarrollo líneas de transmisión de alta tensión.
Se debe considerar la presencia de turberas como zonas de ecosistemas frágiles, ya que además son parte del patrimonio histórico de la región.
5.6.3. Compatibilidad de usos de suelo y vocaciones territoriales
Resulta relevante incorporar un análisis de Ordenamiento Territorial y los
Instrumentos de Planificación Territorial de la Región, así como desde la perspectiva
ecológica. En este sentido, resulta relevante la incorporación en el análisis del
desarrollo energético instrumentos con EAE, como el PROT y Zonificación Borde
Costero.
Resulta de gran importancia que las localidades involucradas en el desarrollo de
proyectos estén beneficiadas frente a las competencias del uso de suelo que se da.
El desarrollo ganadero asociado a praderas podría combinarse con proyectos de
generación del tipo eólico (aerogeneradores) sin tener mayor impacto sobre desarrollo
productivo, no así con proyectos de generación de otras características, como
hidroeléctricos (embalses) o solares (parques solares).
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Diciembre 2015 45
5.6.4. Paisaje
El paisaje es un tema sensible aun en proyectos pequeños.
En términos de impacto visual, habría aceptación a nivel general de presencia de proyectos de generación del tipo eólico (aerogeneradores), antes que otros tipos de proyectos energéticos.
La identidad de paisajes prístinos y no intervenidos en la región es el principal incentivo de turismo y es la imagen que se ha desarrollado a nivel nacional e internacional de este territorio.
5.6.5. Desarrollo Productivo
Alta migración de jóvenes fuera de la Región en busca de estudios y empleo.
Falta de empleo y desarrollo de proyectos debido a altos costos de la energía.
Necesidad de una política de desarrollo con nuevos focos productivos más allá del turismo y la salmonicultura, para lograr la diversificación de la Región.
Importancia de patrimonio regional y el cuidado de los recursos.
La aparición del empleo temporal producto del desarrollo de grandes proyectos generaría distorsión en el mercado laboral.
Gran porcentaje de esta demanda de empleo sería cubierta con trabajadores de fuera de la Región.
Existe una relación directa entre el desarrollo productivo en la región y los precios de energía.
La apertura de la Carretera Austral totalmente pavimentada generaría un impacto tangible en el turismo, aumentando el número de visitantes en todas las provincias.
El foco de la generación de energía debiese estar orientado a la demanda regional o local más que para distribuir a nivel nacional.
5.6.6. Identidad Cultural
Islas y canales en el borde costero, tienen un alto valor social ya que se asocian a pesca artesanal y cultura que se desarrolla en torno a la actividad.
Existe consenso en que el desarrollo de proyectos de pequeña escala no afectaría la identidad cultural.
Por otra parte, se está potenciando el desarrollo de nuevas rutas turísticas asociadas al patrimonio social intangible, el cual tendría un alto impacto si el territorio fuese intervenido con proyectos energéticos de gran escala.
VI. Situación Actual de las Variables Críticas a Nivel Regional y Comunal
Con tal de poder evaluar los principales impactos e incidencias potenciales en términos
ambientales y sociales asociados a los diferentes escenarios de demanda y oferta energética
factibles para la Región de Aysén, se realizó una revisión de la situación actual de estas
variables para este territorio y sus comunas.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 46
A continuación, se presenta un análisis de la situación de base de cada una de las variables
críticas para la Región.
6.1. Usos de suelo a nivel regional
Para el análisis de uso de suelo a nivel regional se analizan los instrumentos que dan cuenta de
la caracterización del territorio, entendiendo las comunas y provincias como parte de un
sistema mayor. Sin embargo, se logra realizar una descripción de la situación local para cada
comuna, siempre a partir de instrumentos de connotación regional e intercomunal, ya que
éstos son los que abarcan la totalidad de los territorios comunales, es decir tanto las zonas
urbanas como rurales. Los planes reguladores comunales se dejan fuera del análisis debido a
que su fin va dirigido únicamente a la caracterización y planificación urbana, por lo que no se
considera trascendente dentro del marco del presente proyecto.
Dentro de los instrumentos analizados se encuentran:
Plan Regional de Ordenamiento Territorial PROT 2013
Plan de Zonificación de Borde Costero
Plan Regional de Desarrollo Urbano
Plan Regulador Intercomunal Coyhaique-Aysén
De los anteriores, el principal instrumento analizado es el Plan Regional de Ordenamiento
Territorial (PROT), en su actualización de diciembre del 2013. Este contiene información
relevante con respecto a la caracterización del territorio regional y la planificación propuesta
para su regulación y desarrollo en el futuro. Además, debido a su carácter regional integra las
perspectivas propuestas en los planes de menor escala tales como el Plan de Zonificacion de
Borde Costero y el Plan Regulador Intercomunal Coyhaique-Aysén, este ultimo de forma más
genérica. Es por esto que a continuación, el analisis del Plan de zonificación de Borde Costero
se incluye dentro del analisis del PROT con el fin de no repetir información con respecto a las
zonificaciones del territorio, además de hacer una analisis integral con respecto alos
lineamientos de los instrumentos de Planificación.
6.1.1. Plan Regional de Ordenamiento Territorial PROT 2013
El PROT de la Región de Aysén se plantea bajo el escenario de la prospectiva "Aysén reserva de
vida" incorporando en plenitud la planificación económica y ecológica con base en los planes
de gestión de largo plazo de los recursos naturales. Es importante mencionar que el PROT
integra las definiciones y zonificaciones planificadas en el Plan de Zonificación de Borde
Costero por lo que queda incorporado en el análisis territorial regional. Sumando al PROT los
criterios de compatibilidad de actividades con respecto a los usos de suelo del borde costero,
tanto canales como islotes.
Dentro de los principales resultados de la zonificación por territorio propuestos en el PROT
destacan las áreas exclusivas de protección que admiten algunos usos compatibles, estas
áreas se dividen en tres grupos: conservación, preservación y patrimonio. Del total de la
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Diciembre 2015 47
superficie regional el 60,79% se define dentro de esta zona, en la Tabla 10 se detalla cada una
de ellas:
Tabla 10: Áreas de Protección Región de Aysén
Tipo de uso Zonificación terrestre Superficie (ha) %
Exclusivos de protección que
admite algunos usos
compatibles
Preservación 4.186.240 37,00
Conservación 2.644.680 23,38
Patrimonio 46.340 0,41
Según se puede apreciar en la tabla más de 6,8 millones de hectáreas han sido zonificadas para
protección del territorio, lo que habla de una región con alta valoración de sus ecosistemas.
Esto se refleja también en la gran cantidad de Áreas Protegidas existentes en la región (y/o
compartidas con la región de Los Lagos y región de Magallanes), pertenencientes a SNASPE o a
otras categorías existentes de AP, como se detalla en Tabla 11:
Tabla 11: Listado Áreas Protegidas Región de Aysén
NOMBRE SUPERFICIE
(ha)
AÑO
Area Marina Costera Protegida Pitipalena - Añihue 23.862 2014
Monumento Natural Cinco Hermanas 228 1982
Monumento Natural Dos Lagunas 181 1982
Parque Nacional Bernardo O Higgins 3.525.901 1969
Parque Nacional Corcovado 292.986 2005
Parque Nacional Isla Guamblin 10.625 1967
Parque Nacional Isla Magdalena 157.616 1983
Parque Nacional y Reserva de la Biósfera Laguna San Rafael 1.742.000 1959
Parque Nacional Queulat 154.093 1983
Reserva Nacional Cerro Castillo 179.550 1970
Reserva Nacional Coyhaique 2.150 1948
Reserva Nacional Katalalixar 674.500 1984
Reserva Nacional Lago Carlota 18.060 1965
Reserva Nacional Lago Cochrane 8.361 1967
Reserva Nacional Lago Las Torres 16.516 1982
Reserva Nacional Lago Palena 49.415 1965
Reserva Nacional Lago Rosselot 12.725 1983
Reserva Nacional Las Guaitecas 1.097.975 1938
Reserva Nacional Lago Jeinemeni 161.100 1998
Reserva Nacional Río Simpsom 41.621 2000
Reserva Nacional Trapananda 2.305 1992
Santuario de la Naturaleza Capilla de Mármol 50 1994
Santuario de la Naturaleza Estero Quitralco 176 1996
Iniciativa de Conservación Privada (ICP) Bahía Catalina 30 s/i
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Diciembre 2015 48
ICP El Chucao, antes El Curicano 6 s/i
ICP El Macal 144 s/i
ICP Espacio y Tiempo (antes las Tepas) 102 s/i
ICP Lago Tamango 3,3 s/i
ICP Los Caiquenes 373 s/i
ICP Melimoyu - Patagonia Sur 16.058 s/i
ICP Parque Patagonia (Estancia Valle Chacabuco / Hacienda Chacabuco) 79.029
s/i
ICP Proyecto Pichimahuida 1.795 s/i
ICP Punta de Vitts 700 s/i
ICP Río Claro-Rio Cordillerano 460 s/i
Bien Nacional Protegido (BNP)Bahía Mala 7.324 2007
BNP Cerro Rosado 1.843 2009
BNP Cerro San Lorenzo 19.486 2011
BNP Cuenca del Rio Mosco 10.324 2006
BNP Lago Copa 11.595 2009
BNP Laguna Caiquenes 8.176 2009
BNP Laguna Vera 3.623 2007
BNP Nalcayec 24.668 2008
BNP Palena Costa 81.144 2007
BNP Rio Azul 12.016 2010
BNP Santa Lucia 9.654 2007
BNP Ventisquero Montt 10.032 2008
Sitio Prioritario Archipiélago W Canal Messier 607.121 s/i
Sitio Prioritario Deltas General Carrera Oeste 19.683 s/i
Sitio Prioritario Desembocadura Lago OHiggins - Río Pascua 9.838 s/i
Sitio Prioritario Lago Presidente Rios 53.259 s/i
Sitio Prioritario Mallín Grande - Furioso 1.878 s/i
Sitio Prioritario Monumento Natural Dos Lagunas 309 s/i
Sitio Prioritario Piti Palena 6.615 s/i
Sitio Prioritario Sector Ventisquero Chico 602 s/i
Sitio Prioritario Subcuenca Río Baker 37.404 s/i
Sitio Prioritario Bahía Anna Pink - Estero Walker 198.201 s/i
Sitio Prioritario Bahía Tic-Toc 57.989 s/i
Sitio Prioritario Entrada Baker 79.396 s/i
Sitio Prioritario Estepa Jeinimeni - Lagunas Bahía Jara 41.677 s/i
Sitio Prioritario Isla Kent - Quitralco 55.741 s/i
Sitio Prioritario Islas Oceánicas Guamblin - Ipun 202.298 s/i
Sitio Prioritario Sector Hudson 113.936 s/i
Fuente: Elaboración propia en base a información disponible en sitios web de CONAF
http://www.conaf.cl/parques-nacionales/parques-de-chile/ y MINISTERIO DE MEDIO
AMBIENTE http://areasprotegidas.mma.gob.cl/
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Diciembre 2015 49
Dentro de la zonificación que define el PROT se considera un área de uso energético bastante
reducida, la cual corresponde a territorios para ser utilizados por proyectos de generación del
tipo mini central centrales hidroeléctricas que abastecen a las distintas ciudades, dentro de las
cuales existen algunas localidades que no cuentan con infraestructura energética como Raúl
Marín Balmaceda y Villa O’Higgins.
Sumado a esto, se determina un 26,8% del territorio a uso de suelo preferentemente
productivo tradicional, en donde destaca el desarrollo silvícola (11,22%) y pecuario (8,09%). De
las comunas que destacan por el desarrollo de estas actividades están Lago Verde, Cisnes y
Aysén asociado al desarrollo silvícola y con respecto al desarrollo pecuario destaca
principalmente la comuna de Tortel. Otras actividades productivas están concentradas en la
zona de borde costero, en donde se define la zonificación marítima principalmente cubierta
por áreas destinadas a la acuicultura y a la extracción de recursos bentónicos, asociadas a las
comunas de Cisnes, Aysén y Guaitecas.
A modo de resumen, se exponen los desarrollos productivos predominantes en cada comuna
(Tabla 11):
Tabla 11: Uso de suelo para desarrollo productivo por comuna
Desarrollo Productivo
Guaitecas Cisnes Aysén Tortel O´Higgins Cochrane Río
Ibáñez Coyhaique
Lago verde
Chile Chico
Pecuario X X X X X X X X
Agropecuario X X
Recursos Bentéonicos
X X
Acuícola X X
Silvícola X X X
Turismo X X X X X
Energía X X X X X
Minería X X X X X X X X X
Fuente: Elaboración propia en base a información del PROT Región de Aysén.
Para el cumplimiento y el desarrollo de los objetivos propuestos en el PROT se diseña un plan
de acción que apunta hacia iniciativas, proyectos y programas para dar una bajada real a la
planificación y su proceso de ejecución. A continuación se muestra el marco lógico de
seguimiento por territorio propuesto en el PROT.
Tabla 12: Marco lógico de seguimiento por territorio
TERRITORIO COMPONENTE INDICADORES META
GUAITECAS
Empresarios con productos turísticos
consolidado
Número de empresarios con productos
turísticos consolidados
2
Médico disponible en forma
permanente
Médico contratado a tiempo completo 1
Localidades nuevas con
alcantarillado
Número de localidades nuevas con
alcantarillado
1
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Diciembre 2015 50
PALENA
QUEULAT
Zona de interés turístico creada Zona de interés turístico creada 1
Masa ganadera incrementada Porcentaje de incremento en la
masa ganadera
20
Intervenciones urbanas realizadas
para el turismo
Número de intervenciones urbanas
para el turismo
1
Ruta 7 pavimentada Porcentaje del tramo del territorio
pavimentado o en proceso
100
Comuna propuesta
Proyecto de ley de creación de comuna 1
Localidades nuevas con
alcantarillado
Número de localidades nuevas con
alcantarillado
2
CANALES Y
FIORDOS NORTE
Empresarios/as con productos turísticos
consolidados
Número de empresarios/as con
productos turísticos consolidados
2
RÍO CISNES
Intervenciones urbanas realizadas
para el turismo
Número de intervenciones urbanas
para el turismo
1
Producción de forraje
incrementada
Porcentaje de incremento en la
producción de forraje
20
Localidades nuevas con
alcantarillado
Número de localidades nuevas con
alcantarillado
1
CENTRAL Intervenciones urbanas realizadas para
el turismo.
Número de intervenciones urbanas
para el turismo
4
Grupos de calidad para certificación de
carne natural formados en sitios
prioritarios.
Número de grupos de calidad 4
Índice de conciencia turística y
ambiental incrementa
Porcentaje de incremento del índice
de conciencia turística y ambiental
20
Inversión en acuicultura incrementa Porcentaje de incremento de la
inversión en acuicultura
20
Localidades nuevas con alcantarillado Número de localidades nuevas con
alcantarillado
1
CANALES Y
FIORDOS
CENTRALES
Empresarios/as con productos turísticos
consolidados
Número de empresarios/as con
productos turísticos consolidados
2
Médico disponible en forma
permanente
Médico contratado a tiempo
completo
1
CHELENKO- SAN
RAFAEL
Zona de interés turístico creada Zona de interés turístico creada 1
Intervenciones urbanas realizadas
para el turismo
Número de intervenciones urbanas para
el turismo
2
Productos turísticos del Lago al
Mar integrados
Número de productos turísticos
integrados
2
Camino a Bahía Exploradores
conectado por puente
Puente operativo en camino Bahía
Exploradores
1
Comuna creada Proyecto de ley de creación de comuna 1
Médico disponible en forma
permanente
Médico contratado a tiempo completo 1
DEL SOL Zona de interés turístico creada Zona de interés turístico creada 1
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Diciembre 2015 51
Producción de cerezas se
incrementa
Porcentaje de incremento en la
producción de frutas
20
Productos turísticos integrados
entre Chile Chico
Número de productos turísticos
integrados y antiguo
1
Productos de turismo rural
integrando de cultura del Baker
Número de productos turísticos
integrados
2
Localidades nuevas con
alcantarillado Número de localidades nuevas
con alcantarillado
1
Producción hortícola incrementa para
autoabastecimiento local Porcentaje de incremento en cuota
de mercado
20
Producción de madera de ciprés de
manera sustentable Porcentaje de incremento en
producción de madera de ciprés formal
10
Médico disponible en forma
permanente Médico contratado a tiempo completo 1
Localidades nuevas con alcantarillado Número de localidades nuevas con
alcantarillado 1
Productos turísticos integrados entre
Villa O’Higgins-Chaitén
Número de productos turísticos integrados 1
Producción hortícola incrementa
para autoabastecimiento local
Porcentaje de incremento en cuota
de mercado
20
Médico disponible en forma
permanente
Médico contratado a tiempo completo 1
Localidades nuevas con alcantarillado Número de localidades nuevas con
alcantarillado
1
6.1.2. Plan Regional de Desarrollo Urbano PRDU
El plan regional de desarrollo urbano se basa en potenciar el desarrollo de los centros
poblados, apoyado por servicios entregados por las zonas que lo rodean. Esto converge en tres
dimensiones que articulan el sistema territorial:
Dimensión ambiental que tiene por objetivo considerar la base de recursos del medio
natural sobre los cuales las decisiones de planificación apuntan en la dirección de proteger,
conservar o preservar los componentes ambientales;
Dimensión socio-productiva que tiene por objetivo compatibilizar la función de hábitat con
la función productiva orientada al uso sustentable de los recursos y componentes
ambientales.
Dimensión urbano territorial su objetivo es dotar al plan y al resto de los instrumentos de
planificación de las herramientas que le permitan incidir en la calidad de vida de los
habitantes.
Algunos de los componentes que se contemplan en las dimensiones definidas en el PRDU son
relevantes para la evaluación socio-ambiental de la matriz energética principalmente en
cuanto al potencial impacto sobre el paisaje y el turismo que podría generarse, este último
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 52
asociado a la dinámica de flujos en torno a los paisajes o hitos de gran valor en el territorio. A
continuación se detallan los objetivos asociados al componente paisaje y turismo:
Las áreas y localidades reconocidas por Sernatur con valor turístico deben ser
protegidas bajo el concepto de conservación activa, lo cual implica la posibilidad de
uso sustentable.
Se aceptaron como áreas de objetivo ambiental aquellas que representan las cuencas
visuales de los corredores turísticos desarrolladas por los consultores y se determinó
aplicar medidas de conservación activa también denominadas de uso sustentable,
puesto que se reconoce su valor paisajístico.
Aplicar medidas de conservación activa o uso sustentable en las áreas de las
concesiones con fines turísticos aportadas por Bienes Nacionales.
Aplicar medidas de conservación activa o uso sustentable en el área circundante al
“Sendero de Chile”.
6.1.3. Plan Intercomunal Coyhaique - Aysén
El Plan Intercomunal Coyhaique - Aysén (PRICA) integra el analisis del territorio desde un
enfoque sistémico considerando el aspecto regional, provincial y comunal. Centrandose en las
provincias de Coyhaique y Aysén específicamente en las comunas homónimas, donde se
analiza el territorio desde una perspectiva integral buscando caracterizar y reconocer las
condiciones de bordes a partir de cuatro sistemas:
Sistema Natural y Medioambiental.
Sistema Económico.
Sistema Sociodemográfico.
Sistema Ocupación Territorial e Infraestructura.
En cuanto a la zonificación del territorio la propuesta del presente plan intercomunal identifica
tres grandes áreas de desarrollo: urbano, áreas productivas y áreas de protección, de las cuales
se desprenden otras zonas mas especificas: zonas de interés silvoagropecuario, interés
turístico, de protección ecológica, de restricción por riesgo y las zonas de desarrollo natural,
con las cuales, el área urbana mantiene una fuerte interdependencia en términos funcionales y
económicos.
De las visiones de desarrollo propuestas se presentan a continuacion algunas que son
pertinentes para el presente informe de analisis regional:
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 53
Establecer un marco de protección y libre acceso a los recursos hiodricos de la región,
que considere su fragilidad ambiental y sus potencialidades turísticas y de uso
sustentable.
Resguardar las zonas de humedales
Minimizar la impermeabilización de suelos
Integrar zonas de usos turísticos con zonas de protección como tipologías
complementarias
Impedir desarrollos urbanos en zonas de crecidas, remociones en masa, volcánicas
etc., por la vía de restringir el uso del suelo a áreas verdes, establecer un área de
restricción entorno de los cauces o bien limitando la densidad en el caso de las áreas
que presentan poblamiento.
Configurar una imágen Intercomunal turística.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 54
6.2. Situación paisajística regional
Si bien la Región de Aysén es conocida por sus atributos paisajísticos, éstos no se pueden
desvincular de atractivos naturales específicos. En este sentido, el análisis de paisaje a nivel
general de la Región y sus comunas, con el carácter sistémico que implica el presente estudio,
se plantea a partir de dos supuestos establecidos según los mecanismos y criterios de
evaluación paisajística utilizados por la institucionalidad nacional, particularmente el SEIA y
CONAF.
En primer lugar, se establecen atributos de alto valor escénico del paisaje determinados por
una baja intervención antrópica o áreas no perturbadas en sus características naturales. En
segundo lugar, se establecen atributos de alto valor del paisaje desde el punto de vista de la
observación, es decir asociado al número de observadores potenciales que puede tener un
determinado paisaje. Esta última condición dependerá de cada paisaje particular y los
corredores, miradores y puntos de observación que presente. De esta manera, para un
enfoque regional y comunal, se establece como variable proxy una relación con el turismo y las
vías de circulación de los turistas presentes a nivel comunal, principales rutas y atractivos
turísticos principalmente.
Sumado a estos criterios es importante mencionar una variable que se aleja del ámbito general
de la región, presentándose como casos puntuales: los paisajes degradados de la región. Estos
tienen una connotación histórica que se remonta a 1936 cuando surge la migración hacia la
región como forma de colonizacion de tierras lejanas y aisladas. Esta iniciativa nace del
gobierno de la época quienes buscaban generar el asentamiento humano en estas zonas del
país donde casi no se podria acceder. Para la habilitación de terrenos agrícolas, ganaderos y
para poder acceder a las tierras se efectuaron la quema de aproximadamente 3.500.000 ha de
vegetación nativa. Sin duda que este hecho marca un enorme impacto ambiental y la
destrucción de ecosistemas únicos de dificl reconstitución, son muy pocas las áreas de bosques
de Nothofagus que se han recuperado en el tiempo y hasta el dia de hoy podemos apreciar los
vestigios de esta devastadora acción del hombre, existiendo los llamados "bosques muertos"
en donde se observan grandes explanadas de suelos erosionados y el vestigio de troncos de
arboles carbonizados.
A partir de estos criterios, se recogen los puntos de observación predominantes a partir de
principales rutas y atractivos turísticos, vinculados a sus cuencas visuales y a las áreas de alto
valor escénico asociadas a la no intervención antrópica. Éstos, a su vez, se encuentran
definidos en base a los atributos biofísicos y estructurales determinados en la “Guía de
Evaluación de Valor Paisajístico en el SEIA".
A continuación se presentan las principales rutas a nivel regional, así como los atractivos y
puntos de interés turístico por comuna. Posteriormente, se describen los atributos que
determinan una calidad visual (baja, media, alta o destacada) según la característica del lugar
con respecto al atributo, definiendo áreas de alto valor escénico. La evaluación se realiza a
partir de la observación de imágenes satelitales, cartografías con información SIG, usos de
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Diciembre 2015 55
suelo zonificados en el PROT y fotografías georreferenciadas de cada lugar (a partir de fuente
Google Earth y visita a terreno).
Las principales rutas conectoras transversales a todas las comunas:
Ruta 7 (Carretera Austral): La Carretera Austral o Ruta 7 es considerada una de las
mejores rutas del mundo gracias a los inhóspitos y únicos paisajes que en ella se
recorren. Los 837 kilómetros entre las localidades de La Junta y Villa O’Higgins
presentan fiordos, glaciares, montañas, lagos, ríos, bosques y estepas.
Ruta 245 CH: La Ruta se inicia en Coyhaique y finaliza en el Paso Fronterizo
Huemules, a 500 msnm.
Ruta 240 CH: La Ruta se inicia en el Paso Fronterizo Coyhaique y finaliza en Puerto
Chacabuco.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 56
6.2.1. Tabla 13: Principales Atractivos y Puntos de Interés Turísticos por Comuna
Aysén Coyhaique Gral. Carrera Capitán Prat
Guaitecas Cisnes Puerto Aysén Lago Verde Coyhaique Río Ibáñez Chile Chico Cochrane Tortel O’Higgins
Puerto
Melinka
Lago
Risopatrón
Lago Rosselot
Parque
Nacional Isla Magdalena
Parque
Nacional
Queulat
Reserva
Nacional Lago
Rosselot
Camino La
Junta - Puerto Raúl Marín
Balmaceda
Parque
Nacional Isla
Guamblin
Volcán
Melimoyu
Ruta Austral
La Junta
Monte Cay Isla James
Isla Jechica
Monte
Mentolat
Ventisquero
Colgante
Queulat
Valle Del Río
Mirta Senderos Raúl
Marín
Balmaceda
sector 1
Ventisquero
San Rafael
Campo De
Hielo Norte
Ventisquero San Quintín
Cascada De La
Virgen
Cascada Velo
De La Novia
Lago Yulton
Lago Los Palos
Estero De
Quitralco (Sn) Parque
Nacional
Laguna San
Rafael
Valle Pangal
Puerto Bonito
Lago Riesco
Reserva
Nacional Río
Simpson Monumento
Natural Cinco
Hermanas
Reserva
Nacional Las
Guaitecas
Camino
Coyhaique -
Puerto Aysén Reserva
Nacional
Mañihuales
Monte San
Valentín
Isla Huemules
Isla Nalcayec
Isla Simpson
Lago Verde
Río Cisnes
Río Figueroa
Reserva
Nacional Lago Carlota
Reserva
Nacional Lago
Las Torres
Camino La
Junta
Villa Amengual
Villa La Tapera
Estancia Río Cisnes
Centro De
Esquí Fraile
Cerro Mano
Negro
Lago Atravesado
Lago Caro
Lago Castor
Lago Desierto
Lago Elizalde
Lago Frio
Lago Pollux
Río Simpson
Monumento Nacional Dos
Lagunas
Balmaceda
Estancia Baño
Nuevo
Coyhaique
Cerro
Huemules
Río Ñirehuao
Valle Río Simpson
Lago Monreal
O Azul
Reserva
Nacional
Trapanando
Reserva
Nacional
Cerro Castillo Reserva
Nacional
Coyhaique
Valle Lagunas
Lago Norte
Río La Paloma
Lago La
Paloma
Lago
Lapparent
Lago
Tranquilo
Laguna Cofré
Salto Río
Ibáñez
Bahía
Murta
Lago Alto
Laguna
Verde Río
Ibáñez Cerro
Castillo
Camino
Puerto
Tranquilo
- Bahía
Explorado
res
Lago Las
Ardillas Valle Río
Müller
Capilla De
Mármol
(Sn)
Lago
Central
Las
Manos De Cerro
Castillo
Lago
General
Carrera
(ZOIT)
Lago Leones Laguna
Verde Chile
Chico
Bahía Jara
Reserva
Nacional
Lago
Jeinemení
Chile Chico Puerto
Bertrand
Ventisquero
Soler
Lago Negro
Cueva Río
Pedregoso
(Ma)
Fachinal
Mallín Grande
Puerto
Guadal
Lago
Bertrand
Lago Plomo
Ventisquero
Leones
Reserva
Tamango
Parque
Patagonia
Sector Los Mellizos
Laguna
Esmeralda
Paso San
Carlos Y El
Saltón
Monte San
Lorenzo
Confluencia Río Nef
Lago Cochrane
Lago Vargas
Salto Valle
Castillo
Miradores:
Cerro La
Virgen
Puente Don
Lino Cerro Báez
Vetisquero
Steffens
Ventisquero
Jorge Montt
Parque Nacional
Laguna De
San Rafael
Parque
Nacional
Katalalixar
Campos De Hielo
Sur
Parque Nacional
Bernardo O’Higgins
Ventisquero O’Higgins
Monte Fritz Roy
Lago O’Higgins
Lago Cisnes
Río Mayer
Cuenca Río Mosco
Río Pascua
Río Bravo
Lago Ciervo Lago Briseño
Ventisquero Chico
Cerro Santiago
Glaciar Tigre
Cerro Submarino
Cerro Altavista
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Diciembre 2015 57
Lago Bayo
Lago Portales
Laguna San
Rafael Ventisquero
Exploradores
Volcán Maca
Volcán Hudson
Lago Cóndor
Isla Rojas
Parque Aiken
Del Sur
Piedra Del
Conde
Lago
Misterioso Piedra Del
Indio
Sector Seis
Lagunas
Río Coyhaique
6.2.2. Tabla 14: Principales Atributos y Valor Escénico por Comuna
Aysén Coyhaique Gral. Carrera Capitán Prat
Guaitecas Cisnes Puerto Aysén Lago Verde Coyhaique Río Ibáñez Chile Chico Cochrane Tortel O’Higgins
Atributos Biofísicos
Relieve BAJA
Bajas,
pendientes
condición de
islas por lo que
no existen
montañas,
volcanes, etc
DESTACADA
Presencia de
volcanes: Kay,
Mentolat y
montañas:
Nevado
Queulat,
monte
Melimoyu,
cerro Elefantes
DESTACADA
Presencia de
volcanes y
montañas
destacadas:
Volcán Maca,
Cerro Huemules,
Cerro de la
Paloma, Monte
San Valentín,
Volcán Hudson,
ALTA
Pendientes
sobre 30%,
presencia de
cordón
montañoso,
volcanes y
rocosos, destaca
cerro tres
hermanos, cerro
el diente, Fritz
Roy
ALTA
Pendientes
sobre 30%,
Presencia de
Cordillera
Castillo (Cerro
Castillo),
Cerro de la
Paloma, Cerro
colorado,
DESTACADA
Pendientes
sobre 30%,
Presencia de
Cordillera
Castillo (Cerro
Castillo),
Cerros islas:
Catedrales de
Mármol
ALTA
Pendientes
sobre 30%:
Cerro
Hyades,
Cerro
Campamento
DESTACADA
Presencia de
Montañas del
campo de
hielo norte,
existencia de
ventisqueros
y altas
pendientes.
Cerro Puno,
Cordón los
Ñadis, Cerro
Desfiladero,
DESTACADA
Presencia de
Montañas del
campo de
hielo norte y
campo de
hielo sur,
existencia de
ventisquero s,
glaciares y
altas
pendientes.
Glaciar
Stefen,
Peninsula
Videau,
DESTACADA
Presencia de
Montañas del
campo de
hielo sur,
existencia de
ventisquero
s, glaciares y
altas
pendientes.
Cerro tres
Frailes, Cerro
Pascua,
Cordón gorra
de nieve,
cerro Mellizo
Sur
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Diciembre 2015 58
Suelo MEDIA
Rugosidad
media
MEDIA
Rugosidad
media
MEDIA
Rugosidad
media
MEDIA
Rugosidad
media
MEDIA
Rugosidad
media
MEDIA
Rugosidad
media
MEDIA
Rugosidad
media
MEDIA
Rugosidad
media
MEDIA
Rugosidad
media
MEDIA
Rugosidad
media
Agua DESTACADA
Presencia de
agua en
abundancia y de
calidad alta
debido a
condición de
islotes. Además
presencia de
humedales
DESTACADA
Presencia de
agua,
abundancia
alta, ribera
con
vegetación.
Calidad alta y
transparente
DESTACADA
Presencia de
agua,
abundancia alta,
ribera con
vegetación.
Calidad alta y
transparente con
extensa paleta
cromática de
azules. Alta
presencia de
Humedales,
Laguna San
Rafael,
ALTA
Presencia de
agua,
abundancia alta,
de alta calidad y
transparencia,
Lago Verde y Río
Turbio
ALTA
Presencia de
agua,
abundancia
alta, de alta
calidad y
transparencia,
Lago Caro,
Lago castor,
Lago
Thompson,
entre otros
DESTACADA
Presencia de
agua,
abundancia
alta, de alta
calidad y
transparencia.
Lago General
carrera ZOIT
DESTACADA
Presencia de
agua,
abundancia
alta, de alta
calidad y
transparenci
a. Caídas de
agua, Río
Baker,
Lago General
carrera ZOIT,
Lago
Bertrand,
lago Plomo
ALTA
Presencia de
agua,
abundancia
alta, de alta
calidad,
variedad de
colores
cromáticos y
transparencia.
Río
Ventisquero,
Río Baker,
Lago
Cochrane, Río
Ñadis, Río
Nef. Saltos de
agua
DESTACADA
Presencia de
agua,
abundancia
alta, de alta
calidad y
transparencia
.
Numerosas
desembocadu
ras de ríos,
zona borde
costero con
alta presencia
de canales
ALTA
Presencia de
agua,
abundancia
alta, de alta
calidad,
variedad de
colores
cromáticos y
transparencia
. Lago
O´Higgins,
Vegetación DESTACADA
Cobertura sobre
el 75%,
permanente,
estrato arbóreo
y diversidad alta
DESTACADA
Cobertura
sobre el 50%
permanente,
estrato
arbóreo y
diversidad alta
DESTACADA
Cobertura sobre
el 50%
permanente,
estrato arbóreo
y diversidad
alta, Alto
Porcentaje de
Area silvestre
protegida
asociada a
Parque Nacional
ALTA
Presencia sobre
el 30%,
permanente
estrato arbóreo
y arbusto de alta
diversidad, alta
presencia de
praderas.
ALTA
Presencia
sobre el 30%,
permanente
estrato
arbóreo y
arbusto de
alta
diversidad.
Presencia de
Áreas
silvestres
ALTA
Presencia
sobre el 30%,
permanente
estrato
arbóreo y
arbusto de alta
diversidad.
Presencia de
Áreas
silvestres
protegidas
ALTA
Presencia
sobre el
30%,
permanente
estrato
arbóreo y
arbusto de
alta
diversidad.
Bordes de
riveras y
MEDIA
Cobertura
sobre el 25%,
ocasional,
estrato
herbáceo y
diversidad
media
ALTA
Presencia
sobre el 30%,
permanente
estrato
arbóreo y
arbusto de
alta
diversidad.
Presencia de
Áreas
silvestres
MEDIA
Cobertura
sobre el
25%,
ocasional,
estrato
herbáceo y
diversidad
media
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Diciembre 2015 59
Isla Magdalena protegidas lagos con
presencia de
bosques
protegida
Fauna DESTACADA
Presencia de
Pingüinos y
Ballenas
DESTACADA
Presencia de
Huemules a la
vista del turista
DESTACADA
Presencia de
Huemules a la
vista del
turista
DESTACADA
Presencia de
Huemules a
la vista del
turista
DESTACADA
Presencia de
Huemules a la
vista del
turista
Nieve BAJO
No aplica
DESTACADA
Alta cobertura
con
temporalidad
permanente,
presencia de
glaciares y
Ventisqueros:
Ventisquero
colgante
Queulat,
DESTACADA
Alta cobertura
con
temporalidad
permanente,
presencia de
glaciares y
Ventisqueros:
Campo de Hielo
norte San
Valentín,
Ventisquero San
Rafael, Campo
de Hielo Erasmo
ALTA
Cobertura sobre
el 50% y
temporalidad
estacional
ALTA
Cobertura
sobre el 50%
y temporalidad
estacional
DESTACADA
Alta cobertura
con
temporalidad
permanente,
presencia de
glaciares y
campo de hielo
San Valentín
ALTA
Cobertura
sobre el 50%
y
temporalidad
estacional
DESTACADA
Alta cobertura
con
temporalidad
permanente,
presencia de
glaciares y
campo de
Hielo Norte
DESTACADA
Alta cobertura
con
temporalidad
permanente,
presencia de
glaciares,
campo de
Hielo Norte,
Campo de
hielo sur
DESTACADA
Alta
cobertura con
temporalidad
permanente,
presencia de
glaciares,
campo de
Hielo sur
Atributos estructurales
Diversidad
Paisajística
ALTO
Alta
singularidad, las
característica de
islotes entrega
un paisaje único
y distinto
ALTO
Heterogeneida
d alta y
singularidad
alta.
Diversidad de
elementos que
componen el
paisaje:
volcanes,
ALTO
Heterogeneidad
alta y
singularidad
alta. Diversidad
de elementos
que componen
el paisaje:
volcanes,
glaciares,
ALTO
Heterogeneida
d alta y
singularidad
alta.
Diversidad de
elementos
que
componen el
paisaje:
ALTO
Heterogeneida
d alta y
singularidad
alta.
Diversidad de
elementos que
componen el
paisaje:
Lagos, Ríos,
ALTO
Heterogeneida
d alta y
singularidad
alta.
Diversidad de
elementos que
componen el
paisaje: Lagos,
Ríos,
DESTACADA
Heterogeneid
ad alta y
singularidad
alta.
Lago General
carrera y
catedrales de
Mármol,
destacado
DESTACADA
Heterogeneida
d alta y
singularidad
alta.
Lago General
carrera y
catedrales de
Mármol,
destacado
DESTACADA
Heterogeneid
ad alta y
singularidad
alta.
Presencia de
Zona típica
en la
localidad de
Tortel
ALTA
Heterogeneid
ad alta y
singularidad
alta.
Diversidad de
elementos
que
componen el
paisaje:
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Diciembre 2015 60
glaciares,
ventisqueros,
canales,
bosques, islas,
etc.
ventisqueros,
canales,
bosques, islas,
etc.
Lagos, Ríos,
Montañas
Montañas Montañas,
Bosques
como Zona
de Interés
Turístico por
la calidad de
su paisaje
como Zona de
Interés
Turístico por
la calidad de
su paisaje
formando
parte de las
rutas
patrimoniales
creadas por
el Ministerio
de Bienes
Nacionales
Lagos, Ríos,
Montañas,
Bosques
Naturalidad DESTACADA
Cualidad
antrópica casi
nula debido a la
poca presencia
humana en el
paisaje
aportando una
alta condición
natural escénica
ALTA
Cualidad
antrópica baja
principales
localidades de
muy baja
densidad: La
Junta,
Puyuhuapi,
Puerto Raúl
Marín
Balmaceda,
Puerto cisnes,
Melimoyu,
Puerto Gaviota
ALTA
Cualidad
antrópica baja
principales
localidades de
baja densidad.
ALTA
Cualidad
antrópica baja
principales
localidades de
baja densidad.
Destaca como
territorio rural
MEDIA
Cualidad
antrópica baja
Sin embargo la
presencia de la
capital
regional de la
ciudad de
Coyhaique,
hace diferencia
su condición
urbana con el
resto de las
comunas.
ALTA
Cualidad
antrópica baja
principales
localidades de
baja densidad.
Destaca como
territorio rural
ALTA
Cualidad
antrópica
baja
principales
localidades
de baja
densidad.
Destaca
como
territorio
rural
ALTA
Cualidad
antrópica baja
principales
localidades de
baja
densidad.
Destaca como
territorio rural
DESTACADA
Cualidad
antrópica
casi nula
debido a la
poca
presencia
humana en
el paisaje
(solo 500
habitantes en
todo el
territorio
comunal)
aportando
una alta
condición
natural
escénica
DESTACADA
Cualidad
antrópica casi
nula debido a
la poca
presencia
humana en el
paisaje
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Diciembre 2015 61
6.3. Comunidades de la Región
A continuación, se presentan las principales características en términos de grupos y
asentamientos humanos para las diferentes comunas de la Región.
6.3.1. Comuna de Aysén
La comuna de Aysén se ubica entre los 43°50’ y 49°16’ latitud sur y los 71°30’ y 75°39’ longitud
oeste. La comuna tiene una superficie de 29.796 km². La comuna se encuentra en la zona
centro oriental de la región en la zona litoral, caracterizada por un borde costero
desmembrado. La zona continental de la comuna se encuentra poblada de zonas montañosas,
boscosas atravesadas por caudalosos ríos. La comuna de Aysén es la capital de la provincia del
mismo nombre, que está integrada por tres comunas (Aysén, Cisnes y Guaitecas).
De acuerdo al Censo del año 2002 y a las proyecciones realizadas por el INE al 2012, la
población de la comuna de Aysén cuenta con alrededor de 27.187 habitantes (Reporte
Estadístico Comunal, 2013). En cuanto a la población por sexo, observamos que para el Censo
del 2002 la población presentaba un índice de masculinidad de 113% que se proyectaba
disminuiría a 112% para el año 2012. En relación a la pirámide poblacional se ha observado
una disminución del número de primeros infantes, indicando una tendencia al envejecimiento
de la población, ya evidenciada en el análisis demográfico comunal de 1992. Según los datos
del Censo 2002, en la comuna existen 1.892 personas mayores de 60 años, que representan el
8% de la población total, aumentando de un 4 a un 8% desde 1992. Por otro lado, la población
joven de Aysén, considerando como tales aquellas personas entre 15 y 29 años, según el Censo
de 2002, sería de 5.568 personas, que representan un 25% de la población total de la comuna
(PLADECO, 2010).
En cuanto a grupos indígenas, según el Censo 2002 en la comuna de Aysén existe un 8,3% de
población indígena, donde se encuentra una alta mezcla proveniente de distintos grupos
étnicos siendo el más representativo el mapuche, probablemente siendo su mayoría
huilliche27. En términos porcentuales este grupo representa 92,5% y el segundo grupo con
mayor representación es el alacalufe, con un 4,1%. El 3,4% restante se encuentra conformado
por atacameños, aimaras, quechuas, rapanuis, yaganes o yámanas28 y collas.
27 El grupo huilliche (gente del sur) corresponde a la población más austral de los mapuches, quienes además entraron en
contacto y se mezclaron con pueblos canoeros de la zona de Chiloé y adquirieron algunos rasgos culturales de ellos, tales como la
economía de caza y recolección de recursos marinos. Los alacalufes o kaweskar (en su autodenominación), por su parte,
constituyen un grupo canoero que recorría principalmente los canales de la Patagonia occidental presentando la organización
económica de banda nómade del mar.
28 El grupo yámana (según auto denominación) o yagán corresponde a una banda nómade fundamentalmente canoera, que
originalmente habitaba en el sector circundante a las costas sudoccidentales de Tierra del Fuego (Comisión Verdad Histórica y
Nuevo Trato con los Pueblos Indígenas, 2008). Su área de influencia, más que delimitarse por fronteras territoriales se marcó por
la existencia de otros pueblos nómades cuyas áreas de transhumancia definieron georreferenciación. Por el norte los selk’nam,
por el occidente los kawésqar y hacia el sur los Haush - una etnia poco conocida en términos de denominación pues tiende a
confundirse con los Selk’nam.
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Diciembre 2015 62
6.3.2. Comuna de Cisnes
La comuna de Cisnes se encuentra en el sector noroccidental de la Región de Aysén, en la
provincia del mismo nombre. Es un territorio que incluye gran cantidad de archipiélagos e
islas, fiordos y canales, montañas andinas, etc. Entre las islas la mayor es la isla Magdalena,
ubicada frente a Puerto Cisnes. La comuna está atravesada por el canal Moraleda. Destaca
también la Cuenca del Río Palena que caracteriza la zona de la localidad de La Junta, la
localidad de Puyuhuapi a orillas del canal del mismo nombre canal Puyuhuapi - seno
Ventisquero y el Parque Nacional Queulat con su reconocido ventisquero colgante. La comuna
cuenta con una superficie de 16.093 km² que se extiende entre los 44°30' latitud Sur y 73°19'
de longitud Oeste (Servicio País Cultura, 2012).
De acuerdo al CENSO 2002, la población proyectada de la comuna al año 2012 corresponde a
6.166 habitantes, de los cuales 3.414 son hombres y 2.325 mujeres. Su índice de masculinidad
es de 148%, muy por sobre el promedio regional y nacional. Cisnes presenta una densidad
poblacional de 0,38 hab/km², donde es importante destacar que más de la mitad del territorio
escapa a la gestión comunal, correspondientes a zonas no habitadas, territorios fiscales de
reservas y altas cumbres. En relación a grupos de población, sin considerar el grupo por sobre
los 65 años, se presenta una distribución bastante homogénea donde hay un leve aumento en
el grupo entre 30 y 44 años.
Dentro de la población comunal total, un 22% declaró ser parte de un pueblo indígena (Casen
2009), donde el 100% adscribe a la etnia mapuche29.
6.3.3. Comuna de Guaitecas
La comuna de Guaitecas está en la provincia de Aysén, ubicada al noroeste de la región
homónima y constituye el acceso norte a este territorio. Según el Plan Regulador del
Ministerio de Vivienda y Urbanismo, la comuna limita por el norte con la comuna de Quellón,
Región de Los Lagos, al este y sur con la comuna de Cisnes y al oeste con el Océano Pacífico. El
archipiélago de Guaitecas está compuesto por, aproximadamente, 40 islas, siendo las de
mayor tamaño las islas Gran Guaiteca, Leucayec, Ascensión, Betecoy, Clotilde, Mulchey e isla
Elvira, estas se encuentran separada del continente por el Canal de Moraleda en su parte norte
- sur y el Golfo de Corcovado lo separa del archipiélago de Chiloé en la parte septentrional
(MINVU, 2012).
Guaitecas concentra su actividad en la extracción de recursos naturales, principalmente
marinos. Las inversiones que ha realizado el sector privado, están concentrados en la
29 La etnia mapuche corresponde al principal pueblo originario a nivel nacional, representando alrededor del 80% de la población
indígena del país (CASEN, 2007). Este grupo presenta subdivisiones geo localizadas, donde el sub grupo huilliche (que se localiza en
la zona sur del territorio mapuche) tiene mayor presencia en la región de Aysén. Sin embargo, ni los Censos ni las Encuestas de
Caracterización Comunal distinguen estos sub-grupos dentro de la población mapuche nacional. Por lo tanto, se asume que la
presencia mapuche en la comuna (y región) es mayoritariamente huilliche, sin existir un dato exacto al respecto y tomando en
cuenta que las poblaciones humanas presentan movilidad por migración.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 63
salmonicultura. Esto ha significado una importante migración inducida por razones laborales,
generando cambios en la estructura social y económica de la comuna (PLADECO 2008).
Según el Censo de 2002, la comuna de Guaitecas cuenta con 1.539 habitantes, de los cuales
1.411 estarían en zonas urbanas (Melinka) y 128 en zonas rurales; Repollal Alto, Medio y Bajo,
además de 4 personas censadas en isla Gran Guaiteca. La distribución de la población por
sectores de Puerto Melinka es: Estero Álvarez, 537 hab.; Centro, 432 hab. y sector Arenas, 393
hab. La localidad de Repollal por su parte, se conforma de tres sectores distantes en unos 6
kilómetros aproximadamente y son Repollal Bajo (46 hab.), Repollal Medio (5 hab.) y Repollal
Alto (75 hab.). Para el año 2012 se proyectó una población comunal constituida por 1.280
hombres y 654 mujeres. Debido a la temporalidad de las faenas extractivas en el mar y al
aumento de la actividad salmonera, su población se ha visto incrementada por períodos
(marzo a octubre). Según el Plan de Desarrollo Comunal (2008) en su caracterización
demográfica, gran parte de los habitantes de Guaitecas se encuentran bajo la línea de pobreza
y se considera una comuna eminentemente rural.
Desde el punto de vista étnico-cultural, el poblamiento indígena de la comuna tiene orígenes
Huilliches provenientes de Chiloé y el componente Chonos30, quienes habitaron estas zonas en
el período precolombino y cuya actividad principal era la pesca y recolección de mariscos.
(PLADECO, 2005-2008). La mayoría de los habitantes de Guaitecas tiene apellidos de
ascendencia indígena, Mapuche o Huilliche, y sus familias provienen de Chiloé.
6.3.4. Comuna de Cochrane
La comuna de Cochrane está ubicada en la Provincia de Capitán Prat. Sus límites son por el
norte la comuna de Chile Chico, al este la República Argentina, al oeste Campos de Hielo
Norte, perteneciente a la comuna de Tortel, y al sur la comuna de O’Higgins. La comuna de
Cochrane está ubicada a 331 kilómetros al sur de la ciudad de Coyhaique, situada entre los 47°
y 47°45' de latitud sur y los 71°50' y 73°45' de longitud oeste.
Ocupa una superficie aproximada de 8.500 kilómetros cuadrados, cifra que representa al
22,7% del total de la superficie provincial. El pueblo de Cochrane fue inaugurado oficialmente
el 17 de marzo de 1954.
30 Existe escasa información respecto a los chonos (o caucahue según autodenominación); en relación a su estilo de vida, origen
o aspecto. Fundamentalmente se trataría de un pueblo nómade, dedicado a la pesca, caza de lobos marinos y recolección de
mariscos. Su mención en crónicas y relatos de viajeros desaparece a mediados del siglo XIX. Se considera que desaparecen del
registro histórico al mezclarse con población huilliche en Chiloé. ( Ocampo, C.; Quiroz, D.; Aspillaga, F. en Comisión Verdad
Histórica y Nuevo Trato con los Pueblos Indígenas, 2008). Por otro lado se ha constatado genéticamente la existencia de
marcadores asociados al pueblo caucahue en población chilota, por lo que se presume también se encontraría en población de la
comuna de Guaitecas dadas las oleadas migratorias (Osorio, et. al. 2009). El trabajo arqueológico de Kémel Sade ha rescatado
variados sitios arqueológicos asociados a caucahues en la región.
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Diciembre 2015 64
La población total de la comuna de Cochrane proyectada al año 2012 es de 2.759 habitantes
(Censo, 2012). De acuerdo a la superficie comunal, Cochrane presenta una densidad
poblacional de 0,34 habitantes por kilómetro cuadrado, cifra muy similar a lo que ocurre en las
demás comunas de la Región, concentrándose ésta mayormente en las zonas determinadas
como urbanas. El índice de masculinidad proyectado al 2012 es de 109%. De acuerdo a los
datos censales del año 2002 la comuna cuenta con un porcentaje de 22,67% de población rural
y un 77,33% de población urbana. En relación a la distribución por grupos de edad los cohortes
se encuentran distribuidos de manera bastante equitativa, siendo el grupo entre 0 a 14 años y
de 45 a 64 años los con mayor representación.
Según la Casen 2009, dentro del total de la población comunal un 13% se declara
perteneciente a un grupo indígena. Y de éstos, el 100% se declara mapuche.
6.3.5. Comuna de O’Higgins
La comuna de O’Higgins se crea el 5 de Junio de 1980 por el Decreto N° 1-2.868. Se ubica entre
los paralelos 47°47’y 49°22’ latitud sur y los meridianos 72°12’ y 73°30’ de longitud oeste.
Limita por el norte con la comuna de Cochrane, al este con la República de Argentina, al sur
con la Región de Magallanes y al oeste con la comuna de Tortel y la antedicha región. Los
primeros asentamientos en la zona datan de 1914, cuando llegaron los colonos chilenos y
europeos al lago O'Higgins y río Mayer (PLADECO, 2012). La superficie comunal alcanza
800.274,7 hectáreas, lo que arroja una densidad poblacional comunal del orden de los 0,005
habitantes por hectárea. La población comunal se concentra principalmente en la localidad de
Villa O’Higgins (75%), que es la capital comunal, y el único centro urbano de la comuna,
catalogada como aldea por el INE (PLADECO, 2012).
De acuerdo al Censo del año 2002 y a las proyecciones realizadas por el INE al 2012, la
población de O’Higgins debía estar alrededor de 700 habitantes, sin embargo estas
expectativas fueron inferiores y en la actualidad se calcula que residen en la comuna alrededor
de 500 personas (Plan Municipal de Cultura, 2014). En cuanto a la población por sexo,
observamos que para el Censo del 2002 la población presentaba un índice de masculinidad de
145% aproximadamente, muy por sobre el promedio regional y nacional. Si bien la población
sigue siendo principalmente masculina, la brecha entre géneros ha disminuido
considerablemente, acercándose más al promedio regional y nacional (PLADECO, 2012). En
relación a la población por grupos de edad, en el caso de la comuna de O’Higgins esta es
principalmente joven. La población entre 0 y 44 años, en el Censo del 2002 era equivalente al
82,5% del total, lo que demuestra una notoria tendencia a una población muy joven
(PLADECO, 2012).
Según el CENSO 2002, en la comuna de O’Higgins existe un 8,7% de población indígena, donde
el 95% de la población que declaró pertenencia a un grupo étnico adscribe al pueblo mapuche.
Se presume que este segmento pertenecería mayoritariamente al grupo mapuche-huilliche.
Junto con ello, un grupo bastamente menos significativo declaró pertenencia a la etnia
alacalufe (5%).
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Diciembre 2015 65
6.3.6. Comuna de Tortel
La comuna de Tortel se ubica al sur de la Región de Aysén. Ocupa una superficie estimada de
20.390 Km². El 28 de mayo de 1955 se funda Caleta Tortel, siendo declarada Zona Típica en el
año 2012. Esta se encuentra emplazada entre Campos de Hielos Norte y Sur rodeada por una
rica morfología compuesta por cumbres nevadas y bosques nativos, además del río Baker, lago
Quetru y el Ventisquero Steffens. En cuanto a la conectividad, además de acceder vía
aeródromo local, es posible hacerlo vía terrestre mediante la Carretera Austral, encontrándose
a 460 kilómetros de la ciudad capital de la Región, Coyhaique.
La comuna de Tortel posee una población de 652 habitantes, de los cuales 403 son hombres y
249 mujeres según los reportes comunales estimados de Censo 2012, presentando un índice
de masculinidad de 162%. Presenta una distribución por grupos de edad bastante homogénea,
levemente mayor en el segmento de 15 a 29 años y con menor representación en el grupo
mayor a 65 años. Tortel es la comuna menos poblada del país.
Esta zona fue recorrida desde tiempos prehistóricos por los nómades canoeros kawesqar31 o
alacalufes, que hoy se encuentran prácticamente extintos. Por encontrarse en situación de
aislamiento, no existen datos CASEN 2011 sobre pueblos indígenas en la comuna. Según el
Censo 2002, alrededor de un 20% de la población comunal declara pertenecer a una etnia.
6.3.7. Comuna de Coyhaique
La comuna de Coyhaique, perteneciente a la Región de Aysén, se ubica en los 45°34’0” O y
72°4’ S, limita al Norte con las comunas de Lago Verde y Cisnes, al Oeste con la comuna de
Aysén, al Este con la República Argentina y al sur con la comuna de Río Ibáñez. Respecto a la
extensión territorial, la comuna de Coyhaique cuenta con una superficie de 7.320.2 km². Esto
representa a su vez un 6,7% de la superficie total de la Región de Aysén y un 0,3% del total
nacional. La Comuna de Coyhaique fue creada por la ley N° 8.750, de 1947, cuerpo normativo
que estableció su territorio, separándole de la entonces capital del Territorio, Puerto Aysén. En
ella se encuentra la capital regional de Aysén, ciudad del mismo nombre.
Esta comuna, de acuerdo a las proyecciones de población, tendría del orden de 59,8 mil
habitantes el año 2013, lo que representa el 55,4% de la población proyectada para la región
de Aysén y 0,3% de la población proyectada en el país (Reporte Comunal Coyhaique, 2014). La
población urbana asciende al 90,9% y la población rural, al 9,10%. La densidad poblacional en
la comuna es de 8,2 habitantes por km². (Datos Censo 2002, proyectados al 2006). Al año
2013, según las proyecciones INE, se registra una mayor cantidad de hombres que mujeres en
la comuna con un índice de masculinidad del orden de un 103%. En relación a los grupos de
31 Los kawésqar corresponden a un pueblo de nómades marinos que antiguamente extendían su territorio por el sector de los
canales australes ubicados entre el golfo de Penas al norte y el estrecho de Magallanes al sur. Hoy habitan principalmente en la
región de Magallanes. Kawésqar corresponde a una autodenominación que quiere decir “los hombres” en términos genéricos. La
denominación alacalufe es de origen desconocido y fue utilizada por primera vez por Robert Fitz Roy. (Comisión Verdad Histórica y
Nuevo Trato con los Pueblos Indígenas, 2008)
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Diciembre 2015 66
edad se puede establecer que la mayor parte de la población de Coyhaique se concentra entre
los 10 y 19 años, lo que coincide con los porcentajes tanto regionales y nacionales. En general
se observa que hasta los 29 años se concentra el 48% de la población, cifra que coincide con
los números regionales y que es un 3% superior a la población nacional. Esto quiere decir que
en Coyhaique la población es levemente más joven que a nivel nacional (PLADECO, 2014).
La población perteneciente a pueblos originarios en la comuna de Coyhaique en el año 2002
era del orden de un 8,08% del total observado, perteneciendo la mayor cantidad (7,55%) a
población de origen mapuche. Por otro lado, al revisar los datos de la encuesta CASEN 2011 se
muestra un incremento porcentual de la población mapuche, llegando a un 21,50%, lo que
representa un aumento significativo de quienes se declaran pertenecer a este pueblo
originario. Además, en la comuna existe un pequeño número de habitantes kawésqar y yagán,
que se han mantenido en una proporción prácticamente similar desde el CENSO 2002
comparado con los datos que arroja la CASEN 2011.
6.3.8. Comuna de Lago Verde
La comuna de Lago Verde cuenta con una superficie de 5.422,3 km². Limita al nordeste con la
Región de Los Lagos, está inserta en la Cordillera Patagónica, en donde la capital comunal Lago
Verde se encuentra a 350 km de la capital regional tomando el lugar N° 13 en el ranking de
aislamiento a nivel nacional. Geográficamente la comuna se caracteriza por estar conformada
por dos grandes cuencas, la del río Figueroa y la del río Cisnes, separadas entre sí por
numerosos cordones montañosos, que generan dos sectores poblados aislados entre ellos,
Lago Verde, y el sector de Villa Amengual – Villa La Tapera, que concentran cerca del 65% de la
población comunal (Censo 2002).
La comuna de Lago Verde cuenta con una población de 1.062 habitantes en una superficie
total de 4.560 km². Su índice de masculinidad proyectado al año 2012 es de 168% y es una
comuna eminentemente rural (no existe información en detalle en el CENSO 2002). En relación
a grupos de edad el cohorte de 45 a 64 años es el más representado, seguido por el de 30 a 44
años (Reporte Estadístico Comunal, 2013)
Según el Censo 2002, dentro del total de la población comunal un 10,04% se declara
perteneciente a un grupo indígena. El grupo con mayor representación es el mapuche, con un
93,75% del total de la población indígena. Nuevamente, se presume que el grueso de esta
población corresponde a la sub división huilliche. Además, se encuentran dentro de la
población indígena de la comuna un 5,2% de población alacalufe y un 1,04% atacameño o likan
antay.
6.3.9. Comuna de Chile Chico
Chile Chico es una comuna ubicada en la provincia de General Carrera. La comuna comprende
toda la margen sur del lago General Carrera, desde la frontera con Argentina (donde se lo
continúa llamando lago Buenos Aires) hasta la vertiente oriental del Campo de Hielo Norte.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 67
Ubicándose entre las coordenadas 46° 33′ 0″ Sur y 71° 44′ 0″ Oeste. La comuna cuenta con una
superficie total de 5737.1 km² y su capital es la localidad de Chile Chico, también capital de la
provincia de General Carrera. La localidad es conocida como la ciudad del sol, por el
microclima soleado con una baja pluviosidad, semejante al de la zona central de Chile. Sus
localidades principales son: Puerto Guadal, Mallín Grande, Fachinal, Puerto Bertrand y Río
Leones (Rehbein, R. y Mancilla, C. 2014).
De acuerdo al CENSO 2002, la población proyectada de la comuna al año 2012 corresponde a
5.334 habitantes, de los cuales 2.849 son hombres y 2.485 mujeres. Así, se presenta un índice
de masculinidad de 115, por sobre el promedio regional y nacional. Chile Chico presenta una
densidad poblacional de 0,8 hab/km², y su población es mayoritariamente urbana. En relación
a grupos de población, sin considerar el grupo por sobre los 65 años, se presentan una
distribución bastante homogénea donde hay un leve aumento en el grupo entre 15 y 29 años.
Dentro de la población comunal total, un 18% declaró ser parte de un pueblo indígena (Casen
2009), donde el 100% adscribe a la etnia mapuche.
6.3.10. Comuna de Río Ibáñez
La comuna de Río Ibáñez se encuentra inserta en la hoya hidrográfica del Lago General
Carrera, entre los paralelos 46° y 72° Oeste. Posee una superficie de 6.035 km² y
administrativamente pertenece a la Provincia General Carrera. Su capital es la localidad de
Puerto Ingeniero Ibáñez y sus principales centros poblados son: Península Levicán, Villa Cerro
Castillo, Bahía Murta, Puerto Sánchez y Puerto Río Tranquilo. La estructura territorial de la
comuna está fuertemente determinada por la hidrografía, en la cuenca del lago General
Carrera. Y la preponderancia de un abrupto relieve de montaña divide el espacio en dos
unidades geográficas; cordón andino occidental y sector de valles asociado a la depresión
lacustre del lago General Carrera (PLADECO, 2012).
Acorde a los antecedentes del CENSO 2002, la comuna de Río Ibáñez cuenta con una población
total de 2.477 habitantes, de los cuales 1.120 personas son hombres y 1.351 son mujeres. La
densidad poblacional es de sólo 0,45 hab/km². Para el año 2012 la población proyectada fue
de 2.079 personas. De acuerdo al parámetro de nivel de población, la comuna es considerada
rural, sin embargo está altamente concentrada en núcleos urbanos dispersos. La mayor
concentración poblacional se encuentra en Puerto Ingeniero Ibáñez, y en segundo lugar en
localidades de la ribera norponiente del lago. Río Ibáñez presenta una población mayormente
masculina (índice de masculinidad de 126%) y adulta predominante en el grupo entre 20-54
años. La población joven es sumamente escasa en la comuna, pues se producen migraciones
por motivos laborales o de estudio (PLADECO, 2012; Reporte Estadístico Comunal Río Ibáñez,
2013).
Dentro de la población comunal total, un 26% declaró ser parte de un pueblo indígena (Casen
2009), donde el 100% adscribe a la etnia mapuche.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 68
6.4. Patrimonio cultural regional
A continuación se presentan los principales elementos culturales y patrimoniales a nivel
comunal, en términos de identidad cultural y patrimonio tangible e intangible.
6.4.1. Comuna de Aysén
Identidad cultural comunal
Las primeras noticias de colonos establecidos en la zona de Puerto Aysén datan de mediados
del siglo XIX. Habrían sido principalmente chilotes, alemanes e inmigrantes argentinos que se
dedicaron a la pesca, la ganadería y la extracción del ciprés de las Guaitecas. Dentro de las
áreas de influencia asociadas a la comuna encontramos en primera instancia la zona de
influencia occidental o continental. En la comuna aparecen dos sub-áreas de influencia; la
Cultura Urbana y el Litoral. La primera, con mucha mayor presencia, se despliega en la cuenca
del río Aysén donde se ubican los grandes centros poblados de la región. Esta condición de
densidad poblacional, sumada a una transformación económica, social y cultural acelerada,
que sin dosificación alguna ha pasado de lo rural al mundo urbano, convierten esta área en la
más dinámica y por lo tanto la que presenta mayor dificultad para la definición de elementos
de identidad claros, estables y monolíticos desde una perspectiva clásica y esencialista. La sub-
área Litoral toma menor presencia en la zona; se distingue en el contexto regional por cuanto
sus poblaciones actuales reproducirían pautas o patrones culturales de antigua data, tal vez de
raigambre chona y con seguridad de influencia mapuche-huilliche y chilota. Los estilos de vida
seminómadas que aún hoy son posibles de observar han soportado fuertes transformaciones
económico-culturales y mantienen aún modos tradicionales de subsistencia que conviven en
tensión permanente con los modelos de explotación instalados en el área (Osorio, et. al. 2009).
Patrimonio cultural tangible
La comuna de Aysén destaca a nivel regional por su historia, habiendo contenido la capital
regional durante un tiempo y el principal puerto (trasladado desde Puerto Aysén a Puerto
Chacabuco en la misma comuna). Destaca tanto por sus atractivos naturales como culturales.
Dentro de los atractivos naturales sobresalen la Laguna San Rafael, el Lago Riesco y el Parque
Aiken del Sur. Los atractivos patrimoniales o culturales que destacan de la comuna son; el
puerto Chacabuco y el Monumento nacional Puente Presidente Ibáñez. El puerto Chacabuco es
el punto de entrada a la Región de Aysén, y el puente Presidente Ibáñez cruza el río Aysén
siendo uno de los más largos del país. Este último, además, adquiere un valor simbólico
durante el último movimiento social regional del año 2012 (Ilustre Municipalidad de Aysén,
2015).
Patrimonio cultural intangible
El patrimonio cultural intangible de la comuna se asocia principalmente al área de influencia
cultural occidental de la región ligado a la cultura gaucha. Son considerados como
representativos de la identidad cultural aisenina el arreo de ganado y las prácticas asociadas a
la ganadería ovina como la esquila; los juegos y deportes tradicionales como el truco, la taba y
las carreras de caballo; expresiones artísticas como el chamamé y la introducción del acordeón
y el telar patagón entre otras (Belmar, 2007). La localidad de Villa Mañihuales se destaca por
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 69
sus asados de vaquilla al palo. En general la comuna es un paisaje que refleja el espíritu
pionero, de una interacción profunda entre los habitantes y el medio ambiente.
6.4.2. Comuna de Cisnes
Identidad cultural comunal
La identidad cultural comunal se encuentra compuesta por varias áreas influencia. El
poblamiento interior de este territorio, a finales del siglo XIX y principios del siglo XX, guarda
relación con la expansión de las grandes concesiones ganaderas, y la migración de sus
primeros colonos espontáneos provenientes de la zona sur de nuestro país y de la vecina
República Argentina. Cisnes corresponde al área continental y litoral, además de las sub-áreas
de Cultura Urbana, Litoral y Cuenca Palena-Queulat.
La Cuenca Urbana está marcada por una alta densidad poblacional en la región, donde la
transformación económica, social y cultural presenta un ritmo acelerado. El paso de lo rural a
lo urbano destacan el dinamismo de esta sub-área donde destaca una mayor flexibilidad en la
multiplicidad identitaria, compuesta de fragmentos y un vocabulario propio de las ciudades. La
sub-área Litoral se remonta a un origen chono, y actualmente presenta reproducción de
patrones culturales de posible raigambre chona y con seguridad de influencia mapuche-
huilliche y chilota. La sub-área de la Cuenca Palena-Queulat está caracterizada por un
reconocimiento explícito de la importancia del sistema productivo basado en la ganadería
intensiva de pequeños y medianos propietarios, una explotación forestal y desde hace unas
décadas un desarrollo turístico que ha armonizado con los demás sistemas productivos.
(Osorio, M. et. al. 2009)
Patrimonio cultural tangible
Existe un tipo de identidad que es transversal a la mayoría de las localidades y que es la
relacionada con la actividad de la pesca artesanal. Si bien ésta se reconoce como parte de la
historia de la comuna, además de estar relacionada directamente con los recursos financieros
de la misma, existe poco reconocimiento por parte de sus habitantes. Con respecto al
patrimonio material inmueble las personas reconocen aquel que fue construido por los
pioneros y que en algunos sitios han sido declarados Monumento Nacional, como es el caso de
la Casa Ludwig, en la localidad de Puyuhuapi, otros lugares están en proceso de revisiones para
poder ser declarados zona típica, como es el caso del Polígono de Puyuhuapi. No hay
antecedentes de registro arqueológico en la zona (Servicio País Cultura, 2013-2015)
Patrimonio cultural intangible
Con respecto al patrimonio inmaterial de carácter oral, está ligado principalmente a la
colonización y pioneros. En Puyuhuapi, Luisa Ludwig recopiló parte de la historia local en el
libro “Curanto y Kuchen”, que ha sido la única iniciativa de este tipo de carácter local. En la
localidad de Puerto Cisnes hay materiales de audio o audiovisuales (del tipo casero), con
entrevistas a pioneros, que ciertos ciudadanos han recopilado por iniciativa propia, pero por
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 70
diversos motivos no se han puesto a disposición de la comunidad. Otra arista del patrimonio
inmaterial es el vinculado al desarrollo de técnicas artesanales entre las que se destacan:
tejido en telar (Puerto Cisnes, Puyuhuapi, La Junta y Raúl Marín), artesanía en manila (La Junta
y Puyuhuapi), artesanía en madera (Puerto Cisnes, Puyuhuapi, Raúl Marín Balmaceda y La
Junta), artesanía en cuero de pescado (Puerto Cisnes), artesanía en fieltro (Puerto cisnes, Raúl
Marín Balmaceda y La Junta), trabajo con distintas materias primas extraídas del mar (Raúl
Marín Balmaceda), y orfebrería (Puyuhuapi). Dentro de estas técnicas artesanales, la localidad
de Puyuhuapi sobresale por la técnica del telar que se desarrolló en la fábrica de alfombras,
que ha dado fama a nivel nacional e internacional a la localidad con este producto identitario.
Dentro de las prácticas culturales, se hacen presente en la mayoría de las localidades de la
comuna, aquellas que están relacionadas a las festividades costumbristas; en Puerto Cisnes la
fiesta del pescado frito última semana de enero, la semana Puerto Cisnense la segunda
quincena de febrero y el festival cantando bajo la lluvia en el mes de agosto. En Puyuhuapi se
celebra a San Pedro el 29 de junio, Curanto Kuchen y la semana de Puyuhuapi en febrero. La
semana Galense entre el 13 y el 18 de febrero, la semana Melimoyana la segunda o tercera
semana de febrero y la semana Gaviotana en febrero) (Servicio País Cultura, 2013-2015).
6.4.3. Comuna de Guaitecas
Identidad cultural comunal
El imaginario identitario de Aysén se encuentra fuertemente marcado por el aislamiento
territorial y las características geográficas, junto con ello mezcla elementos patagónicos
orientales y de lo chileno popular (Osorio, et. al, 2009). A nivel de áreas de influencia cultural
destacan, en primera instancia, dos grandes comunidades culturales que dividen el territorio
regional longitudinalmente; litoral y continental. Otra perspectiva (Saavedra, 2007), divide el
territorio en seis sub-áreas en función de las capacidades adaptativas de las comunidades ante
transformaciones económico-culturales.
En relación a las dos grandes comunidades culturales nombradas, Guaitecas corresponde al
área litoral; que está predominantemente marcada por la influencia chilota. Encontramos dos
sub-áreas de influencia en la comuna; el Litoral y la Cuenca Palena-Queulat. La sub-área Litoral
se extiende hacia el oeste y abarcando desde el archipiélago de Los Chonos por el sur hasta el
de Las Guaitecas al norte. Su poblamiento se remonta a un origen chono, y actualmente
presenta reproducción de patrones culturales de posible raigambre chona y con seguridad de
influencia mapuche-huilliche y chilota. La sub-área de la Cuenca Palena-Queulat está
caracterizada por un reconocimiento explícito de la importancia del sistema productivo basado
en la ganadería intensiva de pequeños y medianos propietarios, una explotación forestal y
desde hace unas décadas un desarrollo turístico que ha armonizado con los demás sistemas
productivos (Saavedra, 2007).
Patrimonio cultural tangible
En relación al patrimonio arqueológico los vestigios encontrados en la comuna de Guiatecas
dan cuenta que los primeros habitantes en ocupar estos territorios corresponden a los
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Diciembre 2015 71
canoeros chonos. En el sector de Repollal dataciones arqueológicas fechan hace 2.400 años
A.C. los asentamientos chonos en Guaitecas (Sade, K. 2008). En la comuna destacan la gran
cantidad de conchales documentados hasta el momento (48) y las rutas relacionadas a la
explotación del ciprés y la exploración en busca de recursos marinos. Otros sitios de interés
histórico son las cuevas del pirata Ñancupel, las áreas de naufragios y las técnicas de
construcción antiguas como la ruka de canutillo (Rehbein, R. y Mancilla, C. 2014).
Sobre el patrimonio artístico, actualmente las disciplinas más desarrolladas en la comuna son
folclore de fusión chilote-patagón y la artesanía con materiales propios de la isla como las
conchas.
Patrimonio cultural intangible
En la comuna de Guaitecas se reconoce un fuerte influjo de la cultura chilota en diversas
expresiones artísticas y prácticas culturales relacionadas a la artesanía, la madera, la
gastronomía y el folclore, pero además de elementos de la cultura patagona Aysenina que
derivan en la cultura particular de Guaitecas (Rehbein, R. y Mancilla, C. 2014). En relación a la
artesanía, se encuentra una diversidad de expresiones locales. Sin embargo existen influencias
comunes como las experiencias de creación en torno a la madera, la lana y el cuero, utilizando
técnicas de tallado y artesanía de tallado y textilería basada en técnicas chilotas. En la
elaboración de fajas, boinas y mantas convergen técnicas de origen argentino y chilote.
Mientras que en la costa aún persisten técnicas de madera relacionadas a la artesanía,
carpintería de ribera (MINEDUC, 1999) y el tejueleo (Rehbein, R. y Mancilla, C. 2014).
Otros elementos reapropiados social y culturalmente, considerados como representativos de
la identidad cultural aisenina son: el arreo de ganado y las prácticas asociadas a la ganadería
ovina como la esquila; los juegos y deportes tradicionales como el truco, la taba y las carreras
de caballo; expresiones artísticas como el chamamé y la introducción del acordeón y el telar
patagón entre otras (Belmar, 2007).
En relación a manifestaciones grupales, las principales actividades artístico-culturales que se
realizan son escolares y fiestas costumbristas. Otras fiestas son la celebración de San Pedro,
relacionada con la cultura de pescadores, y las celebraciones relacionadas con el aniversario de
la comuna. Sobre la cosmovisión a nivel local, es relevante considerar que la identidad cultural
es fundamentalmente de raíces chilotas por las influencias culturales de la conectividad hacia
el norte. Entre los símbolos territoriales, están el ciprés, las tradiciones antiguas como el
tejueleo, la carpintería de ribera, la cholga seca y la recolección de recursos del mar. La
mayoría de la población se ocupa en actividades relacionadas al mar.
6.4.4. Comuna de Cochrane
Identidad cultural comunal
El pueblo de Cochrane tiene su origen en el año 1929. Inicialmente se ubicó en un lugar
denominado Las Latas cerca de la Estancia Principal de la Compañía Ganadera Valle
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Diciembre 2015 72
Chacabuco, a comienzos del valle del Río Chacabuco. Luego fue reubicada al nordeste del Lago
Cochrane. Los inicios del pueblo están marcados por la incidencia de estancias cercanas y el
establecimiento de servicios públicos.
El pueblo de Cochrane es considerado el centro dinamizador de la ya nombrada sub área
Cultura del Baker. Esta sub área presenta cierta homogeneidad cultural, y está marcada
principalmente por el hito geográfico del río Baker. Éste organiza simbólicamente la región en
un proyecto común de identificación con una producción económica tradición cuya cultura
está asociada a la ganadería familiar de carácter extensivo. (Saavedra en GORE/CEPAL, 2009)
Patrimonio cultural tangible
Dentro del patrimonio histórico y cultural de la comuna podemos encontrar; el Museo de
Cochrane y el Museo Pioneros del Baker. A la fecha no existe registro de sitios arqueológicos.
Patrimonio cultural intangible
La vocación ganadera como única fuente productiva, generó costumbres que han ido
desapareciendo por el avance de la tecnología y las infraestructuras viales y comunicacionales,
que han cambiado fundamentalmente el escenario donde se desenvolvía la comunidad en ese
entonces. Cada año, el segundo fin de semana del mes de febrero, se realiza una nueva versión
de la “Fiesta Costumbrista de Cochrane”, el evento de estas características más antiguo de la
región, que busca revivir y rescatar las costumbres ya casi olvidadas de los primeros colonos
que llegaron a habitar la zona del Baker. Asimismo, el tercer fin de semana de cada marzo, y en
el marco de la celebración del aniversario de Cochrane, se lleva a cabo el Festival de jineteadas
del Baker que reúne a jinetes de toda la región y también de la República Argentina. También
se realiza un Día de la Ovejería y Festival de la Escarcha. En relación al folclore destacan música
y danzas; ranchera, valse, chamamé, polka, corrido y valseado. En lo gastronómico,
principalmente el asado al palo.
6.4.5. Comuna de O’Higgins
Identidad cultural comunal
O’Higgins se reconoce como una comuna de historia reciente cuya identidad cultural se
sustenta sobre actividades tradicionales como el tejido, artesanía en cuero y las influencias de
la música tradicional de la región como el chamamé y las rancheras. En este contexto, se
reconocen influencias culturales argentinas pero reconociendo que forman parte de la cultura
patagona aisenina, diferenciada de la identidad patagona argentina (Rehbein, R. y Mancilla, C.,
2014). El territorio corresponde al área de influencia cultural continental, y comprende la sub-
área de la Cuenca del Baker. Como anteriormente se ha nombrado, lo que caracteriza esta
zona de influencia es su articulación en torno al río Báker y la producción económica
relacionada a ganadería familiar (Saavedra, 2007).
Patrimonio cultural tangible
La comuna de O’Higgins destaca por sus grandes atractivos naturales y además cuenta con
diversos servicios que han permitido el desarrollo del turismo y han permitido a la comuna
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Diciembre 2015 73
constituirse como un importante punto de apoyo a expediciones científicas sobre campos de
hielo sur, impulsadas por distintas organizaciones privadas y públicas (Rehbein, R. y Mancilla,
C., 2014).
Respecto al patrimonio cultural material se reconoce en el sector sur del pueblo de Villa
O’Higgins la zona del casco histórico donde se ubican las casas de los primeros pobladores en
la segunda mitad del siglo XX. Si bien el poblado es de historia reciente, se reconoce estilos
arquitectónicos tradicionales como el uso de tejas reflejados en otras construcciones como la
iglesia y misión del Padre Roncci y la actual capilla. Además se reconoce diversas rutas
históricas como las sendas de penetración y las rutas de arreo de ganado ligadas a la
colonización del lago O’Higgins (Rehbein, R. y Mancilla, C., 2014).
Patrimonio cultural intangible
Se presentan ciertos elementos reapropiados social y culturalmente, considerados como
representativos de la identidad cultural aisenina son: el arreo de ganado y las prácticas
asociadas a la ganadería ovina como la esquila; los juegos y deportes tradicionales como el
truco, la taba y las carreras de caballo; expresiones artísticas como el chamamé y la
introducción del acordeón y el telar patagón entre otras (Belmar, 2007).
En la comuna de O’Higgins destaca el desarrollo actividades y cultores relacionados a la
artesanía y las artes visuales, pero también por el desarrollo incipiente de la música folclórica y
literatura y un naciente interés por una mayor oferta y acceso a actividades culturales. A nivel
de expresiones colectivas destacan principalmente los encuentros costumbristas en verano
(Rehbein, R. y Mancilla, C., 2014).
6.4.6. Comuna de Tortel
Identidad cultural comunal
La comuna comprende territorios antiguamente habitados por población kawesqar. La historia
de la comuna se encuentra marcada por una historia de aislamiento geográfico, recién en el
año 2003 la capital comunal fue conectada a la Carretera Austral. Por lo mismo, durante
mucho tiempo esta zona se encontró más conectada con la Región de Magallanes por vía
marítima, que al resto de Aysén. El pueblo Caleta Tortel se funda en 1955, por colonos que
llegan buscando desarrollar oportunidades en torno a la pesca y la madera.
El área de influencia cultural en Tortel corresponde al Litoral, marcado por la incidencia de
cultura chilota. La sub área de influencia en la comuna ha sido denominada la Cultura del
Baker, pues el río del mismo nombre organiza el territorio, cuyo eje principal es la ciudad de
Cochrane. Se presenta como un área homogénea culturalmente, marcada por la presencia de
grandes haciendas y en su región más austral una cultura basada en la pesca. Esta zona es la
herencia de dos tradiciones de la zona: la de la isla de Chiloé con el uso de la madera en torno
al mar y sus inclemencias, y la de los ganaderos con su decisión anclada al suelo. Por lo tanto,
Tortel y su gente, navegan por esa ambivalencia. Destaca también en la zona de explotación de
madera nativa, en especial Ciprés de la Guaitecas.
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Diciembre 2015 74
Patrimonio cultural tangible
Este asentamiento humano de Caleta Tortel, particular en su arquitectura y geografía al fin del
mundo, fue declarado Zona Típica o Pintoresca por el Consejo de Monumentos Nacionales en
el año 2001, integrando así al resto del mundo un lugar aislado y desconocido para la identidad
nacional. A poca distancia del pueblo encontramos el Monumento Histórico Nacional, la Isla de
los Muertos, con docenas de tumbas sin nombres que datan de comienzo del siglo XX.
En términos de historia y desarrollo, la influencia de la obra del Padre Ronchi destaca, en
especial sus inventos que marcan la vida cotidiana de sus habitantes, como el sistema eléctrico
que alimenta toda la zona de Caleta Tortel en un sistema cerrado de energía base a una
pequeña central de pasada. No hay registro de sitios arqueológicos en la comuna.
Patrimonio cultural intangible
Los habitantes de Tortel están vinculados al trabajo del campo y específicamente a la
explotación maderera, crianza del ganado ovino, actividad económica que se complementa
con el trabajo en el mar. La influencia de la cultura chilota es relevante en la zona, y ello puede
observarse tanto en la gastronomía, como en las técnicas de extracción pesquera y en la
realización de ciertos oficios. Al igual que en el resto de la región destacan las fiestas
costumbristas, las tradiciones que se desprenden de la cultura gaucha tales como; el juego de
truco, las jineteadas, bailes folclóricos (chamame, valses), y la bebida del mate.
En términos de manifestaciones grupales la comuna cuenta con un grupo informal de
artesanas y el Grupo Folclórico Raíces del Baker.
6.4.7. Comuna de Coyhaique
Identidad cultural comunal
La región estuvo habitada por pequeños grupos indígenas, como los chonos y alacalufes, que
vivían de la caza y la pesca. A finales del siglo XIX, se inició una tímida colonización impulsada
por la riqueza maderera al tiempo que las condiciones ambientales de la zona fueron propicias
para la crianza de bovinos y ovinos. Así, la mayoría de la población coyhaiquina es producto de
un fenómeno de colonización espontánea, por parte de habitantes originarios de lo que son
hoy las regiones de la Araucanía y de Los Lagos, especialmente del Archipiélago de Chiloé.
Éstos ingresaron luego de larga permanencia en la República Argentina, lo que tuvo como
resultado una asimilación de costumbres y de acento rioplatense. Igualmente, se asentaron
inmigrantes alemanes y de Medio Oriente (Martinic, 2005).
Coyhaique pertenece al área de influencia cultural continental, y a la sub-área Cultura Urbana,
que se despliega en la cuenca del río Aysén donde se ubican los grandes centros poblados de la
región. En esta área se encuentra la mayor densidad poblacional de la región, que sumada a
una transformación económica, social y cultural acelerada, que convierten esta área en la más
dinámica y, por lo tanto, la que presenta mayor dificultad para la definición de elementos de
identidad claros, estables y monolíticos desde una perspectiva clásica y esencialista (Osorio, et.
al. 2009).
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Patrimonio cultural tangible
La comuna cuenta con varios sitios arqueológicos registrados: Estancia Baño Nuevo
(correspondiente a una cueva y pinturas rupestre), Sector Punta del Monte (compuesto por
dos cuevas, un campamento y un taller lítico), Sector Coyhaique Bajo (líticos y pintura
rupestre), Lago Cástor (Líticos), La Pollux (alero rocoso), Lago Elizalde (pinturas rupestres) y Río
Huemules (líticos). También existen ciertos monumentos históricos como el Monumento al
Ovejero, en la ciudad de Coyhaique.
Respecto al patrimonio natural existen Reservas Nacionales: Trapanada, Coyhaique, Cerro
Castillo, Río Simpson y Lago Las Torres, además del Monumento Natural Dos Lagunas.
Patrimonio cultural intangible
La comuna cuenta con elementos que social y culturalmente son considerados como
representativos de la identidad cultural aisenina; el arreo de ganado y las prácticas asociadas a
la ganadería ovina como la esquila; los juegos y deportes tradicionales como el truco, la taba y
las carreras de caballo; expresiones artísticas como el chamamé y la introducción del acordeón
y el telar patagón entre otras (Belmar, 2007).
En el ámbito de la alimentación, los íconos más representativos son el mate y el asado al palo.
Finalmente, en el ámbito de las normas sociales, la atención deferente al visitante, el respeto
de la palabra por sobre los contratos sociales escritos y la importancia de la familia como
núcleo de la sociedad. En relación a manifestaciones grupales, destacan las fiestas
costumbristas y aquellas asociadas al aniversario de la comuna (Osorio, M. et. al. 2009).
6.4.8. Comuna de Lago Verde
Identidad cultural comunal
El poblamiento de la comuna se caracterizó por la ocupación espontánea de migrantes
chilenos que penetraron desde Argentina, y se instalaron en territorios adyacentes a la
frontera. La comuna se funda el 8 de marzo de 1981 (PLADECO, 2011). Posee una identidad
cultural diversa que va desde la herencia ligada a los colonos, hasta el pueblo mapuche
huiliche, contando con una identidad mestiza híbrida, difícil de delimitar por sus propios
habitantes, en algunos casos sin visibilidad (Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, 2013).
Dentro de la ya citada clasificación cultural e identitaria, la comuna de Lago Verde corresponde
a la influencia del sector continental. Además, se encuentran presentes las siguientes sub
áreas: Frontera Nororiental y Cuenca Palena-Queulat. La sub-área de la Frontera nororiental se
constituye en su totalidad por esta comuna, siendo sus principales localidades Lago Verde y
Villa La Tapera que comparten una historia y unas tradiciones asociadas a la cultura criolla-
patagona. Existe una fuerte influencia de la Patagonia oriental, marcada por la presencia de
grandes explotaciones ganaderas que han dado un sello cultural a esta parte del territorio. La
localidad de La Junta, por su parte, corresponde al área de la Cuenca Palena-Queulat. Ésta se
caracteriza por un reconocimiento de la importancia de un sistema productivo basado en la
ganadería intensiva de medianos y pequeños propietarios (Osorio, M. et. al. 2009).
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Patrimonio cultural tangible
En relación al patrimonio cultural tangible, en la comuna de Lago Verde cuenta con varios
sitios arqueológicos; Sector Lago Verde (con dos bardas, restos de arqueofauna e improntas de
pies y manos), Riberas de Lago Verde (líticos), Sector Alto Cisnes-La Tapera (pinturas rupestres
y estratigrafías), Cerro Mesa (Líticos), Sector Cisne Medio (aleros, líticos, restos vegetales y de
arqueofauna) (Sade, K. 2008).
Además la comuna cuenta con el monumento histórico Casa fundacional estancia Alto Río
Cisnes. En cuanto a patrimonio natural, la comuna cuenta con tres Reservas Nacionales: Lago
Carlota, Lago Las Torres y Lago Palena. Además del Parque Nacional Queulat, conocido por su
ventisquero colgante (Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, 2013).
Patrimonio cultural intangible
El escenario actual de la Comuna de Lago Verde en términos de creación y difusión artística, se
presenta como una de las áreas que más se ha desarrollado en la comuna, principalmente en
las localidades de Villa Amengual y Lago Verde. Si bien el nivel de especialización de los
artistas y cultores locales es de nivel básico o medio, existen variadas agrupaciones que se
dedican a cultivar alguna disciplina artística o cultural, donde el folclore y la artesanía son las
disciplinas más trabajadas. A nivel de manifestaciones grupales, destacan fiestas
costumbristas, agrupaciones folclóricas y de artesanos y festivales, como el de canto y los de
invierno (Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, 2013).
6.4.9. Comuna de Chile Chico
Identidad cultural comunal
La identidad cultural comunal está marcada por una historia de oleadas colonizadoras. En
términos de identidad cultural se percibe una clara diferenciación de Coyhaique y Aysén, sobre
todo por los procesos de desarrollo sociohistóricos a partir de los cuales se originó a la comuna
y el relativo aislamiento (Rehbein, R. y Mancilla, C. 2014).
Dentro de la caracterización por áreas de influencia, Chile Chico corresponde al área
continental y a la sub-área Cuenca del Lago General Carrera. Se puede afirmar que es una de
las áreas de poblamiento oriental espontáneo más relevantes de la región; además en ella se
han desplegado diversos procesos de desarrollo económico-cultural como el ganadero; el
minero, cuyo auge se produjo entre los años cincuenta y setenta del siglo pasado y es tal vez el
que mayor influencia ha generado en las actuales generaciones de habitantes de la cuenca; la
navegación lacustre (muy asociada a los anteriores) y actualmente el turístico. Esta área
presenta un importante desarrollo de la cultura de frontera, aportando de este modo
elementos culturales de la Patagonia argentina a los modos de vida locales (Osorio, et. al.
2009).
Patrimonio cultural tangible
La comuna de Chile Chico destaca por su artesanía y productos asociados a la producción
agrícola y frutícola debido a su clima particular e iniciativas orientadas al rescate histórico y
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 77
patrimonial de la comuna. Respecto al patrimonio cultural material, en esta comuna destaca la
arquitectura de los colonos llegados durante las primeras décadas del siglo XX, en especial la
arquitectura de las casas belgas y la influencia del adobe en las técnicas de construcción
(Rehbein, R. y Mancilla, C. 2014). Además, tiene influencia de la actividad en torno a la Mina
“La Escondida”, donde se pueden observar vestigios de la explotación minera en la zona de
Puerto Guadal.
En términos de poblamiento, la comuna cuenta con registros humanos documentados de larga
data dentro del territorio regional, demostrado un poblamiento de por lo menos 5.000 años.
Es un área con alta densidad de sitios arqueológicos, con presencia de pinturas rupestres muy
importante a nivel americano. El sitio llamado La Cueva de las Manos es testimonio de los
primeros habitantes tehuelches que recorrieron la zona y que poseen una datación de más de
7.000 años A.P. Del mismo modo es posible encontrar vestigios de pinturas rupestres en
diversos aleros, farellones y cuevas (Codesa, 2004).
Patrimonio cultural intangible
A nivel de patrimonio intangible, existen fuertes influencias culturales gauchas, sobre todo
elementos relacionados a la cultura ecuestre. En Puerto Guadal se reconocen tradiciones
relacionadas al campo y la cultura gaucha expresada en música de acordeón y guitarra. Las
principales actividades artístico-culturales de la comuna se relacionan con danza, teatro,
música, siendo las que menos convocan pintura y literatura. Existen grupos de baile, músicos y
artesanos.
Respecto a las prácticas y expresiones tradicionales existen festivales costumbristas y
actividades de verano relacionadas a actividades tradicionales de la comuna como la fiesta de
la pesca de Puerto Bertrand y otras que incorporan elemento del folclore tradicional y las
influencias culturales argentinas. La gastronomía tradicional basada en productos agrícolas y
frutales como el corinto, la mosqueta para elaborar productos como mermeladas y conservas.
6.4.10. Comuna de Río Ibáñez
Identidad cultural comunal
La identidad comunal está marcada principalmente por dos elementos que caracterizan una
historia de poblamiento donde se destaca el esfuerzo y sacrificio; el componente pionero y
campesino. Dentro de las dos áreas de influencia cultural que se han destacado anteriormente,
la comuna se encuentra en la continental u oriental. Existe solo una sub-área de influencia en
Río Ibáñez; Cuenca de lago General Carrera. Este es un territorio que tiene uno de los registros
de poblamiento humano más documentados en la región, que se había dado al menos hace
5.000 años. Respecto de su historia, podemos afirmar que es una de las áreas de poblamiento
oriental espontáneo más relevantes de la región; además en ella se han desplegado diversos
procesos de desarrollo económico-cultural como el ganadero; el minero, cuyo auge se produjo
entre los años cincuenta y setenta del siglo pasado y es tal vez el que mayor influencia ha
generado en las actuales generaciones de habitantes de la cuenca; la navegación lacustre (muy
asociada a los anteriores) y actualmente el turístico. Esta área presenta un importante
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 78
desarrollo de la cultura de frontera, cuya influencia se difunde hacia el interior de la cuenca,
aportando de este modo elementos culturales de Patagonia argentina a los modos de vida
locales (Osorio et. al. 2009).
Patrimonio cultural tangible
Existen en la comuna elementos de patrimonio natural y cultural que destacan. En lo
relacionado a patrimonio natural y paisajístico destaca el Lago General Carrera (también
denominado Chelenko por los primeros habitantes de la zona); las Capillas de Mármol, el
Glaciar Exploradores, Cerro Castillo – entre otros.
Esta es un área con una densidad de sitios arqueológicos con presencia de pinturas rupestres
muy importantes a nivel americano (Codesa, 2004 en Osorio et. al. 2009) Dentro del
patrimonio cultural tangible destacan los sitios arqueológicos, entre los cuales encontramos;
Río Ibáñez (placa grabada), Cementerio de Chenques, Alero Morales, RI 18 (alero rocoso con
pinturas de manos), Paredón de las manos, RI 12 y RI 13-14 (ambos aleros con pinturas
rupestres), Cueva de las Guanacas, Alero Fontana, el sector Lagunas Mellizas (pinturas
rupestres y material lítico), Rai Co 10 (abundante material lítico y cerámica), el Alero Levicán y
el Sector el Claro (pinturas rupestres y líticos).
Patrimonio cultural intangible
A nivel de patrimonio inmaterial se rescata el conocimiento sobre la vida cotidiana de
pioneros, los saberes y oficios tradicionales (parteras, yerbateras, artesanas en diferentes
materiales tales como greda o lana, músicos tradicionales, payadores, entre otros), el estilo de
vida guaucho y las actividades asociadas al trabajo del campo; “lo campero”. Entre ello se
puede identificar la esquila, hilado, soga y domadura. Todos estos elementos se presentan de
manera cotidiana dentro de la comuna, y también se destacan por medio de fiestas
costumbristas. Por otro lado, y desde la perspectiva gastronómica, existen comidas y bebidas
típicas (como el mate y las tortas fritas).
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 79
6.5. Precios de la energía y estabilidad de provisión
A continuación se presenta la situación actual en términos de precios y su fijación y la
estabilidad de los diferentes sistemas energéticos de la Región de Aysén y del Sistema
Interconectado Central para su análisis bajo los supuestos de interconexión.
6.5.1. Precios en los Sistemas Aislados Menores
Los sistemas aislados poseen una gran variabilidad en la fijación de tarifas. Esto debido
principalmente a que no se encuentran regulados. Es por estos que en algunos existen tarifas
de alta y baja tensión (como en sistemas medianos e interconectados) y en otros existe sólo un
cargo fijo por consumo.
Tabla 15: sistemas de fijación de precios en los sistemas aislados de Aysén
Sistema Tipo de cobro Administrador del sistema
Amengual – La Tapera Tarifas fijadas por contrato de suministro con la
Municipalidad de Lago Verde. Existen tarifas BT y
AT como en sistemas regulados
Edelaysén
Guaitecas Costo fijo más un cargo variable por consumo
sobre un umbral
Municipalidad de Guaitecas
Puerto Cisnes Tarifas fijadas por contrato de suministro con la
Municipalidad de Cisnes. Existen tarifas BT y AT
como en sistemas regulados
Edelaysén
Puerto Gala Costo según el consumo Municipalidad de Cisnes
Puerto Gaviota Cargo fijo independiente del consumo Comité de luz de la localidad
Raúl Marín Balmaceda Subsidio y cobro luego de un umbral de consumo
para clientes residenciales. Para no residenciales
costo según el consumo
Comité de luz de la localidad
Huichas Tarifas fijadas por contrato de suministro con la
Municipalidad de Aysén. Existen tarifas BT y AT
como en sistemas regulados
Edelaysén
Tortel Cargo fijo independiente del consumo Comité Eléctrico de la localidad
O’Higgins Tarifas fijadas por acuerdo tarifario con la
Municipalidad de Villa O’Higgins. Existen tarifas
BT y AT como en sistemas regulados
Edelaysén
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 80
6.5.2. Precios en los Sistemas Medianos (SSMM)
Los precios eléctricos en estos sistemas se encuentran regulados y dependen de diferentes
factores32. El sistema tarifario para SSMM se basa en el Costo Incremental de Desarrollo (CID) y
en el Costo Total de Largo Plazo (CTLP) de sistemas eficientemente dimensionados y
considerando el abastecimiento total de la demanda. La Comisión Nacional de Energía (CNE) es
la encargada de definir los precios nudo (que tienen componente de energía y otra de
potencia) cada cuatro años en base a los costos recientemente nombrados.
Así, según la normativa vigente los precios nudo de los SSMM dependen principalmente de:
1. Componente de potencia:
En este caso los precios nudo de potencia dependen del CID y el CTLP y además deberán ser
indexados según el valor del dólar, el Índice de Precios al Consumidor (IPC), la tasa arancelaria
aplicable a la importación de equipos electromecánicos a la zona franca de extensión de Aysén
y el Índice de Precios al por Mayor (IPM).
2. Componente de energía:
En este caso los precios nudo de energía dependen del CID y el CTLP y además deberán ser
indexados según un ponderador de los costos de operación de la central, un ponderador de los
costos de inversión, el IPC, los precios del Diésel, el US Product Index Price, la Tasa arancelaria
aplicable a la importación de equipos electromecánicos a la zona franca de extensión de
Aysén, el valor del dólar y el IPM.
En base a estos precios nudo (primer nivel de precios) se fijan los precios de las tarifas de
distribución (segundo nivel de precios). Con los antecedentes anteriores se puede observar
que un análisis del impacto de la proyección de precios de la matriz no es un análisis trivial.
Principalmente se considerarán constantes las variables de indexación y sólo los costos serán
analizados.
Además, cabe señalar que la introducción de energías renovables en estos sistemas permiten
una disminución en los precios de la energía33.
32 Decreto Supremo Nº 229, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, de 2005. Aprueba Reglamento de
Valorización y Expansión de los Sistemas Medianos establecidos en la Ley General de Servicios Eléctricos. Fecha Publicación en el
Diario Oficial: 12 de Diciembre de 2005.
Decreto Nº 298, del Ministerio de Energía, de 2010. Fija precios a nivel de generación y transmisión en Sistemas Medianos de
Aysén, Palena y General Carrera, y establece planes de expansión en los sistemas señalados. Fecha Publicación en el Diario Oficial:
11 de marzo de 2011.
Decreto Nº 1T, del Ministerio de Energía, de 2012. Fija fórmulas tarifarias aplicables a los suministros sujetos a precios regulados
que se señalan, efectuados por las empresas concesionarias de distribución que se indican. Fecha Publicación en el Diario Oficial: 2
de abril de 2013.
Decreto Nº 79, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, de 2009.Fija peajes de distribución aplicable al servicio de
transporte que presten los concesionarios de servicio público de distribución que señala. Fecha Publicación en el Diario Oficial: 8
de octubre de 2009. 33 Medidas de mitigación de emisiones de CO2. Disponible en:
<http://web.ing.puc.cl/~power/alumno15/mitig/paginas/medidasmasconocidas.html>, consulta: 25-11-2015.
Verdades sobre el coste de las energías renovables. Disponible en: <http://www.ecooo.es/documentos/ecooo-96.pdf>, consulta
el: 25-11-2015.
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Diciembre 2015 81
6.5.3. Precios en el Sistema Interconectado Central
Los precios eléctricos en el Sistema Interconectado Central (SIC) se encuentran regulados y
dependen de diferentes factores34. El sistema tarifario para el SIC se basa en dos niveles de
precios al igual que en los SSMM:
1. Precios a nivel de generación-transporte, denominados “Precios de Nudo”.
2. Precios a nivel de distribución: cobrados a los clientes finales.
Los precios a nivel de distribución están basados principalmente en los precios de nudo. A su
vez los precios de nudo están basados principalmente en los costos marginales como sigue:
Precio básico de la energía
Promedio en el tiempo de los costos marginales de energía del sistema eléctrico operando a
mínimo costo actualizado de operación y de racionamiento, durante el período de estudio.
Precio básico de la potencia de punta
Costo marginal anual de incrementar la capacidad instalada del sistema eléctrico considerando
las unidades generadoras más económicas.
Además, los generadores pueden comercializar su energía y potencia en alguno de los
siguientes mercados:
1. Mercado de grandes consumidores, a precio libremente acordado.
2. Mercado de las empresas distribuidoras, a Precio de Nudo, tratándose de electricidad
destinada a clientes de precio regulado.
3. El Centro de Despacho Económico de Carga del respectivo sistema (CDEC), a costo
marginal horario.
Los precios de nudo se fijan semestralmente, en los meses de abril y octubre de cada año. La
Comisión Nacional de Energía (CNE) los fija mediante un estudio técnico. Además, se debe
tener en cuenta que los precios son indexados según los siguientes factores: en el caso del
precio básico de potencia según el precio del dólar, la tasa arancelaria aplicable a equipos
electromecánicos en la zona franca de extensión de Iquique, el IPC e IPM, el Producer Price
Energía renovable: cifran en US$ 31 mil millones costo asociado a meta 20/25. Disponible en:
<https://www.df.cl/noticias/empresas/energia/energia-renovable-cifran-en-us-31-mil-millones-costo-asociado-a-meta-20-
25/2015-02-05/181333.html>, consulta el: 25-11-2015. 34 Decreto Nº 311, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, de 2007.Fija precios de nudo para suministros de
electricidad. Fecha Publicación en el Diario Oficial: 25 de enero de 2008.
Decreto Nº 25, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, de 2008.Modifica decreto Nº 311, de 2007, que fija precios
de nudo para suministros de electricidad. Fecha Publicación en el Diario Oficial: 3 de abril de 2008.
Decreto Nº 1T, del Ministerio de Energía, de 2012. Fija fórmulas tarifarias aplicables a los suministros sujetos a precios regulados
que se señalan, efectuados por las empresas concesionarias de distribución que se indican. Fecha Publicación en el Diario Oficial: 2
de abril de 2013.
Decreto Nº 79, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, de 2009.Fija peajes de distribución aplicable al servicio de
transporte que presten los concesionarios de servicio público de distribución que señala. Fecha Publicación en el Diario Oficial: 8
de octubre de 2009.
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Index Industry Data: Turbine & Turbine Generator Set Unit Mfg y el Producer Price Index –
Commodities; y en el caso del precio básico de energía según el Precio Medio de Mercado
(determinado con los precios medios de los contratos de clientes libres informados a la CNE).
Con los antecedentes anteriores se puede observar que un análisis del impacto de la
proyección de precios de la matriz no es un análisis trivial. Así, principalmente se considerarán
constantes las variables de indexación y sólo los costos serán analizados.
Además, cabe señalar que la introducción de energías renovables en este sistema permite una
disminución en los precios de la energía tal como en el caso de sistemas medianos.
6.5.4. Estabilidad de la matriz
La estabilidad de la matriz energética dependerá de los siguientes factores:
1. Dependencia de combustibles fósiles: Los combustibles fósiles poseen volatilidad en precios y disponibilidad, que aumentan los riesgos de operación dentro del sistema. En sistemas aislados este efecto se acentúa debido a que en muchos casos dependen sólo de combustibles fósiles. La introducción de energías renovables asegura la generación si se realiza en sistemas híbridos, esto debido a que, dependiendo de sus magnitudes, la disponibilidad del recurso renovable no asegura cubrir la demanda de energía para todos los días del año.
2. Diversificación de la matriz: Asociado a lo anterior, la utilización de distintas tecnologías logra complementar los sistemas y permite generar energía bajo circunstancias excepcionales de operación, como lo son la baja disponibilidad de combustible o condiciones climáticas inestables.
3. Interconexión a sistemas mayores: la conexión sistemas interconectados permite mejorar la estabilidad del suministro, debido a que estos sistemas están diseñados y regulados para asegurar la calidad y seguridad de suministro eléctrico35.
Para el análisis de impactos en la estabilidad de la matriz se incluirán los factores
recientemente descritos. Además, en algunos casos se consideran relevantes las condiciones
hidrológicas, ya que existen sistemas con un alto porcentaje de utilización del recurso
hidráulico.
35 Comisión Nacional de Energía, Gobierno de Chile “NORMA TÉCNICA DE SEGURIDAD Y CALIDAD DE SERVICIO”, Noviembre 2014.
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Diciembre 2015 83
6.6. Desarrollo local y empleo
A continuación se presenta la situación actual a nivel comunal en términos de desarrollo
productivo y empleo.
6.6.1. Comuna de Aysén
Caracterización económica comunal
De acuerdo a los datos arrojados por la encuesta CASEN 2009 (MIDEPLAN), el porcentaje total
de población pobre de la comuna de Aysén es de un 17%, dividido en un 4% de población
indigente y un 13% de población pobre no indigente. Si se comparan las cifras de pobreza de la
comuna de Aysén con las de la región y el país, se puede observar que el porcentaje de
pobreza comunal está por encima del promedio regional y nacional, expresado en un 15%
regional e igual cifra para el nivel nacional (CASEN, 2009).
Caracterización empleo
De acuerdo a las estadísticas de empleo del Instituto Nacional de Estadísticas, para el trimestre
Agosto – Octubre 2009, en la Región de Aysén la tasa de desocupación baja de 5,2% a 4,9% y
presenta un aumento de 1,2 puntos porcentuales respecto al mismo período del año anterior.
La economía de la ciudad se basa en el turismo (especialmente hacia la Laguna San Rafael) y la
industria pesquera, especialmente de salmones. La perspectiva de un trabajo en esta industria
ha provocado fuerte inmigración, fenómeno que se ha traducido en la última década en un
aumento demográfico de Puerto Aysén.
Al analizar la ocupación por Rama de Actividad Económica según datos relevados en la Ficha
de Protección Social (2009), los sectores con mayor representatividad en orden descendente
son; manufactura, servicios y comunicación, comercio y sector silvoagropecuario.
Visiones y perspectivas de desarrollo comunal
Dentro de las proyecciones a nivel local, la imagen objetivo planteada es la siguiente: “Aysén,
comuna turística e industrial. Con un desarrollo territorial y equilibrio medioambiental
creciente. Promotora del desarrollo humano y con habitantes emprendedores, con visión de
ciudadanía y adaptables a los cambios”. En lo relativo al desarrollo del sector económico se
busca potenciar el desarrollo económico sustentable, con énfasis en una política de turismo.
(PLADECO, 2010)
6.6.2. Comuna de Cisnes
Caracterización económica comunal
La CASEN 2011 fija el indicador de pobreza para esta comuna en un 7,7%. Por su parte, a julio
de 2011 establece que un 40,9% se encuentra en vulnerabilidad, de la cual un 14,2% está en
situación de pobreza.
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Diciembre 2015 84
Caracterización empleo
Las actividades económicas de las localidades son: en Puerto Cisnes, acuicultura,
salmonicultura y pesca artesanal, en Puyuhuapi pesca artesanal, piscicultura, algo de ganadería
bovina y turismo, en La Junta ganadería bovina y ovina, además del turismo, en Puerto Gala y
Puerto Gaviota básicamente pesca y en Melimoyu, servicios asociados a las empresas
salmoneras. Los sectores con mayor número de empleados por rama de actividad son (en
orden decreciente); comercio al por mayor y menor; agricultura, ganadería, caza y silvicultura;
y hoteles y restaurantes.
Visiones y perspectivas de desarrollo comunal
La imagen objetivo que se plantea la comuna, según su PLADECO 2012-2015 es; “Cisnes,
comuna conectada y dotada de diversos servicios públicos y privados, orientada al desarrollo
descentralizado y sustentable en las áreas social, cultural y económica de todas sus
localidades, potenciando las actividades productivas, con énfasis en el turismo, recursos
marinos y ganadería”.
6.6.3. Comuna de Guaitecas
Caracterización económica comunal
La caracterización socioeconómica de la población comunal según la última CASEN, indica que
se presenta un 16,72% de pobreza en la comuna. A partir del PLADECO (2008) se detalla que al
menos un 67% de las familias de Melinka se encuentran en situación de pobreza y un 6% en
extrema pobreza; en Repollal un 72% en situación de pobreza y un 23% en extrema pobreza.
Es importante destacar que la temporalidad de las faenas en el mar incide notablemente en
los presupuestos familiares y por ende en las condiciones de vida de las familias.
Caracterización empleo
Al analizarse los sectores productivos de la comuna, se puede identificar que la rama de
actividad que presenta mayor representación de trabajadores es la pesca, con 332 personas
dedicadas a dicho sector. Esta actividad ha caracterizado la comuna históricamente, y se
refiere principalmente a pesca artesanas de recursos bentónicos y se genera casi
exclusivamente durante la temporada de marzo a octubre (PLADECO, 2008). Luego toma lugar
el sector del comercio al por mayor y menor, con 57 trabajadores. En tercer lugar se encuentra
transporte, almacenamiento y comunicaciones, con 52 trabajadores, y en cuarto lugar el
sector de la construcción, con 12 trabajadores.
Visiones y perspectivas de desarrollo comunal
Dentro de las proyecciones a nivel local, la imagen objetivo a nivel comunal es la siguiente:
“La comuna tendrá un crecimiento que se sustentará en la Planificación mejorando la calidad
de vida de los habitantes de Guaitecas, junto al desarrollo sustentable de las actividades
productivas, cuidando el Medio Ambiente y fortaleciendo la conexión dentro y fuera de la
comuna.” (PLADECO, 2008)
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 85
En lo relativo al desarrollo del sector económico se identifican principalmente cinco áreas
productivas a potenciar: pesca, silvoagropecuaria, comercio y servicios, turismo y
salmonicultura (PLADECO, 2008).
6.6.4. Comuna de Cochrane
Caracterización económica comunal
De acuerdo a la encuesta CASEN 2009, un 5,16% de la población comunal es considerada
indigente, mientras que un 9,91% es considerada pobre no indigente. Para el año 2006 la tasa
de desocupación a nivel comunal era de un 2,2% y el ingreso promedio de los hogares 595.482
pesos. (Reportes Estadísticos y Comunales, 2013)
Caracterización empleo
La base económica de la comuna, desde sus comienzos, fue la actividad ganadera,
especialmente la ovina, para la producción de lana y queso. Las estancias ganaderas
demandaban de cuantiosa mano de obra, principalmente para las faenas de esquila,
marcación y baño de animales, luego para el envasado y posterior venta de lana. Esta
actividad, aunque ha disminuido su magnitud, perdura aún como una importante fuente de
ingresos. Actualmente las principales actividades económicas son el turismo, la actividad
ganadera, la silvoagropecuaria, el comercio y los servicios (PLADECO, 2013). A nivel de empleo,
las ramas de actividad con mayor representación son (en orden descendente); administración
pública y defensa, comercio al por mayor y menor, y agricultura, ganadería, caza y silvicultura
(Reportes Estadísticos y Comunales, 2013).
Visiones y perspectivas de desarrollo comunal
En el Plan de Desarrollo Comunal de Cochrane 2013–2018 Tomo I, no hay referencias a las
visiones y perspectivas de desarrollo comunal. Sin embargo, de acuerdo a los potenciales
paisajísticos de la Región (según lo presentado el punto 6.2.) y lo establecido en la Estrategia
Regional de Desarrollo) la comuna presenta importantes potenciales para el desarrollo
turístico, particularmente de intereses especiales.
6.6.5. Comuna de O’Higgins
Caracterización económica comunal
De acuerdo a los datos del Ministerio de Desarrollo Social, gracias a la aplicación de la Ficha de
Protección Social, es posible observar que un 33,9% de la población de la comuna se encuentra
en situación de alta vulnerabilidad. Un 20,7% se encuentra en el grupo del 40% más vulnerable
al obtener menos de 11.734 puntos en la ficha de protección social. Resulta relevante decir
que un porcentaje no menor de la población está sobre los estándares de vulnerabilidad con
un 45,3%.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 86
Caracterización empleo
Las principales actividades económicas de la comuna son la ganadería y el turismo, en menor
medida la agricultura y el comercio. La agricultura es una de las actividades que se ha
desarrollado desde los primeros poblamientos hasta hoy en día presentando un desarrollo
decreciente, llegando en la actualidad a tener un carácter de subsistencia y en que las
explotaciones se caracterizan por ser realizadas con el uso de veranadas en los sectores altos,
donde el forraje crece más tarde en la temporada por ser sectores más expuestos al viento y
con presencia de nieve por más tiempo (PLADECO, 2012).
Otra de las actividades desarrolladas por el sector rural, pero en forma artesanal y precaria, es
la agricultura, la que cuenta con serias deficiencias para su realización, debido a la baja calidad
de los suelos y las singularidades climáticas de la zona. Por otro lado, la potencialidad de los
recursos naturales de O’Higgins y la virginidad de sus territorios, permiten visualizar el espacio
comunal, como un centro de atracción turística (PLADECO, 2012).
Visiones y perspectivas de desarrollo comunal
Dentro de las proyecciones a nivel local, la visión comunal es la siguiente: “Lograr ser una
comuna participativa, con una orientación a la gestión, respetuosa de su patrimonio cultural y
también de su entorno natural. Que se desarrolle equitativamente en lo social y en lo
económico, con un fuerte énfasis en el desarrollo del turismo sustentable”. En lo relativo al
desarrollo del sector económico se busca potenciarlo de manera sustentable, con énfasis en
una política de turismo (PLADECO, 2012).
6.6.6. Comuna de Tortel
Caracterización económica comunal
La caracterización socioeconómica de la población comunal según la última CASEN 2011, indica
que se presenta una tasa de pobreza en la comuna de 21,2%, mientras que para la encuesta
CASEN 2013 esta cifra habría aumentado a 26,8% registrándose un total de 146 personas en
situación de pobreza en la comuna. Según la encuesta CASEN 2009, la comuna registra un
ingreso promedio de los hogares de $742.670.
Caracterización empleo
El desarrollo económico se caracteriza por la explotación del Ciprés de las Guaitecas y el
incipiente desarrollo turístico debido a su entorno natural y geográfico. Además del desarrollo
pesquero local. En relación a la distribución según ramas de actividad, de acuerdo al Servicio
de Impuestos Internos, los sectores con mayor representación son: otras actividades de
servicios comunitarios, sociales y personales; comercio al por mayor y menor; construcción; y
agricultura, ganadería, caza y silvicultura (Reportes Estadísticos Comunales, 2013).
Visiones y perspectivas de desarrollo comunal
En relación a su perspectiva de desarrollo, Tortel se plantea como un mejor lugar para habitar,
basado en la búsqueda permanente del desarrollo económico, social y cultural de la comuna y
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 87
de sus habitantes. Entendido éste, como un desarrollo armónico y sustentable, es decir, la
búsqueda del mejoramiento permanente de la calidad de vida de todos los habitantes de la
comuna. Así se puede definir visión de futuro (Pladeco, 2004-2007).
6.6.7. Comuna de Coyhaique
Caracterización económica comunal
Entre 2006 y 2009 en Coyhaique se registró un alza de un 3,2% del nivel de pobreza, pasando
de 11,9 a 15,1%, mientras que en el caso de la Región de Aysén y a nivel país se registraron
alzas de 5,7 y 1,4% respectivamente. En el año 2011 se registra una cifra de pobreza que llega
al 9%, lo que representa una significativa baja en los niveles de pobreza, en Coyhaique la baja
con respecto al 2009 fue de un 6,1%, mientras que en la Región de Aysén la baja fue de 5,3%
(PLADECO, 2014).
En el ámbito de los ingresos, a abril 2013, se estima que la renta promedio mensual es de
aproximadamente 490.600 pesos, cifra superior al promedio regional (485.500 pesos) y menor
al promedio nacional (563.400 pesos) (Reporte Comunal Coyhaique, 2014).
Caracterización empleo
La fuerza del trabajo de la comuna, según la encuesta Casen de 2011, representaba el 47,43%
de la población total de la comuna de Coyhaique. Para el mismo año la tasa de desocupación
correspondía a un 4,46%. Por otro lado, el análisis de la participación de los ocupados en los
distintos grupos de ocupación, o actividades económicas presentes en la comuna, permite
observar que existen cuatro sectores que dan trabajo al 53% de los ocupados de la comuna, los
que son: comercio al por mayor y al por menor y reparación de vehículos con un 17,46% de los
ocupados, en segundo lugar administración pública, defensa y planes de seguridad social con
12,88%, en tercer lugar la construcción con el 11,89% y en cuarto lugar agricultura, ganadería,
caza y silvicultura con el 11,03% del total de ocupados de la comuna (PLADECO, 2014).
Visiones y perspectivas de desarrollo comunal
La imagen objetivo de la comuna propone cuatro ejes de desarrollo: económico productivo,
socio-cultural, territorial y político administrativo. A nivel de desarrollo económico productivo
se prioriza el área de promoción turística y la gestión administrativa. En lo socio-cultural se
busca impulsar una conciencia turística y un plan de seguridad ciudadana. El eje de desarrollo
territorial se enfatiza en la intervención barrial y la descontaminación. Finalmente en lo que
respecta a político administrativo se busca impulsar el que las localidades cuenten con un plan
de desarrollo propio y mejorar la calidad de servicios ciudadanos (PLADECO, 2014).
6.6.8. Comuna de Lago Verde
Caracterización económica comunal
De acuerdo a la encuesta CAS II, un 29% de la población comunal entra en la categoría de
indigente, mientras que un 35% es considerada pobre. El ingreso per cápita mensual de la
comuna es de alrededor de $50.000. Considerando que los sectores urbanos de la comuna
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 88
presentan niveles de ingresos considerablemente mayores que en el sector rural, se estima
que en éste último el ingreso per cápita mensual es menor a la cifra antedicha.
Caracterización empleo
Los ingresos de la población rural de la comuna y en menor grado en el caso de los habitantes
de los centros poblados provienen principalmente de trabajos por cuenta propia y de la
actividad silvoagropecuaria. Además, una parte importante de la población económicamente
activa se ocupa regularmente en empleos generados por el municipio (empleos urbanos). Las
ramas de actividad económica con mayor representación de empleo son el sector de
agricultura, ganadería, caza y silvicultura (31,23%), la construcción (29,84%) y administración
pública (10,87%).
Visiones y perspectivas de desarrollo comunal
La visión de futuro descrita en el PLADECO 2011 está asociada al área productiva con un claro
componente que fortalezca las iniciativas turísticas y el empleo agroganadero y forestal. Se
establecen como políticas comunales prioritarias: desarrollo productivo para potenciar la
economía local, capacitaciones pertinentes a las necesidades locales, conectividad en
telecomunicaciones y desarrollo del turismo orientado a promover atractivos naturales y
culturales (PLADECO, 2011).
6.6.9. Comuna de Chile Chico
Caracterización económica comunal
De acuerdo a la Encuesta de Caracterización Socioeconómica - CASEN 2009 (MIDEPLAN), la
población indigente de la comuna corresponde a un 6%, y la población pobre no indigente a un
7%. De acuerdo a la misma fuente, el ingreso promedio por hogar en 2009 alcanzó un valor de
$927.074, tomando un lugar por sobre la región y el país.
Caracterización empleo
Las actividades económicas principales son la ganadería, minería, agricultura y turismo. La tasa
de desocupación a nivel comunal, según la encuesta CASEN 2009, es de un 2%. De acuerdo al
CENSO 2002, la rama de actividad económica que absorbe mayor mano de obra corresponde a
la administración pública con un 18,18%; luego se encuentra la agricultura, ganadería, caza y
silvicultura con un 16,54%; seguida explotación minera con un 14,77%. Finalmente, dentro de
los sectores con mayor representación, se encuentra el comercio con un 11,64%. Dentro de la
población económicamente activa, un 55,96% se desempeña en rubros asociados a actividad
terciaria.
Visiones y perspectivas de desarrollo comunal
La Municipalidad de Chile Chico desarrolla el siguiente postulado como misión orientadora a
nivel comunal; “Chile Chico, capital regional del desarrollo sustentable, foco agrícola y
turístico, cuyo progreso social, cultural y económico está basado en la accesibilidad a las
diversas oportunidades por medio de los conocimientos de las personas asociado a su
identidad y patrimonio para crear una comunidad respetuosa con el medioambiente”. Se
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 89
destaca por lo tanto el potencial paisajístico y turístico, las características culturales de sus
habitantes y la economía influida por la minería. Además de las prácticas fuertemente ligadas a
la presencia del Lago General Carrera, eje trascendental en el desarrollo turístico de la región
(Municipalidad de Chile Chico, 2015).
6.6.10. Comuna de Río Ibáñez
Caracterización económica comunal
De acuerdo a la Encuesta de Caracterización Socioeconómica - CASEN 2009 (MIDEPLAN), el
porcentaje total de población pobre de la comuna de Río Ibáñez alcanzó un valor de 11%. De
acuerdo a la misma fuente, el ingreso promedio por hogar en el año 2006 alcanzó un valor de
$538.510, tomando un lugar muy por debajo de la región y el país.
Caracterización empleo
La base económica comunal (y regional) ha variado desde la monoproducción, con
preeminencia del sector agropecuario, hacia una economía con mayor diversificación que
integra nuevas actividades como el turismo, la agroindustria y los servicios. Por otra parte, el
decaimiento de actividades productivas tradicionales de la región (como la ganadería y la
producción de madera) ha movilizado la mano de obra desde sectores rurales a centros
urbanos. La población económicamente activa es mayoritariamente masculina, y se
desempeña principalmente en rubros agrícolas y servicios. De acuerdo al CENSO 2002, la rama
de actividad económica que absorbe mayor mano de obra corresponde a la agricultura,
ganadería, caza y silvicultura; seguida por la construcción y servicios. El total de población
mayor a 15 años empleada en la comuna alcanzó los 863 habitantes, donde cerca del 80% de
la fuerza de trabajo es empleada en actividad primaria y terciaria.
Visiones y perspectivas de desarrollo comunal
Desde la imagen objetivo propuesta por el último PLADECO de la comuna, se establece que
ésta debe ser gestionada en base a principios de ordenación territorial, orientando las
actividades humanas en función de la vocación natural del territorio. En lo económico, Río
Ibáñez aspira incorporar y consolidar el máximo valor agregado a la producción local a través
de la formación y capacitación del recurso humano, el desarrollo de la capacidad
emprendedora de la población juvenil, el fomento de la microempresa y las inversiones con
base en los encadenamientos productivos, la búsqueda de mercados y la incorporación de
tecnología e infraestructura productiva.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 90
6.7. Emisiones locales sector energético
Las emisiones atmosféricas locales asociadas al sector energético están principalmente
vinculadas a la combustión de combustibles, ya sea para la generación de electricidad, como
para otros usos energéticos (calefacción, cocción, etc.). Las emisiones que más deterioran la
calidad del aire, impactando en la salud humana, son: material particulado (MP), monóxido de
carbono (CO), dióxido de azufre (SO2), óxidos de nitrógeno (NOX), y la generación de ozono
fotoquímico (O3). La cantidad de estas emisiones dependerán del tipo de combustible (Fósiles:
carbón, Diésel, gas natural, etc. Biomasa: leña, etc.) y del tipo de tecnología que se utiliza en la
combustión (tipo de termoeléctrica, tipo de generador eléctrico, etc.).
Otras fuentes de generación de energía, tales como la hidráulica de pasada, eólica y solar, no
presentan emisiones locales que representen un riesgo para la salud humana. En el caso de la
hidroelectricidad de embalse, existen emisiones de metano (CH4) y dióxido de carbono (CO2)
generados a partir de la descomposición de biomasa y de suelos inundados. El CO2 se produce
por la descomposición aeróbica de las plantas en la superficie, y el CH4 por la descomposición
anaeróbica de la materia orgánica en el fondo del embalse, liberándose cuando el agua pasa
por las turbinas. La cantidad emitida de ambos gases, depende del tamaño del embalse, del
tipo de vegetación inundada, y del clima donde se ubica. Sin embargo, en la consideración de
este estudio, tanto el CO2 como el CH4 son considerados emisiones globales, dado su principal
impacto, el calentamiento global. Ambos gases, inodoros, solamente podrían afectar la salud
humana en espacios cerrados, a una concentración tal que desplacen el oxígeno del aire,
evitando la respiración. El metano además, es explosivo en altas concentraciones. Por tanto,
estos gases no se consideran en la evaluación de emisiones locales.
Fuentes de emisión por consumo de leña
La leña es la principal fuente combustible de la región, siendo el consumo comparativamente
más alto que en el resto del país. El principal uso de ésta es para calefacción, con proporciones
que varían desde el 99,4% al 51,4% del consumo total de leña por parte de los hogares. El
siguiente uso más común de la leña es para cocinar. Se consumen principalmente trozas
provenientes de lenga (71%), ñirre (17%) y coigüe en menor medida (7%)36.
A continuación, se muestra el consumo de leña en la región, especificado por comuna:
Tabla 16: Consumo de Leña y Emisiones Locales por Comuna
Comuna Consumo total de leña (m3)
residencial (rural y urbano)
Consumo total de leña (m3) grandes
consumidores (servicios públicos,
consumo industrial y consumo
comercial)
Emisiones locales
Aysén 173.956 32.034 MP, CO, NOX
Puerto Cisnes 40.680 7.485 MP, CO, NOX
Guaitecas 9.424 1.740 MP, CO, NOX
36 Ministerio de Energía (2015). Línea base para la construcción de una política energética para la Región de Aysén Carlos Ibáñez del Campo.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 91
Cochrane 23.141 4.261 MP, CO, NOX
O’Higgins 4.758 875 MP, CO, NOX
Tortel 5.012 921 MP, CO, NOX
Coyhaique 359.734 66.449 MP, CO, NOX
Lago Verde 11.478 2.102 MP, CO, NOX
Chile Chico 35.046 6.455 MP, CO, NOX
Ibáñez 24.241 4.447 MP, CO, NOX
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Ministerio de Energía 201537
Tabla 17: Principales fuentes de emisión asociadas a la generación eléctrica por
comuna
Comuna Central Eléctrica Sistema
Capacidad
(MW) Emisiones locales
1 Aysén
Termoeléctrica Diésel Aysén Aysén de EDELAYSÉN (mediano) 5 MP, CO, SO2, NOX,
O3
Termoeléctrica Diésel Chacabuco Aysén de EDELAYSÉN (mediano) 2,5 MP, CO, SO2, NOX,
O3
Termoeléctrica Diésel Mañihuales Aysén de EDELAYSÉN (mediano) 0,83 MP, CO, SO2, NOX,
O3
Termoeléctrica Diésel Tehuelche Aysén de EDELAYSÉN (mediano) 10,13 MP, CO, SO2, NOX,
O3
Termoeléctrica Diésel Caleta Andrade
(Islas Huichas) Huinchas de EDELAYSÉN (aislado) 0,3
MP, CO, SO2, NOX,
O3
2 Puerto
Cisnes
Generador Diésel Puerto Gala Aislado Comuna Puerto Cisnes 0,25 MP, CO, SO2, NOX,
O3
Generador Diésel Puerto Gaviota Aislado Comuna Puerto Cisnes Sin
información
MP, CO, SO2, NOX,
O3
Generador Diésel Raúl Marín
Balmaceda Aislado Comuna Puerto Cisnes 0,29
MP, CO, SO2, NOX,
O3
Termoeléctrica Puerto Cisnes Puerto Cisnes de EDELAYSÉN
(aislado)
Sin
información
MP, CO, SO2, NOX,
O3
3 Guaitecas Generador Diésel Melinka Aislado Comuna Guaitecas 0,64 MP, CO, SO2, NOX,
O3
4 Cochrane Termoeléctrica Diésel El Traro General Carrera de EDELAYSÉN
(mediano) 0,29
MP, CO, SO2, NOX,
O3
6 Tortel Generadores particulares Diésel y
Bencina en Tortel Generador Diésel (aislado) 0,21
MP, CO, SO2, NOX,
O3
8 Lago Verde Generadores Diésel Amengual-Tapera Amengual-Tapera de EDELAYSÉN
(aislado) 0,044
MP, CO, SO2, NOX,
O3
9 Chile Chico Termoeléctrica Chile Chico General Carrera de EDELAYSÉN
(mediano) 1,25
MP, CO, SO2, NOX,
O3
10 Puerto
Ibañez Termoeléctrica Diésel Puerto Ibañez Aysén de EDELAYSÉN (mediano) 0,16
MP, CO, SO2, NOX,
O3
Fuente: Elaboración propia
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Diciembre 2015 92
A continuación, se detalla la situación actual en términos de emisiones locales para las diez
comunas de la Región de Aysén.
6.7.1. Comuna de Aysén
Aysén es la segunda comuna más poblada de la región y, por tanto, la necesidad de energía
para electricidad y combustible es alta. De hecho, las termoeléctricas poseen las mayores
capacidades de la región, como es el caso de la termoeléctrica Tehuelches de 10,13 MW o la
Termoeléctrica Chacabuco, de 2,5 MW. Algunas de estas termoeléctricas están cercanas a
poblados por lo que el riesgo de contaminación por material particulado (MP) y gases tales
como monóxido de carbono (CO), dióxido de azufre (SO2), óxidos de nitrógeno (NxOy) y ozono
(O3) es alto.
Por otra parte, el consumo total de leña de la comuna, el principal combustible de la región, es
de 32.034 m3, siendo la segunda comuna con mayor consumo de este recurso. La quema de
leña aumenta el riesgo de contaminación por material particulado y contaminantes tales
como: monóxido de carbono (CO), compuestos orgánicos volátiles (COV), óxido nitroso (N2O).
Cabe destacar, que las ciudades de Puerto Aysén, Chacabuco y Mañihuales están consideradas
para recambio de calefactores en el anteproyecto de plan de descontaminación por emisiones
de material particulado (PM10) debido a la combustión residencial de leña en la región.
6.7.2. Comuna de Cisnes
Debido a la densidad poblacional y la baja capacidad de los generadores, las emisiones de
gases contaminantes en Cisnes no son significativas y, por tanto, los impactos en la salud de las
la población son moderadamente bajos.
Siguiendo en esta línea, las principales fuentes de emisión de la comuna sería el uso de leña,
ya que Puerto Cisne es la tercera comuna que mayor cantidad de este recurso consume en la
región, con un total de 40.680 m3 a nivel residencial y 7.485 m3 por parte de grandes
consumidores (servicios públicos, industria y comercio), por lo cual se emite material
particulado, CO, NOX, entre otros hidrocarburos. De hecho, la comuna está considerada para
recambio de calefactores en el anteproyecto de plan de descontaminación por emisiones de
material particulado (PM10) debido a la combustión residencial de leña.
6.7.3. Comuna de Guaitecas
La comuna posee un generador aislado diésel en Melinka de 0,64 MW y un consumo de leña
moderado de 9.424 m3 a nivel residencial y 1.740 m3 a nivel de grandes consumidores. Las
emisiones no presentan un riesgo para la población debido a la baja población presente como
también por el clima insular.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 93
6.7.4. Comuna de Cochrane
En la comuna existe una termoeléctrica que opera para el sistema mediano General Carrera,
pero su tamaño es menor, con una capacidad de 0,29 MW, por lo que las emisiones no son
relevantes.
El consumo de la leña es moderado y corresponde a 23.141 m3 a nivel residencial y 4.261m3 a
nivel de grandes consumidores. Esto se debe a la baja cantidad de población presente en la
comuna. Pese a esto, las principales emisiones locales de contaminantes son principalmente
debido a la leña. De hecho, Cochrane ha sido considerada para recambio de calefactores en el
anteproyecto de plan de descontaminación por emisiones de material particulado (PM10)
debido a la combustión residencial de leña.
6.7.5. Comuna de O’Higgins
La comuna de O’Higgins no presenta emisiones locales debido a la generación eléctrica. En
cuanto al uso de la leña, cabe destacar que es la comuna con menor consumo de leña de la
región (4.758 m3 a nivel residencial y 875 m3 a nivel de grandes consumidores) y debido a la
escasa población, el riego para la salud debido a emisiones es bajo.
6.7.6. Comuna de Tortel
Tortel sólo tiene una fuente de emisiones proveniente de la generación de electricidad, el cual
es un generador particular diésel y bencina de 0,21 MW. Este es fuente de contaminantes
como MP, CO, NOX y otros hidrocarburos, pero la población de la comuna y la capacidad del
generador son tan bajos, que no habría impacto en la salud de la población producto del uso
de este artefacto.
Con respecto a la leña, el consumo es de 5.012 m3 a nivel residencial y 921 m3 a nivel industrial,
lo que representa un uso moderado a bajo de este recurso y, por tanto, las emisiones producto
de la combustión de leña no causarían un gran impacto en la salud de las personas. Sin
embargo, la comuna está considerada para recambio de calefactores en el anteproyecto de
plan de descontaminación por emisiones de PM10 debido a la combustión residencial de leña.
6.7.7. Comuna de Coyhaique
La comuna de Coyhaique es la que presenta mayores niveles de contaminantes locales debido
principalmente al uso de la leña ya que, como se puede observar, es la principal consumidora
de leña de la región (359.734 m3 a nivel residencial y 66.449 m3 a nivel de grandes
consumidores).
Coyhaique es la única comuna de la región que posee estaciones de monitoreo de la calidad
del aire y un anteproyecto de plan de descontaminación por emisiones de PM10. Según estas
estaciones, existen varios días, principalmente en invierno, donde se excede la norma de
concentraciones de PM10 (150 μgr/m3 N promedio en 24 horas). De hecho, entre marzo y
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 94
junio de 2015, se registraron varios días por sobre los 150 μgr/m3N en la estación Coyhaique,
alcanzando el 24 de junio el máximo valor hasta noviembre de 2015, 496 μgr/m3 N38. En estas
estaciones también se miden las concentraciones de MP2,5, SO2, NO2, CO y O3.
6.7.8. Comuna de Lago Verde
La única fuente de emisiones de la comuna es un generador diésel Amengual-Tapera, el cual es
de propiedad de Edelaysén y que tiene una baja capacidad de 0,044MW. Por lo tanto, no
habría mayor riesgo a la población producto de las emisiones de este generador.
Por otro lado, la comuna consume un total de 11.478 m3 de leña a nivel residencial y 2.102 m3
a nivel de grandes consumidores.
No habría grandes impactos en la salud de la población producto de las emisiones locales. Esto
se debe a la baja población de la comuna, la baja capacidad de los generadores diésel, así
como también el moderado consumo de leña.
6.7.9. Comuna de Chile Chico
La comuna produce electricidad gracias a la termoeléctrica Chile Chico, la que tiene una
capacidad de 1,25 MW. Esto produce material particulado, CO, SO2, NOX, O3 pero en
cantidades moderadas, por lo que su impacto en la salud de las personas es medio.
Con respecto a la leña, el consumo es moderado, alcanzado 35.046 m3 a nivel residencial y
6.455 m3 a nivel de grandes consumidores. El impacto a la salud es principalmente por
material particulado. Chile Chico está considerado para recambio de calefactores en el
anteproyecto de plan de descontaminación por emisiones de PM10 debido a la combustión
residencial de leña.
6.7.10. Comuna de Puerto Ibáñez
La electricidad de la comuna es abastecida principalmente por la termoeléctrica Puerto Ibáñez,
con una capacidad de 0,16 MW, la cual pertenece a un sistema mediano de Edelaysén. Los
principales contaminantes de este sistema de generación de energía son material particulado,
CO, NOX y otros hidrocarburos. Sin embargo, la población no es tanta, la capacidad de la
termoeléctrica es baja y la superficie de la comuna es extensa, por lo que las emisiones no
causarían un gran impacto en la salud de la población.
Con respecto al consumo de leña, este corresponde a 24.241m3 a nivel residencial y 4.447 m3 a
nivel de grandes consumidores (industria, comercio y servicios públicos). El consumo de este
recurso es moderado, al igual que la cantidad de personas de la comuna, por lo tanto, el
38 Sistema de Información Nacional de Calidad del aire (2015)
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 95
impacto a la salud debido a material particulado, CO, NOX y otros hidrocarburos presentes en
la combustión de la leña es moderado a bajo.
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Diciembre 2015 96
6.8. Ecosistemas Naturales Regionales
La Región de Aysén contiene 14 pisos vegetacionales (Lubert & Pliscoff 2006)39, y
aproximadamente 281 taxa de flora silvestre según el Plan de Ordenamiento Territorial del
año 2013. Los pisos con un mayor grado de cobertura explican un gradiente oeste-este,
representando ecosistemas costeros (turberas), interiores (bosques siempreverdes) y andinos
(bosques caducifolios):
Turbera templada costera de Donatia fascicularis y Oreobolus obtusangulus (24% de
la región, principalmente en las comunas de Aysén y Tortel)
Bosque siempreverde templado interior de Nothofagus betuloides y Desfontainia
spinosa (14%, presente en las comunas de Cisnes, Aysén, Tortel, Cochrane y
O’Higgins), y
Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Berberis ilicifolia (15%,
en las comunas orientales de la región: Lago Verde, Coyhaique, Río Ibáñez, Chile Chico,
Cochrane y O’Higgins).
Otros 11 pisos vegetacionales cubren áreas específicas dentro de varias comunas,
representando variaciones de bosques y matorrales caducifolios y siempreverdes, además de
un herbazal templado andino y una estepa mediterránea templada. Cabe mencionar que todos
los pisos tienen algún grado de protección, sea mediante áreas públicas o privadas protegidas
(Pliscoff & Fuentes 2008). Las especies endémicas y amenazadas de mayor interés a nivel
regional son: Pilgerodendron uviferum (ciprés de las guaitecas, vulnerable) y Podocarpus
nubigenus (mañío macho, vulnerable).
Desde el punto de vista de la fauna terrestre, las especies que se distribuyen potencialmente
en la región suman aproximadamente 261 especies40. De ellas, el grupo predominante son las
aves, con 190 especies, lo que representa un 73% del total; le siguen los mamíferos, con 50
especies (19%), los anfibios, con 14 especies (5%) y los reptiles, con sólo 7 especies, lo que
representa el 3% del total.
En cuanto a las especies estrictamente endémicas de Chile, en la región se encontrarían 16
especies (5 mamíferos, 1 ave, 1 reptil y 9 anfibios), lo que representa un 6% de las especies
posibles de encontrar en el área. De éstas, el grupo más importante de destacar es el de los
anfibios, con 9 especies, lo que representa un 56% del total de especies endémicas y un 64%
del total de anfibios de la zona. Los mamíferos, con 5 especies, representan un 31% del total
de endemismo Regional y un 10% del total de mamíferos posibles de encontrar en la Región.
Finalmente, se encuentra 1 reptil endémico (6,3% del total de especies endémicas; 14,3% del
total de reptiles de la Región) y sólo 1 especie de ave (6,3% del total de endemismos, y 0,5%
del total de aves. De las especies encontradas en la Región de Aysén, un 27% (70 especies)
presentan problemas de conservación a nivel nacional (incluyendo la categoría de Fuera de
Peligro).
39 Lubert, F., & Pliscoff, P. (2006). Sinopsis Bioclimática y Vegetacional de Chile. Edit. Universitaria. Santiago, 316. 40 Mella, J. (1999). Vertebrados terrestres posibles de encontrar en la XI región de Aysén. Servicio Agrícola y Ganadero.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 97
La hidrografía de la Región de Aysén es muy extensa y variada debido a las condiciones
geomorfológicas del territorio que influyen directamente en las características físico-químicas
de los cursos y cuerpos de agua. A diferencia del resto del país en la zona Austral se presenta
un hundimiento de las placas continentales, lo que junto con la actividad glaciar ha dado como
resultado un territorio abrupto y altamente fragmentado que se puede dividir en cuatro zonas
de Norte a Sur (GORE-Aysén, 2005)41. Las características de estas zonas definen los usos
actuales y potenciales de los recursos hídricos de la Región de Aysén pues presentan ventajas y
limitaciones para su utilización. Las cuatro zonas son:
Área de archipiélagos: formada por una densa red de canales y fiordos. La parte
emergida corresponde a islas compuestas por rocas de formas abruptas y desgastadas
que presentan causes de alimentación pluvial de poca longitud, originando solo
algunos depósitos de sedimentos en las desembocaduras. Esta situación genera
escasez de agua dulce a las poblaciones que allí habitan especialmente en años secos.
Depresión central: Corresponde a los canales más anchos que separan la zona
archipiélagos de la Cordillera Andina, a esta unidad pertenece el Canal de Moraleda y
el Golfo Elefantes.
Cordillera Andina: es la unidad de mayor magnitud y se encuentra en la parte
continental central de la región. La topografía abrupta y el aporte glacio-pluvio-nival
genera ríos muy caudalosos en valles estrechos, estos caudales se ven frecuentemente
regulados por lagos interpuestos en sus cursos. La zona alta de los valles presenta
grandes sectores cubiertos por nieves y glaciares.
Relieves Planiformes Orientales: Se presentan al lado Este de la Cordillera Andina y se
caracterizan por ser planos deposicionales con lomajes suaves donde se producen
depresiones sin drenaje que han generado humedales pantanosos del tipo Mallín.
Para el análisis comunal biodiversidad se consideran tres elementos: i) vegetación y flora, ii)
fauna y (iii) hidrología.
Para la vegetación y flora se realizó un análisis de los pisos vegetacionales (Lubert & Pliscoff
2006) presentes en cada una de las comunas descontando descritas como agrícolas, forestales,
urbanas o sin vegetación según el Catastro del Bosque Nativo y Usos de Suelo de CONAF
(2013). Fue calculada la superficie de cada piso y comparada con la superficie comunal.
Asimismo, se extrajo información de las especies descritas para los pisos vegetacionales
identificando aquellas endémicas y amenazadas. El análisis se complementó con la revisión de
las líneas de base de flora de los Estudios de Impacto Ambiental aprobados en cada una de las
41 GORE-Aysén (2005). Atlas Región de Aysén. En línea: http://www.ide.cl/aysen/documentos/atlas_aysen.pdf. Consulta:
23/11/2015.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 98
comunas y literatura científica. . Esta aproximación es útil para abordar una caracterización a
escala regional y donde las unidades de analisis estan a escala comunal.
Para la fauna se revisaron las líneas de base de los Estudios de Impacto Ambiental aprobados
en cada una de las comunas, sus planes de desarrollo comunal (PLADECO), planes de manejo
de las unidades del SNAP disponibles y literatura científica.
Para la hidrología se revisaron documentos de consultoría de los servicios públicos, las líneas
de base de ecosistemas acuáticos (limnología), de los Estudios de Impacto Ambiental
aprobados en cada una de las comunas y literatura científica.
El uso de los Estudios de Impacto Ambiental es precisamente complementario a la revisión de
los pisos vegetacionales y se indica debidamente. Especialmente en un contexto donde la
información es escasa, como en la Región de Aysén, los EIAs entregan información pertinente y
muchas veces actualizada respecto a los componentes bióticos de un ecosistema.
6.8.1. Comuna de Aysén
Línea de base de vegetación y flora vascular terrestre
Aysén es la comuna más grande de la región (30 mil km²), estando la mitad de ella cubierta por
dos pisos vegetacionales: el Bosque siempreverde templado interior de Nothofagus betuloides
y Desfontainia spinosa (591 mil ha) y la Turbera templada costera de Donatia fascicularis y
Oreobolus obtusangulus (731 mil ha). Este piso de turbera está solo presente en dos comunas:
Aysén y Tortel, ambas costeras.
Los otros pisos presentes son un bosque costero, bosques de Nothofagus andinos y un
matorral costero (Figura 1):
Bosque resinoso templado costero de Pilgerodendron uvifera y Astelia pumila (307 mil
ha)
Bosque siempreverde templado andino de Nothofagus betuloides y Chusquea
macrostachya (246 mil ha)
Matorral siempreverde templado costero de Pilgerodendron uvifera y Nothofagus
nítida (194 mil ha)
Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Ribes cucullatum (231
mil ha)
Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Berberis ilicifolia (46 mil
ha)
Matorral caducifolio templado andino de Nothofagus antárctica (68 mil ha)
A partir de una línea de base realizada en la comuna con ocasión del proyecto de generación
Central Hidroeléctrica Río Cuervo, se sabe que existen unas 279 especies autóctonas, siendo al
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 99
menos 12 especies endémicas, una de ellas está en peligro crítico (Greigia pearcei), dos son
vulnerables (Hymenophyllum cuneatum y H. dicranotrichum) y una es de preocupación menor
(Sticherus squamulosus). Otras especies en estado vulnerable son Hymenophyllum
caudiculatum var. productum, Hymenoglossum cruentum, Pilgerodendron uviferum y Schizaea
fistulosa. Cabe señalar que Pilgerodendron uviferum (vulnerable) es especie dominante de uno
de los pisos vegetacionales más extensos y Chusquea macrostachya (endémica), de otro piso.
Figura 1: Pisos vegetacionales actuales de las comunas de Aysén, Coyhaique, Río Ibáñez y
Chile Chico42.
42 Se descontaron los usos paisajes antropizados y las zonas sin vegetación.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 100
A partir de la descripción de los pisos vegetaciones se puede extraer que en el sector se
observan amplias zonas sin vegetación. Las especies arbóreas dominantes son Nothofagus
betuloides y N. pumilio. Otras especies de interés son Lycopodium magellanicum
(preocupación menor) presente en varios pisos, Cystopteris fragilis (preocupación menor,
propia de herbazales andinos), Libocedrus tetragona (vulnerable) de los bosques resinosos, y
Lepidothammus fonckii (preocupación menor) presente en las turberas.
Línea de base de fauna vertebrada
Respecto a la fauna, los antecedentes provenientes del estudio de impacto ambiental de la
Central Hidroeléctrica Cuervo43 indican que en esta comuna se han descrito 108 especies de
fauna. De este conjunto, 11 especies correspondieron a anfibios, 77 a aves y 20 a mamíferos.
De estas especies, 27 se encuentran clasificadas en alguna categoría de conservación: 9
especies corresponden a anfibios, 11 a aves y 7 a mamíferos. Por su parte, de acuerdo a la
presencia de los pisos vegetacionales, los principales ambientes o biotopos faunísticos
existentes para la comuna incluyen bosques de Nothofagus y Ciprés de las Guaitecas, como así
también y praderas naturales.
43 Información disponible más actualzada.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 101
Línea de base hídrica
De acuerdo a la cartografía de cursos y cuerpos de agua de la Región de Aysén44 en la comuna
existen 31 esteros y 63 ríos, más una serie de cursos de agua menores. Además hay 51 lagos y
lagunas mayores y cientos de cuerpos de agua no caracterizados (Figura 2).
La superficie comunal de Aysén es una de las más grandes del país y dentro de ella se
encuentran amplias zonas de fiordos y canales en el Este, Cordillera Andina en el Centro y
Relieves planiformes en el Oeste, por lo que se puede encontrar una amplia variación en las
características de los cursos y cuerpos de agua.
Las islas que se encuentra en la zona de fiordos y canales se caracterizan tener ríos cortos de
régimen pluvial que desaguan en costas marinas, la inexistencia de infraestructura para la
acumulación de agua dulce hace que escasez de agua para consumo sea una problemática
recurrente, especialmente durante los años secos45. En esta zona no existen estaciones de
monitoreo de calidad de aguas por lo que no se tiene información al respecto.
En relación a los usos de los recursos hídricos en la zona los más relevantes son el agua dulce
para consumo humano que se gestiona a través de sistemas de agua potable rural y los usos
de los recursos hidrobiológicos que son el sustento de la población local que en su mayoría se
dedica a la pesca artesanal, los recursos hidrobiológicos explotados en esta zona de acuerdo a
las Estadísticas SERNAPESCA – Aysén son: Mariscos y crustáceos (almeja, caracol palo palo,
centolla, cholga, chorito, choro, culengue, erizo, jaiba marmola y jaiba mora) y Peces (lenguado
de ojos chicos, merluza del sur o austral, congrio dorado, pejerrey de mar, raya volantin,
reineta, robalo, rollizo, sardina austral y sierra).
44 Disponible en http://www.ide.cl/aysen/ 45 http://www.plataformaurbana.cl/archive/2015/11/22/poblacion-de-isla-las-huichas-en-aysen-se-apronta-para-otro-verano-con-
deficit-hidrico/
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Diciembre 2015 102
Figura 2: Cursos y cuerpos de agua de la comuna de Aysén.
Fuente: Elaboración propia en base a la cartografía disponible en http://www.ide.cl/aysen/
En esta zona además es donde se inserta la mayor cantidad de centros de acuicultura
dedicados a la crianza de Salmónidos específicamente Salmón del Atlántico, Salmón Plateado y
Trucha Arcoiris. La importancia de la actividad de pesca y acuicultura en la región se debe a
que los fiordos y canales son zonas altamente productivas en términos de fauna, además al ser
zonas protegidas de los vientos y mareas son de fácil navegación e ideales para la acuicultura
(Silva y Guzmán, 2006)46.
46 Silva y Guzmán (2006). Condiciones Oceanográficas Físicas y Químicas, entre Boca del Guafo y Fiordo Aysén (Crucero Cimar 7
Fiordos). Cienc. Tecnol. Mar, 29 (1): 25-44.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 103
En la zona de la Cordillera Andina de la Comuna de Aysén hay dos ríos de especial importancia:
El Río Cuervo que se encuentra en la zona Norte de la Comuna y desemboca en el fiordo de
Aysén y el Río Aysén que viene desde la zona Este de la región y desemboca en el Fiordo de
Aysén en la ciudad de Puerto Aysén. Estos ríos tienen en común los regímenes nivo-pluvial con
caudales máximos entre Octubre y Diciembre para los años normales y secos, y en junio en
años húmedos. El Río cuervo, a pesar de ser un río menor en comparación el río Aysén,
presenta bastante información sobre sus características ecológicas debido a los estudios
realizados para la instalación de la central hidroeléctrica Río Cuervo. Si bien estas
caracteristicas ecológicas podrían no ser extrapolables a otros ríos de la comuna, la
información detalla que permita hacer este tipo de analisis para otros ríos de la comuna es
escasa o inexistente.
Respecto a la calidad de las aguas de río Cuervo en su nacimiento, puede decirse que ésta se
asemeja en promedio a lo que ocurre en las zonas aisladas de la región, es decir, son prístinas
con bajas concentraciones de nutrientes y materia orgánica, alto contenido de oxígeno
disuelto y bajas temperaturas, bajo poder amortiguador y gran cantidad de elementos, como
por ejemplo diversos metales, pero que se encuentran en concentraciones muy bajas. En el
mismo estudio se detectaron cinco especies de peces, cuatro nativas: Eleginops maclovinus,
Galaxias platei, Genypterus chiliensis, Merluccius australis, y una introducida: Salmo trutta (EIA
Río Cuervo, 2009).
El río Aysén es el río más caudaloso de la comuna con un caudal medio de 628 m3/s, pero solo
la parte más baja de su cuenca está en el territorio comunal, la cual tiene una extensión de casi
11.456 km2 (Cade-Idepe, 2004)47 que abarca más allá del límite con Argentina. Es el río más
importante de la región pues en su cuenca se encuentran las ciudades más pobladas y se
desarrollan las principales actividades económicas de la Región. La parte baja del río Aysén es
donde se presenta la peor calidad de este curso de agua ya que en su trayecto recibe las
descargas puntuales de las dos ciudades más importantes de la región (Coyhaique y Puerto
Aysén) y la contaminación difusa que proviene de las zonas ganaderas. La composición química
y calidad del agua de este río en la comuna ha sido analizado por CADE-IDEPE (2004a) y se
resumen en la Tabla 18.
47 Cade-Idepe, 2004a. Diagnóstico y clasificación de los cursos y cuerpos de agua según objetivos de calidad cuenca del Rio Aysén.
En línea: http://www.sinia.cl/1292/articles-31018_Aysen.pdf. Consulta: 23/11/2015.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
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Tabla 18: Asignación de clases de calidad de agua, donde 0 es calidad excepcional y 4 mala
calidad. Las clases del instructivo se definen en el Anexo.
Fuente: CADE-IDEPE, 2004a.
La fauna íctica que se puede encontrar en este río corresponde a los peces descritos para las
zonas ritrónicas de los ríos con regulación lacustre son: Galaxias maculatus, Galaxias platei,
Salmo trutta y Oncorhynchus mykiss (Cade-Idepe, 2004)48 .
Dentro de las actividades económicas que utilizan los recursos hídricos de la comuna están:
Piscicultura en ríos: Piscicultura Cerro farellón, el sauco, Riesco, Río Tabo, Fiordo Aysén
y Chinconal49
Generación de energía eléctrica: Central Puerto Aysén y Central Río Cuervo
Captación para agua potable
Acuicultura: Salmonicultura en Fiordos y canales
Uso industrial: Taller de lavado de redes
Pesca Recreativa
6.8.2. Comuna de Cisnes
Línea de base de vegetación y flora vascular terrestre
La comuna de Cisnes tiene 10 de los 14 pisos vegetacionales de la región (Figura 3), con una
cobertura natural (conservada) de 78%, dominando distintas especies de Nothofagus: N.
betuloides, N. Nitida, N.pumilio y N. antártica. Entre ellos destaca el Bosque siempreverde
templado andino de Nothofagus betuloides y Laureliopsis philippiana (37 mil ha), por ser la
única comuna de la región con este piso, ubicado en la zona norte. Otros pisos de cobertura
relevante en el sector interior son el Bosque siempreverde templado interior de Nothofagus
nitida y Podocarpus nubigena (173 mil ha) rodeando a la localidad de Puerto Cisnes y el
48 Cade-Idepe, 2004a. Diagnóstico y clasificación de los cursos y cuerpos de agua según objetivos de calidad cuenca del Rio Aysén.
En línea: http://www.sinia.cl/1292/articles-31018_Aysen.pdf. Consulta: 23/11/2015. 49 Fuente: sea.gob.cl
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Bosque siempreverde templado interior de Nothofagus betuloides y Desfontainia spinosa (382
mil ha).
Otros pisos presentes con más de 5mil ha son:
Bosque resinoso templado costero de Pilgerodendron uvifera y Astelia pumila
(227 mil ha)
Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Ribes cucullatum
(215 mil ha)
Bosque siempreverde templado andino de Nothofagus betuloides y Chusquea
macrostachya (140 mil ha)
Matorral siempreverde templado costero de Pilgerodendron uvifera y
Nothofagus nítida (47 mil ha)
Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Berberis ilicifolia
(26 mil ha)
Matorral caducifolio templado andino de Nothofagus antárctica (14 mil ha)
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Figura 3: Pisos vegetacionales actuales de las comunas de Guaitecas, Cisnes y Lago Verde50.
50 Se descontaron los usos paisajes antropizados y las zonas sin vegetación.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
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Se han desarrollado pocos estudios de biodiversidad en la comuna así como en otros fiordos y
canales patagónicos. Estos se caracterizan por su alta humedad atmosférica que se refleja en
una alta dominancia de especies leñosas y hierbas perennes (Ramirez et al, 2014).
Según las líneas de base de cuatro proyectos de engorda de salmones ubicados tres de ellos
entre las latitudes – 44,0 y -44,2 y las longitudes -73.2 y -73.1) y un cuarto en latitud -44.4 y
longitud -72,8, en la comuna existen 2 especies de arbustos amenazados: Hebe salicifolia
(preocupación menor) y Schinus marchandii (rara). Existe también un estudio sobre flora
terrestre realizado en el estero Walker que registró 68 plantas, agregando otras 8 especies en
la categoría de preocupación menor, todas ellas helechos, salvo una especie de conífera. A
estas se agregan cuatro especies vulnerables, dos de ellas muy relevantes por su abundancia
en algunos pisos: Pilgerodendron uviferum, Podocarpus nubigenus y otras dos especies
(Lathyrus magellanicus y Schizaea fistulosa). Existen según Ramirez et al. 2014) tres especies
endémicas en el sector del estero Walker: Uncinia erinacea, Pteris semiadnata, Nothofagus
nitida, siendo esta última relevante por ser dominante de un piso vegetacional. Otra especie
de interés presentes en los pisos son Libocedrus tetragona (vulnerable), Lycopodium
magellanicum (preocupación menor), Asplenium dareoides (preocupación menor), Cystopteris
fragilis (preocupación menor), Fitzroya cupressoides (vulnerable), Luzuriago polyphyllae
(endémica) y Chusquea macrostachya (endémica), esta última dominante de un piso.
Línea de base de fauna vertebrada
La comuna de Cisnes presenta escasos estudios de biodiversidad al igual que otros territorios
de difícil acceso, especialmente en la zona de fiordos y canales patagónicos, los cuales se
caracterizan por presentar una alta humedad atmosférica que se refleja en una alta
dominancia de especies leñosas y hierbas perennes (Ramírez et al, 2014).
Respecto a la fauna en el entorno de Puerto Cisnes, los estudios de impacto ambiental de
“Planta Proceso Limpieza Congelación de Salmones” (1997), mencionan la presencia de ratón
topo magallánico, coipo, chingue de la Patagonia, y con menor frecuencia pudú, puma, guiña,
zorro colorado y la chilla. También se encuentra especies de aves sin categoría de
conservación.
Línea de base hídrica
De acuerdo a la cartografía de cursos y cuerpos de agua de la Región de Aysén 51 en la comuna
existen 42 esteros y 56 ríos, más una serie de cursos de agua menores. Además hay 32 lagos y
lagunas mayores, y cientos de cuerpos de agua no caracterizados (Figura 4).
La geografía de la comuna es muy similar a la de la comuna de Aysén, integrando zona de
fiordos y canales al lado Oeste y zona de Cordillera andina en la parte Este. Por lo tanto la
variación de los cuerpos y cursos de agua entre estas dos zonas son similares a la comuna
vecina. Las islas que se encuentra en la zona de fiordos y canales tienen cursos de agua
51 Disponible en http://www.ide.cl/aysen/
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 108
menores, sin embargo, en esta comuna las islas están mucho menos pobladas que en la
comuna de Aysén, por lo que no se han registrado problemas de escasez de agua dulce. En la
comuna la pesca artesanas es relevante, siento los productos extraídos: Mariscos y crustáceos
(centolla, centellón, erizo) y peces (merluza del sur o austral, merluza del sur o austral,
pejerrey de mar, puye, raya volantín, reineta, robalo, sardina austral, congrio colorado, congrio
dorado) según las estadísticas SERNAPESCA – Aysén.
Figura 4: Cursos y cuerpos de agua de la comuna de Cisnes.
Fuente: Elaboración propia en base a la cartografía disponible en http://www.ide.cl/aysen/
En esta zona también es posible encontrar una importante cantidad de centros de acuicultura
dedicados a la crianza de Salmónidos específicamente Salmón del Atlántico, Salmón Plateado y
Trucha Arcoiris.
En la zona de la Cordillera Andina de la Comuna de Aysén hay dos ríos de especial importancia:
El Río Cisnes al Sur de la comuna y que desemboca en el mar a la altura de Puerto Cisnes; y el
río Palena que se encuentra en la parte Norte de la comuna, pero que es de extensión
binacional con un 54% de su hoya hidrográfica en Argentina. El río Cisnes tiene un régimen de
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 109
alimentación principalmente pluvial pero con aportes nivales, su caudal es de 700 m3/s y es
navegable en su parte inferior. Respecto a la calidad el agua del Río Cisnes es de excelente a
buena calidad, la gran cobertura vegetal y el clima presente en la cuenca aporta a que se
preserven los parámetros de calidad en la clase de excepción, solo predominan elementos
como cobre y aluminio producto de las formaciones geológicas naturales del territorio (CADE-
IDEPE, 2004b).
Las especies de fauna íctica potencialmente presentes de acuerdo a Cade-Idepe (2004b) se
indican en la tabla 9.
Tabla 19: Especies de Fauna íctica que se pueden encontrar en la cuenca del río Cisnes
Fuente: Cade-Idepe, 2004
El Río Palena también tiene un régimen de alimentación principalmente pluvial y alcanza un
caudal de 700 m3/s en su curso inferior siendo navegable por pequeñas embarcaciones en su
curso inferior52. A pesar de la extensión de este río existen pocos antecedentes sobre su
calidad, aunque mantiene las características de la cuenca del río cisnes con una cobertura
vegetal que incide en la buena calidad del agua.
Dentro de las actividades económicas que utilizan los recursos hídricos de la comuna están:
Piscicultura en ríos: Piscicultura Río Unión, Pangal y El César 53
Generación de energía eléctrica: Central hidroeléctrica que abastece a la ciudad de
Palena.
Captación para agua potable
Acuicultura: Salmonicultura en Fiordos y canales
Uso industrial: Taller de lavado de redes
Pesca Recreativa
52 http://siit2.bcn.cl/nuestropais/region11/hidrografia.htm 53 Fuente: sea.gob.cl
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 110
6.8.3. Comuna de Guaitecas
Línea de base de vegetación y flora vascular terrestre
Esta pequeña comuna (62 mil hectáreas) dispone de dos pisos vegetacionales: el Bosque
resinoso templado costero de Pilgerodendron uvifera y Astelia pumila cubriendo 26,6 mil
hectáreas, y una pequeña superficie del Matorral siempreverde templado costero de
Pilgerodendron uvifera y Nothofagus nítida (3,7 mil ha). Ambos pisos están también presentes
en la comuna de Cisnes y de Aysén. La mitad de la superficie comunal no tiene cubiertas
naturales. Destaca que P. uviferum está en condición vulnerable y es dominante en ambos
pisos. Asimismo estaría presente en el primero de los pisos la especie Libocedrus tetragona
(vulnerable) y en el segundo piso vegetacional la especie Lycopodium magellanicum, que tiene
la categoría de preocupación menor.
Línea de base de fauna vertebrada
La información de la biodiversidad de la comuna de las Guaitecas esta mayormente asociada a
levantamientos del medio acuático en los archipiélagos y áreas adyacentes a la localidad de
Melinka realizados por Viddi (2008) 54. Este estudio registra la presencia del delfin Chileno
(Cephalorhynchus eutropia), el delfín austral o antártico (Lagenorhynchus australis), delfín
nariz de botella (Tursiops truncatus), la marsopa negra o espinosa (Phocoena spinipinnis), la
Orca (Orcinus orca), la ballena jorobada (Megaptera novaeangliae) y la ballena azul
(Balaenoptera musculus).
Información obtenida del Plan Regulador Comunal de las Guaitecas señala la existencia de
poblaciones de lobos marinos fino austral (Arctocephalus Australis) y comunes (Otaria
flavescen). El plan regulador también señala la presencia de aves, las que pueden diferenciarse
en aquellas asociadas a hábitats boscosos como chucaos (Scelorchilus rubecula rubecula), teros
(Vanellus chilensis fretensis), y traros (Caracara plancus), entre otros y las aves marinas que se
encuentran en los sectores de costa del archipiélago, como fardelas (Puffinus creatopus),
petreles gigantes (Macronectes giganteus), garzas, gaviotines (Sterna hirundinacea), carancas
(Chloëphaga hybrida).
Finalmente, la fauna de la Reserva Nacional las Guaitecas está directamente relacionada con la
condición insular de la misma comuna. En esta área protegida se registran aves marinas como
los pingüinos, petreles, cormoranes, patos, chorlos y gaviotas entre otras. Entre las aves
terrestres destacan martín pescador, chucao, zorzal, tordo y la cachaña. Entre los mamíferos
destacan el lobo marino común y el lobo fino, lhungungo, coipo, guiña y pudú.
Línea de base hídrica
Esta comuna se encuentra inserta en un Archipiélago en la fiordos y canales (Figura 5), por lo
que al igual que en las comunas de Aysén y Cisnes los cursos de agua superficial son de menor
importancia.
54 Viddi, F. A. (2008). The Kepenklu Project: Behavioural Ecology And Conservation
Of Small Cetaceans In The Northern Patagonian Fjords, Chile.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 111
En la zona no existen estaciones de monitoreo de calidad de agua y la principal actividad
asociada a los recursos hidrobiológicos es la pesca artesanal, actividad que extrae algas,
pescados y mariscos, los productos más importantes son el alga Luga y el erizo.
Figura 5: Cursos y cuerpos de agua de la comuna de Guaitecas.
Fuente: Elaboración propia en base a la cartografía disponible en http://www.ide.cl/aysen/
6.8.4. Comuna de Cochrane
Línea de base de vegetación y flora vascular terrestre
Cochrane tiene 8 pisos vegetacionales de entre 18 mil a 156 mil ha. El más relevante es el
Bosque siempreverde mixto templado andino de Nothofagus betuloides y Berberis serrato-
dentata, dado que es en la comuna donde alcanza mayor expresión:
Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Berberis ilicifolia
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 112
Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Ribes cucullatum
Matorral caducifolio templado andino de Nothofagus antarctica
Matorral arborescente caducifolio templado de Nothofagus antarctica y Berberis
microphylla
Bosque siempreverde templado interior de Nothofagus betuloides y Desfontainia
spinosa
Herbazal templado andino de Nassauvia dentata y Senecio portalesianus
Estepa mediterránea-templada de Festuca pallescens y Mulinum spinosum.
Figura 6: Pisos vegetacionales actuales de las comunas de Cochrane, Tortel y O’Higgins55
55Se descontaron los usos paisajes antropizados y las zonas sin vegetación.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 113
De acuerdo al EIA del proyecto de explotación Furioso (1998), que junto con el EIA del
proyecto Hidroeléctrico de Aysén, presentan un inventario florístico a escala de detalle,
habrían al menos 59 especies de plantas nativas, de las cuales cuatro especies tienen
problemas de conservación: Armeria marítima (vulnerable), Festuca magellanica
(insuficientemente conocida), Lathyrus magellanicus (vulnerable) y Schinus marchandii (rara).
A éstas podrían agregarse otras especies registradas en el EIA del Proyecto Hidroeléctrico
Aysén, que cubrió las comunas de Cochrane, Totel y O’Higgins que consideró como área de
influencia las áreas con vegetación de las superficies afectadas por dicho proyecto en las
cuencas del Río Baker y del Río Pascua: Herbetia lahue (en peligro); Grammitis magellanica,
Lepidothamnus fonckii, Pilgerodendrón uviferum, Podocarpus nubigenus, Ribes tribolum y
Schizaea fistulosa (vulnerables); y Hymenophyllum secundum, H. tortuosum, Hypolepsis
poeppiggi, Lycopodium confertum, L. gayanumm, L. paniculatum y Serphyllopsis caespitosa
(todas de preocupación menor). Y las especies endémicas: Euphrasia subexerta, Hydrocotyle
poeppigii, Nothofagus nítida y Ribes tribolum. Otra especie de interés es Lycopodium
magellanicum (preocupación menor). Si bien esto representa una porción de las especies
potencialmente presentes, es indicador de qué especies podrían ocurrir en las comunas en las
comunas donde el estudio se llevo a cabo.
Línea de base de fauna vertebrada
EIA del proyecto de explotación Furioso (1998) provee antecedentes de la fauna descrita en la
comuna. No se encontraron otros EIA´s ni estudios científicos que provean información similar
para la comuna. El EIA de explotación Furioso describe la existencia de 47 especies en su área
de influencia, de las cuales 17 se encuentran en alguna categoría de conservación. Por otro
lado, considerando todos los vertebrados terrestres (excluyendo a los reptiles por su bajo nivel
de conocimiento) los estudios realizados en la Reserva Forestal Lago Cochrane, en el contexto
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 114
de su plan de manejo, indican que al menos 98 especies (equivalente al 37,5% del total de
especies de fauna vetebrada de la región) ocurren en la reserva. Para el caso de los mamíferos,
23 especies (46% del total regional) están descritas en la comuna.
La fauna incluye especies como el huemul, declarado como símbolo de la comuna, hoy
presente en la Reserva Nacional Tamango y sectores limítrofes con las comunas de Tortel y
O’Higgins. También se encuentran guanacos, ñandúes, zorros, pumas, liebres y aves como los
cóndores, halcones, águilas, patos, zorzales, traros, caiquenes, etc.
Línea de base hídrica
De acuerdo a la cartografía de cursos y cuerpos de agua de la Región de Aysén56 en la comuna
existen 26 ríos, más una serie de cursos de agua menores, además hay alrededor de 60 lagos y
lagunas (Figura 7).
El territorio comunal está en la parte inferior de la cuenca del Río Baker que es el más
caudaloso del país, con un caudal promedio de entre 1000 - 1200 m3/s57, el régimen de
alimentación es glacio pluvio nival que aportan aguas de calidad excepcional. La comuna se
encuentra inserta principalmente en la zona de la Cordillera Andina, por lo que existen relieves
abruptos que son especialmente sensibles a la erosión hídrica debido a la perdida de cobertura
vegetal generada en el periodo de poblamiento de la Región (Principios del Siglo XX), momento
en que se quemaron grandes hectáreas de bosque nativo para establecer praderas ganaderas.
De acuerdo al EIA del Proyecto Hidroeléctrico Aysén, en la sección del río Baker que cruza la
comuna de Cochrane, los únicos parámetros que sobrepasan la norma 1333, son Cianuro y
Molibdeno en algunos tramos, los cuales están presenten de forma natural por las
características geológicas del lecho del río. Si bien existen otros númerosos cuerpos de agua en
la comuna que podrian presentar atributos hidrologicos diferentes, este estudio provee
información detallada de uno de los rios mas importantes en la comuna.
La fauna íctica registrada en este río, en el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto
HidroAysén se menciona que en el río Baker se han registrado un total de diez de ellas, de las
cuales ocho corresponden a especies nativas y tres a especies introducidas. Las especies
nativas son: Galaxia platei, Aplochiton zebra, Diplomystes viedmensis, Hatcheria macraei,
Percisthus trucha, Odontheses hatcheri, Eleginops maclovius. En relación con la abundancia de
peces, el río Baker y sus tributarios son un sistema ampliamente dominado por las especies
introducidas Salmo trutta (trucha café) y Oncorhynchus mykiss (trucha arcoiris). A parte de
esta información que es genérica para la cuenca, no se tienen antecedentes particulares que
permitan hacer una diferencia entre las comunas que están dentro de ella.
Dentro de las actividades económicas que utilizan los recursos hídricos de la comuna están:
Captación para agua potable
56 Disponible en http://www.ide.cl/aysen/ 57 http://siit2.bcn.cl/nuestropais/region11/hidrografia.htm
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Turismo aventura (rafting y pesca recreativa)
Hidroelectricidad
Planta procesadores de recursos marinos
Riego (muy limitado)
Figura 7: Cursos y cuerpos de agua de la comuna de Cochrane.
Fuente: Elaboración propia en base a la cartografía disponible en http://www.ide.cl/aysen/
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 116
6.8.5. Comuna de O’Higgins
Línea de base de vegetación y flora vascular terrestre
Esta comuna tiene sólo un 40% de su superficie con cubiertas vegetales naturales, en parte por
la masividad de campos de hielo. El piso de mayor cobertura es Bosque caducifolio templado
andino de Nothofagus pumilio y Berberis ilicifolia (202 mil ha). Otros pisos con más de 5 mil ha
son:
Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Ribes cucullatum (20 mil
ha)
Matorral arborescente caducifolio templado de Nothofagus antarctica y Berberis
microphylla (19 mil ha)
Bosque siempreverde mixto templado andino de Nothofagus betuloides y Berberis
serrato-dentata (33 mil ha)
Herbazal templado andino de Nassauvia dentata y Senecio portalesianus (47 mil ha)
A éstas podrían agregarse otras especies registradas en el área de influencia del EIA del
Proyecto Hidroeléctrico Aysén, que cubrió las comunas de Cochrane, Tortel y O’Higgins:
Herbetia lahue (en peligro); Grammitis magellanica, Lepidothamnus fonckii, Pilgerodendrón
uviferum, Podocarpus nubigenus, Ribes tribolum y Schizaea fistulosa (vulnerables); y
Hymenophyllum secundum, H. tortuosum, Hypolepsis poeppiggi, Lycopodium confertum, L.
gayanumm, L. paniculatum y Serphyllopsis caespitosa (todas de preocupación menor). Y las
especies endémicas: Euphrasia subexerta, Hydrocotyle poeppigii, Nothofagus nítida y Ribes
tribolum. Otra especie de interés es Lycopodium magellanicum (preocupación menor).
Línea de base de fauna vertebrada
Los datos provenientes del área de influencia del EIA de Proyecto Hidroeléctrico Aysén que
cubrió parte de la comuna de Villa O’Higgins confirman la presencia de al menos las siguientes
especies: Accipiter bicolor (Casi amenazada), Anas platalea (Insuficientemente Conocida),
Ardea cooci (Rara), Campephilus magellanicus (Vulnerable), Columba araucana (Vulnerable),
Cygnus melancoryphus (Vulnerable), Gallinago paraguaiae (Vulnerable), Hylorina sylvatica
(Preocupación menor), Phoenicopterus chilensis (Vulnerable), Pleurodema bufonina
(Indeterminada), Pudu pudu (Vulnerable) y Tachyeres patachonicus (Insuficientemente
Conocida).
Complementariamente, la información obtenida desde la guía de manejo del Parque Nacional
Bernardo O´Higgins señala la presencia, en la comuna, de especies tales como zorro culpeo
(Pseudalopex culpeaus), el zorro chilla (Pseudalopex griseus), huemul (Hippocamelus bisulcus)
y algunas especies de gato silvestre (Oncifelis spp). Dentro de estas especies, destacan aquellas
con problemas de conservación tales como el huemul y el huillín (Lontra provocax).
El más significativo número de variedad de individuos observados está representado por las
especies de aves, tanto acuáticas como terrestres, entre las que destacan tres tipos de
cormoranes -cormorán imperial (Phalacrocorax atriceps), cormorán de las rocas
(Phalacrocorax magellanicus) y pato yeco (Phalacrocorax brasilianus)- y tres tipos de
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 117
canquenes o gansos silvestres -canquén (Chloephaga poliocephala), canquén colorado
(Chloephaga rubidiceps), caranca (Chloephaga hybrida). También se encuentran algunas
especies de patos: quetru no volador (Tachyeres pteneres), quetru volador (Tachyeres
patachonicus), pato jergón chico (Anas flavirostris). Existe una variedad importante de
falconiformes: cóndor (Vultur gryphus), jote de cabeza colorada (Cathartes aura), aguilucho
común (Buteo polyosoma), carancho (Polyborus plancus), tiuque (Mivalgo chimango), y una
significativa lista de aves terrestres de menor tamaño, dentro de las cuales destacan el
rayadito (Aphrastura spinicauda), el churrete (Cinclodes patagonicus), el churrín (Scytalopus
magallanicus) y el fío-fío (Eleanita albiceps).
Finalmente, entre los canales y fiordos existentes en la comuna, se ha registrado la presencia
de mamíferos marinos, tales como el lobo común o de un pelo (Otaria byronia) y lobo fino de
dos pelos (Arctocephalus australis). También, especies de mayor tamaño tales como la ballena
jorobada (Megaptera novaeangliae), la ballena franca austral (Balaenoptera borealis), la
ballena quila (Balaenoptera physalus), la orca (Orcinus orca), el delfín tonina (Cepahlorhyncus
commersonii) y, en menor número, el delfín austral (Lagenorhyncus australis).
Línea de base hídrica
De acuerdo a la cartografía de cursos y cuerpos de agua de la Región de Aysén58 en la comuna
existen 57 ríos, más una serie de cursos de agua menores. También hay 31 lagos y lagunas
mayores además de otros cuerpos de agua no caracterizados (Figura 8).
El río más importante de esta comuna es el Pascua que tiene su origen en el lago O’Higgins, el
más grande de la comuna (48.801 ha), destaca la fuerte pendiente del cauce del río y su gran
caudal de 574 m3/s. La comuna se encuentra inserta en la zona de Cordillera Andina que en la
zona se caracteriza por estar cubierta por extensos campos de hielo. Los principales aporte de
agua a los proviene de diversos ventisqueros que forman parte de los glaciares del Campo de
Hielo. La calidad del agua del Río es excepcional y solo se sobrepasan los límites establecidos
por la Norma 1333 en Aluminio, Molibdeno y Boro en algunos tramos, los cuales están
presenten de forma natural por las características Geológicas del lecho del río (EIA Central
Hidroeléctrica Aysén).
Las especies de fauna íctica identificadas en el EIA del Proyecto Hidroeléctrico Aysén son los
nativos: Galaxias maculatus, Galaxias platei, Aplochiton zebra, Eleginops maclovinus, y los
introducidos Salmo trutta, Oncorhynchus mykiss y Oncorhynchus kisutch.
Respecto a las actividades económicas que utilizan los recursos hídricos en la comuna son:
- Turismo deportivo (rafting y pesca recreativa)
- Uso para consumo humano
58 Disponible en http://www.ide.cl/aysen/
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 118
Figura 8: Cursos y cuerpos de agua de la comuna de O’Higgins.
Fuente: Elaboración propia en base a la cartografía disponible en http://www.ide.cl/aysen/
6.8.6. Comuna de Tortel
Línea de base de vegetación y flora vascular terrestre
Esta es la segunda comuna con mayor superficie comunal (1.972 mil ha), después de Aysén y
antes de Cisnes. Dispone de un piso largamente dominante y extenso, siendo incluso más
grande que todas las demás comunas, salvo las Aysén y Cisnes, el mencionado piso es la
Turbera templada costera de Donatia fascicularis y Oreobolus obtusangulus (1.160 mil ha). Los
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 119
demás pisos tienen una superficie 10 veces menor destacando dos, ambas bien representadas
en otras comunas de la región:
Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Ribes cucullatum (104
mil ha)
Bosque siempreverde templado interior de Nothofagus betuloides y Desfontainia
spinosa (90 mil ha)
Con una superficie notablemente menor, está también presente el Matorral caducifolio
templado andino de Nothofagus antárctica (9 mil ha).
En el área existen ejemplares de Nothofagus nítida (endémica) y de Pilgerodendron uviferum y
Podocarpus nubigenus (ambas vulnerables).
A éstas podrían agregarse otras especies registradas en el EIA del Proyecto Hidroeléctrico
Aysén, que cubrió las comunas de Cochrane, Totel y O’Higgins: Herbetia lahue (en peligro);
Grammitis magellanica, Lepidothamnus fonckii, Pilgerodendrón uviferum, Podocarpus
nubigenus, Ribes tribolum y Schizaea fistulosa (vulnerables); y Hymenophyllum secundum, H.
tortuosum, Hypolepsis poeppiggi, Lycopodium confertum, L. gayanumm, L. paniculatum y
Serphyllopsis caespitosa (todas de preocupación menor). Y las especies endémicas: Euphrasia
subexerta, Hydrocotyle poeppigii, Nothofagus nítida y Ribes tribolum.
Otra especie de interés es Lycopodium magellanicum (preocupación menor) presente en varios
pisos, Cystopteris fragilis (preocupación menor) presente en herbazales andinos y
Lepidothammus fonckii (preocupación menor) presente en las turberas.
Línea de base de fauna vertebrada
Los datos provenientes del EIA de Proyecto Hidroeléctrico Aysén que cubrió una sección de la
comuna de Tortel confirma la presencia de al menos las siguientes especies: Accipiter bicolor
(Casi amenazada), Anas platalea (Insuficientemente Conocida), Ardea cooci (Rara),
Campephilus magellanicus (Vulnerable), Columba araucana (Vulnerable), Cygnus
melancoryphus (Vulnerable), Gallinago paraguaiae (Vulnerable), Hylorina sylvatica
(Preocupación menor), Phoenicopterus chilensis (Vulnerable), Pleurodema bufonina
(Indeterminada), Pudu pudu (Vulnerable) y Tachyeres patachonicus (Insuficientemente
Conocida).
Complementariamente, la información obtenida desde la guía de manejo del Parque Nacional
Bernardo O’Higgins señala la presencia, en la comuna, de especies tales como zorro culpeo
(Pseudalopex culpeaus), el zorro chilla (Pseudalopex griseus), huemul (Hippocamelus bisulcus)
y algunas especies de gato silvestre (Oncifelis spp). Dentro de estas especies, destacan aquellas
con problemas de conservación tales como el huemul y el huillín (Lontra provocax).
El más significativo número de variedad de individuos observados está representado por las
especies de aves, tanto acuáticas como terrestres, entre las que destacan tres tipos de
cormoranes: cormorán imperial (Phalacrocorax atriceps), cormorán de las rocas
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 120
(Phalacrocorax magellanicus) y pato yeco (Phalacrocorax brasilianus); y tres tipos de
canquenes o gansos silvestres: canquén (Chloephaga poliocephala), canquén colorado
(Chloephaga rubidiceps), caranca (Chloephaga hybrida). También se encuentran algunas
especies de patos: quetru no volador (Tachyeres pteneres), quetru volador (Tachyeres
patachonicus), pato jergón chico (Anas flavirostris). Existe una variedad importante de
falconiformes: cóndor (Vultur gryphus), jote de cabeza colorada (Cathartes aura), aguilucho
común (Buteo polyosoma), carancho (Polyborus plancus), tiuque (Mivalgo chimango), y una
significativa lista de aves terrestres de menor tamaño, dentro de las cuales destacan el
rayadito (Aphrastura spinicauda), el churrete (Cinclodes patagonicus), el churrín (Scytalopus
magallanicus) y el fío-fío (Eleanita albiceps).
Finalmente, entre los canales y fiordos existentes en la comuna, se ha registrado la presencia
de mamíferos marinos, tales como el lobo común o de un pelo (Otaria byronia) y lobo fino de
dos pelos (Arctocephalus australis). También, especies de mayor tamaño tales como la ballena
jorobada (Megaptera novaeangliae), la ballena franca austral (Balaenoptera borealis), la
ballena quila (Balaenoptera physalus), la orca (Orcinus orca), el delfín tonina (Cepahlorhyncus
commersonii) y, en menor número, el delfín austral (Lagenorhyncus australis).
Línea de base hídrica
De acuerdo a la cartografía de cursos y cuerpos de agua de la Región de Aysén59 en la comuna
existen 36 ríos, más una serie de cursos de agua menores. También hay 51 lagos y lagunas
además de otros cuerpos de agua no caracterizados (Figura 9).
La comuna de Tortel se encuentra en la desembocadura del río Baker, es decir, en la parte más
baja de la cuenca. La principal ciudad de la comuna es Caleta Tortel que se encuentra
establecida en una abrupta ladera de la Cordillera Andina. Allí el uso del agua está fuertemente
asociado al transporte, pues la navegación en el principal medio de movilidad e intercambio de
productos de los habitantes con otras zonas del país.
El río más importante es el Baker, que en su desembocadura en navegable. En este tramo, el
río tiene una buena calidad y los únicos parámetros que son sobrepasados en la norma 1333
son Cianuro y Molibdeno (EIA Proyecto Hidroeléctrico Aysén)
Es importante destacar que en la zona del Río Baker se ha estudiado el valor de los recursos
hídricos asociados a expresiones culturales que se traducen en una alta valoración social de los
paisajes de la zona (Muñoz 2006)60.
59 Disponible en http://www.ide.cl/aysen/ 60 Muñoz MD., 2006. Los paisajes del agua en la cuenca del Río Baker: Bases conceptuales para su valoración integral. Rev. geogr.
Norte Gd. n.36
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 121
Figura 9: Cursos y cuerpos de agua de la comuna de Tortel.
Fuente: Elaboración propia en base a la cartografía disponible en http://www.ide.cl/aysen/
6.8.7. Comuna de Coyhaique
Línea de base de vegetación y flora vascular terrestre
La comuna presenta pisos vegetacionales muy contrastantes, desde bosques la a estepa
patagónica fría y seca, debido al gradiente de precipitación que disminuye de Oeste a Este.
Esta comuna es una de las mejor conservadas, pese a contener las ciudades de Coyhaque y
Balmaceda: un 91% de la cobertura de pisos vegetacionales se encuentra en condición natural
siendo dominados por diferentes especies de Nothofagus.
El principal piso de la comuna es Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y
Berberis ilicifolia (345 mil ha), el cual es diseccionado por la red vial. Otro piso dominante es la
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 122
Estepa mediterránea-templada de Festuca pallescens y Mulinum spinosum, conteniéndose en
esta comuna la mayor superficie regional (123 mil ha). Los otros cinco pisos vegetacionales
presentes son:
Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Ribes cucullatum (13 mil
ha)
Matorral caducifolio templado andino de Nothofagus antárctica (9 mil ha)
Matorral arborescente caducifolio templado de Nothofagus antarctica y Berberis
microphylla (50 mil ha)
Bosque siempreverde templado andino de Nothofagus betuloides y Chusquea
macrostachya (50mil ha)
Herbazal templado andino de Nassauvia dentata y Senecio portalesianus (68 mil ha)
De acuerdo al EIA del Centro de Manejo de Residuos Coyhaique (2003), ubicado en la zona
Este de la comuna de Coyhaique, existen 37 plantas nativas y un número equivalente de
plantas alóctonas asilvestradas y cultivadas en su área de influencia, con una especie
endémica: Senecio cymosus J. Remy. En la zona Oeste de la comuna, donde se inserta el
proyecto Central Hidroeléctrica Lago Atravezado (2000), con presencia de dos especies
endémicas: Fuchsia magellanica y Gunnera tinctorea. Considerando ambos se llega a
aproximadamente 60 plantas nativas. Cabe señalar que en el área no existen estudios
sistemáticos a nivel comunal que describan la biodiversidad, siendo apropiado usar las líneas
de bases de otros proyectos, tanto por las metodologías utilizadas, como por que ya han sido
visadas por la autoridad.
Especies en alguna categoría de amenaza son Blechnum blechnoides (preocupación menor),
Escallonia rubra y Polystichium plicatum (ambas insuficientemente conocidas). Otras especies
de interés son Lycopodium magellanicum (preocupación menor), Cystopteris fragilis
(preocupación menor) y Chusquea macrostachya (endémica), esta última dominante de un
piso.
Línea de base de fauna vertebrada
Información proveniente del proyecto Central hidroeléctrica Lago Atravezado (2000) en esta
región señala la presencia de 48 especies de vetebrados terrestres, de las cuales 43 son nativas
y 5 introducidas; 40 corresponden a aves y 8 a mamíferos (3 especies introducidas: liebre,
conejo y visón).
Por otra parte en la zona Este de la comuna se encuentran especies típicas de las zona austral
de Chile como la bandurria (Theristicus melanopis) y el queltehue (Vanellus chilensis). Se han
identificado 42 especies de las cuales 37 corresponden a aves y 5 especies de mamíferos; 40
de ellos son nativos y 2 introducidos (rata y liebre).
De acuerdo al Plan Regulador Comunal, la fauna de comuna incluiría al menos 54 especies en
algún estado de conservación. Entre las especies clasificadas en peligro de extinción, se
encuentran, anfibios como la ranita de Darwin. Otras especies nativas descritas para la comuna
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 123
incluyen el puma, cóndor, chucao, tordo, cachaña, cernícalo, carpintero negro, zorro culpeo y
coipos. Entre estas especies, aquellas amenazadas incluyen el gato colo-colo, gato de geoffroy,
guiña, huemul y la vizcacha. En cuanto a las aves, dentro de esta misma categoría para la
formación vegetal conocida como turbera, se encuentran el cisne de cuello negro, halcón
peregrino y aunque en densidades más reducidas se encuentran el choroy y la torcaza.
Línea de base hídrica
De acuerdo a la cartografía de cursos y cuerpos de agua de la Región de Aysén61 en la comuna
existen 36 esteros y 27 ríos, más una serie de cursos de agua menores. Además hay 30 lagos y
lagunas mayores, y alrededor de 200 cuerpos de agua no caracterizados (Figura 10).
El territorio comunal se encuentra entre la zona de cordillera andina en el Oeste y relieves
planiformes en el Este.
Dentro de la comuna que se encuentra íntegramente en la parte alta de la cuenca del río
Aysén se pueden distinguir dos sistemas hidrográficos. En la parte norte de la cuenca destaca
el río Mañihuales, que en su recorrido recibe como afluentes principales el río Ñirehuao y el río
Emperador Guillermo. En la parte central de la cuenca se ubica el río Coyhaique, este río
entrega sus aguas en el río Simpson, el cual escurre hacia la parte baja de la cuenca donde el
Río pasa los límites administrativos de la comuna de Aysén (Cade-Idepe, 200462)
El Río Mañihuales tiene aportes nivo pluviales, el caudal medio más alto se da en el mes de
Octubre en los años secos por una preponderancia de los aportes nivales, durante los años
lluviosos los caudales más altos son producidos por las lluvias invernales.
El río Coyhaique tiene un régimen nivo-pluvial, con los mayores caudales entre Octubre y
noviembre.
En términos de calidad de agua, se ha estimado que la calidad natural de los ríos es buena a
excepción de la parte baja del Río Emperador Guillermo (afluente del Río Mañihuales), debido
al efecto de la deforestación de las zonas aledañas que lo hace vulnerable a las cargas de
lavado de escorrentías (Cade-Idepe, 2004a).
61 Disponible en http://www.ide.cl/aysen/ 62 Cade-Idepe, 2004. Diagnóstico y clasificación de los cursos y cuerpos de agua según objetivos de calidad cuenca del Rio Aysén.
En línea: http://www.sinia.cl/1292/articles-31018_Aysen.pdf. Consulta: 23/11/2015.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 124
Tabla 20: Asignación de clases de calidad de agua, donde 0 es calidad excepcional y 4 mala
calidad63.
Fuente: CADE-IDEPE, 2004a
Las especies de fauna íctica potencialmente presentes de acuerdo a estudios previos64 son las
mismas identificadas para el Río Aysén en la comuna de Aysén.
63 Las clases del instructivo se definen en el Anexo 5.
64 Cade-Idepe, 2004. Diagnóstico y clasificación de los cursos y cuerpos de agua según objetivos de calidad cuenca del Rio Cisnes.
En línea: http://www.sinia.cl/1292/articles-31018_Cisnes.pdf. Consulta: 23/11/2015.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 125
Figura 10: Cursos y cuerpos de agua de la comuna de Coyhaique.
Fuente: Elaboración propia en base a la cartografía disponible en http://www.ide.cl/aysen/
Dentro de las actividades económicas que utilizan los recursos hídricos de la comuna están:
Piscicultura en ríos: Piscicultura Río Picaflor, Manantiales, Don Paco, Don Casimiro,
Cerro Huacho, los Fiodos, Arroyo Chico, Mano Negra y Garo65
Generación de energía eléctrica: Central Hidroeléctrica El Toqui, Río Claro y Lago
atravesado
Captación para agua potable
Uso industrial: Matadero, Minería (El Toqui).
Pesca Recreativa
65 Fuente: sea.gob.cl
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 126
6.8.8. Comuna de Lago Verde
Línea de base de vegetación y flora vascular terrestre
Lago Verde es una comuna principalmente andina que contiene bosques y matorrales andinos
principalmente caducifolios del género Nothofagus y menormente siempreverdes. También
dispone de un herbazal andino y una estepa mediterránea. Todos los pisos están muy bien
conservados y éstos son (> 5 mil ha):
Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Berberis ilicifolia (242
mil ha)
Matorral arborescente caducifolio templado de Nothofagus antarctica y Berberis
microphylla (72 mil ha)
Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Ribes cucullatum (8 mil
ha)
Bosque siempreverde templado andino de Nothofagus betuloides y Chusquea
macrostachya (64 mil ha)
Herbazal templado andino de Nassauvia dentata y Senecio portalesianus (16 mil ha)
Estepa mediterránea-templada de Festuca pallescens y Mulinum spinosum (63 mil ha)
Otras especies de interés son Lycopodium magellanicum (preocupación menor), Cystopteris
fragilis (preocupación menor) y Chusquea macrostachya (endémica), esta última dominante de
un piso.
Línea de base de fauna vertebrada
La información obtenida proviene de los planes de manejo de áreas protegidas distribuidas en
esta región incluyendo la Reserva Nacional Lago Palena y Lago Carlota y el P. N. Queulat. De
estos se desprende que en la comuna se distribuyen al menos 104 especies de fauna
vertebrada. Estas incluyen tres especies de reptiles, 81 especies de aves y 18 especies de
mamíferos. Destacan entre estas últimas especies el puma, huemul, los zorros gris y culpeo.
Por su parte, dentro de las especies de aves, destacan el cóndor, el flamenco chileno y el
carpintero negro. Dentro de las especies de reptiles, destaca la presencia de Liolaemus
magellanicus, Liolaemus darwini y Liolaemus fitzineri.
Línea de base hídrica
De acuerdo a la cartografía de cursos y cuerpos de agua de la Región de Aysén66 en la comuna
existen 27 esteros y 23 ríos, más una serie de cursos de agua menores. Además hay 20 lagos y
lagunas mayores, y más de 200 cuerpos de agua no caracterizados (Figura 11).
El territorio comunal se encuentra principalmente en la zona de cordillera andina, entre las
cuencas del Río Rosselot y Cisnes en su parte alta. En su nacimiento el río Cisnes tiene un
caudal de 13,3 l/s, siendo el más alto entre los meses de octubre y noviembre, la cuenca
hidrográfica es de origen nival (CONAF, 1998). Como se mencionó para la comuna de Cisnes, la
66 Disponible en http://www.ide.cl/aysen/
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 127
calidad el agua del Río Cisnes es de excelente a buena (CADE-IDEPE, 2004b). La fauna íctica
registrada en este río en la mencionada en la tabla 2, y no se tienen antecedentes particulares
que permitan hacer una diferencia para la comuna de Lago verde.
Respecto a la cuenca del Río Rosselot que pertenece a la cuenca del Palena, no se han
encontrado estudios que entreguen información particular de estos cursos de agua. Tampoco
existe una estación de monitorio de calidad de agua en la zona.
Figura 11: Cursos y cuerpos de agua de la comuna de Lago Verde.
Fuente: Elaboración propia en base a la cartografía disponible en http://www.ide.cl/aysen/
En la base de datos del Servicio de Evaluación Ambiental (www.sea.gob.cl) no se han
encontrado proyectos productivos que hayan presentado Declaración o Estudio de Impacto
Ambiental. Respecto a los derechos de aprovechamiento de aguas, solo se encuentran
registrados en el sitio web de la DGA67: usos de agua para bebida, saneamiento, uso doméstico
y riego.
67 http://www.dga.cl/DGADocumentos/Derechos_Concedidos_XI_Region.xls
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 128
Dentro de las actividades económicas que utilizan los recursos hídricos de la comuna están:
Captación para agua potable y Pesca Recreativa.
6.8.9. Comuna de Chile Chico
Línea de base de vegetación y flora vascular terrestre
En esta comuna dispone de una gran superficie sin vegetación (53%). El piso más relevante es
la Estepa mediterránea-templada de Festuca pallescens y Mulinum spinosum (107 mil ha),
localizada principalmente al sur del lago General Carrera, la que destaca por sus cactáceas.
Otros pisos relevantes (> 5mil ha) son:
Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Berberis ilicifolia (32 mil
ha)
Matorral arborescente caducifolio templado de Nothofagus antarctica y Berberis
microphylla (45 mil ha)
Bosque siempreverde mixto templado andino de Nothofagus betuloides y Berberis
serrato-dentata (64 mil ha)
Herbazal templado andino de Nassauvia dentata y Senecio portalesianus (17 mil ha).
De acuerdo al MMA68 en la comuna habría presencia de Austrocactus patagonicus, Maihuenia
patagónica, Pterocactus australis, Pterocactus hickenii, todas ellas en peligro, además de
Maihueniopsis darwinii var. darwin, en peligro crítico. De esta manera, en esta comuna son
especialmente sensibles las formaciones xerofíticas ubicadas en el piso de estepa, cercanas a la
ciudad de Chile Chico.
La línea de base del proyecto Minero FACHINAL registró en 1994 unas 150 plantas nativas y
tres especies bajo categorías de conservación: Escallonia rubra (insuficientemente conocida),
Hebe salicifolia (preocupación menor) y Schinus marchandii (rara). Otras especies de interés
son Lycopodium magellanicum (preocupación menor) y Cystopteris fragilis (preocupación
menor).
Línea de base de fauna vertebrada
La información de la fauna obtenida del estudio de impacto ambiental del proyecto minero
Fachinal identifica 2 especies de anfibios, 4 reptiles, 105 aves y 18 de mamíferos, de estas no
se presentan especies endémicas. De especial interés para la fauna son la importante cantidad
de ríos, lagos y humedales de la comuna, lo que permite la existencia de rica comunidad de
especies, particularmente aves.
El Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) 2015-2018 identifica fauna ligada ambientes de
bosques, destacando la presencia de aves como el Carpintero Negro (Campephilus
magellanicus), Cachaña (Enicognathus farrugineus), Fio Fio (Elaenia albiceps), Águila
(Geranoaetus melanoleucus), Golondrina chilena (Tachycineta mellen), Jergón chico (Anas
68 http://www.mma.gob.cl/educacionambiental/1319/articles-57007_recurso_1.pdf
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 129
flavirostris), Flamenco chileno (Phoenicopterus chilensis), Cóndor (Vultur gryphus). En
ambientes de estepa, en el sector de las brisas camino a Reserva Jeinimeni se encuentra la
Martineta (Eudromia elegans) especie endémica, exclusiva de esta porción de la Patagonia
chilena. De los mamíferos se identifican en ambientes de bosques el Huemul (Hippocamelus
bisulcus) y en ambientes de estepa Patagonia, Guanaco (Lama guanicoe), Chingue patagónico
(Conepatus humboldti), Zorro culpeo (Pseudalopex culpaeus), Puma (Puma concolor) y la
Vizcacha austral (Lagidium wolffsohni). Los anfibios los más destacados son la Ranita de
Jeinimeni (Atelognathus salai), y el sapo de cuatro ojos (Pleurodema bufoninum). El primero de
ellos se distribuye únicamente en la Reserva Nacional Lago Jeinimeni, en la zona de transición
entre el bosque de lenga y la estepa patagónica. La segunda especie aunque no es endémica,
se encuentra en variados ambientes. Los reptiles presentes principalmente en el ambiente de
la estepa patagónica son Liolaemus zullyi y Liolaemus scolaroi.
Línea de base hídrica
De acuerdo a la cartografía de cursos y cuerpos de agua de la Región de Aysén69 en la comuna
existen 25 ríos, más una serie de cursos de agua menores. También hay 31 lagos y lagunas
además de otros cuerpos de agua no caracterizados (Figura 12).
La comuna se encuentra inserta en la zona de planicies, por lo que en general el territorio tiene
pendientes suaves, destaca la relevancia del Lago General Carrera en la zona norte de la
comuna, que es de especial relevancia por su uso para navegación lo que mejora la
conectividad de la comuna con la zona norte de la región.
Otro lago importante es el Lago Bertrand de origen Glaciar que donde nace el Río Baker. Las
principales actividades asociadas a los recursos hídricos son la navegación, ecoturismo y la
pesca deportiva.
69 Disponible en http://www.ide.cl/aysen/
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
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Figura 12: Cursos y cuerpos de agua de la comuna de Chile Chico.
Fuente: Elaboración propia en base a la cartografía disponible en http://www.ide.cl/aysen/
6.8.10. Comuna de Río Ibáñez
Línea de base de vegetación y flora vascular terrestre
La comuna de Río Ibáñez tiene 6 pisos de más de 5 mil ha en sus 600 mil ha, donde un 71%
está bien conservado. Destaca la cobertura del Herbazal templado andino de Nassauvia
dentata y Senecio portalesianus (136 mil ha), por ser la comuna con mayor representación de
este piso. Los otros pisos más relevantes son:
Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Berberis ilicifolia (146
mil ha)
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 131
Bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Ribes cucullatum (7 mil
ha)
Matorral arborescente caducifolio templado de Nothofagus antarctica y Berberis
microphylla (43 mil ha)
Bosque siempreverde mixto templado andino de Nothofagus betuloides y Berberis
serrato-dentata (56 mil ha)
Estepa mediterránea-templada de Festuca pallescens y Mulinum spinosum (38 mil ha)
En relación los dos EIA del área (Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos de Cerro Castillo
y Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos de Puerto Río Tranquilo) se confirma la
presencia de Schinus marchandii, especie rara. Otras especies de interés son Lycopodium
magellanicum (preocupación menor) y Cystopteris fragilis (preocupación menor).
Línea de base de fauna vertebrada
Entre la fauna descrita en los EIA anteriormente descritos, se encuentran aves como el Águila,
el Cóndor, el Tuquereque, la Garza Mora. En cuanto a mamíferos, destacan el Ratón Conejo, la
Rata Sedosa, el Tuco-tuco, el Chingue, el Piche, el Gato Montés, el Pudú, el Puma, el Zorro
Colorado, el Coipo y el Ciervo Rojo.
En relación a las especies de micromamífero que han sido registrados en la comuna se incluyen
la rata arbórea (Irenomys tarsalis), Loxodontomys micropus, Abrothrix longipilis, A. Olivaceus,
Phyllotis xanthopygus y Eligmodontia morgani. En hábitats más rocosos, es posible registrar P.
xanthopygus, A. olivaceus, E. morgani, Euneomys petersoni y Reithrodo nauritus (Kelt et al.
2008)70.
Línea de base hídrica
De acuerdo a la cartografía de cursos y cuerpos de agua de la Región de Aysén71 en la comuna
existen 24 ríos, más una serie de cursos de agua menores. También hay 22 lagos y lagunas
además de otros cuerpos de agua no caracterizados (Figura 13).
La comuna se encuentra inserta en la zona de planicies, por lo que en general el territorio tiene
pendientes suaves, destaca la relevancia del Lago General Carrera en la zona Sur de la comuna,
que es de especial relevancia por su uso para navegación lo que mejora la conectividad de la
comuna con la zona sur de la región.
Las principales actividades asociadas a los recursos hídricos son la navegación, ecoturismo y la
pesca deportiva de Truchas Arco-iris y Fario.
70 KELT DA, A ENGILIS, IE TORRES & AT HITCH (2008) Ecologically significant range extension for the Chilean Tree mouse, Irenomys
tarsalis. Mastozoología Neotropical 15(1):125-128. 71 Disponible en http://www.ide.cl/aysen/
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 132
Figura 13: Cursos y cuerpos de agua de la comuna de Río Ibañez.
Fuente: Elaboración propia en base a la cartografía disponible en http://www.ide.cl/aysen/
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Diciembre 2015 133
VII. Identificación de Impactos Potenciales por Escenario
En la presente sección, se describen los principales impactos potenciales asociados a los
diferentes escenarios de oferta energética en función de los escenarios de demanda
construidos en el largo plazo (2050) para la Región de Aysén, según lo establecido por el
Centro de Energía de la Universidad de Chile. Para ello, se presentan los resultados de las
modelaciones que describen los diferentes tipos de proyectos (generación, transmisión y
distribución) que ingresarían al sistema energético regional según cada escenario de oferta.
7.1. Sistemas Aislados Menores
Para los sistemas aislados menores (Amengual-Tapera, Guaitecas, Puerto Cisnes, Puerto Gala,
Puerto Gaviota, Raul Marín Balmaceda, Huicha, Tortel, O’Higgins) se consideran soluciones en
base a microrredes que no variarían para los seis escenarios. Por esta razón, el análisis de los
impactos socio ambientales del desarrollo energético de estos sistemas se realiza a nivel de
sistema.
En la tabla que se presenta a continuación se indican para cada localidad, las probables
tipologías de proyectos o iniciativas energéticas (generador diésel, mini hidroelectricidad,
fotovoltaico, eólico, biomasa y baterías) que se debiesen insertar en cada uno de estos
sistemas entre los años 2015 y 2050 para ambos escenarios de demanda energética. Las
magnitudes de potencia instalada son indicativas del tamaño de cada tipología de
proyecto/iniciativa. En signo positivo se indican la capacidad instalada que se añadiría al
sistema por tecnología, mientras que en signo negativo se indica la capacidad instalada que
sale del sistema72. En azul se indica la variación respecto al escenario de demanda 1 que se
produce en la oferta eléctrica para el escenario de demanda 2.
Tabla 21: Escenarios de demanda
Escenario de Demanda 1
Generador
Diésel
Mini
Hidroeléctrica
Fotovoltaico
(Generación
Distribuida73)
Eólico
(Generación
Distribuida74)
Biomasa Baterías
(unidades)
Amengual-
Tapera +44 kW - +70 kW +60 kW +20 kW +192
Guaitecas +287 kW - +120 kW +200 kW +100 kW +384
Pto. Cisnes +36 kW +300 kW +250 kW +700 kW +200 kW +1920
Pto. Gala +5 kW - +30 kW +50 kW +10 kW +192
Pto. Gaviota - - +30 kW +30 kW +10 kW +192
72 La reposición de soluciones energéticas debido a término de vida útil no se considera como capacidad instalada añadida. 73,26 Por generación distribuida, se entienden proyectos de pequeña escala o soluciones individuales que, en su conjunto, proporcionan la potencia instalada descrita.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 134
Raul Marín
Balmaceda +20 kW - +50 kW +90 kW +25 kW +288
Huicha +100 kW - +200 kW +250 kW +100 kW +576
Tortel -40 kW +150 kW +20 kW +200 kW +70 kW +1920
O’Higgins - - - +100 kW +10 kW +48
Escenario de Demanda 2
Generador
Diésel
Mini
Hidroeléctrica
Fotovoltaico
(Generación
Distribuida75)
Eólico
(Generación
Distribuida76)
Biomasa Baterías
(unidades)
Amengual-
Tapera +44 kW - +70 kW +60 kW +20 kW +192
Guaitecas +487 kW - +120 kW +200 kW +100 kW +384
Pto. Cisnes +36 kW +300 kW +250 kW +700 kW +200 kW +1920
Pto. Gala +5 kW - +30 kW +50 kW +10 kW +192
Pto. Gaviota +10 kW - +30 kW +60 kW +10 kW +96
Raul Marín
Balmaceda +20 kW - +50 kW +130 kW +25 kW +192
Huicha +182 kW - +250 kW +300 kW +200 kW +576
Tortel -50 kW - +20 kW +200 kW +70 kW +288
O’Higgins - - - +100 kW +10 kW +48
Se considera que ninguna de estas iniciativas de generación tendría asociado la construcción
de obras anexas, ya sea viales, portuarias o de telecomunicaciones en la región o la comuna.
A continuación se identifican los impactos e implicancias socio ambientales potenciales
asociados a las diferentes iniciativas de desarrollo energético para las comunas
correspondientes a los nueve sistemas aislados menores, según las 12 variables críticas
previamente definidas.
7.1.1. Amengual-Tapera
Para la comuna de Amengual-Tapera el aumento de la capacidad de generación eléctrica está
dado fundamentalemente en base a generador diésel, fotovoltaico residencial, eólicos y
biomasa, además de baterías.
A. Emisiones locales
a. Escenario de Demanda 1
Un incremento en las emisiones locales de material particulado (MP 10 y MP 2,5) y gases de
combustión (CO, CO2, NOX, SO2 y CO) estarían directamente relacionadas con el sistema en
base a diésel y biomasa.
75,28 Por generación distribuida, se entienden proyectos de pequeña escala o soluciones individuales que, en su conjunto, proporcionan la potencia instalada descrita.
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Diciembre 2015 135
Se proyecta que no existiría una disminución en el consumo de leña, debido a que la
ampliación de la capacidad de generación en base a diésel lograría que los precios sólo bajaran
a un nivel medio e incluso se mantendrían estables, por lo que no habría un incentivo por
parte de las personas de disminuir su uso, sumado además a motivos culturales. Por lo tanto,
se prevee que el consumo de leña se mantendría estable lo que conlleva a un estado similiarde
las emisiones de MP, CO, NOX, provenientes de la quema de este recurso. Dado que la
comuna de Lago Verde, donde se encuentra este sistema aislado, no es zona saturada,
presenta una baja cantidad y densidad de población y considerando la capacidad de
generación adicional para este sistema, las emisiones locales no representarían un problema
relevante en la salud de la población.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, se mantiene la misma proyección de
generación anterior.
Cabe destacar que los precios disminuirían, pero mucho menos que en el escenario de
demanda 1 y, por lo tanto, se asume que el consumo de leña se mantendría estable, al igual
que las emisiones de MP, CO, NOX, provenientes de la quema de este recurso.
B. Impactos sobre la fauna
a. Escenario de Demanda 1
Lo proyectos eólicos podrían llegar a tener un efecto en la pérdida de individuos de especies
de aves de gran envergadura alar tales como cóndor y rapaces debido a la colisión con los
aerogeneradores.
Por su parte, la inclusión de generación diésel tendrán efecto indirecto sobre especies de
vertebrados terrestres, por medio de la perturbación, fragmentación y/o reducción de sus
hábitats. Potenciales impactos podrían producirse sobre especies de fauna depredadoras semi-
acuáticas, al verse reducido o modificado la disponibilidad de alimento como invertebrados,
por medio de la alteración en las condiciones de temperatura del agua.
Globalmente, en todos los proyectos de generación energética se espera que la etapa
construcción de caminos de acceso a las diferentes obras puedan tener efectos negativos
sobre los hábitats de especies. La etapa de construcción de las obras podría tener efecto
indirecto por medio de la remoción de vegetación, y por ende superficie de hábitat para
especies de baja movilidad como reptiles, anfibios y micromamíferos. Por su parte la etapa de
ejecución podria aumentar la probabilidad de mortalidad debido a atropellos.
En el caso de la biota acuática, esta se puede ver afectada si se altera la calidad del agua y los
caudales debido a la instalación de faenas y operación en caso que estas afecten la estabilidad
del suelo, pues las altas precipitaciones de la zona y fuertes pendientes generan un alto riesgo
de erosión.
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Diciembre 2015 136
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
potenciales impactos previamente descritos.
C. Impactos sobre la flora
a. Escenario de Demanda 1
Eventuales impactos muy localizados de baja extensión espacial, podrían implicar la afectación
de algún ejemplar amenazado o endémico, por ejemplo, Chusquea macrostachya (endémica),
esta última dominante de un piso de Lago Verde y Cystopteris fragilis (preocupación menor)
presente otro piso, por un aumento de capacidad de generación en cualquiera de las
tipologías, en tanto provoque la remoción de vegetación.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
impactos potenciales previamente descritos.
D. Alteración de caudales
En términos generales la tipología de estos proyectos (generación en base a diésel, eólico y
biomasa), no afectan los caudales per se. Dependerá de la gestión de residuos, o zona de
emplazamiento, pero las obras de arte corresopndientes minimizan la intervención.
E. Impactos paisajísticos
a. Escenario de Demanda 1
Los potenciales impactos al paisaje podrían asociarse principalmente a la generación del tipo
diésel , eólica y en menor medida fotovoltaica Serán las características de diseño escogidos, el
lugar de emplazamientoy el régimen de operación los que influirán indudablemente en el
paisaje circundante al lugar de emplazamiento y en los elementos que lo componen, púdiendo
identificar mayor o menor grado de obstrucción y/o incompatibilidad visual o modificación de
atributos escénicos dado por la incorporación de elementos ajenos a las características del
entorno como también la afectación a atractivos turísticos y rutas de acceso a los mismos
como resultado de la construcción de algunas obras permanentes.
b. Escenario de Demanda 2
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Diciembre 2015 137
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación al
desarrollo energético del escenario 1, por lo que no habría modificaciones en los probables
impactos previamente descritos.
F. Incompatibilidad de usos de suelo
a. Escenario de Demanda 1
No se prevee que la generación eléctrica sea incompatible con los principales usos de suelo
que se desarrollan en la comuna - Pecuario, Agrícola y Silvícola.
De esta manera, mayor compatibilidad con la silvicultura y ganadería es la energía eólica de
baja escala ya que no se prevee un cambio en el funcionamiento normal de dichas actividades
productiva.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación al
desarrollo energético del escenario 1, por lo que no habría modificaciones en los eventuales
impactos previamente descritos.
G. Impactos sobre comunidades
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación asociados a este escenario, solo se
considera efectos positivos relacionados al mejoramiento en la calidad de vida por la
disponibilidad de una oferta energética más estable. Esto permitirá no solo el surgimiento de
nuevos pequeños emprendimientos y oferta de servicios en sectores aislados de la Región de
Aysén sino también la posibilidad de contar con artefactos que simplifican la vida y casas mejor
aisladas para aquellas que se construyan después de mejorar el estándar de aislación en
viviendas nuevas.
Por otro lado, también en consideración al tamaño de los proyectos, esta alternativa no genera
eventuales impactos negativos asociados a proyectos de energía como son reasentamiento de
comunidades, restricción al acceso a recursos naturales, aumento de problemas sociales por
llegada de población flotante, afectación en la conectividad, sobrecarga en los servicios
públicos, afectación a las tradiciones locales, entre otras.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación al
desarrollo energético del escenario 1, por lo que no habría modificaciones en los probables
impactos previamente descritos.
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Diciembre 2015 138
H. Impactos sobre el patrimonio cultural
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación potenciales asociados a este escenario, no
se identifican eventuales impactos negativos en relación al patrimonio cultural.
Los potenciales impactos, que no se verificarían, son:
Alteración de sitios de valor patrimonial, cultural, histórico y/o arqueológico.
Alteración del uso de los recursos para usos tradicionales.
Daño al patrimonio cultural indígena.
Alteración u obstrucción al acceso a los lugares donde se realizan ceremonias religiosas u
otras manifestaciones propias de la cultura indígena.
Puede además considerarse positivo que proyectos de pequeña escala contribuyen a no
afcetar el patrimonio cultural no solo por que éstos no son alterados sino porque se evita el
impacto en la cultura inmaterial que puede tener, por ejemplo, el reasentamiento de cultores.
Por último, es posible suponer que contar con un sistema estable de generación de energía
puede tener un impacto positivo en facilitar la práctica de tradiciones locales, en el caso de los
cultores, y de eventual preservación de elementos patrimoniales a través del establecimiento
de condiciones físicas (luz y temperatura) adecuadas para el cuidado patrimonial.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, tampoco se identifican eventuales impactos
negativos en relación a esta variable crítica. Asimismo, se identifican los mismos impactos
positivos.
I. Impactos sobre el empleo local
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación potenciales asociados a este escenario, no
se identifican impactos negativos en relación al empleo local
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación al
desarrollo energético del escenario 1, por lo que tampoco se identifican impactos potenciales
negativos.
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Diciembre 2015 139
J. Impactos sobre el desarrollo productivo local
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación potenciales asociados a este escenario, no
se identifican probables impactos negativos en relación al desarrollo productivo local como
son la alteración de la industria acuícola y la pesca, la producción pecuaria y forestal; la
alteración sobre atractivos turísticos; alteración de encadenamientos productivos; o
desincentivo a inversiones que requieren de condiciones de paisaje específicas (turismo,
acuicultura, sector forestal).
Tampoco es posible suponer que habrá un impacto en la reducción de costos de la energía, lo
que podría ser un incentivo para ciertas industrias a instalarse.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación al
desarrollo energético del escenario 1, por lo que tampoco se identifican impactos potenciales
negativos
K. Impactos sobre los precios de la energía
a. Escenario de Demanda 1
El sistema aislado de Amengual-La Tapera es de propiedad de Edelaysén (perteneciente al
Grupo SAESA), por lo que la empresa del sector eléctrico se encuentra encargada de generar la
energía y distribuirla a la población. Al año 2014 la generación de energía en este sistema
corresponde a 231 MWh con un número total de 268 clientes.
Al ser un sistema aislado no existe regulación sobre los precios de la energía. Sin embargo, se
define una estructura de precios basada en la tarificación regulada para sistemas mayores, es
decir, que existen tarifas de Baja y Alta Tensión (BT y AT, respectivamente). Esta tarificación
está regularizada mediante contrato de suministro con la Municipalidad de Lago Verde de
fecha septiembre de 2008. Las tarifas históricas se encuentran disponibles en la oficina virtual
del Grupo SAESA. Cabe señalar que las tarifas aplicadas para el sistema Amengual–La Tapera,
son mayores que las aplicadas a los sistemas medianos de la Región de Aysén para todas las
tarifas (el porcentaje de aumento depende de la tarifa).
En el escenario de demanda 1, se incorporan tecnologías que utilizan diésel y también energías
renovables del tipo fotovoltaico, eólico y biomasa. Con esto al año 2050, se estima que la
generación en base a energías renovables sea de un 75% en el escenario 1. Las energías
renovables generalmente operan a costo marginal muy bajo (en algunos casos incluso igual a
cero), debido principalmente a que no se debe incurrir en la compra de combustibles para la
generación eléctrica. Lo anterior generalmente se traduce en una reducción en los precios de
la energía.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 140
Suponiendo que las condiciones actuales de precios del diésel, organización de cobros y
manejo de la operación se mantengan en el sistema aislado de Amengual-La Tapera, los
precios de la energía en este sistema deberían bajar en un nivel medio. Sin embargo, éstos se
pueden mantener constantes o incluso aumentar, ya que no se conoce en detalle las
condiciones del contrato con la Municipalidad de Lago Verde. Asimismo, la incorporación de
baterías para dotar de mayor estabilidad de suministro al sistema, podrían implicar un costo
adicional que incremente los costos medios.
b. Escenario de Demanda 2
La potencia instalada para el escenario de demanda 2 no cambia, sin embargo sí lo hace la
generación de energía. Así, al año 2050, se estima que la generación en base a energías
renovables sea de un 69% en el escenario 2. Esto se traduce en que los precios de la energía en
este sistema deberían bajar, pero de manera menor a lo que sucede con el escenario 1.
L. Estabilidad de la matriz
a. Escenario de Demanda 1
En el sistema aislado de Amengual-La Tapera debiera aumentar la estabilidad de la matriz al
año 2050, principalmente debido a la menor dependencia con respecto a combustibles fósiles
(anteriormente 100% de energía fósil) y a la diversificación de su matriz al incluir energías
renovables.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación al
desarrollo energético del escenario 1, por lo que la situación de la estabilidad sería equivalente
a dicho escenario.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 141
7.1.2. Guaitecas
Para esta comuna se incorporan tecnologías que utilizan diésel y también energías renovables
del tipo fotovoltaico, eólico y biomasa, además de baterías.
A. Emisiones locales
a. Escenario de Demanda 1
Las emisiones locales generadas por el generador diésel son menores y son principalmente MP
10, MP 2,5, monóxido de carbono (CO), dióxido de carbono (CO2), óxidos de nitrógenos (NOx) y
dióxidos de azufre (SO2), y monóxido de carbono (CO).
Las emisiones locales asociadas a la instalación de sistemas de generación basados en biomasa
(leña) son nitrógeno (N2), dióxido de carbono (CO2), vapor de agua (H2O), monóxido de
carbono (CO), óxidos de nitrógenos (NOx) y dióxidos de azufre (SO2).
La comuna Las Guaitecas, de baja población tiene un consumo moderado de leña, y no es zona
saturada y considerando su capacidad de generación proyectada, las emisiones locales serían
menores, por lo que el probable impacto se considera menor.
Por otro lado, si se mantienen las condiciones actuales de precios del diésel, organización de
cobros y manejo de la operación, se esperaría que los precios de la energía sólo bajaran a un
nivel medio e incluso se mantuviesen estables o más altos, por lo que no habría un incentivo
para disminuir el uso de leña. Además, el consumo de este recurso no disminuiría
significamente debido a motivos culturales y por la baja cantidad de población de la comuna.
Por lo tanto, el consumo de leña se mantendría estable, al igual que los efectos generados por
las emisiones de MP, CO, NOX, provenientes de la quema de este recurso.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, aumenta un poco la generación por diésel,
por ello las emisiones locales serían moderadas, por lo que el eventual impacto se considera
menor por la zona en que se encuentra.
Asimismo, el aumento de la participación de diésel, significaría una leve disminución en los
precios de la energía, lo cual podría disminuir el consumo de leña y, por tanto, los probables
impactos generados por las emisiones de MP, CO, NOX provenientes de la quema de este
recurso, serían menores. Sin embargo, por razones culturales y la baja población de esta
comuna, significaría que el consumo de leña se mantiene.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 142
B. Impactos sobre la fauna
a. Escenario de Demanda 1
Los principales efectos de la instalación de estas fuentes de energías se relacionan con
perturbación del hábitat (remoción de vegetación nativa) sobre las especies de baja movildiad
que pudieran distribuirse. A su vez, las poblaciones locales de aves marinas presentes
(fardelas, petreles, gaviotines) en las islas asociadas a la comuna, podrían verse afectadas
negativamente por la instalación de proyectos del tipo eólico.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a
probables impactos previamente descritos.
C. Impactos sobre la flora
a. Escenario de Demanda 1
Eventuales impactos muy localizados de baja extensión espacial, podría implicar la afectación
de algún ejemplar amenazado o endémico tales como Pilgerodendron uviferum (vulnerable y
dominante en dos pisos vegetacionales de Guaitecas), Libocedrus tetragona (vulnerable) y
Lycopodium magellanicum (preocupación menor) ambas presentes en pisos vegetacionales de
la comuna, por aumento de capacidad de generación en cualquiera de las tipologías, en tanto
provoque la remoción de vegetación.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
impactos potenciales previamente descritos.
D. Alteración de caudales
a. Escenario de Demanda 1
Generación por medio de biomasa y eólica podría generar alternaciones de la escorrentía
superficial y arrastre de sedimentos afectando la calidad del agua, los caudales y el nivel de
sedimentos en los cursos y cuerpos de agua. Estos eventuales efectos son de especial atención
en la zona pues los cursos de agua corresponden a quebradas y pequeños canales que por sus
características tienen baja capacidad de disolución de sedimentos.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 143
Generación fotovoltaica que requiera de obras que impliquen cambio en la cobertura vegetal
del territorio o en la estabilidad del suelo, pudiendo tener los mismos eventuales impactos que
los dos sistemas anteriores, esto es alternaciones de la escorrentía superficial y arrastre de
sedimentos afectando la calidad del agua.
b. Escenario de Demanda 2
Bajo este escenario donde aumenta la capacidad de generación en base a generador diésel, el
riesgo de contaminación del agua por una mala gestión de los desechos aumenta. En la zona
este eventual efecto es especialmente importante por la baja disponibilidad de agua dulce
debido al régimen pluvial de los ríos.
E. Impactos paisajísticos
a. Escenario de Demanda 1
Impactos al paisaje/esce
nario energético
Generador Diésel
Mini Hidroeléctrica
Fotovoltaico (Generación Distribuida)
Eólico (Generación Distribuida)
Biomasa Baterías
(unidades)
+287 kW - +120 kW +200 kW +100 kW +384
Obstrucción Visual
alteración de valor
escénico
Impacto Potencial
Bajo -
Impacto Potencial Medio
Paisaje de alta naturalidad con
baja presencia de afectación antrópica
Impacto Potencial Medio
Paisaje de alta naturalidad con
baja presencia de afectación antrópica
Impacto Potencial
Bajo
Impacto Potencial
Bajo
Afectación a rutas y
atractivos turísticos
Impacto Potencial
Bajo -
Impacto Potencial Medio
Presencia de zona con alto
desarrollo turístico,
asociado a Melinka y sus
islotes adyacentes
Impacto Potencial Medio
Presencia de zona con alto
desarrollo turístico,
asociado a Melinka y sus
islotes adyacentes
Impacto Potencial
Bajo
Impacto Potencial
Bajo
Como se observa en la tabla anterior, los impactos potenciales a nivel paisajísticos no son de
gran influencia en el territorio con respecto a la mayoría de las tipologías energéticas. Sin
embargo para el caso fotovoltaico y eólico pudiera existir un impacto medio debido a la
obstrucción visual que generan las infraestructuras utilizadas para el desarrollo de dichas
energías (molinos de gran altura y placas solares). Afectando la pristinidad del paisaje y el
desarrollo turístico que se gesta en torno a las características del paisaje de la localidad de
Melinka y los islotes colindantes.
b. Escenario de Demanda 2
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 144
Se mantienen todos los escenarios energéticos, con excepción del generador Diésel el cual
aumenta en 200 kW del escenario de demanda 1. Este escenario no afecta la variable
paisajística ya que su obstrucción visual es muy baja.
F. Incompatibilidad de usos de suelo
No se considera que existan diferencias significativas entre los eventuales desarrollos
energéticos y los usos de suelo determinados en el territorio de Guaitecas, para ambos
escenarios de demanda.
Sin embargo, respecto a los usos de suelo de desarrollo turístico o patrimonio y turismo
patrimonial podría existir incompatibilidad con la generación eólica y fotovoltáica, debido a
que el uso de suelo destinado a turismo se asocia principalmente al valor escénico del paisaje y
a la baja presencia antrópica en los mismos. Por lo que se considera que el desarrollo de
energía del tipo eólica o fotovoltáica puede generar una obstrucción visual considerable para
el territorio de Melinka afectando asi al uso de suelo destinado a turismo.
Con respecto a las otras fuentes de energía, éstas podría generar afectación a la extracción de
recursos bentónico en caso de producir algún tipo de residuo, produciendo una
incompatibilidad con el uso de suelo: acuicultura y extracción de recursos bentónicos están
determinadas como actividades prioritarias para el territorio de Melinka por el PROT.
G. Impactos sobre comunidades
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación asociados a este escenario, solo se considera efectos positivos al mejoramiento en la calidad de vida por la disponibilidad de una oferta energética más estable. Esto permitirá no solo el surgimiento de nuevos pequeños emprendimientos y oferta de servicios en sectores aislados de la región de Aysén sino también la posibilidad de contar con artefactos que simplifican la vida y casas mejor aisladas para aquellas que se construyan después de mejorar el estándar de aislación en viviendas nuevas.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación al
desarrollo energético del escenario 1, por lo que no habría modificaciones en los probables
impactos previamente descritos.
H. Impactos sobre el patrimonio cultural
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación potenciales asociados a este escenario, no
se identifican eventuales impactos negativos en relación al patrimonio cultural
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 145
b. Escenario de Demanda 2
Tampoco se identifican eventuales impactos negativos para este segundo escenario de
demanda.
I. Impactos sobre el empleo local
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación potenciales asociados a este escenario, no
se identifican impactos negativos en relación al empleo local
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, tampoco se identifican impactos negativos
en relación al empleo local.
J. Impactos sobre el desarrollo productivo local
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación potenciales asociados a este escenario, no
se identifican eventuales impactos negativos en relación al desarrollo productivo local
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, tampoco se identifican impactos negativos
en relación al empleo local.
K. Impactos sobre los precios de la energía
a. Escenario de Demanda 1
En el sistema de Guaitecas el suministro de energía eléctrica cubre 21 horas de servicio en
Melinka y 11 horas en Repollal y está basado en generadores diésel. Existen 23 usuarios
comerciales, 60 residenciales, 21 de servicios públicos y 30 de otras categorías.
El cobro del sistema es administrado por la municipalidad de Guaitecas. Para consumos de
hasta 49 kWh es de CLP$5.400. A partir de este consumo, se aplica una tarifa de
CLP$110/kWh.
En este sistema, y tal como sucede en muchos sistemas aislados, no existe una regulación que
fije los precios y en general existe un cargo fijo por el suministro de energía eléctrica y un
cobro por superar un umbral de consumo de energía.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 146
Según los antecedentes anteriores, los precios de la energía en este sistema aislado
dependerán de:
o Organismo que administra el cobro: en este caso es la municipalidad
o Precios y subsidios a los combustibles fósiles
o Introducción de nuevas tecnologías de generación con costos menores
o Otros factores
En el escenario de demanda 1, se incorporan tecnologías que utilizan diésel y también energías
renovables del tipo fotovoltaico, eólico y biomasa. Con esto al año 2050, se estima que la
generación en base a energías renovables sea de un 78% en el escenario 1. Una característica
relevante de las energías renovables, es su operación a costo marginal muy bajo (en algunos
casos incluso igual a cero), debido principalmente a que no se debe incurrir en la compra de
combustibles para la generación eléctrica. Lo anterior generalmente se traduce en una
reducción en los precios de la energía.
Suponiendo que las condiciones actuales precios del Diésel, organización de cobros y manejo
de la operación se mantengan, los precios de la energía en este sistema aislado deberían bajar
en un nivel medio. Sin embargo, éstos se pueden mantener constantes o incluso aumentar,
principalmente debido a los contratos que involucren diferentes actores (entre ellos la
municipalidad de Guaitecas). Asimismo, los costos asociados a la incorporación de baterías
podrían aumentar los costos medios.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2 el efecto en los precios es similar, pero la disminución de precios
debiera ser menor. Esto debido a que se introduce generación energías renovables, sin
embargo también se aumenta la participación del diésel en la matriz de generación. Lo
anterior indica que el precio dependerá de los factores descritos para el escenario de demanda
1, aumentando su dependencia con respecto a los precios y subsidios a los combustibles
fósiles.
L. Estabilidad de la matriz
a. Escenario de Demanda 1
En el sistema aislado de Guaitecas debiera aumentar la estabilidad de la matriz al año 2050,
principalmente debido a la menor dependencia con respecto a combustibles fósiles y a la
diversificación de su matriz al incluir energías renovables.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2, la estabilidad de la matriz debiera ser menor a la del escenario
1. Esto debido a la mayor dependencia con respecto a los combustibles fósiles. Sin embargo,
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 147
con respecto a la situación actual la diversificación de su matriz con altos estándares de calidad
en el diseño y operación asegura un mejor servicio eléctrico.
7.1.3. Puerto Cisnes
La ampliación de la capacidad de generación para Puerto Cisnes considera todas las formas
identificadas previamente.
A. Emisiones locales
a. Escenario de Demanda 1
Las emisiones locales generadas por el generador diésel son menores y son principalmente MP
10, MP 2,5, monóxido de carbono (CO), dióxido de carbono (CO2), óxidos de nitrógenos (NOx)
y dióxidos de azufre (SO2), y monóxido de carbono (CO).
Las emisiones locales asociadas a la instalación de sistemas de generación basados en biomasa
(leña) son nitrógeno (N2), dióxido de carbono (CO2), vapor de agua (H2O), monóxido de
carbono (CO), óxidos de nitrógenos (NOx) y dióxidos de azufre (SO2).
La comuna Puerto Cisnes es la tercera más poblada de la región, por su densidad poblacional y
su proyección de generación eléctrica, las emisiones locales no debieran ser elevadas. Sin
embargo, por las emisiones de PM 10 generadas por el uso de leña en calefacción esta comuna
fue considerada para el recambio de calefactores en el anteproyecto del Plan de
Descontaminación. Las emisiones locales serían menores, por lo que el eventual impacto se
considera menor.
Sin perjuicio de lo anterior, y considerando el mayor uso de energías renovables y tecnologías
diésel, las emisiones locales provenientes del uso leña (MP, CO, NOX) y sus impactos en la salud
deberían disminuir, debido a que existiría una baja en los precios de la energía y, por tanto,
disminuiría el consumo de leña.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación al
desarrollo energético del escenario 1, por lo que no habría modificaciones en los potenciales
impactos previamente descritos.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 148
B. Impactos sobre la fauna
a. Escenario de Demanda 1
Ademas del desarrollo de fuentes eólicas, voltaicas, de biomasa y diésel, este escenario
comprende la construcción de centrales de pasada. El aumento de generación en base a mini
hidroelectricidad, podría generar impacto local (remoción de vegetación) sobre el hábitat de
especies de baja movilidad tales como reptiles y anfibios. La etapa de ejecución de obras de
este tipo de proyectos podría tener efecto en el comportamiento de especies tales como
huemul y hullín.
Por su parte, la instalación de iniciativas de generación eólicas tendría un efecto directo en la
pérdida de individuos de especies de aves tales como cóndor y rapaces debido a la colisión con
los aerogeneradores. De igual manera, la etapa de construcción de obras de este tipo de
proyectos, al igual que los proyectos diésel, voltaicos y de biomasa, podrían tener efecto
indirecto por medio de la remoción de vegetación, y por ende superficie de hábitat para
especies de baja movilidad como reptiles, anfibios y micromamíferos. La inclusión de
potenciales proyectos de generación diésel tendrán efecto indirecto sobre especies de
vertebrados terrestres, por medio de la perturbación, fragmentación y/o reducción de sus
hábitats. Potenciales impactos podrían producirse sobre especies de fauna depredadoras semi-
acuaticas, al verse reducido o modificado la disponibilidad de alimento como invertebrados,
por medio de la alteración en las condiciones de temperatura del agua. Globalmente, la
construcción de caminos de acceso a los diferentes proyectos de generación podrían tener
efectos negativos sobre los hábitats de especies y un aumento de la mortalidad de estas por
atropello.
En el caso generación hidroeléctrica el impacto más probable es el cambio en los regímenes de
sedimentación río abajo, alterando el lecho del río y por lo tanto el hábitat de la especies de
ictiofauna. La fauna acuática se puede afectar si se altera la calidad del agua y los caudales
debido a la instalación de faenas y operación del proyecto en caso que estas afecten la
estabilidad del suelo, pues las altas precipitaciones de la zona y fuertes pendientes generan un
alto riesgo de erosión.
Además si las obras se realizan en la zona costera de Cisnes podrían afectar el hábitat de
especies marinas.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
potenciales impactos previamente descritos.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 149
C. Impactos sobre la flora
a. Escenario de Demanda 1
Eventuales impactos muy localizados de baja extensión espacial, podría implicar la afectación
de algún ejemplar amenazado o endémico ubicado en el área por aumento de capacidad de
generación en cualquiera de las tipologías, en tanto provoque la remoción de vegetación.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación al
desarrollo energético del escenario 1, por lo que no habría modificaciones en los impactos
potenciales previamente descritos.
D. Alteración de caudales
a. Escenario de Demanda 1
- Generación en base a biomasa y eólica: Las obras de instalación y funcionamiento
podrían generar alternaciones de la escorrentía superficial y arrastre de sedimentos
afectando la calidad del agua, el caudal y el nivel de sedimentos en los cursos y
cuerpos de agua.
- Generación Hidroeléctrica: Afecta directamente el caudal aguas debajo de la planta y
la calidad química.
- Generación fotovoltaica: Si se requiere de obras que impliquen cambio en la cobertura
vegetal del territorio o en la estabilidad del suelo, puede tener los mismos impactos
que las fuentes energéticas basadas en biomasa y eólica.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación al
desarrollo energético del escenario 1, por lo que no habría modificaciones en los probables
impactos previamente descritos.
E. Impactos paisajísticos
No se considera que existan diferencias significativas entre los eventuales impactos
paisajísticos entre ambos escenarios de demanda.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 150
Impactos al paisaje/escenario energético
Generador Diésel
Mini Hidroeléctrica
Fotovoltaico (Generación Distribuida)
Eólico (Generación Distribuida)
Biomasa Baterías
(unidades)
Escenario de demanda 1 y 2
+36 kW +300 kW +250 kW +700 kW +200 kW +1920
Obstrucción Visual
alteración de valor escénico
Impacto bajo
Impacto Medio Cuenca visual de Puerto Cisnes se
enfrenta con Parque Nacional Isla Magdalena, Área Silvestre Protegida, de
baja influencia antrópica. Se
conserva como paisaje pristiño.
Impacto Medio Cuenca visual de Puerto Cisnes se
enfrenta con Parque Nacional Isla Magdalena, Área Silvestre Protegida, de
baja influencia antrópica. Se
conserva como paisaje pristiño
Impacto Medio-Alto
Aerogeneradores presentan un
mayor impacto visual. Cuenca
visual de Puerto Cisnes se
enfrenta con Parque Nacional Isla Magdalena, Área Silvestre Protegida, de
baja influencia antrópica. Se
conserva como paisaje pristiño
Impacto bajo
Impacto bajo
Afectación a rutas y
atractivos turísticos
Impacto Medio
Puerto
Cisnes está dentro de zona de turismo
ecológico.
Impacto Medio Ruta turística marítima por
canal Puyuhuapi hacia laguna San
Rafael. Puerto Cisnes está
dentro de zona de turismo ecológico.
Cuenca visual desde Puerto Cisnes: Volcán
Mentolat, Parque nacional isla Magdalena.
Además presencia de
Glaciales en la Zona.
Impacto Medio Ruta turística marítima por
canal Puyuhuapi hacia laguna San
Rafael. Puerto Cisnes está
dentro de zona de turismo ecológico.
Cuenca visual desde Puerto Cisnes: Volcán
Mentolat, Parque nacional isla Magdalena.
Además presencia de
Glaciales en la Zona.
Impacto Medio-Alto
Ruta turística marítima por
canal Puyuhuapi hacia laguna San
Rafael. Puerto Cisnes está
dentro de zona de turismo ecológico.
Cuenca visual desde Puerto Cisnes: Volcán
Mentolat, Parque nacional isla Magdalena.
Además presencia de
Glaciales en la Zona.
Impacto bajo
Impacto bajo
F. Incompatibilidad de usos de suelo
No se considera que existan diferencias significativas entre los eventuales impactos de uso de
suelo entre ambos escenarios de demanda.
La principal actividad productiva desarrollada en Puerto Cisnes es la silvícola, la cual tiene baja
compatibilidad con el desarrollo de potenciales proyectos de generación eólica y fotovoltaica,
que podrían ocasionar una fragmentación de bosques que, debido principalmente a las obras
anexas que estas conllevan y la instalación de aerogeneradores que deben estar en un área
despejada.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 151
G. Impactos sobre comunidades
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación asociados a este escenario, solo se
considera como efecto positivo el mejoramiento en la calidad de vida por la disponibilidad de
una oferta energética más estable. Esto permitirá no solo el surgimiento de nuevos pequeños
emprendimientos y oferta de servicios en sectores aislados de la región de Aysén sino también
la posibilidad de contar con artefactos que simplifican la vida y casas mejor aisladas para
aquellas que se construyan después de mejorar el estándar de aislación en viviendas nuevas.
Por otro lado, tal como en el escenario anterior, se prevé que proyectos de pequeña escala
evitarán impactos negativos asociados con las comunidades como la relocalización, eventual
aumento de problemas sociales por llegada de población flotante, afectación en la
conectividad, impacto por restricciones en el acceso a recursos naturales, entre otros.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación al
desarrollo energético del escenario 1, por lo que no habría modificaciones en los probables
impactos previamente descritos.
H. Impactos sobre el patrimonio cultural
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación potenciales asociados a este escenario, no
se identifican impactos negativos en relación al patrimonio cultural
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, tampoco se identifican eventuales impactos
negativos en relación a esta variable crítica
I. Impactos sobre el empleo local
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación potenciales asociados a este escenario, no
se identifican impactos negativos en relación al empleo local. Un eventual impacto negativo
asociado al empleo local que no se produciría bajo este escenario es el caso de reemplazo y
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 152
reconversión temporal de oficios y labores locales por aumento de oferta de empleo en la
construcción de proyectos de energía, así como la posterior precarización laboral cuando
proyecto concluye. Otro eventual impacto negativo en construcciones de envergadura como
los son los proyectos hidroeléctricos, es el aumento de población flotante por expectativas de
trabajo (migración inducida) y ocupación de puestos de trabajo locales por la mano de obra
barata.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación al
desarrollo energético del escenario 1, por lo que no tampoco se identifican los impactos
potenciales negativos señalados en el punto anterior.
J. Impactos sobre el desarrollo productivo local
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación potenciales asociados a este escenario, no
se identifican probables impactos negativos en relación al desarrollo productivo local.
No se prevé la verificación de impactos negativos en el desarrollo productivo local, como son la
alteración de la industria acuícola y la pesca, la producción pecuaria y forestal; la alteración
sobre atractivos turísticos; alteración de encadenamientos productivos; o desincentivo a
inversiones que requieren de condiciones de paisaje específicas (turismo, acuicultura, sector
forestal).
Tampoco es posible suponer que habrá un impacto en la reducción de costos de la energía, lo
que podría ser un incentivo para ciertas industrias a instalarse.
Tampoco se prevén impactos específicos asociado a proyectos de envergadura, que no es el
caso del escenario analizado, como la afectacion de la oferta local de bienes y servicios por
fuga de trabajadores hacia otras fuentes de trabajo transitorias. Por ejemplo, Puerto Cisnes,
uno de cuyos elementos de desarrollo local es la industria salmonera, podría perder mano de
obra calificada por fuga de trabajadores a nuevas fuentes de trabajo transitorias
b. Escenario de Demanda 2
Por la envergadura de las tipologías de generación potenciales asociados a este escenario, no
se identifican impactos negativos en relación al desarrollo productivo local, tal como se explicó
en el punto previo.
K. Impactos sobre los precios de la energía
a. Escenario de Demanda 1
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Diciembre 2015 153
El sistema aislado de Puerto Cisnes es de propiedad de Edelaysén (perteneciente al Grupo
SAESA). Así, la empresa del sector eléctrico se encuentra encargada de generar la energía y
distribuirla a la población. Al año 2014 la generación de energía en este sistema corresponde a
3.150 MWh con un número total de 1.173 clientes.
Al ser un sistema aislado no existe regulación sobre los precios de la energía. Sin embargo, se
define una estructura de precios basada en la tarificación regulada para sistemas mayores, es
decir que existen tarifas de Baja y Alta Tensión (BT y AT, respectivamente). Esta tarificación
está regularizada mediante contrato de suministro con la Municipalidad de Cisnes de fecha 29
de abril de 1997 (contrato de suministro es el mismo celebrado con la Municipalidad de Aysén
para el sistema de Huichas). Las tarifas históricas se encuentran disponibles en la oficina
virtual del Grupo SAESA . Cabe señalar que las tarifas aplicadas para el sistema, son mayores
que las aplicadas a los sistemas medianos de la región de Aysén para todas las tarifas (el
porcentaje de aumento depende de la tarifa).
En el escenario de demanda 1, se incorporan tecnologías que utilizan diésel en baja medida
(2% de la potencia nueva instalada) y también en mayor medida energías renovables del tipo
hidroeléctrica, fotovoltaica, eólica y biomasa. Con esto al año 2050, se estima que la
generación en base a energías renovables sea de un 93% en el escenario 1. Cabe señalar que
actualmente la generación de energías renovables es de un 63%.
Además, las energías renovables generalmente operan a costo marginal muy bajo (en algunos
casos incluso igual a cero), debido principalmente a que no se debe incurrir en la compra de
combustibles para la generación eléctrica. Lo anterior generalmente se traduce en una
reducción en los precios de la energía.
Suponiendo que las condiciones actuales precios del diésel, organización de cobros y manejo
de la operación se mantengan en el sistema aislado de Puerto Cisnes, los precios de la energía
en este sistema deberían bajar en un nivel medio, debido principalmente a que el sistema ya
se encuentra operando con un alto porcentaje de energía renovable en su matriz. Sin
embargo, éstos se pueden mantener constantes o incluso aumentar, ya que no se conoce en
detalle las condiciones del contrato con la Municipalidad de Cisnes.
b. Escenario de Demanda 2
Por la envergadura de las tipologías de generación potenciales asociados a este escenario, no
se identifican impactos negativos en relación al desarrollo productivo local.
L. Estabilidad de la matriz
a. Escenario de Demanda 1
En el sistema aislado de Puerto Cisnes debiera aumentar la estabilidad de la matriz al año
2050, debido a la diversificación de su matriz al incluir energías renovables. Si bien se
incorporan fuentes diésel y baterías para una mayor estabilidad de suministrio, se produce una
menor dependencia con respecto a los combustibles fósiles. Sin embargo, este es un factor
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 154
que incide en menor medida este caso, ya que la generación con combustibles fósiles
actualmente es baja comparado con otros sistemas aislados.
b. Escenario de Demanda 2
Por la envergadura de las tipologías de generación potenciales asociados a este escenario, no
se identifican impactos negativos en relación al desarrollo productivo local.
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Diciembre 2015 155
7.1.4. Puerto Gala
Para esta comuna se incorporan tecnologías que utilizan diésel y también energías renovables
del tipo fotovoltaico, eólico y biomasa, además de baterías.
A. Emisiones locales
a. Escenario de Demanda 1
Las emisiones locales generadas por el generador diésel son menores y son principalmente MP
10, MP 2,5, monóxido de carbono (CO), dióxido de carbono (CO2), óxidos de nitrógenos (NOx) y
dióxidos de azufre (SO2), y monóxido de carbono (CO).
Las emisiones locales asociadas a la instalación de sistemas de generación basados en biomasa
son nitrógeno (N2), dióxido de carbono (CO2), vapor de agua (H2O), monóxido de carbono (CO),
óxidos de nitrógenos (NOx) y dióxidos de azufre (SO2).
El sistema aislado de Puerto Gala está ubicado en la comuna Puerto Cisnes, la tercera más
poblada de la región y considerada para el recambio de calefactores en el anteproyecto del
Plan de Descontaminación; por lo tanto se considera una comuna con un riesgo moderado
para salud por las emisiones de MP. Las emisiones locales serían menores, por lo que el
eventual impacto se considera menor.
Considerando el mayor uso de energías renovables y tecnologías diésel, las emisiones locales
provenientes del uso leña (MP, CO, NOX) y sus impactos en la salud deberían disminuir, debido
a que existiría una baja caída en los precios de la energía y, por tanto, se reduciría levemente
el consumo de leña.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación al
desarrollo energético del escenario uno, por lo que no habría modificaciones en los eventuales
impactos previamente descritos.
B. Impactos sobre la fauna
a. Escenario de Demanda 1 La ampliación de la capacidad de generación en base a proyectos eólicos tendría un efecto
directo en la pérdida de individuos de especies de aves tales como cóndor y rapaces debido a
la colisión con los aerogeneradores. De igual manera, la etapa de ejecución de obras de este
tipo de proyectos podría tener efecto indirecto por medio de la remoción de vegetación, y por
ende superficie de hábitat para especies de baja movilidad como reptiles, anfibios y
micromamíferos. La inclusión de potenciales proyectos de generación diésel y de biomasa
tendrán efecto indirecto sobre especies de vertebrados terrestres, por medio de la
perturbación, fragmentación y/o reducción de sus hábitats. Potenciales impactos podrían
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Diciembre 2015 156
producirse sobre especies de fauna depredadoras semi-acuaticas, al verse reducido o
modificado la disponibilidad de alimento como invertebrados, por medio de la alteración en
las condiciones de temperatura del agua.
En esta línea de base no se han identificado especies de agua dulce que habitan en esta zona,
sin embargo, la fauna marina del litoral de las islas puede verse afectado por una mala gestión
de los desechos durante las obras de instalación y operación de una central de Biomasa o
eólica, como también por una mala gestión de los desechos debido al uso de generadores
diésel y batería.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
probables impactos previamente descritos.
C. Impactos sobre la flora
a. Escenario de Demanda 1
Eventuales impactos muy localizados de baja extensión espacial, podría implicar la afectación
de algún ejemplar amenazado o endémico por aumento de capacidad de generación en
cualquiera de las tipologías, en tanto provoque la remoción de vegetación.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
D. Alteración de caudales
a. Escenario de Demanda 1
Generación en base a biomasa y eólica: Las obras de instalación puede generar alternaciones
de la escorrentía superficial y arrastre de sedimentos afectando la calidad del agua, el caudal
y el nivel de sedimentos en los cursos y cuerpos de agua.. En caso de la generación eólica
también se mantiene este riesgo durante la ejecución del proyecto por la necesidad de usar
terrenos libres de vegetación. Los impactos dependerán de la magnitud de las obras, la
estructura de los cursos de agua y de los riesgos de erosión de la zona de emplazamiento.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
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Diciembre 2015 157
E. Impactos paisajísticos
No se considera que existan diferencias significativas entre los eventuales impactos
paisajísticos entre ambos escenarios de demanda.
Impactos al paisaje/escenario energético
Generador Diésel
Mini Hidroeléctrica
Fotovoltaico (Generación Distribuida)
Eólico (Generación Distribuida)
Biomasa
Baterías
(unidade
s)
Escenario de demanda 1 y 2
+5 kW - +30 kW +50 kW +10 kW +192
Obstrucción Visual
alteración de valor escénico
Impacto Bajo
-
Impacto Bajo Zona de baja
influencia antrópica, pequeños poblados
asociados a la pesca artesanal valor de paisaje
cultural
Impacto Bajo-Medio
Zona de baja influencia antrópica, pequeños poblados
asociados a la pesca artesanal valor de paisaje
cultural
Impacto
Bajo
Impacto
Bajo
Afectación a rutas y
atractivos turísticos
Impacto Bajo
-
Impacto Bajo Puerto Gala es Zona Turística está dentro de
ruta de turismo: Canal de
Moraleda y Canal Jacaff. Se enfrenta a
cuenca visual de Parque Nacional Isla Magdalena
Impacto Bajo-Medio
Puerto Gala es Zona Turística está dentro de
ruta de turismo: Canal de
Moraleda y Canal Jacaff. Se enfrenta a
cuenca visual de Parque Nacional Isla Magdalena
Impacto
Bajo
Impacto
Bajo
F. Incompatibilidad de usos de suelo
No se considera que existan diferencias significativas entre los probables impactos de uso de
suelo entre ambos escenarios de demanda.
G. Impactos sobre comunidades
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación asociados a este escenario, solo se
considera como efecto positivo el mejoramiento en la calidad de vida por la disponibilidad de
una oferta energética más estable. Esto permitirá no solo el surgimiento de nuevos pequeños
emprendimientos y oferta de servicios en sectores aislados de la región de Aysén sino también
la posibilidad de contar con artefactos que simplifican la vida y casas mejor aisladas para
aquellas que se construyan después de mejorar el estándar de aislación en viviendas nuevas.
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Diciembre 2015 158
Asimismo, se evitará que se produzcan las alteraciones típicas en comunidades de los grandes
proyectos como son la relocalización, la afectación en el sistema de vida y costumbres de
grupos humanos, el aumento de problemas sociales por la llegada de población flotantes,
restricciones en el desplazamiento, dificultades en el acceso a recursos naturales, entre otros
potenciales impactos.
b. Escenario de Demanda 2
Por la envergadura de los proyectos asociados a este escenario, no se evalúan eventuales
impactos negativos sobre comunidades.
H. Impactos sobre el patrimonio cultural
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación potenciales asociados a este escenario, no
se evalúan impactos negativos en relación al patrimonio cultural
b. Escenario de Demanda 2
Por la envergadura de los proyectos asociados a este escenario, tampoco se identifican
eventuales impactos i negativos en relación al patrimonio cultural.
I. Impactos sobre el empleo local
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación potenciales asociados a este escenario, no
se identifican impactos negativos en relación al empleo local.
Un eventual impacto negativo asociado al empleo local que no se produciría bajo este
escenario es el caso del reemplazo y reconversión temporal de oficios y labores locales por
aumento de oferta de empleo en la construcción de proyectos de energía, así como la
posterior precarización laboral cuando proyecto concluye. Otro eventual impacto negativo en
construcciones de envergadura como los son los proyectos hidroeléctricos, es el aumento de
población flotante por expectativas de trabajo (migración inducida) y ocupación de puestos de
trabajo locales por mano de obra barata.
Tampoco se prevén los efectos que puede provocar el desarrollo de nuevos proyectos
energéticos en la región, es la generación de nuevos empleos y demanda productiva a nivel
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Diciembre 2015 159
local. Para que estas causas sean virtuosas con el medio es importante tener en cuenta las
condiciones que se describen a continuación:
Pymes locales y diversificación de servicios para ser proveedores de la industria
energética.
Fuentes con mayor factibilidad de ser desarrollas por empresas locales.
Requerimientos energéticos de los principales sectores productivos de la Región:
Ganadería, Pesca, Turismo.
Desarrollo de infraestructura vial y portuaria.
Podría, marginalmente, aumentar la demanda de empleo en sectores como el turismo y la
industria pesquera por contar con fuentes más estables de energía.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación al
desarrollo energético del escenario uno, por lo que no se identifican impactos potenciales
negativos.
J. Impactos sobre el desarrollo productivo local
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación potenciales asociados a este escenario, no
se identifican impactos negativos en relación al desarrollo productivo local
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación al
desarrollo energético del escenario uno, por lo que no habría modificaciones en los eventuales
impactos previamente descritos.
Potencial impacto en el desarrollo local es la fuga de mano de obra a otras fuentes laborales,
afectando la oferta de bienes y servicios locales.
K. Impactos sobre los precios de la energía
a. Escenario de Demanda 1
En la localidad de Puerto Gala, ubicada en la comuna de Cisnes, el suministro de energía
eléctrica corresponde a un generador diésel de 77 kVA del año 1995 y otro generador de 150
kVA del año 2004, los que suministran energía eléctrica 18 horas al día. El sistema tiene 65
clientes residenciales y 4 no residenciales, los que corresponden a espacios comunes. La
administración del sistema es llevada por la municipalidad y se posee una tarifa de
CLP$100/kWh.
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Diciembre 2015 160
En este sistema, no existe una regulación que fije los precios y además el cobro es en base al
consumo. Según los antecedentes anteriores, los precios de la energía en este sistema aislado
dependerán de:
o Organismo que administra el cobro: en este caso es la municipalidad de
Cisnes.
o Precios y subsidios a los combustibles fósiles
o Introducción de nuevas tecnologías de generación con costos menores
o Otros factores
En el escenario de demanda 1, se incorporan tecnologías que utilizan diésel para la generación
de energía (sólo 5% del total de potencia instalada) y también generación en base a energías
renovables del tipo fotovoltaica, eólica y biomasa. Con esto al año 2050, se estima que la
generación en partir de energías renovables sea de un 86%. Los costos para las energías
renovables son a costo marginal muy bajo (en algunos casos incluso igual a cero), lo que se
traduce en una reducción en los precios de la energía.
Suponiendo que las condiciones actuales de precios del diésel, organización de cobros y
manejo de la operación se mantengan en el sistema de Puerto Gala, los precios de la energía
deberían bajar en un nivel medio. Sin embargo, éstos se pueden mantener constantes o
incluso aumentar, principalmente debido a los contratos que involucren diferentes actores
(entre ellos la municipalidad de Cisnes). De forma similar a casos anteriores, la incorporación
de baterías podría aumentar los costos medios del sistema.
b. Escenario de Demanda 2
Por la envergadura de las tipologías de generación potenciales asociados a este escenario, no
se identifican eventuales impactos negativos en relación al desarrollo productivo local.
L. Estabilidad de la matriz
a. Escenario de Demanda 1
En el sistema aislado de Puerto Gala debiera aumentar la estabilidad de la matriz al año 2050,
principalmente debido a la menor dependencia con respecto a combustibles fósiles y a la
diversificación de su matriz al incluir energías renovables.
b. Escenario de Demanda 2
Por la envergadura de las tipologías de generación potenciales asociados a este escenario, no
se identifican eventuales impactosnegativos en relación al desarrollo productivo local.
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Diciembre 2015 161
7.1.5. Puerto Gaviota
La ampliación de la capacidad de generación para Puerto Gaviota considera las formas de
generación del tipo fotovoltaica, eólica, biomasa y baterías identificadas previamente.
A. Emisiones locales
a. Escenario de Demanda 1
Las emisiones locales asociadas a la instalación de sistemas de generación basados en biomasa
son nitrógeno (N2), dióxido de carbono (CO2), vapor de agua (H2O), monóxido de carbono (CO),
óxidos de nitrógenos (NOx) y dióxidos de azufre (SO2).
El sector de la comuna Puerto Cisnes donde se encuentra este sistema aislado no es
considerada zona saturada y las emisiones locales debieran ser bajas considerando su
capacidad de generación el impacto se considera menor. Sin embargo, la comuna tiene un
riesgo moderado para la salud por emisiones de MP generados por la combustión de la leña
utilizada para la calefacción.
Por otro lado, se esperaría que los precios de la energía sólo bajaran a un nivel medio e incluso
se mantuviesen estables, por lo que no habría un incentivo para disminuir el uso de leña.
Además, el consumo de este recurso no disminuiría significamente debido a motivos
culturales y por la baja cantidad de población de la comuna. Por lo tanto, el consumo de leña
se mantendría estable, al igual que los impactos generados por las emisiones de MP, CO, NOX,
provenientes de la quema de este recurso.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, aumenta un poco la generación por diésel,
por ello las emisiones locales serían moderadas, por lo que el probable impacto se considera
menor por la zona en que se encuentra.
Considerando que aumentarían levemente la generación de energía por diésel y las energías
renovables, los precios tenderían a disminuir, pero no de manera significativa. Asimismo,
disminuiría el consumo de leña y los impactos producidos por las emisiones de MP, CO, NOX,
provenientes de la quema de este recurso.
B. Impactos sobre la fauna
a. Escenario de Demanda 1 El aumento de generación en base a la instalación de proyectos eólicos tendrá un efecto
directo en la pérdida de individuos de especies de aves tales como cóndor y rapaces debido a
la colisión con los molinos de viento. De igual manera, la etapa de construcción de obras de las
fuentes eólicas, fotovoltáicas, de biomasa podría tener efecto indirecto por medio de la
remoción de vegetación, y por ende superficie de hábitat para especies de baja movilidad
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Diciembre 2015 162
como reptiles, anfibios y micromamíferos. Por su parte, la inclusión de proyectos de
generación por medio de biomasa tendrían un efecto indirecto sobre especies de vertebrados
terrestres, por medio de la perturbación, fragmentación y/o reducción de sus hábitats.
b. Escenario de Demanda 2
Bajo este escenario donde se incorpora el generador diésel y aumenta el uso de batería y
energía eólica, podría aumentar la magnitud de los efectos indicados en el escenario de
demanda 1.
C. Impactos sobre la flora
a. Escenario de Demanda 1
Eventuales impactos muy localizados de baja extensión espacial, podría implicar la afectación
de algún ejemplar amenazado o endémico por aumento de capacidad de generación en
cualquiera de las tipologías, en tanto provoque la remoción de vegetación.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en los potenciales
impactos previamente descritos.
D. Alteración de caudales
a. Escenario de Demanda 1
Las obras de instalación de fuentes eléctricas basadas en biomasa, diésel, eólica y batería pueden generar alternaciones de la escorrentía superficial y arrastre de sedimentos afectando la calidad del agua, el caudal y el nivel de sedimentos en los cursos y cuerpos de agua.
b. Escenario de Demanda 2
Bajo este escenario donde se incorpora el generador diésel y aumenta el uso de batería y energía eólica, el riesgo de afectación de la calidad del agua y los caudales podría aumentar.
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Diciembre 2015 163
E. Impactos paisajísticos
a. Escenario de Demanda 1
Impactos al paisaje/esce
nario energético
Generador Diésel
Mini Hidroeléctrica
Fotovoltaico (Generación Distribuida)
Eólico (Generación Distribuida)
Biomasa Baterías (unidades)
- - +30 kW +30 kW +10 kW +192
Obstrucción Visual
alteración de valor
escénico
- - Impacto Potencial Alto
Puerto Gala se encuentra dentro
de un Área Silvestre Protegida, con alto
valor escénico debido a su baja
influencia antrópica
Impacto Potencial Alto
Puerto Gala se encuentra dentro
de un Área Silvestre Protegida, con alto
valor escénico debido a su baja
influencia antrópica
Impacto Potencial Bajo A pesar de ser
un área Silvestre Protegida el
desarrollo de energía de
biomasa tendría un impacto menor en el
paisaje debido a las dimensiones de biodigestores no ocasionarían un obstrucción
visual en el paisaje
Impacto Potencial
Medio Al ser un
Área Silvestre
Protegida se debe analizar
si las dimensiones
de las baterías
afectan a la visibilidad del
paisaje.
Afectación a rutas y
atractivos turísticos
- - Impacto Potencial Alto
Pertenece a Parque Nacional Isla Magdalena
Impacto Potencial Alto
Pertenece a Parque Nacional Isla Magdalena La obra de
instalación de aerogeneradores podría afectar al
turismo y tambien el impacto visual
del lugar.
Impacto Potencial Medio
Pertenece a Parque Nacional Isla Magdalena
Impacto Potencial
Medio Pertenece a
Parque Nacional Isla Magdalena
En términos generles se onservan impactos potenciales altos debido a una serie de atributos
de carácter natural, donde se incluyen sitios protegidos, en la comuna y zonas aledañas. Los
mayores impactos potenciales están asociados a proyectos de mayor envergadura como son
los eólicos.
b. Escenario de Demanda 2
Las principales variaciones de impactos en el escenario de demanda 2 se asocian a la
ampliación de la capacidad en base a energía Eólica, la cual sería de alto impacto. Entre mayor
sea el número de aerogeneradores más se vería afectada la visibilidad del paisaje, debido a la
dimensión de las estructuras y el impacto visual que genera su instalación, tanto en el lugar
como en las rutas turísticas.
Por otro lado la incorporación de generación en base a diésel en el escenario de demanda 2 se
determina de impacto bajo-medio ya que visualmente no generaría mayor obstrucción en el
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 164
paisaje. Sin embargo podría traer implicancias en las zonas de alto valor turístico por los
contaminantes tanto de ruido como de emisiones.
F. Incompatibilidad de usos de suelo
No se considera que existan diferencias significativas entre los eventuales impactos de uso de
suelo entre ambos escenarios de demanda.
Podrían existir impactos sobre el desarrollo turístico asociada a la observación de paisajes
prístinos debido a la cercanía de zonas de alto valor turístico asociado a Canal de Puyuhuapi.
G. Impactos sobre comunidades
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación asociados a este escenario, solo se
considera como efecto positivo el mejoramiento en la calidad de vida por la disponibilidad de
una oferta energética más estable. Esto permitirá no solo el surgimiento de nuevos pequeños
emprendimientos y oferta de servicios en sectores aislados de la región de Aysén sino también
la posibilidad de contar con artefactos que simplifican la vida y casas mejor aisladas para
aquellas que se construyan después de mejorar el estándar de aislación en viviendas nuevas.
b. Escenario de Demanda 2
Por la envergadura de las tipologías de generación asociados a este escenario, no se identifican
eventuales impactos negativos sobre comunidades.
H. Impactos sobre el patrimonio cultural
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación asociados a este escenario, no se identifican
probables impactos negativos en relación al patrimonio cultural
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación al
desarrollo energético del escenario uno, por lo que no habría modificaciones en los probables
impactos previamente descritos.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 165
I. Impactos sobre el empleo local
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación potenciales asociados a este escenario, no
se identifican probables impactos negativos en relación al empleo local
b. Escenario de Demanda 2
Por la envergadura de las tipologías de generación potenciales asociados a este escenario, no
se identifican probables impactos negativos en relación al empleo local
J. Impactos sobre el desarrollo productivo local
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación potenciales asociados a este escenario, no
se identifican probables impactos negativos en relación al desarrollo productivo local
b. Escenario de Demanda 2
Por la envergadura de las tipologías de generación potenciales asociados a este escenario, no
se identifican probables impactos negativos en relación al empleo local
K. Impactos sobre los precios de la energía
a. Escenario de Demanda 1
La localidad de Puerto Gaviota, ubicada en la comuna de Cisnes, posee el suministro de
energía eléctrica mediante un generador diésel Green Power 3229-4 del año 2013, y otro
generador diésel Kamin Brasileño C120d5.4 del año 2006 que actualmente no se encuentra
funcionando. Además, Existen 38 clientes residenciales y 4 no residenciales.
En la localidad existe un comité de luz que se encarga del cobro del consumo eléctrico igual a
un cargo fijo de CLP$6.000 independiente del consumo del cliente. Este cobro es consensuado
con la comunidad.
En este sistema, no existe una regulación que fije los precios y además el cobro es mediante
un cargo fijo. Según los antecedentes anteriores, los precios de la energía en este sistema
aislado dependerán de:
o Organismo que administra el cobro: comité de luz.
o Precios y subsidios a los combustibles fósiles
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 166
o Comunidad de Puerto Gaviota
o Introducción de nuevas tecnologías de generación con costos menores
o Otros factores
En el escenario de demanda 1, sólo se incorpora generación en base a energías renovables del
tipo fotovoltaica, eólica y biomasa y baterias.. Con esto al año 2050, se estima que la
generación en partir de energías renovables sea de un 73%. Los costos para las energías
renovables son a costo marginal muy bajo (en algunos casos incluso igual a cero), lo que se
traduce normalmente en una reducción en los precios de la energía.
Suponiendo que las condiciones actuales de precios del diésel, organización de cobros y
manejo de la operación se mantengan en el sistema de Puerto Gaviota, los precios de la
energía deberían bajar en un nivel medio. Lo anterior, gracias a la inclusión de energías
renovables. Sin embargo, éstos se pueden mantener constantes o incluso aumentar, ya que el
precio es acordado por la comunidad, lo que genera incertidumbre al momento de fijar el
cargo fijo.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2 el efecto en los precios es a la baja, pero la disminución de
precios debiera ser mucho menor. Esto debido a que se introduce generación de energías
renovables, sin embargo también se aumenta la participación del diésel en la matriz de
generación. Esto se traduce en una participación de energías renovables al 2050 de sólo 46%.
Lo anterior indica que el precio dependerá de los factores descritos para el escenario de
demanda 1, aumentando su dependencia con respecto a los precios y subsidios a los
combustibles fósiles.
L. Estabilidad de la matriz
a. Escenario de Demanda 1
En el sistema aislado de Puerto Gala debiera aumentar la estabilidad de la matriz al año 2050,
principalmente debido a la menor dependencia con respecto a combustibles fósiles (antes era
un 100% de energía fósil) y a la diversificación de su matriz al incluir energías renovables del
tipo fotovoltaica, eólica y biomasa.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2, la estabilidad de la matriz debiera ser menor a la del escenario
1. Esto debido a la mayor dependencia con respecto a los combustibles fósiles al aumentar su
capacidad. Sin embargo, con respecto a la situación actual, la diversificación de su matriz con
altos estándares de calidad en el diseño y operación, aseguraría un mejor servicio eléctrico.
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Diciembre 2015 167
7.1.6. Raúl Marín Balmaceda
Para esta comuna se incorporan tecnologías que utilizan diésel y también energías renovables
del tipo fotovoltaico, eólico y biomasa, además de baterías.
A. Emisiones locales
a. Escenario de Demanda 1
Las emisiones locales generadas por el generador diésel son menores y son principalmente MP
10, MP 2,5, monóxido de carbono (CO), dióxido de carbono (CO2), óxidos de nitrógenos (NOx) y
dióxidos de azufre (SO2), y monóxido de carbono (CO).
Las emisiones locales asociadas a la instalación de sistemas de generación basados en biomasa
(leña) son nitrógeno (N2), dióxido de carbono (CO2), vapor de agua (H2O), monóxido de
carbono (CO), óxidos de nitrógenos (NOx) y dióxidos de azufre (SO2).
El sistema aislado Raúl Marín Balmaceda se encuentra en la comuna Puerto Cisnes la cual no
es considerada zona saturada. Esta comuna fue considerada para el recambio de calefactores
en el anteproyecto del Plan de Descontaminación. Las emisiones locales serían menores, por lo
que el eventual impacto se considera menor.
Por otro lado, se esperaría que los precios de la energía sólo bajaran a un nivel medio e incluso
se mantuviesen estables, por lo que no habría un incentivo para disminuir el uso de leña.
Además, el consumo de este recurso no disminuiría significamente debido a motivos
culturales y por la baja cantidad de población de la comuna. Por lo tanto, el consumo de leña
se mantendría estable, al igual que los impactos generados por las emisiones de MP, CO, NOX,
provenientes de la quema de este recurso.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación al
desarrollo energético del escenario uno, por lo que no habría modificaciones en los
potenciales impactos previamente descritos.
B. Impactos sobre la fauna
a. Escenario de Demanda 1
La información de la fauna vertebrada terrestre y de agua dulce para la comuna es casi
inexistente, No obstante se encontró un estudio que describe la especie Batrachyla leptopus a
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 168
partir de un estudio de presencia de hongo quitrido77. Sin embargo, la fauna existente podría
verse afectada por la perturbación del hábitat a traves de la remoción de vegetación en la
construcción de proyectos energéticos de Biomasa o eólica.
En particular, el aumento de generación en base a la instalación de proyectos eólicos en el
Puerto podrían tener un efecto directo en la pérdida de individuos de especies de aves
terrestres tales como cóndor y rapaces, y marinas, debido a la colisión con los
aerogeneradores. De igual manera, la etapa de ejecución de obras de este tipo de proyectos
podría tener efecto indirecto por medio de la remoción de vegetación, y por ende superficie de
hábitat para especies de baja movilidad como reptiles, anfibios y micromamíferos. Por su
parte, la inclusión de generación en base a diésel tendrán efecto indirecto sobre especies de
vertebrados terrestres, por medio de la perturbación, fragmentación y/o reducción de sus
hábitats.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación al
desarrollo energético del escenario uno, por lo que no habría modificaciones en los eventuales
impactos previamente descritos
C. Impactos sobre la flora
a. Escenario de Demanda 1
Probables impactos muy localizados de baja extensión espacial, podría implicar la afectación
de algún ejemplar amenazado o endémico por aumento de capacidad de generación en
cualquiera de las tipologías, en tanto provoque la remoción de vegetación.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación al
desarrollo energético del escenario 1, por lo que no habría modificaciones en los potenciales
impactos previamente descritos.
D. Alteración de caudales
a. Escenario de Demanda 1
77 Bourke, J., Ohst, T., Gräser, Y., Böhme, W., & Plötner, J. (2011). New records of
Batrachochytrium dendrobatidis in Chilean frogs. Diseases of aquatic organisms,
95(3), 259.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 169
- Generación en base a biomasa y eólica: puede alterar la escorrentía superficial y
generar arrastre de sedimentos por las lluvias afectando la calidad del agua, los
caudales y el nivel de sedimentos en los cursos y cuerpos de agua.
b. Escenario de Demanda 2
Bajo este escenario donde aumenta la demanda de la energía eólica y batería los probables
impactos son iguales a los del escenario 1.
E. Impactos paisajísticos
a. Escenario de Demanda 1
Los impactos por tipo de fuente son los siguientes:
Impactos al paisaje/esce
nario energético
Generador Diésel
Mini Hidroeléctrica
Fotovoltaico (Generación Distribuida)
Eólico (Generación Distribuida)
Biomasa Baterías
(unidades)
+20 kW - +50 kW +90 kW +25 kW +288
Obstrucción Visual
alteración de valor
escénico Impacto
Bajo
Impacto Medio-Alto Zona de baja presencia antrópica, de alta calidad escénica. Zona de conservación
Impacto Medio-Alto
Zona de baja presencia
antrópica, de alta calidad escénica.
Zona de conservación
Impacto Bajo
Impacto Bajo
Afectación a rutas y
atractivos turísticos
Impacto Bajo
-
Impacto Medio-Alto
Zona Patrimonial y de turismo patrimonial
rodeada de áreas en conservación, ruta marítima de
turismo y recreación
Impacto Medio-Alto
Zona Patrimonial y de turismo patrimonial
rodeada de áreas en conservación, ruta marítima de
turismo y recreación
Impacto Bajo
Impacto Bajo
b. Escenario de Demanda 2
La diferenciación con respecto al escenario de demanda 1 se ve en el aumento de energía en
base a fuente eólica, cambiando a un probable impacto alto en el caso del escenario
energético 2. Esto debido a las posibles obras anexas de la instalación de aerogeneradores y
las estructuras mismas de aerogeneradores, las cuales causarían un alto impacto visual en el
paisaje, afectando asimismo en las rutas conectoras utilizadas por un alto número de turistas,
puesto que es una zona patrimonio turístico.
F. Incompatibilidad de usos de suelo
Tanto para el escenario de demanda 1 como 2, podrían verse afectadas las áreas de extracción
de recursos Bentónicos por aumento de capacidad en base a Generador Diésel.
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Diciembre 2015 170
Además se declara área de conservación la zona marítima que rodea Puerto Raúl Marín
Balmaceda, zona patrimonial y de interés turístico que podría ser afectado por obstrucción
visual de aerogeneradores o paneles fotovoltaicos. Presentando una incompatibilidad con los
usos de suelos determinados como zonas de desarrollo turístico en el PROT ocasionando
posibles deterioros y obstrucción visual en lugares con alto valor escénico del paisaje y de valor
patrimonial. Con respecto a las otras fuentes energéticas no se considera incompatibilidad con
el uso de suelo.
G. Impactos sobre comunidades
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación asociadas a este escenario, solo se
considera como efecto positivo el mejoramiento en la calidad de vida por la disponibilidad de
una oferta energética más estable. Esto permitirá no solo el surgimiento de nuevos pequeños
emprendimientos y oferta de servicios en sectores aislados de la región de Aysén sino también
la posibilidad de contar con artefactos que simplifican la vida y casas mejor aisladas para
aquellas que se construyan después de mejorar el estándar de aislación en viviendas nuevas.
b. Escenario de Demanda 2
Por la envergadura de los proyectos asociados a este escenario, no se identifican probables
impactos positivos ni negativos sobre comunidades.
H. Impactos sobre el patrimonio cultural
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación asociadaos a este escenario, no se
identifican impactos negativos en relación al patrimonio cultural
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación al
desarrollo energético del escenario uno, por lo que no habría modificaciones en los probables
impactos previamente descritos.
I. Impactos sobre el empleo local
a. Escenario de Demanda 1
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Diciembre 2015 171
Por la envergadura de las tipologías de generación asociadas a este escenario, no se
identifican impactos negativos en relación al empleo local
b. Escenario de Demanda 2
Por la envergadura de las tipologías de generación asociadas a este escenario, no se
identifican impactos negativos en relación al empleo local
J. Impactos sobre el desarrollo productivo local
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación potenciales asociads a este escenario, no
se identifican impactos negativos en relación al desarrollo productivo local
b. Escenario de Demanda 2
Por la envergadura de las tipologías de generación asociadas a este escenario, no se
identifican impactos negativos en relación al empleo local
K. Impactos sobre los precios de la energía
a. Escenario de Demanda 1
La localidad de Raúl Marín Balmaceda, ubicada en la comuna de Cisnes, posee el suministro de
energía eléctrica mediante tres generadores de petróleo diésel de 60 kW, 100 kW y 130 kW de
potencia. Además, existen 149 clientes residenciales y 2 no residenciales.
En la localidad existe un comité de luz que se encarga del cobro del consumo eléctrico con
tramos de consumo. El sistema de cobros es con subsidio eléctrico: se cobra a partir de 20 kWh
consumidos para clientes residenciales con una tarifa de $30/kWh. Los clientes no
residenciales deben pagar $350/kWh, para cualquier tramo de consumo.
En este sistema, no existe una regulación que fije los precios y además el cobro es mediante
tramos de consumo. Según los antecedentes anteriores, los precios de la energía en este
sistema aislado dependerán de:
o Organismo que administra el cobro: comité de luz.
o Precios y subsidios a los combustibles fósiles
o Introducción de nuevas tecnologías de generación con costos menores
o Otros factores
En el escenario de demanda 1, se incorporan tecnologías que utilizan diésel para la generación
de energía y también generación en base a energías renovables del tipo fotovoltaica, eólica y
biomasa y baterias. Con esto al año 2050, se estima que la generación a partir de energías
renovables sea de un 73%. Los costos para las energías renovables son a costo marginal muy
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Diciembre 2015 172
bajo (en algunos casos incluso igual a cero), lo que se traduce normalmente en una reducción
en los precios de la energía.
Suponiendo que las condiciones actuales precios del diésel, organización de cobros y manejo
de la operación se mantengan en el sistema de Raúl Marín Balmaceda, los precios de la energía
deberían bajar en un nivel medio. Lo anterior, gracias a la inclusión de energías renovables. Sin
embargo, estos precios se pueden mantener constantes o incluso aumentar, principalmente
debido a que el precio actual se encuentra subsidiado para clientes residenciales.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2 el efecto en los precios también es a la baja, pero la disminución
de precios debiera ser mucho menor. Esto debido a que se introduce generación energias
renovables, sin embargo también se aumenta la participación del diésel en la matriz de
generación. Esto se traduce en una participación energias renovables al 2050 de sólo 55%. Lo
anterior indica que el precio dependerá de los factores descritos para el escenario de demanda
1, aumentando su dependencia con respecto a los precios y subsidios a los combustibles
fósiles.
L. Estabilidad de la matriz
a. Escenario de Demanda 1
En el sistema aislado de Raúl Marín Balmaceda debiera aumentar la estabilidad de la matriz al
año 2050, principalmente debido a la menor dependencia con respecto a combustibles fósiles
(antes era un 100% de energía fósil) y a la diversificación de su matriz al incluir energias
renovables.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2, la estabilidad de la matriz debiera ser menor a la del escenario
1. Esto debido a la mayor dependencia con respecto a los combustibles fósiles al aumentar la
capacidad de generación. Sin embargo, con respecto a la situación actual, la diversificación de
su matriz con altos estándares de calidad en el diseño y operación, aseguraría un mejor
servicio eléctrico.
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Diciembre 2015 173
7.1.7. Huichas
Para esta comuna se incorporan tecnologías que utilizan diésel y también energías renovables
del tipo fotovoltaico, eólico y biomasa, además de baterías.
A. Emisiones locales
a. Escenario de Demanda 1
Las emisiones locales generadas por el generador diésel son menores y son principalmente MP
10, MP 2,5, monóxido de carbono (CO), dióxido de carbono (CO2), óxidos de nitrógenos (NOx) y
dióxidos de azufre (SO2), y monóxido de carbono (CO).
Las emisiones locales asociadas a la instalación de sistemas de generación basados en biomasa
son nitrógeno (N2), dióxido de carbono (CO2), vapor de agua (H2O), monóxido de carbono (CO),
óxidos de nitrógenos (NOx) y dióxidos de azufre (SO2).
El sistema aislado Las Huichas pertenece a la comuna de Aysén, siendo segunda comuna más
poblada de la región y posee termoeléctricas que representan la mayor capacidad instalada en
la región. También es la segunda comuna con más consumo de leña por lo que fue considerada
para recambio de calefactores en el anteproyecto de Plan de Descontaminación por emisiones
de PM10 debido a la combustión residencial de leña, lo que conlleva un alto riesgo para la
salud las emisiones de MP. Considerando la capacidad de generación adicional para este
sistema, las emisiones locales serían menores, por lo que el impacto se considera menor.
Considerando la alta población en esta comuna y el mayor uso de energías renovables y
tecnologías diésel, las emisiones locales provenientes del uso leña (MP, CO, NOX) y sus
impactos en la salud deberían disminuir, debido a que existiría una leve caída en los precios de
la energía y, por tanto, disminuiría el consumo de leña.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, aumenta un poco la generación por diésel,
sin embargo las emisiones locales serían menores, por lo que el eventual impacto se considera
menor por la zona en que se encuentra.
Considerando que aumentarían levemente la generación de energía por diésel y las energías
renovables, los precios tenderían a disminuir y, asimismo, disminuiría el consumo de leña y los
probables impactos producidos por las emisiones de MP, CO, NOX, provenientes de la quema
de este recurso.
B. Impactos sobre la fauna
a. Escenario de Demanda 1
La construcción de proyectos eólicos podrían implicar un efecto directo en la pérdida de
individuos de especies de aves tales como cóndor y rapaces debido a la colisión con los
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Diciembre 2015 174
aerogeneradores. De igual manera, la etapa de ejecución de obras de este tipo de proyectos
podría tener efectos indirectso por medio de la remoción de vegetación, y por ende superficie
de hábitat para especies de baja movilidad como reptiles, anfibios y micromamíferos. Por su
parte, la inclusión de proyectos de generación diésel podrían implicar eventuales efectos
negativo indirecto sobre especies de vertebrados terrestres, por medio de la perturbación,
fragmentación y/o reducción de sus hábitats.
b. Escenario de Demanda 2
Bajo este escenario donde aumenta la demanda de energía bajo las mismas tecnologías, los
eventuales impactos son iguales a los del escenario 1. Es decir, un efecto directo de los
parques eólicos en la mortalidad de individuos de especies de aves tales como cóndor y
rapaces debido a la colisión con los aerogenradores. De igual manera, la etapa de ejecución de
obras de este tipo de proyectos podría tener efecto indirecto por medio de la remoción de
vegetación, y por ende superficie de hábitat para especies de baja movilidad como reptiles,
anfibios y micromamíferos. Por su parte, la inclusión de proyectos de generación diésel y
biomasa tendrían efecto negativo indirecto sobre especies de vertebrados terrestres, por
medio de la perturbación, fragmentación y/o reducción de sus hábitats.
C. Impactos sobre la flora
a. Escenario de Demanda 1
Probables impactos muy localizados de baja extensión espacial, podría implicar la afectación
de algún ejemplar amenazado o endémico por aumento de capacidad de generación en
cualquiera de las tipologías, en tanto provoque la remoción de vegetación. En la localización
destaca el piso vegetacional dominado por Pilgerodendron uviferum (vulnerable) y con
presencia de Libocedrus tetragona, también vulnerable.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
D. Alteración de caudales
a. Escenario de Demanda 1
Generación en base a biomasa y eólica: Las obras de instalación puede generar alternaciones
de la escorrentía superficial y arrastre de sedimentos afectando la calidad del agua, el caudal
y el nivel de sedimentos en los cursos y cuerpos de agua.
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Diciembre 2015 175
b. Escenario de Demanda 2
Bajo este escenario donde aumenta la demanda de la energía eólica y uso de batería los
probables impactos no variarían respecto a los del escenario 1.
E. Impactos paisajísticos
No se considera que existan diferencias significativas entre los impactos paisajísticos entre
ambos escenarios de demanda.
Impactos al paisaje/esce
nario energético
Generador Diésel
Mini Hidroeléctrica
Fotovoltaico (Generación Distribuida)
Eólico (Generación Distribuida)
Biomasa Baterías
(unidades)
+100 kW - +200 kW +250 kW +100 kW +576
Obstrucción Visual
alteración de valor
escénico
Impacto Bajo
Impacto Bajo
Impacto Medio Conjunto de islotes
de pequeñpas superficies, por lo
que existiría desproporciones
con respecto a las dimensiones de
aerogeneradores. Produciendo un
impacto visual por la obstrucción de
visibilidad del paisaje
Impacto Bajo
Impacto Bajo
Afectación a rutas y
atractivos turísticos
Impacto Bajo-Meido
La contaminación acústica
podría afectar a los
puntos turísticos de
Puerto Andrade y
Puerto Aguirre.
Impacto Bajo
Impacto Medio Podría existir
afectación a cuenca visual hacia volcán Maca presente en
la zona. Además las rutas marítimas de
alto flujo de turismo podrían
verse afectadas por el traslado de estructuras de
aerogeneradores
Impacto Bajo
Impacto Bajo
F. Incompatibilidad de usos de suelo
Para ambos escenarios podría haber una incompatibilidad entre desarrollo productivo de
extracción de recursos bentónicos, la acuicultura y el aumento de capacidad de generación en
base a diésel debido a posibilidades de contaminación de las aguas.
Por otro lado el traslado de infraestructura de aerogeneradores (energía eólica) y paneles
fotovoltaicos, podría afectar las rutas de flujo turístico y al desarrollo de la actividad de pesca
artesanal del sector.
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Diciembre 2015 176
G. Impactos sobre comunidades
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación asociadas a este escenario, solo se
considera como efecto positivo el mejoramiento en la calidad de vida por la disponibilidad de
una oferta energética más estable. Esto permitirá no solo el surgimiento de nuevos pequeños
emprendimientos y oferta de servicios en sectores aislados de la región de Aysén sino también
la posibilidad de contar con artefactos que simplifican la vida y casas mejor aisladas para
aquellas que se construyan después de mejorar el estándar de aislación en viviendas nuevas.
b. Escenario de Demanda 2
Por la envergadura de las tipologías de generación asociados a este escenario, no se
identifican eventuales impactos negativos sobre comunidades.
H. Impactos sobre el patrimonio cultural
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación asociados a este escenario, no se
identifican probables impactos negativos en relación al patrimonio cultural.
Los potenciales impactos son:
Alteración de sitios de valor patrimonial, cultural, histórico y/o arqueológico.
Alteración del uso de los recursos para usos tradicionales.
Daño al patrimonio cultural indígena.
Alteración u obstrucción al acceso a los lugares donde se realizan ceremonias religiosas u
otras manifestaciones propias de la cultura indígena.
Puede además considerarse positivo que proyectos de pequeña escala contribuyen a no
afectar el patrimonio cultural no solo por que éstos no son alterados sino porque se evita el
impacto en la cultura inmaterial que puede tener, por ejemplo, el reasentamiento de cultores.
Por último, es posible suponer que contar con un sistema estable de generación de energía
puede tener un impacto positivo en facilitar la práctica de tradiciones locales, en el caso de los
cultores, y de eventual preservación de elementos patrimoniales a través del establecimiento
de condiciones físicas (luz y temperatura) adecuadas para el cuidado patrimonial.
b. Escenario de Demanda 2
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Diciembre 2015 177
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
potenciales impactos previamente descritos.
I. Impactos sobre el empleo local
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación asociadas a este escenario, no se
identifican impactos negativos en relación al empleo local
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
impactos previamente descritos.
J. Impactos sobre el desarrollo productivo local
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación asociadas a este escenario, no se
identifican impactos positivos ni negativos en relación al desarrollo productivo local
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
probables impactos previamente descritos.
K. Impactos sobre los precios de la energía
a. Escenario de Demanda 1
El sistema aislado de Huichas en la comuna de Aysén es de propiedad de Edelaysén
(perteneciente al Grupo SAESA). Así, la empresa del sector eléctrico se encuentra encargada de
generar la energía y distribuirla a la población. Al año 2014 la generación de energía en este
sistema corresponde a 811 MWh con un número total de 468 clientes.
Al ser un sistema aislado no existe regulación sobre los precios de la energía. Sin embargo, se
define una estructura de precios basada en la tarificación regulada para sistemas mayores, es
decir que existen tarifas de Baja y Alta Tensión (BT y AT, respectivamente). Esta tarificación
está regularizada mediante contrato de suministro con la Municipalidad de Aysén de fecha 29
de abril de 1997 (el contrato de suministro es el mismo celebrado con la Municipalidad de
Cisnes para el sistema de Puerto Cisnes). Las tarifas históricas se encuentran disponibles en la
oficina virtual del Grupo SAESA. Cabe señalar que las tarifas aplicadas para el sistema, son
mayores que las aplicadas a los sistemas medianos de la región de Aysén para todas las tarifas
(el porcentaje de aumento depende de la tarifa).
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Diciembre 2015 178
En el escenario de demanda 1, se incorporan tecnologías que utilizan diésel y también en
mayor medida energías renovables del tipo fotovoltaica, eólica y biomasa.. Con esto al año
2050, se estima que la generación en base a energias renovables sea de un 69% en el
escenario 1.
Además, las energias renovableS generalmente operan a costo marginal muy bajo (en algunos
casos incluso igual a cero), debido principalmente a que no se debe incurrir en la compra de
combustibles para la generación eléctrica. Lo anterior generalmente se traduce en una
reducción en los precios de la energía.
Suponiendo que las condiciones actuales de precios del diésel, organización de cobros y
manejo de la operación se mantengan en el sistema aislado de Huichas, los precios de la
energía en este sistema deberían bajar en un nivel medio. Sin embargo, éstos se pueden
mantener constantes o incluso aumentar, ya que no se conoce en detalle las condiciones del
contrato con la Municipalidad de Aysén.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2, los precios de la energía en este sistema deberían bajar en
menor grado con respecto a lo que sucede con el escenario 1. Esto debido principalmente al
aumento en la participación del diésel en la matriz energética proyectada al año 2050 lo que se
traduce en una menor generación en base a energias renovables (61%). Sin embargo, con
respecto a la situación actual los precios de energía deberían bajar, ya que se incluyen en la
matriz energias renovables en mayor grado que el actual.
L. Estabilidad de la matriz
a. Escenario de Demanda 1
En el sistema aislado de Huichas debiera aumentar la estabilidad de la matriz al año 2050,
debido a la diversificación de su matriz al incluir energias renovables. La menor dependencia
con respecto a combustibles fósiles también es un factor que incide en este caso y al plantear
un escenario con menor participación fósil incrementa la seguridad de suministro.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2, la estabilidad de la demanda debiera ser menor con respecto a
lo que sucede con el escenario 1. Esto debido principalmente al aumento en la participación
del diésel en la matriz energética proyectada al año 2050, lo que se traduce en una menor
generación en base a energias renovables (61%) y en una dependencia del mercado
internacional. Sin embargo, con respecto a la situación actual estabilidad al año 2050 en este
escenario será mayor, ya que se incluyen en la matriz energias renovables en mayor grado que
el actual.
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Diciembre 2015 179
7.1.8. Tortel
Para esta comuna se incorporan todas las tecnologías para aumentar la capacidad de
generación.
A. Emisiones locales
a. Escenario de Demanda 1
Las emisiones locales generadas por el generador diésel son menores y son principalmente MP
10, MP 2,5, monóxido de carbono (CO), dióxido de carbono (CO2), óxidos de nitrógenos (NOx) y
dióxidos de azufre (SO2), y monóxido de carbono (CO).
Las emisiones locales asociadas a la instalación de sistemas de Biomasa son nitrógeno (N2),
dióxido de carbono (CO2), vapor de agua (H2O), monóxido de carbono (CO), óxidos de
nitrógenos (NOx) y dióxidos de azufre (SO2).
La comuna de Tortel es baja en población y su consumo de leña es moderado a bajo, sin
embargo fue una comuna considerada en el anteproyecto de Plan de Descontaminación por
emisiones de PM10 debido a la combustión residencial de leña, pero su riesgo para la salud es
bajo y no fue considera zona saturada. Considerando la capacidad de generación adicional
para este sistema, las emisiones locales serían menores, por lo que el probable impacto se
considera menor.
Por otro lado, se esperaría que los precios de la energía bajaran considerando el potencial de
generación en base a energías renovables en la zona. Eso podría ser un incentivo a utilizar esas
energías en vez de la leña, sin embargo, el consumo total de este recurso no disminuiría
significamente debido a motivos culturales y por la baja cantidad de población de la comuna.
Por lo tanto, el consumo de leña se mantendría estable o se reduciría levemente, al igual que
los impactos generados por las emisiones de MP, CO, NOX, provenientes de la quema de este
recurso
a. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, aumenta un poco la generación por diésel,
sin embargo las emisiones locales serían memores, por lo que el eventual impacto se
considera menor por la zona en que se encuentra.
Considerando que disminuiría levemente la generación de energía por diésel y se elimina la
generación en base a mini hidro, los precios tenderían a disminuir pero no tanto como en el
escenario de demanda 1. Esto reduciría el consumo de leña y los impactos producidos por las
emisiones de MP, CO, NOX, provenientes de la quema de este recurso. Sin embargo, la
población en esta zona es reducida, por lo que no habría una gran disminución en el consumo
de leña y, por tanto, en el total de las emisiones.
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Diciembre 2015 180
B. Impactos sobre la fauna
a. Escenario de Demanda 1
Tanto la fauna que habita en los ríos y lagos de la comuna, como la fauna marina del litoral.
Por otra parte los efectos de aumentar la cacapcidad de generación en base a
Minihidroeléctricidaa, podrían afectar el hábitat de las especies, por su efecto en el caudal y la
dinámica de sedimentación. La disminución en la demanda de energía por generador diésel
disminuye los riesgos de contaminación debido a su uso. Particularmente parques eólicos
tendrían efectos negativos sobre las poblaciones de aves como cóndor y rapaces. Por su parte,
los diferentes tipos de proyectos podrían reducir localmente los hábitat de especies de baja
movilidad tales como reptiles, anfibios y micromamíferos.
b. Escenario de Demanda 2
Para el escenario de demanda 2, no se consideran diferencias singnificativas en los impactos
potenciales identificados en el punto anterior.
C. Impactos sobre la flora
a. Escenario de Demanda 1
Probables impactos muy localizados de baja extensión espacial, podría implicar la afectación
de algún ejemplar amenazado o endémico por aumento de capacidad de generación en
cualquiera de las tipologías, en tanto provoque la remoción de vegetación.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
D. Alteración de caudales
a. Escenario de Demanda 1
- Generación en base a biomasa y eólica: Las obras de instalación puede generar
alternaciones de la escorrentía superficial y arrastre de sedimentos afectando la
calidad del agua, el caudal y el nivel de sedimentos en los cursos y cuerpos de agua.
- Generación en base a Hidroeléctricidad: Afecta directamente el caudal aguas debajo
de la planta y la calidad química.
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Diciembre 2015 181
b. Escenario de Demanda 2
Bajo este escenario donde disminuye la demanda de energía hidroeléctrica y generador diésel,
se minimizan los probables impactos de estos sistemas, pero aumenta el eventual impacto
potencial de los otros sistemas.
E. Impactos paisajísticos
a. Escenario de Demanda 1
Los impactos por tipo de fuente son los siguientes:
Impactos al paisaje/esce
nario energético
Generador Diésel
Mini Hidroeléctrica
Fotovoltaico (Generación Distribuida)
Eólico (Generación Distribuida)
Biomasa Baterías
(unidades)
-40 kW +150 kW +20 kW +200 kW +70 kW +1920
Obstrucción Visual
alteración de valor
escénico
Impacto Bajo
Impacto Bajo-Medio Área de conservación con alto valor de paisaje cultural. Cuenca visual de Caleta Tortel con grandes extensiones de Áreas Silvestres Protegidas, zonas de paisajes prístinos
Impacto Bajo-Medio Área de conservación con alto valor de paisaje cultural. Cuenca visual de Caleta Tortel con grandes extensiones de Áreas Silvestres Protegidas, zonas de paisajes prístinos
Impacto Medio Alto
Área de conservación con
alto valor de paisaje cultural. Cuenca visual de Caleta
Tortel con grandes extensiones de Áreas Silvestres
Protegidas, zonas de paisajes
prístinos
Impacto Bajo
Impacto Bajo-Medio Posibilidad
de obstrucción visual por
número de unidades
Afectación a rutas y
atractivos turísticos
Impacto Bajo
Impacto Bajo-Medio Zona de Protección patrimonial y de turismo patrimonial, Cercanía a ruta 7 (Carretera Austral) y ruta de acceso a Caleta Tortel, ruta X-904 bordea Rio Baker demarcado como área de Preservación
Impacto-Medio Zona de Protección patrimonial y de turismo patrimonial. Cercanía a ruta 7 (Carretera Austral) y ruta de acceso a Caleta Tortel, ruta X-904 bordea Rio Baker demarcado como área de Preservación. El traslado de infraestructura tendría un impacto en la única ruta terrestre de acceso a Caleta Tortel, ruta x-904
Impacto Medio Alto Zona de Protección patrimonial y de turismo patrimonial Cercanía a ruta 7 (Carretera Austral) y ruta de acceso a Caleta Tortel, ruta X-904 bordea Rio Baker demarcado como área de Preservación. El traslado de infraestructura tendría un impacto en la única ruta terrestre de acceso a Caleta Tortel, ruta x-904
Impacto Bajo
Impacto Bajo
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 182
b. Escenario de Demanda 2
No existe variación en la mayoría de los probables impactos descritos en el escenario de
demanda 1. La única excepción se vincula a la disminución de unidades de baterías en el
escenario de demanda 2, disminuyendo 1632 unidades.
F. Incompatibilidad de usos de suelo
Para ambos escenarios no existen incompatibilidades con los usos de suelo existentes en
Tortel, podría generarse competencia en la medida que se utilicen territorios declarados como
Área Protegida para el desarrollo de los potenciales proyectos.
G. Impactos sobre comunidades
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación asociados a este escenario, solo se
considera como efecto positivo el mejoramiento en la calidad de vida por la disponibilidad de
una oferta energética más estable. Esto permitirá no solo el surgimiento de nuevos pequeños
emprendimientos y oferta de servicios en sectores aislados de la región de Aysén sino también
la posibilidad de contar con artefactos que simplifican la vida y casas mejor aisladas para
aquellas que se construyan después de mejorar el estándar de aislación en viviendas nuevas.
b. Escenario de Demanda 2
Por la envergadura de las tipologías de generación asociados a este escenario, no se
identifican impactos negativos sobre comunidades.
H. Impactos sobre el patrimonio cultural
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación asociados a este escenario, no se
identifican impactos negativos en relación al patrimonio cultural. Los potenciales impactos
son:
Alteración de sitios de valor patrimonial, cultural, histórico y/o arqueológico.
Alteración del uso de los recursos para usos tradicionales.
Daño al patrimonio cultural indígena.
Alteración u obstrucción al acceso a los lugares donde se realizan ceremonias religiosas u
otras manifestaciones propias de la cultura indígena.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 183
Puede además considerarse positivo que proyectos de pequeña escala contribuyen a no
afectar el patrimonio cultural no solo por que éstos no son alterados sino porque se evita el
impacto en la cultura inmaterial que puede tener, por ejemplo, el reasentamiento de cultores.
Por último, es posible suponer que contar con un sistema estable de generación de energía
puede tener un impacto positivo en facilitar la práctica de tradiciones locales, en el caso de los
cultores, y de eventual preservación de elementos patrimoniales a través del establecimiento
de condiciones físicas (luz y temperatura) adecuadas para el cuidado patrimonial.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
impactos previamente descritos.
I. Impactos sobre el empleo local
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación asociados a este escenario, no se
identifican impactos negativos en relación al empleo local
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
impactos previamente descritos.
J. Impactos sobre el desarrollo productivo local
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación asociados a este escenario, no se
identifican impactos negativos en relación al desarrollo productivo local
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
impactos previamente descritos.
K. Impactos sobre los precios de la energía
a. Escenario de Demanda 1
El abastecimiento eléctrico actual de Caleta Tortel se realiza mediante un sistema de
generación micro hidroeléctrico (central Laguna Tortel). La minicentral provee energía con el
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uso alternativo de 2 generadores eléctricos: uno en torno a 95 kW de potencia y otro en torno
a 120 kW. Además, existen varios generadores diésel y bencineros de respaldo de entre 0,8 y 5
kW de propiedad de particulares.
En este sistema, no existe una regulación que fije los precios. De hecho existe un cargo fijo de
$10.000 por cualquier consumo el que es administrado por el Comité Eléctrico de la localidad
(se tienen antecedentes que existirán en un futuro proximo medidores para cobro por
consumo). Según los antecedentes anteriores, los precios de la energía en este sistema aislado
dependerán de:
o Organismo que administra el cobro: comité eléctrico.
o Precios y subsidios a los combustibles fósiles
o Condiciones hidrológicas debido al sistema de abastecimiento actual
o Introducción de nuevas tecnologías de generación con costos menores
o Otros factores
En el escenario de demanda 1, se eliminan tecnologías que utilizan diésel para la generación de
energía y además se incorporan tecnologías generación en base a energías renovables
(principalmente eólico). Con esto al año 2050, se estima que la generación a partir de energías
renovables sea de un 91%. Además se conoce que, los costos para las energías renovables son
a costo marginal muy bajo (en algunos casos incluso igual a cero), lo que se traduce
normalmente en una reducción en los precios de la energía.
Suponiendo que las condiciones actuales de precios del diésel, organización de cobros y
sistemas de generación se mantengan en el sistema de Tortel, los precios de la energía
deberían bajar en un nivel alto al incluir nuevos proyectos. Lo anterior, gracias a la inclusión de
energías renovables.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2 el efecto en los precios también es a la baja, pero la disminución
de precios debiera ser en un nivel medio. Esto debido a que se introduce generación energias
renovables, pero se elimina totalmente generación en base a hidroeléctricidad. Además, se
disminuye la participación del diésel en la matriz de generación. Lo anterior, se traduce en una
participación energias renovables al 2050 de 86% que es un poco menor a la del escenario 1.
Lo anterior, indica que el precio dependerá de los factores descritos para el escenario de
demanda 1 y no será dependiente de los factores hidrológicos de la comunidad.
L. Estabilidad de la matriz
a. Escenario de Demanda 1
Cabe señalar que en el sistema de Tortel existe una frecuencia y duración de fallas en el
sistema energético que han afectado el desarrollo de las actividades de la comunidad. Esto
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principalmente debido al prolongado período de buen tiempo que ha reducido el nivel de
acumulación del recurso hidráulico.
Así, en el sistema aislado de Tortel debiera aumentar la estabilidad de la matriz al año 2050,
principalmente debido a la menor dependencia con respecto a combustibles fósiles y a la
diversificación de su matriz al incluir ERN, aunque este aumento debiera ser leve.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2 se elimina el recurso en base a hidroeléctricidad de la matriz de
generación. Esto se traduce en un aumento la estabilidad de la matriz al año 2050 con
respecto a la situación base y también a la del escenario 1, principalmente debido a la menor
dependencia con respecto a combustibles fósiles, a la diversificación de su matriz al incluir
energias renovables y a la eliminación del uso del recurso mini hidráulico.
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7.1.9. O’Higgins
La ampliación de la capacidad de generación para O’Higgins considera las formas de
generación del tipo eólica, biomasa y baterías.
A. Emisiones locales
a. Escenario de Demanda 1
Las emisiones locales asociadas a la instalación de sistemas de generación basados en biomasa
son nitrógeno (N2), dióxido de carbono (CO2), vapor de agua (H2O), monóxido de carbono (CO),
óxidos de nitrógenos (NOx) y dióxidos de azufre (SO2).
La comuna de O’Higgins no presenta emisiones locales debido a la generación eléctrica. En
cuanto al uso de la leña, presenta emisiones de material particulado, pero dado el
relativamente bajo consumo y baja población, es riego para la salud es bajo. Además
considerando la proyección de generación eléctrica las emisiones locales serán menores, por lo
que su impacto será bajo.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación al
desarrollo energético del escenario uno, por lo que no habría modificaciones en los impactos
previamente descritos.
B. Impactos sobre la fauna
a. Escenario de Demanda 1
El aumento de capacidad de generación en base a energía eólics, produciría efectos negativos
principalmente sobre especies de avifauna de gran envergadura alar tales como cóndor y
rapaces, en caso de emplazarse perturbando sus rutas de vuelo.
b. Escenario de Demanda 2
Para el caso del escenario de demanda 2, se identifican impactos potenciales similares al
anterior.
C. Impactos sobre la flora
a. Escenario de Demanda 1
Probables impactos muy localizados de baja extensión espacial, podría implicar la afectación
de algún ejemplar amenazado o endémico por aumento de capacidad de generación en
cualquiera de las tipologías, en tanto provoque la remoción de vegetación.
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b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
D. Alteración de caudales
a. Escenario de Demanda 1
Aumento de capacidad de genración en base a biomasa puodría generar alternaciones de la
escorrentía superficial y arrastre de sedimentos afectando la calidad del agua, los caudales y el
nivel de sedimentos en los cursos y cuerpos de agua, estos efectos dependen de la magnitud
de las obras.
Por su parte, generación en base a energía eólica puede alterar la escorrentía superficial y
generar arrastre de sedimentos por las lluvias afectando la calidad del agua, los caudales y el
nivel de sedimentos en los cursos y cuerpos de agua, este efectos se pueden dar tanto en el
etapa de instalación como de ejecución de los potenciales proyecto por la necesidad de usar
terrenos libres de vegetación. Los probables impactos dependerán de la magnitud de las obras
y de los riesgos de erosión de la zona de emplazamiento.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
E. Impactos paisajísticos
No se considera que existan diferencias significativas entre los impactos paisajísticos entre
ambos escenarios de demanda.
Impactos al paisaje/esce
nario de demanda 1 y
2
Generador Diésel
Mini Hidroeléctrica
Fotovoltaico (Generación Distribuida)
Eólico (Generación Distribuida)
Biomasa Baterías
(unidades)
- - - +100 kW +10 kW +48
Obstrucción Visual
alteración de valor
escénico - - -
Impacto Bajo Medio
Zona de muy baja influencia
antrópica, con existencia de
paisajes prístinos, por lo que los
aerogeneradores podrían influir en la
Impacto Bajo
Impacto Bajo
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visibilidad de los paisajes
Afectación a rutas y
atractivos turísticos
- - -
Impacto Bajo-Medio
Villa O´Higgins zona de patrimonio y
turismo patrimonial.
Presencia de ruta 7 Carretera Austral
Impacto Bajo
Impacto Bajo
F. Incompatibilidad de usos de suelo
Tanto para el escenario de demanda 1, como para el 2, no existiría incompatibilidad entre el
desarrollo de proyectos energéticos de las dimensiones estimadas en ambos escenarios y el
uso del territorio.
G. Impactos sobre comunidades
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación asociados a este escenario, solo se
considera como efecto positivo el mejoramiento en la calidad de vida por la disponibilidad de
una oferta energética más estable. Esto permitirá no solo el surgimiento de nuevos pequeños
emprendimientos y oferta de servicios en sectores aislados de la región de Aysén sino también
la posibilidad de contar con artefactos que simplifican la vida y casas mejor aisladas para
aquellas que se construyan después de mejorar el estándar de aislación en viviendas nuevas.
b. Escenario de Demanda 2
Por la envergadura de las tipologías de generación asociados a este escenario, no se
identifican impactos negativos sobre comunidades.
H. Impactos sobre el patrimonio cultural
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación asociados a este escenario, no se
identifican impactos negativos en relación al patrimonio cultural
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
probables impactos previamente descritos.
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I. Impactos sobre el empleo local
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación asociados a este escenario, no se
identifican impactos negativos en relación al empleo local
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
J. Impactos sobre el desarrollo productivo local
a. Escenario de Demanda 1
Por la envergadura de las tipologías de generación asociados a este escenario, no se
identifican impactos negativos en relación al desarrollo productivo local
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
probables impactos previamente descritos.
K. Impactos sobre los precios de la energía
a. Escenario de Demanda 1
El sistema aislado de Villa O’Higgins en la comuna de Aysén es de propiedad de Edelaysén
(perteneciente al Grupo SAESA). Así, la empresa del sector eléctrico se encuentra encargada de
generar la energía y distribuirla a la población. Al año 2014 la generación de energía en este
sistema corresponde a 503 MWh con un número total de 288 clientes.
Al ser un sistema aislado no existe regulación sobre los precios de la energía. Sin embargo, se
define una estructura de precios basada en la tarificación regulada para sistemas mayores, es
decir que existen tarifas de Baja y Alta Tensión (BT y AT, respectivamente). Esta tarificación
está regularizada mediante un acuerdo tarifario con la Municipalidad de Villa O’Higgins de
fecha 5 de diciembre de 2003. Las tarifas históricas se encuentran disponibles en la oficina
virtual del Grupo SAESA. Cabe señalar que las tarifas aplicadas para el sistema son menores a
las aplicadas a los otros sistemas aislados a cargo de Edelaysén (Amengual- La Tapera, Cisnes y
Huichas) y en general también menores a las aplicadas a otros sectores de la región.
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La matriz energética de Villa O’Higgins actualmente se basa en un 98% de generación en base
de energía hidroeléctrica. En el escenario de demanda 1, al año 2050 se mantiene esta
participación de las energias renovables.
Suponiendo que las condiciones actuales de precios del diésel, organización de cobros y
manejo de la operación se mantengan en el sistema aislado de Villa O’ Higgins, los precios de
la energía en este sistema deberían bajar levemente, por el aumento de la escala del sistema.
Sin embargo, éstos se pueden mantener constantes o incluso aumentar, ya que no se conoce
en detalle las condiciones del acuerdo con la Municipalidad de Villa O’Higgins.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2, los precios de la energía en este sistema deberían bajar de
manera similar a lo que sucede con el escenario 1, debido a que la matriz energética no
cambia.
L. Estabilidad de la matriz
a. Escenario de Demanda 1
En el sistema aislado de Villa O’Higgins debiera mantenerse la estabilidad de la matriz al año
2050 y variar con respecto a condiciones puntuales. Esto principalmente debido a que se
incorporan las mismas tecnologías actuales de generación. Además, cabe señalar que la
localidad dependerá fuertemente de las condiciones climáticas para la generación de energía,
ya que el recurso renovable principal a ser explotado es el hidráulico.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a la
situación descrita para el escenario de demanda 1.
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7.2. Escenario 1 (Microrredes)
Para el escenario de microrredes se asume que los sistemas medianos de la Región de Aysén
(Aysén, Palena y General Carrera) se mantienen sin interconexión entre sí. De esta forma, los
aumentos de capacidad de generación traducido en iniciativas y proyectos energéticos que
desarrollen, se insertarán a uno de estos sistemas.
A continuación, se indican los tipos de proyectos o iniciativas energéticas que se podrían
insertar en cada uno de estos sistemas entre los años 2015 y 2050 para cada escenario de
demanda energética.
Sistema Mediano de Aysén
Escenario de Demanda 1
Tipo de Genración Tamaño [MW] Localización (comuna)
Generación Diésel +3,1 Coyhaique
Hidroelectricidad de Pasada +1,8 Aysén
+3,5 Aysén
Eólico +2 Coyhaique
+6 Coyhaique
Fotovoltaico
+0,9 Techo residencial (distribuido)
+1,2 Techo residencial (distribuido)
+0,2 Techo residencial (distribuido)
Biomasa +10 Coyhaique
Escenario de Demanda 2
Tipo de Generación Tamaño [MW] Localización (comuna)
Generación Diésel
+24,7 Coyhaique
+16 Aysén, Río Ibáñez, Coyhaique
+10,5 Aysén, Río Ibáñez, Coyhaique
Hidroelectricidad de Pasada
+14,8 Aysén, Río Ibáñez, Coyhaique
+22,8 Aysén
+16,8 Aysén
Eólico +2 Coyhaique
+6 Coyhaique
Fotovoltaico
+0,9 Techo residencial (distribuido)
+1,2 Techo residencial (distribuido)
+0,2 Techo residencial (distribuido)
Biomasa +10 Coyhaique
Obras Anexas:
Se considera que ninguna de estas iniciativas tendría asociado la generación de obras
anexas portuarias o de telecomunicaciones en la región o la comuna.
Para el escenario de demanda 1, el desarrollo hidroeléctrico de pasada podría
incorporar la construcción de caminos menores para su ejecución.
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Para el escenario de demanda 2, la generación en base a hidroeléctricidad podrían
incorporar el desarrollo de obras viales menores o mejora de caminos para su
ejecución, en las comunas de Aysén, Río Ibáñez y Coyhaique.
En lo que respecta a proyectos eólicos, el aumento de MW se generará en parques
eólicos existentes.
Sistema Mediano de Palena
Escenario de Demanda 1
Tipo de Proyecto Tamaño [MW] Localización (comuna)
Generación Diésel78
+0,15 Cisnes
+0,6 Cisnes
+1 Cisnes
Hidroelectricidad de Pasada
+0,15 Cisnes
+0,5 Cisnes
+0,75 Cisnes
Fotovoltaico +0,1 Techo residencial (distribuido)
+0,1 Techo residencial (distribuido)
Escenario de Demanda 2
Tipo de Generación Tamaño [MW] Localización (comuna)
Generación Diésel79
+3 Cisnes
+3,8 Cisnes
+4 Cisnes
Hidroelectricidad de Pasada
+2,4 Cisnes
+3,0 Cisnes
+3,2 Cisnes
Fotovoltaico +0,1 Techo residencial (distribuido)
+0,1 Techo residencial (distribuido)
Obras Anexas:
Se considera que ninguna de estas iniciativas tendría asociado la generación de obras
anexas viales de mayor tamaño, portuarias o de telecomunicaciones en la región o la
comuna.
Sin embargo, en el caso del escenario de demanda 2, el desarrollo de proyectos
hidroeléctricos de pequeña escala podría implicar el desarrollo de caminos
secundarios.
Sistema Mediano de General Carrera
Escenario de Demanda 1
Tipo de Generación Tamaño [MW] Localización (comuna)
78 La ampliación de la generación Diésel se asume que se realiza dentro de instalaciones ya acondicionadas para la actividad, con impactos adicionales marginales. 79 La ampliación de la generación Diésel se asume que se realiza dentro de instalaciones ya acondicionadas para la actividad, con impactos adicionales marginales.
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Diciembre 2015 193
Generación DiéselDiésel
+0,2 Chile Chico
+0,6 Chile Chico
+0,81 Chico Chico
Hidroelectricidad de Pasada +0,1 Chico Chico
Eólico +0,1 Chico Chico
Fotovoltaico
+0,1 Techo residencial (distribuido)
+0,12 Techo residencial (distribuido)
+0,02 Techo residencial (distribuido)
Escenario de Demanda 2
Tipo de Generación Tamaño [MW] Localización (comuna)
Generación DiéselDiésel
+0,9 Chile Chico
+1,6 Chile Chico
+1,0 Chico Chico
Hidroelectricidad de Pasada +0,5 Chico Chico
+0,4 Chico Chico
Eólico +0,1 Chico Chico
Fotovoltaico
+0,1 Techo residencial (distribuido)
+0,12 Techo residencial (distribuido)
+0,02 Techo residencial (distribuido)
Obras Anexas:
Se considera que ninguna de estas iniciativas tendría asociado la generación de obras
anexas viales, portuarias o de telecomunicaciones en la región o la comuna.
A continuación se identifican los eventuales impactos e implicancias socio ambientales
potenciales, por comuna, asociados a las diferentes iniciativas de desarrollo energético para
los tres sistemas aislados medianos de la Región, según las 12 variables críticas previamente
definidas.
7.2.1. Comuna de Aysén
Para la comuna de Aysén el aumento de la capacidad de generación eléctrica está dado
fundamentalemente en base a generador diésel, hidroelectricidad (de pasada) y fotovoltaico
residencial.
A. Emisiones locales
a. Escenario de Demanda 1
El escenario considera que para el sistema Mediano de Aysén, instalado en esta comuna, se
proyectará la generación eléctrica en base a energía hidroeléctrica de pasada y fotovoltaicos
asociado a techos residenciales; por lo cual las emisiones locales no aumentarían
manteniéndose el escenario actual.
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Tomando en cuenta que la participación de energías renovables ya es alta, los precios bajarían
levemente, por lo que no habría un incentivo para disminuir el uso de leña. Además, el
consumo de este recurso no disminuiría significamente debido a motivos culturales. Por lo
tanto, el consumo de leña se mantendría estable, tendiendo a la baja, al igual que los impactos
generados por las emisiones de MP, CO, NOX, provenientes de la quema de este recurso.
b. Escenario de Demanda 2
Para el escenario de Demanda 2 las proyecciones de generación eléctrica del sistema mediano
de Aysén consideran ampliación del sistema de generación en base a diésel, hidroeléctricidad y
sistemas fotovoltaicos en techos residenciales. Por lo cual las emisiones locales asociadas
tienen directa relación con la generación en base a diésel, las cuales se consideran menores y
son principalmente MP 10, MP 2,5, Monóxido de carbono (CO), dióxido de carbono (CO2),
óxidos de nitrógenos (NOX) y dióxidos de azufre (SO2), y monóxido de carbono (CO).
La comuna no es considerada zona saturada y las emisiones locales por el aumento de
generación eléctrica serán moderadas, por lo que el potencial impacto de éstas será
moderado.
Considerando la alta población en esta comuna, el alto consumo de leña (173.956 m3 a nivel
residencial y 32.034 m3 a nivel industrial) y el mayor uso de tecnologías diésel y de
hidroeléctricidad, las emisiones locales provenientes del uso leña (MP, CO, NOX) y sus efectos
en la salud de la población deberían disminuir, pero menos que en el escenario de demanda 1
ya que disminuirían las energías renovables. Deberían, por tanto, caer los precios de la energía
y también el consumo de leña.
B. Impactos sobre la fauna
a. Escenario de Demanda 1
El aumento de capacidad en base a generación hidroeléctrica del tipo de pasada, podría
generar sobre la fauna terrestre, una disminución de la superficie del suelo natural que
sustenta las distintas formaciones vegetacionales que conforman los hábitats de especies de
fauna terrestre existente incluyendo perturbación y/o pérdida de individuos de especies
nativas de baja movilidad como reptiles y anfibios. Dependerá del diseño de las obras el grado
de intervención y/o fragmentación sobre los hábitats de las especies, toda vez que obras de
conducción y casa de máquinas subterránea intervienen menos superficie que un canal o una
casa de máquina en superficie..
Intervenciones sobre los principales ambientes o biotopos faunísticos existentes para la
comuna (bosques siempre verde templado interior de Nothofagus betuloides y Pilgerodendron
uviferum), serán considerados impactos de mayor significancia por albergar mayor cantidad de
especies.
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En el caso de la biota acuática, cambios en la modificación de caudales durante un largo
periodo de tiempo producto de las centrales de pasada, provocan alteraciones en el
ecosistema fluvial tanto en los caudales como en la calidad del agua como resultado del
aumento de sedimentos, altas precipitaciones de la zona y fuertes pendientes generan un alto
riesgo de erosión, lo que repercutiría en los hábitats, incluyendo los de zona costera. Sin
embargo, es relevante el régimen de operación escogido y la incorporación de obras en la
bocatoma que permitan el mantener el paso de los peces (ej. escalera de peces).
b. Escenario de Demanda 2
Este escenario comprende un aumento en la generación de hidroelectricidad de pasada, por
tanto no existirían variaciones en relación a los eventuales impactos previamente descritos en
escenario 1. Por otro lado, la inclusión de generación del tipo diésel tendrán efecto directo
sobre especies de vertebrados terrestres, por medio de la perturbación, fragmentación y/o
reducción de sus hábitats, toda vez que su materialización interviene superficie del suelo
natural que sustenta las distintas formaciones vegetacionales que conforman los hábitats de la
fauna terrestre. Potenciales impactos podrían producirse sobre especies de fauna
depredadoras semi-acuaticas, al verse reducido o modificado la disponibilidad de alimento
como invertebrados, por medio de la alteración en las condiciones de temperatura del agua.
C. Impactos sobre la flora
a. Escenario de Demanda 1
Los eventuales impactos a generarse a causa de la construcción de proyectos que responden a
cada una de las fuentes de generación, incluyendo sus caminos de acceso, serían la
disminución de la superficie del suelo natural y por tanto de la cobertura vegetal, donde es
posible encontrar alguna de las especies de flora en categoría de conservación o endémicos
presentes en la zona de emplazamiento, especialmente en comunidades azonales y sobre
pisos vegetacionales.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
D. Alteración de caudales
a. Escenario de Demanda 1
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La cuenca del río es uno de los principales componente que se ve alterado producto de la
generación hidroeléctrica, por tanto cambios en la modificación de caudales y de los
regímenes de sedimentación aguas abajo (activando la acción erosiva de las aguas), lo que
puede tener como consecuencias cambios sustanciales en el lecho del río. Dependerá del
régimen de operación escogido la magnitud de la eventual afectación.
b. Escenario de Demanda 2
Este escenario comprende un aumento en la generación de hidroelectricidad de pasada, por
tanto no existirían variaciones en relación a los eventuales impactos previamente descritos en
escenario 1.
E. Impactos paisajísticos
a. Escenario de Demanda 1
Para ambos escenarios, la magnitud de los probables impactos sobre el paisaje circundante al
lugar de emplazamiento y en los elementos que lo componen que generan los proyectos
hidroeléctrico de pasada y diésel a desarrollar, dependerán fundamentalmente de las
características de diseño escogidos, el lugar de emplazamiento dentro de la cuenca y el
régimen de operación (en el caso de centrales de pasada).
Obras soterradas generan menor obstrucción y/o incompatibilidad visual o modificación de
atributos escénicos sobre los elementos naturales que componen el paisaje de la comuna,
dado por la incorporación de elementos ajenos a las características del entorno como también
la afectación a atractivos turísticos y rutas de acceso a los mismos como resultado de la
construcción de algunas obras permanentes.
Los principales atractivos naturales que destacan en la comuna y por tanto suceptible de ser
afectados por desarrollos hidroeléctricos en la zona son: Cascada de la Virgen, Cascada Velo de
la Novia, Lago Yulton, Lago Meullin, Lago los Palos, Estero de Quitralco, Lago Bayo, Lago
Portales, Ventisquero Exploradores, Ventisquero San Rafael, Ventisquero San Quintín, Volcán
Maca, Volcán Hudson, Lago Cóndor, Monte San Valentín, Valle Pangal, Puerto Bonito, Lago
Riesco, Isla Huemules, Isla Nalcayec, Isla Simpson, Isla Rojas, entre otras.
F. Incompatibilidad de usos de suelo
a. Escenario de Demanda 1
No existe mayor incompatibilidad de los proyectos propuestos con los usos de suelos, debido a
la baja potencia y escala que tendría el escenario 1 en sus distintas tipologías de generación
energética.
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b. Escenario de Demanda 2
El desarrollo de proyectos hidroeléctricos de pasada, en el escenario de demanda 2, podría
afectar en el desarrollo de actividades antrópicas, como pesca recreativa y turismo. Esto
debido a que serían proyectos de baja potencia y escala.
Con respecto a la generación diésel no existiría incompatibilidad con los usos de suelo ya que
el potencial impacto se podria dar por las emisiones locales y como se describe anteriormente
estas no son considerables en para la contaminación.
G. Impactos sobre comunidades
a. Escenario de Demanda 1
Dentro de los impactos considerados en relación a este escenario, es posible distinguir entre
aquellos que afectan a comunidades ubicadas directamente en el área de influencia del
proyecto, y aquellos cuyo alcance es comunal y provincial.
El presente escenario considera la construcción de dos mini centrales hidroeléctricas de
pasada en la comuna, que al sumarlas resultan un total de 5,3 MW. Esto significaría un proceso
de construcción de entre 4 y 6 meses, donde se verían implicados alrededor de 40 o 50
trabajadores.
En términos de obras viales, los proyectos hidroeléctricos podrían incorporar el desarrollo de
caminos menores para su ejecución. Por un periodo corto de tiempo, esto podría aparejar
algunos impactos negativos que se relacionan con posibles dificultades en el desplazamiento
por obras en la ruta, afectando tiempos totales de desplazamiento. Sin embargo, considerando
un período de tiempo mayor, esta situación devendría en un mejoramiento de rutas, lo que
mejoraría la conectividad a nivel local. Además de las variaciones en términos de conectividad
vial, la etapa de construcción podría generar nuevas condiciones o mejoras en el sector de
telecomunicaciones.
b. Escenario de Demanda 2
No se prevén cambios en relación a la Demanda 1 en lo que se asocia a proyectos
hidroeléctricos de pasada.
En lo que tiene que ver con generación con diésel, en este escenario se produce un aumento
de aproximadamente 26 MW para tres comunas: Aysén, Río Ibáñez y Coyhaique. No se
identifica el número de MW que se generará en cada comuna. A pesar de ello, será a través del
aumento de capacidad de las instalaciones de operaciones diésel ya existentes, actualizando
tecnología y optimizando procesos. Por lo tanto se prevé que este aumento de potencia
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Diciembre 2015 198
disponible no tendrá impacto social en la comuna, lo que minimiza los impactos sociales
negativos de estos proyectos.
H. Impactos sobre el patrimonio cultural
a. Escenario de Demanda 1
Considerando la escala de las intervenciones, no se preven impactos negativos en relación al
patrimonio cultura. Los potenciales impactos son:
Alteración de sitios de valor patrimonial, cultural, histórico y/o arqueológico.
Alteración del uso de los recursos para usos tradicionales.
Daño al patrimonio cultural indígena.
Alteración u obstrucción al acceso a los lugares donde se realizan ceremonias religiosas u
otras manifestaciones propias de la cultura indígena.
Sin embargo es posible suponer que estos no se verificarán dada la escala de los proyectos.
Puede además considerarse positivo que proyectos de pequeña escala contribuyen a no
afcetar el patrimonio cultural no solo por que éstos no son alterados sino porque se evita el
impacto en la cultura inmaterial que puede tener, por ejemplo, el reasentamiento de cultores.
Por último, es posible suponer que contar con un sistema estable de generación de energía
puede tener un impacto positivo en facilitar la práctica de tradiciones locales, en el caso de los
cultores, y de eventual preservación de elementos patrimoniales a través del establecimiento
de condiciones físicas (luz y temperatura) adecuadas para el cuidado patrimonial.
b. Escenario de Demanda 2
Tal como se señaló para el Escenario de Demanda 1, no se prevén efectos negativos en el
presente escenario sobre el patrimonio cultural.
I. Impactos sobre el empleo local
a. Escenario de Demanda 1
El presente escenario considera la construcción de dos centrales hidroeléctricas de pasada en
la comuna, donde se calcula que se requerirían entre 40 y 50 trabajadores por un plazo no
mayor a 6 meses. En el caso de la generación diésel, se asumen requerimientos similares o
menores. Es posible que durante la construcción de proyectos y sus obras anexas, se abran
nuevos puestos de trabajo en las zonas en cuestión. Si se privilegia la contratación de personal
local, los efectos sociales de las obras se verán disminuidos. Esta medida también puede tener
un impacto negativo toda vez que trabajadores abandonen sus puestos de trabajo
tradicionales y se reconviertan temporalmente a puestos de trabajo, precarizando su
condición una vez que el proyecto concluye.
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Potenciales impactos negativos que podrían verse mitigado es el aumento de poblacion
flotante por migración inducida.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
impactos previamente descritos.
J. Impactos sobre el desarrollo productivo local
a. Escenario de Demanda 1
Es posible que este leve aumento en la población local durante períodos de construcción de
centrales y obras anexas, se produzca un pequeño aumento en la actividad comercial y de
servicios de la comuna. También se puede prever, ocasionalmente y durante etapa de
construcción, que se produzca un cambio en la relevancia de ciertos los sectores productivos
locales por la oferta de trabajo en el sector de la construcción. Esto considerando que se trata
de localidades pequeñas, en la que el mercado laboral puede verse afectado por una oferta
pequeña de puestos de trabajo. Es importante tener en cuenta que el trabajo en faenas de
construcción considera turnos por lo que aunque la oferta sea de 50 puestos de trabajo, en la
práctica es el doble (100) pues se debe contar con al menos dos turnos para cubrir los tiempos
de bajada de los trabajadores.
b. Escenario de Demanda 2
Al igual que en escenario de demanda 1, se proyecta un leve aumento en la actividad
comercial y de servicios debido a un aumento ocasional de la población local asociado a
construcción de centrales de pasada, períodos de faena y trabajos en el cambio de tecnologías
y aumento de la capacidad de producción de sistemas diésel.
K. Impactos sobre los precios de la energía
a. Escenario de Demanda 1
La comuna de Aysén se encuentra abastecida por el sistema mediano de Aysén (SSMM de
Aysén) el que es operado por Edelaysen.
En el SSMM de Aysén al año 2050 se incluye una mayor participación en la generación energias
renovables al igual que en los casos de sistemas aislados. Sin embargo, cabe señalar que el
sistema actualmente posee sólo un 18% de generación fósil y al año 2050 disminuirá a 10%.
Debido a que los precios de la energía dependen del CID y el CTLP y además estos costos
deberían disminuir considerando la integración de energías renovables; los precios de la
energía en el SSMM de Aysén (y por lo tanto en la comuna de Aysén) deberían disminuir.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 200
Tomando en cuenta que la participación de energías renovables ya es alta, los precios
deberían ser impactados en un nivel bajo.
Además, se destaca que este análisis es sólo considerando el factor de costos en la fijación de
precios, debido a las volatilidades presentes en las demás variables que se consideran en el
proceso de tarificación.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2 se considera una mayor participación de generación Diéseldiésel
y de hidroeléctrica de pasada con respecto al escenario 1. Esto se traduce en una disminución
de precios menor que en el escenario 1, según el criterio de costos ya que se incluye en menor
porcentaje las energias renovables. Sin embargo, con respecto al caso actual los precios
disminuyen.
L. Estabilidad de la matriz
a. Escenario de Demanda 1
En este caso el SSMM de Aysén disminuye la participación Diéseldiésel y además diversifica
aún más su matriz incluyendo energías renovables. Además, se debe considerar que existen
regulaciones que exigen la calidad y seguridad del suministro en este tipo de sistemas. Por lo
anterior la estabilidad de la matriz debiera asegurarse e incluso aumentar.
También es importante señalar la dependencia de este sistema con respecto a las condiciones
climáticas, ya que el recurso hidráulico aporta parte importante de la energía de la matriz.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2 se considera una mayor participación de generación Diéseldiésel
y de hidroeléctrica de pasada con respecto al escenario 1. Esto se traduce en una menor
estabilidad que en el escenario 1, pero mayor al caso actual.
7.2.2. Comuna de Cisnes
La ampliación de la capacidad de generación para Cisnes considera las formas de generación
del tipo diésel, hidroeléctrica de pasada y sistemas fotovoltaicos residenciales.
El aumento en base a diésel se prevee actualizando tecnología y optimizando procesos sobre
las mismas instalaciones de operaciones existentes.
A. Emisiones locales
a. Escenario de Demanda 1
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 201
Para la comuna de Cisnes, las emisiones locales de material particulado (MP 10 y MP 2,5) y
gases de combustión (CO, CO2, NOX, SO2 y CO) asociadas tienen directa relación con el sistema
con diésel.
La comuna no es considerada zona saturada. Sin embargo las emisiones de MP generados por
la combustión de la leña utilizada para la calefacción, han originado que la comuna se
encuentre con riesgo moderado para la salud de la población.. Sin perjuicio de lo anterior, se
prevee que las emisiones locales por el aumento de generación eléctrica serán menores, por lo
que el efecto sobre la salud de la población será bajo.
Adicionalmente, dado que los precios de la energía dependerán principalmente de los factores
de indexación (valor del dólar, Índice de Precios al Consumidor (IPC), tasas arancelarias, etc.)
los que presentan una alta volatilidad, se espera que la bajaen los precios, no significaría un
incentivo para disminuir el uso de leña, asociado además a que el consumo de este recurso
tiene una fuerte motivación cultural. Por lo tanto, se prevee que el consumo de leña se
mantendría estable, tendiendo a la baja, al igual que los impactos generados por las emisiones
de MP, CO, NOX, provenientes de la quema de este recurso.
b. Escenario de Demanda 2
El escenario de Demanda 2 para el sistema mediano de Palena, considera el aumento de
generación eléctrica al igual que en escenario de demanda 1 por diésel, centrales
hidroeléctricas de pasada y sistemas fotovoltaicos en techos residenciales. Por lo cual las
emisiones locales asociadas son las mismas del caso anterior. Sin embargo las generaciones
proyectadas son mayores por lo que el efecto de éstas será moderado.
B. Impactos sobre la fauna
a. Escenario de Demanda 1
Para esta comuna, el aumento de capacidad en base a generación hidroeléctrica del tipo de
pasada y diesel, podría generar sobre la fauna terrestre, una disminución de la superficie del
suelo natural que sustenta las distintas formaciones vegetacionales que conforman los
hábitats de especies de fauna terrestre existente incluyendo perturbación y/o pérdida de
individuos de especies nativas de baja movilidad como reptiles y anfibios. Dependerá del
diseño de las obras el grado de intervención y/o fragmentación sobre los hábitats de las
especies, toda vez que obras de conducción y casa de máquinas subterránea intervienen
menos superficie que un canal o una casa de máquina en superficie.
En el caso de la biota acuática, cambios en la modificación de caudales durante un largo
periodo de tiempo producto de las centrales de pasada, provocan alteraciones en el
ecosistema fluvial tanto en los caudales como en la calidad del agua como resultado del
aumento de sedimentos, altas precipitaciones de la zona y fuertes pendientes generan un alto
riesgo de erosión, lo que repercutiría en los hábitats, incluyendo los de zona costera. Sin
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 202
embargo, es relevante el régimen de operación escogido y la incorporación de obras en la
bocatoma que permitan el mantener el paso de los peces (ej. escalera de peces).
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
C. Impactos sobre la flora
a. Escenario de Demanda 1
Los eventuales impactos a generarse a causa de la construcción de proyectos hidroeléctricos
de pasada, incluyendo sus caminos de acceso, serían la disminución de la superficie del suelo
natural y por tanto de la cobertura vegetal, donde es posible encontrar alguna de las especies
de flora en categoría de conservación o endémicos presentes en la zona de emplazamiento,
especialmente en comunidades azonales y sobre pisos vegetacionales.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
D. Alteración de caudales
a. Escenario de Demanda 1
La cuenca del río es uno de los principales componente que se ve alterado producto de la
generación hidroeléctrica de pasada, por tanto cambios en la modificación de caudales y
de los regímenes de sedimentación aguas abajo (activando la acción erosiva de las aguas),
lo que puede tener como consecuencias cambios sustanciales en el lecho del río.
Dependerá del régimen de operación escogido la magnitud de la eventual afectación.
En términos generales el aumento de capacidad de generación en base a diésel y fotovoltaico
no conlleva efectos negativos potenciales sobre caudales.
b. Escenario de Demanda 2
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Diciembre 2015 203
Ante una situación de mayor número de proyectos en el escenario de demanda 2, se considera
que aumentaría la probabilidad de riesgos del escenario 1.
E. Impactos paisajísticos
Para ambos escenarios la magnitud de los probables impactos sobre el paisaje circundante al
lugar de emplazamiento y de los elementos que lo componen, que generan los proyectos
hidroeléctrico de pasada, dependerán fundamentalmente de las características de diseño
escogidos, el lugar de emplazamiento dentro de la cuenca y el régimen de operación.
Obras soterradas generan menor obstrucción y/o incompatibilidad visual o modificación de
atributos escénicos sobre los elementos naturales que componen el paisaje de la comuna,
dado por la incorporación de elementos ajenos a las características del entorno como también
la afectación a atractivos turísticos y rutas de acceso a los mismos como resultado de la
construcción de algunas obras permanentes.
Los principales atractivos naturales que destacan en la comuna y por tanto suceptible de ser
afectados por desarrollos hidroeléctricos y diésel en la zona son: Lago Risopatron, Lago
Rosselot, Camino La Junta, Puerto Raúl Marín Balmaceda, Volcán Melimoyu, Ruta Austral La
Junta, Monte Cay, Isla James, Isla Jechica, Monte Mentolat, Ventisquero Colgante Queulat, y
Valle Del Río Mirta, las cuales en su mayoría están dentro de áreas silvestres protegidas como
Parque Nacional Isla Magdalena, Parque Nacional Queulat, Parque Nacional Isla Guamblin y
Reserva Nacional Lago Rosselot. Cabe indicar que el Puerto Raúl Marín Balmaceda pertenece a
zona de Patrimonios y Turismo Patrimonial, asociado a la cuenca visual de Rio Palena, el cual
esta zonificado como Área de Preservación en el PROT (Plan Regional de Ordenamiento
Territorial).
F. Incompatibilidad de usos de suelo
Para ambos escenarios existe una incompatibilidad entre el desarrollo de actividades acuícolas
y de pesca artesanal con el desarrollo de proyectos hidroeléctricos de pasada.
Con respecto a la generación diésel la incompatibilidad de usos de suelos podria estar dado
por las emisiones locales, como se describe anteriormente no se consideraría una zona
saturada por lo que no afectaría los usos de suelo del territorio.
G. Impactos sobre comunidades
a. Escenario de Demanda 1
La construcción de proyectos hidroeléctricos de pasada muy pequeñas en la comuna, que en
su conjunto sumaían 1,4MW, conlleva un un proceso de construcción de entre 4 y 6 meses,
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Diciembre 2015 204
donde se verían implicados alrededor de 30 a 40 trabajadores. Por su parte, el aumento de la
capacidad de generación con diésel en 1,70MW, se debiese realizar en base a una
actualización de tecnología y optimizando procesos, por lo tanto se prevé que este aumento
de MW no tendrá efectos relevantes permantentes sobre la comunidad de Cisnes.
La construcción de las obras requerirá mejoramiento vial, tanto en lo que se refiere al estándar
como también a la apertura y conectividad de nuevos sectores. Esto podría generar un
impacto negativo por el período de tiempo implicado, relacionado con posibles dificultades en
el desplazamiento por obras en la ruta y alteraciones en la tranquilidad y modos de vida de los
residentes de las distintas localidades de la comuna. Sin embargo, en el mediano plazo, esta
situación devendría en un mejoramiento de rutas permitiendo a sus usuarios ahorrar tiempo
una vez que las obras se hayan ejecutado. También habrán economías de escala, en la que las
primeras centrales de pasada requerirán de mas obras viales, que las que se instalen al final.
b. Escenario de Demanda 2
Aun cuando existe un leve aumento en el nivel de generación de energía a 8,8 MW en total, los
que entrarían en un horizonte de 30 años, este es muy bajo y se mantiene la cantidad de
proyectos, por esto se mantienen las condiciones del escenario de demanda 1.
H. Impactos sobre el patrimonio cultural
a. Escenario de Demanda 1
No se prevén efectos negativos relevantes en el presente escenario, considerando la escala de
las intervenciones. Los potenciales impactos son:
Alteración de sitios de valor patrimonial, cultural, histórico y/o arqueológico.
Alteración del uso de los recursos para usos tradicionales.
Daño al patrimonio cultural indígena.
Alteración u obstrucción al acceso a los lugares donde se realizan ceremonias religiosas u
otras manifestaciones propias de la cultura indígena.
Sin embargo es posible suponer que estos no se verificarán dada la escala de los proyectos.
Puede además considerarse positivo que proyectos de pequeña escala contribuyen a no
afcetar el patrimonio cultural no solo por que éstos no son alterados sino porque se evita el
impacto en la cultura inmaterial que puede tener, por ejemplo, el reasentamiento de cultores.
Por último, es posible suponer que contar con un sistema estable de generación de energía
puede tener un impacto positivo en facilitar la práctica de tradiciones locales, en el caso de los
cultores, y de eventual preservación de elementos patrimoniales a través del establecimiento
de condiciones físicas (luz y temperatura) adecuadas para el cuidado patrimonial.
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Diciembre 2015 205
b. Escenario de Demanda 2
No se prevén efectos negativos relevantes en el presente escenario.
J. Impactos sobre el empleo local
Es posible que durante la construcción de proyectos y sus infraestructuras anexas, haya un
leve aumento de la oferta de trabajo en la comuna. Es posible que ello signifique la
disminución de fuerza laboral de otros sectores que se vean en desmedro y también que se
presente mayor dinamismo en el área de servicios. Esto considerando que se trata de
localidades pequeñas, en la que el mercado laboral puede verse afectado por una oferta
pequeña de puestos de trabajo. Es importante tener en cuenta que el trabajo en faenas de
construcción considera turnos por lo que aunque la oferta sea de 50 puestos de trabajo, en la
práctica es el doble (100) pues se debe contar con al menos dos turnos para cubrir los tiempos
de bajada de los trabajadores.
b. Escenario de Demanda 2
Al igual que en el escenario de demanda 1, se prevé que el aumento en la oferta laboral sea
moderado.
D. Impactos sobre el desarrollo productivo local
a. Escenario de Demanda 1
Se proyecta un leve aumento en la actividad comercial y de servicios debido a un aumento
ocasional de la población local asociado a períodos de faena y trabajos en el cambio de
tecnologías y aumento de la capacidad de producción.
b. Escenario de Demanda 2
Al igual que en el escenario de demanda 1, se prevé que el aumento en desarrollo productivo
sea leve en la etapa de construcción pero en la de operación podría suponer un aumento
moderado de la actividad económica local.
I. Impactos sobre los precios de la energía
a. Escenario de Demanda 1
La comuna de Cisnes se encuentra abastecida por el sistema mediano de Palena (SSMM de
Palena) el que es operado por Edelaysen.
En el SSMM de Palena al año 2050 se incluye una participación similar de las energias
renovables comparado con el caso actual.
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Diciembre 2015 206
También, los precios de la energía en este sistema dependen del CID y el CTLP como se explicó
en el capítulo de línea de base. Además, la matriz energética proyectada no cambia
significativamente al año 2050. Así, los precios de la energía dependerán en este caso
principalmente de los factores de indexación (valor del dólar, Índice de Precios al Consumidor
(IPC), tasas arancelarias, etc.) los que presentan una alta volatilidad.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2 se considera una matriz energética similar al escenario 1
(aumenta la potencia pero no la distribución en la generación). Esto se traduce en una
variación de precios similar que en el escenario 1.
J. Estabilidad de la matriz
a. Escenario de Demanda 1
En el caso del SSMM de Palena la matriz energética proyectada no cambia significativamente
al año 2050. Además, se debe considerar que existen regulaciones que exigen la calidad y
seguridad del suministro en este tipo de sistemas. Por lo anterior la estabilidad de la matriz
debiera asegurarse e incluso aumentar.
También es importante señalar la dependencia de este sistema con respecto a las condiciones
climáticas, ya que el recurso hidráulico aporta parte importante de la energía de la matriz.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2 se considera una matriz energética similar al escenario 1
(aumenta la potencia pero no la distribución en la generación). Esto se traduce en una
estabilidad similar a la del escenario 1.
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Diciembre 2015 207
7.2.3. Comuna de Guaitecas
La Comuna de Guaitecas no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la
capacidad de la comuna, con excepción de techos residencial, por tanto no se identifican
potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales.
7.2.4. Comuna de Cochrane
La Comuna de Cochrane no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la
capacidad de la comuna, con excepción de techos residencial, por tanto no se identifican
potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales.
7.2.5. Comuna de O’Higgins
La Comuna de O´Higgins no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la
capacidad de la comuna, con excepción de techos residencial, por tanto no se identifican
potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales.
7.2.6. Comuna de Tortel
La Comuna de Tortel no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la capacidad
de la comuna, con excepción de techos residencial, por tanto no se identifican potenciales
efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales.
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Diciembre 2015 208
7.2.7. Comuna de Coyhaique
La Comuna de Coyhaique considera ampliación de la capacidad de generación en base a diésel,
generación eólica, biomasa, además de sistemas fotovoltaico residencial.
El aumento en base a diésel se prevee actualizando tecnología y optimizando procesos sobre
las mismas instalaciones de operaciones existentes. Misma situación se prevee para el
aumento de MW de proyectos eólicos, se realizará sobre instalaciones existentes.
A. Emisiones locales
a. Escenario de Demanda 1
Para la comuna de Coyhaique, un incremento en las emisiones locales de material particulado
(MP 10 y MP 2,5) y gases de combustión (CO, CO2, NOX, SO2 y CO) estarían directamente
relacionadas con el sistema en base a diésel y biomasa.
La comuna de Coyhaique es considerada zona saturada y presenta los mayores niveles de
contaminantes locales debido principalmente al uso de la leña por ser la principal consumidora
de la región. La ciudad de Coyhaique es la única de la región que posee Estaciones de
Monitoreo de la calidad del aire, y un anteproyecto de Plan de Descontaminación por
emisiones de PM10. Por lo tanto, cualquier incremento de las emisiones locales por el
aumento de generación eléctrica repercutirán de mayor forma por la condición de la zona en
que se encuentra.
Considerando la alta población en esta comuna, el alto consumo de leña y el mayor uso de
tecnologías diésel y biomasa, las emisiones locales provenientes del uso leña (MP, CO, NOX) y
el riesgo en la salud deberían disminuir, debido a que existiría una leve caída en los precios de
la energía (tomando en cuenta que la participación de las energías renovables ya es alta) y, por
tanto, el consumo de leña tendería a bajar levemente.
b. Escenario de Demanda 2
En vista que la proyección para la generación por diésel es bastante mayor que el escenario
anterior, se espera un incremento mayor de las emisiones locales y por tanto un perjuicio en la
salud de la población considerando que es zona saturada.
Sin perjuicio de lo anterior, el aumento progresivo de la participación de las energías
renovables que se espera generaría una disminución de los precios y por tanto habría mayor
incentivo en usar estas tecnologías, además de diésel, lo que conlleva a una reducción del uso
de leña en la comuna, desencandenando una disminución global de las emisiones y sus efectos
en la salud de la población.
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Diciembre 2015 209
B. Impactos sobre la fauna
a. Escenario de Demanda 1
Considerando cada una de las fuentes de generación, la instalación de proyectos eólicos podría
tener un efecto negativo en la pérdida de individuos de especies de aves de gran envergadura
alar tales como cóndor y rapaces debido a la posible colisión con los aerogeneradores.
Por su parte, la inclusión de generación diésel tendrán efecto indirecto sobre especies de
vertebrados terrestres, por medio de la perturbación, fragmentación y/o reducción de sus
hábitats. Potenciales impactos podrían producirse sobre especies de fauna depredadoras semi-
acuaticas, al verse reducido o modificado la disponibilidad de alimento como invertebrados,
por medio de la alteración en las condiciones de temperatura del agua. Finalmente, los
proyectos de Biomasa pudieran tener efectos negativos indirectos sobre especies animales,
por medio de la afectación áreal de zonas donde existen condiciones de hábitat adecuado para
estas especies.
Globalmente, la construcción de caminos de acceso a las obras de los diferentes proyectos de
generación podrían tener efectos negativos sobre los hábitats de especies y un aumento de la
mortalidad de estas por atropello.
En el caso de la fauna acuática, esta se puede ver afectada si se altera la calidad del agua y los
caudales debido a la instalación de faenas y operación en caso que estas afecten la estabilidad
del suelo.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
potenciales impactos previamente descritos.
C. Impactos sobre la flora
a. Escenario de Demanda 1
Eventuales impacto se deberían a la construcción de caminos y otras obras menores,
generando un posible efecto sobre ejemplares amenazados o endémicos.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
potenciales impactos previamente descritos.
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Diciembre 2015 210
D. Alteración de caudales
a. Escenario de Demanda 1
En términos generales el aumento de capacidad de generación en base a diésel, eólico y
biomasa no conlleva efectos negativos potenciales sobre caudales.
b. Escenario de Demanda 2
Para el escenario de demanda 2 se mantiene la situación anterior.
E. Impactos paisajísticos
Para ambos escenarios, la magnitud de los probables impactos sobre el paisaje circundante al
lugar de emplazamiento y en los elementos que lo componen que generan los proyectos
hidroeléctrico de pasada y eólico a desarrollar, dependerán fundamentalmente de las
características de diseño escogidos, el lugar de emplazamiento dentro de la cuenca y el
régimen de operación (en el caso de centrales de pasada). En cuanto a la generación en base a
diésel se prevee que sus efectos sobre el paisaje no serán relevantes.
Obras soterradas generan menor obstrucción y/o incompatibilidad visual o modificación de
atributos escénicos sobre los elementos naturales que componen el paisaje de la comuna,
dado por la incorporación de elementos ajenos a las características del entorno como también
la afectación a atractivos turísticos y rutas de acceso a los mismos como resultado de la
construcción de algunas obras permanentes.
Los principales atractivos naturales que destacan en la comuna y por tanto suceptible de ser
afectados por desarrollos hidroeléctricos en la zona son: Lago Atravesado, Lago Caro, Lago
Castor, Lago Desierto, Lago Elizalde, Lago Frío, Lago Pollux, Rio Simpson, Balmaceda, Estancia
Baño Nuevo, Cerro Huemules, Rio Ñirehuao, Valle Río Simpson, Lago Monreal o Azul, Valle
Lagunas, Lago Norte, Río La Paloma, Lago La Paloma, Piedra del Conde, Lago Misterioso, Piedra
del Indio, Sector Seis Lagunas, Río Coyhaique, entre otras. Reserva Nacional Trapanando.
Además de las áreas silvestres protegidas como Reserva Nacional Cerro Castillo, Reserva
Nacional Coyhaique, Monumento Nacional Dos Lagunas
F. Incompatibilidad de usos de suelo
Para ambos escenarios existe una mayor compatibilidad de proyectos eólicos con suelos de
desarrollo agropecuario y pecuario.
a. Escenario de Demanda 1
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Diciembre 2015 211
No existen incompatibilidades de uso de suelo con el desarrollo de proyectos energéticos
planteados en el escenario de demanda 1.
b. Escenario de Demanda 2
Con respecto a la generación diésel en Coyhaique de 24,7 MW planteado en el escenario de
demanda 2, podría afectar a la actividad agrícola de la zona, producto de la contaminación
generada.
G. Impactos sobre comunidades
a. Escenario de Demanda 1
El aumento de la capacidad de generación con diésel en 3MW aprox, se lleva a cabo a través
de una actualización de la tecnología y optimizando procesos, por lo tanto se prevé que este
aumento de MW disponible no tendrá efectos relevantes permantentes sobre la comunidad
de Coyhaique.
Dado que el aumento de MW de proyectos eólicos se generará en parques existentes, se
minimizan los impactos sociales negativos de estos proyectos.
b. Escenario de Demanda 2
En cuanto a generación con diésel y energía eólica, el escenario actual mantiene las
características del escenario de demanda 2. A ello se suma la construcción de una pequeña
central hidroeléctrica de pasada, que en conjunto con proyectos en Aysén y Río Ibáñez
generarían 14,8MW. Esto significaría un proceso de construcción de aproximadamente 6
meses, donde se verían implicados alrededor de 50 a 60 trabajadores.
El proyecto hidroeléctrico podría requerir mejoramiento vial, tanto en lo que se refiere al
estándar como también a la apertura y conectividad de nuevos sectores. Esto podría generar
un impacto negativo por el período de tiempo implicado, relacionado con posibles dificultades
en el desplazamiento por obras en la ruta y alteraciones en la tranquilidad y modos de vida de
los residentes de las distintas localidades de la comuna. Sin embargo, en el mediano plazo,
esta situación devendría en un mejoramiento de rutas permitiendo a sus usuarios ahorrar
tiempo una vez que las obras se hayan ejecutado. También habrán economías de escala, en la
que las primeras centrales de pasada requerirán de mas obras viales, que las que se instalen al
final.
H. Impactos sobre el patrimonio cultural
a. Escenario de Demanda 1
Dada la envergadura de los proyectos, no se prevén impactos negativos en el presente
escenario.
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Diciembre 2015 212
b. Escenario de Demanda 2
Dada la envergadura de los proyectos, no se prevén impactos negativos en el presente
escenario.
I. Impactos sobre el empleo local
a. Escenario de Demanda 1
Es posible que se genere un leve y ocasional aumento de la oferta de trabajo durante la
construcción de proyectos y sus infraestructuras anexas. Como consecuencia de ello, es
posible que ello signifique la disminución de fuerza laboral de otros sectores que se vean en
desmedro y también que se presente mayor dinamismo en el área de servicios.
b. Escenario de Demanda 2
Al igual que en el escenario de demanda 1, se prevé que el aumento en la oferta laboral sea
moderado.
J. Impactos sobre el desarrollo productivo local
a. Escenario de Demanda 1
Se proyecta un leve aumento en la actividad comercial y de servicios debido a un aumento
ocasional de la población local asociado a períodos de faena y trabajos en el cambio de
tecnologías y aumento de la capacidad de producción.
b. Escenario de Demanda 2
Al igual que en el escenario de demanda 1, se prevé que el aumento en desarrollo productivo
sea leve en la etapa de construcción pero en la de operación podría suponer un aumento
moderado de la actividad económica local. Coyhaique es el principal centro urbano de la
región por lo que es donde probablemente se instalará la industria de haber condiciones
energéticas favorables.
K. Impactos sobre los precios de la energía
a. Escenario de Demanda 1
La comuna de Coyhaique se encuentra abastecida por el sistema mediano de Aysén (SSMM de
Aysén) el que es operado por Edelaysen.
En el SSMM de Aysén al año 2050 se incluye una mayor participación en la generación energias
renovables al igual que en los casos de sistemas aislados. Sin embargo, cabe señalar que el
sistema actualmente posee sólo un 18% de generación fósil y al año 2050 disminuirá a 10%.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 213
Debido a que los precios de la energía dependen del CID y el CTLP y además estos costos
deberían disminuir considerando la integración de energias renovables; los precios de la
energía en el SSMM de Aysén (y por lo tanto en la comuna de Coyhaique) deberían disminuir.
Tomando en cuenta que la participación de energías renovables ya es alta, los precios
deberían ser impactados en un nivel bajo.
Además, se destaca que este análisis es sólo considerando el factor de costos en la fijación de
precios, debido a las volatilidades presentes en las demás variables que se consideran en el
proceso de tarificación.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2 se considera una mayor participación de generación Diéseldiésel
y de hidroeléctrica de pasada con respecto al escenario 1. Esto se traduce en una disminución
de precios menor que en el escenario 1, según el criterio de costos ya que se incluye en menor
porcentaje las energias renovables. Sin embargo, con respecto al caso actual los precios
disminuyen.
L. Estabilidad de la matriz
a. Escenario de Demanda 1
En este caso el SSMM de Aysén disminuye la participación Diéseldiésel y además diversifica
aún más su matriz incluyendo energías renovables. Además, se debe considerar que existen
regulaciones que exigen la calidad y seguridad del suministro en este tipo de sistemas. Por lo
anterior la estabilidad de la matriz debiera asegurarse e incluso aumentar.
También es importante señalar la dependencia de este sistema con respecto a las condiciones
climáticas, ya que el recurso hidráulico aporta parte importante de la energía de la matriz.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2 se considera una mayor participación de generación Diéseldiésel
y de hidroeléctrica de pasada con respecto al escenario 1. Esto se traduce en una menor
estabilidad que en el escenario 1, pero mayor al caso actual.
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7.2.8. Comuna de Lago Verde
La Comuna de lago Verde no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la
capacidad de la comuna, con excepción de techos residencial, por tanto no se identifican
potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales.
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Diciembre 2015 215
7.2.9. Comuna de Chile Chico
La Comuna de Chile Chico considera ampliación de la capacidad de generación en base a
diésel, hidroelectricidad de pasada, generación eólica y biomasa, además de sistemas
fotovoltaico residencial.
El aumento en base a diésel se prevee actualizando tecnología y optimizando procesos sobre
las instalaciones existentes. Misma situación se prevee para el aumento de MW de proyectos
eólicos, se realizará sobre instalaciones existentes.
A. Emisiones locales
a. Escenario de Demanda 1
Para la comuna de Chile Chico, el incremento en las emisiones locales de material particulado
(MP 10 y MP 2,5) y gases de combustión (CO, CO2, NOX, SO2 y CO) estarían directamente
relacionadas con el sistema en base a diésel. La comuna de Chile Chico no es considerada zona
saturada. Las emisiones locales por el aumento de generación eléctrica se preveen menores,
por lo que el efecto sobre la salud de la población será bajo.
Por otro lado, dado que los precios de la energía dependen principalmente de los factores de
indexación (valor del dólar, Índice de Precios al Consumidor (IPC), tasas arancelarias, etc.) los
que presentan una alta volatilidad, se espera que la baja en los precios, no significaría un gran
incentivo para disminuir el uso de leña, asociado además, a que el consumo tiene una fuerte
motivación cultural. Por lo tanto, el consumo de leña se mantendría estable, tendiendo a la
baja, al igual que los efectos generados por las emisiones de MP, CO, NOX, provenientes de la
quema de este recurso.
b. Escenario de Demanda 2
Para este escenario se considera aumentar la generación eléctrica del sistema mediano de
General Carrera por medio de generación diésel, las emisiones locales menores considerando
la proyección por lo que el impacto es bajo.
Considerando que aumentaría levemente la generación de energía por diésel y las energías
renovables, el consumo de leña de la comuna (35.046 m3 a nivel residencial y 6455 m3 a nivel
industrial) disminuiría levemente y asimismo se reducirían los impactos producidos por las
emisiones de MP, CO, NOX, provenientes de la quema de este recurso.
B. Impactos sobre la fauna
a. Escenario de Demanda 1
El aumento de capacidad en base a generación hidroeléctrica del tipo de pasada, diésel y
eólica, podría generar sobre la fauna terrestre, una disminución de la superficie del suelo
natural que sustenta las distintas formaciones vegetacionales que conforman los hábitats de
especies de fauna terrestre existente incluyendo perturbación y/o pérdida de individuos de
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Diciembre 2015 216
especies nativas de baja movilidad como reptiles y anfibios (Ranita de Jeinimeni). Dependerá
del diseño de las obras el grado de intervención y/o fragmentación sobre los hábitats de las
especies, toda vez que obras de conducción y casa de máquinas subterránea intervienen
menos superficie que un canal o una casa de máquina en superficie (en el caso de centrales de
pasada).
En el caso de la biota acuática, cambios en la modificación de caudales durante un largo
periodo de tiempo producto de las centrales de pasada, provocan alteraciones en el
ecosistema fluvial tanto en los caudales como en la calidad del agua como resultado del
aumento de sedimentos, altas precipitaciones de la zona y fuertes pendientes generan un alto
riesgo de erosión, lo que repercutiría en los hábitats, incluyendo los de zona costera. Sin
embargo, es relevante el régimen de operación escogido y la incorporación de obras en la
bocatoma que permitan el mantener el paso de los peces (ej. escalera de peces).
Adicionalmente, la instalación de proyectos eólicos tendría un efecto en la pérdida de
individuos de especies de aves de gran envergadura alar, tales como cóndor y rapaces debido a
la colisión con los aerogeneradores.
Potenciales impactos podrían producirse sobre especies de fauna depredadoras semi-
acuaticas, por causa de proyectos en base a diésel, al verse reducido o modificado la
disponibilidad de alimento como invertebrados, por medio de la alteración en las condiciones
de temperatura del agua.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
efectos previamente descritos.
C. Impactos sobre la flora
a. Escenario de Demanda 1
Los eventuales impactos a generarse a causa de la construcción de proyectos que responden a
cada una de las fuentes de generación, incluyendo sus caminos de acceso, serían la
disminución de la superficie del suelo natural y por tanto de la cobertura vegetal, donde es
posible encontrar alguna de las especies de flora en categoría de conservación o endémicos
presentes en la zona de emplazamiento, especialmente en comunidades azonales y sobre
pisos vegetacionales.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
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Diciembre 2015 217
D. Alteración de caudales
a. Escenario de Demanda 1
La construcción de centrales de energía por biomasa puede generar alternaciones de la
escorrentía superficial y arrastre de sedimentos afectando la calidad del agua, los caudales y el
nivel de sedimentos en los cursos y cuerpos de agua, estos efectos dependen de la magnitud
de las obras.
La instalación de aerogeneradores para generación de energía eólica puede alterar la
escorrentía superficial y generar arrastre de sedimentos por las lluvias afectando la calidad del
agua, los caudales y el nivel de sedimentos en los cursos y cuerpos de agua, este efectos se
pueden dar tanto en el etapa de instalación como de ejecución del proyecto por la necesidad
de usar terrenos libres de vegetación. Los impactos dependerán de la magnitud de las obras y
de los riesgos de erosión de la zona de emplazamiento.
La cuenca del río es uno de los principales componente que se ve alterado producto de la
generación hidroeléctrica, por tanto cambios en la modificación de caudales y de los
regímenes de sedimentación aguas abajo (activando la acción erosiva de las aguas), lo que
puede tener como consecuencias cambios sustanciales en el lecho del río. Dependerá del
régimen de operación escogido la magnitud de la eventual afectación.
b. Escenario de Demanda 2
En el caso de la alteración de caudales, no se consideran variaciones respecto a los impactos
del escenario de demanda 1.
E. Impactos paisajísticos
Para ambos escenarios, la magnitud de los probables impactos sobre el paisaje circundante al
lugar de emplazamiento y en los elementos que lo componen que generan los proyectos
hidroeléctrico de pasada y diésel a desarrollar, dependerán fundamentalmente de las
características de diseño escogidos, el lugar de emplazamiento dentro de la cuenca y el
régimen de operación (en el caso de centrales de pasada). Sin embargo, se prevee que los
proyectos serán de baja escala en su dimensionamiento.
La comuna de Chile Chico se considera una comuna de alta fragilidad paisajística donde se
debiera tener un especial cuidado en la elección de localización de los proyectos, procurando
mantener el valor escénico de la comuna. Chile Chico presenta mayor porcentaje de superficie
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Diciembre 2015 218
de paisajes de alta fragilidad actualmente protegidos. Al interior de la comuna se identifican
dos grandes zonas pertenecientes al Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del
Estado (SNASPE) correspondientes a la Reserva Nacional Jeinemeni y al Parque Nacional
Laguna San Rafael y la única Zona de Interés Turístico (ZOIT) declarada en la Región
correspondiente al Lago General Carrera, el lago más grande de Chile y el segundo de
Sudamérica con una superficie de 978,12 km2. Sumado a esto, existe presencia del Campo de
Hielo San Valentín, asociado zonas de glaciares y ventisqueros de alto valor escénico.
Los principales atractivos naturales que destacan en la comuna y por tanto suceptible de ser
afectados por desarrollos energéticos en la zona son: Lago Leones, Laguna Verde, Chile Chico,
Bahía Jara, Puerto Bertrand, Ventisquero Soler, Lago Negro, Cueva Río Pedregoso, Fachinal,
Mallin Grande, Puerto Guadal, Lago Bertrand, Lago Plomo, Ventisquero Leones y Catedrales de
Mármol del Lago General Carrera
F. Incompatibilidad de usos de suelo
Para ambos escenarios existe incompatibilidad entre el desarrollo de generación eléctrica con
áreas colocadas bajo alún grado de protección.
G. Impactos sobre comunidades
a. Escenario de Demanda 1
El aumento de la capacidad de generación con diésel se llevaría a cabo en las mismas
instalaciones de operaciones actuales, y se desarrollaría actualizando tecnología y optimizando
procesos. Por lo tanto se prevé que este aumento de 1,6 MW disponible no tendrá impacto
social en la comuna de Chile Chico.
Sucede lo mismo en lo que respecta a proyectos eólicos, ya que el aumento de MW se
generará en parques eólicos existentes. Esta condición minimiza los impactos sociales
negativos de estos proyectos.
La construcción de una pequeña central hidroeléctrica de pasada, considera un período de
construcción de aprox. 6 meses, y alrededor de 30 a 40 trabajadores implicados. Este proyecto
podría requerir el mejoramiento o apertura de caminos menores para su ejecución, generando
un impacto negativo por el período de tiempo implicado, relacionado con posibles dificultades
en el desplazamiento por obras en la ruta y alteraciones en la tranquilidad y modos de vida de
los residentes de las distintas localidades de la comuna. Sin embargo, en el mediano plazo,
esta situación devendría en un mejoramiento de rutas permitiendo a sus usuarios ahorrar
tiempo una vez que las obras se hayan ejecutado.
c. Escenario de Demanda 2
No se presentan cambios significativos en relación al escenario de demanda 1
H. Impactos sobre el patrimonio cultural
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Diciembre 2015 219
a. Escenario de Demanda 1
No se prevén impactos negativos en el presente escenario.
b. Escenario de Demanda 2
No se prevén impactos negativos en el presente escenario.
I. Impactos sobre el empleo local
b. Escenario de Demanda 1
Es posible que se presente un leve aumento de la oferta de trabajo local durante la etapa de
construcción de los proyectos. Como consecuencia de ello, es posible que se presente la
disminución de fuerza laboral de otros sectores que se vean en desmedro y también que se
presente mayor dinamismo en el área de servicios.
b. Escenario de Demanda 2
Al igual que en el escenario de demanda 1, se prevé un leve aumento en la oferta laboral.
J. Impactos sobre el desarrollo productivo local
b. Escenario de Demanda 1
Se proyecta un leve aumento en la actividad comercial y de servicios debido a un aumento
ocasional de la población local asociado a períodos de faena y trabajos en el cambio de
tecnologías y aumento de la capacidad de producción.
b. Escenario de Demanda 2
Al igual que en el escenario de demanda 1, se prevé que el aumento en desarrollo productivo
sea leve en la etapa de construcción pero en la de operación podría suponer un aumento
moderado de la actividad económica local.
K. Impactos sobre los precios de la energía
a. Escenario de Demanda 1
La comuna de Chile Chico se encuentra abastecida por el sistema mediano de General Carrera
(SSMM de General Carrera) el que es operado por Edelaysen.
En el SSMM de General Carrera al año 2050 se incluye una participación similar de las energias
renovables comparado con el caso actual, potenciando principalmente la tecnología
hidroeléctrica de pasada.
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Diciembre 2015 220
También, los precios de la energía en este sistema dependen del CID y el CTLP como se explicó
en el capítulo de línea de base. Además, la matriz energética proyectada no cambia
significativamente al año 2050, manteniendo un porcentaje de generación Diéseldiésel
aproximadamente en 20%. Así, los precios de la energía dependerán en este caso
principalmente de los factores de indexación (valor del dólar, Índice de Precios al Consumidor
(IPC), tasas arancelarias, etc.) los que presentan una alta volatilidad.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2 se considera una matriz energética similar al escenario 1
(potenciando la hidroeléctrica de pasada ante la energía eólica). Esto se traduce en una
variación de precios similar que en el escenario 1.
L. Estabilidad de la matriz
a. Escenario de Demanda 1
En el caso del SSMM de General Carrera la matriz energética proyectada no cambia
significativamente al año 2050. Además, se debe considerar que existen regulaciones que
exigen la calidad y seguridad del suministro en este tipo de sistemas. Por lo anterior, la
estabilidad de la matriz debiera asegurarse e incluso aumentar.
También es importante señalar la dependencia de este sistema con respecto a las condiciones
climáticas, ya que el recurso hidráulico aporta parte importante de la energía de la matriz y es
potenciado con respecto al recurso eólico en la proyección al 2050.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2 se considera una matriz energética similar al escenario 1. Esto se
traduce en una estabilidad similar a la del escenario 1.
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Diciembre 2015 221
7.2.10. Comuna de Río Ibáñez
La comuna de Río Ibañez considera solo en el escenario 2 de demanda, ampliación de la
capacidad de generación en base a diésel e hidroelectricidad de pasada, además de sistemas
fotovoltaico residencial.
En vista de lo anterior, no se identifican potenciales efectos negativos sobre la mayoría de las
variables críticas socio –ambientales para el escenario 1.
A. Emisiones locales
a. Escenario de Demanda 2
El incremento en las emisiones locales de material particulado (MP 10 y MP 2,5) y gases de
combustión (CO, CO2, NOX, SO2 y CO) estarían directamente relacionadas con el sistema de
genración en base a diésel.
La comuna de Río Ibáñez no es considerada zona saturada y las emisiones locales por el
aumento de generación eléctrica serán moderadas, por lo que se prevee que el efecto de éstas
sobre la salud de la población no será significativo.
Considerando que aumentarían levemente la generación de energía por diésel y las energías
renovables, los precios tenderían a disminuir y, asimismo, disminuiría el consumo de leña y los
impactos producidos por las emisiones de MP, CO, NOX, provenientes de la quema de este
recurso.
B. Impactos sobre la fauna
a. Escenario de Demanda 2
El aumento de capacidad en base a generación hidroeléctrica del tipo de pasada y diésel,
podría generar sobre la fauna terrestre una disminución de la superficie del suelo natural que
sustenta las distintas formaciones vegetacionales que conforman los hábitats de especies de
fauna terrestre existente, particularmente especies fosoriales del género Ctenomys spp (tucu
tucu), pudu puda (pudú), Zaedyus pichiy (piche) y Conepatus chinga (chingue) incluyendo
perturbación y/o pérdida de individuos de especies nativas de baja movilidad como reptiles y
anfibios. Dependerá del diseño de las obras el grado de intervención y/o fragmentación sobre
los hábitats de las especies, toda vez que obras de conducción y casa de máquinas subterránea
intervienen menos superficie que un canal o una casa de máquina en superficie (en el caso de
centrales de pasada).
En el caso de la biota acuática, cambios en la modificación de caudales durante un largo
periodo de tiempo producto de las centrales de pasada, provocan alteraciones en el
ecosistema fluvial tanto en los caudales como en la calidad del agua como resultado del
aumento de sedimentos, altas precipitaciones de la zona y fuertes pendientes generan un alto
riesgo de erosión, lo que repercutiría en los hábitats, incluyendo los de zona costera. Sin
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 222
embargo, es relevante el régimen de operación escogido y la incorporación de obras en la
bocatoma que permitan el mantener el paso de los peces (ej. escalera de peces).
C. Impactos sobre la flora
a. Escenario de Demanda 2
Los eventuales impactos a generarse a causa de la construcción de proyectos que responden a
cada una de las fuentes de generación, incluyendo sus caminos de acceso, serían la
disminución de la superficie del suelo natural y por tanto de la cobertura vegetal, donde es
posible encontrar alguna de las especies de flora en categoría de conservación o endémicos
presentes en la zona de emplazamiento.
D. Alteración de caudales
a. Escenario de Demanda 2
El desarrollo de proyectos hidroeléctricos de pasada de pequeña escala podría implicar
cambios en la modificación de caudales y de los regímenes de sedimentación aguas abajo
(activando la acción erosiva de las aguas), lo que puede tener como consecuencias cambios
sustanciales en el lecho del río. Dependerá del régimen de operación escogido la magnitud de
la eventual afectación.
E. Impactos paisajísticos
a. Escenario de Demanda 2
La magnitud de los probables impactos sobre el paisaje circundante al lugar de emplazamiento
y en los elementos que lo componen que generan los proyectos hidroeléctricos de pasada,
dependerán fundamentalmente de las características de diseño escogidos, el lugar de
emplazamiento dentro de la cuenca y el régimen de operación (en el caso de centrales de
pasada). Sin embargo, se prevee que los proyectos serán de baja escala en su
dimensionamiento.
Los ríos a intervenir se insertan en un área de paisajes prístinos con escenarios de alta variedad
cromática, calidad y transparencia de aguas y vegetación nativa, como consecuencia de la baja
influencia antrópica que se aprecia en la zona. Comparte con la Comuna de Chile Chico, la
única Zona de Interés Turístico (ZOIT) declarada en la Región correspondiente al Lago General
Carrera. Sumado a esto, existe presencia del Campo de Hielo San Valentín, asociado zonas de
glaciares y ventisqueros de alto valor escénico.
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Diciembre 2015 223
F. Incompatibilidad de usos de suelo
Existiría incompatibilidad entre el desarrollo de generación hidroeléctrica del tipo pasada con
áreas colocadas bajo algún grado de protección Impactos sobre comunidades
d. Escenario de Demanda 2
El aumento de la capacidad de generación con diésel en 26MW aprox se llevaría a cabo en las
mismas instalaciones de operaciones existentes actualmente, y se desarrollaría actualizando
tecnología y optimizando procesos. Por lo tanto se prevé que este aumento de MW disponible
no tendrá impacto social en la comuna de Río Ibañez
La construcción de una pequeña hidroeléctrica de pasada, podría requerir el mejoramiento o
apertura de caminos menores para su ejecución, requerir el mejoramiento o apertura de
caminos menores para su ejecución, generando un impacto negativo por el período de tiempo
implicado, relacionado con posibles dificultades en el desplazamiento por obras en la ruta y
alteraciones en la tranquilidad y modos de vida de los residentes de las distintas localidades de
la comuna. Sin embargo, en el mediano plazo, esta situación devendría en un mejoramiento de
rutas permitiendo a sus usuarios ahorrar tiempo una vez que las obras se hayan ejecutado.
G. Impactos sobre el patrimonio cultural
b. Escenario de Demanda 2
No se prevén impactos positivos ni negativos en el presente escenario.
H. Impactos sobre el empleo local
c. Escenario de Demanda 1
No se prevén impactos positivos ni negativos en el presente escenario.
b. Escenario de Demanda 2
Se prevé un leve aumento de la oferta laboral durante la etapa de construcción de proyectos.
I. Impactos sobre el desarrollo productivo local
c. Escenario de Demanda 1
No se prevén impactos positivos ni negativos en el presente escenario.
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Diciembre 2015 224
b. Escenario de Demanda 2
Se prevé que el aumento en desarrollo productivo sea leve en la etapa de construcción pero en
la de operación podría suponer un aumento moderado de la actividad económica local.
J. Impactos sobre los precios de la energía
a. Escenario de Demanda 1
La comuna de Río Ibáñez se encuentra abastecida por el sistema mediano de Aysén (SSMM de
Aysén) el que es operado por Edelaysen.
En el SSMM de Aysén al año 2050 se incluye una mayor participación en la generación energias
renovables al igual que en los casos de sistemas aislados. Sin embargo, cabe señalar que el
sistema actualmente posee sólo un 18% de generación fósil y al año 2050 disminuirá a 10%.
Debido a que los precios de la energía dependen del CID y el CTLP y además estos costos
deberían disminuir considerando la integración de energias renovables; los precios de la
energía en el SSMM de Aysén (y por lo tanto en la comuna de Río Ibáñez) deberían disminuir.
Tomando en cuenta que la participación de energías renovables ya es alta, los precios
deberían ser impactados en un nivel bajo.
Además, se destaca que este análisis es sólo considerando el factor de costos en la fijación de
precios, debido a las volatilidades presentes en las demás variables que se consideran en el
proceso de tarificación.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2 se considera una mayor participación de generación Diéseldiésel
y de hidroeléctrica de pasada con respecto al escenario 1. Esto se traduce en una disminución
de precios menor que en el escenario 1, según el criterio de costos ya que se incluye en menor
porcentaje las energias renovables. Sin embargo, con respecto al caso actual los precios
disminuyen.
K. Estabilidad de la matriz
a. Escenario de Demanda 1
En este caso el SSMM de Aysén disminuye la participación Diéseldiésel y además diversifica
aún más su matriz incluyendo energías renovables. Además, se debe considerar que existen
regulaciones que exigen la calidad y seguridad del suministro en este tipo de sistemas. Por lo
anterior la estabilidad de la matriz debiera asegurarse e incluso aumentar.
También es importante señalar la dependencia de este sistema con respecto a las condiciones
climáticas, ya que el recurso hidráulico aporta parte importante de la energía de la matriz.
b. Escenario de Demanda 2
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Diciembre 2015 225
En el escenario de demanda 2 se considera una mayor participación de generación Diéseldiésel
y de hidroeléctrica de pasada con respecto al escenario 1. Esto se traduce en una menor
estabilidad que en el escenario 1, pero mayor al caso actual.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 226
7.3. Escenario 2 (Microrredes Interconectadas)
Para el escenario de microrredes interconectadas, se asume que los sistemas medianos de la
Región de Aysén (Aysén, Palena y Gral. Carrera) se interconectan entre sí. De esta forma, las
iniciativas y proyectos energéticos que desarrollen, inyectarán energía a un sistema mediano
mayor, el cual, sin embargo, seguirá siendo aislado.
A continuación, se indican los proyectos o iniciativas energéticas que se debiesen insertar a
este sistema único entre los años 2015 y 2050 para dar cumplimiento a ambos escenarios de
demanda energética.
Microrredes Interconectadas
Escenario de Demanda 1
Tipo de Generación Tamaño [MW] Localización (comuna)
Generación DiéselDiésel80
+1,8 Coyhaique
+ 6 Coyhaique
+ 5,6 Coyhaique
Hidroelectricidad de Pasada
+0,4 Aysén
+3,4 Aysén/Río Ibáñez
+7,8 Aysén
Eólico81 +2,0 Coyhaique
+2,0 Coyhaique
Fotovoltaico
+1,0 Techo residencial (distribuido)
+1,35 Techo residencial (distribuido)
+0,2 Techo residencial (distribuido)
Geotermia +6,7 Cisnes
Biomasa +3,0 Coyhaique
Escenario de Demanda 2
Tipo de Generación Tamaño [MW] Localización (comuna)
Generación DiéselDiésel82
+34 Coyhaique
+26 Coyhaique
+14 Coyhaique
Hidroelectricidad de Pasada
+18 Aysén, Río Ibáñez, Chile Chico
+30 Aysén, Río Ibáñez, Chile Chico
+20 Aysén, Río Ibáñez, Chile Chico
Eólico83 +2,0 Coyhaique
+2,0 Coyhaique
80 La ampliación de la generación Diésel dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de instalaciones ya acondicionadas para la actividad, con impactos adicionales marginales. 81 La ampliación de la generación eólica dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de un área ya intervenida, con impactos adicionales marginales. 82 La ampliación de la generación Diésel dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de instalaciones ya acondicionadas para la actividad, con impactos adicionales marginales. 83 La ampliación de la generación eólica dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de un área ya intervenida, con impactos adicionales marginales.
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Diciembre 2015 227
Fotovoltaico
+1,0 Techo residencial (distribuido)
+1,35 Techo residencial (distribuido)
+0,2 Techo residencial (distribuido)
Geotermia +10 Cisnes
Biomasa +3,0 Coyhaique
Obras Anexas:
La interconexión entre los tres sistemas implicaría la construcción de una línea de
transmisión entre los tres sistemas.
Tanto el desarrollo de la línea de transmisión, como desarrollo hidroeléctrico de más
de 5 MW, al ser considerado mediano, podrían traer asociados la construcción de
caminos y vías de acceso de mayor tamaño que en el escenario anterior.
Se considera que ninguna de estas iniciativas tendría asociado la generación de obras
anexas portuarias o de telecomunicaciones en la región o la comuna.
Sin embargo, en el caso del escenario de demanda 2, dado el aumento en generación
hidroeléctrica de pasada, podría producirse el desarrollo de obras viales o
mejora/ampliación de caminos existentes en las comunas de Aysén, Río Ibáñez, Chile
Chico.
A continuación se identifican los impactos e implicancias socio ambientales potenciales, por
comuna, asociados a las diferentes iniciativas de desarrollo energético para el sistema
mediano único de la Región, según las 12 variables críticas previamente definidas.
7.3.1. Comuna de Aysén
Para la comuna de Aysén el aumento de la capacidad de generación eléctrica está dado
fundamentalemente en base a hidroeléctricidad de pasada y fotovoltaico residencial para
ambos escenarios.
A. Emisiones locales
a. Escenario de Demanda 1
No se prevee un aumento de las emisiones locales en vista que el aumento de generación es
sobre la base de generación hidroeléctrica de pasada y fotovoltaico residencial,
manteniéndose la situación actual.
Considerando la alta población y consumo de leña en esta comuna, como también el mayor
uso de hidroeléctricas de pasada, las emisiones locales provenientes del uso leña (MP, CO,
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 228
NOX) y sus impactos en la salud deberían disminuir, debido a que existiría una leve caída en los
precios de la energía y, por tanto, disminuiría el consumo de leña.
b. Escenario de Demanda 2
Al igual que en el escenario anterior se considera una proyección de generación eléctrica por
centrales hidroeléctricas de pasada pero en más cantidad; e iguales proyecciones de y sistemas
fotovoltaicos en techos residenciales. Sin embargo como los sistemas hidroeléctricos de
pasada no tienen asociado emisiones locales, se mantendría la situación actual.
Considerando que aumentarían levemente la generación de energía porhidroeléctricas de
pasada, los precios tenderían a disminuir y, asimismo, disminuiría el consumo de leña y los
impactos producidos por las emisiones de MP, CO, NOX, provenientes de la quema de este
recurso.
B. Impactos sobre la fauna
a. Escenario de Demanda 1
El aumento de capacidad en base a generación hidroeléctrica del tipo de pasada, podría
generar sobre la fauna terrestre, una disminución de la superficie del suelo natural que
sustenta las distintas formaciones vegetacionales que conforman los hábitats de especies de
fauna terrestre existente incluyendo perturbación y/o pérdida de individuos de especies
nativas de baja movilidad como reptiles y anfibios. Dependerá del diseño de las obras el grado
de intervención y/o fragmentación sobre los hábitats de las especies, toda vez que obras de
conducción y casa de máquinas subterránea intervienen menos superficie que un canal o una
casa de máquina en superficie.
Intervenciones sobre los principales ambientes o biotopos faunísticos existentes para la
comuna (bosques siempre verde templado interior de Nothofagus betuloides y Pilgerodendron
uviferum), serán considerados impactos de mayor significancia por albergar mayor cantidad de
especies.
En el caso de la biota acuática, cambios en la modificación de caudales durante un largo
periodo de tiempo producto de las centrales de pasada, provocan alteraciones en el
ecosistema fluvial tanto en los caudales como en la calidad del agua como resultado del
aumento de sedimentos, altas precipitaciones de la zona y fuertes pendientes generan un alto
riesgo de erosión, lo que repercutiría en los hábitats, incluyendo los de zona costera. Sin
embargo, es relevante el régimen de operación escogido y la incorporación de obras en la
bocatoma que permitan el mantener el paso de los peces (ej. escalera de peces).
b. Escenario de Demanda 2
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 229
Este escenario comprende un aumento en la generación de hidroelectricidad de pasada, por
tanto no existirían variaciones en relación a los eventuales impactos previamente descritos en
escenario 1.
C. Impactos sobre la flora
a. Escenario de Demanda 1
Los eventuales impactos a generarse a causa de la construcción de proyectos que responden a
cada una de las fuentes de generación, incluyendo sus caminos de acceso, serían la
disminución de la superficie del suelo natural y por tanto de la cobertura vegetal, donde es
posible encontrar alguna de las especies de flora en categoría de conservación o endémicos
presentes en la zona de emplazamiento, especialmente en comunidades azonales y sobre
pisos vegetacionales.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
D. Alteración de caudales
a. Escenario de Demanda 1
La generación hidroeléctrica genera cambios en la modificación de caudales y de los regímenes
de sedimentación aguas abajo (activando la acción erosiva de las aguas), lo que puede tener
como consecuencias cambios sustanciales en el lecho del río. Dependerá del régimen de
operación escogido la magnitud de la eventual afectación.
b. Escenario de Demanda 2
No se consideran variaciones significativa en términos de eventuales impactos en alteración de
caudales respecto al escenario de demanda 1.
E. Impactos paisajísticos
a. Escenario de Demanda 1
Aún cuando se proyectan de dimensionamiento menor, para ambos escenarios la magnitud de
los probables impactos sobre el paisaje circundante al lugar de emplazamiento y en los
elementos que lo componen que generan los proyectos hidroeléctrico de pasada a desarrollar,
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 230
dependerán fundamentalmente de las características de diseño escogidos, el lugar de
emplazamiento dentro de la cuenca y el régimen de operación (en el caso de centrales de
pasada).
Obras soterradas generan menor obstrucción y/o incompatibilidad visual o modificación de
atributos escénicos sobre los elementos naturales que componen el paisaje de la comuna,
dado por la incorporación de elementos ajenos a las características del entorno como también
la afectación a atractivos turísticos y rutas de acceso a los mismos como resultado de la
construcción de algunas obras permanentes.
F. Incompatibilidad de usos de suelo
Para ambos escenarios se observa una incompatibilidad del desarrollo de proyectos
hidroeléctricos de pasada con el desarrollo de actividades de pesca recreativa y turística que se
desarrolla en comuna de Aysén.
G. Impactos sobre comunidades
a. Escenario de Demanda 1
Dentro de los impactos considerados en relación a este escenario, es posible distinguir entre
aquellos que afectan a comunidades ubicadas directamente en el área de influencia del
proyecto, y aquellos cuyo alcance es comunal y provincial. Para aquellas comunidades
ubicadas en el área de influencia directa del proyecto; en el caso de este escenario se presenta
una escasa necesidad de relocalización, y solamente será considerada la posible afectación en
sus predios en el caso que se vean afectados.
El presente escenario considera la construcción de tres centrales hidroeléctricas de pasada en
la comuna, que al sumarlas resultan un total de 11,6MW. Esto significaría un proceso de
construcción de entre 6 a 8 meses, donde se verían implicados alrededor de 50 o 60
trabajadores.
Las actividades de construcción asociadas a la central hidroeléctrica de pasada y obras anexas,
pueden generar una leve alteración de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos
en la dimensión Demográfica. Se podría presentar una variación leve en relación al suministro
de servicios en la comuna. Como por ejemplo podrían presentarse variaciones en la
disponibilidad a vivienda; y también podrían verse afectados los servicios de salud,
presentándose un aumento en los tiempos de espera de atención.
b. Escenario de Demanda 2
No se prevén cambios pues no se modifica el proyecto en el escenario de Demanda 2
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Diciembre 2015 231
H. Impactos sobre el patrimonio cultural
a. Escenario de Demanda 1
En relación al patrimonio cultural, las actividades de construcción asociadas a las obras anexas
podría generar cierta incidencia sobre las vías de acceso a sectores donde se desarrollan
ciertas prácticas extractivas tradicionales.
b. Escenario de Demanda 2
No se prevén cambios pues no se modifica el proyecto en el escenario de Demanda 2
I. Impactos sobre el empleo local
a. Escenario de Demanda 1
Se calcula que los proyectos previstos en este escenario requerirían una etapa de construcción
de alrededor de 6 a 8 meses, con un grupo de trabajadores de entre 50 y 60 personas.
Considerando los turnos esto significa 100 a 120 puestos de trabajo. Es posible que durante la
construcción de proyectos y sus obras anexas, se abran nuevos puestos de trabajo en las zonas
en cuestión. Como consecuencia de ello, es posible que ello signifique la disminución de fuerza
laboral de otros sectores o ramas de actividad.
b. Escenario de Demanda 2
No se prevén cambios pues no se modifica el proyecto en el escenario de Demanda 2
J. Impactos sobre el desarrollo productivo local
a. Escenario de Demanda 1
Es posible que este leve aumento en la población local durante períodos de construcción de
centrales y obras anexas, se produzca un pequeño aumento en la actividad comercial y de
servicios de la comuna. También se puede prever, ocasionalmente y durante etapa de
construcción, que se produzca un cambio en la relevancia de ciertos los sectores productivos
locales por la oferta de trabajo en el sector de la construcción.
b. Escenario de Demanda 2
No se prevén cambios pues no se modifica el proyecto en el escenario de Demanda 2
K. Impactos sobre los precios de la energía
a. Escenario de Demanda 1
Para el escenario 1 la generación de energía se basa principalmente en las energias renovables
en donde la tecnología que genera más energía corresponde a la hidroeléctrica de pasada con
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Diciembre 2015 232
un 56% de la matriz al año 2050. Con esta configuración se tiene sólo un sistema mediano para
todas las comunas que tienen suministro con los sistemas de Aysén, Palena y General Carrera.
Los precios de la energía en este escenario son regulados de igual manera que los SSMM. Así el
análisis se realiza principalmente consideran los costos de generación. Al incluir una mayor
participación renovable los costos deberían bajar comparado con los sistemas que operan
actualmente y esto se traduce en una disminución de los precios.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2 el sistema aumenta su potencia de generación y utiliza
principalmente las tecnologías Diéseldiésel (16%) e hidroeléctrica de pasada (64%). Esto
implicaría que los precios bajarían en menor medida que para el escenario 1, sin embargo con
respecto a los sistemas actuales los precios bajan.
L. Estabilidad de la matriz
a. Escenario de Demanda 1
Para el escenario 1 la generación de energía se basa principalmente en las energias renovables
en donde la tecnología que genera más energía corresponde a la hidroeléctrica de pasada con
un 56% de la matriz al año 2050. Con esta configuración se tiene sólo un sistema mediano para
todas las comunas que tienen suministro con los sistemas de Aysén, Palena y General Carrera.
Considerando la regulación actual, la menor dependencia de combustibles fósiles y la
diversificación de la matriz en este escenario la estabilidad de la matriz aumentará.
También es importante señalar la dependencia de este sistema con respecto a las condiciones
climáticas, ya que el recurso hidráulico aporta parte importante de la energía de la matriz en la
proyección al 2050.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2 el sistema aumenta su potencia de generación y utiliza
principalmente las tecnologías Diéseldiésel (16%) e hidroeléctrica de pasada (64%). Lo anterior
se traduce en un aumento de la estabilidad de la matriz con respecto a la situación actual,
pero en menor grado que en el escenario 1 ya que la dependencia a combustibles fósiles será
mayor y también a las condiciones meteorológicas.
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Diciembre 2015 233
7.3.2. Comuna de Cisnes
La ampliación de la capacidad de generación para Cisnes considera solo iniciativas
geotérmicas, además de sistemas fotovoltaicos residenciales.
A. Emisiones locales
a. Escenario de Demanda 1
Las proyecciones energéticas para este escenario consideran la instalación de planta
geotérmica en la comuna de Cisnes, lo que generaría muy pocas emisiones locales de CO2, H2S,
NH3, CH4, N2 y H2. Las emisiones serán consideradas moderadas por la cantidad de generación
eléctrica proyectada, por lo que no se prevee efectos significativos en la salud de la población.
Considerando el alto consumo de leña en esta comuna y el mayor uso de energía geotérmica,
las emisiones locales provenientes del uso leña (MP, CO, NOX) y sus impactos en la salud
deberían disminuir levemente, debido a que existiría una caída en los precios de la energía y,
por tanto, tendería a reducir el consumo de leña. Sin embargo, por motivos culturales, puede
que el consumo de este recurso se mantenga.
b. Escenario de Demanda 2
Este escenario al igual que el anterior considera la instalación de una planta geotérmica con
una diferencia algo mayor en generación (2,3 MW), sin embargo no se prevee efectos
significativos en la salud de la población.Considerando que aumentarían levemente la
generación geotermica, los precios tenderían a disminuir y, asimismo, disminuiría el consumo
de leña y los impactos producidos por las emisiones de MP, CO, NOX, provenientes de la
quema de este recurso.
B. Impactos sobre la fauna
a. Escenario de Demanda 1
La construcción de centrales geotérmicas consideran una disminución puntual de la superficie
del suelo natural que sustenta las distintas formaciones vegetacionales que conforman los
hábitats de especies de fauna terrestre existente incluyendo perturbación y/o pérdida de
individuos de especies nativas de baja movilidad como reptiles y anfibios.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
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Diciembre 2015 234
C. Impactos sobre la flora
a. Escenario de Demanda 1
.
Los eventuales impactos a generarse a causa de la construcción de proyectos geotérmicos,
incluyendo sus caminos de acceso, serían la disminución de la superficie del suelo natural y por
tanto de la cobertura vegetal, donde es posible encontrar alguna de las especies de flora en
categoría de conservación o endémicos presentes en la zona de emplazamiento,
especialmente en comunidades azonales y sobre pisos vegetacionales.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
D. Alteración de caudales
a. Escenario de Demanda 1
Podría haber afecciones puntuales a los caudales en caso de remoción de suelo cerca de cursos
y cuerpos de ríos. Dependiendo de la capacidad de dilución del cuerpo de agua este efecto
sería más o menos relevante.
b. Escenario de Demanda 2
No se consideran variaciones significativa en términos de impactos en alteración de caudales
respecto al escenario de demanda 1.
E. Impactos paisajísticos
Para ambos escenarios la magnitud de los probables impactos sobre el paisaje circundante al
lugar de emplazamiento y de los elementos que lo componen, que generan los proyectos
geotermicos, dependerán fundamentalmente de las características de diseño escogido y el
lugar de emplazamiento dentro de la cuenca. Sin perjuicio de lo anterior, se consideran
menores obstrucciones visuales del paisaje y alteraciones a la calidad escénica del paisaje,
debido a que las estructuras asociadas a este tipo de generación no son de grandes
dimensiones que pudieran afectar las cuencas visuales del paisaje.
Mas se debe tener especial cuidado con el emplazamiento del proyecto, procurando no
intervenir los principales atractivos naturales que destacan en la comuna: Lago Risopatron,
Lago Rosselot, Camino La Junta, Puerto Raúl Marín Balmaceda, Volcán Melimoyu, Ruta Austral
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Diciembre 2015 235
La Junta, Monte Cay, Isla James, Isla Jechica, Monte Mentolat, Ventisquero Colgante Queulat, y
Valle Del Río Mirta, las cuales en su mayoría están dentro de áreas silvestres protegidas como
Parque Nacional Isla Magdalena, Parque Nacional Queulat, Parque Nacional Isla Guamblin y
Reserva Nacional Lago Rosselot.
F. Incompatibilidad de usos de suelo
No se considera que existan incompatibilidades significativas de uso de suelo en la comuna.
G. Impactos sobre comunidades
a. Escenario de Demanda 1
La instalación de una central geotérmica de 6,7 MW en la comuna podría generar un posible
impacto debido a la llegada de trabajadores. Dado el tamaño del proyecto, representará un
impacto leve y reversible tanto es su dimensión positiva como negativa, relacionados con la
llegada de mano de obra durante la etapa de construcción de la misma. Vale destacar que los
impactos negativos pueden verse disminuidos si se privilegia la contratación de mano de obra
local.
Las obras energéticas en la comuna traen aparejadas mejoramiento en obras viales anexas, lo
que también presenta efectos negativos y positivos. En una primera etapa, significa
temporales dificultades en el desplazamiento por obras presentes en la ruta, lo que afecta los
tiempos totales de desplazamiento. A largo plazo, sin embargo, esta situación devendría en un
mejoramiento de rutas permitiendo a sus usuarios ahorrar tiempo una vez que las obras se
hayan ejecutado.
La construcción de la central geotérmica y obras anexas, puede generar además un cambio en
las condiciones de comunicación y conectividad a nivel local. Tanto la conectividad vial como
los cambios en las telecomunicaciones, pueden ser consideradas positivas para la comunidad.
Esto, especialmente, porque la región de Aysén cuenta con una historia marcada por el
aislamiento, donde el único eje articulador vial es la carretera austral.
b. Escenario de Demanda 2
No se prevén cambios pues la modificación en el proyecto en el escenario de Demanda 2 es
poco significativa.
H. Impactos sobre el patrimonio cultural
a. Escenario de Demanda 1
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Diciembre 2015 236
Considerando que se trata de proyectos pequeños, es poco probable que generen un impacto
negativo en elementos del patrimonio cultural. Este podría ser el caso si es que los proyectos
se ubican en sectores en los que hay vestigios del patrimonio cultural (cementerios, taperas,
contrucciones con valor patrimonial, entre otros) o sectores en los que habitan cultores. Dado
que se trata de proyectos que aun no tienen potencial ubicación, este impacto es
perfectamente evitable.
b. Escenario de Demanda 2
No se prevén cambios pues la modificación en el proyecto en el escenario de Demanda 2 es
poco significativa.
I. Impactos sobre el empleo local
a. Escenario de Demanda 1
Se presume un posible aumento leve y transitorio en la disponibilidad de puestos de trabajo
asociados obras en la central geotérmica, en la instalación de líneas de transmisión y obras
anexas. Por ello se espera que un porcentaje importante de la población local se incorpore a
estos nuevos puestos de trabajos generados. Como consecuencia de ello, podría presentarse
una disminución de fuerza laboral de otros sectores económicos o ramas de actividad.
b. Escenario de Demanda 2
No se prevén cambios pues la modificación en el proyecto en el escenario de Demanda 2 no es
significativa.
J. Impactos sobre el desarrollo productivo local
a. Escenario de Demanda 1
Se pueden producir variaciones en el desarrollo productivo local por un abandono ocasional y
reversible de ciertos sectores productivos locales durante la etapa de construcción del
proyecto, la instalación de la línea de trasmisión y sus obras anexas.
Con respecto al desarrollo productivo local, existe una alta probabilidad que se presente un
leve aumento en la actividad comercial y de servicios por la instalación del proyecto, la línea de
transmisión y obras anexas.
b. Escenario de Demanda 2
No se prevén cambios pues la modificación en el proyecto en el escenario de Demanda 2 es
poco significativa.
K. Impactos sobre los precios de la energía
a. Escenario de Demanda 1
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Diciembre 2015 237
Para el escenario 1 la generación de energía se basa principalmente en las energias renovables
en donde la tecnología que genera más energía corresponde a la hidroeléctrica de pasada con
un 56% de la matriz al año 2050. Con esta configuración se tiene sólo un sistema mediano para
todas las comunas que tienen suministro con los sistemas de Aysén, Palena y General Carrera.
Los precios de la energía en este escenario son regulados de igual manera que los SSMM. Así el
análisis se realiza principalmente consideran los costos de generación. Al incluir una mayor
participación renovable los costos deberían bajar comparado con los sistemas que operan
actualmente y esto se traduce en una disminución de los precios.
b. Escenario de Demanda 2
Para el escenario 1 la generación de energía se basa principalmente en las energias renovables
en donde la tecnología que genera más energía corresponde a la hidroeléctrica de pasada con
un 56% de la matriz al año 2050. Con esta configuración se tiene sólo un sistema mediano para
todas las comunas que tienen suministro con los sistemas de Aysén, Palena y General Carrera.
Los precios de la energía en este escenario son regulados de igual manera que los SSMM. Así el
análisis se realiza principalmente consideran los costos de generación. Al incluir una mayor
participación renovable los costos deberían bajar comparado con los sistemas que operan
actualmente y esto se traduce en una disminución de los precios.
L. Estabilidad de la matriz
a. Escenario de Demanda 1
Para el escenario 1 la generación de energía se basa principalmente en las energias renovables
en donde la tecnología que genera más energía corresponde a la hidroeléctrica de pasada con
un 56% de la matriz al año 2050. Con esta configuración se tiene sólo un sistema mediano para
todas las comunas que tienen suministro con los sistemas de Aysén, Palena y General Carrera.
Considerando la regulación actual, la menor dependencia de combustibles fósiles y la
diversificación de la matriz en este escenario la estabilidad de la matriz aumentará.
También es importante señalar la dependencia de este sistema con respecto a las condiciones
climáticas, ya que el recurso hidráulico aporta parte importante de la energía de la matriz en la
proyección al 2050.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2 el sistema aumenta su potencia de generación y utiliza
principalmente las tecnologías Diéseldiésel (16%) e hidroeléctrica de pasada (64%). Lo anterior
se traduce en un aumento de la estabilidad de la matriz con respecto a la situación actual,
pero en menor grado que en el escenario 1 ya que la dependencia a combustibles fósiles será
mayor y también a las condiciones meteorológicas.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 238
7.3.3. Comuna de Guaitecas
La Comuna de Guaitecas no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la
capacidad de la comuna, con excepción de techos residencial, por tanto no se identifican
potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales.
7.3.4. Comuna de Cochrane
La Comuna de Cochrane no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la
capacidad de la comuna, con excepción de techos residencial, por tanto no se identifican
potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales.
7.3.5. Comuna de O’Higgins
La Comuna de O’Higgins no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la
capacidad de la comuna, con excepción de techos residencial, por tanto no se identifican
potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales.
7.3.6. Comuna de Lago Verde
La Comuna de Lago Verde no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la
capacidad de la comuna, con excepción de techos residencial, por tanto no se identifican
potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales.
7.3.7. Comuna de Coyhaique
La Comuna de Coyhaique considera ampliación de la capacidad de generación en base a diésel,
generación eólica y biomasa, además de sistemas fotovoltaico residencial.
En este escenario, si bien se mantienen los mismos sistemas, existe un aumento considerable
del tamaño de generación hidroeléctrica (MW) identificados en Escenario 1 – Microrredes–
por lo tanto los potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales se
amplifican para algunos componentes.
A. Emisiones locales
a. Escenario de Demanda 1
Para la comuna de Coyhaique, un incremento en las emisiones locales de material particulado
(MP 10 y MP 2,5) y gases de combustión (CO, CO2, NOX, SO2 y CO) estarían directamente
relacionadas con el sistema en base a diésel y biomasa.
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Diciembre 2015 239
La comuna de Coyhaique es considerada zona saturada y presenta los mayores niveles de
contaminantes locales debido principalmente al uso de la leña por ser la principal consumidora
de la región. La ciudad de Coyhaique es la única de la región que posee Estaciones de
monitoreo de la calidad del aire, y un anteproyecto de Plan de Descontaminación por
emisiones de PM10. Por lo tanto, cualquier incremento de las emisiones locales por el
aumento de generación eléctrica repercutirán de mayor forma por la condición de la zona en
que se encuentra.Considerando la alta población y consumo de leña en esta comuna, junto
con el mayor uso de energías renovables y tecnologías diésel, las emisiones locales
provenientes del uso leña (MP, CO, NOX) y el riesgo en la salud deberían disminuir, debido a
que existiría una leve caída en los precios de la energía y, por tanto, disminuiría el consumo de
leña.
b. Escenario de Demanda 2
En vista que la proyección para la generación por diésel es bastante mayor que el escenario
anterior, se espera un incremento mayor de las emisiones locales y por tanto un perjuicio en la
salud de la población considerando que es zona saturada.
Considerando que aumentarían levemente la generación de energía por diésel y las energías
renovables, los precios tenderían a disminuir y, asimismo, disminuiría el consumo de leña y los
impactos producidos por las emisiones de MP, CO, NOX, provenientes de la quema de este
recurso.
B. Impactos sobre la fauna
a. Escenario de Demanda 1
La materialización de los proyectos que responden a cada una de las fuentes de generación,
incluyendo sus caminos de acceso, generarán efectos negativos sobre esta componente, toda
vez que intervienen la superficie del suelo natural que sustenta las distintas formaciones
vegetacionales que conforman los hábitats de la fauna terrestre generando reducción,
fragmentación y/o perturbación de éstos en especies de fauna que habitan las zonas de
intervención incluyendo aquella de baja movilidad como reptiles y anfibios.
Particularmente, la generación de proyectos eólicos podría tener un efecto negativo sobre
individuos de especies de aves de gran envergadura alar tales como cóndor y rapaces debido a
la posible colisión con los aerogeneradores, en caso de emplazarse en sus rutas de vuelo.. Por
su parte, la inclusión de proyectos de generación Diésel tendrán efecto indirecto sobre
especies de vertebrados terrestres, por medio de la perturbación, fragmentación y/o
reducción de sus hábitats. Potenciales impactos podrían producirse sobre especies de fauna
depredadoras semi-acuaticas, al verse reducido o modificado la disponibilidad de alimento
como invertebrados, por medio de la alteración en las condiciones de temperatura del agua.
Finalmente, los proyectos de Biomasa pudieran tener efectos negativos indirectos sobre
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 240
especies animales, por medio de la afectación áreal de zonas donde existen condiciones de
hábitat adecuado para estas especies. Globalmente, la construcción de caminos de acceso a las
obras de las centrales de pasada, parques eólicos y de generación diésel podrían tener efectos
negativos sobre los hábitats de especies y un aumento de la mortalidad de estas por atropello
En el caso de la fauna acuática, esta se puede ver afectada si se altera la calidad del agua y los
caudales debido a la instalación de faenas y operación en caso que estas afecten la estabilidad
del suelo. Existe la posibilidad de obras menores que podrían afectar los hábitats acuáticos de
forma puntual.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
impactos previamente descritos.
C. Impactos sobre la flora
a. Escenario de Demanda 1
Los eventuales impactos a generarse a causa de la construcción de proyectos que responden a
cada una de las fuentes de generación, incluyendo sus caminos de acceso, serían la
disminución de la superficie del suelo natural y por tanto de la cobertura vegetal, donde es
posible encontrar alguna de las especies de flora en categoría de conservación o endémicos
presentes en la zona de emplazamiento, especialmente en comunidades azonales y sobre
pisos vegetacionales.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
D. Alteración de caudales
a. Escenario de Demanda 1
Podría haber afecciones puntuales a los caudales en caso de remoción de suelo cerca de cursos
y cuerpos de ríos. Dependiendo de la capacidad de dilución del cuerpo de agua este efecto
sería más o menos relevante.
b. Escenario de Demanda 2
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 241
No se consideran variaciones significativa en términos de eventuales impactos en alteración de
caudales respecto al escenario de demanda 1.
E. Impactos paisajísticos
a. Escenario de Demanda 1
Para el escenario de demanda 1 se consideran alteraciones puntuales y menores sobre el
paisaje
b. Escenario de Demanda 2
Para el escenario de demanda 2, los proyectos se mantienen en cuanto a valores de potencia
por lo que no habría ningún impacto distinto con respecto al escenario de demanda 1, con la
excepción de la Generación Diésel el cual aumenta sus potencias. Sin embargo esta
modificación no influye en la determinación de impactos propuesta anteriormente, puesto que
paisajísticamente esta tipología de proyecto no influye con respecto a la obstrucción visual
mayormente, sobre todo cuando esta se desarrollaría dentro de instalaciones ya
acondicionadas para la actividad, por lo que tendría impactos adicionales marginales.
F. Incompatibilidad de usos de suelo
a. Escenario de Demanda 1
Para el escenario de demanda 1 no existe incompatibilidad entre proyectos planteados y usos
de suelo de la comuna
b. Escenario de Demanda 2
Para el presente escenario existe un aumento de potencias considerable de generador diésel.
Estas potencias, descritas anteriormente, podrían causar incompatibilidad con el uso de suelo
declarado en el PROT (Plan Regional de Ordenamioento Territorial) para las áreas
determinadas para uso agropecuario, debido al aumento de contaminantes en el ambiente.
Afectando los campos productivos.
G. Impactos sobre comunidades
a. Escenario de Demanda 1
Este escenario propone aumentar la capacidad de generación con diésel en casi 10,3MW. Sin
embargo, esto se produciría en las mismas instalaciones de operaciones diésel existentes,
actualizando tecnología y optimizando procesos. Por lo tanto se prevé que este aumento de
MW disponible no tendrá impacto social en la comuna de Coyhaique.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 242
Se produce la misma situación con los proyectos eólicos, en lo que el aumento de MW se
generará en parques eólicos existentes. Esta condición minimiza los impactos sociales
negativos de estos proyectos.
b. Escenario de Demanda 2
En este escenario se prevé un aumento poco significativo de la capacidad de generación con
Diésel, también será a través del aumento de capacidad de las instalaciones de operaciones
Diésel ya existentes en la comuna, actualizando tecnología y optimizando procesos. Por lo
tanto se prevé que este aumento de MW disponible no tendrá impacto social en la comuna de
Coyhaique.
Se prevé el mismo escenario para los con los proyectos eólicos, en los que se utilizará parques
eólicos ya existentes para aumentar la capacidad de generación energética. Esta condición
minimiza los impactos sociales negativos de estos proyectos.
H. Impactos sobre el patrimonio cultural
a. Escenario de Demanda 1
No se prevén impactos positivos ni negativos en el presente escenario.
b. Escenario de Demanda 2
No se prevén impactos positivos ni negativos en el presente escenario.
I. Impactos sobre el empleo local
a. Escenario de Demanda 1
Es posible que se genere un leve aumento en la oferta de trabajo durante la construcción de
proyectos y sus infraestructuras anexas. Como consecuencia de ello, es posible que ello
signifique la disminución de fuerza laboral de otros sectores que se vean en desmedro y
también que se presente mayor dinamismo en el área de servicios.
La construcción del proyecto de biomasa podría genera un aumento marginal en la oferta de
trabajo.
b. Escenario de Demanda 2
Al igual que en el escenario de demanda 1, se prevé que el aumento en la oferta laboral sea
moderado.
J. Impactos sobre el desarrollo productivo local
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Diciembre 2015 243
a. Escenario de Demanda 1
Se proyecta un leve aumento en la actividad comercial y de servicios debido a un aumento
ocasional de la población local asociado a períodos de faena y trabajos en el cambio de
tecnologías y aumento de la capacidad de producción.
b. Escenario de Demanda 2
Al igual que en el escenario de demanda 1, se prevé que el aumento en desarrollo productivo
sea leve en la etapa de construcción pero en la de operación podría suponer un aumento
moderado de la actividad económica local. Coyhaique es el principal centro urbano de la
región por lo que es donde probablemente se instalará la industria de haber condiciones
energéticas favorables.
I. Impactos sobre los precios de la energía
a. Escenario de Demanda 1
Para el escenario 1 la generación de energía se basa principalmente en las energias renovables
en donde la tecnología que genera más energía corresponde a la hidroeléctrica de pasada con
un 56% de la matriz al año 2050. Con esta configuración se tiene sólo un sistema mediano para
todas las comunas que tienen suministro con los sistemas de Aysén, Palena y General Carrera.
Los precios de la energía en este escenario son regulados de igual manera que los SSMM. Así el
análisis se realiza principalmente consideran los costos de generación. Al incluir una mayor
participación renovable los costos deberían bajar comparado con los sistemas que operan
actualmente y esto se traduce en una disminución de los precios.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2 el sistema aumenta su potencia de generación y utiliza
principalmente las tecnologías Diéseldiésel (16%) e hidroeléctrica de pasada (64%). Esto
implicaría que los precios bajarían en menor medida que para el escenario 1, sin embargo con
respecto a los sistemas actuales los precios bajan.
J. Estabilidad de la matriz
a. Escenario de Demanda 1
Para el escenario 1 la generación de energía se basa principalmente en las energias renovables
en donde la tecnología que genera más energía corresponde a la hidroeléctrica de pasada con
un 56% de la matriz al año 2050. Con esta configuración se tiene sólo un sistema mediano para
todas las comunas que tienen suministro con los sistemas de Aysén, Palena y General Carrera.
Considerando la regulación actual, la menor dependencia de combustibles fósiles y la
diversificación de la matriz en este escenario la estabilidad de la matriz aumentará.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 244
También es importante señalar la dependencia de este sistema con respecto a las condiciones
climáticas, ya que el recurso hidráulico aporta parte importante de la energía de la matriz en la
proyección al 2050.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2 el sistema aumenta su potencia de generación y utiliza
principalmente las tecnologías Diéseldiésel (16%) e hidroeléctrica de pasada (64%). Lo anterior
se traduce en un aumento de la estabilidad de la matriz con respecto a la situación actual,
pero en menor grado que en el escenario 1 ya que la dependencia a combustibles fósiles será
mayor y también a las condiciones meteorológicas.
7.3.8. Comuna de Lago Verde
La Comuna de Lago Verde no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la
capacidad de la comuna, con excepción de techos residencial, por tanto no se identifican
potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales.
7.3.9. Comuna de Chile Chico
La Comuna de Chile Chico considera solo en el escenario 2 de demanda ampliación de la
capacidad de generación en base a hidroelectricidad de pasada, además de sistemas
fotovoltaico residencial.
En vista de lo anterior, no se identifican potenciales efectos negativos sobre la mayoría de las
variables críticas socio –ambientales para el escenario 1.
A. Emisiones locales
a. Escenario de Demanda 2
No se prevee un aumento de las emisiones locales en vista que el aumento de generación no
considera diésel o biomasa, manteniéndose la situación actual.Debido al valor cultural que se
le otorga a la leña y al poco incentivo en bajar los precios fde la energía, el consumo de leña se
mantendría estable, tendiendo a la baja, al igual que los impactos generados por las emisiones
de MP, CO, NOX, provenientes de la quema de este recurso.
B. Impactos sobre la fauna
a. Escenario de Demanda 2
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 245
El aumento de capacidad en base a generación hidroeléctrica del tipo de pasada, podría
generar sobre la fauna terrestre, una disminución de la superficie del suelo natural que
sustenta las distintas formaciones vegetacionales que conforman los hábitats de especies de
fauna terrestre existente incluyendo perturbación y/o pérdida de individuos de especies
nativas de baja movilidad como reptiles y anfibios. Dependerá del diseño de las obras el grado
de intervención y/o fragmentación sobre los hábitats de las especies, toda vez que obras de
conducción y casa de máquinas subterránea intervienen menos superficie que un canal o una
casa de máquina en superficie.
En el caso de biota acuática, el principal potencial impacto tiene relación con provocar
alteraciones en el ecosistema fluvial tanto en los caudales como en la calidad del agua como
resultado del aumento de sedimentos lo que repercutiría en los hábitats. Sin embargo, es
relevante el régimen de operación escogido y la incorporación de obras en la bocatoma que
permitan el mantener el paso de los peces (ej. escalera de peces).
C. Impactos sobre la flora
a. Escenario de Demanda 2
Los eventuales impactos a generarse a causa de la construcción de proyectos que responden a
cada una de las fuentes de generación, incluyendo sus caminos de acceso, serían la
disminución de la superficie del suelo natural y por tanto de la cobertura vegetal, donde es
posible encontrar alguna de las especies de flora en categoría de conservación o endémicos
presentes en la zona de emplazamiento.
.
D. Alteración de caudales
a. Escenario de Demanda 2
El desarrollo de proyectos hidroeléctricos de pasada de pequeña escala podría implicar
cambios en la modificación de caudales y de los regímenes de sedimentación aguas abajo
(activando la acción erosiva de las aguas), lo que puede tener como consecuencias cambios
sustanciales en el lecho del río. Dependerá del régimen de operación escogido la magnitud de
la eventual afectación.
E. Impactos paisajísticos
a. Escenario de Demanda 2
La magnitud de los probables impactos sobre el paisaje circundante al lugar de emplazamiento
y en los elementos que lo componen que generan los proyectos hidroeléctrico de pasada,
dependerán fundamentalmente de las características de diseño escogidos, el lugar de
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 246
emplazamiento dentro de la cuenca y el régimen de operación. Sin embargo, se prevee que los
proyectos serán de baja escala en su dimensionamiento.
La comuna de Chile Chico se considera una comuna de alta fragilidad paisajística donde se
debiera tener un especial cuidado en la elección de localización de los proyectos, procurando
mantener el valor escénico de la comuna. Chile Chico presenta mayor porcentaje de superficie
de paisajes de alta fragilidad actualmente protegidos. Al interior de la comuna se identifican
dos grandes zonas pertenecientes al Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del
Estado (SNASPE) correspondientes a la Reserva Nacional Jeinemeni y al Parque Nacional
Laguna San Rafael y la única Zona de Interés Turístico (ZOIT) declarada en la Región
correspondiente al Lago General Carrera, el lago más grande de Chile y el segundo de
Sudamérica con una superficie de 978,12 km2. Sumado a esto, existe presencia del Campo de
Hielo San Valentín, asociado zonas de glaciares y ventisqueros de alto valor escénico.
Los principales atractivos naturales que destacan en la comuna y por tanto suceptible de ser
afectados por desarrollos energéticos en la zona son: Lago Leones, Laguna Verde, Chile Chico,
Bahía Jara, Puerto Bertrand, Ventisquero Soler, Lago Negro, Cueva Río Pedregoso, Fachinal,
Mallin Grande, Puerto Guadal, Lago Bertrand, Lago Plomo, Ventisquero Leones y Catedrales de
Mármol del Lago General Carrera
F. Incompatibilidad de usos de suelo
a. Escenario de Demanda 2
Existiría incompatibilidad de desarrollo de proyectos hidroeléctricos de pasada con Áreas
Silvestres Protegidas y Zonas de Interés turístico (ZOIT).
G. Impactos sobre comunidades
a. Escenario de Demanda 2
Se identifica como un eventual impacto la afectación de predios de pequeños agricultores y la
eventual, aunque remota, necesidad de relocalización de población del área del proyecto.
Se evalúan posibles impactos por obras viales asociadas a la construcción de centrales de
pasada, principalmente relacionadas al desarrollo y ampliación de caminos. Por ello se
visualizan algunos impactos negativos que tienen que ver con posibles dificultades en el
desplazamiento por obras en la ruta. Todo esto también afectaría los tiempos totales de
desplazamiento. Sin embargo, a largo plazo, esta situación devendría en un mejoramiento de
rutas permitiendo a sus usuarios ahorrar tiempo una vez que las obras se hayan ejecutado.
La intervención generada a nivel local para la construcción de centrales y obras anexas implica
un cambio en las condiciones de comunicación y conectividad local. Ello significa que se
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 247
generarían nuevas condiciones en caminos y comunicaciones. Tanto la conectividad vial como
la que se podría generar en torno a las telecomunicaciones, pueden ser consideradas
improntas benéficas por parte del grupo humano que habita el territorio. Esto, especialmente,
porque la región de Aysén cuenta con una historia marcada por el aislamiento, donde el único
eje articulador vial es la carretera austral.
Se evalúa un posible impacto en el suministro de servicios de todo tipo por un posible
aumento en la población comunal durante los periodos de construcción de obras.
H. Impactos sobre el patrimonio cultural
a. Escenario de Demanda 1
No se evalúan impactos positivos ni negativos a nivel de patrimonio cultural.
b. Escenario de Demanda 2
No se evalúan impactos positivos ni negativos a nivel de patrimonio cultural.
I. Impactos sobre el empleo local
a. Escenario de Demanda 1
No se evalúan impactos positivos ni negativos a nivel de empleo local
b. Escenario de Demanda 2
Es posible prever que durante la construcción de proyectos y sus infraestructuras anexas, se
abran nuevos puestos de trabajo en las zonas en cuestión. Como consecuencia de ello, es
posible que ello signifique la disminución de fuerza laboral de otros sectores que se vean en
desmedro.
a. Impactos sobre el desarrollo productivo local Escenario de Demanda 1
No se evalúan impactos positivos ni negativos a nivel de empleo local
b. Escenario de Demanda 2
Existe una alta probabilidad que se presente un aumento en la actividad comercial y de
servicios por la construcción de centrales de pasada en la comuna. Ello deriva de un aumento
ocasional de la población comunal. Por otro lado, es posible que se produzca un por ciertos
periodos de ciertos sectores productivos locales, ello podría generar variaciones en el
desarrollo productivo local.
J. Impactos sobre los precios de la energía
a. Escenario de Demanda 1
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Diciembre 2015 248
Para el escenario 1 la generación de energía se basa principalmente en las energias renovables
en donde la tecnología que genera más energía corresponde a la hidroeléctrica de pasada con
un 56% de la matriz al año 2050. Con esta configuración se tiene sólo un sistema mediano para
todas las comunas que tienen suministro con los sistemas de Aysén, Palena y General Carrera.
Los precios de la energía en este escenario son regulados de igual manera que los SSMM. Así el
análisis se realiza principalmente consideran los costos de generación. Al incluir una mayor
participación renovable los costos deberían bajar comparado con los sistemas que operan
actualmente y esto se traduce en una disminución de los precios.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2 el sistema aumenta su potencia de generación y utiliza
principalmente las tecnologías Diéseldiésel (16%) e hidroeléctrica de pasada (64%). Esto
implicaría que los precios bajarían en menor medida que para el escenario 1, sin embargo con
respecto a los sistemas actuales los precios bajan.
K. Estabilidad de la matriz
a. Escenario de Demanda 1
Para el escenario 1 la generación de energía se basa principalmente en las energias renovables
en donde la tecnología que genera más energía corresponde a la hidroeléctrica de pasada con
un 56% de la matriz al año 2050. Con esta configuración se tiene sólo un sistema mediano para
todas las comunas que tienen suministro con los sistemas de Aysén, Palena y General Carrera.
Considerando la regulación actual, la menor dependencia de combustibles fósiles y la
diversificación de la matriz en este escenario la estabilidad de la matriz aumentará.
También es importante señalar la dependencia de este sistema con respecto a las condiciones
climáticas, ya que el recurso hidráulico aporta parte importante de la energía de la matriz en la
proyección al 2050.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2 el sistema aumenta su potencia de generación y utiliza
principalmente las tecnologías diésel (16%) e hidroeléctrica de pasada (64%). Lo anterior se
traduce en un aumento de la estabilidad de la matriz con respecto a la situación actual, pero
en menor grado que en el escenario 1 ya que la dependencia a combustibles fósiles será mayor
y también a las condiciones meteorológicas.
7.3.10. Comuna de Río Ibáñez
La comuna de Río Ibañez considera ampliación de la capacidad de generación en base a
hidroelectricidad de pasada, además de sistemas fotovoltaico residencial.
A. Emisiones locales
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Diciembre 2015 249
Para ambos escenarios no habría un incremento en las emisiones locales de material
particulado (MP 10 y MP 2,5) y gases de combustión (CO, CO2, NOX, SO2 y CO) debido a que el
aumento de la capacidad de generación están relacionadas con sistema de hidroelectricidad
Considerando el mayor uso de hidroeléctricas de pasada, las emisiones locales provenientes
del uso leña (MP, CO, NOX) y sus impactos en la salud deberían disminuir levemente, debido a
que existiría una leve caída en los precios de la energía y, por tanto, tendería a reducir el
consumo de leña. Sin embargo, la baja población de la comuna y debido a motivos culturales,
puede que el consumo de este recurso se mantenga y asimismo el impacto por las emisiones
locales de la leña.
B. Impactos sobre la fauna
a. Escenario de Demanda 1
El aumento de capacidad en base a generación hidroeléctrica del tipo de pasada, podría
generar sobre la fauna terrestre, una disminución de la superficie del suelo natural que
sustenta las distintas formaciones vegetacionales que conforman los hábitats de especies de
fauna terrestre existente incluyendo perturbación y/o pérdida de individuos de especies
nativas de baja movilidad como reptiles y anfibios. Dependerá del diseño de las obras el grado
de intervención y/o fragmentación sobre los hábitats de las especies, toda vez que obras de
conducción y casa de máquinas subterránea intervienen menos superficie que un canal o una
casa de máquina en superficie.
En el caso de la biota acuática, cambios en la modificación de caudales durante un largo
periodo de tiempo producto de las centrales de pasada, provocan alteraciones en el
ecosistema fluvial tanto en los caudales como en la calidad del agua como resultado del
aumento de sedimentos, altas precipitaciones de la zona y fuertes pendientes generan un alto
riesgo de erosión, lo que repercutiría en los hábitats, incluyendo los de zona costera. Sin
embargo, es relevante el régimen de operación escogido y la incorporación de obras en la
bocatoma que permitan el mantener el paso de los peces (ej. escalera de peces).
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
efectos previamente descritos.
C. Impactos sobre la flora
a. Escenario de Demanda 1
Los eventuales impactos a generarse a causa de la construcción de proyectos que responden a
cada una de las fuentes de generación, incluyendo sus caminos de acceso, serían la
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 250
disminución de la superficie del suelo natural y por tanto de la cobertura vegetal, donde es
posible encontrar alguna de las especies de flora en categoría de conservación o endémicos
presentes en la zona de emplazamiento, especialmente en comunidades azonales y sobre
pisos vegetacionales.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
impactos previamente descritos.
D. Alteración de caudales
a. Escenario de Demanda 1
Podría haber cambios en la modificación de caudales y de los regímenes de sedimentación
aguas abajo (activando la acción erosiva de las aguas), lo que puede tener como consecuencias
cambios sustanciales en el lecho del río. Dependerá del régimen de operación escogido la
magnitud de la eventual afectación.
b. Escenario de Demanda 2
No se consideran variaciones significativa en términos de impactos en alteración de caudales
respecto al escenario de demanda 1.
E. Impactos paisajísticos
Para ambos escenarios, la magnitud de los probables impactos sobre el paisaje circundante al
lugar de emplazamiento y en los elementos que lo componen que generan los proyectos
hidroeléctrico de pasada y diésel a desarrollar, dependerán fundamentalmente de las
características de diseño escogidos, el lugar de emplazamiento dentro de la cuenca y el
régimen de operación (en el caso de centrales de pasada).
Los ríos a intervenir se insertan en un área de paisajes prístinos con escenarios de alta variedad
cromática, calidad y transparencia de aguas y vegetación nativa, como consecuencia de la baja
influencia antrópica que se aprecia en la zona. Comparte con la Comuna de Chile Chico, la
única Zona de Interés Turístico (ZOIT) declarada en la Región correspondiente al Lago General
Carrera. Sumado a esto, existe presencia del Campo de Hielo San Valentín, asociado zonas de
glaciares y ventisqueros de alto valor escénico.
F. Incompatibilidad de usos de suelo
Para ambos escenarios se considera una incompatibilidad de proyectos hidroeléctricos de
pasada con con áreas bajo algún grado de protección
G. Impactos sobre comunidades
b. Escenario de Demanda 1
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Diciembre 2015 251
No se evalúan impactos positivos ni negativos a nivel de las comunidades. Esto pues el
proyecto de 3,4MW contemplado para Río Ibáñez no supone una alteración significativa en el
sistema de vida y costumbres de grupos humanos, relocalización de comunidades, alteraciones
en el acceso a servicios, dificultades en el desplazamiento, entre otras variables.
Podría eso sí, la pequeña central de pasada generar un impacto postivo local por
mejoramiento de rutas por obras del proyecto.
c. Escenario de Demanda 2
Se evalúa una remota necesidad de relocalización asociada a la construcción de una central
hidroeléctrica de pasada. Más bien se consideran medidas compensatorias para aquellas
personas cuyos predios se puedan ver involucrados.
La construcción de centrales de pasada podría verse acompañada de obras viales asociadas,
principalmente relacionadas al desarrollo y ampliación de caminos. Por ello se visualizan
algunos impactos negativos en una etapa inicial, que tienen que ver con posibles dificultades
en el desplazamiento por obras en la ruta. Todo esto también afectaría los tiempos totales de
desplazamiento. A largo plazo, esta situación devendría en un mejoramiento de rutas
permitiendo a sus usuarios ahorrar tiempo una vez que las obras se hayan ejecutado.
La construcción de centrales y obras anexas genera un impacto a nivel local que implica un
cambio en las condiciones de comunicación y conectividad local. Ello significa que se
generarían nuevas condiciones en caminos y comunicaciones. Tanto la conectividad vial como
la que se podría generar en torno a las telecomunicaciones, pueden ser consideradas
improntas benéficas por parte del grupo humano que habita el territorio. Esto, especialmente
considerando los niveles de aislamiento en la zona.
Se evalúa un posible impacto en el suministro de servicios de todo tipo por un posible
aumento en la población comunal durante los periodos de construcción de obras.
También se evalúa un impacto en la comuna debido al posible paso de una línea de
transmisión de alta tensión a través de ella. Estas líneas también presentan posibles riesgos
para la aviación debido a líneas de transmisión y torres. Esta infraestructura puede interrumpir
la trayectoria de vuelo de los aviones cerca de los aerodromos.
H. Impactos sobre el patrimonio cultural
a. Escenario de Demanda 1
No se evalúan impactos positivos ni negativos a nivel de patrimonio cultural.
b. Escenario de Demanda 2
La instalación de líneas de transmisión dentro de la comuna puede producir un deterioro de
los recursos culturales y/o estéticos debido a los impactos visuales que estas podrían generar.
Asimismo, podría incidir en prácticas de extracción de materiales o insumos productivos
considerados tradicionales.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 252
I. Impactos sobre el empleo local
a. Escenario de Demanda 1
No se evalúan impactos positivos ni negativos a nivel de empleo local
b. Escenario de Demanda 2
Es posible que durante un período determinado se abran nuevos puestos de trabajo en las
zonas en cuestión. Como consecuencia de ello, es posible que ello signifique la disminución de
fuerza laboral de otros sectores que se vean en desmedro.
J. Impactos sobre el desarrollo productivo local
a. Escenario de Demanda 1
No se evalúan impactos positivos ni negativos a nivel de empleo local
b. Escenario de Demanda 2
Existe una alta probabilidad que se presente un aumento en la actividad comercial y de
servicios por la construcción de centrales de pasada en la comuna. Ello deriva de un aumento
ocasional de la población comunal. Por otro lado, es posible que se produzca un por ciertos
periodos de ciertos sectores productivos locales, ello podría generar variaciones en el
desarrollo productivo local.
K. Impactos sobre los precios de la energía
a. Escenario de Demanda 1
Para el escenario 1 la generación de energía se basa principalmente en las energias renovables
en donde la tecnología que genera más energía corresponde a la hidroeléctrica de pasada con
un 56% de la matriz al año 2050. Con esta configuración se tiene sólo un sistema mediano para
todas las comunas que tienen suministro con los sistemas de Aysén, Palena y General Carrera.
Los precios de la energía en este escenario son regulados de igual manera que los SSMM. Así el
análisis se realiza principalmente consideran los costos de generación. Al incluir una mayor
participación renovable los costos deberían bajar comparado con los sistemas que operan
actualmente y esto se traduce en una disminución de los precios.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2 el sistema aumenta su potencia de generación y utiliza
principalmente las tecnologías diésel (16%) e hidroeléctrica de pasada (64%). Esto implicaría
que los precios bajarían en menor medida que para el escenario 1, sin embargo con respecto a
los sistemas actuales los precios bajan.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 253
L. Estabilidad de la matriz
a. Escenario de Demanda 1
Para el escenario 1 la generación de energía se basa principalmente en las energias renovables
en donde la tecnología que genera más energía corresponde a la hidroeléctrica de pasada con
un 56% de la matriz al año 2050. Con esta configuración se tiene sólo un sistema mediano para
todas las comunas que tienen suministro con los sistemas de Aysén, Palena y General Carrera.
Considerando la regulación actual, la menor dependencia de combustibles fósiles y la
diversificación de la matriz en este escenario la estabilidad de la matriz aumentará.
También es importante señalar la dependencia de este sistema con respecto a las condiciones
climáticas, ya que el recurso hidráulico aporta parte importante de la energía de la matriz en la
proyección al 2050.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2 el sistema aumenta su potencia de generación y utiliza
principalmente las tecnologías diésel (16%) e hidroeléctrica de pasada (64%). Lo anterior se
traduce en un aumento de la estabilidad de la matriz con respecto a la situación actual, pero
en menor grado que en el escenario 1 ya que la dependencia a combustibles fósiles será mayor
y también a las condiciones meteorológicas.
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Diciembre 2015 254
7.4. Escenario 3 (Mixto)
Para el escenario de mixto, se asume (al igual que en el caso anterior) que los sistemas
medianos de la Región de Aysén se interconectan entre sí, pero en este caso, dada la mayor se
cuenta con una mayor participación de energías renovables.
En el caso del escenario de demanda 1, se produce una mayor participación solar y eólica.
En el caso del escenario de demanda 2 hay una participación levemente menor de energía
hidráulica respecto al escenario de microrredes interconectadas, la cual se compensa con una
mayor participación de eólica.
A continuación, se indican los proyectos o iniciativas energéticas que se debiesen insertar a
este sistema único entre los años 2015 y 2050 para ambos escenarios de demanda energética.
Mixto
Escenario de Demanda 1
Tipo de Generación Tamaño [MW] Localización (comuna)
Generación Diésel84 +5,8 Coyhaique
+ 5,7 Coyhaique
Hidroelectricidad de Pasada
+0,4 Aysén
+2,1 Aysén
+3,0 Aysén
Eólico85 +2,0 Coyhaique
+8,0 Coyhaique
Fotovoltaico
+1,0 Techo residencial (distribuido)
+1,35 Techo residencial (distribuido)
+0,2 Techo residencial (distribuido)
Geotermia +6,7 Cisnes
Biomasa +5,0 Coyhaique
Escenario de Demanda 2
Tipo de Generación Tamaño [MW] Localización (comuna)
Generación Diésel86
+32 Coyhaique
+26 Coyhaique
+14 Coyhaique
Hidroelectricidad de Pasada +18 Aysén, Río Ibáñez, Chile Chico
+25 Aysén, Río Ibáñez, Chile Chico
84 La ampliación de la generación diésel dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de
instalaciones ya acondicionadas para la actividad, con impactos adicionales marginales.
85 La ampliación de la generación eólica dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de
un área ya intervenida, con impactos adicionales marginales.
86 La ampliación de la generación diésel dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de
instalaciones ya acondicionadas para la actividad, con impactos adicionales marginales.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 255
+20 Aysén, Río Ibáñez, Chile Chico
Eólico87 +2,0 Coyhaique
+10 Coyhaique
Fotovoltaico
+1,0 Techo residencial (distribuido)
+1,35 Techo residencial (distribuido)
+0,2 Techo residencial (distribuido)
Geotermia +6,7 Cisnes
Biomasa +5,0 Coyhaique
Obras Anexas:
La interconexión entre los tres sistemas implicaría la construcción de una línea de
transmisión entre los tres sistemas.
El desarrollo de la línea de transmisión podría traer asociado la construcción de
caminos y vías de acceso.
En el caso del escenario de demanda 2, el desarrollo hidroeléctrico de más de 5 MW,
al ser considerado mediano, podrían traer asociados la construcción de caminos y vías
de acceso.
Se considera que ninguna de estas iniciativas tendría asociado la generación de obras
portuarias o de telecomunicaciones en la región o la comuna.
A continuación se identifican los impactos e implicancias socio ambientales potenciales, por
comuna, asociados a las diferentes iniciativas de desarrollo energético para el sistema
mediano único de la Región, según las 12 variables críticas previamente definidas.
7.4.1. Comuna de Aysén
Para la comuna de Aysén el aumento de la capacidad de generación eléctrica está dado
fundamentalemente en base a hidroeléctricidad de pasada y fotovoltaico residencial.
En vista que se mantienen los mismos sistemas identificados en Escenario 2 – Microredes
Interconectadas – con una disminución en 6.1 MW en el tamaño de la potencia de geotermia
considerando la situación más desfavorable, prevalece el análisis de potenciales efectos
negativos sobre las variables críticas socio –ambientales.
87 La ampliación de la generación eólica dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de
un área ya intervenida, con impactos adicionales marginales.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 256
7.4.2. Comuna de Cisnes
La ampliación de la capacidad de generación para Cisnes considera solo iniciativas
geotérmicas, además de sistemas fotovoltaicos residenciales.
En vista que se mantienen los mismos sistemas identificados en Escenario 2 – Microredes
Interconectadas – con una disminución en 3.3 MW en el tamaño de la potencia de geotermia
considerando la situación más desfavorable, se mantiene mismo análisis de potenciales
efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales.
7.4.3. Comuna de Guaitecas
La Comuna de Guitecas no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la
capacidad de la comuna, con excepción de techos residencial, por tanto no se identifican
potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales.
7.4.4. Comuna de Cochrane
La Comuna de Cochrane no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la
capacidad de la comuna, con excepción de techos residencial, por tanto no se identifican
potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales.
7.4.5. Comuna de O’Higgins
La Comuna de O’Higgins no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la
capacidad de la comuna, con excepción de techos residencial, por tanto no se identifican
potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales.
7.4.6. Comuna de Tortel
La Comuna de Tortel no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la capacidad
de la comuna, con excepción de techos residencial, por tanto no se identifican potenciales
efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 257
7.4.7. Comuna de Coyhaique
La Comuna de Coyhaique considera ampliación de la capacidad de generación en base a diésel,
generación eólica y biomasa, además de sistemas fotovoltaico residencial.
En este escenario, se mantienen los mismos sistemas y se modifican marginalmente los
tamaños de generación de las distintas tipologías identificados en Escenario 2 – Microrredes
interconectadas– por lo tanto los potenciales efectos negativos sobre las variables críticas
socio –ambientales pueden abarcar modificaciones en algunos componentes.
A. Emisiones locales
a. Escenario de Demanda 1
Para la comuna de Coyhaique, un incremento en las emisiones locales de material particulado
(MP 10 y MP 2,5) y gases de combustión (CO, CO2, NOX, SO2 y CO) asociadas tienen directa
relación con el sistema con diésel y biomasa, las cuales se consideran menores y son
principalmente Monóxido de carbono (CO), dióxido de carbono (CO2), óxidos de nitrógenos
(NOx), dióxidos de azufre (SO2), y monóxido de carbono (CO) y MP 10, MP 2,5 exclusivo de la
generación por diésel.
La comuna de Coyhaique es considerada zona saturada y presenta los mayores niveles de
contaminantes locales debido principalmente al uso de la leña por ser la principal consumidora
de la región. La ciudad de Coyhaique es la única de la región que posee Estaciones de
monitoreo de la calidad del aire, y un anteproyecto de Plan de Descontaminación por
emisiones de PM10. Las emisiones locales por el aumento de generación eléctrica serán
moderadas, por lo que el impacto de éstas será alto por la zona en que se encuentra.
Considerando la alta población y uso de leña en esta comuna, así como también la
introducción de tecnología diésel y energías renovables, las emisiones locales provenientes del
uso leña (MP, CO, NOX) y sus impactos en la salud deberían disminuir, ya que se reduciría el
consumo de este recurso, debido a que existiría una caída mayor en los precios de la energía
comparado con el escenario de microredes.
b. Escenario de Demanda 2
Para este escenario se considera una proyección de generación eléctrica del sistema mediano
de Aysén y específicamente en la comuna de Coyhaique la ampliación de generación con diésel
(3), sistemas eólicos, sistemas fotovoltaicos en techos residenciales y biomasa. La proyección
para la generación por diésel es bastante mayor que el escenario anterior por lo que las
emisiones locales asociadas son altas, y considerando que es zona saturada el impacto es muy
alto.
Sin perjuicio de lo anterior, y considerando que aumentaría la generación de energía por diésel
y las energías renovables, los precios tenderían a disminuir más que en el escenario de micro
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 258
redes. Asimismo, disminuiría el consumo de leña y los impactos producidos por las emisiones
de MP, CO, NOX, provenientes de la quema de este recurso.
B. Impactos sobre la fauna
a. Escenario de Demanda 1
Para este escenario se proyecta la construcción de centrales de generación diésel, parques
eólicos y centrales de biomasa. La instalación de proyectos eólicos tendrá un efecto directo en
la pérdida de individuos de especies de aves tales como cóndor y rapaces debido a la colisión
con los molinos de viento. De igual manera, la etapa de ejecución de obras de este tipo de
proyectos podría tener efecto indirecto por medio de la remoción de vegetación, y por ende
superficie de hábitat para especies de baja movilidad como reptiles, anfibios y
micromamíferos. Por su parte, la inclusión de proyectos de generación diésel y a partir de
biomasa tendrán efecto indirecto sobre especies de vertebrados terrestres, por medio de la
perturbación, fragmentación y/o reducción de sus hábitats. Para el caso particular de los
proyecto Diésel, potenciales impactos podrían producirse sobre especies de fauna
depredadoras semi-acuaticas, al verse reducido o modificado la disponibilidad de alimento
como invertebrados, por medio de la alteración en las condiciones de temperatura del agua.
Globalmente, la construcción de caminos de acceso a las obras de las centrales de pasada,
parques eólicos y de generación diésel podrían tener efectos negativos sobre los hábitats de
especies y un aumento de la mortalidad de estas por atropello.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
impactos previamente descritos.
sobre los hábitats de especies y un aumento de la mortalidad de estas por atropello.
C. Impactos sobre la flora
a. Escenario de Demanda 1
Podrían generarse impactos asociados tanto a la construcción de caminos y otras obras
menores, como a la línea de transmisión, lo que tendría efectos sobre ejemplares amenazados
o endémicos presentes especialmente en comunidades azonales y sobre pisos vegetacionales.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
impactos previamente descritos.
.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 259
D. Alteración de caudales
a. Escenario de Demanda 1
Podría haber afecciones puntuales a los caudales en caso de remoción de suelo cerca de cursos
y cuerpos de ríos. Dependiendo de la capacidad de dilución del cuerpo de agua este efecto
sería más o menos relevante.
b. Escenario de Demanda 2
No se consideran variaciones significativa en términos de impactos en alteración de caudales
respecto al escenario de demanda 1.
E. Impactos paisajísticos
Se consideran impactos medio-altos asociados al desarrollo de proyectos Eólicos, debido a la
alta obstrucción visual de los aerogeneradores, sin embargo el emplazamiento del proyecto
disminuye sus impactos visuales debido a que se utilizaría el mismo espacio hoy acondicionado
con tres aerogeneradores por lo que aumentaría la obstrucción visual pero en una zona ya
impactada con bajas dimensiones. Los impactos se desarrollarían de mayor forma en la etapa
de construcción e instalación de los artefactos, impactando rutas de conexión a principales
localidades y de acceso a atractivos turísticos, especialmente la ruta 7 o carretera austral la
cual tiene un alto flujo de turistas y de habitantes locales.
F. Incompatibilidad de usos de suelo
No se considera que existan incompatibilidades significativas de uso de suelo en la comuna.
G. Impactos sobre comunidades
a. Escenario de Demanda 1
Se propone aumentar la capacidad de generación con diésel en casi 12MW. Sin embargo se
propone que este aumento sea en las mismas instalaciones de operaciones diésel existentes,
actualizando tecnología y optimizando procesos. Por lo tanto se prevé que este aumento de
MW disponible no tendrá impacto social en la comuna de Coyhaique.
Lo mismo sucede con los proyectos eólicos, en lo que el aumento de MW se generará en
parques eólicos existentes.
Esta condición minimiza los impactos sociales negativos de estos proyectos.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 260
b. Escenario de Demanda 2
Aunque en este escenario se prevé un aumento de la capacidad de generación con diésel en
casi 74MW, también será a través del aumento de capacidad de las instalaciones de
operaciones diésel existentes, actualizando tecnología y optimizando procesos. Por lo tanto se
prevé que este aumento de MW disponible no tendrá impacto social en la comuna de
Coyhaique.
De ser esto conocido por la comunidad, podría traer eso sí aparejado un cuestionamiento
social al uso del diésel y generar algún tipo de movimiento en contra.
Igual cosa sucederá con los proyectos eólicos, en los que se utilizará parques eólicos
existentes.
Esta condición minimiza los impactos sociales negativos de estos proyectos.
H. Impactos sobre el patrimonio cultural
a. Escenario de Demanda 1
No se prevén impactos positivos ni negativos en el presente escenario.
b. Escenario de Demanda 2
No se prevén impactos positivos ni negativos en el presente escenario.
I. Impactos sobre el empleo local
a. Escenario de Demanda 1
Es posible que durante la construcción de proyectos y sus infraestructuras anexas, haya un
leve aumento de la oferta de trabajo en la comuna. Como consecuencia de ello, es posible que
ello signifique la disminución de fuerza laboral de otros sectores que se vean en desmedro y
también que se presente mayor dinamismo en el área de servicios.
b. Escenario de Demanda 2
Al igual que en el escenario de demanda 1, se prevé que el aumento en la oferta laboral sea
moderado.
J. Impactos sobre el desarrollo productivo local
a. Escenario de Demanda 1
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Diciembre 2015 261
Se proyecta un leve aumento en la actividad comercial y de servicios debido a un aumento
ocasional de la población local asociado a períodos de faena y trabajos en el cambio de
tecnologías y aumento de la capacidad de producción.
b. Escenario de Demanda 2
Al igual que en el escenario de demanda 1, se prevé que el aumento en desarrollo productivo
sea leve en la etapa de construcción pero en la de operación podría suponer un aumento
moderado de la actividad económica local. Coyhaique es el principal centro urbano de la
región por lo que es donde probablemente se instalará la industria de haber condiciones
energéticas favorables.
K. Impactos sobre los precios de la energía
a. Escenario de Demanda 1
Para el escenario 1 la generación de energía se basa principalmente en las energias renovables
en donde la tecnología que genera más energía corresponde a la hidroeléctrica de pasada con
un 38% de la matriz al año 2050. Además en este caso se diversifica en mayor medida la matriz
energética considerando mayor potencia solar y eólica. Con esta configuración se tiene sólo un
sistema mediano para todas las comunas que tienen suministro con los sistemas de Aysén,
Palena y General Carrera.
Los precios de la energía en este escenario son regulados de igual manera que los SSMM. Así el
análisis se realiza principalmente consideran los costos de generación. Al incluir una mayor
participación renovable, los costos deberían bajar, al compararlos con los sistemas que operan
actualmente y esto se traduce en una disminución de los precios. Es decir, el impacto en
precios debiera ser un poco mayor que en el escenario de micro redes, principalmente debido
a que se depende en menor medida de combustibles fósiles y se diversifica la matriz
energética.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2 el sistema aumenta su potencia de generación y utiliza
principalmente las tecnologías Diésel (16%) e hidroeléctrica de pasada (63%). Esto implicaría
que los precios bajarían en menor medida que para el escenario 1.
L. Estabilidad de la matriz
a. Escenario de Demanda 1
Para el escenario 1 la generación de energía se basa principalmente en las energias renovables
en donde la tecnología que genera más energía corresponde a la hidroeléctrica de pasada con
un 38% de la matriz al año 2050. Con esta configuración se tiene sólo un sistema mediano para
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 262
todas las comunas que tienen suministro con los sistemas de Aysén, Palena y General Carrera.
Considerando la regulación actual, la menor dependencia de combustibles fósiles y la
diversificación de la matriz en este escenario la estabilidad de la matriz aumentará en mayor
medida que en el escenario de micro redes, ya que se incluyen tecnologías solares y eólicas en
mayor medida.
También es importante señalar la dependencia de este sistema con respecto a las condiciones
climáticas, ya que el recurso hidráulico aporta parte importante de la energía de la matriz en la
proyección al 2050.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2 el sistema aumenta su potencia de generación y utiliza
principalmente las tecnologías Diésel (16%) e hidroeléctrica de pasada (63%). Lo anterior se
traduce en un aumento de la estabilidad de la matriz con respecto a la situación actual, pero
en menor grado que en el escenario 1 ya que la dependencia a combustibles fósiles será mayor
y como también a las condiciones meteorológicas.
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Diciembre 2015 263
7.4.8. Comuna de Lago Verde
La Comuna de Lago Verde no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la
capacidad de la comuna, con excepción de techos residencial, por tanto no se identifican
potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales.
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Diciembre 2015 264
7.4.9. Comuna de Chile Chico
En vista que se mantienen los mismos sistemas identificados en Escenario 2 – Microredes
Interconectadas – se mantiene mismo análisis de potenciales efectos negativos sobre las
variables críticas socio–ambientales
7.4.10. Comuna de Río Ibáñez
La comuna de Río Ibañez considera ampliación de la capacidad de generación en base a
hidroelectricidad de pasada, además de sistemas fotovoltaico residencial.
En vista que se mantienen los mismos sistemas y tamaños (MW) semejantes identificados en
Escenario 2 – Microrredes Interconectadas –, se mantiene mismo análisis de potenciales
efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales.
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Diciembre 2015 265
7.5. Escenario 4 (Mixto Toda Escala)
El escenario mixto toda escala considera la interconexión de los sistemas medianos entre sí y
con el Sistema Interconectado Central.
Esto implica el desarrollo de una línea de transmisión troncal que interconecte la Región de
Aysén con el SIC, lo cual se haría factible considerando el desarrollo de dos proyectos
hidroeléctricos en base a centrales de pasada de tamaño medio, utilizando todo el potencial
hidroeléctrico de pasada de la Región (107 MW y 214 MW).
La inversión en el proyecto de interconexión, debido a su alto costo, no se ve justificada con la
generación de los proyectos de pasada. Sin embargo, desde una perspectiva de desarrollo país,
se asume su desarrollo dimensionada con mayor capacidad con el objetivo de contar con la
posibilidad de transmitir la energía de futuros proyectos que se desarrollen en la Región.
Esto último implica el desarrollo de proyectos de mayor tamaño en base a otras fuentes
energéticas. En el caso del escenario de demanda 2, se considera un leve aumento en la
generación mini hidro y en base a combustible Diésel.
A continuación, se indican los proyectos o iniciativas energéticas asociadas a este escenario de
oferta que se debiesen desarrollar entre los años 2015 y 2050.
Mixto Toda Escala
Escenario de Demanda 1
Tipo de Generación Tamaño [MW] Localización (comuna)
Generación Diésel88 +26 Coyhaique
Hidroelectricidad de Pasada
+0,4 Aysén
+216 Aysén, Río Ibáñez, Chile chico, Coyhaique
+107 Aysén, Río Ibáñez, Chile Chico,
Eólico89 +10 Coyhaique
+8,0 Coyhaique
Fotovoltaico
+1,35 Techo residencial (distribuido)
+1,35 Techo residencial (distribuido)
+0,2 Techo residencial (distribuido)
Geotermia +6,7 Cisnes
Biomasa +5,0 Coyhaique
Escenario de Demanda 2
Tipo de Generación Tamaño [MW] Localización (comuna)
88 La ampliación de la generación Diésel dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de instalaciones ya acondicionadas para la actividad, con impactos adicionales marginales. 89 La ampliación de la generación eólica dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de un área ya intervenida, con impactos adicionales marginales.
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Diciembre 2015 266
Generación Diésel90 +32 Coyhaique
+9,0 Coyhaique
Hidroelectricidad de Pasada
+13 Aysén
+216 Aysén, Río Ibáñez, Chile Chico, Coyhaique
+107 Aysén, Río Ibáñez, Chile Chico,
Eólico91 +2,0 Coyhaique
+10 Coyhaique
Fotovoltaico
+1,0 Techo residencial (distribuido)
+1,35 Techo residencial (distribuido)
+0,2 Techo residencial (distribuido)
Geotermia +6,7 Cisnes
Biomasa +5,0 Coyhaique
Obras Anexas:
La interconexión entre los tres sistemas implicaría la construcción de una línea de
transmisión entre los mismos.
El desarrollo de una cartera de proyectos hidroeléctricos de pasada para las comunas
de Aysén, Río Ibáñez, Chile Chico, Coyhaique, podría implicar el desarrollo de obras
viales y en dichas comunas.
La interconexión con el SIC implica el desarrollo de una línea de transmisión de alta
tensión entre la ubicación de los proyectos y la Región de Los Lagos. Si bien la
afectación que genere este proyecto dependerá del trazado del mismo, se asume que
la línea deberá pasar por un número importante de comunas de la Región.
Se asume que el desarrollo de la línea de transmisión troncal tendrá asociado la
generación de obras anexas viales (desarrollo y ampliación de caminos), portuarias
(construcción un puerto para el desembarco de materiales y maquinaria) y
telecomunicaciones (antenas). La ubicación de estas obras anexas dependerá del
diseño del trazado y del proyecto.
Adicionalmente, se asume que para el desarrollo de una línea de transmisión de estas
características se requiere la contratación de mano de obra externa a la Región.
A continuación se identifican los impactos e implicancias socio ambientales potenciales, por
comuna, asociados a las diferentes iniciativas de desarrollo energético para el sistema
mediano único de la Región, según las 12 variables críticas previamente definidas.
90 La ampliación de la generación Diésel dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de instalaciones ya acondicionadas para la actividad, con impactos adicionales marginales. 91 La ampliación de la generación eólica dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de un área ya intervenida, con impactos adicionales marginales.
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Diciembre 2015 267
7.5.1. Comuna de Aysén
Para la comuna de Aysén el aumento de la capacidad de generación eléctrica está dado
fundamentalemente en base a hidroeléctricidad de pasada y fotovoltaico residencial.
En este escenario, si bien se mantienen los mismos sistemas, aumenta considerablemente el
tamaño de generación hidroeléctrica (MW) identificados en Escenario 3 – Mixto – por lo tanto
los potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales se amplifican
para algunos componentes.
A. Emisiones locales
a. Escenario de Demanda 1
Para la comuna de Aysén, las emisiones locales de material particulado (MP 10 y MP 2,5) y
gases de combustión (CO, CO2, NOX, SO2 y CO) asociadas se mantendrán como en la actualidad,
ya que operación de los proyectos de este tipo de tecnología de generación (hidroeléctrica y
fotovoltaica residencial) no incrementan las emisiones descritas.
Adicionalmente, dado que los precios en este escenario de oferta dependerán principalmente
del precio de mercado en el SIC, el aumento progresivo de la participación de las energías
renovables que se espera, particularmente hidroelectricidad, generaría una disminución de los
precios y por tanto mayor incentivo en usar estas tecnologías por parte de la comunidad, lo
que conllevaría a una reducción del uso de leña en la comuna, desencadenando una
disminución global de las emisiones locales provenientes del uso de este recurso y sus efectos
en la salud de la población..
b. Escenario de Demanda 2
Al igual que en el escenario anterior las emisiones locales se mantendrán como hoy en día ya
que solo se proyectan centrales hidroeléctricas de pasada y sistemas fotovoltaicos para la
proyección de generación de energía, las cuales no tienen asociadas emisiones locales.
Falta analizar las emisiones asociadas a los supuestos y obras anexas (línea, puerto, etc)
B. Impactos sobre la fauna
a. Escenario de Demanda 1
Los principales efectos probables que genera la construcción de proyectos hidroeléctricos de
pasada sobre la fauna terrestre, son una disminución de la superficie del suelo natural que
sustenta las distintas formaciones vegetacionales que conforman los hábitats de especies de
fauna terrestre existente incluyendo perturbación y/o pérdida de individuos de especies
nativas de baja movilidad como reptiles y anfibios Dependerá del diseño de las obras el grado
de intervención y/o fragmentación sobre los hábitats de las especies, toda vez que obras de
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 268
conducción y casa de máquinas subterránea intervienen menos superficie que un canal o una
casa de máquina en superficie..
Intervenciones sobre los principales ambientes o biotopos faunísticos existentes para la
comuna (bosques siempre verde templado interior de Nothofagus betuloides y Pilgerodendron
uviferum), serán considerados impactos de mayor significancia por albergar mayor cantidad de
especies.
En el caso de la biota acuática, cambios en la modificación de caudales durante un largo
periodo de tiempo producto de las centrales de pasada, provocan alteraciones en el
ecosistema fluvial tanto en los caudales como en la calidad del agua como resultado del
aumento de sedimentos, altas precipitaciones de la zona y fuertes pendientes generan un alto
riesgo de erosión, lo que repercutiría en los hábitats, incluyendo los de zona costera. Sin
embargo, es relevante el régimen de operación escogido y la incorporación de obras en la
bocatoma que permitan el mantener el paso de los peces (ej. escalera de peces).
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
C. Impactos sobre la flora
a. Escenario de Demanda 1
Las centrales consideradas podrían generar impoactos potenciales, en términos de la
disminución de la superficie del suelo natural y por tanto de la cobertura vegetal, podría
causar pérdida de alguna especie de flora en categoría de conservación o endémicos.
Podrían generarse impactos asociados tanto a la construcción de caminos y otras obras
menores, como a la línea de transmisión, lo que tendría efectos sobre ejemplares amenazados
o endémicos presentes especialmente en comunidades azonales y sobre pisos vegetacionales.
Mayores efectos a nivel de pisos vegetacionales (ecosistemas) y del paisaje pueden generarse
como consecuencia de la construcción y mantención de la línea de transmisión troncal y del
puerto.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
probables impactos previamente descritos.
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Diciembre 2015 269
D. Alteración de caudales
a. Escenario de Demanda 1
La cuenca del río es uno de los principales componente que se ve alterado producto de la
generación hidroeléctrica, por tanto cambios en la modificación de caudales y de los
regímenes de sedimentación aguas abajo (activando la acción erosiva de las aguas), lo que
puede tener como consecuencias cambios sustanciales en el lecho del río. Dependerá del
régimen de operación escogido la magnitud de la eventual afectación. Esto es relevante para la
comuna de Aysén, dado que las características climáticas y topográficas hacen que gran parte
de la región tenga suelos altamente susceptibles a la erosión.
b. Escenario de Demanda 2
No se consideran variaciones significativa en términos de impactos en alteración de caudales
respecto al escenario de demanda 1.
E. Impactos paisajísticos
Para ambos escenarios, la magnitud de los probables impactos sobre el paisaje circundante al
lugar de emplazamiento y en los elementos que lo componen que generan los proyectos
hidroeléctrico de pasada a desarrollar, dependerán fundamentalmente de las características
de diseño escogidos, el lugar de emplazamiento dentro de la cuenca y el régimen de
operación.
Obras soterradas generan menor obstrucción y/o incompatibilidad visual o modificación de
atributos escénicos sobre los elementos naturales que componen el paisaje de la comuna,
dado por la incorporación de elementos ajenos a las características del entorno como también
la afectación a atractivos turísticos y rutas de acceso a los mismos como resultado de la
construcción de algunas obras permanentes.
Los principales atractivos naturales que destacan en la comuna y por tanto suceptible de ser
afectados por desarrollos hidroeléctricos en la zona son: Cascada de la Virgen, Cascada Velo de
la Novia, Lago Yulton, Lago Meullin, Lago los Palos, Estero de Quitralco, Lago Bayo, Lago
Portales, Ventisquero Exploradores, Volcán Maca, Volcán Hudson, Lago Cóndor, Monte San
Valentín, Valle Pangal, Puerto Bonito y Lago Riesco.
F. Incompatibilidad de usos de suelo
Para ambos escenarios existiría una incompatibilidad de generación hidroeléctrica del tipo de
pasada con la actividad de pesca recreativa y turismo que se desarrolla en comuna de Aysén.
G. Impactos sobre comunidades
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 270
a. Escenario de Demanda 1
La inyección de aproximadamente 330 MW en proyectos hidroeléctricos de pasada, se prevee
en una escala de tiempo de 30 años por lo que los probables efectos negativos que pueden
generarse sobre la comunidad, podrán adecuarse y revertirse.
Es probable que se requiera la compra de predios rurales para la instalación de obras y
actividades de los proyectos o para el llenado de estanques de regulación. Dependiendo donde
se instalen estos proyectos, podría requerir, eventualmente, la reubicación en sus predios o
relocalización de algunas familias.
Dada las condiciones de aislamiento de la comuna, la construcción de las obras requerirá
mejoramiento vial, tanto en lo que se refiere al estándar como también a la apertura y
conectividad de nuevos sectores. Esto podría significar algunos impactos negativos temporales
que se relacionan con posibles dificultades en el desplazamiento por obras en la ruta, que
podrían afectar los tiempos totales de desplazamiento y alteraciones en la tranquilidad y
modos de vida de los residentes de las distintas localidades de la comuna.
Sin embargo, en el mediano plazo, afectaciones a la conectividad vial y eventualmente las
comunicaciones pueden ser consideradas posteriormente y durante la operación, improntas
benéficas por parte del grupo humano que habita el territorio. Esto resulta especialmente
relevante, porque la Región de Aysén cuenta con una historia marcada por el aislamiento y
falta de conectividad.
En esta escala también se estima la construcción de un puerto para el desembarco de
materiales y maquinaria para la obra. Ello podría aumentar en el flujo de embarcaciones en la
zona y también generar una mayor circulación de vehículos dentro de la misma. Se deben
considerar también, en el período de construcción del puerto, un aumento de la población
local por la llegada de población flotante.
La materialización de iniciativas hidroeléctricas requerirá la contratación de mano de obra
externa a la Región, por tanto uno de los posibles impactos negativos temporales hacia los
residentes de las distintas localidades de la comuna, corresponde al acceso o la calidad de
bienes, equipamiento, servicios o infraestructura básica disponible en la comuna de Aysén en
vista del aumento de la demanda.
Otros posibles impactos a identificar corresponde a interferencias con actividades económicas
que se desarrollen en la zona, intervención en el acceso a los usos de recursos naturales, o
afectaciones sobre las tradiciones, cultura o intereses comunitarios.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 271
b. Escenario de Demanda 2
El aumento de MW no es significativo en el escenario de 2, por lo que no se consideran
variaciones significativas en términos de impactos sobre las comunidades respecto al
escenario de demanda 1.
H. Impactos sobre el patrimonio cultural
a. Escenario de Demanda 1
En términos de patrimonio cultural intangible, los eventuales procesos de relocalización
podrían incidir en la disponibilidad de cultores y pérdida de sus redes de producción artística o
folclórica. Esta afectación se consideraría moderada en el patrimonio cultural comunal, dado
que éstos actores son de importancia en lo que respecta a la producción y mantención del
mismo. Asimismo, podría incidir positivamente pues el mejoramiento de caminos y vías de
comunicación podría acercar a los centros urbanos a cultures que viven en lugares remotos.
La generación de varias centrales podría incidir en prácticas consideradas tradicionales y/o
folclóricas por afectación al acceso a sectores donde se realizan ceremonias o existen sitios de
valor patrimonial, cultura, histórico y/o arqueológico.
Por otro lado, la instalación de líneas de transmisión dentro de la comuna pueden producir un
deterioro de los recursos paisajísticos, el cual es parte del patrimonio cultural de la Región.
b. Escenario de Demanda 2
No se prevén cambios en significativos en el escenario de demanda 1 y 2 respecto a este
componente.
I. Impactos sobre el empleo local
a. Escenario de Demanda 1
La contratación intensiva de mano de obra podría generar alteración de otros sectores
productivos al disminuir su fuerza laboral por traslado al sector hidroeléctrico.
b. Escenario de Demanda 2
No se prevén cambios en significativos en el escenario de demanda 1 y 2 respecto a este
componente.
J. Impactos sobre el desarrollo productivo local
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Diciembre 2015 272
a. Escenario de Demanda 1
La contratación de mano de obra externa a la comuna generará una mayor demanda sobre los
bienes y servicios comunales. Existe por lo tanto probabilidad de que aumente la actividad
comercial y de servicios por la construcción de centrales de pasada en la comuna. La
comunidad puede capitalizar e instalar mejoras que contribuyan a aumentar la capacidad local
de generar bienes y servicios y de esa manera captar la llegada o profundizar la participación
en la economía local de otras industrias, incluida el turismo.
Por otro lado, es posible que se produzca una variación en ciertos sectores productivos locales
asociado a períodos de contrucción de proyectos.
b. Escenario de Demanda 2
No se prevén cambios significativos entre los escenarios de demanda 1 y 2 respecto a este
componente.
K. Impactos sobre los precios de la energía
a. Escenario de Demanda 1
Para el escenario 1 la generación de energía se basa principalmente en las energías
renovables. La tecnología que genera más energía corresponde a la hidroeléctrica de embalse
con un 87% de la matriz al año 2050. Con esta configuración se tiene sólo un sistema
conectado al SIC para todas las comunas que tienen suministro con los sistemas de Aysén,
Palena y General Carrera.
Los precios de la energía en este escenario son regulados de igual manera que en el SIC. Así el
análisis se realiza principalmente considerando los costos de generación ya que los precios de
nudo del SIC se basan en los costos marginales y también en el precio de mercado de la
energía (de contratos de clientes libres). Al incluir una mayor participación renovable dentro
de la matriz, los costos bajarán en el sistema y esto se traduce en una disminución de los
precios. Esto se corrobora con el estudio realizado por Valgesta que involucra una baja
introducción de energías renovables en el SIC. Sin embargo, debido a la alta volatilidad de las
variables que afectan a los precios del SIC (que fueron nombradas en el capítulo de línea de
base), los precios no bajarán necesariamente según los costos.
Es importante recalcar que los precios de energía con respecto a los escenarios de demanda
anteriores y también a la situación actual bajarán, principalmente debido a la interconexión al
SIC, en donde los precios del sistema son menores.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2 el sistema también se conecta al SIC por lo que la variación de
precios debiera ser a la baja.
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Diciembre 2015 273
L. Estabilidad de la matriz
a. Escenario de Demanda 1
Debido a la interconexión con el SIC la estabilidad de la matriz aumentaría en mayor medida
que con respecto a los escenarios de oferta anteriores, ya que el SIC posee regulación e
inspección que aseguren un suministro seguro y de calidad. Así el diseño del sistema
aseguraría una mayor estabilidad en el suministro.
Además, con respecto a la situación actual la estabilidad aumentaría de forma significativa por
las mismas razones antes expuestas.
b. Escenario de Demanda 2
No existirían diferencias con el escenario 1, ya que al ser un sistema interconectado la
estabilidad la define la operación del sistema.
7.5.2. Comuna de Cisnes
La ampliación de la capacidad de generación para Cisnes considera solo iniciativas
geotérmicas, además de sistemas fotovoltaicos residenciales.
En vista que se mantienen los mismos sistemas y tamaños identificados en Escenario 3 – Mixto
–, se mantiene mismo análisis de potenciales efectos negativos sobre las variables críticas
socio –ambientales.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 274
7.5.3. Comuna de Guaitecas
La Comuna de Guaitecas no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la
capacidad de la comuna, con excepción de techos residencial, por tanto no se identifican
potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales.
7.5.4. Comuna de Cochrane
La Comuna de Cochrane no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la
capacidad de la comuna, con excepción de techos residencial, por tanto no se identifican
potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales.
7.5.5. Comuna de O’Higgins
La Comuna de O’Higgins no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la
capacidad de la comuna, con excepción de techos residencial, por tanto no se identifican
potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales.
7.5.6. Comuna de Tortel
La Comuna de Tortel no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la capacidad
de la comuna, con excepción de techos residencial, por tanto no se identifican potenciales
efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 275
7.5.7. Comuna de Coyhaique
La Comuna de Coyhaique considera ampliación de la capacidad de generación en base a diésel,
generación eólica, hidroeléctrica de pasada y biomasa, además de sistemas fotovoltaico
residencial.
En este escenario, se modifican los tamaños de generación de las distintas tipologías
identificados en Escenario 3 – Mixto– y se incorporan sistemas hidroeléctricas de pasada, por
lo tanto los potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales
pueden abarcar modificaciones en algunos componentes.
A. Emisiones locales
a. Escenario de Demanda 1
Para la comuna de Coyhaique, un incremento en las emisiones locales de material particulado
(MP 10 y MP 2,5) y gases de combustión (CO, CO2, NOX, SO2 y CO) estarían directamente
relacionadas con el sistema en base a diésel y biomasa.
La comuna de Coyhaique es considerada zona saturada y presenta los mayores niveles de
contaminantes locales debido principalmente al uso de la leña. La ciudad de Coyhaique es la
única de la región que posee Estaciones de Monitoreo de la calidad del aire, y un anteproyecto
de Plan de Descontaminación por emisiones de PM10. Por lo tanto, cualquier incremento de
las emisiones locales por el aumento de generación eléctrica repercutirán de mayor forma por
la condición de la zona en que se encuentra.
Los precios en este escenario de oferta dependerán principalmente del precio de mercado en
el SIC. En general, en el sistema se espera un aumento progresivo de la participación de las
energías renovables por lo que debería existir una disminución de los precios. Considerando
esto, habría mayor incentivo en usar estas tecnologías lo que conlleva a una reducción del uso
de leña en la comuna, desencandenando una disminución global de las emisiones y sus efectos
en la salud de la población.
b. Escenario de Demanda 2
En vista que la la proyección para la generación por diésel es bastante mayor que el escenario
anterior se espera un incremento mayor de las emisiones locales y por tanto un perjuicio en la
salud de la población, y considerando que es zona saturada.
Sin perjuicio de lo anterior, el aumento progresivo de la participación de las energías
renovables que se espera generaría una disminución de los precios y por tanto habría mayor
incentivo en usar estas tecnologías, además de diésel, lo que conlleva a una reducción del uso
de leña en la comuna, desencandenando una disminución global de las emisiones y sus efectos
en la salud de la población.
B. Impactos sobre la fauna
a. Escenario de Demanda 1
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 276
La materialización de los proyectos que responden a cada una de las fuentes de generación,
incluyendo sus caminos de acceso, , generarán efectos negativos sobre esta componente, toda
vez que intervienen la superficie del suelo natural que sustenta las distintas formaciones
vegetacionales que conforman los hábitats de la fauna terrestre generando reducción,
fragmentación y/o perturbación de éstos en especies de fauna que habitan las zonas de
intervención incluyendo aquella de baja movilidad como reptiles y anfibios.
Intervenciones sobre los principales ambientes o biotopos faunísticos existentes para la
comuna (bosques caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio berberis ilicifolia), serán
considerados impactos de mayor significancia por albergar mayor cantidad de especies.
Particularmente, la generación eólica podría tener un efecto negativo sobre individuos de
especies de aves de gran envergadura alar tales como cóndor y rapaces debido a la posible
colisión con los aerogeneradores, en caso de emplazarse en sus rutas de vuelo. Por su parte,
los diferentes proyectos de generación podrían tener efectos indirecto sobre especies de
vertebrados terrestres, por medio de la perturbación, fragmentación y/o reducción de sus
hábitats. Para el caso particular de los proyecto en base a diésel, potenciales impactos podrían
producirse sobre especies de fauna depredadoras semi-acuaticas, al verse reducido o
modificado la disponibilidad de alimento como invertebrados, por medio de la alteración en
las condiciones de temperatura del agua.
En el caso de las centrales hidroeléctricas de pasada, el principal potencial impacto tiene
relación con provocar alteraciones en el ecosistema fluvial tanto en los caudales como en la
calidad del agua como resultado del aumento de sedimentos lo que repercutiría en los
hábitats. Sin embargo, es relevante el régimen de operación escogido y la incorporación de
obras en la bocatoma que permitan el mantener el paso de los peces (ej. escalera de peces).
Adicionalmente, dependerá del diseño de las obras de centrales de pasada el grado de
intervención sobre los hábitats de las especies terrestres, toda vez que obras de conducción y
casa de máquinas subterránea intervienen menos superficie que un canal o una casa de
máquina en superficie. La etapa de ejecución de obras de teste tipo de proyectos podría tener
efecto en el comportamiento de especies tales como huemul y hullín. Globalmente, la
construcción de caminos de acceso a las obras de las centrales de pasada, parques eólicos y de
generación diésel podrían tener efectos negativos sobre los hábitats de especies y un aumento
de la mortalidad de estas por atropello.
En el caso de proyectos emplazadas en zonas costeras existe potencial de afectar el hábitat de
especies marinas.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
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Diciembre 2015 277
C. Impactos sobre la flora
a. Escenario de Demanda 1
Los eventuales impactos a generarse a causa de la construcción de proyectos que responden a
cada una de las fuentes de generación, incluyendo sus caminos de acceso, serían la
disminución de la superficie del suelo natural y por tanto de la cobertura vegetal, donde es
posible encontrar alguna de las especies de flora en categoría de conservación o endémicos
presentes en la zona de emplazamiento, especialmente en comunidades azonales y sobre
pisos vegetacionales.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
D. Alteración de caudales
a. Escenario de Demanda 1
En caso de que las obras a desarrollar afecten las dinámicas de erosión de la cuenca y de
sedimentación en los cursos y cuerpos de agua, se puede afectar no solo el caudal sino
también la calidad del agua y todas las actividades económicas asociadas al uso de este
recurso (pesca, deportes, disponibilidad de agua, transporte). Las características climáticas y
topográficas hacen que gran parte de la región tenga suelos altamente susceptibles a la
erosión.
Particularmente, la modificación de caudales que producen los proyectos de generación en
base a hidroelectricidad de pasada, pueden ser minimizado según el régimen operacional
escogido previendo alteraciones menos drásticas en los caudales.
b. Escenario de Demanda 2
No se consideran variaciones significativa en términos de eventuales impactos en alteración de
caudales respecto al escenario de demanda 1.
E. Impactos paisajísticos
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Diciembre 2015 278
Para ambos escenarios los potenciales impactos al paisaje podrían asociarse principalmente a
la generación del tipo diésel, mini-hidroeléctrica, eólica, biomasa y en menor medida
fotovoltaica. Serán las características de diseño escogidos, el lugar de emplazamiento y el
régimen de operación los que influirán indudablemente en el paisaje circundante al lugar de
emplazamiento y en los elementos que lo componen, púdiendo identificar mayor o menor
grado de obstrucción y/o incompatibilidad visual o modificación de atributos escénicos dado
por la incorporación de elementos ajenos a las características del entorno como también la
afectación a atractivos turísticos y rutas de acceso a los mismos como resultado de la
construcción de algunas obras permanentes.
a. Escenario de Demanda 1
Con respecto a la energía eólica planteada se considera la instalación de aerogeneradores en
área donde actualmente hay existencia de aerogeneradores, por lo que el impacto por
obstrucción visual del paisaje no aumentaría considerablemente, sin embargo la etapa de
construcción e instalación afectaría rutas turísticas, con circulación de estructuras.
Por otro lado los impactos generados por la hidroelectricidad de pasada se producen
principalmente en Áreas Silvestres Protegidas y sus alrededores, las cuales se asocian a
Parques y Reservas Nacionales presentes en la comuna tales como: Cerro la Paloma, Rio
Paloma, lago Azul, Reserva Nacional Coyhaique, Lago Elizalde y Lago Caro.
De acuerdo a lo establecido por los escenarios, los proyectos fotovoltaicos se instalarían en el
área urbana de Coyhaique por lo que no influye en el impacto de paisajes prístinos.
F. Incompatibilidad de usos de suelo
Para ambos escenarios existiría incompatibilidad de desarrollo hidroeléctrico con uno de los
principales usos de suelo, esto es Áreas Silvestres Protegidas existentes en comuna de
Coyhaique.
G. Impactos sobre comunidades
a. Escenario de Demanda 1
La inyección de de aproximadamente 330 MW en proyectos hidroeléctricos de pasada,
proyectados ingresar al sistema en una escala de tiempo de casi 30 años, conlleva que los
problables impactos negativos que puedan generarse sobre la comunidad, podrán adecuarse y
revertirse.
Dada las condiciones de aislamiento de la comuna, la construcción de las obras requerirá
mejoramiento vial, tanto en lo que se refiere al estándar como también a la apertura y
conectividad de nuevos sectores. Esto podría significar algunos impactos negativos temporales
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Diciembre 2015 279
que se relacionan con posibles dificultades en el desplazamiento por obras en la ruta, que
podrían afectar los tiempos totales de desplazamiento y alteraciones en la tranquilidad y
modos de vida de los residentes de las distintas localidades de la comuna.
Sin embargo, en el mediano plazo, esta situación devendría en un mejoramiento de rutas
permitiendo a sus usuarios ahorrar tiempo una vez que las obras se hayan ejecutado. También
habrán economías de escala, en la que las primeras centrales de pasada requerirán de mas
obras viales, que las que se instalen al final.
En esta escala también se estima la construcción de un puerto para el desembarco de
materiales y maquinaria para la obra. Ello podría aumentar en el flujo de embarcaciones en la
zona y también generar una mayor circulación de vehículos dentro de la misma. Se deben
considerar también, en el período de construcción del puerto, un aumento de la población
local por la llegada de población flotante.
La materialización de iniciativas hidroeléctricas requerirá la contratación de mano de obra
externa a la Región, por tanto uno de los posibles impactos negativos temporales hacia los
residentes de las distintas localidades de la comuna, corresponde al acceso o la calidad de
bienes, equipamiento, servicios o infraestructura básica disponible en la comuna de Aysén en
vista del aumento de la demanda.
Otros posibles impactos a identificar corresponde a interferencias con actividades económicas
que se desarrollen en la zona, intervención en el acceso a los usos de recursos naturales, o
afectaciones sobre las tradiciones, cultura o intereses comunitarios.
b. Escenario de Demanda 2
El aumento de MW no es significativo en el escenario de 2, por lo que no se consideran
variaciones significativas en términos de impactos sobre las comunidades respecto al
escenario de demanda 1.
H. Impactos sobre el patrimonio cultural
a. Escenario de Demanda 1
En términos de patrimonio cultural intangible, los eventuales procesos de relocalización podría
incidir en la disponibilidad de cultores y pérdida de sus redes de producción artística o
folclórica. Esta afectación se consideraría moderada en el patrimonio cultural comunal, dado
que estos actores son de importancia en lo que respecta a la producción y mantención del
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 280
mismo. Asimismo, podría incidir positivamente pues el mejoramiento de caminos y vías de
comunicación podría acercar a los centros urbanos a cultures que viven en lugares remotos.
La generación de varias centrales podría incidir en prácticas consideradas tradicionales y/o
folclóricas por afectación al acceso a sectores donde se realizan ceremonias o existen sitios de
valor patrimonial, cultura, histórico y/o arqueológico.
b. Escenario de Demanda 2
No se prevén cambios en significativos en el escenario de demanda 1 y 2 respecto a este
componente.
I. Impactos sobre el empleo local
a. Escenario de Demanda 1
La contratación intensiva de mano de obra podría generar alteración de otros sectores
productivos al disminuir su fuerza laboral por traslado al sector hidroeléctrico.
b. Escenario de Demanda 2
No se prevén cambios en significativos en el escenario de demanda 1 y 2 respecto a este
componente.
J. Impactos sobre el desarrollo productivo local
a. Escenario de Demanda 1
La contratación de mano de obra externa a la comuna generará una mayor demanda sobre los
bienes y servicios comunales. Existe por lo tanto probabilidad de que se aumente la actividad
comercial y de servicios por la construcción de centrales de pasada en la comuna. La
comunidad puede capitalizar e instalar mejoras que contribuyan a aumentar la capacidad local
de generar bienes y servicios y de esa manera captar la llegada o profundizar la participación
en la economía local de otras industrias, incluida el turismo.
Por otro lado, es posible que se produzca un por ciertos periodos de ciertos sectores
productivos locales, ello podría generar variaciones en el desarrollo productivo local.
b. Escenario de Demanda 2
No se prevén cambios en significativos en el escenario de demanda 1 y 2 respecto a este
componente.
K. Impactos sobre los precios de la energía
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 281
a. Escenario de Demanda 1
Para el escenario 1 la generación de energía se basa principalmente en las energías renovables
(no energias renovables según ley ya que se tienen proyectos hidroeléctricos de potencia
mayor a 20 MW). La tecnología que genera más energía corresponde a la hidroeléctrica de
embalse con un 87% de la matriz al año 2050. Con esta configuración se tiene sólo un sistema
conectado al SIC para todas las comunas que tienen suministro con los sistemas de Aysén,
Palena y General Carrera.
Los precios de la energía en este escenario son regulados de igual manera que en el SIC. Así el
análisis se realiza principalmente considerando los costos de generación ya que los precios de
nudo del SIC se basan en los costos marginales y también en el precio de mercado de la
energía (de contratos de clientes libres). Al incluir una mayor participación renovable dentro
de la matriz, los costos bajarán en el sistema y esto se traduce en una disminución de los
precios. Esto se corrobora con el estudio realizado por Valgesta que involucra una baja
introducción de energías renovables en el SIC . Sin embargo, debido a la alta volatilidad de las
variables que afectan a los precios del SIC (que fueron nombradas en el capítulo de línea de
base), los precios no bajarán necesariamente según los costos.
Es importante recalcar que los precios de energía con respecto a los escenarios de demanda
anteriores y también a la situación actual bajarán, principalmente debido a la interconexión al
SIC, en donde los precios del sistema son menores.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2 el sistema también se conecta al SIC por lo que la variación de
precios debiera ser a la baja.
L. Estabilidad de la matriz
a. Escenario de Demanda 1
Debido a la interconexión con el SIC la estabilidad de la matriz aumentaría en mayor medida
que con respecto a los escenarios de oferta anteriores, ya que el SIC posee regulación e
inspección que aseguren un suministro seguro y de calidad. Así el diseño del sistema
aseguraría una mayor estabilidad en el suministro.
Además, con respecto a la situación actual la estabilidad aumentaría de forma significativa por
las mismas razones antes expuestas.
b. Escenario de Demanda 2
No existirían diferencias con el escenario 1 ya que al ser un sistema interconectado la
estabilidad la define la operación del sistema.
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Diciembre 2015 282
7.5.8. Comuna de Lago Verde
La Comuna de Lago Verde no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la
capacidad de la comuna, con excepción de techos residencial, por tanto no se identifican
potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales.
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Diciembre 2015 283
7.5.9. Comuna de Chile Chico
La Comuna de Chile Chico considera solo ampliación de la capacidad de generación en base a
hidroelectricidad de pasada, además de sistemas fotovoltaico residencial.
A. Emisiones locales
a. Escenario de Demanda 1
No se identifican emisiones locales asociados a los sistemas ya que las proyecciones de
generación que incrementan significativamente las emisiones de material particulado (MP 10 y
MP 2,5) y gases de combustión (CO, CO2, NOX, SO2 y CO) no se encuentran ubicados en esta
comuna.
Los precios en este escenario de oferta dependerán principalmente del precio de mercado en
el SIC. En general, en el sistema se espera un aumento progresivo de la participación de las
energías renovables por lo que debería existir una disminución de los precios. Considerando
esto, habría mayor incentivo en usar estas tecnologías lo que conlleva a una reducción del uso
de leña en la comuna, desencandenando una disminución global de las emisiones y sus efectos
en la salud de la población.
b. Escenario de Demanda 2
No se consideran variaciones significativas en términos de impactos sobre las emisiones
respecto al escenario de demanda 1.
B. Impactos sobre la fauna
a. Escenario de Demanda 1
La materialización de proyectos hidroeléctricos de pasada, incluyendo sus caminos de acceso,,
generará efectos negativos sobre esta componente, toda vez que intervienen la superficie del
suelo natural que sustenta las distintas formaciones vegetacionales que conforman los
hábitats de la fauna terrestre generando reducción, fragmentación y/o perturbación de éstos
en especies de fauna que habitan las zonas de intervención incluyendo aquella de baja
movilidad como reptiles y anfibios.
Intervenciones sobre los principales ambientes o biotopos faunísticos existentes para la
comuna (bosques caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Berberis ilicifolia y
Bosque siempreverde mixto templado andino de Nothofagus betuloides y Berberis serrato-
dentata), serán considerados impactos de mayor significancia por albergar mayor cantidad de
especies.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 284
En el caso de biota acuática, el principal potencial impacto tiene relación con provocar
alteraciones en el ecosistema fluvial tanto en los caudales como en la calidad del agua como
resultado del aumento de sedimentos lo que repercutiría en los hábitats. Sin embargo, es
relevante el régimen de operación escogido y la incorporación de obras en la bocatoma que
permitan el mantener el paso de los peces (ej. escalera de peces). Adicionalmente, dependerá
del diseño de las obras de centrales de pasada el grado de intervención sobre los hábitats de
las especies terrestres, toda vez que obras de conducción y casa de máquinas subterránea
intervienen menos superficie que un canal o una casa de máquina en superficie.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
C. Impactos sobre la flora
a. Escenario de Demanda 1
Los eventuales impactos a generarse a causa de la construcción de proyectos que responden a
cada una de las fuentes de generación, incluyendo sus caminos de acceso, serían la
disminución de la superficie del suelo natural y por tanto de la cobertura vegetal, donde es
posible encontrar alguna de las especies de flora en categoría de conservación o endémicos
presentes en la zona de emplazamiento, especialmente en comunidades azonales y sobre
pisos vegetacionales.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
D. Alteración de caudales
a. Escenario de Demanda 1
En caso de que las obras a desarrollar afecten las dinámicas de erosión de la cuenca y de
sedimentación en los cursos y cuerpos de agua, se puede afectar no solo el caudal sino
también la calidad del agua y todas las actividades económicas asociadas al uso de este
recurso. Las características climáticas y topográficas hacen que gran parte de la región tenga
suelos altamente susceptibles a la erosión.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 285
Particularmente, la modificación de caudales que producen los proyectos de generación en
base a hidroelectricidad de pasada, pueden ser minimizado según el régimen operacional
escogido previendo alteraciones menos drásticas en los caudales.
b. Escenario de Demanda 2
No se consideran variaciones significativa en términos de eventuales impactos en alteración de
caudales respecto al escenario de demanda 1.
E. Impactos paisajísticos
Ambos escenarios de demanda mantienen la misma propuesta en cuanto a tipología y
potencia para comuna de Chile Chico, no existe variación.
Serán las características de diseño escogidos, el lugar de emplazamiento y el régimen de
operación los que influirán indudablemente en el paisaje circundante al lugar de
emplazamiento y en los elementos que lo componen, púdiendo identificar mayor o menor
grado de obstrucción y/o incompatibilidad visual o modificación de atributos escénicos dado
por la incorporación de elementos ajenos a las características del entorno como también la
afectación a atractivos turísticos y rutas de acceso a los mismos como resultado de la
construcción de algunas obras permanentes.
Los ríos a intervenir se insertan en un área de paisajes prístinos con escenarios de alta variedad
cromática, calidad y transparencia de aguas y vegetación nativa, como consecuencia de la baja
influencia antrópica que se aprecia en la zona. Esta condición conlleva a que Chile Chico sea la
comuna que presenta mayor porcentaje de superficie de paisajes de alta fragilidad
actualmente protegidos. Al interior de la comuna se identifican dos grandes zonas
pertenecientes al Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE)
correspondientes a la Reserva Nacional Jeinemeni y al Parque Nacional Laguna San Rafael y la
única Zona de Interés Turístico (ZOIT) declarada en la Región correspondiente al Lago General
Carrera, el lago más grande de Chile y el segundo de Sudamérica con una superficie de 978,12
km 2. Sumado a esto, existe presencia del Campo de Hielo San Valentín, asociado zonas de
glaciares y ventisqueros de alto valor escénico.
Esta condición otorga un valor escénico de calidad para el desarrollo turístico a partir de
atractivos naturales. Lo anterior, conlleva a un gran número de observadores en vista de que la
ruta 7 o Carretera Austral es un eje vial importante de circulación, por tanto existe un flujo
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 286
tanto de turistas como de habitantes locales que observan las cuencas visuales en torno al
Lago General Carrera y ríos existentes
F. Incompatibilidad de usos de suelo
Para ambos escenarios existe incompatibilidad entre el desarrollo de generación hidroeléctrica
del tipo pasada con áreas colocadas bajo alún grado de protección.
G. Impactos sobre comunidades
a. Escenario de Demanda 1
La inyección de aproximadamente 330 MW en proyectos hidroeléctricos de pasada, previstos
ingresar al sistema en una escala de tiempo de casi 30 años, conlleva que los probables
impactos negativos que puedan generarse sobre la comunidad, podrán adecuarse y revertirse.
Dada las condiciones de aislamiento de la comuna, la construcción de las obras requerirá de
mejoramiento vial, tanto en lo que se refiere al estándar como también a la apertura y
conectividad de nuevos sectores. Esto podría significar algunos impactos negativos temporales
que se relacionan con posibles dificultades en el desplazamiento por obras en la ruta, que
podrían afectar los tiempos totales de desplazamiento y alteraciones en la tranquilidad y
modos de vida de los residentes de las distintas localidades de la comuna.
Afectaciones tanto a la conectividad vial como la que se podría generar en torno a las
telecomunicaciones, pueden ser consideradas posteriormente y durante la operación,
improntas benéficas por parte del grupo humano que habita el territorio, considerando el
grado de aislamiento que tiene la población.
La materialización de iniciativas hidroeléctricas requerirá la contratación de mano de obra
externa a la Región, por tanto uno de los posibles impactos negativos temporales hacia los
residentes de las distintas localidades de la comuna, corresponde al acceso o la calidad de
bienes, equipamiento, servicios o infraestructura básica disponible en la comuna de Chile
Chico en vista del aumento de la demanda.
Otros posibles impactos a identificar corresponde a interferencias con actividades económicas
que se desarrollen en la zona, intervención en el acceso a los usos de recursos naturales, o
afectaciones sobre las tradiciones, cultura o intereses comunitarios.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 287
b. Escenario de Demanda 2
El aumento de MW no es significativo en el escenario de demanda 1 y 2, por lo que no se
prevén impactos significativos entre uno y otro.
H. Impactos sobre el patrimonio cultural
a. Escenario de Demanda 1
En términos de patrimonio cultural intangible, los eventuales procesos de relocalización podría
incidir en la disponibilidad de cultores y pérdida de sus redes de producción artística o
folclórica. Esta afectación se consideraría moderada en el patrimonio cultural comunal, dado
que estos actores son de importancia en lo que respecta a la producción y mantención del
mismo. Asimismo, podría incidir positivamente pues el mejoramiento de caminos y vías de
comunicación podría acercar a los centros urbanos a cultures que viven en lugares remotos.
La generación de varias centrales podría incidir en prácticas consideradas tradicionales y/o
folclóricas por afectación al acceso a sectores donde se realizan ceremonias o existen sitios de
valor patrimonial, cultura, histórico y/o arqueológico.
b. Escenario de Demanda 2
No se prevén cambios en significativos en el escenario de demanda 1 y 2 respecto a este
componente.
I. Impactos sobre el empleo local
a. Escenario de Demanda 1
La contratación intensiva de mano de obra podría generar alteración de otros sectores
productivos al disminuir su fuerza laboral por traslado al sector hidroeléctrico.
b. Escenario de Demanda 2
No se prevén cambios en significativos en el escenario de demanda 1 y 2 respecto a este
componente.
J. Impactos sobre el desarrollo productivo local
a. Escenario de Demanda 1
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Diciembre 2015 288
La contratación de mano de obra externa a la comuna generará una mayor demanda sobre los
bienes y servicios comunales. Existe por lo tanto probabilidad de que aumente la actividad
comercial y de servicios por la construcción de centrales de pasada en la comuna.. La
comunidad puede capitalizar e instalar mejoras que contribuyan a aumentar la capacidad local
de generar bienes y servicios y de esa manera captar la llegada o profundizar la participación
en la economía local de otras industrias, incluida el turismo.
Por otro lado, es posible que se produzca un por ciertos periodos de ciertos sectores
productivos locales, ello podría generar variaciones en el desarrollo productivo local.
b. Escenario de Demanda 2
No se prevén cambios en significativos en el escenario de demanda 1 y 2 respecto a este
componente.
K. Impactos sobre los precios de la energía
a. Escenario de Demanda 1
Para el escenario 1 la generación de energía se basa principalmente en las energías renovables
(no energias renovables según ley ya que se tienen proyectos hidroeléctricos de potencia
mayor a 20 MW). La tecnología que genera más energía corresponde a la hidroeléctrica de
embalse con un 87% de la matriz al año 2050. Con esta configuración se tiene sólo un sistema
conectado al SIC para todas las comunas que tienen suministro con los sistemas de Aysén,
Palena y General Carrera.
Los precios de la energía en este escenario son regulados de igual manera que en el SIC. Así el
análisis se realiza principalmente considerando los costos de generación ya que los precios de
nudo del SIC se basan en los costos marginales y también en el precio de mercado de la
energía (de contratos de clientes libres). Al incluir una mayor participación renovable dentro
de la matriz, los costos bajarán en el sistema y esto se traduce en una disminución de los
precios. Esto se corrobora con el estudio realizado por Valgesta que involucra una baja
introducción de energías renovables en el SIC . Sin embargo, debido a la alta volatilidad de las
variables que afectan a los precios del SIC (que fueron nombradas en el capítulo de línea de
base), los precios no bajarán necesariamente según los costos.
Es importante recalcar que los precios de energía con respecto a los escenarios de demanda
anteriores y también a la situación actual bajarán, principalmente debido a la interconexión al
SIC, en donde los precios del sistema son menores.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2 el sistema también se conecta al SIC por lo que la variación de
precios debiera ser a la baja.
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Diciembre 2015 289
L. Estabilidad de la matriz
a. Escenario de Demanda 1
Debido a la interconexión con el SIC la estabilidad de la matriz aumentaría en mayor medida
que con respecto a los escenarios de oferta anteriores, ya que el SIC posee regulación e
inspección que aseguren un suministro seguro y de calidad. Así el diseño del sistema
aseguraría una mayor estabilidad en el suministro.
Además, con respecto a la situación actual la estabilidad aumentaría de forma significativa por
las mismas razones antes expuestas.
b. Escenario de Demanda 2
No existirían diferencias con el escenario 1 ya que al ser un sistema interconectado la
estabilidad la define la operación del sistema.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 290
7.5.10. Comuna de Río Ibáñez
La comuna de Río Ibañez considera ampliación de la capacidad de generación en base a
hidroelectricidad de pasada, además de sistemas fotovoltaico residencial.
A. Emisiones locales
a. Escenario de Demanda 1
No se identifican emisiones locales asociados a los sistemas ya que las proyecciones de
generación que incrementan significativamente las emisiones de material particulado (MP 10 y
MP 2,5) y gases de combustión (CO, CO2, NOX, SO2 y CO) no se encuentran ubicados en esta
comuna.
Los precios en este escenario de oferta dependerán principalmente del precio de mercado en
el SIC. En general, en el sistema se espera un aumento progresivo de la participación de las
energías renovables por lo que debería existir una disminución de los precios. Considerando
esto, habría mayor incentivo en usar estas tecnologías lo que conlleva a una reducción del uso
de leña en la comuna, desencandenando una disminución global de las emisiones y sus efectos
en la salud de la población
b. Escenario de Demanda 2
Se considera igual proyección que en escenario anterior, por lo que no hay emisiones
asociadas a centrales hidroeléctricas de pasada.
B. Impactos sobre la fauna
a. Escenario de Demanda 1
La materialización de proyectos hidroeléctricos de pasada, incluyendo sus caminos de acceso,,
generará efectos negativos sobre esta componente, toda vez que intervienen la superficie del
suelo natural que sustenta las distintas formaciones vegetacionales que conforman los
hábitats de la fauna terrestre generando reducción, fragmentación y/o perturbación de éstos
en especies de fauna que habitan las zonas de intervención incluyendo aquella de baja
movilidad como reptiles y anfibios.
Intervenciones sobre los principales ambientes o biotopos faunísticos existentes para la
comuna (bosques caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Berberis ilicifolia y de
Nothofagus pumilio y Ribes cucullatum), serán considerados impactos de mayor significancia
por albergar mayor cantidad de especies.
En el caso de biota acuática, el principal potencial impacto tiene relación con provocar
alteraciones en el ecosistema fluvial tanto en los caudales como en la calidad del agua como
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 291
resultado del aumento de sedimentos lo que repercutiría en los hábitats. Sin embargo, es
relevante el régimen de operación escogido y la incorporación de obras en la bocatoma que
permitan el mantener el paso de los peces (ej. escalera de peces). Adicionalmente, dependerá
del diseño de las obras de centrales de pasada el grado de intervención sobre los hábitats de
las especies terrestres, toda vez que obras de conducción y casa de máquinas subterránea
intervienen menos superficie que un canal o una casa de máquina en superficie.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
C. Impactos sobre la flora
a. Escenario de Demanda 1
Los eventuales impactos a generarse a causa de la construcción de proyectos que responden a
cada una de las fuentes de generación, incluyendo sus caminos de acceso, serían la
disminución de la superficie del suelo natural y por tanto de la cobertura vegetal, donde es
posible encontrar alguna de las especies de flora en categoría de conservación o endémicos
presentes en la zona de emplazamiento, especialmente en comunidades azonales y sobre
pisos vegetacionales.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
probables impactos previamente descritos.
D. Alteración de caudales
a. Escenario de Demanda 1
En caso de que las obras a desarrollar afecten las dinámicas de erosión de la cuenca y de
sedimentación en los cursos y cuerpos de agua, se puede afectar no solo el caudal sino
también la calidad del agua y todas las actividades económicas asociadas al uso de este
recurso. Las características climáticas y topográficas hacen que gran parte de la región tenga
suelos altamente susceptibles a la erosión.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 292
Particularmente, la modificación de caudales que producen los proyectos de generación en
base a hidroelectricidad de pasada, pueden ser minimizado según el régimen operacional
escogido previendo alteraciones menos drásticas en los caudales.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
E. Impactos paisajísticos
Se plantea la misma tipología de proyecto con las mismas dimensiones para los dos escenarios
de demanda.
Serán las características de diseño escogidos, el lugar de emplazamiento y el régimen de
operación los que influirán indudablemente en el paisaje circundante al lugar de
emplazamiento y en los elementos que lo componen, púdiendo identificar mayor o menor
grado de obstrucción y/o incompatibilidad visual o modificación de atributos escénicos dado
por la incorporación de elementos ajenos a las características del entorno como también la
afectación a atractivos turísticos y rutas de acceso a los mismos como resultado de la
construcción de algunas obras permanentes.
Los ríos a intervenir se insertan en un área de paisajes prístinos con escenarios de alta variedad
cromática, calidad y transparencia de aguas y vegetación nativa, como consecuencia de la baja
influencia antrópica que se aprecia en la zona. Comparte con la Comuna de Chile Chico, la
única Zona de Interés Turístico (ZOIT) declarada en la Región correspondiente al Lago General
Carrera. Sumado a esto, existe presencia del Campo de Hielo San Valentín, asociado zonas de
glaciares y ventisqueros de alto valor escénico.
Esta condición otorga un valor escénico de calidad para el desarrollo turístico a partir de
atractivos naturales. Lo anterior, conlleva a un gran número de observadores en vista de que la
ruta 7 o Carretera Austral es un eje vial importante de circulación, por tanto existe un flujo
tanto de turistas como de habitantes locales que observan las cuencas visuales en torno al
Lago General Carrera y ríos existentes
F. Incompatibilidad de usos de suelo
Para ambos escenarios existe incompatibilidad entre el desarrollo de generación hidroeléctrica
del tipo pasada con áreas colocadas bajo algún grado de protección
G. Impactos sobre comunidades
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 293
a. Escenario de Demanda 1
La inyección de aproximadamente 330 MW en proyectos hidroeléctricos de pasada, previstos
ingresar al sistema en una escala de tiempo de casi 30 años, conlleva que los probables
impactos negativos que puedan generarse sobre la comunidad, podrán adecuarse y revertirse.
Dada las condiciones de aislamiento de la comuna, la construcción de las obras requerirá de
mejoramiento vial, tanto en lo que se refiere al estándar como también a la apertura y
conectividad de nuevos sectores. Esto podría significar algunos impactos negativos temporales
que se relacionan con posibles dificultades en el desplazamiento por obras en la ruta, que
podrían afectar los tiempos totales de desplazamiento y alteraciones en la tranquilidad y
modos de vida de los residentes de las distintas localidades de la comuna.
Afectaciones tanto a la conectividad vial como la que se podría generar en torno a las
telecomunicaciones, pueden ser consideradas posteriormente y durante la operación,
improntas benéficas por parte del grupo humano que habita el territorio, considerando el
grado de aislamiento que tiene la población.
La materialización de iniciativas hidroeléctricas requerirá la contratación de mano de obra
externa a la Región, por tanto uno de los posibles impactos negativos temporales hacia los
residentes de las distintas localidades de la comuna, corresponde al acceso o la calidad de
bienes, equipamiento, servicios o infraestructura básica disponible en la comuna de Chile
Chico en vista del aumento de la demanda.
Otros posibles impactos a identificar corresponde a interferencias con actividades económicas
que se desarrollen en la zona, intervención en el acceso a los usos de recursos naturales, o
afectaciones sobre las tradiciones, cultura o intereses comunitarios.
b. Escenario de Demanda 2
El aumento de MW no es significativo en el escenario de demanda 1 y 2, por lo que no se
prevén impactos significativos entre uno y otro.
H. Impactos sobre el patrimonio cultural
a. Escenario de Demanda 1
En términos de patrimonio cultural intangible, los eventuales procesos de relocalización podría
incidir en la disponibilidad de cultores y pérdida de sus redes de producción artística o
folclórica. Esta afectación se consideraría moderada en el patrimonio cultural comunal, dado
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 294
que estos actores son de importancia en lo que respecta a la producción y mantención del
mismo. Asimismo, podría incidir positivamente pues el mejoramiento de caminos y vías de
comunicación podría acercar a los centros urbanos a cultures que viven en lugares remotos.
La generación de varias centrales podría incidir en prácticas consideradas tradicionales y/o
folclóricas por afectación al acceso a sectores donde se realizan ceremonias o existen sitios de
valor patrimonial, cultura, histórico y/o arqueológico.
b. Escenario de Demanda 2
No se prevén cambios en significativos en el escenario de demanda 1 y 2 respecto a este
componente.
I. Impactos sobre el empleo local
a. Escenario de Demanda 1
La contratación intensiva de mano de obra podría generar alteración de otros sectores
productivos al disminuir su fuerza laboral por traslado al sector hidroeléctrico.
b. Escenario de Demanda 2
No se prevén cambios en significativos en el escenario de demanda 1 y 2 respecto a este
componente.
J. Impactos sobre el desarrollo productivo local
a. Escenario de Demanda 1
La contratación de mano de obra externa a la comuna generará una mayor demanda sobre los
bienes y servicios comunales. Existe por lo tanto probabilidad de que aumente la actividad
comercial y de servicios por la construcción de centrales de pasada en la comuna. La
comunidad puede capitalizar e instalar mejoras que contribuyan a aumentar la capacidad local
de generar bienes y servicios y de esa manera captar la llegada o profundizar la participación
en la economía local de otras industrias, incluida el turismo.
Por otro lado, es posible que se produzca un por ciertos periodos de ciertos sectores
productivos locales, ello podría generar variaciones en el desarrollo productivo local.
b. Escenario de Demanda 2
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 295
No se prevén cambios en significativos en el escenario de demanda 1 y 2 respecto a este
componente.
K. Impactos sobre los precios de la energía
a. Escenario de Demanda 1
Para el escenario 1 la generación de energía se basa principalmente en las energías renovables
(no energias renovables según ley ya que se tienen proyectos hidroeléctricos de potencia
mayor a 20 MW). La tecnología que genera más energía corresponde a la hidroeléctrica de
embalse con un 87% de la matriz al año 2050. Con esta configuración se tiene sólo un sistema
conectado al SIC para todas las comunas que tienen suministro con los sistemas de Aysén,
Palena y General Carrera.
Los precios de la energía en este escenario son regulados de igual manera que en el SIC. Así el
análisis se realiza principalmente considerando los costos de generación ya que los precios de
nudo del SIC se basan en los costos marginales y también en el precio de mercado de la
energía (de contratos de clientes libres). Al incluir una mayor participación renovable dentro
de la matriz, los costos bajarán en el sistema y esto se traduce en una disminución de los
precios. Esto se corrobora con el estudio realizado por Valgesta que involucra una baja
introducción de energías renovables en el SIC. Sin embargo, debido a la alta volatilidad de las
variables que afectan a los precios del SIC (que fueron nombradas en el capítulo de línea de
base), los precios no bajarán necesariamente según los costos.
Es importante recalcar que los precios de energía con respecto a los escenarios de demanda
anteriores y también a la situación actual bajarán, principalmente debido a la interconexión al
SIC, en donde los precios del sistema son menores.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2 el sistema también se conecta al SIC por lo que la variación de
precios debiera ser a la baja.
L. Estabilidad de la matriz
a. Escenario de Demanda 1
Debido a la interconexión con el SIC la estabilidad de la matriz aumentaría en mayor medida
que con respecto a los escenarios de oferta anteriores, ya que el SIC posee regulación e
inspección que aseguren un suministro seguro y de calidad. Así el diseño del sistema
aseguraría una mayor estabilidad en el suministro.
Además, con respecto a la situación actual la estabilidad aumentaría de forma significativa por
las mismas razones antes expuestas.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 296
b. Escenario de Demanda 2
No existirían diferencias con el escenario 1 ya que al ser un sistema interconectado la
estabilidad la define la operación del sistema.
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Diciembre 2015 297
7.6. Escenario 5 (Gran Escala Condicionado)
El escenario gran escala condicionado- asume el aumento de generación en base al desarrollo
de proyectos hidroeléctricos de gran envergadura de tipo embalse en la cuenca del Río Cuervo,
en la comuna de Aysén. Dicho aumento de generación requeriría necesariamente de
infraestructura de transmisión que pueda además de conectarse al Sistema Interconectado
Central (SIC) por si solo, interconectar el sistema mediano único de Aysén con el SIC.
En el caso del escenario de demanda 2, se amplían los aumentos de capacidad de generación
traducido en iniciativas del tipo Diésel y de generación hidroeléctrico del tipo de pasada.
A continuación, se indican los tipos de generación energética asociadas a este escenario de
oferta que se debiesen desarrollar entre los años 2015 y 2050.
Gran Escala Condicionado
Escenario de Demanda 1
Tipo de Generación Tamaño [MW] Localización (comuna)
Generación Diésel92 +26 Coyhaique
Hidroelectricidad de Pasada +0,4 Aysén
+2,0 Aysén
Hidroelectricidad de Embalse +640 Aysén (Cuenca Río Cuervo)
Eólico93 +2,0 Coyhaique
+8,0 Coyhaique
Fotovoltaico
+1,0 Techo residencial (distribuido)
+1,35 Techo residencial (distribuido)
+0,2 Techo residencial (distribuido)
Geotermia +6,7 Cisnes
Biomasa +5,0 Coyhaique
Escenario de Demanda 2
Tipo de Generación Tamaño [MW] Localización (comuna)
Generación Diésel94 +32 Coyhaique
+9,0 Coyhaique
Hidroelectricidad de Pasada +18 Aysén
+15 Aysén
Hidroelectricidad de Embalse +640 Aysén (Río Cuervo)
Eólico95 +2,0 Coyhaique
92 La ampliación de la generación Diésel dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de instalaciones ya
acondicionadas para la actividad, con efectos potenciales adicionales marginales.
93 La ampliación de la generación eólica dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de un área ya intervenida,
con efectos potenciales adicionales marginales.
94 La ampliación de la generación Diésel dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de instalaciones ya
acondicionadas para la actividad, con efectos potenciales adicionales marginales.
95 La ampliación de la generación eólica dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de un área ya intervenida, con impactos adicionales marginales.
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Diciembre 2015 298
+8,0 Coyhaique
Fotovoltaico
+1,0 Techo residencial (distribuido)
+1,35 Techo residencial (distribuido)
+0,2 Techo residencial (distribuido)
Geotermia +6,7 Cisnes
Biomasa +5,0 Coyhaique
Obras Anexas:
La interconexión entre los tres sistemas implicaría la construcción de infraestructura
de transmisión entre los mismos.
Se asume que el aumento de generación en base al desarrollo de proyectos
hidroeléctrico de embalse de gran envergadura en la cuenca del río Baker en la
comuna de Aysén tendrá asociado la generación de obras anexas viales (desarrollo y
ampliación de caminos), portuarias (construcción un puerto para el desembarco de
materiales y maquinaria), telecomunicaciones (antenas) y campamentos. La ubicación
de estas obras anexas se consideran a nivel comunal.
Por su parte, el aumento de generación a través de proyectos hidroeléctricos de
pasada adicionales para el escenario de demanda 2, implicaría intervenciones
marginales en relación a los proyectos de embalse.
La interconexión con el SIC implica el desarrollo de una infraestructura de transmisión
de alta tensión (troncal) entre la ubicación de los proyectos y la Región de Los Lagos. Si
bien la afectación que genere este proyecto dependerá del trazado del mismo, se
asume que la línea deberá pasar por un número importante de comunas de la Región,
las cuales, sin embargo, no se pueden establecer a priori.
Se asume que el desarrollo de ingfraestructura de transmisión (del tipo troncal) tendrá
asociado la generación de obras anexas viales (desarrollo y ampliación de caminos) y
telecomunicaciones (antenas). La ubicación de estas obras anexas dependerá del
diseño del trazado y de los proyectos de generación.
Adicionalmente, se asume que tanto la materialización de iniciativas hidroeléctricas de
embalse de gran envergadura como infraestructura de transmisión de estas
características requiere la contratación de mano de obra externa a la Región.
A continuación se identifican los eventuales impactos e implicancias socio ambientales
potenciales, por comuna, asociados al escenario de gran escala condicionado, según las 12
variables críticas previamente definidas.
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Diciembre 2015 299
7.6.1. Comuna de Aysén
Para la comuna de Aysén el aumento de la capacidad de generación eléctrica está dado
fundamentalmente en base a hidroeléctricidad del tipo embalse y en menor significancia
hidroelectricidad pasada y sistemas fotovoltaico residencial.
A. Emisiones locales
a. Escenario de Demanda 1
Para la comuna de Aysén, las emisiones locales de material particulado (MP 10 y MP 2,5) y
gases de combustión (CO, CO2, NOX, SO2 y CO) asociadas se mantendrán como en la actualidad,
ya que operación de los proyectos de este tipo de tecnología de generación (hidroeléctrica y
fotovoltaica residencial) no incrementan las emisiones descritas.
Sin perjuicio de lo anterior, inundaciones de superficies relevantes de terrenos boscosos,p
roduce descomposición de material orgánico, lo que repercute en emisiones relativamente
bajas de compuestos odoríferos, como es metano (CH4) y ácido sulfhídrico (H2S). Por lo tanto
su impacto potencial dependerá de las condiciones de ventilación y cercanía de grupos
humanos; sin embargo, las emisiones producto de esto son relativamente bajas y
corresponderían a compuestos odoríferos, CH4, H2S y otros.
El aumento progresivo de la participación de las energías renovables que se espera,
particularmente hidroelectricidad, generaría una disminución de los precios y por tanto mayor
incentivo en usar estas tecnologías por parte de la comunidad, lo que conllevaría a una
reducción del uso de leña en la comuna, desencandenando una disminución global de las
emisiones y sus efectos en la salud de la población.
b. Escenario de Demanda 2
Este escenario considera las mismas tecnologías para el aumento de generación (sistemas
hidroeléctricos y fotovoltaicos residenciales) por lo que no se prevé un incremento de las
emisiones locales de manterial particulado y gases consideradas señalado en escenario 1.
B. Impactos sobre la fauna
a. Escenario de Demanda 1
Para este escenario, el aumento significativo de generación en base a hidroeléctricidad del tipo
embalse genera impactos locales en la cuenca del río Cuervo asociados principalmente a una
disminución y pérdida de la superficie de vegetación que conforman los hábitats de la fauna
terrestre generando reducción, fragmentación y/o perturbación de éstos en especies de fauna
existente como huemul, puma, pudú, guiña y de aquella de baja movilidad como reptiles,
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 300
anfibios y micromamíferos. Lo anterior producto de la construcción de las obras e inundación
de terrenos adyacentes.
Intervenciones sobre los principales ambientes o biotopos faunísticos existentes para la
comuna (bosques siempre verde templado interior de Nothofagus betuloides y Pilgerodendron
uviferum), serán considerados impactos de mayor significancia por albergar mayor cantidad de
especies.
En el caso de la biota acuática, modificaciones del régimen hidrológico del cauce, de los
patrones de drenaje de la cuenca, y el efecto barrera que generan las centrales de embalse,
podrían producir la fragmentación de poblaciones de fauna íctica endémica y pérdida de su
hábitat, así como alteraciones a los hábitat ribereños y por ende sobre macro invertebrados.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, considera adicionalmente aumento de
generación en base a hidroeléctricidad del tipo pasada, por lo tanto , los impactos previamente
descritos para generación hidroeléctrica de embalse se mantienen y se adicionan estos últimos
que son de una envergadura menor. Adicionalmente, dependerá del diseño de las obras de
centrales de pasada el grado de intervención sobre los hábitats de las especies, toda vez que
obras de conducción y casa de máquinas subterránea intervienen menos superficie que un
canal o una casa de máquina en superficie.
En el caso de la biota acuática, cambios en la modificación de caudales durante un largo
periodo de tiempo producto de las centrales de pasada, provocan alteraciones en el
ecosistema fluvial tanto en los caudales como en la calidad del agua como resultado del
aumento de sedimentos lo que repercutiría en los hábitats. Sin embargo, es relevante el
régimen de operación escogido y la incorporación de obras en la bocatoma que permitan el
mantener el paso de los peces (ej. escalera de peces).
C. Impactos sobre la flora
a. Escenario de Demanda 1
Los eventuales impactos a generarse a causa de la construcción de proyectos hidroeléctrios de
embalse en la cuenca del río Cuervo, sería la disminución de la superficie del suelo natural y
por tanto de la cobertura vegetal, donde es posible encontrar alguna de las 27 especies de
fauna en categoría de conservación o endémicos especialmente en comunidades azonales y
sobre pisos vegetacionales.
b. Escenario de Demanda 2
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 301
En términos del segundo escenario de demanda, considera adicionalmente aumento de
generación en base a hidroeléctricidad del tipo pasada, por lo tanto, los impactos previamente
descritos para generación hidroeléctrica de embalse se mantienen y se adicionan estos últimos
que son de una envergadura menor en vista que intervienen menos superficie terrestre lo que
se reduce más aún considerando obras de conducción y casa de máquinas subterránea.
D. Alteración de caudales
a. Escenario de Demanda 1
La cuenca del río es uno de los principales componente que se ve alterado producto de la
generación hidroeléctrica de embalse, traducido en modificaciones al régimen hidrológico, a
los patrones de drenaje de la cuenca y de los regímenes de sedimentación aguas abajo,
activando la acción erosiva de las aguas, lo que puede tener como consecuencias cambios
sustanciales en el lecho del río. Dependerá del régimen de operación escogido la magnitud de
la eventual afectación sobre el ecosistema fluvial y biota acuática, durante un largo periodo de
tiempo.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, considera adicionalmente aumento de
generación en base a hidroeléctricidad del tipo pasada, por lo tanto, los impactos previamente
descritos para generación hidroeléctrica de embalse se mantienen y se adicionan estos
últimos. Los cambios en la modificación de caudales producto de las centrales de pasada,
pueden ser minimizado según el régimen operacional escogido previendo alteraciones menos
drásticas en los caudales.
E. Impactos paisajísticos
El escenario de proyectos hidroeléctricos de gran envergadura de tipo embalse a desarrollar en
la cuenca del Río Cuervo, para la variable paisaje es de mayor significancia que para el caso de
centrales de pasadadado que el río se inserta en un área de paisajes prístinos con escenarios
de alta variedad cromática, calidad y transparencia de aguas y vegetación nativa, como
consecuencia de la baja influencia antrópica que se aprecia en la zona.
Esta condición otorga un valor escénico de calidad para el desarrollo turístico a partir de
atractivos naturales entre los cuales destacan: Cascada de la Virgen, Cascada Velo de la Novia,
Lago Yulton, Lago Meullin, Lago los Palos, Estero de Quitralco, Lago Bayo, Lago Portales,
Ventisquero Exploradores, Volcán Maca, Volcán Hudson, Lago Cóndor, Monte San Valentín,
Valle Pangal, Puerto Bonito y Lago Riesco; y rutas marítimas, constituidas a partir de la ruta
marítima del canal Fiordo Aysén que conecta Puerto Aysén y Puerto Chacabuco con el
conjunto de islas del sector norte de la comuna (Isla Huemules, Isla Nalcayec, Isla Simpson, Isla
Rojas) las cuales en su mayoría están dentro de áreas silvestres protegidas Reserva Nacional
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 302
Río Simpson, Reserva Nacional Las Guaitecas y Reserva Nacional Mañihuales, incluso algunas
establecidas como Parques Nacionales (PN San Rafael). Conectando a su vez con otras rutas
marítimas de alta circulación de turismo.
Serán las características de diseño escogidos, el lugar de emplazamiento dentro de la cuenca y
el régimen de operación los queinfluirán indudablemente en el paisaje circundante al lugar de
emplazamiento y en los elementos que lo componen, púdiendo identificar obstrucción y/o
incompatibilidad visual o modificación de atributos escénicos dado por la incorporación de
elementos ajenos a las características del entorno como también la afectación a atractivos
turísticos y rutas de acceso a los mismoscomo resultado de la construcción de algunas obras
permanentes.
F. Incompatibilidad de usos de suelo
La generación hidroeléctrica implica incompatibilidad con la actividad silvícola la cual ocupa
aproximadamente el 15% de la superficie de la comuna (en la mayoría de los casos los cuerpos
de agua en sus bordes presentan formaciones boscosas). Como también incompatibilidad con
las actividades relacionadas a la pesca recreativa y el turismo que se desarrolla en comuna de
Aysén.
G. Impactos sobre comunidades
a. Escenario de Demanda 1
Bajo el escenario de proyectos hidroeléctricos de gran escala en la cuenca del río Cuervo, su
materialización generará potenciales impactos tanto a escala local, comunal y provincial.
Dependiendo de su localización, a nivel local la máxima alteración sobre las comunidades
humanas que podría generar este tipo de proyectos es requerir el reasentamiento de grupos
humanos existentes en la zona de inundación. Otros eventuales impactos corresponden a
interferencias con actividades económicas que se desarrollen en la zona, intervención en el
acceso a los usos de recursos naturales, o afectaciones sobre las tradiciones, cultura o
intereses comunitarios.
Adicionalmente, la etapa de construcción podría generar alteraciones temporales en la
conectividad o el aumento excesivo en los tiempos de desplazamiento por el uso de las rutas y
alteraciones en la tranquilidad y modos de vida de los residentes de las distintas localidades de
la comuna. Afectaciones tanto a la conectividad vial como la que se podría generar en torno a
las telecomunicaciones, pueden ser consideradas posteriormente y durante la operación,
improntas benéficas por parte del grupo humano que habita el territorio. Esto, especialmente,
porque la región de Aysén cuenta con una historia marcada por el aislamiento, donde el único
eje articulador vial es la carretera austral.
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Diciembre 2015 303
Bajo el supuesto que la materialización de iniciativas hidroeléctricas de gran envergadura
requiere la contratación intensiva de mano de obra externa a la Región, podría verse afectado
por parte de los residentes de las distintas localidades de la comuna, el acceso o la calidad de
bienes, equipamiento, servicios o infraestructura básica disponible en la comuna de Aysén en
vista del aumento de la demanda.
Otro servicio que se podría ver afectado es la salud, dado el incremento de población flotante
pero no de la cantidad de especialistas disponible, se podría generar una alteración por
presión en esta área y un aumento en los tiempos de espera de atención.
La calidad de vida también se podría ver afectada en relación a la sensación de inseguridad en
la población de Puerto Aysén y Puerto Chacabuco. Se presume además un aumento de
molestias en la población local por la recepción de una significativa cantidad de población
foránea a la comuna.
En relación a la localidad de Bahía Acantilada, se identifica que la localidad se presentaría
como uno de las zonas de impacto directo. Por lo mismo se evalúa una alteración en la
formación de recursos de hogares y pescadores ocasionales del lugar. Junto con lo anterior, se
observan posibles dificultades en el acceso y utilización de la playa pública de Bahía Acantilada.
Esto último tiene un impacto que afecta a toda la comuna, dado el carácter de zona de
recreación y esparcimiento local que presenta dicha localidad.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, considera adicionalmente aumento de
generación en base a hidroeléctricidad del tipo pasada, por lo tanto, los impactos potenciales
previamente descritos para generación hidroeléctrica de embalse se mantienen y
eventualmente amplificarían.
H. Impactos sobre el patrimonio cultural
a. Escenario de Demanda 1
Dada la superficie de ocupación de un proyecto hidroeléctrico de gran escala, podría incidir en
prácticas consideradas tradicionales y/o folclóricas por afectación al acceso a sectores donde
se realizan ceremonias o existen sitios de valor patrimonial, cultura, histpórico y/o
arqueológico.
b. Escenario de Demanda 2
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Diciembre 2015 304
En términos del segundo escenario de demanda, considera adicionalmente aumento de
generación en base a hidroeléctricidad del tipo pasada, por lo tanto, los impactos previamente
descritos para generación hidroeléctrica de embalse se mantienen y son preponderantes.
I. Impactos sobre el empleo local
a. Escenario de Demanda 1
La contratación intensiva de mano de obra podría generar alteración de otros sectores
productivos al disminuir su fuerza laboral por traslado al sector hidroeléctrico.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, considera adicionalmente aumento de
generación en base a hidroeléctricidad del tipo pasada, por lo tanto, los potenciales impactos
previamente descritos para generación hidroeléctrica de embalse se mantienen y
eventualmente se podrían amplificar.
J. Impactos sobre el desarrollo productivo local
a. Escenario de Demanda 1
La contratación intensiva de mano de obra externa a la comuna generará una mayor demanda
sobre los bienes y servicios comunales relacionados con abastecimiento de alimentación,
hospedaje, lavandería y una serie de servicios básicos relacionados con la llegada de
trabajadores. Lo anterior podría generar creación de pymes locales y diversificación de
servicios para ser poveedores de la industria energética. Asimismo es probable que
emprendedores locales capitalicen la experiencia y aumente la capacidad local de generar
bienes y servicios y de esa manera captar la llegada o profundizar la participación en la
economía local de otras industrias, incluida el turismo.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, considera adicionalmente aumento de
generación en base a hidroeléctricidad del tipo pasada, por lo tanto, los impactos previamente
descritos para generación hidroeléctrica de embalse se mantienen y son preponderantes.
K. Impactos sobre los precios de la energía
a. Escenario de Demanda 1
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Diciembre 2015 305
Para el escenario 1 la generación de energía se basa principalmente en las energías renovables
y en este contextola tecnología que genera más energía corresponde a la hidroeléctrica de
embalse con un 93% de la matriz al año 2050. Con esta configuración se tiene sólo un sistema
conectado al SIC, para todas las comunas que tienen suministro con los sistemas de Aysén,
Palena y General Carrera.
Los precios de la energía en este escenario son regulados de igual manera que en el SIC. Así el
análisis se realiza principalmente considerando los costos de generación, ya que los precios de
nudo del SIC se basan en los costos marginales y también en el precio de mercado de la
energía (de contratos de clientes libres). Los precios en este escenario de oferta dependerán
principalmente del precio de mercado en el SIC. En general, en el sistema se espera un
aumento progresivo de la participación de las energias renovables por lo que debería existir
una disminución de los precios. Esto se corrobora con el estudio realizado por Valgesta que
involucra una baja introducción de energías renovables en el SIC. Sin embargo, debido a la alta
volatilidad de las variables que afectan a los precios del SIC (que fueron nombradas en el
capítulo de línea de base), los precios no bajarán necesariamente según los costos.
Además, es importante recalcar que los precios de energía con respecto a los escenarios de
demanda anteriores y también a la situación actual deberían bajar en mayor medida, ya que la
interconexión al SIC significa regirse por sus precios, los que son menores.
b. Escenario de Demanda 2
En el escenario de demanda 2 el sistema también se conecta al SIC por lo que la variación de
precios debiera ser similar al escenario 1.
L. Estabilidad de la matriz
a. Escenario de Demanda 1
Debido a la interconexión con el SIC la estabilidad de la matriz aumentaría en mayor medida
que con respecto a los escenarios de oferta anteriores sin esta conexión, ya que el SIC posee
regulación e inspección que aseguran un suministro seguro y de calidad.
Cabe señalar que con respecto a la situación actual la estabilidad también aumentaría de
forma significativa principalmente por la conexión a un sistema con altos estándares de
seguridad y suministro.
b. Escenario de Demanda 2
No existirían diferencias con el escenario 1 ya que al ser un sistema interconectado la
estabilidad la define principalmente la operación del sistema.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 306
7.6.2. Comuna de Cisnes
La ampliación de la capacidad de generación para Cisnes considera solo iniciativas
geotérmicas, además de sistemas fotovoltaicos residenciales.
En vista que se mantienen los mismos sistemas y tamaños identificados en Escenario 3 – Mixto
–, prevalece el análisis de potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio –
ambientales realizado.
7.6.3. Comuna de Guaitecas
La Comuna de Guaitecas no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la
capacidad de la comuna, con excepción de techos residencial, por tanto no se identifican
potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales.
7.6.4. Comuna de Cochrane
La Comuna de Cochrane no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la
capacidad de la comuna, con excepción de techos residencial, por tanto no se identifican
potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio–ambientales.
7.6.5. Comuna de O’Higgins
La Comuna de O’Higgins no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la
capacidad de la comuna, con excepción de techos residencial, por tanto no se identifican
potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio–ambientales
7.6.6. Comuna de Tortel
La Comuna de Tortel no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la capacidad
de la comuna, con excepción de techos residencial, por tanto no se identifican potenciales
efectos negativos sobre las variables críticas socio–ambientales.
7.6.7. Comuna de Coyhaique
La Comuna de Coyhaique considera ampliación de la capacidad de generación en base a diésel,
generación eólica y biomasa, además de sistemas fotovoltaico residencial.
En este escenario, se mantienen los mismos sistemas y disminuyen marginalmente los
tamaños de generación eólicos identificados en Escenario 4 – Mixto a Toda Escala – por lo
tanto prevalecen los potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio–
ambientales analizadas en dicho escenario.
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Diciembre 2015 307
7.6.8. Comuna de Lago Verde
La comuna de Lago Verde no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la
capacidad de la comuna, con excepción de techos residencial, por tanto no se identifican
potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio–ambientales.
7.6.9. Comuna de Chile Chico
La comuna de Chile Chico no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la
capacidad de la comuna, con excepción de techos residencial, por tanto no se identifican
potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales.
7.6.10. Comuna de Río Ibáñez
La comuna de Río Ibáñez no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la
capacidad de la comuna, con excepción de techos residencial, por tanto no se identifican
potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 308
7.7. Escenario 6 (Gran Escala)
El escenario Gran Escala asume el aumento de generación en base al aprovechamiento de la
mayoría del potencial hidroeléctrico de gran envergadura de tipo embalse de la Región
existente en las cuencas de los ríos Cuervo, Baker y Pascua. Al igual que el Escenario 5, dicho
aumento de generación requeriría necesariamente de infraestructura de transmisión que
pueda además de conectarse al Sistema Interconectado Central (SIC) por si solo, interconectar
el sistema mediano único de Aysén con el SIC.
En el caso del escenario de demanda 2, se se amplían los aumentos de capacidad de
generación hidroeléctrica de pasada y diésel.
A continuación, se indican los tipos de generación energética asociadas a este escenario de
oferta que se debiesen desarrollar entre los años 2015 y 2050.
Gran Escala
Escenario de Demanda 1
Tipo de Generación Tamaño [MW] Localización (comuna)
Generación Diésel96 +26 Coyhaique
Hidroelectricidad de Pasada +0,4 Aysén
+2,0 Aysén
Hidroelectricidad de Embalse +3390 Aysén, Cochrane, Tortel, Chile Chico y O’Higgnis
Eólico97 +2,0 Coyhaique
+8,0 Coyhaique
Fotovoltaico
+1,0 Techo residencial (distribuido)
+1,35 Techo residencial (distribuido)
+0,2 Techo residencial (distribuido)
Geotermia +6,7 Cisnes
Biomasa +5,0 Coyhaique
Escenario de Demanda 2
Tipo de Generación Tamaño [MW] Localización (comuna)
Generación Diésel98 +32 Coyhaique
+9,0 Coyhaique
Hidroelectricidad de Pasada +18 Aysén
+15 Aysén, Río Ibáñez
Hidroelectricidad de Embalse +3390 Río Cuervo, Río Baker, Río Pascua
Eólico99 +2,0 Coyhaique
+8,0 Coyhaique
96 La ampliación de la generación Diésel dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de instalaciones ya acondicionadas para la actividad, con impactos adicionales marginales. 97 La ampliación de la generación eólica dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de un área ya intervenida, con impactos adicionales marginales. 98 La ampliación de la generación diésel dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de instalaciones ya acondicionadas para la actividad, con efectos potenciales adicionales marginales. 99 La ampliación de la generación eólica dentro de la misma comuna se asume que se realiza dentro de un área ya intervenida, con efectos potenciales adicionales marginales.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 309
Fotovoltaico
+1,0 Techo residencial (distribuido)
+1,35 Techo residencial (distribuido)
+0,2 Techo residencial (distribuido)
Geotermia +6,7 Cisnes
Biomasa +5,0 Coyhaique
Obras Anexas:
La interconexión entre los tres sistemas implicaría la construcción de una
infraestructura de transmisión entre los mismos.
Se asume que el aumento de generación en base al desarrollo de proyectos
hidroeléctrico de embalse de gran escala en la cuenca del Río Cuervo tendrá asociado
la generación de obras anexas viales (desarrollo y ampliación de caminos), portuarias
(construcción un puerto para el desembarco de materiales y maquinaria),
telecomunicaciones (antenas) y campamentos. Se asume la ubicación de estas obras
anexas en la comuna de Aysén.
Por su parte, se asume que el aumento de generación en base al desarrollo de
proyectos hidroeléctrico de embalse de gran escala en la cuenca del Río Baker y Río
Pascua tendrán asociado la generación de obras anexas viales (desarrollo y ampliación
de caminos), telecomunicaciones (antenas) y campamentos, con efectos de alcance
regional.
El aumento de generación a través de proyectos hidroeléctricos de pasada adicionales
para el escenario de demanda 2, implicaría intervenciones marginales en relación a los
proyectos de embalse.
La interconexión con el SIC implica el desarrollo de una infraestructura de transmisión
de alta tensión entre la ubicación de los proyectos y la Región de Los Lagos. Si bien la
afectación que genere este proyecto dependerá del trazado del mismo, se asume que
la línea deberá pasar por un número importante de comunas de la Región.
Se asume que el desarrollo de la infraestructura de transmisión (del tipo troncal)
tendrá asociado la generación de obras anexas viales (desarrollo y ampliación de
caminos) y telecomunicaciones (antenas). La ubicación de estas obras anexas
dependerá del diseño del trazado y de los proyectos de generación.
Adicionalmente, se asume que tanto la materialización de iniciativas hidroeléctricas de
embalse de gran escala como infraestructura de transmisión de estas características
requiere la contratación de mano de obra externa a la Región.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 310
A continuación se identifican los eventuales impactos e implicancias socio ambientales
potenciales, por comuna, asociados al escenario de gran escala, según las 12 variables críticas
previamente definidas.
7.7.1. Comuna de Aysén
Para la comuna de Aysén el aumento de la capacidad de generación eléctrica está dado
fundamentalmente en base a hidroeléctricidad del tipo embalse y en menor significancia
hidroelectricidad pasada y sistemas fotovoltaico residencial.
En vista que se mantienen los mismos sistemas identificados en Escenario 5 – Gran Escala
Condicionado – persiste mismo análisis de potenciales efectos negativos sobre las variables
críticas socio–ambientales
7.7.2. Comuna de Cisnes
La ampliación de la capacidad de generación para Cisnes considera solo iniciativas
geotérmicas, además de sistemas fotovoltaicos residenciales.
En vista que se mantienen los mismos sistemas y tamaños identificados en Escenario 3 – Mixto
–, prevalece el mismo análisis de potenciales efectos negativos sobre las variables críticas
socio–ambientales realizado precedentemente.
7.7.3. Comuna de Guaitecas
La Comuna de Guaitecas no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la
capacidad de la comuna, con excepción de techos residencial, por tanto no se identifican
potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 311
7.7.4. Comuna de Cochrane
Para la comuna de Cochrane el aumento de la capacidad de generación eléctrica está dado
fundamentalmente en base a hidroeléctricidad del tipo embalse y sistemas fotovoltaico
residencial.
A. Emisiones locales
a. Escenario de Demanda 1
Para la comuna de Cochrane, las emisiones locales de material particulado (MP 10 y MP 2,5) y
gases de combustión (CO, CO2, NOX, SO2 y CO) asociadas se mantendrán como en la actualidad,
ya que operación de los proyectos de este tipo de tecnología de generación (hidroeléctrica y
fotovoltaica residencial) no incrementan las emisiones descritas.
Sin perjuicio de lo anterior, inundaciones de superficies relevantes de terrenos boscosos
produce descomposición de material orgánico lo que repercute en emisiones relativamente
bajas de compuestos odoríferos, como es metano (CH4) y ácido sulfhídrico (H2S). Por lo tanto
dependerá de las condiciones de ventilación y cercanía de grupos humanos para considerar
tales emisiones como efecto negativo significativo.
El aumento progresivo de la participación de las energías renovables que se espera, generaría
una disminución de los precios y por tanto habría mayor incentivo en usar estas tecnologías, lo
que conlleva a una reducción del uso de leña en la comuna, desencandenando una
disminución global de las emisiones y sus efectos en la salud de la población.
b. Escenario de Demanda 2
Este escenario considera las mismas tecnologías para el aumento de generación (sistemas
hidroeléctricos y fotovoltaicos residenciales) por lo que no se incrementan las emisiones
locales de manterial particulado y gases consideradas en escenario 1.
B. Impactos sobre la fauna
a. Escenario de Demanda 1
Para este escenario, el aumento significativo de generación en base a hidroeléctricidad del tipo
embalse genera impactos locales en la cuenca del río Baker asociados principalmente a una
disminución y pérdida de la superficie del suelo natural que sustenta las distintas formaciones
vegetacionales que conforman los hábitats de la fauna terrestre generando reducción,
fragmentación y/o perturbación de éstos en especies de fauna existente como huemul, puma,
pudú, guiña y de aquella de baja movilidad como reptiles y anfibios. Lo anterior producto de la
construcción de las obras e inundación de terrenos.
Intervenciones sobre los principales ambientes o biotopos faunísticos existentes para la
comuna (bosques siempre verde mixto templado andino de Nothofagus betuloides y Berberis
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 312
serratodentata), serán considerados impactos de mayor significancia por albergar mayor
cantidad de especies.
En el caso de la biota acuática, modificaciones al régimen hidrológico de los cauces, los
patrones de drenaje de la cuenca de los ríos a intervenir y el efecto barrera que generan las
centrales de embalse, se prevee para las cuenca del río Baker que produzcan fragmentación de
poblaciones de fauna íctica endémica y pérdida de su hábitat, así como alteraciones a los
hábitat ribereños.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, los impactos previamente descritos para
generación hidroeléctrica de embalse se mantienen.
C. Impactos sobre la flora
a. Escenario de Demanda 1
Los eventuales impactos a generarse a causa de la construcción de proyectos hidroeléctrios de
embalse en la cuenca del río Baker, sería la disminución de la superficie del suelo natural y por
tanto de la cobertura vegetal, donde es posible encontrar alguna de las 17 especies de fauna
en categoría de conservación o endémicos.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, los impactos previamente descritos para
generación hidroeléctrica de embalse se mantienen.
D. Alteración de caudales
a. Escenario de Demanda 1
La cuenca del río Baker es uno de los principales componente que se ve alterado producto de
la generación hidroeléctrica de embalse, traducido en modificaciones al régimen hidrológico, a
los patrones de drenaje de las cuencas y de los regímenes de sedimentación aguas abajo,
activando la acción erosiva de las aguas, lo que puede tener como consecuencias cambios
sustanciales en el lecho del río. Dependerá del régimen de operación escogido la magnitud de
la eventual afectación sobre el ecosistema fluvial y biota acuática, durante un largo periodo de
tiempo.
Este cambio en las condiciones físicas del río, repercute en la composición química del agua y
la escorrentía superficial.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 313
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, los impactos previamente descritos para
generación hidroeléctrica de embalse se mantienen.
A. Impactos paisajísticos
El escenario de proyectos hidroeléctricos de gran envergadura de tipo embalse a desarrollar en
la cuenca del Río Baker, para la variable paisaje es de mayor significancia dado que el río se
inserta en un área de paisajes prístinos con escenarios de alta variedad cromática, calidad y
transparencia de aguas y vegetación nativa, dado por la baja influencia antrópica que se
aprecia en la zona. Esta condición otorga un valor escénico de calidad para el desarrollo
turístico a partir de atractivos naturales entre los cuales destacan: Sector los Mellizos, Laguna
Esmeralda, Paso San Carlos y el Saltón, Monte San Lorenzo, Confluencia rio Nef, Lago
Cochrane, Lago Vargas, Salto Valle Castillo, Mirador Cerro la Virgen, Mirador Puente Don Lino,
MiradorCerro Baez. Además de la Reserva Nacional Tamango y Parque Patagonia. Lo anterior,
conlleva a un gran número de observadores en vista de que este sector del río es contiguo a la
ruta 7 o Carretera Austral, rutas principales de circulación, por tanto existe un flujo tanto de
turistas como de habitantes locales que observan las cuencas visuales en torno al rio.
Serán las características de diseño escogidos, el lugar de emplazamientoy el régimen de
operación los que influirán indudablemente en el paisaje circundante al lugar de
emplazamiento y en los elementos que lo componen, púdiendo identificar obstrucción y/o
incompatibilidad visual o modificación de atributos escénicos dado por la incorporación de
elementos ajenos a las características del entorno como también la afectación a atractivos
turísticos y rutas de acceso a los mismoscomo resultado de la construcción de algunas obras
permanentes.
B. Incompatibilidad de usos de suelo
Para ambos escenarios existe incompatibilidad entre el desarrollo de generación hidroeléctrica
del tipo embalse con el uso de suelo silvícola asociado a bosques nativos y áreas de alto valor
turístico actividad turística.
E. Impactos sobre comunidades
a. Escenario de Demanda 1
Bajo el escenario de proyectos hidroeléctricos de gran escala en la cuenca del río Baker su
materialización generará potenciales impactos tanto a escala local, comunal, provincial y
regional.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 314
Dependiendo de su localización, a nivel local la máxima alteración sobre las comunidades
humanas que podría generar este tipo de proyectos es requerir el reasentamiento de grupos
humanos existentes en la zona de inundación. Lo que puede desencadenar, especialmente en
zonas aisladas, una desarticulación de la red organizacional producto de la relocalización de la
población.
Sin embargo, con un adecuado plan de relocalización diseñado participativamente, puede
revertirse el efecto negativo inicial convirtiéndose en una oportunidad para regularizar títulos
de dominio y realizar mejoras prediales a los predios de afectados.
Adicionalmente a nivel local, la etapa de construcción podría generar alteraciones en la
tranquilidad y modos de vida de los residentes de las distintas localidades de la comuna, en
vista del aumento de población flotante producto de la llegada de trabajadores externos a la
zona. Lo cual podría afectar también el precio o disponibilidad de leña, producto del aumento
en la demanda de este combustible.
A nivel comunal y provincial, se pueden producir alteraciones temporales en la conectividad o
el aumento excesivo en los tiempos de desplazamiento por el uso de las rutas. Afectaciones
tanto a la conectividad vial como la que se podría generar en torno a las telecomunicaciones,
pueden ser consideradas posteriormente y durante la operación, improntas benéficas por
parte del grupo humano que habita el territorio. Esto, especialmente, porque la comuna de
Cochrane, al igual que varias comunas de la región de Aysén cuenta con una historia marcada
por el aislamiento, donde el único eje articulador vial es la carretera austral.
A nivel de vida cotidiana, también se puede encontrar una variación en los precios de la leña,
producto del aumento en la demanda de este combustible. Vale destacar que la leña se
presenta como el combustible más utilizado a nivel domiciliario en la región, el cual tiene una
connotación tradicional en la cocina como en la vida diaria de la comunidad.
Al igual que con la leña, un aumento en la demanda local puede generar un cambio en el
acceso a servicios municipales y/o estatales de Cochrane por aumento temporal de población.
Ello tiene un impacto directo en la población comunal y su acceso a servicios.
Existe la posibilidad de que se presenten situaciones de conflictividad social ante la ejecución
de proyectos energéticos de este tipo. Existe un importante porcentaje de la población a nivel
regional que se manifiesta abiertamente en contra de los proyectos energéticos de esta
envergadura, y ello se manifiesta en movimientos sociales orientados a dicha causa.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 315
F. Impactos sobre el patrimonio cultural
a. Escenario de Demanda 1
Posibles modificaciones al espacio local, llegada de altos contingentes de población flotante y
en caso extremo reasentamiento de comunidades, posiblemente generarían cambios en el
sentimiento de arraigo a la tierra en población local, especialmente la reasentada.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
G. Impactos sobre el empleo local
a. Escenario de Demanda 1
Aumento de la capacidad de generación en base a proyectos hidroeléctricos de gran
envergadura, conlleva generación de empleo directo e indirecto por la construcción de las
obras por un largo tiempo (años).
La generación de nuevos puestos de empleo para la etapa de construcción de proyectos,
podría impactar en algún sector productivo específico por el traslado al sector hidroeléctrico
de mano de obras.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
H. Impactos sobre el desarrollo productivo local
a. Escenario de Demanda 1
En relación al desarrollo productivo local, se prevé una alteración en prácticas de navegación
en los ríos Baker y Pascua por variación de caudal durante la operación de las centrales
además del uso de canales y circuitos de navegación por nuevas embarvaciones asociadas a la
construcción de posibles proyectos energéticos. Ello puede tener un impacto directo en la
pesca y en actividades asociadas al turismo.
La contratación intensiva de mano de obra externa a la comuna generará una mayor demanda
sobre los bienes y servicios comunales
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 316
b. Escenario de Demanda 2
. En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
I. Impactos sobre los precios de la energía
a. Escenario de Demanda 1
Para el escenario 1 la generación de energía se basa principalmente en las energías renovables
y en este contexto. La tecnología que genera más energía corresponde a la hidroeléctrica de
embalse con un 99% de la matriz al año 2050. Con esta configuración se tiene sólo un sistema
conectado al SIC, para todas las comunas que tienen suministro con los sistemas de Aysén,
Palena y General Carrera.
Los precios de la energía en este escenario son regulados de igual manera que en el SIC. Así el
análisis se realiza principalmente considerando los costos de generación, ya que los precios de
nudo del SIC se basan en los costos marginales y también en el precio de mercado de la
energía (de contratos de clientes libres). Los precios en este escenario de oferta dependerán
principalmente del precio de mercado en el SIC. En general, en el sistema se espera un
aumento progresivo de la participación de las energias renovables por lo que debería existir
una disminución de los precios. Esto se corrobora con el estudio realizado por Valgesta que
involucra una baja introducción de energías renovables en el SIC. Además, al incluir proyectos
de gran escala disminuye generalmente los costos, lo que produce una caída en los precios. Sin
embargo, debido a la alta volatilidad de las variables que afectan a los precios del SIC (que
fueron nombradas en el capítulo de línea de base), los precios no bajarán necesariamente
según los costos.
Además, es importante recalcar que los precios de energía con respecto a los escenarios de
demanda anteriores y también a la situación actual deberían bajar en mayor medida, ya que la
interconexión al SIC significa regirse por sus precios, los que son menores.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los eventuales impactos previamente descritos.
J. Estabilidad de la matriz
a. Escenario de Demanda 1
Debido a la interconexión con el SIC la estabilidad de la matriz aumentaría con respecto a la
situación actual y en mayor medida que con respecto a los escenarios de oferta anteriores sin
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 317
esta conexión, ya que el SIC posee regulación e inspección que aseguran un suministro seguro
y de calidad.
Cabe señalar que con respecto a la situación actual la estabilidad también aumentaría de
forma significativa principalmente por la conexión a un sistema con altos estándares de
seguridad y suministro.
b. Escenario de Demanda 2
. En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 318
7.7.5. Comuna de O’Higgins
Para la comuna de O’Higgins el aumento de la capacidad de generación eléctrica está dado
fundamentalmente en base a hidroeléctricidad del tipo embalse y sistemas fotovoltaico
residencial.
A. Emisiones locales
a. Escenario de Demanda 1
Las emisiones locales de material particulado (MP 10 y MP 2,5) y gases de combustión (CO,
CO2, NOX, SO2 y CO) asociadas se mantendrán como en la actualidad, ya que el aumento de la
capacidad de generación eléctrica en base a desarrollos hidroeléctricos del tipo embalse de
gran envergadura no incrementan las emisiones descritas.
El consumo de leña se mantendría estable, considerando que no habría una variación
significativa de los precios tomando en cuenta el sistema aislado de la comuna. De la misma
manera, los impactos generados por las emisiones de MP, CO, NOX, provenientes de la quema
de este recurso se mantendrían estables.
b. Escenario de Demanda 2
Este escenario considera las mismas tecnologías para el aumento de generación (sistemas
hidroeléctricos y fotovoltaicos residenciales) por lo que no se incrementan las emisiones
locales de manterial particulado y gases consideradas en escenario 1.
B. Impactos sobre la fauna
a. Escenario de Demanda 1
Para este escenario, el aumento significativo de generación en base a hidroeléctricidad del tipo
embalse genera impactos locales en la cuenca del río Pascua asociados principalmente a una
disminución y pérdida de la superficie del suelo natural que sustenta las distintas formaciones
vegetacionales que conforman los hábitats de la fauna terrestre generando reducción,
fragmentación y/o perturbación de éstos en especies de fauna existente como huemul, puma,
pudú, guiña y de aquella de baja movilidad como reptiles y anfibios. Lo anterior producto de la
construcción de las obras e inundación de terrenos.
Intervenciones sobre los principales ambientes o biotopos faunísticos existentes para la
comuna (bosque caducifolio templadoa andino de Nothofagus pumilio y Berberis ilicifolia),
serán considerados impactos de mayor significancia por albergar mayor cantidad de especies.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 319
En el caso de la biota acuática, modificaciones al régimen hidrológico de los cauces, los
patrones de drenaje de la cuenca de los ríos a intervenir y el efecto barrera que generan las
centrales de embalse, se prevee para la cuenca del río Pascua que produzcan fragmentación
de poblaciones de fauna íctica endémica y pérdida de su hábitat, así como alteraciones a los
hábitat ribereños.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
poenciales impactos previamente descritos.
C. Impactos sobre la flora
a. Escenario de Demanda 1
Los eventuales impactos a generarse a causa de la construcción de proyectos hidroeléctrios de
embalse en la cuenca del río Pascua, sería la disminución de la superficie del suelo natural y
por tanto de la cobertura vegetal, donde es posible encontrar alguna de las 17 especies de
fauna en categoría de conservación o endémicos.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
D. Alteración de caudales
a. Escenario de Demanda 1
La cuenca del río Pascua es uno de los principales componente que se podría ver alterado
producto de la generación hidroeléctrica de embalse. Esto se traduce en modificaciones al
régimen hidrológico, a los patrones de drenaje de las cuencas y de los regímenes de
sedimentación aguas abajo, activando la acción erosiva de las aguas. Esto tiene como
consecuencia cambios sustanciales en el lecho del río. Dependerá del régimen de operación
escogido la magnitud de la eventual afectación sobre el ecosistema fluvial y biota acuática,
durante un largo periodo de tiempo.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 320
Este cambio en las condiciones físicas del río, repercute en la composición química del agua y
la escorrentía superficial.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
E. Impactos paisajísticos
El escenario de proyectos hidroeléctricos de gran envergadura de tipo embalse a desarrollar en
la cuenca del Pascua, para la variable paisaje es de mayor significancia dado que el río nace en
el Lago O'Higgins, desembocando en la comuna de Tortel en los canales de la Península Videau
zona de patrimonio turístico ya que el rio es considerado un atractivo turístico tanto en la
comuna de O'Higgins como en la comuna de Tortel. También debido a su cercanía al Campo
de Hielo Sur, determinada como Área Silvestre Protegida, la cuenca contiene alto número de
ventisqueros que desaguan al rio Pascua, otorgando variados colores cromáticos a sus aguas
debido a sus deshielos. Sumado a esto existen saltos de agua a lo largo del rio Pascua que
generan un paisaje de alto valor al observador.Esta condición otorga un valor escénico de
calidad para el desarrollo turístico a partir de atractivos naturales entre los cuales destacan:
Ventisquero O’Higgins, Monte Fritz Roy, Lago O’Higgins, Lago Cisnes, Rio Mayer, Cuenca río
Mosco, Rio Pascua, Rio Bravo, Lago Ciervo, Lago Briseño, Ventisquero Chico, Cerro Santiago,
Glaciar Tigre, Cerro Submarino y Cerro Altavista. Además del Parque Nacional Bernardo
O’Higgins. Sin embargo, actualmente el río Pascua es escasamente visitado por carencia de
accesibilidad.
Serán las características de diseño escogidos, el lugar de emplazamientoy el régimen de
operación los que influirán indudablemente en el paisaje circundante al lugar de
emplazamiento y en los elementos que lo componen, púdiendo identificar obstrucción y/o
incompatibilidad visual o modificación de atributos escénicos dado por la incorporación de
elementos ajenos a las características del entorno como también la afectación a atractivos
turísticos y rutas de acceso a los mismos como resultado de la construcción de algunas obras
permanentes.
F. Incompatibilidad de usos de suelo
Para ambos escenarios existe incompatibilidad entre el desarrollo de generación hidroeléctrica
del tipo embalse con actividades turísticas y áreas protegidas cercanas.
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Diciembre 2015 321
G. Impactos sobre comunidades
a. Escenario de Demanda 1
Dependiendo de la localización de proyectos hidroeléctricos de gran escala en la cuenca del río
Pascua, a nivel local la máxima alteración sobre las comunidades humanas que podría generar
este tipo de proyectos es requerir el reasentamiento de grupos humanos existentes en la zona
de inundación. Lo que puede desencadenar, especialmente en zonas aisladas, una
desarticulación de la red organizacional producto de la relocalización de la población.
Adicionalmente a nivel local, la etapa de construcción podría generar alteraciones en la
tranquilidad y modos de vida de los residentes de las distintas localidades de la comuna, en
vista del aumento de población flotante producto de la llegada de trabajadores externos a la
zona. Lo cual podría afectar también el precio o disponibilidad de leña, producto del aumento
en la demanda de este combustible.
A nivel comunal y provincial, se pueden producir alteraciones temporales en la conectividad o
el aumento excesivo en los tiempos de desplazamiento por el uso de las ruta 7 - Carretera
Austral, único eje articulador vial y única vía de acceso terrestre a la comuna. Afectaciones
tanto a la conectividad vial como la que se podría generar en torno a las telecomunicaciones,
pueden ser consideradas posteriormente y durante la operación, improntas benéficas por
parte del grupo humano que habita el territorio.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
H. Impactos sobre el patrimonio cultural
a. Escenario de Demanda 1
Posibles modificaciones al espacio local, llegada de altos contingentes de población flotante y
en caso extremo reasentamiento de comunidades, posiblemente generarían cambios en el
sentimiento de arraigo a la tierra en población local, especialmente la reasentada. Por otro
lado existe la posibilidad de afectar áreas de patrimonio y turismo patrimonial principalmente
asociadas a las localidades de Villa O'Higgins y Teniente Merino , las cuales se emplazan en las
laderas del lago San Martin el cual tiene directa relación con el rio Pascua. Esta afectación se
podria dar principalmente por la alteración u obstrucción de las vías de acceso debido al
traslado de camiones asi como tambien por el aumento de población para mano de obra en la
construcción de infraestructura.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 322
b. Escenario de Demanda 2
Posibles modificaciones al espacio local, llegada de altos contingentes de población flotante y
en caso extremo reasentamiento de comunidades, posiblemente generarían cambios en el
sentimiento de arraigo a la tierra en población local, especialmente la reasentada.
I. Impactos sobre el empleo local
a. Escenario de Demanda 1
. Aumento de la capacidad de generación en base a proyectos hidroeléctricos de gran
envergadura, conlleva generación de empleo directo e indirecto por la construcción de las
obras por un largo tiempo (años).
La contratación intensiva de mano de obra podría generar alteración de otros sectores
productivos al disminuir su fuerza laboral por traslado al sector hidroeléctrico
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
J. Impactos sobre el desarrollo productivo local
a. Escenario de Demanda 1
. La contratación intensiva de mano de obra externa a la comuna generará una mayor
demanda sobre los bienes y servicios comunales.
b. Escenario de Demanda 2
. En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
K. Impactos sobre los precios de la energía
Para ambos escenarios de demanda, no se preven eventuales impactos asociados a esta
variable en vista que la comuna de O’Higgins pertenece al sistema aislado previamente
analizado.
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Diciembre 2015 323
L. Estabilidad de la matriz
Para ambos escenarios de demanda, no se preven eventuales impactos asociados a esta
variable en vista que la comuna de O’Higgins pertenece al sistema aislado previamente
analizado.
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Diciembre 2015 324
7.7.6. Comuna de Tortel
Para la comuna de Tortel el aumento de la capacidad de generación eléctrica está dado
fundamentalmente en base a hidroeléctricidad del tipo embalse y sistemas fotovoltaico
residencial.
A. Emisiones locales
Para ambos escenarios de demanda, no se preven eventuales impactos asociados a esta
variable en vista que la comuna de Tortel pertenece al sistema aislado.
El consumo de leña se mantendría estable, considerando que no habría una variación
significativa de los precios tomando en cuenta el sistema aislado de la comuna. De la misma
manera, los impactos generados por las emisiones de MP, CO, NOX, provenientes de la
quema de este recurso se mantendrían estables.
B. Impactos sobre la fauna
a. Escenario de Demanda 1
Para este escenario, el aumento significativo de generación en base a hidroeléctricidad del tipo
embalse genera impactos locales en las cuencas del río Baker asociados principalmente a una
disminución y pérdida de la superficie del suelo natural que sustenta las distintas formaciones
vegetacionales que conforman los hábitats de la fauna terrestre generando reducción,
fragmentación y/o perturbación de éstos en especies de fauna existente como huemul, puma,
pudú, guiña y de aquella de baja movilidad como reptiles y anfibios. Lo anterior producto de la
construcción de las obras e inundación de terrenos.
Intervenciones sobre los principales ambientes o biotopos faunísticos existentes para la
comuna (bosque caducifolio templado andino de Nothofagus pumilio y Ribes cucullatum y
bosque siempreverde templado interior de Nothofagus betuloides y Desfontainia spinosa),
serán considerados impactos de mayor significancia por albergar mayor cantidad de especies.
En el caso de la biota acuática, modificaciones al régimen hidrológico de los cauces, los
patrones de drenaje de la cuenca de los ríos a intervenir y el efecto barrera que generan las
centrales de embalse, se prevee para la cuenca del río Baker que produzcan fragmentación de
poblaciones de fauna íctica endémica y pérdida de su hábitat, así como alteraciones a los
hábitat ribereños.
Se considera una eventual fragmentación de poblaciones de fauna íctica y mamíferos
acuáticos, principalmente hullín, debido al efecto barrera producido por el embalse; efecto en
el comportamiento de especies animales como pudú, huemul, guiña, puma, debido al
aumento de emisiones de ruido y vibraciones durante la construcción del embalse y otras
obras asociadas como caminos.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 325
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
potenciales impactos previamente descritos.
C. Impactos sobre la flora
a. Escenario de Demanda 1
Los eventuales impactos a generarse a causa de la construcción de proyectos hidroeléctrios de
embalse en la cuenca del río Baker, sería la disminución de la superficie del suelo natural y por
tanto de la cobertura vegetal, donde es posible encontrar alguna de las especies de fauna en
categoría de conservación o endémicos existentes en la comuna.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
D. Alteración de caudales
a. Escenario de Demanda 1
La cuenca del río Baker es uno de los principales componentes que puede verse alterado
producto de la generación hidroeléctrica de embalse, traducido en modificaciones al régimen
hidrológico, a los patrones de drenaje de las cuencas y de los regímenes de sedimentación
aguas abajo, activando la acción erosiva de las aguas, lo que puede tener como consecuencias
cambios sustanciales en el lecho del río. Dependerá del régimen de operación escogido la
magnitud de la eventual afectación sobre el ecosistema fluvial y biota acuática, durante un
largo periodo de tiempo.
Este cambio en las condiciones físicas del río, repercute en la composición química del agua y
la escorrentía superficial.
b. Escenario de Demanda 2
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Diciembre 2015 326
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
E. Impactos paisajísticos
El escenario de proyectos hidroeléctricos de gran envergadura de tipo embalse a desarrollar en
la cuenca del Pascua, para la variable paisaje es de mayor significancia dado que el río nace en
el Lago O'Higgins, desembocando en los canales de la Península Videau zona de patrimonio
turístico por ser considerado un atractivo turístico tanto en la comuna de Tortel como en la
comuna de O'Higgins, junto con otros atractivos turísticos naturales y culturales como
sonCampo de Hielo Norte, Campo de Hielo Sur y la zona típica de Caleta Tortel (declarada en el
Decreto Exento N°282 del año 2001), Vetisquero Steffens, Ventisquero Jorge Montt, Canales e
islas de borde costero y los Parques Nacionales Laguna de San Rafael y Katalalixar
Serán las características de diseño escogidos, el lugar de emplazamientoy el régimen de
operación los que influirán indudablemente en el paisaje circundante al lugar de
emplazamiento y en los elementos que lo componen, púdiendo identificar obstrucción y/o
incompatibilidad visual o modificación de atributos escénicos dado por la incorporación de
elementos ajenos a las características del entorno como también la afectación a atractivos
turísticos y rutas de acceso a los mismoscomo resultado de la construcción de algunas obras
permanentes.
F. Incompatibilidad de usos de suelo
Para ambos escenarios existe incompatibilidad entre el desarrollo de generación
hidroeléctrica del tipo embalse con actividades turísticas y áreas protegidas cercanas.
G. Impactos sobre comunidades
a. Escenario de Demanda 1
Bajo el escenario de proyectos hidroeléctricos de gran escala en la cuenca del río Baker su
materialización generará potenciales impactos tanto a escala local, comunal y provincial.
Dependiendo de su localización, a nivel local la máxima alteración sobre las comunidades
humanas que podría generar este tipo de proyectos es requerir el reasentamiento de grupos
humanos existentes en la zona de inundación.. Lo que puede desencadenar, especialmente en
zonas aisladas, una desarticulación de la red organizacional producto de la relocalización de la
población.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 327
Adicionalmente a nivel local, la etapa de construcción podría generar alteraciones en la
tranquilidad y modos de vida de los residentes de las distintas localidades de la comuna, en
vista del aumento de población flotante producto de la llegada de trabajadores externos a la
zona. Lo cual podría afectar también el precio o disponibilidad de leña, producto del aumento
en la demanda de este combustible.
A nivel comunal y provincial, se pueden producir alteraciones temporales en la conectividad o
el aumento excesivo en los tiempos de desplazamiento por el uso de la carretera austral, eje
articulador vial. Afectaciones tanto a la conectividad vial como la que se podría generar en
torno a las telecomunicaciones, pueden ser consideradas posteriormente y durante la
operación, improntas benéficas por parte del grupo humano que habita el territorio.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
H. Impactos sobre el patrimonio cultural
Posibles modificaciones al espacio local, llegada de altos contingentes de población flotante y
en caso extremo reasentamiento de comunidades, posiblemente generarían cambios en el
sentimiento de arraigo a la tierra en población local, especialmente la reasentada.
Por otro lado existe la posibilidad de afectar áreas de patrimonio y turismo patrimonial
principalmente asociada a la localidad de Caleta Tortel, declada como Zona Tipica el año 2001,
la cual tiene directa relación con el rio Pascua. Esta afectación se podria dar principalmente
por la alteración u obstrucción de las vías de acceso debido al traslado de camiones, aumento
de población para mano de obra en la construcción de infraestructura y obstrucción visual a en
un area altamente valorada como patrimonio intangible.
I. Impactos sobre el empleo local
a. Escenario de Demanda 1
Aumento de la capacidad de generación en base a proyectos hidroeléctricos de gran
envergadura, conlleva generación de empleo directo e indirecto por la construcción de las
obras por un largo tiempo (años).
La contratación intensiva de mano de obra podría generar alteración de otros sectores
productivos al disminuir su fuerza laboral por traslado al sector hidroeléctrico
b. Escenario de Demanda 2
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 328
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
J. Impactos sobre el desarrollo productivo local
a. Escenario de Demanda 1
La contratación intensiva de mano de obra externa a la comuna generará una mayor demanda
sobre los bienes y servicios comunales.
b. Escenario de Demanda 2
En términos del segundo escenario de demanda, no existirían variaciones en relación a los
eventuales impactos previamente descritos.
K. Impactos sobre los precios de la energía
Para ambos escenarios de demanda, no se preven eventuales impactos asociados a esta
variable en vista que la comuna de Tortel pertenece al sistema aislado previamente analizado.
L. Estabilidad de la matriz
Para ambos escenarios de demanda, no se preven eventuales impactos asociados a esta
variable en vista que la comuna de Tortel pertenece al sistema aislado previamente analizado.
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Diciembre 2015 329
7.7.7. Comuna de Coyhaique
La comuna de Coyhaique considera aumento de la capacidad de generación eléctrica en base a
diésel, sistemas eólicos, sistemas fotovoltaicos en techos residenciales y biomasa. En vista que
se mantienen los mismos sistemas identificados en Escenario 5 – Gran Escala Condicionado –
se mantiene mismo análisis de potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio –
ambientales.
7.7.8. Comuna de Lago Verde
La Comuna de Lago Verde no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la
capacidad de la comuna, con excepción de techos residencial, por tanto no se identifican
potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales.
7.7.9. Comuna de Chile Chico
La Comuna de Chile Chico no considera ningún tipo de generación que permita ampliar la
capacidad de la comuna, con excepción de techos residencial, por tanto no se identifican
potenciales efectos negativos sobre las variables críticas socio –ambientales.
7.7.10. Comuna de Río Ibáñez
La comuna de Río Ibañez considera ampliación de la capacidad de generación en base a
hidroelectricidad de pasada, además de sistemas fotovoltaico residencial.
En vista que se mantienen los mismos sistemas y tamaños (MW) semejantes identificados en
Escenario 4 – Mixto a toda Escala– los potenciales efectos negativos sobre las variables críticas
socio –ambientales son similares, modificando extensión en vista que se proyecta en Escenario
6 un tamaño significativamente menor de generación hidroeléctrica de pasada.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
Diciembre 2015 330
7.8. Resumen comparativo de la identificación de impactos potenciales por
escenarios
Si bien existen casos puntuales, como por ejemplo las emisiones locales – que presentarían
una reducción importante gracias a una potencial reducción en el consumo de leña, bajo
supuestos de recambio de artefactos y menores precios –, en términos generales no existen
diferencias significativas entre las implicancias socioambientales de las dos opciones de
escenarios de demanda.
Esto se debe, en primer lugar, a que los supuestos de incorporación de mecanismos y medidas
de eficiencia energética y recambio de artefactos de los escenarios de demanda no implican
intervenciones territoriales significativas, por lo que se puede asumir que se distribuyen
homogéneamente y en función de la cantidad de población de cada comuna. Por otra parte,
las diferencias entre las intervenciones o acciones consideradas entre estos escenarios son
relativamente marginales en relación a los impactos sociales y ambientales asociados a los
escenarios de oferta energética, particularmente a los de mayor escala.
De esta forma, se observa que los grandes impactos o implicancias socio-ambientales vienen
asociados principalmente a las diferentes opciones de desarrollo de la oferta energética
regional. Esto se produce tanto por las características propias de cada una de estas situaciones
hipotéticas futuras, como por las grandes diferencias entre ellas, lo cual supone que las
diferentes alternatias de desarrollo futuro de la oferta energética implicarán diferentes
impactos potenciales, tanto en tipo como en magnitud. Así, resulta interesante poder tener
una perspectiva de cómo los impactos potenciales asociados a las diferentes variables críticas
varían, positiva o negativamente, en función de los diferentes escenarios de oferta energética
planteados.
A continuación, se presenta una tabla resumen por cada uno de las variables críticas,
describiendo los impactos más relevantes para cada escenario de oferta energética100:
100 Leyenda: (↑) aumento; (↓) disminución; (→) estabilidad; (+) impacto(s) potencial(es) positivo(s); (-) impacto(s) potencial(es)
negativo(s).
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Diciembre 2015 331
Emisiones Locales
Escenario de oferta
Conclusiones
Sistemas Aislados Menores
(↑) en las emisiones locales (MP 10, MP 2,5, CO, CO2, NOX y SO2) de los sistemas aislados menores debido principalmente al ingreso de generadores diésel. (→) de precios en la mayoría de las comunas debido a limitados incrementos en la capacidad instalada de generación eléctrica (particularmente renovable). (↓) leve de precios en comunas de Cisnes, Tortel y O’Higgins por de generación renovable. (→) de emisiones por quema de leña debido a escasos incentivos de precios a reducir el consumo de ésta. (↑) leve de emisiones locales, en términos generales, respecto al escenario BAU; posible excepción en comunas de Cisnes, Tortel y O’Higgins. No se consideran diferencias significativas en términos de emisiones locales entre escenarios de demanda 1 y 2.
Escenario 1 (↑) en las emisiones locales (MP 10, MP 2,5, CO, CO2, NOX y SO2) debido principalmente al ingreso de generadores diésel y, en algunas comunas, potencialmente por la introducción de generación en base a biomasa. (↓) leve de precios por ingreso de energías renovables lo que, sumado al valor cultural que tiene la leña en la región, implicaría una (↓) leve en el consumo de leña y los impactos potenciales producidos por las emisiones de provenientes de la quema de este recurso (MP, CO, NOX). (→) del consumo de leña en comunas con poca población y pertenecientes a sistemas con menor ingreso de tecnologías renovables. Aysén y Coyhaique presentarían mayor impacto potencial en precios y por tanto consumo de leña, debido a la alta población y mayor uso de energías renovables. No se consideran diferencias significativas en términos de emisiones locales entre escenarios de demanda 1 y 2.
Escenario 2 (↑) en generación hidroeléctrica de pasada, geotermia y otras energías renovables, lo que, sumado a la interconexión entre sistemas medianos implica una (↓) leve de precios. (↑) leve de emisiones locales por ingreso de diésel, biomasa o geotermia (MP 10, MP 2,5, CO, CO2, NOX y SO2, H2S, NH3, CH4, N2 y H2). (→) del consumo de leña en términos generales. No se consideran diferencias significativas en términos de emisiones locales entre escenarios de demanda 1 y 2.
Escenario 3 (↑) leve de emisiones locales por ingreso de diésel, biomasa o geotermia (MP 10, MP 2,5, CO, CO2, NOX y SO2, H2S, NH3, CH4, N2 y H2). (↑) relevante en generación hidroeléctrica de pasada, lo que implica una (↓) mayor de precios. (→) o (↓) leve del consumo de leña en términos generales. No se consideran diferencias significativas en términos de emisiones locales entre escenarios de demanda 1 y 2.
Escenario 4 (↑) leve de emisiones locales por ingreso de diésel, biomasa o geotermia (MP 10, MP 2,5, CO, CO2, NOX y SO2, H2S, NH3, CH4, N2 y H2). (↓) relevante de precios por (↑) progresivo de hidroelectricidad de pasada e interconexión al SIC. (↑) relevante en incentivos de precios para recambio tecnológico, lo que implicaría una (↓) relevante en el consumo de leña en las comunas interconectadas. Asimismo, (↓) relevante en las emisiones locales provenientes del uso de este recurso (MP, CO, NOX) y sus impactos potenciales en la salud. Esta situación no se presentaría en las comunas con sistemas aislados.
Escenario 5 (↑) leve de emisiones locales por ingreso de diésel, biomasa o geotermia (MP 10, MP 2,5, CO, CO2, NOX y SO2, H2S, NH3, CH4, N2 y H2). (↓) significativa de precios por incorporación de hidroelectricidad de embalse e interconexión al SIC. (↑) significativo en incentivos de precios para recambio tecnológico, lo que implicaría una (↓) significativa en el consumo de leña en las comunas interconectadas. Asimismo, (↓) significativa en las emisiones locales provenientes del uso de este recurso (MP, CO, NOX) y sus impactos potenciales en la salud. Esta situación no se presentaría en las comunas con sistemas aislados.
Escenario 6 (↑) leve de emisiones locales por ingreso de diésel, biomasa o geotermia (MP 10, MP 2,5, CO, CO2, NOX y SO2, H2S, NH3, CH4, N2 y H2). (↓) muy significativa de precios por aprovechamiento de la totalidad del potencial hidroeléctrico de embalse de la Región e interconexión al SIC. (↑) muy significativo en incentivos de precios para recambio tecnológico, lo que implicaría una (↓) muy significativa en el consumo de leña en las comunas interconectadas. Asimismo, (↓) muy significativa en las emisiones locales provenientes del uso de este recurso (MP, CO, NOX) y sus impactos potenciales en la salud. Esta situación no se presentaría en las comunas con sistemas aislados.
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Diciembre 2015 332
Impactos Paisajísticos Potenciales
Escenario de oferta
Conclusiones
Sistemas Aislados Menores
Se consideran impactos potenciales menores en zonas de alto valor paisajístico debido a desarrollo de la actividad turística y poca intervención antrópica. Los principales impactos potenciales se deben a la introducción de generación eólica en las localidades de Guaitecas, Raul Marín Balmaceda y Tortel debido a su alto flujo de turistas y la calidad escénica de sus paisajes. Impactos potenciales se verían potenciados en Raul Marín Balmaceda y sus alrededores y Caleta Tortel debido a su algo valor patrimonial. Adicionalmente se consideran impactos potenciales en la única ruta terrestre de acceso a Caleta Tortel (ruta x-904) debido al traslado de infraestructura.
Escenario 1 Se consideran impactos potenciales menores debido principalmente a la introducción de generación hidraúlica de pasada. Las comunas que se podrían ver afectadas serían Aysén, Chile Chico y Río Ibáñez, debido a la presencia de hitos naturales que hacen necesario preservar y mantener en su paisaje endémico. En la comuna de Aysén, podría existir afectación en el área de Puerto Gaviota, declarada como Área silvestre Protegida (SNASPE), y Raúl Marín Balmaceda, en la cuenca visual de Río Palena, el cual esta zonificado como Área de Preservación. En Chile Chico en la Zona de Interés Turístico (ZOIT) correspondiente al Lago General Carrera y en zonas cercanas al Campo de Hielo San Valentín, asociado zonas de glaciares y ventisqueros de alto valor escénico. Finalmente, en la comunada de Río Ibáñez, debido a la existencia de cuerpos de agua, nieves perpetuas y glaciares de gran extensión.
Escenario 2 Se consideran impactos potenciales menores debido principalmente a la introducción de generación hidraúlica de pasada. La comuna con mayor afectación potencial es la comuna de Chile Chico, debido a que cuenta con extensas superficie de zonas especiales. Alrededor de un 90% de la superficie corresponde a Áreas Silvestres Protegidas y Zona de Interés Turístico (ZOIT). Adicionalmente, este tipo de proyectos podrían impactar la cuenca visual del Lago General Carrera y los atractivos turísticos del sector.
Escenario 3 Los principales impactos potenciales estarían asociados al desarrollo de una mayor cantidad de proyectos hidroeléctricos de pasada en las comunas de Aysén, Río Ibáñez, Chile Chico. Los impactos potenciales de estos proyectos son similares al caso anterior, sumando la zona de borde costero y los principales puertos presentes en Puerto Chacabuco y Puerto Piedras, pues conectan rutas marítimas que recorren los canales del borde costero y las islas del sector (Áreas Silvestres Protegidas y zonas patrimoniales turísticas). Adicionalmente, la ruta-7 o Carretera Austral podría verse impactada en las obras generadas por los proyectos impactando variadas cuencas visuales hacia el lago general carrera y otros lagos y ríos que la bordean.
Escenario 4 Se consideran impactos potenciales de las mismas características y en las mismas zonas que bajo el escenario anterior, pero con un grado de afectación mayor debido a un (↑) en la escala de los proyectos que se desarrollen. Adicionalemente, habrían mayor impacto potencial debido al desarrollo de obras anexas y sobre los diferentes atractivos e hitos de alto valor escéncio, afectados por la circulación de camiones, alta circulación vehicular, construcción de caminos, paro de vías, entre otros.
Escenario 5 La mayor afectación al paisaje en el escenario 5 se da en la comuna de Aysén, en la cuenca del Río Cuervo, debido a la propuesta de un proyecto de grandes dimensiones de hidroelectricidad de embalse. Las características de proyecto influyen altamente en el paisaje, generando un impacto potencial significativo en cuanto a la obstrucción visual del mismo como también en la afectación a atractivos turísticos y rutas de acceso. El Río Cuervo se emplaza en el borde del canal de acceso al Puerto Chacabuco y Puerto Aysén, el cual se zonifica como área de turismo, conteniendo rutas marítimas de alto flujo para conectar con las islas de la zona norte de la comuna, algunas de ellas de alto valor escénico y de características singulares. Dentro de estas islas encontramos: Isla Ester, Caleta Andrade, Puerto Aguirre, Isla Elena, Isla Traiguén, entre otras.
Escenario 6 En este escenario considera todos los impactos potenciales asociados al escenario anterior debido al desarrollo del proyecto hidroeléctrico de embalse Río Cuervo. Adicionalmente, se considera el desarrollo de un proyecto hidroeléctrico de embalse de 3390 MW en los ríos Baker y Pascua. El impacto potencial sobre el paisaje es muy significativo, tanto en términos de obstrucción visual en una zona de baja influencia antrópica (alto valor natural y prístino, escenarios de alta variedad cromática, calidad y transparencia de aguas y vegetación nativa) como en términos de número de potenciales observadores, debido a un alto flujo de turismo y presencia de rutas principales de circulación (Ruta 7).
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Diciembre 2015 333
Incompatibilidad de Usos de Suelo
Escenario de oferta
Conclusiones
Sistemas Aislados Menores
Debido a la baja escala de los proyectos propuestos para los sistemas aislados menores, no existe una mayor incompatibilidad con las actividades desarrolladas en las diferentes localidades de interés.
Escenario 1 En este caso, y de formas similar al anterior, no se identifican impactos potenciales significativos. Eventualmente, se podría producir algún tipo de incompatibilidad en la comuna de Cisnes con actividades acuícolas y de pesca artesanal si es que alguno de los proyectos hidráulicos de pasada se desarrollase en zonas cercanas a las desembocaduras de ríos y áreas de fiordos, debido algún tipo de afectación potencial sobre la fauna acuática.
Escenario 2 Debido al tipo de proyectos, su localización y la envergadura de los mismos, no existirían mayores incompatibilidades con otras actividades de la Región.
Escenario 3 Debido al tipo de proyectos, su localización y la envergadura de los mismos, no existirían mayores incompatibilidades con otras actividades de la Región.
Escenario 4 Para el escenario cuatro, se considera una afectación potencial relevante en términos de usos de suelo. En este sentido, la principal comuna afectada sería Puerto Aysén, en toda la cuenca del Río Cuervo y eventualmente el borde costero. Esto vendría dado por el desarrollo de proyectos hidroeléctricos de pasada, los cuales podrían tener una afección importante sobre la actividad de pesca recreativa y turismo, ya que independientemente de que el caudal ecológico debe resguardar la capacidad de desarrollar otras actividades antrópicas en los ríos intervenidos, los turistas y pescadores recreativos le otorgan una alta valoración a las áreas prístinas.
Escenario 5 De forma similar al escenario anterior la principal comuna afectada sería Puerto Aysén. Sin embargo, en este caso los impactos potenciales en términos de compatibilidad de usos del territorio son de carácter alto. Esto se debe aque la hidroeléctrica de embalse implica ayores incompatibilidades que la de pasada, con potenciales afectaciones sobre la actividad silvícola, la cual ocupa aproximadamente el 15% de la superficie de la comuna. Esto se ve potenciado por la existencia de bosques nativos, debido a que en la mayoría de los casos los cuerpos de agua presentan bosques nativos en sus bordes. Finalmente, y en este caso en mayor medida que bajo el escenario anterior, también se podrían producir una afectación potencial sobre las actividades relacionadas a la pesca recreativa y el turismo que estén en relación a los cuerpos de agua que serán intervenidos.
Escenario 6 Debido a la cantidad de cuerpos de agua intervenidos y la magnitud de las intervenciones, se considera que la afectación potencial sobre los usos del territorio en el caso del escenario 6 es muy alta. Para la comuna de Puerto Aysén y Puerto Cisnes la incompatibilidad de usos se vería principalmente en la actividad silvícola, la conservación de bosques nativos y las actividades relacionadas la pesca recreativa y turismo. Con respecto a la comuna de Cochrane, O'Higgins y Tortel, la incompatibilidad de usos se da principalmente por el desarrollo de hidroeléctrica de embalse en la cercanía de Áreas Silvestres Protegidas del Campo de Hielo Sur, además de la importante actividad turística y otros usos antrópicos que se desarrollan en los ríos a ser intervenidos.
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Diciembre 2015 334
Impactos Potenciales sobre Comunidades
Escenario de Oferta
Conclusiones
Sistemas Aislados Menores
Por la envergadura de los proyectos asociados a este escenario, solo se considera como (+) el mejoramiento en la calidad de vida por la disponibilidad de una oferta energética más estable (surgimieto de nuevos pequeños emprendimientos y oferta de servicios, incorporación de artefactos que simplifican la vida y casas mejor aisladas para aquellas que se construyan después de mejorar el estándar de aislación en viviendas nuevas.
Escenario 1 Impactos potenciales leves sobre las comunidades ubicadas directamente en el área de influencia de los proyectos (Aysén, Puerto Ibáñez, Coyhaique, Cisnes y Chile Chico). (-) leves asociados a obras viales (posibles dificultades en el desplazamiento). (+) leves debido a mejoramiento de la conectividad vial y de telecomunicaciones.
Escenario 2 (-) debido al desarrollo de líneas de transmisión entre sistemas, un (↑) en la generación hidroeléctrica de pasada (Aysén, Río Ibáñez y Chile Chico) y la introducción de generación geotérmica (Cisnes). (-) están relacionados principalmente con un posible (↑) de problemas sociales y eventual sobrecarga de servicios públicos debido a la llegada de trabajadores; esto se podría mitigar mediante la contratación de mano de obra local. Las obras viales anexas presentan (-) menores en una primera etapa por dificultades en el desplazamiento; posteriormente implicarían (+) por mejoras en en telecomunicación y conectividad. Eventual dinamización de la economía local ante potencial (↑) en la demanda por bienes y servicios. Potencial (↑) en conflictividad social si no existe un buen manejo de comunicaciones y relación con las comunidades.
Escenario 3 Se consideran (+) y (-) similares a los descritos en el escenario 2, pero de mayor magnitud debido a que el desarrollo hidroeléctrico aumenta en cantidad. No se consideran (-) significativos adicionales por obras o actividades de centrales de pasada de pequeña escala. Sin embargo, se podría presentar una variación leve lo referente al suministro de servicios de todo tipo, dado el (↑) ocasional en la población flotante, lo que podría alterar el acceso y (↑) en los tiempos de espera de la población local a servicios básicos como salud y vivienda. También podría traer aparejado la dinamización de la economía local por (↑) temporal en la demanda de bienes y servicios de la población flotante.
Escenario 4 Debido a un (↑) en las dimensiones de los proyectos hidroeléctricos en una escala de tiempo de casi 30 años y el desarrollo de la interconexión con el SIC, se consideran tanto (+) y (-) relevantes. En términos de conectividad y telecomunicaciones se presentan características similares al escenario anterior pero en mayor número. Se estima la construcción de un puerto para el desembarco de materiales y maquinaria para las obras. (↑) potencial en el flujo de embarcaciones y vehículos en la región. Debido a la llegada de población flotante, posible (+) sobre el suministro de servicios de todo tipo y un (↑) de molestias en la población local por la recepción de una significativa cantidad de población foránea y posible sensación de inseguridad. Se consideran relocalizaciones potenciales de familias, mas no de grupos humanos que conformen comunidades. Asimismo podría suponer un pequeño (↑) en la migración del campo a la ciudad y por lo tanto un (↑) en la presión por servicios básicos. Potencial (↑) conflictividad social relativo a la construcción de proyectos hidroeléctricos.
Escenario 5 Se consideran impactos potenciales similares al escenario anterior, con un (↑) significativo de impactos potenciales en la comuna de Aysén debido a proyecto Río Cuervo. Posibles (-) por pérdidas de puestos de trabajo en el sector pesquero por aumento de la contaminación por hidrocarburos, producto del tráfico de embarcaciones de gran calado. Posible (-) en la actividad turística. Potenciales (-) significativos en la calidad de vida en relación a la sensación de inseguridad y molestias en la población de Puerto Aysén y Puerto Chacabuco. Localidad de Bahía Acantilada se presentaría como uno de las zonas de (-) directo, lo que implicaría (-) sobre los recursos de hogares y pescadores del lugar, también de utilización del lugar como centro recreativo por parte de la población de la comuna de Aysén. Potencial (↑) en rentas municipales por construcción de los proyectos. Alto grado de conflictividad social potencial.
Escenario 6 A nivel regional, los impactos potenciales presentados en el escenario 5 se amplifican debido a la construcción de los proyectos hidroeléctricos en los ríos Baker y Pascua. Asimismo, se extienden los impactos potenciales locales a las comunas de Cochrane, O´Higgins y Tortel, considerando la relocalización de población local o al menos (-) sobre sus predios. Se consideran impactos potenciales debido al aumento de población flotante en las dichas comunas así como un aumento en los flujos vehiculares en ruta 7. Ello además de generar un impacto potencial en tiempos de desplazamiento de la población local, podría afectar el turismo de dichas comunas con sus potenciales (-) asociados. Adicionalmente, se conisderan (-) en términos del capital social, ante una potencial desarticulación de la red organizacional producto de la relocalización. A nivel psicológico, se puede generar inquietud o sentimiento de inseguridad en población aguas abajo de las presas de los proyectos, por eventuales accidentes, fenómenos o desastres naturales. Potencial (↑) en rentas municipales por construcción de los proyectos. Alto grado de conflictividad social potencial.
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Diciembre 2015 335
Impactos Potenciales sobre Patrimonio Cultural
Escenario de Oferta
Conclusiones
Sistemas Aislados Menores
Debido a la dimensión de las intervenciones, no se evalúan impactos potenciales positivos ni negativos asociados al patrimonio cultural.
Escenario 1 Debido a la dimensión de las intervenciones, no se prevén impactos potenciales positivos ni negativos en el presente escenario.
Escenario 2 En este caso, la instalación de líneas de transmisión en las comunas de Aysén, Cisnes, Coyhaique y Lago Verde podría ocasionar un deterioro en los recursos culturales y/o escénicos relacionados a impactos potenciales visuales de las mismas. Esto podría incidir en el valor paisajístico de algunos sitiosy su valoración cultural. Por otro lado, es posible que ciertas prácticas extractivas tradicionales tengan alguna incidencia en cuanto a vías de acceso.
Escenario 3 El impacto potencial a nivel de patrimonio cultural es equivalente al descrito en el escenario 2.
Escenario 4 Eventuales procesos de relocalización podrían implicar (-) menores en la disponibilidad de cultores a nivel local y (↓) de sus redes de producción artística o folclórica. Asimismo, podrían presentarse (+) mediente el mejoramiento de caminos y vías de comunicación, acercando a los centros urbanos a cultures que viven en lugares remotos. Por otro lado, la instalación de líneas de transmisión podría implicar (-) sobre los recursos paisajísticos, lo que podría tener (-) sobre la actividad turística. No se presentan diferencias significativas entre ambos escenarios de demanda.
Escenario 5 A los impactos potenciales previstos en el escenario anterior, se suma posibles (-) en las prácticas tradicionales extractivas de pescadores en la comuna de Aysén (Bahía Acantilada, Puerto Chacabuco y Puerto Aysén). Asimismo, podrían haber (-) sobre prácticas consideradas tradicionales y/o folclóricas por la limitación del acceso a sectores donde éstas se desarrollan debido a faenas o extracción de materiales.
Escenario 6 A nivel regional, los impactos potenciales presentados en el escenario 5 se amplifican debido a la construcción de los proyectos hidroeléctricos en los ríos Baker y Pascua. Asimismo, se extienden los impactos potenciales locales descritos para el caso de Aysén a las comunas de Cochrane, O´Higgins y Tortel. Adicionalmente, las modificaciones sufridas en el espacio local de comunas afectadas directamente, posiblemente generarían cambios en el sentimiento de arraigo a la tierra en la población local, especialmente la reasentada. Por otra parte, la instalación de líneas de transmisión puede incurrir en un deterioro de los recursos culturales o estéticos debido a los impactos potenciales visuales de las mismas, lo cual se intensificaría por la dimensión y extensión de las obras.
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Diciembre 2015 336
Impactos Potenciales sobre Empleo Local
Escenario de Oferta
Conclusiones
Sistemas Aislados Menores
Por la envergadura de los proyectos asociados a este escenario, no se evalúan impactos potenciales positivos ni negativos en relación al empleo local.
Escenario 1 Se considera la construcción obras de menor envergadura, lo que implicaría (+) marginales sobre el empleo, con la posibilidad de que que durante la construcción de
proyectos y sus obras anexas (↑) la oferta de puestos de trabajo en las zonas de desarrollo de los proyectos (Aysén, Ibáñez, Coyhaique, Cisnes y Chile Chico), si es que se
privilegia la contratación de personal local. No se consideran diferencias significativas entre ambos escenarios de demanda.
Escenario 2 Se consideran impactos potenciales levemente mayores que en el escenario anterior debido a la contratación de mano de obra para el desarrollo de proyectos. Asociado a
esto, podrían presentarse (-) leves sobre otros sectores o ramas de actividad por alteración del mercado laboral. No se consideran diferencias significativas entre ambos
escenarios de demanda.
Escenario 3 La construcción de cada una de las tres centrales de pasada de entre 18 y 25 MW planteados en la demanda 2 requerirá de un contingente de trabajadores de entre 80 y 120
personas al mes por entre 10 y 14 meses. Esto tendría (+) relevantes sobre la oferta laboral, pero también se prevén (-) sobre la disponibilidad de fuerza laboral para otros
sectores productivos. Asimismo podría significar un (↑) de la migración inducida de personas de otras comunas por eventuales perspectivas de trabajo. Este impacto
potencial se puede mitigar privilegiando mano de obra local o mecanismos como el diseños de contratos con cláusulas de salida relacionadas a eventuales malas prácticas de
los trabajadores. No se consideran diferencias significativas entre ambos escenarios de demanda.
Escenario 4 Los impactos potenciales a nivel de empleo son similares a los presentados en el escenario 3, con un (↑) importante en la escala y cantidad de proyectos, lo que implica periodos mayores de construcción y grupos de trabajadores levemente más grandes. Las comunas con mayor impacto potencial son Aysén, Río Ibáñez, Chile Chico y Coyhaique.
Escenario 5 Se consideran impactos potenciales (+) sobre la generación de empleo directo e indiracto a nivel regional, debido a un (↑) relevante en los puestos de trabajo en las zonas
de desarrollo del proyecto hidroeléctido de embalse y la posibilidad de que un porcentaje importante de la población local se incorpore a puestos de trabajo. Esto podría
tener (-) sobre otros sectores productivos mediante una alteración del mercado laboral. Por otra parte, podrían haber (-) sobre el empleo de los pescadores que extraigan
recursos en el área de Bahía Acantilada por limitaciones al desarrollo de la actividad, lo cual podría tener (-) indirectos en los trabajos extractivos de pescadores de otras
localidades, debido a mayor presión por los recursos en otras áreas.
Escenario 6 Se consideran impactos potenciales (+) muy relevantes sobre la generación de empleo directo e indiracto a nivel regional, debido a un gran (↑) en la oferta de puestos de
trabajo en las zonas de desarrollo de los proyectos de embalse en los ríos Cuervo, Baker y Pascua. Para los proyectos de los ríos Baker y Pascua, se adicionarían un estimado
de 5000 trabajadores durante 12 años en relación al escenario anterior. Asimismo, se consideran (-) significativos una vez concluida la etapa de construcción debido a la
desocupación de grandes cantidades de población en las comunas de interés. Se consideran (-) significativos sobre el mercado laboral regional y los otros sectores
productivos.
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Diciembre 2015 337
Impactos Potenciales sobre Desarrollo Productivo Local
Escenario de Oferta
Conclusiones
Sistemas Aislados Menores
Por la envergadura de los proyectos asociados a este escenario, no se evalúan impactos potenciales positivos ni negativos en relación al desarrollo productivo local.
Escenario 1 (+) marginales asociados a la construcción (Aysén, Ibáñez, Coyhaique, Cisnes y Chile Chico). (+) leves en la actividad comercial y de servicios debido a un aumento ocasional de la población local asociado a construcción de centrales de pasada, períodos de faena y trabajos en el cambio de tecnologías y aumento de la capacidad de producción de sistemas diésel.
Escenario 2 (+) menores en la actividad comercial y de servicios debido a un (↑) potencial ocasional de la población local asociado a períodos de faena y trabajos en el cambio de tecnologías y (↑) de la capacidad de producción. Principales impactos potenciales estaría localizados en Coyhaique por ser el principal centro urbano de la Región y donde probablemente se instalaría la industria para el desarrollo energético.
Escenario 3 Se consideran impactos potenciales similares al escenario 2. Junto con lo anterior, es posible que se produzca un cambio en los sectores productivos locales por ciertos periodos donde exista disponibilidad en puestos de trabajo asociado a la construcción de centrales de pasada y la instalación de la línea de transmisión. Este impacto potencial será leve en el escenario de demanda 1 pues se trata de un aumento poco importante de la fuerza de trabajo. Para la demanda 2, la llegada de trabajadores para la construcción de tres centrales de pasada generará una mayor demanda por bienes y servicios. Aunque el impacto potencial será leve, durará entre 3 y 4 años y representará la llegada de entre 80 y 120 personas por obra, puede que permita a los pobladores de la comuna capitalizar e instalar mejoras que contribuyan a aumentar la capacidad local de generar bienes y servicios y de esa manera captar la llegada o profundizar la participación en la economía local de otras industrias, incluida el turismo.
Escenario 4 Existe una alta probabilidad que se presente un (↑)potencial en la actividad comercial y de servicios por la construcción de centrales de pasada en las comunas de impacto directo. Ello deriva de un aumento ocasional de la población comunal y generará una mayor demanda por bienes y servicios. Aunque el impacto potencial será puntual y distribuido en casi 30 años, cada central de pasada significaría la llegada de entre 80 y 120 personas durante 12 meses aproximadamente. La comunidad puede capitalizar e instalar mejoras que contribuyan a aumentar la capacidad local de generar bienes y servicios y de esa manera captar la llegada o profundizar la participación en la economía local de otras industrias, incluida el turismo. Por otro lado, es posible que se produzca una variación en ciertos sectores productivos locales (turismo, servicios, ganadería) asociado a períodos de construcción de proyectos y sus impactos potenciales directos o indirectos sobre otras actividades.
Escenario 5 Se espera un (↑) potencial significativo de la actividad comercial y de servicios durante los 5 años que dura la etapa de construcción en la comuna de Aysén principalmente. Esto también afecta de modo secundario a las comunas de Cisnes, Lago Verde y Coyhaique. Ello deriva de un aumento significativo de la población comunal y mayor demanda por servicios. Se prevé asimismo que la comunidad generará capacidad para proveer mejores servicios relacionados con abastecimiento de alimentación, hospedaje, lavandería y una serie de servicios básicos relacionados con la llegada de trabajadores. Asimismo es probable que emprendedores locales capitalicen la experiencia y aumente la capacidad local de generar bienes y servicios y de esa manera captar la llegada o profundizar la participación en la economía local de otras industrias, incluida el turismo. Por otro lado, es posible que se produzca una variación en ciertos sectores productivos locales (turismo, servicios, ganadería) asociado a períodos de construcción de proyectos y sus impactos potenciales directos o indirectos sobre otras actividades.
Escenario 6 Se considera (+) significativos en la actividad comercial y de servicios durante todo el periodo de análisis. Estos impactos potenciales se concentrarían en las comunas de Cochrane, Tortel, O´Higgins, Aysén, Lago Verde, Cisnes y Coyhaique. Se considera que la comunidad generaría capacidad para proveer mejores servicios relacionados con abastecimiento de alimentación, hospedaje, lavandería y una serie de servicios básicos ante la llegada de este contingente de trabajadores. Asimismo es probable que emprendedores locales capitalicen la experiencia y aumente la capacidad local de generar bienes y servicios y de esa manera captar la llegada o profundizar la participación en la economía local de otras industrias, incluida el turismo. Se prevén, por otro lado, (-) en la pesca y en actividades asociadas al turismo debido la alteración de caudal durante la operación de las centrales.
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Diciembre 2015 338
Impactos Potenciales sobre Precios de la Energía
Escenario de Oferta
Conclusiones
Sistemas Aislados Menores
Incertidumbre sobre la situación de precios. Se produciría un potencial (+) debido principalmente a la incorporación de tecnologías de energías renovables, lo que implica una (↓) de los costos de operación de los sistemas y que debería traducirse en una (↓) en precios. Sin embargo, es importante destacar que estos sistemas no están regulados, por lo que los precios pueden mantenerse o incluso (↑), por razones externas a la operación de los sistemas. Las diferencias en la baja de los precios entre los escenarios de demanda 1 y 2 deberían ser menores. Los sistemas destacados en este caso son Cisnes, Tortel y O’Higgins, las que tendrían un mayor aporte renovable en su matriz y por lo tanto una mayor disminución de precios.
Escenario 1 En este escenario la tendencia de los precios debería ser a la baja con respecto a la situación actual. Esto debido a la inclusión de energías renovables en la matriz. Además, la diferencia entre los escenarios de demanda 1 y 2 no debería ser significativa, sin embargo se destaca que al incluir mayor generación fósil se traduciría en una menor baja de precios. Considerando los demás escenarios propuestos, éste es el que debería afectar en menor medida los precios.
Escenario 2 En este escenario la tendencia de los precios debería ser a la baja con respecto a la situación actual, pero en una mayor medida que en el escenario de oferta 1. Cabe señalar que la diferencia en precios energéticos de no debería ser significativa. Esto debido a la inclusión de energías renovables en la matriz y a la conexión de los Sistemas Medianos de la región lo que mejora la oferta energética. Además, el escenario de demanda 2 incluye mayor generación fósil, lo que se traduciría en una menor baja de precios. Este escenario es el segundo con menor impacto potencial en los precios, luego del escenario de oferta 1.
Escenario 3 Para el escenario de oferta 3 existen una mayor baja de los precios actuales que en el caso del escenario de oferta 2, aunque la diferencia no debería ser significativa. Esto debido a que se incluyen proyectos mayores de energías renovables en este caso. Además, el escenario de demanda 2 incluye mayor generación fósil, lo que se traduciría en una menor baja de precios que en el escenario de demanda 1. Este escenario es el tercero con menor impacto potencial en los precios, luego del escenario de oferta 1
Escenario 4 En este caso el impacto potencial en los precios de energía debiera ser a la baja de manera significativa y en mucho mayor grado que en los escenarios anteriores. Lo anterior, debido a la mayor oferta que existe al conectarse al SIC y a la mayor participación de energías renovables en la matriz de este sistema.
Escenario 5 En el escenario de oferta 5 los precios de la energía deberían ser a la baja de manera significativa con respecto a la situación actual y deberían ser precios menores que en el escenario de demanda 4. Lo anterior debido a la mayor participación local, a la interconexión al SIC y a la inclusión en el SIC de las energías renovables en mayor medida.
Escenario 6 En el escenario de oferta 6 los precios de la energía deberían ser a la baja de manera significativa con respecto a la situación actual y deberían notarse los menores precios con respecto a los anteriores escenarios. Esto debido a la generación a gran escala local lo que se incluye en la matriz del SIC y aumenta la utilización de energías renovables.
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Diciembre 2015 339
Estabilidad de la Matriz Escenario de Oferta
Conclusiones
Sistemas Aislados Menores
Con respecto a la situación actual, en general para los sistemas aislados la estabilidad de la matriz (↑), debido principalmente a la menor dependencia de combustibles fósiles y a la mayor diversificación de la matriz. Además, las diferencias en estabilidad entre los escenarios de demanda 1 y 2 deberían ser menores, pero en general para el escenario 2 el aumento en estabilidad debería ser menor por la mayor dependencia fósil. Los sistemas destacados en estos casos son Cisnes, Tortel y O’Higgins, las que tendrían un mayor aporte renovable en su matriz.
Escenario 1 En este caso la estabilidad de la matriz debería ser mayor a la situación actual, principalmente debido a la menor dependencia de combustibles fósiles y a la diversificación de la matriz local. Sin embargo, este escenario debiera ser el que posea la menor estabilidad con respecto a los siguientes, ya que los sistemas son de menor escala y sin estándares tan estrictos como los de sistemas mayores.
Escenario 2 En el escenario de oferta 2 la estabilidad de la matriz debiera ser mayor a la situación actual y también a la del escenario de oferta 1 (aunque no debería variar significativamente). Lo anterior debido a la diversificación de la matriz y a la menor dependencia a los combustibles fósiles.
Escenario 3 En el escenario de oferta 3 la estabilidad de la matriz debiera ser mayor a la situación actual y similar a la del escenario 2. Lo anterior debido a las mismas razones ya expuestas.
Escenario 4 En el caso del escenario de oferta 4 la estabilidad de la matriz se ve muy favorecida con respecto a la situación actual y a los escenarios anteriores. Esto debido a que existe conexión con el SIC el que posee mayor escala y estándares de seguridad y calidad del suministro, lo que permite mejorar la calidad del servicio.
Escenario 5 Para el escenario de oferta 5 la estabilidad se ve significativamente favorecida al igual que en el escenario 4. Esto debido principalmente a la interconexión al SIC y a la menor dependencia con los combustibles fósiles.
Escenario 6 En este escenario debiera darse la mayor estabilidad de la matriz energética. Esto debido a que al incluir grandes proyectos al SIC, la región aporta a la generación de energía a nivel tanto local como nacional. Además, la interconexión al SIC y la menor dependencia de combustibles fósiles que provocarían estos proyectos, mejorarían la estabilidad a nivel local e incluso nacional.
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Diciembre 2015 340
Impactos Potenciales sobre la Flora Regional
Escenario de Oferta
Conclusiones
Sistemas Aislados Menores
En el caso de los sistemas aislados menores, debido a la envergadura de los proyectos, los (-) podrían ser muy localizados y de baja extensión espacial, pudiendo implicar la afectación de algún ejemplar amenazado o endémico.
Escenario 1 Este escenario de oferta genera impacto menores asociados exclusivamente a la construcción de caminos y otras obras menores, generando un posible (-) sobre ejemplares amenazados o endémicos presentes especialmente en comunidades azonales.
Escenario 2 En este caso, podrían generarse (-) asociados tanto a la construcción de caminos y otras obras menores, como a la línea de transmisión, lo que tendría efectos sobre ejemplares amenazados o endémicos presentes especialmente en comunidades azonales y sobre pisos vegetacionales.
Escenario 3 No hay diferencia mayor con escenario 2 de microrredes interconectadas desde el punto de vista de la flora y la vegetación.
Escenario 4 Para el escenario 4, de forma similar a los dos anteriores, podrían generarse (-) asociados tanto a la construcción de caminos y otras obras menores, como a la línea de transmisión, lo que tendría efectos sobre ejemplares amenazados o endémicos presentes especialmente en comunidades azonales y sobre pisos vegetacionales. Sin embargo, habrían mayores efectos a nivel de pisos vegetacionales (ecosistemas) y del paisaje, los que pueden generarse como consecuencia de la construcción y mantención de la línea de transmisión troncal en las comunas por donde esta sea trazada conectando las comunas con obras y del puerto en las comunas que tengan salida al mar.
Escenario 5 De forma adicional a los impactos descritos en el escenario 4, en este caso la construcción del embalse puede generar impactos de gran extensión por la pérdida de superficie de pisos vegetacionales y sus comunidades asociadas. Debido a ello, se considera que la afectación sobre la flora regional es aún más significativa que en los casos anteriores.
Escenario 6 Debido a la cantidad de caudales a intervenir y la envergadura de las obras asociadas a este escenario, podrían generarse (-) mayores asociados tanto a la construcción de caminos y otras obras de apoyo (telecomunicaciones, campamentos) como a las líneas de transmisión, lo que tendría efectos sobre ejemplares amenazados o endémicos presentes especialmente en comunidades azonales y sobre pisos vegetacionales. Mayores efectos a nivel de pisos vegetacionales (ecosistemas) y del paisaje pueden generarse como consecuencia de la construcción y mantención de la línea de transmisión troncal y del puerto para la construcción del embalse en la comuna. La construcción del embalse en la comuna puede generar (-) de gran extensión por la pérdida de superficie de pisos vegetacionales y sus comunidades asociadas.
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Diciembre 2015 341
Impactos sobre la Fauna Regional
Escenario de Oferta
Conclusiones
Sistemas Aislados Menores
En el caso de los sistemas aislados menores, debido a la envergadura de los proyectos, no se consideran (-) significativos sobre la fauna. Eventualmente se podrían producir impactos puntuales sobre la calidad del agua y por lo tanto de la calidad del hábitat de especies dulceacuícolas y marinas, así como impactos sobre las poblaciones aves que podrían verse afectados por la instalación de parques eólicos.
Escenario 1 Globalmente para el escenario 1, dependiendo del tamaño del área, los principales efectos podrían darse en la afectación de superficies de hábitats que pudiesen ser críticos para especies de fauna de baja movilidad. Igualmente, la inclusión de parques eólicos tendrá un (-) directo en especie de aves con vuelos en altura como cóndores y rapaces como el águila, el aguilucho, etc. Dependiendo de la localización de estos parques, especies como pájaros carpinteros y cachañas, podrían también verse afectas negativamente
Escenario 2 Debido a que no existen cambios significativos en relación al escenario anterior, los efectos sobre fauna serían similares, con impactos sobre especies de baja movilidad y aves.
Escenario 3 Los principales efectos de este escenario que incluye proyectos de generación diésel, hidroeléctrica de pasada, parque eólicos, generadoras geotérmicas y de biomasa, incluyen: pérdida de individuos de especies de fauna nativas, endémicas y/o amenazadas debido a instalación de obras; efecto en el comportamiento de especies animales debido al aumento de emisiones de ruido y vibraciones durante la construcción de los proyectos energéticos; pérdida de individuos de especies de fauna nativas (aves), endémicas y/o amenazadas por colisión con molinos. Globalmente, la construcción de caminos de acceso a las obras de las centrales de pasada, parques eólicos y de generación diésel podrían tener (-) sobre los hábitats de especies y un aumento de la mortalidad de estas por atropello.
Escenario 4 De forma similar al escenario anterior, los principales (-) de este escenario están asociados a la pérdida de individuos de especies de fauna nativas, endémicas y/o amenazadas debido a instalación de obras; efecto en el comportamiento de especies animales debido al aumento de emisiones de ruido y vibraciones durante la construcción de los proyectos energéticos; pérdida de individuos de especies de fauna nativas (aves), endémicas y/o amenazadas por colisión con molinos. Globalmente, la construcción de caminos de acceso a las obras de las centrales de pasada, parques eólicos y de generación diésel podrían tener efectos negativos sobre los hábitats de especies y un aumento de la mortalidad de estas por atropello. Adicionalmente, en el caso de la fauna acuática, esta se puede ver afectada si se altera la calidad del agua y los caudales debido a la instalación de faenas y operación en caso que éstas afecten la estabilidad del suelo a largo plazo, pues las altas precipitaciones de la zona y fuertes pendientes generan un alto riesgo de erosión. Además si las obras se realizan en la zona costera podrían afectar el hábitat de especies marinas.
Escenario 5 En el caso del escenario 5, en términos generales, los efectos serían de características similares a los dos escenarios anteriores pero de mayor magnitud debido a la dimensión de las obras y el caudal a intervenir. Se observaría una mayor pérdida de individuos de especies de fauna nativas, endémicas y/o amenazadas debido a instalación de obras y efecto en el comportamiento de especies animales debido al aumento de emisiones de ruido y vibraciones durante la construcción de los proyectos energéticos. Adicionalmente, en el caso de la fauna acuática, habría una mayor afectación a causa de la calidad del agua y los caudales debido a la instalación de faenas y operación. Finalmente, si las obras se realizan en la zona costera podrían afectar el hábitat de especies marinas.
Escenario 6 Se observan (-) con las mismas características que para el escenario 6 pero de mucha mayor magnitud. Debido a la cantidad de caudales a intervenir y la envergadura de las obras asociadas a este escenario, se considera que los diferentes impactos se verían multiplicados y eventualmente potenciados entre ellos, con una alta afectación sobre pérdida de individuos de especies de fauna nativas, endémicas y/o amenazadas debido a instalación de obras; efecto en el comportamiento de especies animales debido al aumento de emisiones de ruido y vibraciones durante la construcción de los proyectos energéticos; pérdida de aves endémicas y/o amenazadas, efectos negativos sobre los hábitats de especies, afectación de fauna acuática, afectación de hábitats marinos, entre otros.
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Diciembre 2015 342
Alteración de Caudales
Escenario Conclusiones
Sistemas Aislados Menores
Las obras de instalación y operación de plantas de energía (Biomasa, Hidroeléctrica y eólica) podría generar perdida de suelo o erosión afectando la calidad del agua, la central hidroeléctrica además tiene un efecto sobre la tasa de sedimentación aguas abajo, lo que podría generar cambios en la estructura física del lecho del río. Por otro lado baterías y generadores diesel podrían generar problemas de contaminación puntual.
Escenario 1 No se consideran mayores impactos en términos de alteración de caudales asociados a este escenario.
Escenario 2 En este caso, podrían haber afecciones puntuales a los caudales en caso de remoción de suelo cerca de cursos y cuerpos de ríos. Dependiendo de la capacidad de dilución del cuerpo de agua este efecto sería más o menos relevante.
Escenario 3 De forma similar al escenario anterior, podrían haber afecciones puntuales a los caudales en caso de remoción de suelo cerca de cursos y cuerpos de ríos. Dependiendo de la capacidad de dilución del cuerpo de agua este efecto sería más o menos relevante.
Escenario 4 Existe dependencia respecto de las tecnologías y métodos de construcción de centrales hidráulicas. En caso de que las obras a desarrollar afecten las dinámicas de erosión de la cuenca y de sedimentación en los cursos y cuerpos de agua, se puede afectar no solo el caudal sino también la calidad del agua y todas las actividades económicas asociadas al uso de este recurso aguas debajo de las intervenciones.
Escenario 5 La instalación de un gran embalse puede generar impactos como: modificar los regímenes de sedimentación aguas abajo, activando la acción erosiva de las aguas, lo que puede tener como consecuencias cambios sustanciales en el lecho del río. Este cambio en las condiciones físicas del río, repercute en la composición química del agua y la escorrentía superficial. También puede ocurrir un efecto en los regímenes de los ríos y situaciones de contaminación puntual debido a las obras. Las consecuencias de las centrales de pasada son menos drásticas que un gran embalse, debido a que embalsa un menor volumen de agua, tendrá menor fuerza erosiva y por lo tanto se espera que las condiciones físicas del lecho del río y por lo tanto los caudales, no se vean afectados tan drásticamente.
Escenario 6 Debido a la cantidad de caudales a intervenir y la envergadura de las obras asociadas a este escenario, los impactos sobre esta variable sería aún más significativos que en el
caso del escenario anterior.
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VIII. Anexo 1: Indicadores de Impacto Ambiental por Fuente Energética
Hidro embalse Hidro Pasada Geotermia Eólico Biomasa Termo Solar Mareomotriz
Emis
ion
es
loca
les
1. Aumento de la concentración ambiental de MP y gases asociados principalmente a la etapa de construcción. Proyección de emisiones de CO2 estimadas (Ton CO2eq/año). 2. Aumento de emisiones por efecto de descomposición aeróbica y anaeróbica de la materia orgánica proveniente de la inundación de masas boscosas. Plano con la ubicación de fuentes de olores y potenciales receptores, donde se indique la distancia entre ambos.
1. Aumento de la concentración ambiental de MP y gases asociados principalmente a la etapa de construcción. Proyección de emisiones de CO2 estimadas (Ton CO2eq/año). 2. Aumento de emisiones por efecto de descomposición aeróbica y anaeróbica de la materia orgánica proveniente de la inundación de masas boscosas. Plano con la ubicación de fuentes de olores y potenciales receptores, donde se indique la distancia entre ambos.
1. Aumento de la concentración ambiental de MP y gases asociados principalmente a la etapa de construcción. Proyección de emisiones de CO2 estimadas (Ton CO2eq/año). 2. Aumento de la concentración ambiental de H2S, otros contaminantes y gases odoríficos (arsénico, mercurio, presentes en el fluido geotérmico extraído y utilizado) Inventario de emisiones locales (MP 2.5, NOx, SOx, CO, COVNM y NH3). Plano con la ubicación de fuentes de olores y potenciales receptores, donde se indique la distancia entre ambos.
1. Aumento de la concentración ambiental de MP y gases asociados principalmente a la etapa de construcción. Proyección de emisiones de CO2 estimadas (Ton CO2eq/año).
1. Aumento de la concentración ambiental de MP y gases asociados principalmente a la etapa de construcción. Proyección de emisiones de CO2 estimadas (Ton CO2eq/año). 2. Aumento de la concentración ambiental de gases y otros contaminantes y gases odoríficos (arsénico, mercurio, presentes en el fluido geotérmico extraído y utilizado) Inventario de emisiones locales (MP 2.5, NOx, SOx, CO, COVNM y NH3). Plano con la ubicación de fuentes de olores y potenciales receptores, donde se indique la distancia entre ambos.
1. Principales emisiones por combustión de combustibles fósiles (o biomasa): SO2, NOX, MP, CO y GEI como el CO2. Inventario de emisiones locales (MP 2.5, NOx, SOx, CO, COVNM y NH3). Plano con la ubicación de fuentes de olores y potenciales receptores, donde se indique la distancia entre ambos. 2. SO2 y NOX son precursores de lluvia ácida. Variación de pH en el suelo antes y después de episodios de precipitaciones. 3. Dependiendo de las condiciones de almacenamiento y disposición, canchas de cenizas pueden constituir una fuente de polvo fugitivo. Análisis de las direcciones del viento en el área donde se instalarán las canchas de cenizas.
1. Durante la producción de energía se genera cierta cantidad de GEI, metales pesados, óxidos nítricos y dióxido de azufre. Inventario de emisiones locales (MP 2.5, NOx, SOx, CO, COVNM y NH3). 2. Las emisiones de CO2 provienen de la producción de energía primaria usada para producir los sistemas fotovoltaicos Proyección de emisiones de CO2 estimadas (Ton CO2eq/año). 3. En la fabricación de los módulos hay emisiones de gases nocivos que podrían ser peores que otras energías renovables y de centrales de ciclo combinado a gas natural. Plano con la ubicación de fuentes de olores y potenciales receptores, donde se indique la distancia entre ambos.
1. Reducción de emisiones de GEI y contaminación local. Proyección de emisiones de CO2 estimadas (Ton CO2eq/año).
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Emis
ion
es g
lob
ales
1. Emisión de contaminantes generados en todas las fases del proyecto. Proyección de emisiones de CO2 estimadas (Ton CO2eq/año). 2. Emisiones líquidas asociadas a las distintas fases del proyecto. m3 según la unidad de tiempo que corresponda.
1. Emisión de contaminantes generados en todas las fases del proyecto. Proyección de emisiones de CO2 estimadas (Ton CO2eq/año). 2. Emisiones líquidas asociadas a las distintas fases del proyecto. m3 según la unidad de tiempo que corresponda.
1. Emisión de contaminantes generados en todas las fases del proyecto. Proyección de emisiones de CO2 estimadas (Ton CO2eq/año). 2. Emisiones líquidas asociadas a las distintas fases del proyecto. m3 según la unidad de tiempo que corresponda.
1. Emisión de contaminantes generados en todas las fases del proyecto. Proyección de emisiones de CO2 estimadas (Ton CO2eq/año). 2. Emisiones líquidas asociadas a las distintas fases del proyecto. m3 según la unidad de tiempo que corresponda.
1. Emisión de contaminantes generados en todas las fases del proyecto. Proyección de emisiones de CO2 estimadas (Ton CO2eq/año). 2. Emisiones líquidas asociadas a las distintas fases del proyecto. m3 según la unidad de tiempo que corresponda.
1. Emisión de residuos industriales líquidos en todas las fases del proyecto. m3 según la unidad de tiempo que corresponda. 2. Emisión de residuos sólidos (cenizas) provenientes del proceso de combustión. Análisis la composición de ceniza generada (para descartar presencia de sólidos y metales pesados, entre otras sustancias). 3. Altas emisiones de ruido. Estimación de niveles de inmisión de ruido en los puntos cercanos a población permanente, además de un plano de ubicación de las fuentes de vibraciones cercanas a población permanente.
1. Emisión de contaminantes generados en todas las fases del proyecto (Ya que la energía solar sólo es producida durante el día, se requiere la combinación con otras fuentes de energía o bien la inclusión de sistemas de almacenamiento que utilizarán más superficie que la se los paneles). Proyección de emisiones de CO2 estimadas (Ton CO2eq/año).
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345
Co
ber
tura
veg
eta
l 1. Disminución de formaciones vegetales presentes en el área ocupada por las instalaciones del proyecto y el área de influencia (superficie, densidad, cobertura). Superficie con formaciones vegetales intervenidas en relación al total de superficie del área de influencia. 2. Especies nativas intervenidas por las instalaciones del proyecto y su área de influencia. Superficie con especies nativas en relación al total de superficie del área de influencia.
1. Disminución de formaciones vegetales presentes en el área ocupada por las instalaciones del proyecto y el área de influencia (superficie, densidad, cobertura). Superficie con formaciones vegetales intervenidas en relación al total de superficie del área de influencia. 2. Especies nativas intervenidas por las instalaciones del proyecto y su área de influencia (por el acondicionamiento del terreno asociado a la construcción y habilitación para el proyecto). Superficie con especies nativas en relación al total de superficie del área de influencia.
1. Disminución de formaciones vegetales presentes en el área ocupada por las instalaciones del proyecto y el área de influencia (superficie, densidad, cobertura). Superficie con formaciones vegetales intervenidas en relación al total de superficie del área de influencia. 2. Especies nativas intervenidas por las instalaciones del proyecto y su área de influencia (por el acondicionamiento del terreno asociado a la construcción y habilitación para el proyecto). Superficie con especies nativas en relación al total de superficie del área de influencia.
1. Disminución de formaciones vegetales presentes en el área ocupada por las instalaciones del proyecto y el área de influencia (superficie, densidad, cobertura). Superficie con formaciones vegetales intervenidas en relación al total de superficie del área de influencia. 2. Especies nativas intervenidas por las instalaciones del proyecto y su área de influencia (por el acondicionamiento del terreno asociado a la construcción y habilitación para el proyecto). Superficie con especies nativas en relación al total de superficie del área de influencia.
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Terr
ito
rio
inte
rven
ido
1. Pérdida o destrucción de suelos por erosión. Mapa de riesgos de erosión para el área de influencia del proyecto, en función de: pendiente, cobertura vegetal, textura y estructura del suelo. 2. Pérdida o fragmentación de la vegetación. Análisis comparativo entre el catastro vegetacional antes del proyecto y después del proyecto en el área de influencia de éste. 3. Intervención sobre áreas bajo algún grado de protección. Análisis cualitativo de las intervenciones en las áreas bajo algún grado de protección (Parque Nacional, Reserva Nacional, Monumento Natural, Santuario de la Naturaleza, Parque Marino, Reserva Marina, Áreas Marinas Costeras Protegidas).
1. Pérdida o fragmentación de la vegetación. Análisis comparativo entre el catastro vegetacional antes del proyecto y después del proyecto en el área de influencia de éste. 2. Intervención sobre áreas bajo algún grado de protección. Análisis cualitativo de las intervenciones en las áreas bajo algún grado de protección (Parque Nacional, Reserva Nacional, Monumento Natural, Santuario de la Naturaleza, Parque Marino, Reserva Marina, Áreas Marinas Costeras Protegidas).
1. Pérdida o destrucción de suelos por erosión. Mapa de riesgos de erosión para el área de influencia del proyecto, en función de: pendiente, cobertura vegetal, textura y estructura del suelo. 2. Pérdida o fragmentación de la vegetación. Análisis comparativo entre el catastro vegetacional antes del proyecto y después del proyecto en el área de influencia de éste. 3. Intervención sobre áreas bajo algún grado de protección. Análisis cualitativo de las intervenciones en las áreas bajo algún grado de protección (Parque Nacional, Reserva Nacional, Monumento Natural, Santuario de la Naturaleza, Parque Marino, Reserva Marina, Áreas Marinas Costeras Protegidas).
1. Pérdida o destrucción de suelos por erosión para la zona de emplazamiento de las partes y obras del proyecto, especialmente las instalaciones de fundaciones, plataformas y tendidos eléctricos. Mapa de riesgos de erosión para el área de influencia del proyecto, en función de: pendiente, cobertura vegetal, textura y estructura del suelo. 2. Pérdida o fragmentación de la vegetación. Análisis comparativo entre el catastro vegetacional antes del proyecto y después del proyecto en el área de influencia de éste. 3. Intervención sobre áreas bajo algún grado de protección. Análisis cualitativo de las intervenciones en las áreas bajo algún grado de protección (Parque Nacional, Reserva Nacional, Monumento Natural, Santuario de la Naturaleza, Parque Marino, Reserva Marina, Áreas Marinas Costeras Protegidas).
1. Pérdida o destrucción de suelos por erosión. Mapa de riesgos de erosión para el área de influencia del proyecto, en función de: pendiente, cobertura vegetal, textura y estructura del suelo. 2. Pérdida o fragmentación de la vegetación. Análisis comparativo entre el catastro vegetacional antes del proyecto y después del proyecto en el área de influencia de éste. 3. Intervención sobre áreas bajo algún grado de protección. Análisis cualitativo de las intervenciones en las áreas bajo algún grado de protección (Parque Nacional, Reserva Nacional, Monumento Natural, Santuario de la Naturaleza, Parque Marino, Reserva Marina, Áreas Marinas Costeras Protegidas).
1. Pérdida o destrucción de suelos por erosión debido a las grandes extensiones necesarias para el acopio de cenizas. Mapa de riesgos de erosión para el área de influencia del proyecto, en función de: pendiente, cobertura vegetal, textura y estructura del suelo.
1. Pérdida o destrucción de suelos por erosión (al eliminar la cubierta vegetal existente) por la baja densidad energética del recurso solar. Mapa de riesgos de erosión para el área de influencia del proyecto, en función de: pendiente, cobertura vegetal, textura y estructura del suelo. (En el caso de los discos parabólicos, su instalación requiere superficies de tierra entre 1,2 a 1,6 ha/MW; 1 km2 puede albergar entre 10 y 17 MWp de potencia dependiendo de la latitud y de las pérdidas).
1. Competencia por el uso de suelo (dispositivos muy cerca de la costa pueden no ser compatibles con áreas costeras muy sensibles o de alto valor patrimonial o ecológico). Análisis cuantitativo de distintos usos de suelo en el área de influencia del proyecto y análisis cualitativo de compatibilidad entre distintos usos. 2. Instalación de infraestructura de apoyo y señalización para el tráfico marino crea perturbaciones en el agua que podría generar riesgos para pequeñas embarcaciones. Análisis cualitativo de impacto de la instalación de infraestructura de apoyo.
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1. Pérdida de especies de flora y fauna en estado de conservación. Comparación a partir de la identificación de formaciones vegetales presentes en el área de influencia antes y después del proyecto, así como la fauna silvestre asociada. 2. Pérdida/Modificación de ambientes para fauna terrestre. Análisis cualitativo de la fauna silvestre asociada a formaciones vegetales presentes en el área de influencia antes y después del proyecto. 3. Afectación del valor paisajístico. Análisis cualitativo a partir de la descripción de los atributos biofísicos visuales del paisaje (relieve o geomorfología, vegetación, agua, fauna) antes y después del proyecto. 4. Reasentamiento de comunidades humanas. Análisis cualitativo de las comunidades asentadas en el área de influencia del proyecto, acompañado de una cartografía con la localización de cada grupo humano. 5. Intervención sobre grupos humanos indígenas reconocidos por ley. Análisis cualitativo de las comunidades indígenas asentadas en el área de influencia del proyecto, acompañado de una cartografía con la localización de
1. Pérdida de especies de flora y fauna en estado de conservación. Comparación a partir de la identificación de formaciones vegetales presentes en el área de influencia antes y después del proyecto, así como la fauna silvestre asociada. 2. Afectación del valor paisajístico. Análisis cualitativo a partir de la descripción de los atributos biofísicos visuales del paisaje (relieve o geomorfología, vegetación, agua, fauna) antes y después del proyecto. 3. Intervención sobre grupos humanos indígenas reconocidos por ley. Análisis cualitativo de las comunidades indígenas asentadas en el área de influencia del proyecto, acompañado de una cartografía con la localización de cada grupo humano indígena. 4. Alteración al patrimonio cultural. Cuantificación de los elementos del patrimonio cultural intervenidos por el proyecto en relación a los elementos del patrimonio
1. Pérdida de especies de flora y fauna en estado de conservación, pérdida/modificación de ambientes para fauna terrestre. Comparación a partir de la identificación de formaciones vegetales presentes en el área de influencia antes y después del proyecto, así como la fauna silvestre asociada. 2. Afectación del valor paisajístico y turístico de la zona (afectación de las fuentes de aguas termales o géiseres). Análisis cualitativo a partir de la descripción de los atributos biofísicos visuales del paisaje (relieve o geomorfología, vegetación, agua, fauna) antes y después del proyecto. Análisis cualitativo de los atributos turísticos de la zona de intervención del proyecto que se podrían ver afectados por éste. 3. Alteración de componentes de la geomorfología y geología (subsidencia). Análisis cualitativo a partir de la identificación de componentes geomorgológicos o geológicos que se podrían ver alterados por el proyecto. 4. Aumento de las vibraciones durante la fase de construcción y las actividades de perforación de pozos y reinyección de fluidos geotérmicos. Plano de ubicación de las fuentes de vibraciones cercanas a población
1. Aumento del nivel ambiental de radiación electromagnética. Índice de radiación electromagnética en el área de influencia del proyecto. 2. Perturbación y/o pérdida de fauna (principalmente por colisión de aves y murciélagos) por la presencia de aerogeneradores y tendidos eléctricos, que generan perturbaciones en las rutas migratorias, mortalidad por colisión o por pérdida/modificación de ambientes. Nº de individuos (aves y/o murciélagos) muertos en el área de influencia del proyecto. 3. Afectación del valor paisajístico (obstrucción de la visibilidad de la zona) y valor turístico. Análisis cualitativo a partir de la descripción de los atributos biofísicos visuales del paisaje (relieve o geomorfología, vegetación, agua, fauna) antes y después del proyecto. Análisis cualitativo de los atributos turísticos de la zona de intervención del proyecto que se podrían ver afectados por éste. 4. Pérdida de especies de flora y fauna en estado de conservación. Comparación a partir de la identificación de formaciones vegetales presentes en el área de influencia antes y después del proyecto, así como la fauna silvestre asociada.
1. Aumento del nivel ambiental de radiación electromagnética. Índice de radiación electromagnética en el área de influencia del proyecto. 2. Afectación del valor paisajístico. Análisis cualitativo a partir de la descripción de los atributos biofísicos visuales del paisaje (relieve o geomorfología, vegetación, agua, fauna) antes y después del proyecto. Análisis cualitativo de los atributos turísticos de la zona de intervención del proyecto que se podrían ver afectados por éste. 3. Pérdida de especies de flora y fauna en estado de conservación. Comparación a partir de la identificación de formaciones vegetales presentes en el área de influencia antes y después del proyecto, así como la fauna silvestre asociada. 4. Pérdida/Modificación de ambientes para fauna terrestre. Análisis cualitativo de la fauna silvestre asociada a formaciones vegetales presentes en el área de influencia antes y después del proyecto. 5. Afectación del valor paisajístico (obstrucción de la visibilidad de la zona) y valor turístico. Análisis cualitativo a partir de la descripción de los atributos biofísicos visuales del paisaje (relieve o geomorfología,
1. Impacto sobre comunidades humanas que subsisten sobre la base de la recolección de recursos acuáticos (por la captación y devolución de agua para enfriamiento del sistema) Análisis de la variación de la temperatura del agua en la zona de captación y devolución de agua. 2. Generación de plumas de aguas cálidas en la zona aledaña al punto de descarga. Mapa con la dirección de las plumas de aguas cálidas en las zonas aledañas al punto de descarga.
1. Afectación del valor paisajístico y valor turístico (obstrucción de la visibilidad de la zona por la presencia de los paneles fotovoltaicos). Análisis cualitativo a partir de la descripción de los atributos biofísicos visuales del paisaje (relieve o geomorfología, vegetación, agua, fauna) antes y después del proyecto. Análisis cualitativo de los atributos turísticos de la zona de intervención del proyecto que se podrían ver afectados por éste. 2. Pérdida de especies de flora y fauna en estado de conservación Comparación a partir de la identificación de formaciones vegetales presentes en el área de influencia antes y después del proyecto, así como la fauna silvestre asociada. 3. Pérdida/Modificación de ambientes para fauna terrestre Análisis cualitativo de la fauna silvestre asociada a formaciones vegetales presentes en el área de influencia antes y después del proyecto. 4. Alteración al patrimonio cultural Cuantificación de los elementos del patrimonio cultural intervenidos por el proyecto en relación a los elementos del patrimonio cultural existentes antes del proyecto. 5. Competencia por el uso de suelo (interferencia con actividades
1. Pérdida/modificación de especies de flora y fauna en estado de conservación, en ambientes de áreas costeras expuestas con alto valor. Comparación a partir de la identificación de formaciones vegetales presentes en el área de influencia antes y después del proyecto, así como la fauna silvestre asociada. 2. Aumento de las vibraciones durante la fase de construcción y las actividades de excavación de zanjas para cableado. Plano de ubicación de las fuentes de vibraciones cercanas a población permanente y/o comunidades bentónicas afectadas. 3. Alteración de componentes de la geomorfología y geología (subsidencia), por la Intervención de formaciones geológicas por la instalación de cableado para transmitir la energía. Análisis cualitativo a partir de la identificación de componentes geomorfológicos o geológicos que se podrían ver alterados por el proyecto. 4. Competencia por el uso de suelo (interferencia con actividades marítimas existentes como navegación y pesca). Análisis cuantitativo de distintos usos de suelo en el área de influencia del proyecto y análisis
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
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1. Cambio de la calidad del agua durante la fase de construcción del proyecto. Análisis comparativo entre parámetros de medición de calidad del agua antes y después de la construcción del proyecto (sólidos suspendidos, nivel de oxígeno disuelto, pH, temperatura, conductividad, materia orgánica, nutrientes y metales).
1. Cambio de la calidad del agua durante la fase de construcción del proyecto. Análisis comparativo entre parámetros de medición de calidad del agua antes y después de la construcción del proyecto (sólidos suspendidos, nivel de oxígeno disuelto, pH, temperatura, conductividad, materia orgánica, nutrientes y metales).
1. Afectación de acuíferos someros en el área de influencia del proyecto, a causa de las perforaciones para los pozos y uso de pozos Análisis entre la disminución de los acuíferos del sector y las perforaciones para pozos. 2. Impacto del reservorio geotérmico sobre el nivel y temperatura de los acuíferos. Cartografía con la ubicación de los pozos de exploración y los acuíferos, para determinar la distancia entre éstos y con ello, si es que existiera alguna conexión.
1. Cambio de la calidad del agua durante la fase de construcción del proyecto. Análisis comparativo entre parámetros de medición de calidad del agua antes y después de la construcción del proyecto (sólidos suspendidos, nivel de oxígeno disuelto, pH, temperatura, conductividad, materia orgánica, nutrientes y metales). 2. Afectación de acuíferos en el área de influencia del proyecto a causa de la instalación de las estructuras. Análisis entre de los acuíferos del sector y las zonas donde se instalarán las estructuras.
1. Uso de aguas subterráneas extraídas a través de pozos existentes o construidos por el proyecto. Análisis entre la disminución de los acuíferos del sector y las perforaciones para pozos.
1. Las centrales termoeléctricas con sistemas de refrigeración abiertos (sin recirculación) exigen el manejo de grandes volúmenes de agua que son captadas principalmente de cuerpos de aguas marinos. Análisis cualitativo de las variaciones en el entorno al punto de restitución del agua antes y después de que ésta sea devuelta al cuerpo de agua. 2. Si el agua descargada a los cuerpos de agua no es tratada puede provocar la alteración de la calidad del agua del cuerpo receptor, cambios en la estructura de la columna de agua. Análisis comparativo entre parámetros de medición de calidad del agua antes y después de la construcción del proyecto (sólidos suspendidos, nivel de oxígeno disuelto, pH, temperatura, conductividad, materia orgánica, nutrientes y metales).
1. Competencia por el uso de suelo (interferencia con actividades agrícolas y ganaderas).
1. Aguas abajo puede haber cambios en la circulación y tiempo de permanencia de cuerpos de agua afectados por la corriente. Análisis de corrientes en el área de influencia del proyecto antes y después de su funcionamiento.
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1. Efectos en la fauna acuática Cuantificación de pérdida de ejemplares de fauna íctica asociados a desvíos de cauce. Presencia/Ausencia de especies de fauna íctica dentro del sistema de aducción. 2. Afectación de la flora ripariana Análisis cualitativo de la flora ripariana presente en el área de influencia antes y después del proyecto.
1. Efectos en la fauna acuática Cuantificación de pérdida de ejemplares de fauna íctica asociados a desvíos de cauce. Presencia/Ausencia de especies de fauna íctica dentro del sistema de aducción. 2. Afectación de la flora ripariana Análisis cualitativo de la flora ripariana presente en el área de influencia antes y después del proyecto.
1. Utilización de grandes volúmenes de agua de mar para enfriamiento del vapor que sale de las turbinas de centrales termoeléctricas a carbón. Cuando el agua es restituida, va a una mayor temperatura. Variación de poblaciones de biota marina a causa de variaciones de temperatura en el agua. 2. Succión por captación de agua de mar involucra arrastre de organismos acuáticos hacia los sistemas de refrigeración. Presencia/Ausencia de individuos de biota marina en los sistemas de refrigeración. 3. Organismos adheridos a su sustrato que habitan en el fondo marino son afectados por plumas térmicas. Análisis del comportamiento de organismos adheridos a su sustrato en relación a los mapas con la dirección de las plumas de aguas cálidas en las zonas aledañas al punto de descarga.
1. Impacto sobre comunidades de invertebrados, peces migratorios y residentes, mamíferos y aves marinas, principalmente en lo que respecta a su dinámica, debido a la falta de adaptación a ambientes con altos niveles de energía. Variación de poblaciones de biota marina a causa de variaciones de niveles de energía. 2. Acumulación de sedimentos en el bloqueo del oleaje en dispositivos. Cuantificación de sedimentos en dispositivos. 3. Riesgo de colisión de algunas especies. Presencia/ausencia de especies acuáticas muertas en el área de influencia del proyecto.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
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1. Cambio en las condiciones de escorrentía superficial. Análisis comparativo entre un mapa de escorrentía superficial antes y después del proyecto. 2. Efectos al restituir al cauce el agua utilizada en la generación de energía. Análisis cualitativo de los efectos por restitución de agua al cauce. 3. Cambios en el régimen del río. Análisis entre el régimen de caudales de los cursos principales y la dirección de las aguas antes y después del proyecto. 4. Afectación de los acuíferos por efectos de la operación de la central. Análisis entre la disminución del caudal de los ríos intervenidos y los acuíferos del sector
1. Cambio en las condiciones de escorrentía superficial. Análisis comparativo entre un mapa de escorrentía superficial antes y después del proyecto. 2. Efectos al restituir al cauce el agua utilizada en la generación de energía. Análisis cualitativo de los efectos por restitución de agua al cauce. 3. Cambios en el régimen del río. Análisis entre el régimen de caudales de los cursos principales y la dirección de las aguas antes y después del proyecto. 4. Afectación de los acuíferos por efectos de la operación de la central. Análisis entre la disminución del caudal de los ríos intervenidos y los acuíferos del sector
1. Cambio en las condiciones de escorrentía superficial. Análisis comparativo entre un mapa de escorrentía superficial antes y después del proyecto.
1. Cambio en las condiciones de escorrentía superficial. Análisis comparativo entre un mapa de escorrentía superficial antes y después del proyecto.
1. Cambio en las condiciones de escorrentía superficial. Análisis comparativo entre un mapa de escorrentía superficial antes y después del proyecto.
1. Escurrimiento de cenizas desde las canchas de acopio en caso de eventos pluviométricos extremos. Análisis de mapa con la ubicación de las canchas de cenizas y las direcciones de escorrentía superficial. 2. Alta dependencia hacia los combustibles fósiles como insumo para la generación de energía. Nº de episodios de corte del suministro energético a causa de falta de combustibles fósiles. 3. Aumento en el precio de la energía hacia los consumidores asociados a situaciones a nivel mundial relacionadas con los precios de combustibles fósiles. Variación de los precios de la electricidad durante el año.
1. Cambio en las condiciones de escorrentía superficial (en el caso de las torres de concentración, se pueden generar cambios en las condiciones naturales de escurrimientos de agua). Análisis comparativo entre un mapa de escorrentía superficial antes y después del proyecto.
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351
IX. Anexo 2: Resultados Talleres de Validación
A continuación se presenta la sistematización de los dos talleres de validación de las variables
críticas y levantamiento de potenciales impactos relevantes, desde la perspectiva de los
participantes, a ser considerados en la evaluación de las alternativas de escenarios de matrices
para la Región de Aysén.
Impacto a nivel territorial
Factor critico Impactos
Compatibilidad con
otros usos del
territorio
Incompatibilidad entre rutas turísticas y tendidos eléctricos
Incompatibilidad entre las ASP, los tendidos eléctricos y centrales de todo
tipo
Incompatibilidad con actividad forestal de Provincia de General Carrera (río
Cajón) y turismo (Lago General Carrera, río Tranquilo)
Alteración de sitios arqueológicos recién reconocidos
Impactos bajos: Sitios geológicos y geomorfológicos posiblemente afectados:
Mallín Grande
Guadal
Tranquilo
Ñirehuao
Alto río Cisnes
Impacto paisajístico
Disminución del turismos por impacto eléctrico
Daño de la imagen prístina regional
Manejo bosques intermedios desde una perspectiva sistémica
Gases de efecto invernadero
Valor eco sistémico o grado de naturalidad
Impacto en áreas de protección distintas al SNAPSE ( Bienes nacionales
protegidos, RAPP)
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
352
Factor critico Impactos
Impactos sobre
comunidades
Aumento de la población por la llegada de electricidad
Campamento de trabajadores de construcción en las centrales aumenta
explosivamente y altera socialmente a localidades aledañas
Región se caracteriza por comunidades aisladas (matriz distintas alterativas
Mareomotriz, etc.)
Desarrollo industrial paralizado por falta de energía, limita a la economía
local
Impactos urbanos y empleos temporales: servicios, salud y educación
colapsados
Permite fortalecer arraigo: contar con energía para satisfacer servicios
básicos
Impactos urbanos por empleos temporales. Mayo índice de hombres y
prostitución
Impactos en el
patrimonio cultural
Impacto en los espacios públicos
Relocalización de comunidades o pobladores en zonas de ocupación
históricas
Puede impactar en fiestas costumbristas locales:
Fiesta del pescado frito en Cisnes
Los pioneros del Baker
Cerro castillo
Fiesta de la Merluza en Puerto Gaviota
Falta corriente cultural:
Mapuche urbano
Gaucho
Erosión y contaminación de suelos
Impacto en zona típica Tortel, Consejo de Monumentos
Impacto en zonas de valor patrimonial: Gala, Puyuhuapi, Alto río Cisnes,
Tapera, Paso San Carlos.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
353
Impacto a nivel territorial
Patrimonio geológico en riesgo: rocas, aguas, hielo
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
354
Impacto a nivel de desarrollo local
Factor critico Impacto
Precio de la energía
Alto precio de la leña
Impacto en precio del agua
Calidad del servicio de distribución (industria y residencial)
Impacto sobre el
desarrollo
productivo
Conflicto de uso por derechos de agua en una cuenca
Algunos actores limitan el desarrollo de comunidades
Tecnologías para generar para la región
Aumenta Estrategia de desarrollo regional
Impactos sobre turismo
Dependencia del estado
Diversificación matriz
Impacto sobre otras actividades productivas
Generadores locales
Rechazo de proyectos energéticos por falta de conocimiento y/o
participación
Actividad minera a considerar en Prov. General Carrera
Calidad del servicio de distribución (industria y residencial)
Impacto sobre el
empleo local
Por el aumento de servicios, mayor aumento de mano de obra local.
Por lo tanto, existe ocupación de la mujer en estos nuevos ámbitos
Cesantía en Coyhaique
Dependencia del estado
Aumento de mano de obra en construcción, el cual tiene un antes y
un después
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
355
Impacto a nivel de desarrollo local
Factor critico Impactos
Estabilidad de la
matriz
Perdurable en el tiempo
Potencial de crecimiento
Instalaciones energéticas (de cualquier tipo). Deben considerar las áreas
de riesgo donde se instalan
Nivel de diversificación
Concentración de generación, ocasiona vulnerabilidad en la población
Derrumbe por terremoto o desbordes por riesgos naturales
Auto sustento territorial (sistemas adecuados a las características de
cada territorio)
Matriz diversificada y distribuida, reduce riesgo de apagones totales
Incertidumbre sobre dinámicas ambientales y climáticas
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
356
Impactos sobre el medio natural
Factor critico Impacto
Evaluaciones de la
matriz
Aumento de enfermedades respiratorias en Coyhaique
Emisiones de SO2 y NOX por generación termoeléctrica, sumado a
zonas saturadas (Coyhaique)
Energía con hidrógeno (agua+electricidad)
Quema basura = humo tóxico
Subsidiar tarifa eléctrica
Calefactor eléctrico
Amenaza de emisiones por embalse
Leña verde y mojada
Mejora equipos de calefacción
Calefacción de casas
Pérdida de turberas por proyectos
Manejo de ácidos de batería
Impacto sobre fauna
Perturbación de zonas de nidificación y hábitats de aves
10 especies endémicas en riesgo
Amenaza a especies en la región:
Ranitas
Huemules
Huillines
por hidroeléctricas
Falta investigación y conocimiento
Tránsito: Efecto sobre mamíferos marinos
Met y L mercurio
Impacto sobre la anidación de las aves
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
357
Impactos sobre el medio natural
Factor crítico Impacto
Impacto sobre flora
Pérdida de turberas
Falta investigación y conocimiento
65 especies endémicas en riesgo
Flora protegida: Cactáceas Australes. Provincia Cap. Pastene y
General Carrera
Especies nativas afectadas, por ejemplo, la lenga, la cual se ocupa
para como leña y no aumenta su valor como uso
En peligro el último refugio de especies en peligro
Alteración de
caudales
Riesgo natural (inundaciones, sismo)
Cambio en la calidad del agua
Alteración en fiordo y mar por aguas alteradas
Alteración de cauce
Disponibilidad agua para consumo humano y riego
Monopolio derechos de agua deja sin caudal a otros
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
358
X. Anexo 3: Lista de participantes Talleres de Validación de Factores Críticos
A. Taller con Comisión Regional de Desarrollo Energético: 24 de Julio de 2015
Participante Institución Comuna
Paula Cruces Pérez Gobierno Regional Coyhaique
Patricio Segura CODESA Coyhaique
Miriam Chible Enercop Aysén Coyhaique
Julio Rossel Consejo Regional Aysén
Horacio Velásquez Minagri Coyhaique
Ana Valdés Ministerio de Minería Coyhaique
Miriam Del Carmen Navarro Unión Comunal de Coyhaique Coyhaique
Stephie Solorzano Naranjo INFOR Coyhaique
Dagoberto Villarroel INIA Coyhaique
Marcial Chodil Municipalidad de Tortel Tortel
Pedro Walker Eneraysén Coyhaique
Eligio Montecinos CORE Aysén
Francisco Peralta ENAP Santiago
Peter Hartmann Agrupación Aysén Reserva de Vida Coyhaique
Claudio Ojeda CCHC Coyhaique
Ema Vega Asociación Vecinal Coyhaique
Elsa Canumán Asociaciones y Comunidades Indígenas Coyhaique
Enrique Higuera ONG Forestales Bosque Nativo Coyhaique
Juan Carlos Osorio Universidad Austral de Chile Coyhaique
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
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B. Taller con DIPLADE – Gobierno Regional: 10 de agosto de 2015
Participante Institución Comuna
Pía Santelices GORE - DIPLADE Coyhaique
Ítalo Pacheco GORE - DIPLADE Coyhaique
Nicolás Jaramillo GORE - DIPLADE Coyhaique
Valentina Garrido GORE - DIPLADE Coyhaique
Mariana Ávila GORE - DIPLADE Coyhaique
Mauricio Cisterna GORE - DIPLADE Coyhaique
Álvaro Rossel GORE - DIPLADE Coyhaique
Paula Cruces GORE - DIPLADE Coyhaique
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
360
C. Taller Provincia de Aysén – Casa de la Cultura de Puerto Aysén: 9 de
noviembre de 2015
Participante Institución
Pedro Puclfic Ciudadanía
Myriam Bórquez Aysén desarrollo y progreso
Tulio Osses Pesca artesanal
Carlos Ascencio Energía Austral
Gustavo Charme Energía Austral
Alejandro Bórquez Energía Austral
Susana Silva Municipalidad de Aysén
D. Taller Provincia de Capitán Prat – Casa de la Cultura de Cochrane: 11 de
noviembre de 2015
Participante Institución
Daniela Silva A.G. Río Baker
Marcelo Haro Municipalidad de Cochrane
Gustavo Delgado A.G. Río Baker
Karla Rojas Portillo AG Agrupación Turismo Sustentable de
Cochrane
Elizabeth Fernández F. Gobernación Capitán Prat
Claudio Manzur Conaf
Matías Sanhueza Gore Aysén
Elizabeth Schindele Turismo Sustentable JJVV Río Ñadis
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
361
E. Taller Provincia de Coyhaique – Hotel Diego de Almagro: 12 de noviembre
de 2015
Participante Institución
Alejandro Bórquez Energía Austral
Pía Santelices Gobierno Regional
Patricio Galilea Soc. Agrícola Punta del Monte
Patricio Segura Codesa
Gustavo Villarroel CORE Aysén
Peter Hartmann Agrupación Aysén Reserva de Vida
Rodrigo Espinoza Seremi Medio Ambiente
Pablo Veliz Torres Dirección de Medio Ambiente, I.
Municipalidad de Coyhaique
Pedro Walker Eneraysen
Observadores
Carolina Aguayo Ministerio de Energía
Yoselin Rozas Ministerio de Energía
Ignacio Godoy Ministerio de Energía
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
362
XI. Anexo 4: Detalle de impactos en la salud de los gases indicados en punto 6.7
Emisiones Locales
Detalle de los impactos en la salud de los gases indicados en punto 6.7 Emisiones Locales
Material particulado (MP10, MP2,5)
Son partículas de diámetro menor o igual a 10 micrones, que se generan en la combustión de
combustibles fósiles, procesos mineros, construcción y otros procesos industriales (cabe aclara
que por este motivo, el MP va a existir en la etapa de construcción de cualquier proyecto
energético). La fracción gruesa (MP10): de 2,5 a 10 micrones, llega hasta los pulmones.
Lafracción fina (MP2,5): menor a 2,5 micrones, llega hasta los alvéolos y a la sangre. Ingresan
al sistema respiratorio del ser humano, afectando su funcionamiento. Mientras menor sea el
diámetro de estas partículas, más profundo en el sistema respiratorio alcanza y mayor será el
potencial daño en la salud. De esta manera, produce alergias, asma, rinitis crónica, problemas
pulmonares y cardiovasculares, cáncer pulmonar, cardiopatías, problemas de peso en los
recién nacidos y prematuridad.
Monóxido de Carbono (CO)
Es un gas producto de la combustión incompleta de combustibles fósiles. Se combina con la
hemoglobina de la sangre, reduciendo la capacidad de ésta de transportar oxígeno. Afecta a la
salud interfiriendo en el transporte oxígeno al corazón, a otros músculos y también al cerebro.
Por eso, las personas con enfermedades coronarias sufren un riesgo mayor frente a las
exposiciones a este contaminante.
Dióxido de Azufre (SO2)
Es un gas producto de la combustión de combustibles fósiles que contienen restos de azufre,
principalmente Diésel. Se trata de un gas ácido soluble que afecta las vías superiores del
sistema respiratorio, ocasionando dificultad para respirar por inflamación de las vías
respiratorias. Se ha asociado a problemas de asma y bronquitis crónica. Afecta también la
visión, causando opacamiento de la córnea (queratitis) e irritación ocular por formación de
ácido sulfuroso sobre las mucosas húmedas. Adicionalmente, el SO2 es un precursor de la lluvia
ácida.
Óxidos de Nitrógeno (NOX)
Mezcla de óxido nítrico (NO) y dióxido de nitrógeno (NO2), emitidos en cualquier combustión a
altas temperaturas. El óxido de nitrógeno es un gas ácido que afecta las vías inferiores del
sistema respiratorio, porque tiene menor solubilidad (puede originar un edema pulmonar).
También irrita los ojos y es una sustancia corrosiva para la piel, provocando enrojecimiento y
quemaduras cutáneas graves. Adicionalmente, los NOX son precursores de la lluvia ácida.
Ozono Fotoquímico (O3)
Es un gas que se da a nivel de la superficie terrestre, producto de la reacción entre otros
contaminantes (óxidos nitrosos y componentes orgánicos volátiles) bajo la acción de la luz
solar. El ozono fotoquímico, también llamado ozono troposférico, es un gas ácido, soluble, que
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
363
afecta las vías inferiores del sistema respiratorio. Irrita los ojos y las membranas mucosas del
sistema respiratorio, produciendo tos, asfixia, mal funcionamiento de los pulmones. Además,
reduce la resistencia contra los resfriados y neumonías. Puede agravar las enfermedades
crónicas del corazón, asma, bronquitis y enfisema.
Sulfuro de Hidrógeno (H2S)
El hidrógeno de sulfuro (H2S) es un gas incoloro, inflamable, odorífero y tóxico para el ser
humano a altas concentraciones. Este gas se puede encontrar en el petróleo crudo, en el gas
natural, en algunos procesos industriales, en la descomposición de materia orgánica en
condiciones anaeróbicas, en la liberación de gases volcánicos, entre otros.
Además es irritante para los pulmones y en bajas concentraciones irrita los ojos y el tracto
respiratorio. La exposición produce dolor de cabeza, fatiga, mareos, entre otras
complicaciones. Hay evidencias de síntomas adversos a la salud elevados en comunidades
expuestas durante largo tiempo a niveles bajos de H2S en el medio ambiente y el desagradable
olor de H2S puede ser molesto. Grandes concentraciones pueden causar paro respiratorio o
conducir a la muerte.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
364
XII. Anexo 5: Clases de calidad de agua, establecido con el objetivo de
caracterizar la calidad ambiental para las aguas aptas para la protección y
conservación de las comunidades acuáticas y los usos prioritarios.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
365
Fuente: CONAMA, 2004.
Diagnóstico y Evaluación Socio Ambiental de la Matriz Energética Potencial de la Región de Aysén
366
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